권영하 의원 발언

지금 연평균 지금까지 해마다 4,000만원 넘을때도 있고 그 다음 6,000만원까지 나올때도 있었는데 평균적으로 한 5,000만원 가까이... 5,000명정도 해가지고 수입이 그정도 됩니다.

예, 주로 단체가 많고요. 개별적으로 관광객들이 체험하는 사람들도 있는데요, 주로 단체가 많습니다, 무슨 단체 해가지고 서른명씩 이렇게 오는데도 있고 90명이 이렇게 단체로 오는 경우도 있고 체험하러...

예.

예, 예.

과장님 제 생각에는 이게 좀 부적절 할 수도 있는데 1만 3,500원이잖아요, 500원?

예.

그래서 이거를 차라리 1만 3천원을 하든지 1만 4천원을 하는거는 어떻습니까, 실질적으로 다른분들은 솔직히 잘 모르겠지만 저같은 경우에 500원짜리 동전을 주면은 참 그 보관하기도 그렇고 좀 문제가... 또 나중에 그렇게 되면은 거기서 동전 은행에서 늘 바꿔서 준비도 해놔야 되고 예, 100% 카드로 합니까?

예, 예.

현금 가지고 오는 사람 없어요,

카드로 인제...

아니 그 세입 잡는거는 현금도 들어올 거 아니 예요?

현금은 한 개도 없고 지금 카드로 전부 다 결재를...

단체니깐 카드가, 그러면 아니 나는 실제 피차 불편할까봐 그래요, 받는 사람도 불편하고 하는 사람도 불편하고...

예, 예...

아 단체는 전부 다 카드로 하기 때문에 전혀 문제가 없다.

예, 지금 사용료, 체험료는 전부 다 100% 카드로 다...

100% 카드로 합니까, 아... 예, 이거는 내가 몰라서... 예, 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시면 질의 답변의 종결을 선포합니다. 문화예술과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 문경시 도자기박물관 설치 및 운영조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 문경시 도자기박물관 설치 및 운영조례 일부개정조례안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. 문경에코랄라민간위탁동의안(시장제출)

관광진흥과장 강용옥입니다. 계속해서 문경 에코랄라 민간위탁 동의안에 대해 설명드리겠습니다. 민간위탁 목적과 위탁내용입니다. 2011년부터 시작된 녹색문화상생벨트조성사업이 7년간의 결실을 맺어 2018년 7월경 오픈예정입니다. 그동안 대형 국책사업이 지자체 운영비 부담만 과중시키는 사례를 답습하지 않고 에코랄라가 복합생태영상테마파크로서 문경의 새로운 관광명소로 성장할 수 있도록 합리적인 운영방안 마련을 위해 많은 고민을 하였습니다. 그 결과 다양한 노하우를 가지고 있으며 시장변화에 빠르게 대응할 수 있는 민간에게 기존 석탄박물관외 녹색체험관, 부대시설 등 에코랄라 시설 전체를 운영상 공모를 통해 예산지원 없이 5년간 위탁하는 동의안을 제출하게 되었습니다. 위탁계획안에 대해 설명을 드리겠습니다. 먼저 위탁목적은 시 주도 파크운영으로는 불확실한 수익성에 대한 운영비 재정부담 그리고 민간경쟁 적극대응시 변경계획 수립 및 승인, 예산확보 및 집행 등 민간 우위확보가 어려움으로 운영전문업체에 위탁하여 에코랄라 운영 활성화를 기여하고자 합니다. 참고로 지난 의원협의회 때 총무위원장님께서 말씀하신 관광진흥공단에 위탁하는 안에 대한 검토결과 현재로서는 앞서 말씀드린 바와 같이 여러 가지 제약이 있어 5년 위탁 종료후 민간위탁 운영 결과를 바탕으로 운영분석을 통해 직영 또는 공단 위탁을 적극 검토하겠습니다. 민간위탁 근거는 참고해 주시고 주요내용으로는 운영 개시일로부터 5년간 석탄박물관, 가은오픈세트장을 포함한 에코랄라 전체 시설물 관리, 콘텐츠 개발, 홍보 마케팅 등 운영 전반에 대해 위탁하는 안입니다. 위탁대상 시설물 현황은 표를 참고해 주시고 위탁방법 및 조건으로는 별도 운영비 지원없이 운영업체 자체 사업에 의해 수익을 창출하는 방법으로 공개 공모를 통해 운영사를 선정할 계획입니다. 위탁시설에 대한 관리를 위해 전담부서를 신설하여 위탁업체에 대한 운영계획 승인, 관리운영 성과평가, 지도감독 등 안정적 관리를 위한 장치를 마련하도록 하겠으며 시설운영 인력은 60명 정도가 소요될 것으로 판단되고 전문인력 외 기본적인 인력은 지역출신 또는 주민들이 폭넓게 채용되도록 하겠습니다. 향후 계획으로는 12월중 위탁운영 업체를 공개 공모하여 2월중 협약 체결하고 운영시 운영시간 등 철저한 개장준비 과정을 거쳐 7월경 공식 개장할 예정입니다. 이상으로 보고를 마치고 이상진 총무위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 민간위탁을 통해 운영예산 절감 및 관리운영 노하우 확보로 행재정적 부담을 경감할 수 있도록 원안가결 해주시면 계획된 일정대로 문경 에코랄라의 성공적인 개장 및 운영으로 지역경제 활성화 및 국내 최고의 관광명소가 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

관광진흥과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 박희호입니다. 문경 에코랄라 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제1989호, 제출자는 문경시장으로 민간위탁 사유, 위탁내용, 관련법규는 서면을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 동의안은 복합생태영상테마파크인 문경 에코랄라가 2018년 3월 준공 예정됨에 따라 그 운영을 민간에 위탁하려는 것으로서 시 주도의 파크운영으로는 빠른 시장 변화 대응에 한계가 있고 관련 시설 운영 경험과 노하우, 다양한 콘텐츠 도입 및 개발이 가능한 민간에게 위탁하여 문경 에코랄라 운영 활성화를 기하고자 하는 것으로서 지방자치법 제104조, 공유재산 및 물품관리법 제27조, 문경시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례 제4조와 관련하여 본 동의안은 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 그러면 문경 에코랄라 민간위탁 동의안에 대하여 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 관광진흥과장님 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다. 본 동의안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

예, 권영하위원님.

예, 예.

지금 정규직원은 4명이 있습니다, 학예사 포함해서...

그 직원들을 지금 현재 저희가 전담부서가 생기면 그 직원들에다가 인원을 더 보강을 해서 전담부서가 아마 신설로 해야 될거 같습니다.

예, 예.

예, 예.

아닙니다, 그거는 지금 현재 한국모노레일에서 저희한테 2년간 위탁 연장이 되어있기 때문에, 운영 연장이 되어 있는 상태입니다. 그래서 지금 에코랄라가 정상적인 개장이 됐을때에 이 사람들의 수익성이 아마 더 늘어날걸로 봤을때는 2년 이내에 14억 5,000만원 매출이 확보되면 그 이후에는 저희가 회 수하는 걸로 그렇게 지금 연장계획이 되어 있기 때문에 그 부분은 2년 후에 저희가 다시 한번 고민을 해야 될 부분인거 같습니다.

아무래도 수익이 연간 저희가 판단할 때 한 5억정도의 순수익이 납니다. 그래서 그 부분이 보장이 된다면 위탁사하고 관계도 3년후에는 2년 연장할 때는 저희가 뭔가 위탁사용료를 회 수할 수 있는 근거를 또 마련해야 될 그런 부분도 남아있습니다.

과장님, 저 그 에코랄라가 우리 문경시의 공유재산 중에서 가장 물권이 큰 걸로 지금 제가 생각이 되는데 맞습니까?

예, 맞습니다.

그렇지요, 그러면 그만큼 물권이 큰 만큼 우리 시로 봐서는 차지하는 비중이나 그 중요성이 대단히 크다고 볼 수 있겠지요, 그죠?

예, 예.

그러면 기존 있는데 말고 에코랄라가 개장을 하면은 실질적으로 고용창출은 얼마나 됩니까, 얼마나 예상하고 있습니까?

저희가 지금 에코랄라만 본다면은 한 60명정도 이렇게 예측을 하고 있습니다.

60명이 더 창출, 더 불어나는건가요?

예, 예... 불어나고 지금 포레스트 어드밴처라고 왜 관광객 운송수단으로 해서 운영되는 그것까지 계산하면 한 90명에서 100명 정도가 늘어날 걸로 예측이 됩니다.

그러면 인제 60명에서 90명이 되든 아까 과장님께서 좋은걸 지적하셨는데 특별한 기술자들을 놔두고는 정말로 우리 문경시에 있는 사람을 쓸수 있도록...

예.

그리고 이왕이면은 이게 부적절한 표현인지는 모르지만 가은이면 더 좋겠지요.

예.

예, 그래 해가지고 효율성을 좀 기할 수 있도록 일단 그 좀 신경을 써주시고 그 다음에 인제 전담부서 얘기가 나왔는데 전담부서에 하는 일을 전번에 의원협의회 때도 충분히 이야기 됐기 때문에 뭐 이해는 충분히 갑니다만은 일단 3년은 정규계약이 되는거고 2년은 그때가서 더 연장을 시켜주든지, 더 연장을 시키든지 해야 될거 아닙니까?

예, 예.

그 기초자료를 정말로 우리가 제대로 파악하기 위해서도 이 전담부서에 관한 인력은 특별히 좀 제가 봐서 좀 신경을 써서 아주 객관성 있고 공정성 있고 능력있는 그런 직원들이 가서 근무를 해서 정말로 앞으로 우리 문경시에는 가장 큰 재산인 이 에코랄라가, 여기서 수입이 나야 사실 우리 문경시도 수입이 나는거고 여기서 밑지면은 다른데꺼 돈 거기로 다 쳐들어가야 되는 입장이 된단 말이지요, 그죠?

예, 예.

그런점에서 계약은 3년 계약 그거는 아까 말씀하셨으니깐 그렇고 연장하는 것은 일단 뭐 큰 그게 없으면 2년 연장해주는걸로 일단 여기서 지금 이야기만 되는거지 계약은 3년이 되는거 아닙니까, 그죠, 그렇잖아요?

예, 예.

예, 그러니깐 이 전담부서의 직원의 중요성을 특별히 감안해서 좀 특단의 조치를 취했으면 좋겠다.

예, 그러겠습니다.

그런거를 권고하고 싶습니다.

예, 예... 그렇게 하겠습니다.

또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계심으로 질의 답변의 종결을 선포합니다. 관광진흥과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 문경 에코랄라 민간위탁 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 문경 에코랄라 민간위탁 동의안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 3. 문경시청씨름실업선수단창단동의안(시장제출)

새마을체육과장 홍만조입니다. 계속해서 의안번호 제1990호, 새마을체육과 소관 문경시청 씨름실업선수단 창단 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 문경시청 씨름실업선수단 창단으로 문경 씨름에 대한 대외 이미지를 제고하고 지역의 특산품인 사과, 오미자 등의 특산물을 전국에 홍보하는데 있습니다. 또한 관내 초, 중, 고등학교에서 배출되는 씨름인력을 타 지역으로의 유출을 방지하고자 합니다. 사업내용으로 씨름선수단 규모는 감독 1명, 선수 7명으로 구성하고 단체 체급은 75kg이하부터 105kg이상까지 7체급으로, 단체전 출전을 위해서는 최소한 7명의 선수확보가 필요합니다. 소요되는 인건비 4억 1,900만원, 운영비, 여비 등 물건비 1억 7,100만원, 선수영입 계약금, 포상금 등 이전경비 2억 9,700만원으로 총 8억 8,700만원입니다. 세부 추진일정은 2018년 1월에 문경시 시청체육실업선수단 운영규정을 개정하고 2월에는 경상북도와 직접 경기 부 운영 예산지원을 협의한 후 내년 3월까지 모든 행정절차가 완료되면 제1회 추경시 예산을 반영하여 7월경 창단할 계획입니다. 관계법령은 국민체육진흥법 제10조와 문경시 시청실업선수단 설치조례입니다. 주무부서 의견입니다. 시청 실업선수단 창단은 씨름인들의 오랜 염원으로 우리 시가 시책사업으로 관내 초, 중, 고등학교에 매년 훈련비를 지원하고 있으며 전국체전, 도민체전에서 금메달을 획득하는 등 상당한 성과를 거두고 있습니다. 또한 씨름을 통하여 문경의 대이미지를 제고하고 지역의 특산품인 문경사과, 오미자 등을 전국적으로 홍보할 수 있는 좋은 기회 라고 생각되며 지역경제 활성화에도 크게 도움이 될 것으로 사료되어 씨름선수단 창단이 필요하다고 판단되나 현재 우리 시는 2개 실업선수단을 운영하고 있어 실업선수단 추가 창단시는 시의 재정적 부담이 되는 것은 사실이며 향후 실업선수단을 운영하면서 홍보효과, 성적을 감안하여 운영 여부를 검토하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 참고 서류로 붙임 지방자치실업선수단 운영 현황을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문경시청 씨름실업선수단 창단 동의안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

새마을체육과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

전문위원 박희호입니다. 문경시청 씨름실업선수단 창단 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제1990호, 제출자는 문경시장으로 제안이유, 주요내용, 관련법규는 서면을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 동의안은 지역 씨름인들의 오랜 염원인 문경시청 씨름실업선수단 창단으로 직장 체육 진흥을 도모하려는 것으로서 시청 씨름실업선수단 창단을 통하여 관내 초, 중, 고등학교에서 배출되는 씨름자원의 타 지역으로의 유출을 방지하고 지역 체육인 육성에 기여하고 체육도시 문경의 대외적 이미지를 제고하려는 것으로 지역 특산물 전국 홍보에 이바지할 것으로 판단됩니다. 국민체육진흥법 제10조와 문경시 시청 체육실업선수단 설치조례 제3조 1항과 관련하여 타당하다고 사료됩니다. 다만, 현재 시에서는 두 개의 실업 선수단을 운영하고 있어 실업선수단을 추가 창단 시 시 재정에 부담이 따를 것으로 판단, 창단 후 홍보 효과와 성적 등을 감안하여 실업팀 계속 운영 여부를 검토하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 그러면 문경시청 씨름실업선수단 창단 동의안에 대해 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 새마을체육과장님은 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다. 본 동의안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

예, 권영하위원님.

예.

예, 저희들 주무부서의 의견에도 냈지만은 지금 세 개의 실업선수단을 운영하고 있습니다. 그래서 비교우위에 있어서 홍보효과나 또 성적 이런거 감안해서 한 개정도는 폐지해야 안되겠나, 그런 생각입니다, 예.

육상은 지금 만 7, 8년정도 예... 좀 오래됐습니다, 그것도.

육상은 사실은 그동안 홍보효과가 약했습니다. 그래서 작년도 예산할때도 진통을 좀 겪었습니다, 사실은. 그런데 올해는 저희들이 인제 전국체전 뭐 전국대회 보다 도민체전 위주로 해서 올해 도민체전에서는 100m, 200m, 800m가 1등을 했습니다, 도에서... 연봉 한 4,000, 3,500만원 수준에서 1등 한다는거는 그래도 연봉에 비해서 상당한 성과가 있었다고 봅니다.

육상은 17억 중에서 13억이 정구이고 4억 4,000만원이 육상입니다.

4억정도.

예.

예, 잘 알겠습니다.

과장님, 우리시 예산 규모에 비해서 실업선수단을 3개 팀을 운영하는거는 무리라고 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 저도 같은 생각입니다.

같은 생각이지요?

예.

그래 여기 뒤에 자료에 나와 있는걸 보면은 포항, 경주, 김천, 안동, 구미, 경산 여기하고 우리가 팀을 단순비교하는거는 사실상 문제가 있습니다. 문제가 있고 우리가 여기서 주시해야 될 부분은 영주시하고 상주시가 우리보다 예산규모가 큼에도 불구하고 우리보다 현재 한 팀이 적은, 한 팀이라는 얘기입니다, 지금 현재... 이걸 안됐었다고 봤을적에도 이점에 우리가 주시를 해 볼 필요가 있다, 저는 그래 생각을 하는데...

예.

그래서 우리 전체 의원들의 의견도 실질적으로 씨름은 우리 문경하고 여러 가지 측면에서 부합되는게 많고 하기 때문에 원칙적으로는 동의하는데 전부 거의 대부분의 의견이 경제적인 문제 또 홍보적인 효과, 이런데에 대해서 상당히 검토를 요구하고 있고 우려를 하고 있습니다. 그래서 또 이 동의안은 우리 의회 전체적인 입장을 감안해 봤을적에 동의를 해주되 두 팀으로 정리후에 예산을 성립하는 조건으로 동의하고자 하는데 의견이 어떻습니까?

저희들 지금 7월에 창단 예정인데 지금 저희들 계약이 3년정도 다 되어 있습니다, 지금. 그렇기 때문에 1, 2년 내에 정리하는거는 어렵습니다. 지금 재계약된 사람들이 2년에서 4년 되어 있기 때문에 그 계약기간은 지나야 됩니다. 그래서 저는, 저 개인적인 생각은 한 팀을 없애도 지금부터 한 3년이나 2년 지나야 됩니다. 계약한 사람은 다 계약기간 동안 다 끝나고 해야 되기 때문에 당장 그렇게 하면은 창단이 당장은 어렵습니다.

그러면 2년 이내에 그 저 팀을 정리하는 조건으로 가결을 해주되 씨름단을 창단하는거는 집행부의 의견대로 뭐 하도록 이렇게 동의해 주면 어떻습니까, 뭐 조건이 이상합니다만은...

그거는 그 계약기간을 봐야 합니다. 어느 실업팀이든 최종 계약기간이 누구까지 있는가 그걸 한번 봐야되지 지금 가능하지 않겠나 싶은데요. 3년 계약되어 있는 사람을 2년동안 계약이 남았기 때문에 그거까지는 인정을 해줘야 되거든요.

그럼 그 자료수집을 위해서 잠깐 정회 를 할까요?

그럼 조건부 2년뒤에 그러면 창단 예산을 세워준다는 말입니까?

아니 그거는 필요에 의해서 창단은 집행부에서 시기를 조정해서 하되 전체적으로 2년 이내에 하여튼 두 팀으로 만든다.

그래 어느거를 없애야 될지...

그런거 없애는거는 집행부에서 하는거지...

홍보효과는 성적을...

그거는 집행부에서 결정해야 될 사항이고...

저, 정회 를...

그러면 원활한 의사진행을 위하여 잠시 정회 토록 하겠습니다. 속개시간은 별도로 알려드리겠습니다. 정회 를 선포합니다. (10:38 회 의중지)

전문위원 박희호입니다. 문경시 참전유공자 지원조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제1991호, 제출자는 문경시장으로 개정이유, 주요내용, 관련법규는 서면을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례 개정안은 참전 유공자에게 지급하는 참전 명예수당을 월 8만원에서 월 10만원으로 월 2만원 증액지급하고자 하는 것으로 참전유공자 예우 및 단체설립에 관한 법률 제6조와 관련하여 타당하다고 사료됩니다. 계속해서 문경시 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 의안번호 제1992호, 제출자는 문경시장으로 개정이유, 주요내용, 관련법규는 서면을 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례 개정안은 보훈 명예수당 지급대상자 범위를 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률 제4조 제1항 제1호부터 제7호로 확대하고 보훈 명예수당을 월 7만원에서 월 9만원으로 월 2만원 증액지급하고자 하는 것으로서 국가를 위해 희생, 공헌하신 분들에 대한 예우와 보훈 가족의 자긍심 고취를 위해 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 먼저 문경시 참전유공자 지원조례 일부개정조례안에 대하여 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 사회 복지과장님 나오셔서 위원질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 답변은 자리에 앉아서 해주시기 바랍니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?

예, 권영하위원님.

다음은 문경시 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까?