이수선 의원 발언

성원이 되었으므로 제170회 울산광역시 북구의회 제2차정례회 제10차 본회의를 개의하겠습니다. 안건 1. 2018년도 예산안(계속)(구청장 제출)

예. 공원녹지과장 정영귀입니다. 보고에 앞서 담당주무관을 소개하겠습니다. (담당주무관 소개) 지금부터 2018년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (공원녹지과장 : 2018 주요업무계획 및 예산안 설명)

공원녹지과장 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

의안번호 제355호 2018년도 예산안 중 공원녹지과 소관에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고는 부록으로 보존함)

전문위원 수고하셨습니다. 공원녹지과장 전문위원 검토사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다. 전문위원 수고하셨습니다.

공원녹지과장 정영귀입니다. 전문위원 검토의견에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 세출예산 581페이지 도시공원 리모델링업 사업비 10억 원 편성에 따른 사업계획을 설명 드리겠습니다. 기존 조성된 한솔, 온누리, 희망공원에 대하여 수요자 중심의 이야기 거리가 있는 공원으로 조성하는 사업으로 한솔공원과 온누리공원은 대단위 택지개발사업당시 조성되었는데 현재 수목생육 상태가 불량하고 시설물이 노후 되어 재정비가 필요하며, 희망공원은 조성된 지 20년이 지나 시설물이 낡고 주변 환경과 어울리지 않아 주민불편을 초래하고 있어 주변 환경과 어울리게 주민의견을 수렴하여 재정비하려고 합니다. 다음은 세출예산 582페이지 오치골 주민쉼터 조성 사업비 10억 원 편성에 대한 사업계획을 설명 드리겠습니다. 오치골 주민쉼터 조성사업은 양정생활체육공원 일원 마사토구장과 유휴공간을 활용하여 주민들이 함께 쉬고 즐길 수 있는 공간을 마련하기 위한 사업으로 연면적 6,476㎡에 대하여 26억 원의 예산을 들여 생태놀이 학습공간, 지역민 소통공간, 휴게광장, 잔디마당 등을 3년에 걸쳐 다양하고 특색 있는 주민쉼터를 조성할 예정입니다. 올해는 기존에 조성되어 있는 시설물을 전체 사업계획에 맞춰 다시 정비하였고, 현재 전체 부지에 대한 공공공지로서의 도시계획시설 결정을 하고 있으며, 하천부지에 대한 임차, 시유지에 대한 사용협의를 거친 상태로 내년부터 본격적인 사업을 시행할 계획입니다. 내년에 편성한 예산은 2018년 개발환경문화 공모사업으로 선정되어 확보된 1차년도 사업으로 생태놀이 학습공간, 휴게광장, 잔디마당 조성을 위한 시설비 8억 원 예산과 일부 편입토지 보상금입니다. 다음 세출예산 584페이지 도시숲 조성사업비 4억 원 편성에 대하여 설명 드리겠습니다. 도시숲 조성사업은 생활권 공유지에 다양한 도시숲을 조성하는 사업으로 주거지 인근 자투리 공간을 활용한 주민쉼터 공간조성 및 수목생육이 불량한 녹지경관을 정비할 계획입니다. 이번에 편성한 4억 원은 구국도 31호선 주변 공한지와 모듈화산단 교통섬에 휴식공간 조성, 수목 및 초화를 식재하여 녹색경관 조성 및 도시미관을 향상시키고자 합니다. 마지막으로 세출예산 584페이지 장미테마거리 조성사업비입니다. 본 사업은 전국 최대 규모를 자랑하는 울산대공원 장미원 및 장미축제와 연계하여 장미로 특화된 「Rose City Ulsan」브랜드화 기틀을 마련하고자 하는 전액 시비 보조사업입니다. 명촌 IC 일원 교통섬 및 도로변 사면부 수벽이 식재되어 있지 않은 구간에 1만1,000본 장미를 식재하는 사업입니다. 또한 광역시에서도 우리 구 관내 산업로변 녹지대와 화봉사거리 교통섬을 추가로 장미거리를 조성할 계획으로 있습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

공원녹지과장 수고하셨습니다. 전문위원 검토사항에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이수선의원 질의해 주십시오.

도시공원 리모델링 사업에 10억 원 있고 또 오치골 주민쉼터 조성에 10억 원이 있는데, 구청에서 계획을 잘 세워서 좋은 쉼터로 만들어 주는 것도 굉장히 중요한데 누누이 말씀드리지만 주민참여형으로 공원을 조성했으면 좋겠다. 지금 도시공원 같은 경우도 한솔, 온누리, 희망공원이 있는데 특히 온누리공원은 매곡도서관 바로 앞에 굉장히 터가 넓은 공원이기 때문에 내년에는 이 정도로 리모델링을 하지만 차후에는 그 공원을 활용할 수 있는 방안들이 많이 있습니다. 그래서 이왕 하는 것 거기에 자주 오는 어린 학부모님들의 의견을 많이 들었으면 좋겠고 또 희망공원은 어르신들이 사용하는 공간이잖아요. 지금 많이 노후화돼서 새로 리모델링을 해야 될 시기가 왔는데 여기도 어르신들의 의견을 많이 받아서 또 거기에서 행사 같은 것도 많이 하기 때문에 주민의견 수렴을 잘 해 주셨으면 하고 부탁을 드리겠습니다.

예. 알겠습니다.

특히 오치골 같은 경우는 지금도 저희가 따로 조성하지 않아도 여기는 어린이집, 유치원에서 생태놀이 하러 많이 오는 곳이기 때문에 특히 그런 분들의 의견수렴을 많이 해 주셨으면 좋겠다는 생각을 하고요. 장미테마 거리조성과 관련해서 여쭤보겠는데 우리 북구뿐만 아니라 시에서 5개 구·군에 다 하는 건가요?

시에서 전체적으로 추진하는 사업입니다.

저희 구 말고 다른 구도 이렇게 하나요?

시에서 직접 하는 것도 있고 구·군에 전액 시비를 보조해서 사업을 추진하고 있습니다.

2010년도 동천 서로에 장미를 식재했는데 70∼80%가 고사했고, 장미를 도로변에 식재하는 것은 적절하지 않다. 이건 정원수고 거름도 자주 많이 줘야 되고 가꾸는 것도 자주 손을 봐야 되는 것인데 적절하지 않다고 계속 이야기를 했는데, 물론 장미축제가 저희들하고 잘 되는 것 맞아요. 왜냐하면 일정 공간에 하는 것은 맞지만 이렇게 가로에 식재하는 것은 정말 적절하지 않다고 계속 문제제기가 되어 있는데 왜 계속해서 이 사업을 하는지 이해가 안가거든요.

예전에 도로변에 심은 적도 있었는데 그때는 날씨가 워낙 가물어서 ……

지금도 엄청 가물잖아요. 가뭄, 폭염에 기후가 아마 그 당시보다 더 상황이 안 좋아요.

지금 심고자 하는 그 위치는 그냥 가로수 형태는 아니고 교통섬이라고 해서 일정한 공간이 있습니다. 명촌IC 부분의 녹지 안에, 그러니까 도로에 붙여서 심지는 않을 겁니다. 저희들이 관리하기 쉽게 안쪽 유휴공간에 들어가서 집단적으로 심을 겁니다. 길에 쭉 따라서 심는 것은 아니고요. 교통섬이라는 것이 도로와 도로 사이에 보면 일정한 공간이 있지 않습니까, 이런 부분하고 녹지 안에 심으려고 하고 있습니다.

그게 가능 ……

녹지 안에 보면 나무가 제대로 생육이 안 된 부분도 있고 나무 밑에 심어도 장미는 괜찮았거든요. 길 따라서 한 그루씩 심는 것이 아니고 집단적으로 심기 때문에 그때 동천서로 식재하고는 조금 차이가 있습니다.

그렇다고 하더라도 어쨌든 도로가에 심는 거잖아요. 그렇죠? 그리고 자주 자주 가서 가꾸고 해야 되는데 지금 행정력이 얼마나 부족한데, 장미 심어 놓고 매일 가서 거름 주고 할 형편도 안 될 텐데요. 예를 들어서 대공원에서 하는 형태로 하는 것은 이해하지만 이렇게 하는 것은 정말 예산만 낭비되는 실효성 없는 사업이라고 생각하는데, 시비가 전체로 내려왔다고 해서 해야 되는 건지 의구심이 많이 드는 예산이라고 생각이 들거든요.

저희들이 작업 때는 항시 관리를 하기 때문에, 그리고 동천서로와 상황이 다른 게 거기는 워낙 교통량이 많고 바로 도로에 붙다보니까 작업하기가 참 힘들거든요. 그런데 지금은 녹지대 안이기 때문에 지금도 녹지 안에 작업을 하고 있습니다.

정확한 장소를 제가 잘 모르겠어요.

명촌IC입니다.

명촌IC라고 하면 정확하게 어디를 말씀 하시는 거예요?

완충녹지 안 하고 나무를 심어놨는데 나무와 나무사이에 공간이 상당히 많이 있거든요. 거기에 심을 겁니다. 지금도 계속 작업자들이 풀 베고 다니고 꽃씨 뿌리고 하는 장소입니다. 정확한 장소는 나중에 도면으로 설명 드리겠습니다.

예. 그러면 장미를 심어 놓은 것이 보입니까?

다 보입니다. 지금도 보면 금계국이라 해서 노란꽃이 피거든요. 꽃씨를 뿌려서 잘 되고 있습니다. 거기에 장미를 추가적으로 심는 것이기 때문에 나중에 현장사진을 찍어서 다시 보여드리겠습니다.

저희 녹지단이 우리 북구 전체를 관리하기도 힘든데 장미를 심어놓고 여기에 또 매달려야 된다니까 조금 ……

그렇게 계속 매달리지 않습니다. 일정 부분 거름을 주는데 매일 주는 것도 아니고 가을에 한번 주고 또 잘 자랄 때 가지 쳐주고 손질하고 약 치고 그게 다거든요. 그리고 기존에 작업단들이 하는 일이기 때문에 조금 더 하는 것입니다.

시에서 충분히 이 사업의 실효성과 신중하게 여러 가지를 알아보고 하셨겠지만 걱정이 많이 되는 사업이라고 말씀 드리겠습니다.

하여튼 잘 관리하겠습니다.

예. 이상입니다.

강진희 부의장님 수고하셨습니다. 이상육의원 질의해 주십시오.

예. 이상육입니다. 저도 강진희의원 질의에 연동해서 여쭤보겠습니다. 장미테마 거리조성 같은 경우에는 설명이 부족해요. 사전설명이 있든가, 장소도 정확하게 의원들이 이해를 못하시는 것 같아요. 그렇죠?

그런 것 같은데요. 바로 산업로 주변하고 철도 사이에 있는 완충녹지입니다.

거기에 하신다는 거예요?

예.

다음지도를 보고 차트를 걸어놓고 설명을 했더라면 이해도 쉽고 좋았을 텐데 다음에는 이런 부분이 있으면 그렇게 해 주시면 좋겠습니다.

알겠습니다. 사전에 설명을 드리겠습니다.

그리고 장미테마에 장미의 종류를 어떤 것을 심으려고 생각하시는지 혹시 농소1동 호계천 주변에 장미를 심어 놓은 것 아십니까?

거기는 제가 못 가봤습니다.

약 5,6년 전에 우리 동 사업으로 해서 장미식재를 다 했어요. 그래서 자라는 데는 일단 좋았는데 줄장미가 되다 보니까 하천에 누가 매번 가서 전지를 해 주는 것도 아니다 보니까 주변에 쓰레기가 날려서 장미 덩굴에 다 걸려요. 이건 자원봉사자들이 청소작업을 하려고 해도 가시에 걸려있으니까 제거가 쉽지 않아요. 그러다 보니까 이건 환경을 좋게 만드는 것이 아니고 더 지저분하게 만드는 결과를 낳아버렸거든요. 제가 봤을 때 이왕 하시는 것은 좋은데 품목을 잘 정리해서 차후에 유지관리하기 좋은 쪽으로 생각을 많이 해야 될 부분입니다. 그냥 보기 좋다고 심었는데 쓰레기가 걸려있는데 제거도 못하고 사실상 아무리 공원을 잘해도 비닐봉지 하나 걸려 있으면 남들 보기에 솔직히 효과 없고 추하잖아요. 가시덩굴 안에 있으니까 제거도 쉽지 않아요. 그런 부분도 세심하게 고려를 해 줬으면 좋겠고요. 아까 도시공원 리모델링 사업에 관해서 여쭤보겠습니다. 세 곳 중에 온누리공원을 말씀하셨는데 온누리공원 주변에 오토밸리도로 교량하부에 피크닉 테이블 설치된 것 아시죠?

예.

그 부분이 관리가 안 돼요. 그러다 보니까 온누리공원을 잘 해 놓아도 효과가 없고 피크닉 테이블이 있는 거기서 나오는 쓰레기를 온누리공원 옆 주변에 쌓아놓으니까 환경이 더 더러워졌어요. 좋게 만들고자 한 것이 지금은 오히려 환경을 더 저해하는 요인으로 만들어버렸단 말입니다. 그렇다고 공원에 펜스를 설치 할 수는 없지 않습니까. 그렇잖아요?

예.

그러면 환경을 오염시킬 수 있는 요인은 처음부터 생각을 깊이 해서 설치를 안했어야 되는 것이 아닌가 저는 그렇게 생각하고 있거든요. 과장님이 가보셨는지 모르겠습니다.

사실은 원래 공원시설물로 설치된 것은 아니었습니다. 그 이후에 주민들의 요구에 의해서 다른 부서에서 설치했는데 어차피 공원 안이니까 관리를 해야 되고, 저희들도 그런 시설물을 별로 반기지는 않습니다. 주민들이 원한다고 설치를 했는데 또 주민들이 관리를 해 주시면 좋은데 그게 잘 안 되었고 하여튼 이왕 설치했으니까 자주 청소하고 깨끗이 하도록 하겠습니다.

월드메르디앙 주변이잖아요. 그래서 월드메르디앙 부녀회에서 관리를 하는데 너무 어렵고 힘들고 양이 많이 나와서 벅차니까 안 하려고 해요. 온누리공원하고 정비하실 때 그 부분도 조금 신경을 쓰셔서 오염이 덜 되고 환경이 지켜질 수 있도록 검토해 주시기 바랍니다.

예. 꼭 그게 필요하다면 최소화 시키든지 하고 안 그러면 철거를 하든지 그 부분은 이번에 리모델링 할 때 주민들 의견을 수렴해서 좋은 방법을 찾도록 하겠습니다.

그리고 장미테마거리 같은 경우는 위치하고 정확하게 의원님들한테 새로 한번 설명을 부탁드리겠습니다.

추가로 설명드리도록 하겠습니다.

예. 이상입니다.

이상육의원 수고하셨습니다. 안승찬의원 질의 해 주십시오.

2010년도에 온 울산을 장미로 하려다가 실패했잖아요. 화봉공원에도 민원에 너무 많이 시달려서 결국 다 뽑아내고 말았는데, 아파트단지 내에도 많이 심었고 아까 말했던 호계천 쪽에도 갔는데 실패한 사업이라는 생각이 듭니다. 그래서 신중하게 접근해 봐야 하지 않는가, 2010년에 했던 사업들을 시도 잘 알건데 아직도 장미 이야기를 하니까 기억이 납니다. 그래서 잘 선택했으면 좋겠다는 생각이 들고, 마찬가지로 2008∼2009년도에 무룡산에 녹차밭 했다가 민원을 굉장히 많이 받았는데 실패했지 않습니까. 굉장히 많은 민원을 받았고 냄새나는데 왜 심었냐고 해서 결국 안 됐고, 지금 진달래 군락지는 되고 있는 거죠?

예. 지금 활착이 잘 되어 있습니다. 아마 내년 봄에는 꽃을 볼 수 있을 것입니다.

진달래 군락지는 저도 여러 번 가서 봤는데 관리를 잘해서 성공한 사업으로 남았으면 좋겠다는 생각이 들고 사업계획에 없어서 따로 질의를 드리는 겁니다.

알겠습니다.

그다음에 공원조성과 관련해서 아까 이야기를 했는데, 한솔공원은 이번에 밑에 흙을 다 갈 겁니까?

리모델링 할 이유가 그것입니다. 예전에 조성하면서 밑에 진흙 같은 종류가 들어가서 나무가 생육이 안 되더라고요. 그래서 다 걷어내야 될 판이고, 작은 나무 는 괜찮은데 큰 나무는 죽어서 일단 큰 나무 심는 곳에는 밑에 토량을 개량할 겁니다. 그런 사업이 포함된 부분입니다.

2011년에 한번 시도를 했는데 시에서 예산이 안 돼서 못했던 사업이고, 그리고 7,8년이 흘러버렸거든요. 그래서 빨리 해야지 안 그러면 나무들이 성장을 제대로 못하고 있잖아요. 그래서 한솔공원은 밑에 진흙을 다 걷어내고 새로운 흙을 넣는 공사로 보면 되는 거예요?

예. 주공사가 그게 많을 것입니다. 그리고 위에 부분은 주민들의 의견을 받아서 필요한 시설이라든지 필요한 놀이터를 만들 계획입니다.

추가로 조금 더 한다는 거죠?

추가로 조금 더 하고 기존에 있는 것을 손도 보고 그렇게 할 것입니다.

한솔공원은 주민들이 굉장히 많이 이용하고 저녁에도 산책도 하는데 송정동 쪽 의견을 수렴해서 진행했으면 좋겠다는 생각이 들고요.

충분히 주민들 의견 수렴하겠습니다.

온누리공원도 제가 행감 때 말씀드렸지만 다리 밑에 있는 피크닉데크는 거의 사용이 안 되고 있어요. 오토밸리로가 되면서 더 사용이 안 되고 먼지도 굉장히 많이 날려서 저도 별도로 이야기를 드렸는데, 실내공간을 형성하지 않으면 그 부분은 다른 다리 밑에 하고 다르더라고요. 그 부분도 잘 감안해서 주민들이 이용할 수 있는 시설로 바꿀 것이냐에 대해서 연구가 필요할 것이라고 생각합니다. 주민들하고 의견을 수렴하고 그 부분에 대해서도 이번에 계획할 때 같이 했으면 좋겠고요. 이번에 매곡도서관과 연결되는 목재다리가 만들어지고 고향의강 사업도 공사가 한창 진행 중에 있던데 다 정비돼야 될 것 아닙니까. 온누리공원과 고향의강 산책로, 도서관과 연결되는 이것을 종합적으로 보고 주민들이 활용할 수 있는 예전하고는 다릅니다. 그때는 동떨어져있는 공원이었는데 지금은 조건들이 많이 변하고 있고 주민들도 찾고 있더라고요. 공사 중이라서 막혀있어서 그렇긴 한데 끝나면 전체적으로 주민들의 산책과 휴식을 동시에 취할 수 있고 도서관과 연계될 수 있는 형태로 연구를 했으면 좋겠다고 생각이 듭니다.

예. 충분히 연구하고 주민들의 의견을 수렴하겠습니다.

이상입니다.

안승찬의원 수고하셨습니다. 백현조의원 질의 해 주십시오.

오치골 주민쉼터와 관련해서 반복되는 경향이 있는데 그래도 한 번 제 의견을 말씀드리려고 합니다. 오치골 주민쉼터라는 이름부터 저는 바꿔야 한다고 생각을 합니다. 왜냐하면 오치골생태공원 조성 이렇게 하는 것이 안 맞나 생각하고요. 마사구장을 잔디마당으로 만들고 해서 쉼터를 조성하겠다는 말씀인데 동구의 번덕마을을 벤치마킹한 겁니까?

처음에 시도는 그렇게 하려고 했는데 공간이 거기와 너무 안 맞아서 동구보다는 조금은 다를 겁니다.

큰 그림은 그런 비슷한 것 아닙니까?

동구 같은 경우는 최고 인기가 캠핑장이라든지 미끄럼틀 타는 시설인데 사실 그런 시설이 들어올 수 있는 공간이 없기 때문에 안 되고요. 그 외에 주민들이 쉽게 접근하고 같이 놀 수 있도록 공간을 조성하도록 하겠습니다.

예. 제가 왜 생태공원 조성으로 바꿔야 된다고 하느냐 하면 이수선 의원님께서도 말씀하셨는데 양정천이 있지 않습니까? 거기 보행로가 1.5km 정도까지가 평지로 이어지는 길이라고 보면 거기에 천이 흐르고 해서 천혜의 자연환경이 있지 않습니까, 현재 홍수에 대비한 사방사업으로 인해서 시멘트로 많이 막혀져 있습니다. 쉼터조성을 하는데 감사 때도 말씀드렸지만 1.5km에 대한 사방사업을 허물고 친환경적으로 주변 환경과 어우러진 천이 되어야 한다, 저는 그게 이 사업의 핵심이라고 생각을 합니다. 그래서 주민쉼터만 조성하는 것이 아니라 양정천과 어우러지는 사업을 병행해야 된다고 생각하는데 과장님 생각은 어떠세요?

맞습니다. 옆에 하천 자체는 하천정비구역에 포함되어 있어서 쉽게 손을 못 대고 ……

사방사업 할 때는 어떻게 했습니까?

밑에 하천을 말씀드린 것입니다. 사방사업 말고 우리가 공원으로 조성하고자 하는 데는 하천정비구역에 포함되어 있고 그 위쪽은 산인데, 사방사업을 했는데 지금 퇴적물이 많이 쌓여서 어차피 개통하면 해야 됩니다. 일단 공원부터 조성해 놓고 추가적으로 사방댐도 여러 종류가 있거든요. 물이 그냥 통과하는 사방댐이 있기 때문에 그건 나중에 장기적으로 보고 친환경으로 바꾸도록 하겠습니다.

사방공사를 한 것이 흉물스럽습니다. 그러면 그 공간을 이용해서 주민쉼터만 할 것이 아니라 자연환경도 이용해서 시너지 효과를 노리자는 것이죠. 그렇게 되면 사방댐을 우리가 손질하지 않으면 공원역할을 사실 못한다고 봅니다. 그래서 이번 기회에 차제에 계획을 수립할 때 쉼터조성과 더불어서 위에도 손을 볼 수 있는 계획이 필요하다고 보는 거죠.

지속적으로 계속 연계해서 사업을 추진하도록 하겠습니다.

예. 알겠습니다. 이상입니다.

백현조의원 수고하셨습니다. 윤치용의원 질의해 주십시오.

예. 윤치용의원입니다. 중복되는 이야기입니다만 의견을 드릴까 합니다. 울산시가 장미도시 울산을 위한 테마거리조성 사업을 본격적으로 한다는 사실은 언론보도를 통해서 알고 있었습니다마는 전체 총 사업예산 10억 원 가량을 투여해서 울산대공원에 장미축제와 연계해서 울산 곳곳에 테마거리를 조성하겠다는 사업들을 보도 자료에서 본 적이 있는데요. 최소한 이런 사업을 하려면 울산시가 각 구·군에 적합한 위치선정이라든가 이런 부분들도 사전에 논의가 되고 연구가 돼야 된다고 봐지는데요. 아까 밝히셨던 명촌IC구간 쪽 기차선로하고 산업도로 사이에 차단녹지를 식재하겠다고 했는데 제가 봤을 때는 굉장히 의미가 없는 것 같아요. 주민들이 도보로 가장 왕래가 잦은 거리를 중점적으로 파악해서 그쪽에 아름답게 가꾸는 테마거리 조성 정도는 실질적으로 울산시에 장미축제와 연계해서 시민들이 늘 상 이야기하는 장미축제 기간에 공원에 가면 많이 있는데 울산시 거리에 나오면 장미가 하나도 안 보인다는 지적들이 많이 있어서 그렇게 조성하는 것으로 알고 있는데요. 그런 것 같으면 시민들이 살고 있는 주변에서 장미를 쉽게 보고 즐길 수 있는 쪽으로 생각을 가미를 해서 연구 착안을 해야 되는데, 물론 산업도로 옆에 장미를 많이 식재해서 쭉 가는 길에 운전자들이 볼 수 있는 즐거움은 일정 정도 제공할 수 있겠습니다마는 테마거리라고 하면 가족들과 손도 잡고 아이들하고 거리를 걸으면서 장미 포토존이 설치되어 있으면 사진도 찍고 그런 것들을 상상해서 기획이 돼야 하는데, 시에서 한다고 해서 덥석 물론 전액 시비지원 사업이지만 아무 생각 없이 그렇게 하면 아까 안승찬의원이 여러 지적을 했습니다만 실효성이나 이후에 관리문제 등 오히려 실패로 그칠 수 있는 사업이 될 수 있다고 봐집니다. 그래서 이왕 하는 것 다시 한 번 식재할 장소를 고민하고 연구하는 것이 제가 봤을 때는 맞을 것 같다는 생각이 듭니다. 장소 지정은 시에서 그렇게 해서 온 겁니까?

당초에 시하고 저희들하고 현장답사해서 서로 의견을 주고받아서 거기에 선정된 것이거든요. 사람들이 거니는 곳에 장미를 식재하기는 상당히 어렵고 그럴 공간도 안 나오고요. 지금 완충녹지 안에 보면 관리용 도로가 있습니다. 조성을 다 하고 나면 그 관리용 도로를 활용해서 주민들이 와서 볼 수 있는 공간도 제공할 수 있으니까, 북구 같은 경우는 그곳의 공간이 괜찮다고 생각하고 있거든요.

그쪽으로 올 수 있도록 하려면 주변의 여러 가지 편의시설들도 사전에 준비돼야 되는데, 주차문제라든지 접근성이 용이할 수 있는 부분도 있어야 되는데 실질적으로 그렇지 못하잖아요.

어차피 멀리서 오기는 조금 그렇고요. 명촌 인근에 사시는 분들이 인도를 따라서 완충녹지로 산책하면서 숲속이기 때문에 꽃도 즐길 수 있는 공간이 충분히 될 것이라고 그렇게 생각하고 있습니다.

숲속이면 더 더욱 장미식재는 곤란하죠.

그러니까 숲이 완전히 우거진 상태는 안 되더라도 일정 부분 나무와 나무사이에 심는다는 이야기입니다.

거기에 가 보지 않아서 위치를 잘 모르겠는데 사실 꽃의 여왕이라고 하는 장미꽃은 개화했을 때 보기는 좋고 향이 좋아서 사람들이 많이 사가는 꽃입니다마는 실질적으로 거기에 식재해서 자생력을 갖고 크기까지 굉장히 관리가 중요합니다. 특히 완전히 볕이 나는 개활지에 식재를 해서 자생할 수 있도록 도와야 되는데 숲속이나 이런 곳은 잘 자라지 않습니다.

햇빛이 안 들어오는 그런 숲속에 심는 것은 아니고요. 하여튼 최대한 저희들이 잘 심어서 잘 가꾸도록 하겠습니다. 장미도 여러 종류가 있기 때문에 일반적으로 생각하는 넝쿨장미만은 아니고 그냥 나무로 된 장미도 많이 있기 때문에 그런 나무를 심으면 관리하기도 쉬운 부분이 많이 있습니다. 색깔도 다양하게 있기 때문에 하여튼 잘 관리하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 도시공원 리모델링사업하고 주민쉼터 관련 사업에 대해 말씀드리겠습니다. 도심 내에 주민쉼터 공원으로서 역할을 톡톡히 했던 작은 도시공원들을 노후화 돼서 새롭게 리모델링하는 사업들은 해야 된다고 봐지는데, 북구가 개청 이후에 급속도로 도시가 팽창하고 새로운 도시가 생겨나면서 계속적으로 해 오고 있는데요. 도시계획이 입안돼서 택지가 조성된 곳은 작은 소공원이라든가 여러 주민쉼터 공간들이 많이 마련되어 있습니다만 그렇지 않은 부분도 많이 있어요. 민간업자들이 우후죽순으로 공동주택을 지으면서 도시가 기형적으로 생겨나면서 사실 나가보면 공동주택만 있지 공원 하나 없는 곳이 많습니다. 그런 곳에 착안해서 전체적인 도시공원을 새롭게 조성할 수 있는 방안들도 중장기적으로 검토하고 계획을 해 줘야 되지 않느냐 이런 생각을 가져보거든요. 왜냐하면 있는 곳은 노후화되면 새롭게 리모델링하고 막대한 예산이 들어갑니다마는 없는 곳은 계속적으로 필요성을 역설했지만 안 되고 이렇게 해 버리면 주민들이 갖는 여러 가지 상실감 이런 것들도 없지 않아 있을 수 있다는 부분들이기 때문에요. 도시공원 리모델링 사업과 병행해서 필요한 곳을 찾아서 공원조성에도 세심한 신경을 기울어야 되지 않겠느냐 생각을 가져봅니다.

예. 알겠습니다.

이상입니다.

윤치용의원 수고하셨습니다. 전문위원 검토사항에 대하여 더 이상 질의하실 의원님 안 계십니까? 그럼 예산안 569페이지부터 600페이지까지 일괄 심의하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이수선의원 질의해 주십시오.

585페이지 아래 부분에 원연암 완충녹지 내 편의시설 설치해서 금액이 올라와 있는데 설명 해 주십시오.

예. 주민지원사업입니다. 주민들이 원해서 동에서 올라온 사업입니다. 주민들이 원한 것은 거기에 그늘을 하나 만들어 달라고 해서 주민들이 동에서 건의해서 올라온 예산입니다.

예. 도시과에서 원연암 새터마을 사업을 하고 있고 그 옆에 완충녹지를 지금 조성하고 있지 않습니까. 그런데 방화선과 관련해서 여러 가지 이야기가 나오고 있는 것 같은데요. 구청에서는 시와 소통이 안 된다고 하고 있는데 그런 얘기는 들어본 적이 없습니까?

어떤 부분인지 잘 모르겠는데 완충녹지하고 주민들 주택가하고 위험하기 때문에 방화선을 …… 그것은 처음 듣는 이야기입니다.

이게 왜 처음 듣는 이야기입니까? 10m를 요구했는데 5m 정도밖에 안 된다고 ……

혹시 도로 이야기하시는 것 아닙니까?

제가 말씀 드리겠습니다. 도시과에서 그 사업을 하고 있는데 정확하지는 않습니다. 약 2m 내지 3m의 기존도로가 있는데 그것을 시 공원녹지과에서는 5m로 해서 ……

그게 방화선입니까, 아니면 도로입니까?

차가 교차가 될 수 있도록 약 8m로 해달라는 건의를 누차 했습니다.

국장님, 방화선입니까 아니면 도로입니까?

방화선이라는 개념은 아니고 사도라는 개념으로 표현하면 되겠습니다.

현재 주민들의 요구사항은 몇 m이고 또 현재 시행될 수 있는 폭은 얼마입니까?

약 5m인 것으로 알고 있습니다.

주민들은 얼마나 요구하고 있습니까?

주민들은 교차할 수 있는 8m로 해 달라고 요구하고 있습니다. 이런 의견충돌로 인해서 시와 협의하고 있는데 제가 알기로는 5m를 하는 것으로 알고 있습니다.

공원녹지과 소관이 아닙니까?

예. 도시과 소관입니다.

알겠습니다. 과장님, 다시 질의하겠습니다. 저번에 연암소류지 문제에 대해서 정비계획이 있느냐고 물으니까 장기적인 계획을 가지고 검토해 보겠다고 말씀하셨습니다. 그런데 올해 예산에도 별도로 안 올라와 있는 것 같아서 언제까지 검토하실 것인지 말씀해 주십시오.

저번에도 말씀드렸지만 소류지가 여러 군데 있는데 그곳은 주민들의 접근성이 떨어지는 부분이라서 ……

우선순위에서 밀렸습니까?

우선순위라기보다는 저번에 말씀드린 심천골 같은 경우에도 지속적으로 조성하려고 개발제한구역 지원사업이라든지 이런 부분들을 계속적으로 요청했는데, 결국 2,3년 해도 안 돼서 자체 예산을 일부 확보해서 마무리 지은 부분인데 추가적으로 조성하는 것은 상당히 어려움이 있더라고요. 시간을 보고 주민들이 많이 요구하면 그때 일부라도 조성하도록 하겠습니다.

거기에 쓰레기를 무단으로 투기하는 분들이 있는 모양이던데 CCTV를 설치해서 환경을 보존하고 있다고 들었습니다. 그에 대해서 특별히 들은 바 없습니까?

현재는 소류지다 보니까 소류지를 관리하는 부서에서 관리 하고 있습니다. 저희들이 조성해야 저희들 관리에 넘어오는 부분이라서 상세한 부분은 파악하지 못하고 있습니다.

정비를 하면 그런 문제도 개선되고 좋지 않을까요? 저번에도 이야기했지만 옥천암 앞 도로는 차량이 왕래하지 않고 자전거 도로화된 그런 도로 아닙니까. 통행량도 없고 보행로로서의 환경은 확보되었다고 보거든요. 그와 연계된 연암소류지를 정비하면 그곳을 이용하는 사람들이 많지 않겠느냐 그렇게 봅니다. 현재 그곳은 이용을 안 한다 또 이용객이 없다고 말씀하실 게 아니라 만들어 놓고 우리 주민들의 이용도 예측해 볼 수 있는 그런 행정이 필요하다고 봅니다.

그럼 내년이라도 여유가 되면 공원처럼은 못 만들더라도 1차적인 정비부터 깔끔하게 해보겠습니다.

알겠습니다. 그럼 내년에 또 질의하도록 하겠습니다. 586페이지 국화 재료비라고 해서 전체예산액이 7,550만 원 맞습니까?

예.

행정사무감사 때 90%를 북구에서 재배된 꽃으로 전시한다고 말씀하셨죠?

예.

그럼 한 곳에서 이렇게 하는 것입니까?

그게 아니고 구청 직영 양묘장이 효문동에 있는데 그곳에서 재료를 사서 ……

구청이 직영으로 합니까?

예. 저희들이 직접 기간제를 채용해서 그분들이 삽목부터 해서 가을까지 키우는 것입니다.

우리가 직접 키워서 그렇게 만드는 것이네요. 알겠습니다.

백현조의원 수고하셨습니다. 안승찬의원 질의해 주십시오.

도심속 친수쉼터 수변공원 가꾸기 사업 중에서 송정박상진호수공원 사업을 하신다고 했는데 트렐리스는 어디에 설치하는 것입니까?

달령저수지와 본 저수지 사이에 여유 공간이 많이 있습니다. 그 부분에 설치하려고 합니다.

어떤 꽃을 심는 것입니까?

구청 청사에 보시면 2군데가 있는데 그런 형태로 지어서 꽃나무를 올려서 조성할 겁니다.

그다음에 벽화를 한 달에 한 번씩 학생들하고 닦는데 벽화가 많이 깨져있습니다.

타일 말씀이십니까?

예. 관리가 어떻게 되고 있는 것입니까?

지속적으로 기간제 근로자가 상주해서 그런 부분이 필요하면 예산을 들여서 보수하고 있습니다.

보수는 타일 부분을 교체하는 방식인 것 같던데요.

예. 일부분 보수할 수도 있고 또 사실 타일이다 보니까 어려운 점이 있습니다. 똑같은 타일을 붙여야 되기 때문에 어차피 전문가가 다시 손을 봐야 될 것 같은 그런 부분을 ……

타일이 깨지는 이유가 사람들이 지나가면서 발로 차거나 ……

아마 작업 중에 큰 차가 지나가면서 돌이 튈 수도 있고 여러 가지 요인이 있습니다. 그런 것은 전부 조사하고 용역을 주든지 해서 보수하도록 하겠습니다.

타일벽화를 보호할 수 있는 것도 연구가 돼야 될 것 같다는 생각이 듭니다.

알겠습니다.

그다음에 저번에 해바라기 심었던 데 있지 않습니까.

예.

해바라기가 시들고 나면 지저분해지더라고요. 해바라기가 지고 나면 다른 것을 심는다든지 이런 대안은 없는 것입니까?

내년에는 꽃씨를 사서 전체적으로 꽃밭처럼 가꾸려고 생각하고 있습니다. 해바라기 같은 경우에는 심고 나서 관리가 잘 안 돼서 다른 꽃을 조치해서 다시 식재하려고 합니다.

해바라기가 필 때는 사람들이 좋아하더라고요. 예쁘게 피는데 지고 나니까 지저분해져서 그런 것도 세심하게 관리해야 될 필요가 있겠다는 생각이 듭니다.

꽃이 딱 지고 나면 또 다른 꽃이 딱 필 수 있는 그런 자리가 힘들다 보니까 …… 가능하면 계절에 맞춰서 꽃이 필 수 있도록 조정하겠습니다.

송정동에서 마을만들기 사업으로 미래에 쓰는 편지를 하고 있지 않습니까.

에.

저번에도 말씀드렸는데 사람들이 편지를 쓰는 것도 재밌어하고 많이 찾더라고요. 단순하게 마을만들기 사업이 끝났다고 해서 끝나는 형태가 아니라 사진을 찍을 수 있는 포토존을 만들든지 아니면 우체통을 설치해서 주민들이 계속 그런 편지를 쓸 수 있는 …… 아이들도 그렇고 그 부분을 재밌어합니다. 공간이 굉장히 넓지 않습니까. 바로 옆에 데크가 있다 보니까 쉬는 분들도 많은데, 그런 아이템을 만들어서 조성할 수 있는 계획들이 나오면 좋지 않을까 하는 생각이 들더라고요.

주민들의 의견을 수렴해서 다양하게 조성하도록 하겠습니다.

송정동에도 이 말씀을 드렸습니다. 사업이 끝났다고 해서 철수해버리는 것은 아닌 것 같고 계속적으로 유지할 수 있도록 하는 방안을 검토했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

알겠습니다.

591페이지 사방댐 시설(1개소)라고 해놨는데 여기 위치가 어디입니까?

매곡 청룡암 인근에 있습니다.

매곡천입니까?

예. 매곡천 안에 보면 청룡암이 있는데 그 인근입니다.

알겠습니다. 이상입니다.

안승찬의원 수고하셨습니다. 윤치용의원 질의해 주십시오.

586페이지 천마산 편백산림욕장 관리비용으로 약 4,800만 원을 신규편성 요구하고 있습니다. 내용을 보니까 장비임차료와 공공운영비가 있는데 이것은 이해가 되는데 시설비 및 부대비에 산책로 및 편의시설 정비 사업비 2,000만 원 그리고 천마산 편백산림욕장 기본계획 수립용역비 2,000만 원을 편성요구하고 있는 것에 대해서 개괄적인 설명 좀 해 주십시오.

산책로 및 편의시설 정비 같은 경우에는 편의시설과 기존에 조성되어 있는 산책로를 정비하는 그런 예산입니다. 예를 들어 노후화되거나 파손되면 다시 교체하고 보수하는 그런 사업입니다.

그러니까 어디 어디에 그렇게 들어가는지 설명해 주셔야죠.

전체적으로 그 안에 다 들어갈 겁니다. 수시로 발생하기 때문에 ……

특별하게 지금 정비해야 될 구간이 있습니까?

딱히 정해진 것은 아니고 내년에 발생할 것을 대비해서 예산을 확보한 것입니다. 그 밑에 나와 있는 기본 용역 부분은 편백산림욕장을 전체적으로 관리하기가 어려워서 앞으로 기본계획을 수립해서 체계적으로 관리하려고 용역을 하는 것입니다.

뭐가 좀 안 맞지 않습니까? 기본계획을 수립해서 주민들의 이용 편의를 높이고 수요를 충족시킬 수 있는 안이 나오면 거기에 따라서 정비하는 사업비가 필요한 것인데, 산책로 및 편의시설 정비 사업비로 2,000만 원을 요구하고 있고 또 천마산 편백산림욕장 기본계획 수립용역비로 2,000만 원을 요구하고 있다는 것은 ……

현재 편백산림욕장이 조성되어 있고 그곳을 주민들이 이용하고 있습니다. 또 편의시설이 있고 시설물이 있는데 시간이 지나면서 파손되는 것을 보수하기 위한 일상적인 사업비입니다. 천마산 편백산림욕장 기본계획 수립용역은 앞으로 어떻게 체계적으로 할 것인지 또 어떻게 잘할 것인지 방향을 결정하는 용역입니다.

그럼 산책로 및 편의시설 정비사업은 발생할 것을 예측해서 미리 확보하는 예산이라고 보면 됩니까?

예.

제가 그곳에 자주 가는데 당장 시급하게 정비해야 될 것은 파악하지 못했습니다.

예. 맞습니다. 지금 당장 할 것은 아닙니다.

앞서 계류지사업도 했고 또 소규모공원에 있는 오래된 편의시설도 다 정비하고 추가했습니다. 장비임차료 60만 원×2회 이것은 뭡니까?

앞으로 발생할 것을 예측하고 미리 확보하는 내용이지 지금 당장 어디에 쓰겠다는 그런 사항은 아닙니다.

예산을 편성 요구할 때는 구체적인 필요에 의해서 하는 것도 있고 또 예측해서 하는 것도 있는데 너무 두루뭉술하게 이야기하면 저희들이 이해를 못할 수도 있습니다. 계획을 세워서 추가적인 주민편의시설 요구가 있었기 때문에 한다, 이 정도는 설명이 돼야 합니다. 천마산 편백산림욕장 기본계획 수립용역은 행감 때도 편백산림욕장에 일부 사유지가 있다 보니까 향후 전체적으로 매입하는 방안으로 고민하라고 저희들이 이야기를 했었습니다. 그래서 그런 것에 대한 준비가 필요하고 또 앞으로 그런 예산에 신경을 써야 되는데 …… 물론 필요하지 않다는 것이 아니라 우리가 어떤 필요욕구를 주민들로부터 부여받고 그런 민의를 반영해서 사업을 계획하고 추진하는 것 같으면 이해가 되는데 제가 봤을 때는 그런 준비성이 ……

기본용역 자체가 그것을 하기 위해서 용역을 주는 겁니다. 주민들이 무엇을 필요로 할지, 앞으로 어떻게 하면 좋을지, 어떤 방향으로 하면 좋을지 이것을 하려고 하는 것입니다.

그럼 기본계획 수립용역을 하고 난 뒤에 편의시설이라든지 정비사업에 대한 구상을 가지고 예산편성 요구를 ……

그럼 어떤 문제가 발생하게 되냐면 지금 당장 편의시설이 필요하고 안전시설이 필요해도 예산을 확보할 수가 없습니다. 그런 부분을 예측해서 미리 확보해놓은 것이고 예산이 남으면 다시 반납하는 부분입니다.

어쨌든 간에 이 문제를 가지고 필요 없다고 단정적으로 이야기해서 논쟁할 내용은 아니고요. 사전에 그런 부분들을 꼼꼼하게 계획해서 설명이 되어졌으면 하는 생각을 가져봅니다. 그리고 등산로와 공원 이런 것을 보면 우리가 주민들의 수요를 충족시키고 또 만족시키기 위해서 많은 편의시설을 운영하고 있는데 안전사고가 발생해서 일전에 한 번 소송을 당해서 엄청난 돈을 소송비용으로 쓰고 배상을 해줬습니다. 오히려 그런 것보다 주민들이 많이 쉴 수 있는 편의시설은 필요하다고 봐지고요. 그리고 동별 주민참여예산 소규모사업으로 천마산 편백산림욕장 백팔계단 보수비가 올라와 있습니다. 백팔계단이라는 이름을 어떻게 부여하게 됐는지 모르겠는데 망실이 다 되어서 별로 필요도 없고 사실 등산로에 맞지 않는 이름이라고 보거든요. 정비하는 것은 등산로를 해야 되니까 하고 백팔계단이라는 이름은 새로운 명칭을 부여하든지 아니면 다른 것으로 유도하는 것이 필요하지 않겠나 하고 생각합니다. 그리고 이왕 정비할 때 전체적인 산책로 편의시설 정비사업을 …… 편백산림욕장만 이렇게 해놓으니까 제가 그렇게 질의 드렸는데 백팔계단 위쪽으로 올라가면 산불감시초소 있지 않습니까?

예.

거기에서 천마산 정상부 가기 전에 팔각정자가 1개 있습니다.

예.

주민들이 많이 쉬었다가 가는데 올라가는 나무계단이 파손되어 있습니다. 그것도 새롭게 정비해 주십사하는 말씀을 드립니다.

산책로 및 편의시설 정비에 다 포함되는 부분입니다.

여기에는 편백산림욕장만 해놓으니까 ……

알겠습니다.

전체적인 등산로 정비사업 같으면 이 정도 수요가 된다고 하겠는데 편백산림욕장에는 크게 손댈 게 없는데 ……

의원님, 우리가 신규로 설치하면 무엇을 하겠다는 계획을 수립하는데 신규가 아니고 기존에 있는 시설물을 정비하는 것입니다. 보수하고 또 관리하는 차원에서 확보된 예산입니다.

그러니까 명칭을 편백산림욕장 정비라고 해놓으니까 제가 이해를 못 해서 그렇게 하는 겁니다. 그리고 늘 이야기하지만 공원녹지과뿐만 아니고 다른 데도 마찬가지입니다. 목재시설물은 유지관리가 필수인데 이력관리도 똑바로 안 되고 있고 또 방부목 같은 것은 해마다 도색 한 번씩 해 주면 수명도 오래가고 잘 쓸 수 있는데 그런 것을 전혀 안 하고 있더라고요. 팔각정자 1개 지으면 돈이 4,000만 원에서 5,000만 원씩 들어가는데 해놓고 몇 년 안 쓰고 또 없애버리고 또 새로 짓고 하는데, 이런 것이 반복되는 것은 예산 낭비 요소가 있고 주민들이 봐도 이해가 안 된다고 합니다. 그래서 새롭게 하는 것도 좋지만 유지하고 관리하는 것이 행정에서 좀 더 필요로 하는 업무영역이 아닌가 하는 생각을 가져봅니다. 이상입니다.

윤치용의원 수고하셨습니다. 이수선의원 질의해 주십시오.

584페이지 산하소공원 대부료에 관해서 질의하겠습니다. 산하동 964-3번지 대부료입니다. 맞죠?

예.

소유자는 누구입니까?

국유지로 되어 있습니다.

국유지인데 이것을 다른 용도로 사용하는 게 아니고 공원용으로 사용하는데 대부료를 줘야 됩니까?

국유재산이 자산공사로 넘어가서 관리위탁하고 있습니다. 이분들은 땅 1평이라도 전부 임대료를 받고 있습니다. 예전에는 그 땅이 쓰레기장이었는데 저희들이 깨끗하게 정비해서 나무도 심고 공원을 조성해놨더니 최근부터 임대료를 내라고 했습니다. 공원이 조성되어 있다 보니까 철거할 수가 없어서 임대료를 내고 있습니다.

열심히 해서 돈만 빼앗기는 결과가 나왔네요. 514-4번지도 국유지 같은데 주자창으로 이용하고 있죠?

예. 주차장 ……

이것도 대부료를 줍니까?

아마 국유지는 대부료를 안 주는 데가 없을 겁니다.

교통행정과에서 대부료를 주고 있는 것입니까? 그럼 이것을 안 줄 수 있는 방법은 없는 것입니까?

시설물을 철거하면 됩니다. 나무를 뽑고 원상복구 해서 공원을 폐쇄시키면 안 줄 수 있습니다.

질의를 더 이상 진행하기가 곤란한 상황이 되네요. 그죠? 매입하기에는 가치에 비해서 비용이 과다할 것 같습니다.

장기적으로 매입 부분도 검토해 보겠습니다.

그다음에 국화에 관해서 질의하겠습니다. 국화사업을 직영으로 하고 있는데 담당공무원 중에서 해박한 지식을 가지고 있는 분이 있습니까?

전부 전문직들입니다. 뒤에 계신 계장님도 다 녹지직이고 전문적으로 공부하신 분들입니다.

국화전시회 개최 비용을 보니까 1억9,376만3,000원인데 들어가는 다른 예산을 뽑아보니까 전체 비용이 약 2억1,000만 원이 됩니다. 맞죠?

예.

아까 백현조 의원님이 질의하셨는데 재료비에 전시회구조물 국화묘종(대국외 1종)을 한번에 7,000원을 주고 구입했다고 되어 있습니다. 한 해 하고 남아 있는 대국은 삽묘하면 다시 사용할 수 있는 왜 자꾸 구입하는 것입니까?

다륜작이라고 해서 둥그렇게 1개 화분에 꽃 300송이가 피는 국화가 있습니다. 이런 부분을 구입하는 것입니다.

그것은 국화 조형물 구입 아닙니까?

조형물이 아니고 그게 국화입니다. 조형물은 예를 들어 호돌이 만들어놓고 아치 만드는 그런 것을 말하는 것이고 이것은 다륜작이라고 하는 국화입니다. 구조물에 올라가는 국화 모종은 겨울부터 키워야 되는데 저희들이 난방장치가 안 되어 있기 때문에 어쩔 수 없이 농장에서 사와야 됩니다. 그 외에는 전시회가 끝난 화분을 전부 보관하고 다시 새순을 받아서 삽목부터 시작해서 전부다 재배하고 있습니다.

삽목해서 재활용하면 해마다 계속할 수 있다고 생각하는데 왜 1년에 한 번씩 국화 모종 7,000원 짜리 700본을 ……

그것은 겨울 내에 키워야 되는데 온실이 없기 때문에 저희들이 키울 수가 없습니다. 기술은 있지만 여건이 안 되다 보니까 어쩔 수 없이 모종을 사는 것입니다.

구청에서 1개월 정도 전시하는데 비용 대비 효과가 있는지 또 가성비가 있는지 그런 것도 여쭤보고 싶습니다. 그리고 우리가 직영으로 하지 않고 오히려 화원과 계약해서 하면 이것보다 훨씬 저렴한 비용으로 할 수 있다고 봅니다.

그렇지는 않습니다. 지금 보면 6명 인건비가 대부분을 차지하고 있는데 그것은 어차피 일자리창출 차원에서 가능한 부분입니다. 2억 원 중에서 인건비를 빼고 나면 실제로 들어가는 돈은 얼마 되지 않습니다. 그 돈으로 1개월 간 주민들에게 꽃을 보여준다는 게 상당한 효과가 있다고 생각합니다.

과장님이 그렇게 말씀하시니까 더 이상 드릴 말씀이 없는데 이것은 아무리 봐도 검토해 봐야 될 문제인 것 같습니다.

굳이 안 하면 상관없습니다. 그런데 아까 말씀드렸지만 구입하면 엄청난 돈이 더 들어갑니다. 2억 원으로는 전혀 불가능한 일입니다.

그렇습니까?

예.

영수증이나 그다음에 재료나 이런 것을 분석해봤으면 좋겠는데 지금은 그런 시간이 아니므로 다음에 이 안건에 대해서 다시 검토해봤으면 좋겠습니다.

그 부분은 예산지출이다 보니까 근거가 다 있습니다. 필요하시면 내역을 뽑아서 설명 드리겠습니다.

예. 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.

이상육의원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 의원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 공원녹지과 소관 예산에 대한 심의를 모두 마치겠습니다. 공원녹지과장 및 관계공무원 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 11시45분까지 정회를 선포합니다. 11시32분 회의중지 11시46분 계속개의

교통행정과장 정혜도입니다. 연일 행정사무감사와 2018년도 당초예산 심의에 노고가 많으신 정복금 의장님, 강진희 부의장님 그리고 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 교통행정과 주무관을 소개해 드리겠습니다. (담당주무관 소개) 지금부터 교통행정과 소관 2018년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 2018년도 당초예산현황, 2018년도 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. (교통행정과장 : 2018 주요업무계획 및 예 산안 설명)

교통행정과장 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

전문위원 김용종입니다. 의안번호 제355호 2018년도 예산안 중 교통행정과 소관에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고는 부족으로 보존함)

전문위원 수고하셨습니다. 교통행정과장 전문위원 검토사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

전문위원 검토의견에 대하여 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 일반회계 세출부분 어린이보호구역 CCTV 설치사업 계획을 설명 드리겠습니다. 현재 관내 어린이보호구역은 63개소가 지정되어 있으며 CCTV는 그 중 62개소에 218대가 설치되어 있습니다. 내년도에는 올해 신규 또는 확대 지정된 어린이보호구역에 CCTV를 설치할 계획이며 구체적으로는 중산초교 3개소 12대, 강동초교 1개소 4대, 농소초교 1개소 4대, 강동숲유치원 1개소 4대 설치로 총 4개 보호구역에 24대를 설치할 계획입니다. 이 중 중산초등학교는 금년도에 학교 주변 3개소에 10대를 설치하였으나 중산지구 쪽에 아직 설치가 되어 있지 않으며 강동초등학교는 2016년 1개소 4대를 설치하였으나 조금 부족한 실정입니다. 농소초등학교는 2017년 수자인1·2차 쪽으로 보호구역이 확대지정 되었고 강동숲유치원 또한 2017년에 보호구역으로 신규 지정 되어 2018년도에 설치할 계획입니다. CCTV 설치로 안전한 통학환경을 조성하고 어린이 대상 범죄가 사전에 예방되도록 노력하겠습니다. 다음 송정박상진호수공원 주차장 조성사업 계획에 대해 설명 드리겠습니다. 송정박상진호수공원 주차장 조성사업은 호수공원이 조성되고 찾는 이용객이 증가하고 있으나 주차공간이 없어 이용객의 불편함이 있으므로 사업비 27억 원을 들여 8,850㎡의 면적에 198면의 주차장을 조성하는 사업으로 공사비 5억 원, 보상비 22억 원이 되겠습니다. 2017년3월에 2018년 개발제한구역 주민지원사업으로 신청하였으며 2017년10월에 개발제한구역 주민지원사업이 확정되어 국비(지특) 5억4,500만 원을 지원받게 되었고 구비 부담 20%(1억3,625만 원)를 포함하여 6억8,125만 원을 편성하게 되었습니다. 사업계획은 동해남부선 철도복선화와 송정박상진호수공원 진입도로와 연계해서 2018년부터 2020년까지 3개년에 걸쳐 추진할 계획이며, 2018년에는 실시설계용역, 실시계획인가 고시와 보상을 추진하고 2019년과 2020년 초에 잔여부지 보상을 마무리 하여 2020년 상반기에 주차장 조성 사업을 완료할 계획입니다. 2019년과 2020년에도 국비확보에 총력을 기울여 계획대로 사업이 완료될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 주차장 특별회계 세출부분 2018년 주차장 수급실태 조사사업계획에 대해 설명 드리겠습니다. 저희 교통행정과에서는「주차장법」제3조, 같은법 시행규칙 제1조의2 규정에 따라 3년 주기로 주차장 수급실태조사를 실시하고 있습니다. 실태조사를 통하여 관내 전역에 대한 주차시설 및 주차수요에 대한 현황을 파악하여 주거지역 주차장확보, 현재는 주차장이 아니나 향후 주차장으로 활용할 수 있는 주택지역 내 공터 및 내집 주차장 설치가능 가구 등을 조사하여 주차공급정책 수립 시 기초자료로 활용하고 있습니다. 2015년 주차장 수급실태 조사 자료를 토대로 2016년도에는 화봉동 961-3번지 일원에 노상 주차장 141면을 조성하여 주차환경 개선에 노력하였습니다. 주차장 수급실태 조사에 따른 후속 조치로 지역별 주차환경 개선사업을 실시하여야 하나 주차장 설치사업은 부지매입 등 막대한 예산이 소요되는 사업으로 용역결과 반영에는 많은 애로점이 있는 실정이며, 초규모 예산 사업인 내집 주차장 갖기 사업 유휴부지 주차장 조선을 매년 추진하여 조금이나마 주차난 해소에 노력하고 있습니다. 다음 수양버들 공영주차장 조성사업 계획에 대해 설명 드리겠습니다. 수양버들 공영주차장 조성사업은 당초 도시과에서 추진하는 염포양정도시재생사업에서 제외됨에 따라 저희 교통행정과 사업으로 추진하게 되었으며 사업비 39억 원을 들여 2,645㎡의 면적에 90면의 주차장을 조성하는 사업으로, 공사비 7억 원, 보상비 32억 원이 되겠습니다. 사업비는 당초 화봉제1공원 공영주차장 조성사업의 시행자가 우리 구에서 울산광역시로 변경됨에 따라 절감되는 구비 17억5,000만 원을 활용하여 수양버들 공영주차장 조성사업을 편성하게 되었습니다. 사업계획은 2018년부터 2019년까지 2개년에 걸쳐 추진할 계획이며 2018년에는 실시설계용역, 실시계획인가 고시와 보상을 추진하고 2019년 상반기에 잔여부지 보상을 마무리 하여 하반기에 주차장 조성 사업을 완료할 계획입니다. 2019년에도 사업비 확보와 사업추진에 만전을 기하여 계획대로 사업이 완료될 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 검토보고에 대한 보고를 마치겠습니다.

교통행정과장 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 14시까지 정회를 선포합니다. 12시03분 회의중지 14시00분 계속개의

건축주택과장 박성관입니다. 먼저 우리 지역에 살기 좋은 주거환경 조성을 위해 많은 관심을 가지고 격려해 주시는 정복금 의장님과 강진희 부의장님 그리고 여러 의원님 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 건축주택과 담당을 소개해 드리겠습니다. (담당주무관 소개) 지금부터 건축주택과 소관 2018년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (건축주택과장 : 주요업무계획 및 예산안 설명)

건축주택과장 수고하셨습니다. 다음은 본 건에 대하여 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

전문위원 김용종입니다. 의안번호 제355호 2018년도 예산안 중 공원녹지과 소관에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고는 부록으로 보존함)

전문위원 수고하셨습니다. 건축주택과장 전문위원 검토사항에 대하여 설명해 주시기 바랍니다.

전문위원 검토보고에 대한 설명을 드리겠습니다. 학교용지부담금 1억 원 편성사유에 대해서 설명 드리겠습니다. 울산광역시 학교용지부담금 등에 관한 조례 제2조제2항에 따라 울산광역시의 위임 사무인 학교용지부담금 징수할 경우 징수한 학교용지부담금의 3%를 징수교부금으로 돌려받도록 되어 있습니다. 2018년도는 2개 단지 정도 분양 예정에 따라서 학교용지부담금 징수 예정 금액이 약 28억 원 정도이며 이에 따른 징수교부금수입이 1억 원으로 예상됩니다. 다음은 공동주택 공용시설 유지보수 지원금에 대한 지원 실적 및 계획에 대하여 답변 드리겠습니다. 2018년 공동주택 유지보수 지원금 예산안은 5억 원으로 2017년 예산과 동일합니다. 2017년 지원 실적은 36개 단지가 선정되어 옥상방수, 외벽 도색, 기타 공용시설 유지보수에 지원되었습니다. 또한 2017년도에는 주거환경이 열악한 소규모 공동주택에 대한 지원을 확대하기 위하여 동 주민센터 협조 하에 찾아가는 행정서비스 T/F팀을 운영하여 소규모 공동주택 22개 단지에 대해서 지원한 바 있습니다. 2018년에도 보다 많은 소규모 공동주택이 지원의 혜택을 누릴 수 있도록 열심히 노력하겠습니다. 아울러 2018년도 공동주택 유지지원사업에 대한 추진계획을 설명 드리겠습니다. 2017년12월에 종합계획을 수립하고 2018년 1월에는 신청접수를 한 달 동안 받고 2월에서 3월까지 현장조사 및 실시설계를 실시할 예정입니다. 4월에 심의 및 지원 대상 선정을 완료할 계획입니다. 이상으로 전문위원 질의에 대한 설명을 마치겠습니다.

건축주택과장 수고하셨습니다. 전문위원 검토사항에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이상육의원 질의 해 주십시오.

예. 이상육입니다. 공동주택에 대한 업무가 굉장히 많이 늘었네요. 623페이지 공동주택 운영지원에서부터 시작해서 624페이지까지 업무를 했는데 시책이 굉장히 많이 늘어난 것 같아요. 그리고 공동주택 감사가 법적으로 할 수 있는 권한에 대한 근거가 생김에 따라서 거기에 대응하기 위해서 시책을 많이 개발하신 것 같은데 아주 체계적으로 잘 정리해 주신 것 같아요. 고맙게 생각합니다. 그리고 일전에도 공동주택으로 인해서 구청사 앞에서 시위하고 계시던데, 혹시 시위하시는 분들 법적 구성요건을 들어보신 내용이 있습니까?

예. 작년 11월부터 명촌 효성해링턴아파트 건이죠. 동향파악을 하고 있었고 또 사업주체에 시공자 측 그리고 최근 들어서 입주예정자들에 대한 요구사항을 파악하고 또 저희들이 입회를 해서 중재도 하고 이런 적이 있었습니다.

예. 알겠습니다. 공동주택 공용시설 유지보수 지원금 5억 원은 작년하고 예산편성이 똑같은데, 작년처럼 심사를 하실 거죠?

작년보다 2,200만 원이 증액이 됐다고 보면 되겠습니다. 왜냐하면 작년에 지원보수액이 5억 원 정도였는데 4억8,000만 원 정도가 실제로 지원공사 비용이었고 타당성조사 설계비용 약2,000만 원 정도가 5억 원에 포함되어 있었습니다. 그런데 올해는 2,200만 원을 조사용역 비용을 분리했습니다. 그렇다 보니까 지원 금액은 2,000만 원 증액됐다고 보면 됩니다.

예. 알겠습니다. 그렇게 잘해 주시고요. 주요시책 20-6페이지에 소규모 공동주택 안전관리 지원사업에 관해서 나와 있는데 요. 작년부터 시작해서 올해까지 지진에 대해서 우리도 안심할 수 있는 지역이 아니라고 되어 있습니다. 심의를 하면서 지원하는 부분도 그렇고 소규모 주택도 그렇고 안전에 관련된 사항을 배점을 많이 주셔서 이번에는 공동주택에 지원할 때 안전에 관련된 부분을 많이 챙겨주시는 것이 좋을 것 같다는 말씀을 드리고 싶습니다. 이상입니다.

예. 알겠습니다.

이상육의원 수고하셨습니다. 질의하실 의원님 안 계십니까? 그럼 예산안 615페이지부터 627페이지까지 일괄 심의하도록 하겠습니다. 질의하실 의원 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 이수선의원 질의 해 주십시오.

주택분쟁 스마트법률 도우미 운영과 관련해서 질의를 드리겠습니다. 올해 실적이 어떻게 되나요?

지금 20건 정도 됩니다.

법률자문을 위한 변호사 두 분을 선임한 상태에서 비상근 자문을 구하는 거죠?

그렇죠.

주택분쟁이 개인에게만 해당되도록 되어 있는데 입주민 단체들, 대표자회의 등에서는 민원들이 들어오지 않나요?

그런 것도 복합적으로 되어 있습니다. 조합끼리의 분쟁, 그다음에 공동주택 입대위회장과 입주민들의 관계까지 다 포괄해서 올해 운영을 해 보니까 약20건 정도 법률자문 안내를 해 드렸습니다. 그런데 호응도는 사실 그분들한테 피드백 하는 과정을 안 거쳐봐서 조금 그런데 아마 일반주민의 입장에서는 상당히 혜택이 있다고 봐야 합니다.

공동주택에서 들어오는 민원 숫자가 어느 정도 되는가요?

공동주택관리 업무를 직원 한 사람이 보고 있는데, 공동주택관리 업무에 입대위의 어떠한 분쟁이 약80～85% 정도 차지한다고 보면 됩니다. 대부분이 입대위 회장과 비대위, 내부적인 어떤 분쟁들이 주민들과 입대위회장과의 분쟁도 있고 다양합니다.

얼마 전 울산시에서 공동주택지원센터를 건립한다고 이야기를 들었는데 건립되어 있는가요?

예. 울산시는 건립이 되어 있고요. 5개 구·군은 아직까지 한 군데도 안 되어 있습니다.

예전에 윤치용 의원님이 말씀하셨는데 그 이후에 검토를 해 보신 적이 있나요?

지원센터건립보다 더 급한 것이 공동주택관리팀입니다. 그래서 올해 조직부서에 건의를 해서 일반 건축물에 어떠한 불법건축물 관리하는 부분과 공동주택관리 업무를 총괄해서 건축관리팀이 입법예고를 해 놓고 있습니다. 그렇게 되면 전체적으로 관리가 용이해지지 않을까 체계적으로 관리가 될 것 같습니다. 그 이후에 지원센터의 어떠한 부분들은 지금 구·군에서는 고민하고 있는 곳은 없습니다.

시에서 있는 공동주택지원센터가 실적이 있는가요. 그건 파악이 되나요?

확인을 안 해봤습니다마는 그게 ……

제가 말씀드리겠습니다. 시에 공동주택관리팀이 있어서 많이 하고 있습니다. 근래 북구 농소3동 한 아파트 입주민들이 요구해서 현장에 가서 행정지도도 했는데 많이 하고 있습니다.

우리 북구에 아파트가 굉장히 많이 늘어나고 있고 그에 따른 여러 가지 입주민과 비대위 간의 분쟁갈등이 많이 생겨서 이 부분에 대해서 전담팀이라도 만들어지면 그런 민원도 다 여기서 받게 되는 가요?

예. 그렇습니다. 시에는 팀이 있고 관련된 전문인들이 있기 때문에 관리하는 것이고, 북구에는 팀이 없는 상태에서 한 명이 관리하는 것은 적절하지 않고, 의원님이 말씀하시는 그런 사항이 이행되려면 팀 구성부터 해야 만이 조직화 되지 않은 일을 가지고 개인이 혼자 하기는 힘들다는 말씀을 드리고 싶습니다.

2018년에는 공동주택관리지원팀이 만들어진다고 보면 되는 거예요?

팀 하나가 구성되어 있는데 인력을 확보해야 되는 어려움이 있습니다.

공동주택에 관련된 전체 관리직원, 이런 민원들을 제대로 안내하는 것이 중요할 것 같아요.

중장기적으로 내년에 팀을 입법예고 해 놓고 있는 게 건축관리팀입니다. 불법건축물을 관리하고 있는 부분과 공동주택관리 부분을 합쳐서 건축관리팀을 입법예고를 해 놓고 있고요. 중장기적으로는 의원님이 말씀하신 대로 북구 관내에 공동주택이 기하급수적으로 늘어나고 있습니다. 공동주택관리 부분의 가장 일 양이 입주민들과 입대위의 분쟁입니다. 그것을 체계적으로 조금 더 관리하려면 중장기적으로 건축관리팀에서 공동주택관리팀을 별도로 또 분리를 해야 됩니다.

공동주택관리와 관련된 관계자들 교육을 1년에 한 번 실시하고 있죠?

예.

그것 한 번하고 직원 한 분이 이런 민원을 다 처리하고 있지 않습니까?

예.

법률적 문제는 스마트 법률 도우미를 통해서 20건 정도 처리하고, 입주민들이 초창기부터 구성 될 때와 구청과의 관계, 그래서 입주자 대표자 회의가 구성되면서 아파트 운영에 관련된 과학적이고 구체적인 매뉴얼을 제시하면서 아파트가 운영될 수 있도록 만들어가는 것이 관의 큰 역할인 것 같아요. 그래야 민원발생이라든지 공동주택 내에 주민들의 공동화 현상을 잘 잡아나가는 것도 필요하다고 생각하고요. 특히나 북구 같은 경우는 필요하지 않을까, 그래서 이번에 건축관리팀이 만들어지는 것을 계기로 해서 조금 더 매뉴얼 해서 지원을 했으면 좋겠다고 생각합니다. 잘 검토를 해 주십시오.

예. 동의합니다. 적극적으로 검토하겠습니다.

626페이지에 불법광고물 부착 방지판 600만 원 되어 있지 않습니까. 이 부분은 일괄적으로 부착설치를 하게 되는 건가요, 아니면 그때그때 수시로 ……

매년마다 많이 해 놓고 있거든요. 작년에 1,600만 원 정도였는데 일반회계로 예산편성을 했는데 올해부터 옥외광고물 기금으로 1,000만 원을 지급하고 600만 원 은 시비보조금입니다. 그래서 올해도 기금 1,000만 원, 시비보조금 600만 원 해서 1,600만 원을 가지고 순차별로 예정돼 있는데 올해는 농소1동으로 알고 있습니다. 그렇게 연차적으로 꾸준히 해 오고 있습니다.

연암동이나 화봉동 일대는 설치한 지가 오래 되다 보니까 많이 훼손이 되고 있더라고요.

맞습니다. 그런 부분들을 유지관리 비용에서 또 보수 수리도 하고 ……

건축주택과에서 하게 되나요?

건축주택과 옥외광고물 관리팀에서 하고 있습니다.

북구 선관위 앞에 보면 찢어져서 바람에 날리고 있던데 사람이 다칠 위험이 있더라고요.

예. 알겠습니다.

그런 부분에 대해서도 전반적으로 보고 설치된 지 오래된 것은 훼손이 시작되고 있던데, 훼손된 광고부착 방지판에 대해서 계속 수리를 ……

하여튼 노후화되고 떨어져 있는 부분들은 수시로 순찰을 계속하면서 또 현수막 정비하면서 동시에 파악을 할 수 있으니까 그때 그때 수리를 하고 있습니다. 저희들이 다시 한 번 더 살펴보겠습니다.

예. 그리고 아이들 등·하굣길 주변에 안전문제와 관련해서도 전봇대에 붙어있는 부착물을 다시 한 번 더 점검을 해봐야 될 것 같아요.

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

안승찬의원 수고하셨습니다. 백현조의원 질의 해 주십시오.

연동해서 질의 드리도록 하겠습니다. 명촌에 신규아파트 문제로 인해서 입주민들이 구청에 항의방문하고 했던 사례들이 며칠 전에 있었죠. 거기에 대한 구체적인 내용들을 파악하고 계십니까?

예. 내용은 전체적으로 큰 틀에서 보면 약 7가지입니다. 도시계획도로 위쪽에 문주를 설치해 달라, 통합관리시스템을 요구하는 건, 아파트 저층부 3층 미만 뿜칠 되어 있는 부분을 화강석으로 대처해 달라 등 그런 건들이 있습니다.

계약서상에 시행사와 입주민 사이에 시방서라든지 계약서로 표기된 내용이 있었을 것 아닙니까?

예. 있습니다.

그 내용대로 현재 명촌에 있는 아파트가 시공되지 않았습니까?

도면대로 시공은 거의 완료단계에 가있습니다. 다만 추가로 요구하는 사항이 있는데 근본적인 이유가 있습니다. 당초 2015년도에 사업계획승인이 나갔는데 그 이전에 5개 블록을 한 단지로 지구단위계획수립을 요구했더니 시 도시개발과에서 평창 토지구획정리조합의 도시계획도로로 정리된 부분들을 통합시키는 것 자체는 지구단위가 또 하나의 특혜의 소지가 있다. 그래서 사업 시행사가 신청을 했더니 시에서 불가통보를 내렸고 사업주체는 급기야 소를 제기해서 시에서 승소를 함으로써 사업주체가 패소됐습니다. 그래서 한 개의 단지로 통합이 안 되다 보니까 우리 구청에서는 각 블록별로 사업승인을 내줄 수밖에 없었고, 그 블록에 각각 내줌으로 인해서 불합리한 부분이 있다, 그래서 설계도면과 별개로 7개 정도를 큰 틀에서 요구를 하고 있습니다. 다만 그중에 하나는 3층 미만 저층부 화강석 시공부분도 추가 요구사항이 아니고 설계도면대로 뿜칠이 되어 있는데 그 내용조차도 분양계약서에 명기되어 있는 내용입니다.

본 의원이 생각해도 아쉬운 부분은 비대위측과 시행사측이 충분히 논의과정을 거치고 관으로 원하는 요구조건을 제시를 했느냐, 현장에서 시행사와 비대위측에서 충분히 논의과정을 거쳤는가에 대한 어떤 문제점은 과장님 어떻게 보십니까?

제가 파악을 했는데 작년 11월에 이런 부분들이 시작이 되어서 올 5월, 9월, 11월 그리고 12월8일이죠. 현장에서 4,5번 정도 협의를 했는데 결렬이 되고 최근에 들어와서 급기야 화강석 그 부분까지 거론을 하면서 아마 현장사무실에서 70명 정도 입주예정자와 시행사와 시공자 간에 협의를 했던 것 같습니다. 그런데 그게 결렬이 돼서 이렇게 된 것이고요. 우리 관의 입장에서는 저희들이 중지할 수 있는 여건의 대상이 안 됩니다. 그래서 어려운 부분들이 있다는 말씀을 드리겠습니다.

예. 어쨌든 입주민들은 자체적으로 해결할 수 없는 어려움이 많이 있습니다. 중간에 절차상 과정의 인내를 거치지 않고 관에 와서 읍소하는 부분들도 제가 볼 때는 있습니다마는 우리 관에서 중재적인 노력을 할 의무도 있다고 봅니다. 비대위측에 입주민들의 소소한 어려움이라도 아울러서 잘 들어줄 수 있는 관의 입장도 중요하다고 보거든요. 이런 부분을 잘 헤아려서 물론 그런 문제들을 직접 개입할 수 없지만 관의 역할을 충분히 살려서 원만히 해결될 수 있도록 앞으로도 최선을 다해 주십시오.

열심히 노력하고 있습니다.

20-12페이지 양정 생활문화센터 조성공사와 관련해서 당부의 말씀 드리겠습니다. 매 회기 때마다 문화체육과에 이야기했던 부분인데 장기간 공사가 지연되고 표류했다고 생각합니다. 그런데 그런 부분들이 해결되어서 설계용역에 들어가게 되었습니다. 문화체육과에도 당부 말씀을 드렸는데 사업의 특성상 우리가 리모델링하는 비용으로 받아왔지 않습니까?

예.

헐어서 새로 짓지는 못하고 신축과 같은 느낌을 줄 수 있도록 기본 골조만 남겨놓고 2층에서 증축하는 것 아닙니까?

예.

그렇게 하면 좋겠다는 생각이 드는데 과장님, 어떻게 생각하십니까?

저희들이 현장에 2,3번 정도 나가보고 있습니다. 리모델링과 증축이 동시에 되는 건물인데 양정지구 이 건물이 리모델링된 이후에 또 한 번의 기적을 만들어낼 것입니다. 입면도 예쁘게 디자인하고 있고 지금 설계한 지 60일 정도 경과되었는데 어제도 미팅을 했습니다. 다양한 용도가 들어가는 것은 주민편의 차원에서 당연히 100% 넣어야 되지만 어차피 예산을 들여서 하는 공사라면 지진도 많이 발생하고 있고 안전에 대한 부분이 걱정되기 때문에 기존에 있던 독립기초를 보강하고 기둥도 보강하고 보도 보강해서, 구조적으로도 안전하고 외관도 예쁘고 견실하고 또 용도도 여기에서 100% 다 수용해서 설계단계에서부터 꼼꼼하게 챙겨서 공사까지 마무리 짓도록 하겠습니다.

주민들의 요구사항이 많은 만큼 수고해 주십시오. 2018년2월에 용역이 완료되는 것으로 나와 있는데 용역이 완료되면 저한테도 보여주십시오. 공간이 어떻게 활용되는지 저도 미리 알고 들어가야 될 것 같습니다.

2월까지 기다리지 마시고 오히려 의원님께서 반영해야 할 부분이나 요구사항이 있을 수 있으니까 …… 저희들이 중간보고회를 개최할 준비를 하고 있습니다. 그때 의원님들께 별도로 보고를 드리면서 또 의원님들이 건의사항이 있으면 저희들도 한번 보고 이렇게 해서 의원님이 걱정하는 것 이상으로 참하게 만들어내겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

백현조의원 수고하셨습니다. 윤치용의원 질의하여 주십시오.

예산 관련 보다는 주요업무계획과 관련해서 질의 드리겠습니다. 건축주택과의 주 업무는 무엇보다도 건축행정이라고 보는데, 최근에 우리 구가 기하급수적으로 도시가 팽창하고 또 주민들의 주거형태가 아파트 공동주택의 형태를 띠고 있다 보니까 그로 인한 각종 민원이 발생하고 있습니다. 그러다보니까 실질적으로 건축행정에 주력해야 될 주무부서가 주거 불편 민원이라든가 공동주택 내 여러 가지 분쟁으로 인한 민원을 받고, 그것을 해소하기 위해서 많은 인력을 소모해야 되는 현실적인 문제에 처해있습니다. 그래서 건축주택과의 여러 업무에 대해서 새로운 방법으로 접근을 모색해야 된다고 오래전부터 질의하고 건의 드린 내용이 있는데 그것이 바로 공동주택지원센터입니다. 기초자치단체에서는 지금 시행하고 있는 곳이 전국에서 1,2곳밖에 없고요. 수도권 내에서는 최근에 많이 필요로 하기 때문에 서울시를 필두로 해서 공동주택지원센터를 설립해서 운영하고 있습니다. 주된 업무 내용을 보면 단순하게 주민들의 불편민원을 해소하거나 분쟁을 해소하는 차원이 아닙니다. 우리나라 주거형태가 보통 아파트이다 보니까 또 북구 같은 경우에는 거의 공동주택이 절대적이라고 볼 수 있습니다. 공동주택 내 공용시설 유지보수 비용을 대폭적으로 늘리고 또 여러 가지 항목도 늘리는 조례안도 발의해서 신경 쓰고 있는데 500세대, 1,000세대가 집단적으로 사는 공동주택이 되다 보니까 1,000세대, 500세대의 주민들이 아파트 관리업무에 직접적으로 관여하지 못합니다. 그래서 전문적인 관리업무는 전문관리업체에 위탁하고 그것을 입주자 대표회의를 통해서 주민들의 의사결정 구조방식으로 하고 있는데, 입주자 대표회의가 전문성이 떨어지고 또「주택법」이 중임제로 바뀌어서 2년 하고 한 번 정도 연임할 수 있게 되어서 업무 노하우 같은 것들이 자꾸 끊어집니다. 관리사무실에서 근무하는 인력이나 관리소장의 업무는 날이 갈수록 노하우가 축적되어서 깊이가 있는데 이것을 관리하고 제어할 수 있는 순기능이 없어지게 됩니다. 관리운영상의 이런 구조적인 문제 때문에 효율성과 운용성이 떨어지는 문제를 낳고 있습니다. 그래서 분쟁이 생기고 소양을 갖추지 못한 대표성을 띤 사람들이 잘못된 결정을 하고 비리에 연루되어서 문제가 되고 있습니다. 시에 공동주택지원센터가 만들어져 있지만 그것은 층간소음이라든가 아주 소극적인 것만 대처하고 있습니다. VISON 3S 건축행정서비스를 추진한다고 해서 여러 가지 예산으로 하고 있습니다만 이게 사실 인력이 필요한 것입니다. 비예산이 아니고 전담인력이 필요한 것이기 때문에 건축행정 주무부서의 공무원 1,2명을 여기에 배치시키고 나머지는 오랫동안 관리소장으로 업무를 했던 분 아니면 아파트 관리업무에 깊이 있게 관여했던 입주자 대표회 중에서 그런 기능을 가지고 있는 대표성을 띤 아파트연합회 인사들을 모아서 공동주택지원센터를 만들자고 제가 오래전부터 주창해 왔습니다. 아파트 관리업무는 대다수가 계약사무 업무입니다. 그러다 보니까 비리가 생기고 투명성도 문제가 되고 왕왕 분쟁이 생기는데 이런 것을 적절하게 …… 보통 보면 관리실 직원들의 임금을 당해연도 물가상승률에 대비해서 조정합니다. 그럼 노와 사가 아닌데도 불구하고 일을 시키는 입장에 있는 입주자 대표회는 관리실에 있는 직원들의 임금을 다른 데보다 많이 올려주고 싶은 그런 마음을 가집니다. 그런데 관리소장들이 가져오는 백데이터를 보면 최고 높은 임금대비표를 가져옵니다. 우리보다 많이 받네, 이렇게 해가지고 그냥 동의해서 하다 보니까 지금 관리사무실 전체 평균 임금을 보면 굉장히 높습니다. 공동주택지원센터가 만들어진다면 효율성과 투명성 제고를 위한 온라인시스템을 만들어서 전체 직원 임금표도 같이 공유할 수 있도록 만들고 …… 그래서 적절하게 그런 것들도 순기능을 할 수 있도록 만들고 또 계약사무 같은 것도 단위아파트만 하는 것이 아니라 공통적인 사안이기 때문에 공동구매로 유도해서 단가를 줄이고 …… 관리업무가 입주민들의 관리비를 절감하는 효율성도 있어야 되는데 그런 것들이 없다 보니까 전문성도 없고 해서 계속 반복되는 문제들이 있습니다. 이런 부분에 행정력을 집중해서 지도하고 전체 평준화를 만들어가는 순기능들을 하자고 해서 공동주택지원센터 요구를 줄기차게 했었는데 언젠가는 안 되겠습니까마는 과장님도 아까 전담인력이 필요하다는 부분을 언급하셨기 때문에 이왕 할 같으면 그런 문제까지 포괄해서 고민하십시오. 현재 인력으로는 안 됩니다. 그래서 일정 정도 전문성을 가진 사람들로 구성해서 그런 것들을 만들어가는 방안이 필요하다고 봅니다. 우리 구는 약 90% 이상이 공동주택에 거주하고 있고 그 비율이 높기 때문에 그렇게 만들어가야 된다고 봅니다. 제가 말씀드린 것과 과장님 생각이 비슷한지 모르겠습니다만 ……

저는 전적으로 동의하고요. 주거문화가 결국은 공동주택이 가면 갈수록 늘어나는 추세가 됩니다. 더군다나 북구 같은 경우에는 기하급수적으로 늘어나고 있습니다. 윤치용 의원님께서 걱정하시는 부분들은 이미 국토부에서도 예측 가능했기 때문에「주택법」에서「공동주택관리법」이 별도로 분리됐습니다. 지금 약 1.5년 정도 됐지 싶은데 「공동주택관리법」이 분리되면서「공동주택관리법」에 준하는 시, 광역단위 또 기초까지 공동주택관리팀이라는 조직까지 다 만들어져야 그게 정상적으로 의원님께서 걱정하시는 게 …… 공동주택 안에서 발생하는 분쟁이 약 4,50가지 정도로 너무나 다양합니다. 그래서「공동주택관리법」이「주택법」에서 분리된 것입니다. 계약에서 부터 하자보수, 장기수선충당까지 업무를 어떤 식으로 계약할 것인지 데이터를 만들어내야 됩니다. 그래서 지원팀뿐만 아니라 지원센터까지 두게 된 이유는 그런 분들을 각 공동주택지원센터에서 교육시키고 지원해서 그런 부분에 대한 이의제기가 들어오면 답안지를 줄 수 있는 …… 약 50개 분야에 답안지를 줄 수 있는 그런 전문성을 가진 분들이 센터를 운영하면서 공동주택관리 입대위나 관리팀에 지원도 하고 교육도 하고 이런 시스템이 돼야 되는데 …… 일단 중장기적으로 반드시 그렇게 될 것이라고 생각합니다.

건축주택과의 주 업무는 뭐니 뭐니 해도 건축행정 아닙니까. 그죠? 인허가 관련 업무가 주 업무인데 부수적인 공동주택 분쟁이나 주거 및 불편민원 이런 사안들을 해결하다 보니까 전문 인력들이 업무에 집중할 수가 없다는 말입니다. 그래서 별도의 센터를 만들어서 처리할 수 있도록 만들어가는 것이 앞으로 더 행정에 효율성이 있다고 봅니다.

그렇습니다.

그래서 앞으로 그런 것도 계속적으로 고민해 주십시오.

예.

이상입니다.

윤치용의원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 의원 없습니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 건축주택과 소관 예산에 대한 심의를 모두 마치겠습니다. 건설도시국장, 건축주택과장 및 관계공무원 수고하셨습니다. 이상으로 제170회 울산광역시 북구의회 제2차정례회 제10차 본회의를 마치고, 제11차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. 15시05분 산회 출석의원 정복금 강진희 윤치용 안승찬 이상육 이수선 백현조 출석전문위원 전문위원 김용종 출석공무원 건설도시국장 박성근 공원녹지과장 정영귀 교통행정과장 정혜도 건축주택과장 박성관 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록