김용균 의원 발언

존경하는 김용균 기획행정위원회 위원장님 그리고 여러 위원님! 항상 시정발전을 위해 아낌없는 협조와 성원을 다해주시고 연일 계속되는 의정활동에 애써주시는 김용균 위원장님을 비롯한 위원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 오늘 2018년도 예산안에 대하여 제안 설명을 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저희 부시장 직속은 시민의 알권리 수호 및 공정한 감사를 통해서 투명하고 신뢰받는 시정을 추진해오고자 최선을 다하고 있습니다. 2018년도 세입 세출안을 통해 위원님들의 변함없는 애정과 각별한 관심을 부탁드립니다. 먼저 홍보담당관 주요 세부사업 예산내역을 말씀드리면 홍보매체를 활용한 품격도시 익산 홍보에 13억 7,000만 원, 홍보간행물 제작에 3억 300만 원, 다중이용시설 홍보에 5,700만 원, 인터넷을 활용한 홍보에 6,600만 원, 홍보영상물제작에 7,800만 원을 편성하였습니다. 다음은 감사담당관 주요세부사업 예산액을 말씀드리면 민원콜센터 운영에 4억 1,600만 원, 자체행정감사에 9,000만 원을 편성하였습니다. 위원장님과 여러 위원님들께서 양해하여 주시면 2018년도 일반회계 세입 세출안의 보다 상세한 내용은 홍보담당관과 감사담당관으로 하여금 제안 설명과 질의답변 시간에 소상히 설명 드리도록 하겠습니다. 김용균 위원장님과 여러 위원님들의 시정발전을 위한 고견과 아낌없는 지도편달을 부탁드립니다. 감사합니다.

예, 열심히 하겠습니다.

부시장님이 담당관 업무 하는 동안에는 자리에 있기로 그렇게 이야기가 되었는데요?

전문위원님 그렇지 않아요? 아니요. 그것은 짚고 넘어가야지요, 짚고.

누가요.

전문위원님 얘기해보세요. 끝날 때까지 부시장님 계시기로 했습니까, 어떻게 했습니까? 아니, 논의한 것은 짚고 가게요. 그렇게 했어요.

아니, 전문위원님 말씀하세요. 말씀해주세요. 어떻게 됐는지. 제가 말하자면 억지 소리하는 것인지, 제 얘기가 맞는지 사실대로 얘기해주세요.

홍보담당관 전병희입니다. 2018년도 홍보담당관 소관 세입 세출예산안에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 설명에 앞서 저와 함께 근무하고 있는 계장들을 소개하도록 하겠습니다. 공보담당 권수헌 계장입니다. 홍보담당 방혜경 계장입니다. 그러면 예산에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. ( 예 산 안 제 안 설 명 ) 이상으로 예산 설명을 마치도록 하겠습니다.

질의가 아니고 의사진행발언입니다. 위원장님께서 일방적으로 위원들 간의 합의를 깨고 위원들의 양해를 구하지 않고 부시장을 퇴장시킨 것은 이것은 신의의 원칙에 위배되고 위원장으로써 할 도리가 아니라고 생각합니다. 그래서 여기에 대해서 정식으로 사과를 해주십시오.

가시라고 그랬잖아요.

저는 이해를 할 수가 없는 것이요. 위원들 간의 합의가 된 사항을 위원장님 마음대로 그렇게 하시면 안 돼요. 거기에 대해서 유감표명을 하십시오.

제가 전문위원한테도 확인하고 오다가 다른 위원한테도 확인을 했습니다.

예?

김인기 전문위원도 확인하고…….

강경숙 위원 올라오는데 확인했습니다.

그렇습니다.

아니, 그러면 그것이 아니라면 지금이라도 사과하십시오. 모르고 했으면.

다른 사람은 했다는데 왜…….

위원장님만 안 했습니까.

그러면 다른 위원님들한테 물어보세요.

저는 일단 어떻게 되는 사항인지에 대해서는 논의한 적은 저는 없어서 정확히 그 내용은 모르겠습니다.

저는 이해할 수가 없습니다. 유감표명을 해주십시오.

그러면 분명히 전문위원…….

잠깐만, 잠깐만.

정당히 이야기하십시오.

제가 한 말씀 드릴게요.

아니…….

아니, 그러니까…….

아니, 사과하시라는 말씀이에요.

아니, 그러니까 이게 합의가 됐든 안 됐든 원칙은 부시장님이 여기에 배석을 해야 되잖아, 그런데 그동안에 우리가 전례에 보면 가셔도 되지 않느냐 그래가지고 가시라고 했다고, 업무상 바쁘니까. 그것 한 가지 차이예요. 위원들한테 일단 부시장님은 업무상 바쁘니까 퇴장하셔도 되냐고 이것 한 마디 물어봤으면 문제가 없는데 지금 그것 안 물어봤다고 하시는 얘기여.

원칙은 여기 앉아서 배석을 하셔야 되지만…….

그동안에 전례 상 부시장님은 업무상 바쁘시니까 배석하시지 말고 그냥 퇴장하셔도 좋습니다 이렇게 해왔잖아요. 그러니까…….

예, 그러니까 그것은 물어봤는데 그것을 안 물어본 것이 우선 위원장님으로써 좀, 위원들한테 그것 한 번 물어봤으면, 물어봤으면 아무 것도 아니잖아요. 가시라고 하지 뭐, 여기 배석시켜서 꼭 있을 필요는 없잖아.

그렇게 하시지요. 지금 저기 시간이니까 이것 끝나고 이 구조는 명확히 할 필요가 있습니다.

위원장님은 전체 위원들이 있는데에서 회의진행을 안 하셨다 지금 그렇게…….

그리고 또 송호진 위원님은 위원들끼리 이야기를 했다 이렇게 하니까 그 부분은 끝나고…….

마무리를 깨끗이…….

그러면 이렇게 하시지요. 끝나고 정리해서 다음 감사담당관 하기 전에 속기록에 잘못됐으면 사과를 해주십시오. 끝나고 나서 저희끼리 회의해가지고 잘못됐으면 사과를 하십시오.

그렇습니다.

없습니다.

설명 말씀 잘 들었고요. 181쪽에 궁금한 것 좀 여쭈어볼게요. 시정뉴스 제작하잖아요? 시정소식 뉴스제작 이것 KCN하고 작년부터, 올해부터 2017년부터 신설이 된 것인데 홍보효과가 있다고 그래도 많이 판단하고 계속 유지하시는 이유가.

예, 그렇습니다.

그렇게 판단하고 계시고, 왜 그러냐면 제가 좀 한 번, 모르겠습니다. KCN을 시청을 충분히 많이 하지는 못한 편이어서 그래도 간혹 보는 편인데 예전에 전북도정뉴스 같은 것은 상당히 노출이 많이 됐던 것 같은데 조금, 제가 KCN에서 우리시만을 보도하는 시정뉴스는 조금 특화해서 보도되는 느낌은 못 본 것 같아요. 물론 제가 아까 말씀드린 대로 전체를 시청하지 못해서 제가 개인적인 시청의 범위가 한계가 있기 때문에 그것 좀 한계가 있을 수 있는데요. 혹시 향후에라도 그것이 좀 특화되어서 우리시만의 시정뉴스인 것이 특화되도록 향후에 신경을 잘 쓰시면 좋을 것 같고요.

그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 내고장소식지를 타블로이드판에서 A4책자형으로 4회를 하시는데 그 비용이 상당히 큰 것 같아요.

예, 그렇습니다.

그런 여러 가지 판단에 따라서 하시는 것인데 하여튼 장단점이 저는 있는 것 같거든요. 타블로이드판 지금 보는 소식지도 그것이 꼭 구식이라거나 가동성이 떨어진다거나 저는 그렇지는 않은 것 같아요. 오히려 책자형이 또 시민들이 보실 때는 저는 좀 연세 있으신 분이나 이런 분들 오히려 책자형이 또 혹시 좀 보는데 더 좀 어렵지 않을까 하는 생각도 들거든요. 그래서 예산이 많이 증액되는 것이라서 그 부분을…….

그 부분에 대해서 제가 잠깐 설명을 드려야 할 것 같습니다. 예산이 지금은 구분을 해놨기 때문에, 일반판하고 특집판하고 구분을 해놨기 때문에 특집판이 별도로 빠지는 바람에 굉장히 증액되는 것으로 이렇게 보이는데요. 예전에는 전년도까지는 일반판에 같이 하나 부기로 그렇게 해서 운영을 했고요. 그리고 특집판을 하게 되면, 책자로 하게 되면 활자크기, 글자크기도 종전보다는 더 크게 하게 됩니다. 그리고 아까도 말씀드린 것처럼 주민들이 필요한 생활정보사항도 포함이 되기 때문에 우리가 무슨 책처럼 꽂아서 썼다가 어떻게 보면 보존가치도 있을 수 있다고 보거든요. 그래서 특집판은 제작하는데 상당한, 효용성은 상당히 크다고 이렇게 말씀드릴 수 있겠습니다.

예, 하여튼 그 부분에 대해서 한 번 향후에 다른 지자체랑 비교하고 하셔서 뭔가 그렇게 한 번 해보시는 새로운 시도이기는 한데요. 여러 가지 의견을 잘 수렴해서 해야 할 것 같아요.

알겠습니다.

그리고 183쪽에 신규로 아까 말씀하신 과거에 지하철 광고하던 것을 그것이 별로 노출빈도가 떨어지기 때문에 익산역이나 버스터미널 홍보를 하신다고 했잖아요.

예.

그렇게 보면 예산이 크지는 않아요. 그러면 거기는 어떤 홍보를 대략 구체적인 계획이 있으신가요?

예, 우선 익산역은 익산시 상징 와이드칼라를 할 예정이고요.

와이드…….

와이드칼라영상.

그것은…….

크기는 우리 익산역 매표소 옆에 공간들이 있거든요? 거기에 다른 시군도 있는데요. 이쪽에 크기가 가로 4m, 세로 1.3m정도로 해서 거기에 영상이라든지 우리시 이미지를 나타내는 그런 영상광고를…….

아, 그러면 익산역에 고정되어있는 것에 우리가 내용만 넣는 것이에요 아니면 우리가 시설자체를 설치하는 것인가요?

시설 자체는 그쪽에서 해주고요. 그쪽 대행업체에서.

아, 거기에 우리가 홍보내용만 넣을 수 있도록 되어있는 것이 있다는 것이에요?

예, 그렇습니다.

그러니까요. 이 역사문화재과는 한 5,200만 원 정도 들여서 큰 우리가 흔히 말하는 간판 같은 광고를 1년 내내 하는 것인데 비용이 크지 않아서 여쭈어본 것이고요. 그리고 블로그 운영을 하는 우리 운영보조 인부임이 있잖아요.

예.

그런데 또 우리가 그 아래를 보면 2,600만 원 정도 주고 블로그를 관리하는 회사에 맡기잖아요.

예.

그런데 블로그를 관리하는 회사에 맡기는데 블로그를 운영하는 기간제 직원은 또 따로 필요하신 것인가요?

예, 그렇습니다.

그러니까 저는 그동안 이것은 직원 분이 담당하시는 것으로 알고 있었는데, 블로그 기자단 운영도 그렇고요. 그런데 이분이 기술적인 일을 하시는 것인지 블로그 기자단 운영을 하시는 것인지.

일단은 익산시 블로그 및 SNS 운영 이 부분은 업체에서 운영관리를 하는데요. 일단 운영업체가 하는 역할에 대해서 말씀을 드릴게요. 여기 이비즈센터라고 해가지고 대표는 조헌권이라는 사람인데 이쪽에서 하는 일은 현장취재도 하고 그다음에 블로그에 기획콘텐츠를 올려야 되거든요? 그러면 그것을 또 제작을 하고 그다음에 우리시에서 자체 보도자료를 내게 되면 블로그에 맞게 다시 생성을 해야 하거든요? 하고 그다음에 거기에 필요한 콘텐츠를 가공을 하고 해서 블로그에 올리는 역할들을 하는 것이 주 업무이고요. 우리 블로그에……. 그 부분은 제가 담당 계장한테 협조를 얻어야 할 것 같습니다.

그것은 설명을 차후에 따로 한 번.

예, 그렇게 하겠습니다.

이전에 운영해왔던 인력이라고 하니까 역할이 있으신 것 같기는 한데요. 저는 그동안 블로그 운영은 상당히 중요한 부분이라 우리 직원 분이 아예 담당하시면서 기자단도 운영하시고 이렇게 알고 있었는데 또 아마 부수적인 역할이 있으신 것 같아서요. 그것은 설명을 따로 부탁드리고요. 그리고 오히려 블로그 기자단 이벤트하는 예산을 신설하시는 것은 공감을 하는데 블로그 기자단 원고료는 원고료를 줄이셨어요.

예.

이것이 거의 모든 지자체가 블로그 기자단의 원고료도 상향하고 뭔가 블로그 기자단을 계속 강화하는 것이 요즘 추세인데 오히려 원고료를 우리는 줄여서 그것이 현재 그 정도 예산이면 된다고 하시는 것인가요?

예, 그렇습니다. 저희가 2016년부터 시행을 했는데요. 그동안 통계로 봐서 예산을 현실에 맞게 편성한 것이고요. 만약에 이것이 더 활성화가 되어서 더 많이 된다면 그때는 추경에 요구하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 그리고 마지막으로 홍보영상물제작에 7,830만 원인데요. 저희가 불과 1년 전, 불과 1년 전에 1억 원 넘게 해서 홍보영상 7종을 만들었거든요?

예.

그래서 5분짜리부터 긴 시간까지 다 이미 제작을 했어요. 이것이 약간의 물론 내용의 차이가 있겠지만 홍보영상을 우리시가 매년 1억 원 가까운 돈을 들여서 만들 만큼 사실 홍보영상이 그만큼 쓰이지 않는 지금 현실인 것 같은데요. 또 따로 이렇게 제작을 해야 하는 이유가 있나요?

예, 이제 7,830만 원은 4가지 사업의 광고영상제작을 합계가 되겠고요. 위원님들께서 지적하신 1억 원에 대해서 했던 것은 예전에 박 시장님 계실 때 우리가 익산의 사계 봄, 여름, 가을 겨울을 중심으로 해서 미륵사지라든지 이런 저희 관광지를, 관광객을 대상으로 해서 주요 계절변화로 해서 동영상이 제작된 것이 있었습니다. 그런데 이 부분은 저희가 지금 7,830만 원은 4개 사업들이 합쳐진 것이고요. 우선 아까도 말씀드린 것처럼 시정홍보 광고영상은 축제라든지 우리 시정활동 사항을 소재로 해서 영상을 제작하는 것이 되겠고요. 그다음에 시정결산은 5분짜리인데 종무식이라든지 우리시 자체 공무원을 대상으로 해서 하는 것이고요. 그다음에 내년도에는 민선7기가 출범을 하게 됩니다. 그러면 거기에 따라서 홍보영상이 필요하고요. 그다음에 아까, 지난주에 설명한 것처럼 우리 익산시의 숨은 보물들을 찾아서 테마별로 영상을 제작해서 시민들에게 적극 알리자는 취지에서 그렇습니다.

시정결산홍보영상이나 그런 것 하여튼 이전에 보면 훨씬 적은 비용가지고도 만들었고요. 공무원 분들 종무식이나 이런 것 필요 때문에 하는 것이라면 그것은, 하여튼 우리가 매년 1억 원 가까운 돈을 들여서 영상을 만드는 것이, 2015년에 저희가 1억 원 정도의 예산을 만들어서 다 못 찍어서 2016년까지 불과 작년까지 영상제작을 했거든요. 그렇기 때문에 거의 1년도 안 됐습니다. 1억 원 넘게 들여서 7종의 영상을 만든지가. 그 부분은 검토가 필요하지 않나 생각이 듭니다. 알겠습니다. 이상입니다.

감사합니다.

감사담당관 국승원입니다. 보고에 앞서 저와 같이 근무하는 담당 계장을 소개드리겠습니다. 감사담당 조계남. 조사감찰계장 임문택. 직소민원계장 김장수. 기술감사계장 배진호. ( 예 산 안 제 안 설 명 ) 이상으로 2018년도 감사담당관 소관 예산안에 대하여 제안 설명을 드렸습니다.

188쪽에 보면 청렴자가학습 시스템 용역이 있어요? 그것 한 번 설명 좀 해주세요.

아, 그것은요. 용역으로써 수요일마다 직원이 컴퓨터를 딱 켜면 청렴에 대한 문제라든지 뭐냐면 홍보라든지 그래가지고 자가 스스로 학습할 수 있는 프로그램을 매일 수요일마다 띄우면…….

수요일마다 하는 것이에요 아니면 매일.

수요일마다.

자기가 클릭을 하면 하는…….

예, 컴퓨터를 켜기만 하면 화면에 딱 뜹니다.

그러니까 수요일 날만 된다는 얘기 아니에요, 수요일 날만.

예, 공부를 하고, 하지 않으면 컴퓨터가 넘어가지 않습니다. 그래가지고 이번에 청렴도가 작년에 51위에서 7단계 상승한 44위를 하였습니다.

이것이 다른 시군에서 하고 있어요? 이런 부분.

저희들이…….

자가학습 시스템 이런 것이.

저희들이 도입을 한 것입니다.

아, 효과가 있다고 생각이 들어서 하시는 것이에요?

예.

하나 그 시스템 프로그램을 까는데 900만 원 정도가 든다 이런 얘기구먼요?

예.

알겠습니다.

같은 것이어서.

감사담당관실은 신규 예산이 따로 없어서 신규 예산이 딱 이것 하나여서 여쭈어보려고 했는데 김주헌 위원님이 여쭈어 보셔서.

많이 지원 해주셔가지고 이번에 조금 올라갔습니다. 어려운 여건 속에서도 청렴도가 조금 올라가지고.

이상입니다.

한 가지만 묻겠습니다. 지금 전년도에 비해서 5,780만 원이 증감됐잖아요? 증가됐잖아요?

예.

그런데 주요증가내용을 보면 민간이전 콜센터 운영하는데 인건비상승분인데 그것이 사실 그것 빼면 예산이 오히려 더 감소된 편인데 그 10명이잖아요?

예.

10명인데 그것이 한 6,000만 원이 증가됩니까?

그것이 뭐냐면 기본급인상에 따라 시간외수당, 보험료, 이윤, 부가세 그런 것을 다 하기 때문에.

그러니까 그러면 1인당 대충 620만 원 정도가 증가가 돼요, 연간.

예.

그러면 한 달에 50만 원 이상씩 월급이 늘어납니까?

그런데 뭐냐면 작년에 인상을 안 시켰거든요? 그 갭이 올라간 것입니다.

그러면 인상하고 최저임금 적용하고 하니까 1인당 한 50만 원씩 올라갑니까?

예, 그런데 당장은 아니고 세금도 떼고 부가세도 떼고…….

물론 4대보험이랑 다 공제하는데 그러면 지난번하고 이번하고 상세한 계산된 내역을 하나 자료로 주십시오.

예, 알았습니다.

이상입니다.