정희창 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제241회 중구의회 정례회 제9차 구민회관매각특별위원회를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 구민회관매각특별위원회 위원장 변창윤입니다. 금일 제9차 구민회관매각특별위원회에서는 그간 위원님들께서 특별위원회 활동을 통해 제안하셨던 사항과 집행부의 구민회관 매각 및 구의회 이전 추진상황을 바탕으로 결과보고서를 채택하도록 하겠습니다. 구민회관매각특별위원회는 구민회관의 접근성 저하, 시설 노후화 등으로 인하여 이용에 불편함이 있을 뿐만 아니라 집행부와 구의회와의 신속한 업무협의가 곤란함에 따라 행정시설의 이용 효율성 및 대민 서비스 향상을 위한 2015년 10월 28일 구성된 이래 총 8차에 걸쳐 관계부서 추진상황 보고 청취와 질의답변의 시간을 갖고 구민회관 매각과 구의회 이전에 대한 적정성과 실효성에 대하여 토론하여 집행부에 적극적인 매각추진을 독려하고 구체적인 방안 마련을 촉구하였습니다. 이러한 활동을 통해서 집행부에서는 구청사 별관을 민관복합청사로 증축하여 구의회를 이전하고 신당동 공공복합청사를 건립하여 구민회관을 이전한 후 구민회관 매각을 하겠다는 계획을 수립하였습니다. 그러면 먼저 총무과장으로부터 집행부의 그간 구민회관 매각추진 경과보고를 듣도록 하겠습니다. 그러면 총무과장님 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 총무과장 김종석입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 구민회관매각특별위원회 변창윤 위원장님과 박영한 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 구민회관매각특별위원회 운영 경과에 대하여 나눠드린 자료로 간략히 보고드리겠습니다. 구민회관의 불합리한 위치와 시설 노후화로 구민들이 이용하기가 불편하고 구의회, 문화원 등 행정시설이 원거리에 위치하여 집행부와의 신속한 업무협의가 곤란하며, 관광호텔, 대형쇼핑몰 등 최고 상권에 위치한 구민회관의 비효율적인 토지사용에 대한 문제점이 대두했습니다. 이에 구의회 구민회관 등 행정시설의 이용 효율성과 대민 서비스 향상을 위한 구의회와 구민회관의 이전 및 구 재정 확보를 위한 구민회관 매각의 필요성에 따라 2015년 10월 구민회관매각특별위원회가 구성되었고 이후에 집행부에서는 2015년 11월 구민회관 이전건립 T/F팀을 구성하였으며, 구민회관 등 행정시설 이전 타당성 용역, 구청별관 정밀안전진단 등을 거쳐 구민회관, 문화원, 주민센터, 공영주차장이 통합된 신당동 공공복합청사 건립사업과 구의회가 이전할 구청사 증축 및 리모델링 사업이 추진 중에 있으며, 사업방식은 구 재정 부담을 최소화하는 위탁개발 방식으로 진행되고 있습니다. 주요 추진사항은 구민회관의 탁상감정평가는 2016년 기준으로 850억 원 정도이며 공시지가는 632억 1400만 원으로 작년도에 비하여 10억 정도 상승하였습니다. 또한 미공병당은 당초 2017년 말 이전계획이었으나 최근 국방부 자료에 의하면 2018년 12월말 기한까지 연장이 되었으며, 국립의료원은 2021년 이전 예정으로 주변 개발 여건에 따라 지속적인 공시지가 상승이 예측되고 있어 구민회관의 매각 시기는 주변 개발이 가시화되어 지가가 안정적으로 형성된 이후로 함이 타당할 것으로 생각이 됩니다. 신당동 공공복합청사 추진은 지하 4층 지상 6층 규모로서 2016년 11월 구유재산관리계획 승인을 받은바 있으나 현재 설계를 진행 중에 있는데 지하 5층, 그 다음에 지상 7층 규모로 진행되고 있습니다. 2016년 12월 위·수탁개발 계약을 체결하였고 2017년 3월 투자심사 승인을 거친 후 현재 설계를 진행 중에 있으며 2018년 3월 착공하여 2020년 3월에 준공할 예정입니다. 구청사 증축 및 리모델링 사업은 지하 3층, 지상 21층 규모로서 현재 타탕성조사를 KDI에서 진행 중에 있으며 2018년 3월 서울시 및 중앙투자심사, 2018년 9월 설계 및 시공사 선정 후 2019년 12월 착공하여 2022년 10월 준공할 예정에 있습니다. 2015년 10월부터 현재까지 2년이 넘는 기간 동안 구민회관매각특별위원회를 운영하면서 관련 내용 검토와 분석, 관계자 협의 등을 통해 지속적인 관심과 조치 의견을 제시해 주셨기에, 신당동 공공복합청사 및 구청사 증축, 리모델링 사업이 추진됨에 따라 원활히 진행되고 있으며, 세부 추진경위는 별첨 경위 내용을 참고하여 주시기 바랍니다. 앞으로도 청사건립 사업 추진에 있어 의원님들의 아낌없는 관심과 의견을 개진하여 주실 것을 부탁드리며 집행부에서도 안전하고 쾌적한 청사를 건립할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 구민회관매각특별위원회 경과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김종석 총무과장님 수고하셨습니다. 그러면 질의에 들어가겠습니다. 구민회관 매각 및 구의회, 구민회관 이전과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계세요?

제가 몇 가지만 질문할게요. 신당동 쪽으로 갔을 때 과연 이게, 공공복합으로 했을 때 한 300석밖에 자리가 안 나온다고요?

예, 공연장이 한 300석 규모입니다.

공연장이라고 하지 말고, 구민회관 3층 같은 기능을 할 수 있느냐 얘기지. 공연장은 충무아트홀에 있는데, 그걸 공연장으로 그런 식으로 할 거예요?

복합기능을 할 수 있도록 그렇게,

공연장이라면 의자를 이렇게 사선으로 놔야 될 것 아니에요?

예.

그런데 극장식으로 하면 여기 3층에서 이루어지는 행사 같은 경우는 어떻게 할 거예요?

그것은 의자가 다 있으니까요. 그냥 그대로 앉아서 하면 되는데, 예를 들어서 체육행사 같은 것은 좀 어려울 수 있습니다. 그런 것은 이제 대체가 가능한 체육시설들이 많이 그 이후에 생겼기 때문에, 훈련원공원에서도 지금 많이 하고 있거든요. 그래서 훈련원공원 체육관이라든지,

제가 말씀드리고 싶은 것은, 타구에도 보면 주민들이 무슨 행사를 하면 그런 공간을, 스페이스를 다 가지고 있잖아요. 지금 우리 중구만 이걸 버리는 거란 말이야, 지금.

그런데 그건 공연장 형태로 해놓고 지금처럼 대관해서 쓸 수 있도록 그것은 다 합니다.

그 얘기가 아니고, 지금 우리가 무슨 행사 같은 것, 생체 행사든 무슨 행사든 하면 그래도 3층 강당을 제일 많이 빌려 쓰잖아요?

예.

거기에 500∼600명씩 700∼800명씩 왔을 때, 그럼 어떻게 소화시킬 거예요? 하는 게 중요한 게 아니고, 아니, 구청에서 무슨 부동산 업자도 아니고 자꾸 사고 팔려고 그러는 게, 내 생각은 뭐냐면, 실질적으로 필요한 게, 이 주민들 800명, 1000명을 수용할 수 있는 공간이 있냐는 얘기예요?

그래서 아까도 말씀드린 것처럼 충무아트센터 체육관 강당이 구민회관 강당보다는 좀 규모가 더 크더라고요. 그래서 그것을 어떻게 리모델링할지 그것을 고민하고 있습니다.

아까 말한 대로 복합청사라고 복합적으로 쓸 수 있다는 얘기를 하는데, 지금 여기 같으면 위에 단상이 있고 밑에 의자를 깔고 앉을 수가 있잖아요. 그러면 주민자치위원들이 와서 프로그램 해서 올라가서 할 수가 있잖아요. 그런데 지금 과장님 말씀대로 극장식으로 만들어 버리면 스탠딩을 못 한단 얘기야.

무대가 다 설치가 돼 있습니다.

무대가 아니라, 스탠딩이 안 된다니까, 서서 하는 것은. 전부 다 충무아트홀 대극장처럼 앉아서 해야 된다는 얘기가 나온다고.

예, 앉아서 하는 겁니다, 거기는 의자로 만들어서.

계단식으로 하면 스탠딩이 안 된다니까.

행사 자체가 국한될 수밖에 없단 얘기예요. 그러면 내가 과장님한테 물어본 게, 25개 구가 과연 우리처럼 1000명을 수용할 수 있는 공간이 없는 구가 있냐고? 이게 왜 그러냐면, 파는 게 중요한 게 아니고 시설을 대체할 수 있는 부분이 있어야 되는데 그냥 매각을 한다, 그러면 거기에 대안이 지금 우리가 나온 게, 애초에 이게 왜 매각을 하자고 그랬냐면, 사실상 구의회에서 사고가 많이 나니까 구의회를 보내고 이걸 팔자고 했던 얘기가 나왔던 거란 말이에요. 그런데 그게 해결되면 굳이 이걸 팔 필요가 없지 않느냐, 왜? 주민들이 800명, 1000명씩 모여서 쓸 수 있는 공간 자체가 없지 않냐는 얘기를 하는 거예요. 그럼 25개 구에서 과연 지금처럼 할 수 있는 공간이 없는 것도 참 그것도 창피한 거라니까. 200석, 300석 갖고 무슨 행사를 하고 뭘 하겠다는 얘긴지. 이게 지금 매각이라는 게, 우리가 무슨 사유재산을 갖고 사고파는 게 아니잖아. 우리는 공공의 공익이 목적 아니에요. 주민들을 위한 목적이 있는 건데, 이걸 왜 꼭, 처음에 할 때는 의원들이 좀, 왜냐 하면 자꾸만 여기서 5대 때 막 계속 사람이 안 좋은 일이 나니까, 의원들이 화가 나니까 이걸 했으면 좋겠다는 뜻에서 사실 이 얘기가 돌출이 됐던 부분인데, 지금 아까 말한 대로 별관에 그게 들어가게 되면 이런 스페이스는 그냥 나뒀으면 하는 생각도 들어요. 처음에는 그런 부분에 대해서 자꾸만 얘기했던 부분이지만 지금 같은 경우는 돌이켜봐서 이만한 땅을 찾아서 이 만한 스페이스가 없다는 얘기지. 이게 있는 걸 자꾸 팔아먹으면요. 나중에 다 팔아먹는 게 돼요. 그러니까 25개 구를 그것을 고민을 한번 해봐요. 우리처럼 이걸 팔았을 때, 그렇게 따지면 그것 안 만들고 충무아트홀 대극장 쓰면 되지! 안 그래요? 거기 한 1200석 되잖아, 그렇게 따지면!

그런데 거기는 주로 기능이 공연 위주로 되다 보니까,

그렇게 되면 극장식으로 한다면서요. 그럼 똑같은 기능이란 얘기야. 차라리 이걸, 지금도 1,2층으로 돼 있는 것 아니에요, 높이 해서 그러니까 그게 보면 우리가 볼 때 시각적으로 ‘아, 여기는 그래도 체육관이나 강당 같다’는 생각을 갖고 있다고. 그런데 300석 하면 우리가 딱 들어갔을 때 ‘아, 이거 뭐 영화 보는 덴가’ 이것밖에 안 돼. 거기는 뭐 토론하고 할 수 있는 장소밖에 안 된다고 생각을 해, 나는. 지금구민회관 3층처럼 대강당해서 학교에서 조례할 때도 올라가서 쭉, 이런 개념이 없어진다는 얘기라니까. 그런데 이것을 팔아서 300석 하고 나면 나중에 이만한 땅을 찾기가 쉽지가 않다는 얘기지. 이것 팔아서 이만한 땅을 사든지. 이상입니다.

다른 위원님, 제가 좀 몇 가지 여쭤보겠습니다. 아까 뭐 정희창 위원님이 질문하신 뭐, 첨단시설, 그 말씀하셨죠? 그게 뭐 음향?

몸만 와서 행사하게끔,

그래서 제 생각은 옆에를 매입을 하더라도 나는 좀 구민회관 자체를 파이를 키웠으면 좋겠어요. 우리가 25개 구 중에 행사를 하잖아요. 그럼 하다못해 의원들도 여기 와서 뭐 1주년 기념하고 2주년 기념하고 그러면 그 300석, 200석 해서 하는 것보다 차라리 그렇게 할 것 같으면 그 옆에를 좀 더 돈을 줘서 매입을 하더라도 500에서 1000석 정도는 돼야 되지 않겠느냐, 타구도 다 그 정도, 우리는 특히 중심부에 있어서,

지금 총무과장이 설명했듯이 전에 처음에 이걸 지을 때는 훈련원공원이라든가 여타 다른 시설, 충무아트홀 같은 데가 없었으니까 수요가 많이 있지만, 요즘은 사실 이용 빈도는 그렇게 높지는 않잖아요, 지금 여기가?

이용은 하는데요.

옳고 그름을 따지다 보면 또 그것은 바뀔 수도 있는 거니까,

그렇죠.

예.

“분석하고 현 청사 매각은 기존 행사에 계속 유치 공간 확보 여부에 따라 매각을 결정한다.” 이런 식으로 하면 어때요?

“매각을 검토하기 바란다.”고 해야지.

그러니까 “검토하기 바람.” 이러면 여지를 주는 거잖아요.

그럼 그 의견을 주세요. “최고치인 시점을 수시 추이 분석하고” 그 밑에는 매각하라는 뜻이니까 이건 지울 수밖에 없어요.

“구민회관 매각을 검토하기 바람.”

“현 청사 매각은 기존 행사에 계속 유치 공간 확보 여부에 따라 전문가의 의견을 들어,”

그러면 잠시 정회를 할게요. 문장 정리를, 수정 할 것 수정하고, 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다.