정인룡기획감사실장
기획감사실장 정인룡입니다. 연일 군정 발전을 위해서 노고를 아끼지 않으시는 배몽희위원장님을 과 복지행정위원회 위원여러분의 노고에 대해서 감사와 경의의 말씀을 드리면서 2018년도 합천군 세입세출예산총괄 설명 저희 실소관, 읍면소관, 기금순으로 보고드리겠습니다. 별도로 나누어드린 유인물에 의해서 예산총괄 설명을 드리겠습니다. 2018년 당초예산은 총액이 5,011억4,700만원이고 일반회계 4,612억, 특별회계가 398억원입니다. 증감율은 작년 당초예산에 비해서 8.82% 정도 증가된 걸로 나타나고 있습니다. 의미는 당초예산 규모로 합천군 사상 최초로 5,000억 규모를 넘어섰다 군부에서는 전국 규모까지는 다 파악을 못해 봤는데 경상남도에서 최초로 당초예산에 5,000억을 넘어섰다는데 의미를 부여할 수 있습니다. 세입부분을 살펴보면 지방세가 180억정도 작년 대비 10% 늘어났는데 지방세의 경우에는 가야에 있는 아델스코트 골프장이 회원제에서 대중제로 전환함에 따라 세금이 13억 감소하게 됩니다. 매년 같은 형태로 13억이 죽 저희들이 감소되는데 자동차세하고 지방소득세에서 각각 8억씩 올라가지고 전체적으로 10% 정도 늘어나는 걸로 이해해 주시면 되겠습니다. 세외수입은 168억 정도 올해 대비 8.36%, 세외수입은 통상적인 수입들이고 영상테마파크 같은 경우에 입장료가 올해 10억을 훨씬 넘어선 정도인데 눈에 띄는 거는 골재판매대금입니다. 골재판매가 옛날에는 골재판매 수익을 합천군 예산 규모가 작을 때는 상당히 크기도 했는데 어쨌든 우리가 세외수입으로서 올릴 수 있는 부분이 이 부분이기 때문에 요즘은 국토관리청에서 하천하상 정리를 하는 걸 목적으로 하고 그 부산물로 골재가 나오니까 판매한다 표현합니다만 이 부분도 내년 2월에도 하천정비도 할겸 해서 계속해서 세외수입 확충에 노력해 나가겠습니다. 우리 군에서 가장 큰 부분을 차지하는 보통교부세부분입니다. 보통교부세는 내국세 일정부분을 재원으로 하기 때문에 경제성장율이나 군의 경기가 굉장히 중요합니다. 올해는 다행히 혼란에도 불구하고 3.2%의 성장률이 있고 초과 세수가 상당히 3조원 이상 되는 걸로 언론에 보도가 되고 있어가지고 한 5월쯤에는 금년도 세금 수입결산을 해서 보통교부세 정산을 하는데 아마 추가로 내려와서 1회 추경이나 혹은 내년 지방선거 이후에 추경재원으로 쓸 돈이 충분하지 않을까 판단하고 있습니다. 보조금 부분은 잘 아시다시피 사업규모가 우리 군이 공모나 선정이 되면 보조금이 늘어날 수 있고 큰 사업이 끝나면 보조금이 줄 수 있는 부분이라서 유동적입니다. 보조금 총액을 보면 74억 정도 줄었는데 국비보조금은 33억 늘었고 지역균형발전특별회계 지특예산 44억이 줄었는데 일반농산어촌의사업비 규모가 큰데 이 부분에서 우리 군의 큰 사업은 마무리 단계 추세입니다. 보조수입등 내부거래 이 부분은 집행잔액이나 예비비 이런 부분을 통칭해서 이렇게 부르는데 42억 정도가 감소한 것으로 나타나고 있습니다. 2페이지 설명 드리겠습니다. 특별회계는 아까 말씀드린 바와 같이 총계규모는 398억, 세외수입 110억, 보조금이 46억, 내부거래 242억 그 정도 되겠습니다. 아래쪽에 특별회계 세출부분 일반회계 성질별 분류는 사실상 하나의 양식이긴 한데 큰 의미가 없기 때문에 읽어보고 참고해 주시기 바랍니다. 3페이지 특별회계부분 성질별로 분류해 놓은 게 되겠습니다. 환경부와 사회복지 이것도 특별회계 나중에 심사할 때 내용을 확인하시는 게 훨씬 편하기 때문에 특별회계예산 규모도 참고하시면 감사하겠습니다. 4페이지 각 실과별 주요 예산안을 중요한 것만 말씀드리겠습니다. 기획감사실은 사업부서가 아니라서 특별한 예산이 눈에 띄는 게 없는데 내년에는 합천 들어오는 입구에 의령처럼 전광판을 하나 설치해서 우리 군의 주요 축제나 행사 홍보사항, 의회도 마찬가지입니다만 이런 부분을 전광판을 한 2억5천 정도 들여가지고 설치하려고 생각하고 있습니다. 행정과 예산 중에서 눈에 띄는 게 인건비입니다. 인건비가 최저인건비인상 저희 정규직공무원들은 봉급표가 국무회의 의결을 거쳐서 나오기 때문에 이거하고 관계가 없는데 저희들도 수로원 이런 분들 지금도 시위를 하고 있습니다만 이런 분들은 최저인건비하고 관련되는 부분이 있습니다. 인건비가 내년도에 한50억 정도 늘어날 거 아닌가 추계를 하고 있습니다. 환경위생과 소관 예산 중에서 복행위 소관은 아닙니다만 동부권쓰레기매립장이 내년에 가장 큰 이슈입니다. 한 10억 정도를 토지보상금으로 해 놨는데 거기도 처음에 공청회 설명회 할 때는 괜찮았는데 최근에 반대 여론이 있다는 이야기가 있습니다. 이 부분도 반대가 없는 게 이상할 정도로 그 동안에 어려움을 겪어왔는데 잘 설득하고 주민들한테 충분한 피해상황 보상을 해서 원만하게 해결하도록 하겠습니다. 도시건축과는 복행위 소관은 아닙니다만 나중에 예결위 참가하시는 분은 아시겠습니다만 내년도에 군의원여러분께도 도움이 될런가 모르겠는데 도시계획도로를금년보다는 대폭예산을 많이 배정을 했습니다. 도시계획도로 군도 도로 부분에 일을 많이 하도록 예산을 편성해 놓고 있습니다. 그 외 농업기술센터 소관 예산 중에 제일 중요한게 공공비축미 6만원보장해 주는 예산을 54억을 편성해 놓고 있는데 이 부분이 정부정책효과가 먹히는 부분이 있어서 비축미 가격이 한 5만2,000원 넘어설 거 아니냐 5만5,000원까지 예상하고 있습니다만 그렇게 되면 이 부분도 예산이30억 안에서 다 해결이 되고 남은 부분은 내년도 추경 재원으로 사용할 수 있을 것으로 판단됩니다. 이상 간략하게주요한 부분만 설명을 드렸습니다. 5페이지 성질별 예산현황도 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상 예산 총괄설명을 간략하게 마치고 기획감사실 소관 2018년 예산을 설명드리겠습니다. 예산서 103페이지에서 시작합니다만 세입예산은 따로 설명드릴 부분이 없기 때문에 105페이지 세출예산부터 설명드리겠습니다. 105페이지 군정 주요 시책업무추진 일반운영비가 1억5,000만원, 금년도 하고 비슷한 수준이고 주로 사무관리비 공공운영비 행정운영비입니다. 세부내용은 참고해 주시기 바랍니다. 여비가 1,080만원, 업무추진비 100만원, 연구개발비가 1억인데 중장기종합발전계획을 내년쯤에는 수립할 때가 되었다고 보고 1억을 얹어놨습니다. 그래서 지금까지 2015년도에 합천군중기발전계획을 수립한 바 있는데 내년에는 제대로 해 볼 필요가 있다 해서 국책연구기관 농촌경제연구원을 개인적으로 염두에 두고 있습니다만 과연 합천이 앞으로 향후 10년, 20년 인구추계가 어떻게 되고 뭘 먹고 살아야 되는지 본격적으로 논의를 해 봐야 되겠다 이런 생각을 하고 있습니다. 포상금 4,700만원, 각종 부서별 포상금이 되겠습니다. 106페이지 시설비는 상사업비가 1억6,800만원입니다. 역점시책발굴관리에 국내여비가 3,000만원, 업무추진비 200만원, 행자부에서 올해부터 시작해서 내년부터 중점을 두고 고향 희망심기사업인데향우회 관련 사업이 되겠습니다. 전체 예산이 3,380만원 행사운영비 업무추진비 일반보상금 민간이전으로 되어 있고 민간이전에 합천사랑육성지원은 저희 군에서 향우연합회에 지원하는 예산 1,000만원이 되겠습니다. 매년 같은 금액을 지원해 오고 있습니다. 발간실 운영은 4,884만원 내용은 통상적인 것이고 아래쪽에 내년에 인쇄기를 1,250만원을 주고 한 대 구입할 계획입니다. 107페이지 상단 스타디그룹 운영에4,000만원입니다. 일반운영비 2,700만원, 스타디그룹 참가자들이 국내 선진지 견학을 위해서 여비 1,300만원, 아래쪽에 군정홍보 추진에 일반운영비 6억9,233만6,000원인데 군정 전체 광고, 홍보 주요 행사 광고, 축제 뉴스통신사 유료 아이디사용료 등등이 되겠습니다. 여비가 864만원이고 포상금 460만원, 합천홍보물 제작 예산 4억4,725만6,000원입니다. 일반운영비 2억1,925만6,000원이고 여비가 200만원, 업무추진비가 600만원, 시설비가 2억5천인데 여기에는 아까 말씀드린 전광판 이쪽에 새로 군청 뒷문으로 생긴 어디다가 전광판을 하나 설치할 계획을 하고 있습니다. 1차적으로 강길수 건물 벽면을 염두해 두고 있습니다. 그 건물이 위치가 좋아서 그것은 나중에 계획이 확정되면 다시 보고를 드리도록 하겠습니다. 군정행사 기록보존에 4,570만원, 깨끗한 공직사회 구현 감사계쪽 예산이 되겠습니다. 6,392만7,000원, 일반운영비 1,426만원, 여비가 864만원, 업무추진비 200만원, 보상금부패 및 부실공사신고 보상금이 되겠습니다. 500만원, 포상금 450만원입니다. 자체감사기능강화에 2,952만7,000원 계상되어 있습니다. 통계관리 및 각종 쟁송사건 법무 및 쟁송 사건 수행 2억4,800만원입니다. 일반운영비가 8,490만원, 여비가 864만원, 업무추진비 200만원, 포상금 200만원, 배상금을 1억5,100만원 계상해 놨습니다. 각종 소송에 질 경우에 미리 배상금을 확보해 놔야 되지 그때 다시 편성하면 늦기 때문에 미리 확보해 놓은 예산입니다. 통계조사 5,664만3,000원입니다. 인건비 550만9,000원, 일반운영비 5,112만4,000원, 경남사회조사가 2,350만5,000원, 이하 내용은 특별한 게 없기 때문에 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 112페이지 지역개발활성화사업 주로 일반농산어촌 관련 사업비입니다. 전략사업공모추진에 1억4,646만4,000원, 일반운영비 1,028만원, 여비가 518만4,000원, 업무추진비가 100만원, 연구개발비가 1억4,000만원 저희들이 일반농산어촌 중앙 공모에 응하기 위해서는 전문업체가 용역을 지금까지 준 결과 좋은 성적이 나고 있는데 이거는 불가피합니다. 용역도 하는 게 용역하는 과정에서 심사위원들하고 연결되는 부분도 있고 해서 그 부분은 용역비를 계상했다는 말씀을 드립니다. 희망마을만들기사업 6억7,710만원입니다. 일반운영비 2,310만원, 민간자본이전 6억5,400만원입니다. 아름다운마을에 3,400만원, 살기좋은 마을이 1억7,000만원, 합천명품마을이 3억, 명품마을 회사가 1억5천이 되겠습니다. 지역발전협의회 운영 일반운영비1,000만원입니다. 주민주도 마을만들 기사업에 예산이 2,100만원, 일반운영비 1,920만원, 일반보상금 180만원, 행사실비보상금 180만원, 농촌중심지활성화사업 4,500만원입니다. 사무관리비가 일반운영비 전부다해서 3,200만원입니다. 여비가 1,300만원 114페이지 시군역량강화사업에 공기관등에 대한 경상적 위탁사업비 시군역량강화사업 국비보조사업입니다. 지특에서 내려오는 건데 2억3,700만원이 되겠습니다. 효율적인 재정운영 예산계에서 관리하는 예산이 되겠습니다. 기간통합운영경비 일반운영비 2억500만원, 사무관리비 공공운영경비 행사운영비 여비 업무추진비 일반보상금 자산취득비로 나누어져 있습니다. 풀예산이라고 부르는 군 전체 일일이 계상할 수 없는 포괄 예산이 되겠습니다. 효율적인 예산운영에 1억552만원입니다. 일반운영비가 3,871만원,여비가864만원, 업무추진비 1,400만원, 일반보상금 700만원, 포상금 700만원, 자치단체이전에 공기관등에 관한 경상적 위탁사업비 e-호조 유지보수비용이 2,670만2,000원입니다. 행정예산내실화에 800만원인데 여비가 200만원, 업무추진비 600만원입니다. 규제개혁정책부분입니다. 1,378만원인데 일반운영비 776만원, 여비 432만원, 포상금 170만원, 예비비가 190억2,200만원, 행정운영경비 기본경비 3,796만원, 일반운영비 여비 업무추진비로 구분되어 있습니다. 이상 기획감사실 소관 예산 보고를 마치고 다음 읍면 소관 예산을 보고드리도록 하겠습니다. 읍면 소관 399페이지 합천읍 예산 이 7억9,583만6,000원입니다. 일선행정조직운영 통리반장 수당 및 활동비가 7,626만원, 읍면행정운영비 1억6,324만6,000원, 일반운영비가 1억804만6,000원 내용은 읍면 소관이 다 비슷합니다. 해마다 비슷하고 해서 제가 총액 부분만 설명드리겠습니다. 여비가 5,520만원, 400페이지 소규모지역 개발사업비 영조물개보수사업비 1억원, 소규모 주민숙원사업비가 4억3,000만원, 세부내용은 유인물로 갈음하겠습니다. 행정운영경비 2,633만원 기본경비입니다. 기본경비이고 일반운영비1,273만원, 여비가 300만원, 업무추진비가 1,060만원이 되겠습니다. 402페이지 봉산면입니다. 일반보상금 6,735만원, 읍면행정운영비 8,397만원,일반운영비 5,717만원, 여비가 3,120만원, 소규모지역개발사업비가 4억1,280만2,000원 이 부분은 영조물개보수사업비가 1억, 소규모 주민숙원사업비 3억이고 세부내역은 참고해 주시기 바랍니다. 봉산면은 체육공원관리 1,280만2,000원, 봉산면 행정운영 경비 총액은 2,030만원입니다. 405페이지 묘산면 보고드리겠습니다. 총괄 예산은 5억8,570만원, 일반행정운영에 7,881만원, 일반운영비가 4,161만원, 여비 3,120만원,소규모지역개발사업비가 4억1,500만원, 영조물개보수 1억, 소규모주민숙원사업에 3,150만원, 407페이지 행정운영경비가 2,003만원. 읍면 소관은 대동소이하기 때문에 제가 일일이 안읽어도 안 되겠습니까? 넘겨보시면 똑같이 편제가 되어 있어가지고 설명 생략하겠습니다. 2018년 저희 기획실 소관 기금 설명드리겠습니다. 기금운용계획이 별도책으로 되어 있습니다. 2018년도 기금운용계획이라고 별책으로 되어 있습니다. 13페이지 합천군재정안정화적립금입니다. 이 적립금은 복지행정위원회 승인을 얻어서 금년도 4월 1일에 관련 조례를 제정한 바 있습니다. 재정안정화적립금은 매년 20억씩 5년간 100억 정도를 적립해 놓고 예비비 발생사유가 안 되는 합천군에 재원으로 적립했다가 필요할 때 사용하는 매년 합천군에 세입세출 큰 변동은 없습니다만 풍수해 피해가 아닌 합천군 자체재원이 필요할 때 언제든지 쓸 수 있도록 따로 통장 하나를 만드시는 거라고 이해를 해 주시면 되겠습니다. 14페이지 연도말 기금조성액 올해처음 20억 적립을 하면 20억을 적립하면 1년에 간 이자가 2,700만원 발생할 것으로 봐서 한 2,027만원이 내년말에도 적립을 할 거기 때문에 내년말에 가면 20억 플러스해서 40억2,700만원 정도 적립이 될 것이다 이거는 당장 사용계획은 없는 부분이기 때문에 이하 내용은 설명을 생략하겠습니다. 이상 간략하게 기획감사실 소관 예산안 보고를 마치겠습니다.