김일만 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제245회 포항시의회(제2차 정례회) 제5차 자치행정위원회 개의를 하겠습니다. 위원 여러분! 연일 예산심사에 수고가 많으십니다. 의사일정에 따라 오늘은 평생학습원 소관 부서에 대한 예산안 심사를 계속해서 하도록 하겠습니다. 1. 2017년도 제3회 추가경정예산안(계속)(포항시장 제출) 2. 2018년도 예산안(계속)(포항시장 제출)

안녕하십니까? 평생학습원장 정기석입니다. 지난 11월 15일 지진발생으로 이재민 대피소와 지진복구 현장에 방문하여 격려해 주시고 봉사해 주신 백인규 자치행정위원장님을 비롯한 박희정 부위원장님, 그리고 여러 위원님께 먼저 감사를 드립니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 가운데 특히 시민의 행복한 평생학습도시 포항발전을 위해 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 자치행정위원회 백인규 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊이 감사를 드리며, 지금부터 평생학습원 소관 2017년도 제3회 추경예산안 및 2018년도 당초예산에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 평생학습원 2017년 3회 추가경정예산의 총 규모는 127억 1,200만 원으로 이는 기정예산액 127억 8,600만 원에 비해 7,300만 원이 감액되었습니다. 부서별 예산규모는 평생교육과 52억 8,600만 원, 시립도서관 43억 1,400만 원, 시립미술관 31억 1,100만 원입니다. 이는 기정예산에 비해 평생교육과 예산이 7,300만 원이 감액되었습니다. 다음은 2쪽입니다. 주요 편성내역을 말씀드리겠습니다. 평생교육과 시설관리공단 전출금 7,300만 원 감액은 여성문화관 수영장 집행잔액으로 반납입니다. 다음은 2018년도 당초예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 평생학습원 2018년도 당초예산안 총 규모는 130억 2,500만 원으로 이는 2017년도 당초예산액 120억 1,300만 원에 비해 10억 1,200만 원이 증액되었습니다. 부서별 예산규모는 평생교육과 49억 2,500만 원, 시립도서관 49억 9,400만 원, 시립미술관 31억 500만 원입니다. 이는 2017년도 당초예산에 비해 평생교육과 1억 9,100만 원 감액되었으며, 시립도서관은 9억 5,900만 원이 증액되었고 시립미술관은 2억 4,500만 원이 증액 편성되었습니다. 다음은 4쪽입니다. 부서별 주요 편성내역을 말씀드리겠습니다. 먼저 평생교육과 주요사업별 예산액을 보면 평생학습원 시설관리 등 경상경비가 8억 1,000만 원, 각종 교육프로그램 운영비가 5억 3,400만 원을, 여성의 사회참여 확대를 위한 여성문화관 운영을 위해 시설관리 등 경상경비가 3억 900만 원, 정규교육 프로그램 운영비가 3억 7,700만 원, 여성창업현장학습 및 프리마켓 운영에 1,400만 원, 여성대학 운영 700만 원, 여성자원활동센터 운영 3,200만 원, 시설관리공단 전출금 8억 6,800만 원입니다. 근로자복지관 활성화를 위해 시설관리 등 경상경비가 8억 1,600만 원, 평생학습도시 조성을 위해서 평생학습 운영예산에 5억 6,000만 원, 행복학습센터지정 운영 및 보조사업에 5,800만 원을 편성하였고 청원경찰 등 인력운영비로 3억 8,700만 원, 기타 일반행정 운영경비로 1억 5,300만 원을 각각 편성하였습니다. 다음은 5쪽입니다. 시립도서관 주요사업별 예산을 설명드리겠습니다. 포은중앙도서관 운영 및 시설확충에 17억 3,400만 원, 공공도서관 개관시간 연장사업 3억 1,900만 원, 작은도서관 시설확충 및 활성화에 2억 5,300만 원, 스마트 도서관 구입에 2억, 도서관 캠핑장 조성에 9억 300만 원, 공공도서관 도서구입비에 1억 500만 원, 대잠도서관운영관리 및 시설확충에 1억 5,400만 원, 영암도서관에 2억 3,600만 원, 오천도서관에 1억 6,000만 원, 동해 석곡 도서관에 운영관리에 1억 4,700만 원, 어린이영어도서관에 9,200만 원, 기타 운영비에 6억 9,100만 원을 각각 편성하였습니다. 다음은 6쪽입니다. 계속해서 시립미술관 주요사업별 예산을 설명드리겠습니다. 미술관 운영 및 시설유지 관리비에 3억 5,900만 원을 편성하였으며, 수준 높은 문화향유 욕구 충족을 위한 전시행사 운영 및 소장품 구입에 6억 7,100만 원, 시민과 함께하는 미술관 운영비에 1억 2,500만 원, 포항스틸아트페스티벌 운영 보조금에 9억 원, 특성화된 전시기획 운영에 3억 2,700만 원, 장두건 수상작가 공모전 지원비에 1,000만 원, 스틸창작공방 운영관리 및 물품구입에 1억 5,600만 원, 장두건 탄생 100주년 기념특별전 1억 4,200만 원입니다. 기타 운영 기본경비가 4억 1,500만 원을 각각 편성하였습니다. 존경하는 백인규 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님. 이번에 제안설명드린 예산안은 평생학습원과 시립도서관 시립미술관을 운영하는 데 필요한 경상경비와 교육프로그램 운영에 필요한 사업비로써 지역사회의 변화와 발전을 도모하고 시민들의 양질의 행정세입을 제공하기 위한 필요한 경비이며, 특히 인생 100세 시대에 시민평생교육의 중요성이 더욱 강조되고 있는 이때, 평생교육을 통한 시민의 삶의 질과 행복지수를 높이고 도시문화브랜드와 위상이 제고되는 데 필요한 사업별 예산임을 감안하시어 원안대로 심의의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 세부적인 예산 내용은 담당 과장께서 상세하게 설명드리도록 하겠습니다. 이상으로 2017년 제3회 추가경정예산안과 2018년도 당초예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

원장님 수고하셨습니다. 그러면 세부심사에 앞서 평생학습원 소관 사항에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 김성조 위원님.

정책질문입니다. 환호동에 청소년수련관, 그리고 새마을체육산업과에 학교지원담당, 또 구룡포에 뭐 하나 있죠, 청소년 시설.

구룡포청소년수련원요.

그러한 학교와 청소년과 관련된 이 조직이 새마을체육산업과에 가지 말고 조직개편이 있다면 평생학습원 쪽으로 배치하는 게 타당하다고 생각되는데 원장님 생각은 어떻습니까?

지금 여성청소년과 하고 해서 새마을체육산업과에서 운영하고 있는데 지금 아마 청소년재단이 현재 설립 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 설립 중에 있어서 종합적인 컨트롤타워는 거기에서 하고 저희들은 사실 청소년을 일부 포함하지만 대부분 성인교육으로 평생학습원을 운영하고 있습니다. 그 부분은 청소년수련원이 생기면 아마 전체적인 컨트롤타워가 되어서 잘 될 것으로 봅니다. 저희들 평생학습원에서 하는 것은 좀 안 맞다고 봅니다.

안 맞아요?

예.

자치행정국에 있는 것보다 평생학습원에 있으면 어떻겠느냐고 주문을 합니다.

자치행정과 안에 있는 학교지원계.

자치행정국이지.

자치행정국에 새마을체육과에.

청소년재단은 여성과에 있는 그걸 종합적으로 빼내서 평생학습원에서…

그게 아마 선택과 집중에 따라서 청소년 부분을 따로 때낸 부분인 것 같습니다. 그래서 청소년재단이 생기고 한 부분인데 위원님 말씀도 일리가 있다고 생각합니다.

방안을 한번 검토해 주세요. 건의하라니까요.

고민을 한번 해 보겠습니다. 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 정수화 위원님, 질의하시기 바랍니다.

원장님, 지진 관계 때문에 특히 ‘기쁨의 교회’ 맡아서 장기간 동안 고생 많이 하셨습니다. 지금 현재 평생학습원에서 운영하는 프로그램이 몇 개 과정쯤 되죠?

전체 500개 과정쯤 됩니다, 읍면동 평생학습원에서 하는 거하고 포함해서.

신년도 예산을 편성하면서 과거에 지금까지 프로그램을 운영해 오던 것을 계속 그대로 반복으로 할 것인지, 아니면 신년도 예산을 편성하면서 특별히 전과 다른 어떤 프로그램을 창안해서 이번에 예산에 반영시킨 게 있습니까?

그래서 지금 현재 수요조사를 설문조사하면서 희망하는 강좌를 우리가 받습니다. 받아서 포함하는데 이번 같은 경우에는 드론교육, 4차 산업혁명에 맞는 사물인터넷, 이런 것을 추가해서 현재 진행하고 있습니다.

뭔가 달라져야 하는데, 지금까지 여러 해를 보면 늘 노래교실, 난타, 이런 구태의연한 그런 모습을 탈피하고, 물론 없어서는 안 되겠지만 순환적으로 새로운 프로그램을 개발해야 예산을 투자했을 때 시민들이 봤을 때는 여러 가지 지식을 터득할 수 있는 기회가 아닌가 이렇게 생각을 합니다. 거기에 중점을 두고 내년도에 진행하실 때에 과정 선택을 잘 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 김일만 위원님 질의하시기 바랍니다.

원장님, 수고 많으시고요. 앞서 김성조 위원님께서 교육 관련한 부서를 통합을 해 보자고 말씀을 하셨는데 저는 좀 다른 말씀을 드리고 싶습니다. 오히려 평생학습원에서 시립미술관을 독립시키는 게 어떤가라는 말씀을 다시 드립니다. 이게 평생학습원 산하로 시립미술관이 들어갈 때 여러 가지 논란이 있지 않았습니까? 과장님, 기억하십니까?

예, 제가 알기로는 우리가 현재는 보조기관 형태로 돼 있습니다. 평생학습원 밑에 시립미술관이 있는데 타 도시에 보면 대부분 별도의 사업소로 있습니다. 전체 기관장 회의를 할 때도 미술관의 위치가 사실 그렇습니다. 여러 가지 그런 부분이 있는데 저도 부위원장님 말씀에 100% 공감합니다. 향후에는 필요성이 있다고 생각을 합니다.

시‧군이 통합된 53만 도시거든요.

예.

이런 도시에 시립미술관이 있다라는 것은 저희가 참 큰 결정을 하고 어렵게 이걸 성사시켰다, 그래서 더 잘 가꾸는데 치중을 해야 된다라는 측면으로 보고 있는데 이게 평생학습원 산하에 두고 하기에는 애초에 저희가 미술관 설립할 때 취지와 맞지 않다라는 생각이 들고요. 지금 이렇게 미술관도 평생학습원 산하에 두고 운영할 만큼 포항시가 좀 미술관 운영을 잘 키워나가지 못하고 있는 상태에서 어린이미술관까지 하겠다는 계획이 나오고 있거든요. 저는 어린이미술관보다는 시립미술관이 세부사업을 보니까 어린이 관련 프로그램도 하던데 시립미술관의 기능과 역할, 위상부터 강화시켜놓고 난 이후에 나머지가 가능하다고 보거든요. 원장님 생각은 어떠십니까?

미술관 생긴 지 올해 8년째입니다. 2019년도에 10년째가 되는데 아무튼 장기적인 미래에 비전을 현재 계획 중에 있습니다만 미술관이 한 단계 업그레이드 시킬 필요성이 있습니다. 필요하고 10년 동안 했으니까 어린이미술관이라든지 현재 기존 미술관이 잘 운영했습니다. 연간 21만 명의 이용객들이 찾고 있고, 물론 남구지역 주민들을 위해서 어린이미술관 필요성은 있습니다. 다만, 접근성에 대한 부분인데 그런 부분은 조금 더 부위원장님 말씀하신 대로 강화할 것은 하고 장래적으로 봐서는 인구가 더 늘어나고 확대된다고 하면 제2의 어린이미술관이 필요하지 않겠나 싶은 생각이 듭니다.

그리고 어린이미술관 얘기를 하실 때 자꾸 지리적인 것을 얘기를 하시는데 사실은 포항에 구도심 지역은 넓이가 그다지 얼마 되지 않거든요. 남구와 북구는 행정적인 편의상 구분을 해 놓은 것이지 자치구가 아닌 상태에서 자꾸 논의가 되고 있다는 점 참 안타깝게 생각을 하고요. 본 위원이 생각을 했을 때 일단 시립미술관이 기능과 위상을 제대로 갖추도록 하는 게 우선이다라는 생각이 드니까요. 그 부분에 대해서 원장님께서 각별한 관심을 가지시고 좀 추진해 주실 것을 주문드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 원장님, 박희정 부위원장님 말씀하신 부분에 대해서도 평생학습원에서 생각했던 부분들, 그러니까 어린이들이 진짜 좋은 그림을 보면서 그림을 2개 살 수는 없잖아? 그렇죠, 녹는다고 해서. 그러니까 보면서 어린이들이 꿈을 키울 수 있는, 레오나르도가 있는 고궁 박물관에도 가보니까 바닥에 엎드려서 그림을 그대로 그리더라고요. 하여튼 큰 정책에서 생각을 해 주시기를 부탁드리고요.

예, 알겠습니다.

그리고 많은 강좌 있잖습니까? 자격증 따는 강좌는 조기에 빨리 사람이 차버린다고 하더라고요.

예, 맞습니다.

불만이 좀 많은데 그런 부분에 정책적으로 조금 더 100세 시대에 맞게 평생학습원의 변화를 가져 와야 되지 않나? 잘하고 계시지만 그 부분에서 한 번 더 고민을 해 주시기를 부탁드리고요.

알겠습니다.

우현동에 보면 지금 여성문화회관에 주차장이 없습니다. 이번에 6,000만 원 예산 올라왔던데 빠른 시간에 공사를 해서, 그게 불만이 상당히 많거든요.

예, 맞습니다.

하여튼 잘 좀 해 주시기를 부탁드리고요. 그다음에 도서반납시스템이 어떻게 되어 있습니까?

도서반납시스템은 저희들 지금 하고 있습니다.

그러니까 제가 알기로는 가까운 도서관에…

예, 반납하면.

그게 포은도서관으로 가서 다시 분산됩니까? 안 그러면 도서관끼리…

도서관끼리 협업해서 상호교차시스템으로 되어 있습니다.

그렇게 되면 돈이 많이 들잖아요? 중앙도서관에 반납을 가져와서 중앙도서관에서 분리를 해서 6개 큰 도서관에서 하면 포은도서관으로 가면 41개 도서관이 이쪽으로 분산하면 택배비 같은 거 많이 주는 거 아닙니까?

그게 중앙에 하니까, 검토를 했었습니다. 중앙에서 하니까 비용이 더 많이 들고 해서 상호교차시스템을 활용해서 합니다. 그래서 그게 비용이 절감되어서 현재 그렇게 진행 중에 있습니다.

아니, 그러면 전부 다 올라가면 라인이 41개 중앙도서관에 모아서 분산해서 내려가는 것하고 그게 막 도서관끼리 연결되는 것하고 한번…

예, 하여튼 위원장님 말씀을 다시 한 번 검토해 보겠습니다.

거리에 따라서 택배비가 다른 것은 아니잖아요?

예.

도서관이 41개끼리 하면 엄청나지 않습니까?

예, 47개입니다.

그런 것도 고민해 볼 필요가 있지 않나 이렇게 생각이 듭니다. 정책적인 부분에 대해서 질의하신 위원님들의 의견을 잘 반영해 주시기를 부탁드리겠습니다. 정책적으로 잘 보완해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의를 마치도록 하겠습니다. 평생학습원장님 수고하셨습니다.

예, 감사합니다.

다음은 부서별 세부심사를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 효율적인 예산심사를 위하여 여기서 정회하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 하겠습니다.