대전 대덕구의회 발언
김금자 의원 발언
종래
박종래의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제229회 대덕구의회 제2차 정례회 제6차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고를 듣도록 하겠습니다. 길은미 의사담당, 보고하여 주시기 바랍니다.
의사담당 수고하셨습니다. 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다. 먼저, 김금자의원 등 6명의 의원으로부터 본회의에 부의 요구된 2018년도 공유재산관리계획안을 처리하겠습니다.
금자
김금자의원
안녕하십니까? 김금자의원 입니다. 존경하는 박종래 의장님과 선배·동료의원 여러분! 행정자치위원회에서 본회의에 부의하지 아니하기로 의결한 2018년도 공유재산관리계획안을 본회의에 부의요구하게 된 이유를 설명드리겠습니다. 본 안건은 용도폐지 공유재산인 석봉동 774번지 문화부지 매각 계획 건과 회덕동 공영주차장 조성을 위한 공유재산 취득 계획 건으로 두 개의 사업이 1개 안건으로 구청장으로부터 제출되었습니다. 11월 28일 행정자치위원회에서 회덕동 공영주차장 조성을 위한 공유재산 취득 계획 건에는 별다른 문제점이 없다고 판단하였으나, 석봉동 문화시설 부지 매각의 건은 지역주민들의 민원발생을 최소화할 수 있는 주민의견 수렴이 없었다는 사유로 본회의에 부의하지 아니하기로 한 사안입니다. 그러나 12월 1일에 석봉동 주민센터에서 문화체육과 주관으로 석봉동 문화·공공시설 건립 주민설명회를 개최하여 주민의견 수렴이 없었다는 문제를 뒤늦게나마 최소한이라도 해소하였고, 사안의 시급성을 고려하여 저를 포함한 6명의 의원이 오늘 본회의에 부의할 것을 찬성하여 부의하게 된 것입니다. 안건에 대한 제안설명은 소관 국장이 이어서 하시겠고 궁금하신 점은 그때 질의해 주시기 바랍니다. 이상으로 2018년도 공유재산관리계획안을 본회의에 부의 요구하게 된 이유 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종래
박종래의장
김금자의원님 수고하셨습니다. 다음으로 제안설명을 듣겠습니다. 자치행정국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
규원
이규원자치행정국장
안녕하십니까? 자치행정국장 이규원 입니다. 존경하는 대덕구의회 박종래 의장님! 그리고 의원님 여러분! 구정발전과 구민의 복리증진을 위해 노력하시는 의원님께 경의를 표함과 함께 해당 안건을 본회의에 부의해주신데 대해 감사하다는 말씀을 드리면서 자치행정국 소관 안건이 2018년도 공유재산관리계획안에 대해 설명드리겠습니다. 본 관리계획안은 행정목적으로 활용 또한 보존할 필요성이 없어서 용도폐기 결정된 공유재산의 매각과 회덕동 공영주차장 조성에 따른 토지취득에 대한 공유재산관리계획을 수립하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 먼저 석봉동 문화시설 부지 매각 건 입니다. 매각 대상은 석봉동 774번지 문화시설 부지로 토지면적은 5,400㎡이고 매매가격은 90여억원으로 추정되며, 지난 11월 공유재산심의회에서 2018년 2월 21일자로 행정재산 용도폐지 결정되었고, 내년 2월중 매각을 진행할 예정입니다. 매각을 결정하게 된 경위는 2013년 주식회사 풍한건설로 부터 해당 부지를 기부채납 받은 후 같은 해 10월, 위탁개발사업 가능성에 대한 검토 용역을 실시한 결과, 소규모 문화센터 등 문화시설 건립비가 450여억원으로 산정되었고, 사업성 또한 현재 부족한 것으로 결론이 도출되었습니다. 용역결과에 따라 위탁개발은 물론 자체개발도 불가능한 상황에서 2014년도부터 석봉동 주택조합 외 사용허가 하여 내년2월까지 서희 스타힐스 모델하우스 부지로 사용하고 있습니다. 따라서 사용허가가 종료되는 내년 2월 이후 해당 대지를 매각한 대금으로 인근부지에 매입하여 대덕문화원 건립, 석봉동 주민센터 이전 하는 등의 현안사업 해결을 위해 금년 1월 석봉동 문화시설 부지 매각 및 문화공공시설 건립계획을 수립하게 되었습니다. 본 계획은 2017년도부터 2023년까지 석봉동 일원에 멀티플랙스, 동주민센터, 주차장, 문화원 등 문화공공시설 건립을 주요내용으로 하며 멀티플랙스는 석봉동 774번지 문화시설용지를 민간에 매각하여 민간주도 도시계획 시설사업을 건립하고 동주민센터, 주차장, 문화원은 해당부지의 매각수익금과 국시비 지원금으로 건립하도록 계획하고 있습니다. 매각 이후에도 문화시설 용도는 해지되지 않고 그 기준이 그대로 적용되어 전체면적 50%이상을 문화시설이 입주해야 함으로 민간개발에 따른 난개발은 발생하지 않을 것으로 판단합니다. 문화시설에 대한 관심과 충분한 자본력을 보유한 사업 시행자가 나타나 신탄진 지역주민의 문화욕구를 해소함은 물론 신탄진 지역발전에 새로운 전기가 되기를 기대하고 있습니다. 다음은 회덕동 공영주차장 조성을 위한 토지매입건 입니다. 토지매입 대상은 읍내동 247-3번지 외 3필지로 토지면적은 3,633㎡이고 2008년도부터 토지소유자의 승락을 얻어 임시주차장으로 활용되고 있어 주차난 해소에 많은 도움이 되고 있습니다. 그러나 최근 토지 소유자의 부지 매매거래가 예상되고 있고, 매매로 인해 현재 처럼 임시주차장 활용이 어려운 경우, 주차공간 부족에 따른 인근 도로상 불법 주차가 예상되고 이로 인한 교통흐름 저해와 교통사고 등의 문제점이 발생될 수 있습니다. 따라서 현재 임시주차장 부지를 우리 구에서 매입한 후 공용주차장으로 조성하여 회덕동 주민센터 및 파출소 방문자, 인근 지역 주민들에게 안정적인 주차공간을 제공하고자 합니다. 주차장 조성 및 필요한 보상비로 40억원, 설계공사비로 5억원, 총45억원 정도가 소요되며 조성 가능한 주차면수는 최소 80면 이상으로 주민들의 주차 편의를 위해 해당 사업이 꼭 필요한 실정입니다. 이상으로 자치행정과 소관 안건에 대한 설명을 마치겠습니다. 존경하는 박종래의장님! 그리고 의원님 여러분! 관련 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 제출한 원안대로 심의 의결하여 주시기를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
종래
박종래의장
자치행정국장 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 2018년도 공유재산관리계획안에 대한 심의를 하겠습니다. 안건에 대해 질의나 다른 의견이 있으신 의원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 이세형의원님.
세형
이세형의원
이세형의원 입니다. 2018년도 공유재산관리계획안을 보면서 의원으로서의 소회를 말씀드리겠습니다. 첫째는, 회덕동에 대한 문제는 이미 특별회계에서 일반회계로 전환해서 매입을 하는게 맞다고 의회에서 이미 승인을 해준 부분입니다. 과연 이 2개의 공유재산 안건을 한 개로 묶어서 의회 상정을 해가지고 부결을 맞는 꼴을 처한 것은 무엇입니까? 또한 승인이 나기 전에 이미 예산서에 올려놓은 것은 어떤 의미를 갖는지 우리 집행부에서는 답변이 필요할 것입니다. 이것은 분명히 난관이 예상됨에도 의회와 소통없이 일방적 행정집행이 아닌가 라는 우려를 갖게 되었습니다. 추후, 이런 문제들이 발생했을 때 사전에 충분히 의회와 협의를 해야 되지 않을까 라는 생각을 해봅니다. 두번 째, 물론 부족한 부분들을 설명을 통해서 해결을 할 수도 있었죠. 그렇다고 했구요. 그러나 그 다음에 진행되는 모든 문제들은 또 다른 문제를 낳게 됐습니다. 이미 상임위에서 부결안건으로 처리된 부분에 대해서 과연 상임위 위원들과의 논의가 있었는지, 집행부가 그만한 이유를 설명했는지 아니면 일방적으로 몇몇의 의원님들한테 재상정을 하겠습니다 라는 안건상정건만 받은건지, 왜 이렇게 진행을 해야 되는지 이런 부분에 대해서는 우리 의회 직원분들 포함 집행부 직원분들은 충분히 이번 사태로 인해서 반성할 부분들을 반성해야 된다고 생각합니다. 이상입니다.
종래
박종래의장
이세형의원님, 수고하셨습니다. 여기에 따른 답변 자체는 저도 집행부한테 좀 들어야 될것 같습니다. 답변해주실 자치행정국장님 답변 부탁드립니다.
규원
이규원자치행정국장
예, 자치행정구장 이규원입니다. 의원님께서 조금 전에 말씀해주신 부분에 대해서 대략적으로 말씀드리겠습니다. 상임위에서 절차적 하자로 인해 부결됐던 안건을 저희들이 본회의에 시급성을 이유로 들면서 왜 제출을 했나 이유에 대해서 물으셨는데 저희들이 판단할 때 이 유치 업무를 추진하다 보니까 시기적으로 기본적으로 감정평가를 해야 일반 매각을 할 수가 있습니다. 감정평가액이 정확히 어느 정도 돼야 저희들이 이번에 추경때 관련 예산을 올리고 공유재산관리계획을 같이 동시에 제출하게 됐습니다. 지금 전해듣는 말로는 내년 상반기에는 일반 정리추경, 1회 추경이 아마 없을 것으로 예상되고 있기 때문에 거의 내년 9, 10월까지 이 자체 업무추진이 미뤄질까 염려되서 급하게나마 주민설명회를 갖고 다시 본회의에 상임위에서 부결된 것을 다시 제출하게 됐습니다. 이점 양해해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
종래
박종래의장
수고하셨습니다. 더 질의하실 의원 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 의결에 앞서 이번 상임위원회에서 부결된 사안을 본회의에 부의하는 이례적인 사태가 발생한 것은 매우 유감입니다. 의회 의원은 사항 건건별 모든 사안을 이해한다는 것은 불가능할 것입니다. 또한 모르는 사안이나 잘 이해하지 못한 사안을 승인 의결한다는 것은 더더욱 있을 수 없습니다. 의회 회의 절차에 의해 한번 결정된 사안은 그것이 설령 잘못되었다손 치더라도 인정되고 효력이 미칠 수 밖에 없는 것이 현실입니다. 분명히 말씀드립니다. 사안의 시급성이 의회에 재부의 요건이 될 수 없음을 상기시켜드립니다. 또한 회의를 이끄는 의장으로서 말씀드립니다. 한번 부결된 안건이 차수 변경없이 재부의 되는 자체는 의회의 기능을 스스로 심각히 훼손시켜 나갈 수 있기에 다시금 이번 사태가 재현되는 일이 없어야 되겠습니다. 다시 한번 강조합니다. 다시는 이러한 사태가 발생하지 않도록 집행부는 의원님들과 주민들께 사전에 설명회 및 주민공청회 등으로 충분히 이해하시도록 최선을 다해주시기를 당부드립니다. 추후 이런 사태는 다시는 용인되어지지 않는다는 점을 명심하여 주시기 바랍니다. 또한 회덕동 공영주차장 조성사업의 경우에도 이미 기 설치된 일부 공영주차장에 대형화물차량 및 버스, 건설장비 차량 등의 장기주차를 허용하고 있는 불법공영주차장을 즉시 시정하지 않고서 추진되어진다면 앞으로 의회가 또다른 주차장 조성사업을 단 한건도 제출한 원안대로 의결하기가 어려워질 것입니다. 집행부에서는 이를 먼저 시행 조치시켜놓고 사업 추진에 만전을 기해주시기를 당부드립니다. 의사진행하겠습니다. 2018년도 공유재산관리계획안은 지방자치법 제61조 제1항에 따라 재적의원 1/3이상의 요구로 본회의에 부의된 안건으로써 이미 행정자치위원회에서 심도 있는 심사과정을 거쳐 본회의에 부의하지 아니하기로 의결하기로 한 사안입니다. 안건에 대한 충분한 설명이 있었으므로 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? 예, 문성원의원님.
성원
문성원의원
문성원의원 입니다. 의원간에 의견조정을 위해서 잠시 정회를 요청합니다.
종래
박종래의장
의견조정이라고 한다면 어떤 내용을 말씀하시는 겁니까?
성원
문성원의원
저는 매각에는 전적으로 동의하지만 매각하는 과정에서 벌어질 수 있는 사태를 미연에 방지하고자 공시지가 이하로는 매각하지 않는 전제조건하에 저는 동의를 하고 싶습니다. 그런 부분에 전제를 달아서 의결해주셨으면 감사하겠습니다.
종래
박종래의장
조건부 승인 전제 질의가 나왔습니다. 구체적으로 그 말씀을 단상에 나와서 다시한번 해주실 수 있겠습니까?
성원
문성원의원
예. 본의원의 지역구는 신탄진4개동과 회덕동입니다. 저는 처음부터 의원이 되고서 신탄진 문화시설에 대해서 영화관을 주장해왔습니다. 또 매각에 저는 전적으로 공감하면서 절차상에 하자가 있다 하더라도 잠시 저 본의원과 생각이 다른게 있습니다. 저는 이 부지를 우리 대덕구에서 직접 개발해주시기를 요청했는데 매각 방식으로 이 사업을 추진하는 것에 대해서는 약간 저하고 생각을 달리 하고 있습니다. 혹자들을 이런 이야기를 하더라구요. 이 매각하는 과정에서 공시지가보다도 유찰이 되었을 때 더 낮은 가격에 매각할 수 있다 라는 우려의 소리가 많습니다. 그 부분에 대해서 개인적으로 매각에는 동의하지만 공시지가 이하 매각은 저는 절대 반대라고 생각합니다. 그런 의미에서 우리 의원님들 전체 합의를 해서 또 집행부가 그 안을 받아들여서 공시지가 이하는 매각을 절대로 하지 않는다는 전제조건에 의결해주셨으면 하는 바람에서 이 자리에 섰습니다. 의원여러분, 제 생각이 다 옳다고는 생각하지 않지만 매각하는데 동의해주시고 동의하는 절차 과정에서 의원님들 전체 공시지가 이하 매각은 절대로 하지 않는 전제조건 하에 매각에 동의해주실 것을 요청드립니다. 감사합니다.
종래
박종래의장
문성원의원님 수고하셨습니다. 매각 동의가 있었습니다. 여기에 조건부 요구가 있습니다. 이 자리는 결정되는 부분에 있어서 가냐, 부냐, 보류냐 3개로만 처리를 할 수가 있습니다. 그 전에 수용에 따른 부분에 있어서 우리 집행부 답변은 들어야 될것 같습니다. 우리 자치행정국장님 나오셔서 답변 부탁드리겠습니다.
규원
이규원자치행정국장
방금전 질문에 답변드리겠습니다. 관련 법규, 즉 공유재산법에 물품관리법에 의하면 일반적으로 80/100%까지 감할 수가 있습니다. 그래서 두번 정도 입찰을 해서 안되면 세번째부터 10%씩 감해서 두번 할 수가 있는데요. 지금 의원님께서 말씀하신 부분은 저희들이 현재, 일반 공유재산관리계획은 가감정액으로 현재 90억원정도로 평가가 되어 있습니다. 금년도 정리추경시 저희들 감정평가를 예산에 편성해서 올리게 된 겁니다. 저희들은 감정에 의해 90억원을 책정했지만 그 이하로는 애초부터 할 생각도 없었구요. 저희들이 감까지는 아니지만 저희들은 그 개발수익까지도 더 생각을 하기 때문에 저희들이 공유재산을 매각하는데 유찰됐다고 그래서 맞추는 경우는 거의 없을 것이라고 이해해주셨으면 좋겠습니다. 그 부분에 대해서는 같이 유치 추진하는 과정에서 협의가 안되는데 저희들이 매각할 일도 없고 그렇게 이해해주셨으면 하고 답변이 됐는지 모르겠습니다.
종래
박종래의장
자치행정국장 수고하셨습니다. 예산이나 공유재산 취득 관련 다 의회 의결 심의 사안입니다. 앞으로 추후 여기에 따른 의회의 요구적인 부분이 관철되지 않았을 때 거기에 따른 재제적인 부분이 가해질 수 있는 부분 우리 집행부에서도 상기시켜드리는 바입니다. 그러면 의결하도록 하겠습니다. 더 질의하실 의원 계십니까? ( “없습니다”하는 의원 있음 ) 더 질의할 의원이 안 계시므로 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없으십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
성환
윤성환예산결산특별위원회위원장
예산결산특별위원회위원장 윤성환의원 입니다. 2017년을 마무리하는 바쁘신 의정활동 중에도 예산결산특별위원회 활동에 최선을 다해주신 선배 동료 의원님께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 예결위 활동기간 동안 심사자료 준비 등 적극 협조해 주신 관계공무원 여러분께도 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 박종래 의장님, 그리고 선배 동료 의원님! 금번 제229회 대덕구의회 정례회 회기중 예산결산특별위원회에서 심사한 2018년도 예산안 및 수정예산안과 2018년도 기금운용계획안에 대한 심사결과를 일괄 보고 드리겠습니다. 먼저 2018년도 예산안입니다. 2018년도 예산안 및 수정예산안의 규모는 3,568억 7,100만원으로 일반회계 3,475억원이며 특별회계는 93억 7,100만원입니다. 일반회계는 전년도 예산액 3,053억 7,700만원 보다 421억 2,300만원이 증액된 3,475억원이고 특별회계는 전년도 예산액 42억 300만원 보다 51억 6,800만원이 증액된 93억 7,100만원입니다. 다만, 2018년도 예산안 중 일반회계에서 시급을 요하지 않거나 과다 계상된 기획감사실 자기주도학습 지원센터 운영 1억 5,000만원 등 합계 금액 4억 9,536만 2,000원을 삭감하여 내부유보금으로 증액 계상하였습니다. 나머지 부분 예산안에 대하여는 대덕구청장이 제출한 원안대로 가결하였습니다. 다음은 2018년도 기금운용계획안입니다. 2018년도 기금운용계획안 규모는 통합관리기금은 2017년도말 조성액 143억 8,518만 3,000원 보다 6억 8,388만 2,000원이 증액된 150억 6,906만 5,000원이고 10개의 개별기금은 2017년도말 조성액 211억 9,281만 5,000원보다 6억 3,454만 7,000원이 증액된 218억 2,736만 2,000원으로 2018년도 기금운용계획안에 대하여는 대덕구청장이 제출한 원안대로 가결하였습니다. 존경하는 박종래 의장님! 그리고 선배 동료의원 여러분! 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 아무쪼록 예산결산특별위원회에서 심사한 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
종래
박종래의장
윤성환 위원장님 수고하셨습니다. 다음은 심의를 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 2018년도 예산안 및 수정예산안에 대하여 질의나 다른 의견이 있으신 의원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 의원 있음) 질의나 다른 의견이 없으시므로 예산결산특별위원회에서 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? ( “없습니다” 하는 의원 있음 ) 이의가 없으시므로 수정한 부분은 수정안대로, 그외 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 2018년도 기금운용계획안에 대하여 질의나 다른 의견이 있으신 의원께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. ("없습니다"하는 의원 있음) 질의나 다른 의견이 없으시므로 예산결산특별위원회에서 심사보고한 대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? ( “없습니다” 하는 의원 있음 ) 이의가 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 23일간의 일정으로 운영되었던 제2차 정례회가 오늘로써 모두 마무리되었습니다. 이번 정례회 기간 동안, 주요업무보고, 구정질문, 일반안건 심사 및 예산안 심사 등 구민 복리증진을 위해 왕성한 의정활동을 펼쳐주신 선배·동료 의원 여러분과 안건 심의를 위해 협조해 주신 집행기관 공무원 여러분께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 존경하고 사랑하는 19만 구민 여러분! 그리고 선배·동료 의원 여러분과 박수범 구청장님을 비롯한 집행기관 공무원 여러분! 숨 가쁘게 달려왔던 2017년 정유년 한 해도 많은 보람과 아쉬움을 뒤로한 채 역사의 뒤안길로 사라져 가고 있습니다. 올 한해 선배·동료 의원 여러분과 공무원 여러분이 각자의 자리에서 흘렸던 땀방울은 대덕구 지역발전의 밑거름이 될 것입니다. 이제 저물어가는 2017년도 한해를 잘 마무리하시고 다가오는 2018년도 무술년 새해에도 더욱 좋은 일만 가득하길 기원드리며 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 이상으로 제229회 대덕구의회 제2차 정례회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.