주유선 의원 5분자유발언

시민 여러분 추운 날씨에 얼마나 수고가 많으십니까? 저는 익산의 주유소가 되어 시민들의 어려움을 따뜻하게 해결하고 싶은 동산동, 영등1동 지역구 출신 주유선 의원입니다. 익산시의회 제206회 제2차 정례회에서 저에게 시정질문을 할 수 있도록 배려해 주신 소병홍 의장님을 비롯한 동료의원님들께 감사드립니다. 아울러 시정발전을 위해 노력하시는 정헌율 시장님과 관계공무원 여러분께도 이 자리를 빌어 아낌없는 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 본의원은 익산시 문화관광 활성화 정책방안에 대한 의견제시와 남부권 도서관 건립추진 방향에 대해 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 익산시는 지난 5월 14일 서동축제에서 익산관광도시 원년을 선포하고 관광도시 도약을 위한 관광인프라 확충, 관광콘텐츠 및 상품개발과 관광브랜드의 홍보마케팅, 체류형관광 활성화와 연계관광상품 개발 등 5개 전략분야를 선정하였습니다. 또한 미륵사지와 보석테마관광지 편의시설 조성사업, 익산역 토털트래블센터 운영을 비롯하여 서동축제를 대표 관광축제로 육성하고, 관광인 아카데미를 육성하는 등 20개 중장기 핵심전략과제를 단계적으로 추진한다고 발표한 바 있습니다. 또한 시장님께서는 ‘시청 전 부서가 관광관련부서라는 각오로 시민과 소통하고 협력해 관광업무를 추진하겠다’며 익산시가 진정한 관광도시로 거듭날 수 있도록 시민 여러분의 사랑과 관심을 부탁드린다고 말씀드린 바 있습니다. 그러나 본의원이 살펴본 바에 의하면 우리 익산시의 정책방향은 전혀 그렇지 않다고 보입니다. 그 반증으로 2018년 예산안을 보면 일반회계가 전년도 기준 1,000억 원 이상 증액되었음에도 불구하고 문화 및 관광분야는 652억 원으로 오히려 전년도 예산액 708억의 7.9%인 56억 원이 감액편성되었음을 알 수 있습니다. 또한 이 예산 중 관광분야의 예산은 71억 원으로 전년도 예산액 86억 원의 17.4%인 15억 원이 오히려 감액편성되었으며, 이는 일반회계 세출예산 대비 0.7%밖에 되지 않습니다. 본의원이 지적하고 싶은 것은 시장님께서는 올해를 관광도시 원년으로 선포하셨으며 그간 중점적으로 추진한 관광정책이 조금씩 빛을 발하여 관광도시 도약의 첫발을 성공적으로 내딛고 있다는 보도가 있었음에도 불구하고 상대적으로 관광분야의 예산투자는 오히려 줄고 있는데, 시장님께서는 우리 익산시 관광사업이 활성화되었다고 판단되어 예산을 감액편성한 것인지, 아니면 관광활성화사업을 포기하고 있으신지 시장님의 의견을 듣고 싶습니다. 시장님께서는 농업도시 건설 및 북부권 활성화를 위해 미래농정국 신설과 명예농업시장을 위촉하여 농민을 위한 사업발굴에 박차를 가하고 있습니다. 그러나 상대적으로 우리 익산시가 지역경제 활성화를 위해 가장 주력해야 할 문화관광콘텐츠 개발과 예산은 매우 미약한 실정이라고 본의원은 생각합니다. 우리 익산은 이천년 역사의 백제왕도로서의 품격을 갖춘 자긍심 있는 도시이며, 더욱이 2015년 자랑스러운 쾌거로 유네스코 세계문화유산에 미륵사지와 왕궁리 유적이 등재되었고 여기에 더하여 보석테마관광지, 한반도 모양을 갖춘 금마저수지와 웅포관광지 등 많은 관광자원을 가지고 있습니다. 그러나 이토록 훌륭한 관광자원이 있음에도 불구하고 이를 연계한 콘텐츠 개발은 매우 미약하며 더욱이 관광객 유치 및 지역경제 활성화를 위한 미래지향적인 마인드는 너무나 취약하여 안타까움을 금할 길이 없습니다. 물론 여러 가지 문제점이 있겠으나 이는 우리시의 조직구성의 문제라는 생각이 듭니다. 우리 익산시에 많은 관광자원을 문화관광과의 1과 4계의 조직만으로써 관광자원을 개발하고 활성화하기에는 너무나 역부족이라고 생각합니다. 현재 농촌관광 분야는 미래농정국에서 별도로 업무를 추진하고 있습니다. 그런데 익산시 전체의 경제부흥을 위해 주력하여야 하며 가장 큰 비전을 가지고 추진해야 할 문화관광부서는 너무나 빈약하기 짝이 없습니다. 이제부터라도 시민의 참여를 유도하는 아이디어 공모를 추진하는 등 관광전문조직과 관광전문인력 확보를 위해 다각적으로 노력해야 한다고 본의원은 생각합니다. 인근 지자체인 김제, 무주, 남원 등은 축제나 관광업무만을 전담으로 하는 조직이 갖춰져 있는데 우리 익산시는 향후 관광활성화 차원에서 어떻게 대처할 것인지 시장님의 견해를 말씀해 주십시오. 최근 논산의 경우 군사도시 이미지에 맞게 총사업비 100억 원의 예산을 투입하여 군 문화체험 및 레저활동 공간으로 논산훈련소 인근에 조성한 병영체험장인 선샤인랜드를 개장하였습니다. 이곳의 주요시설은 서바이벌 체험장과 시가지 전투체험장, VR체험관, 스크린사격장, 실내사격장, 다목적경기장 등으로 서든어택 스튜디오는 1950년대 한국의 시가지 풍경으로 꾸며놨으며 극장, 이발소, 음식점, 양장점 등 옛 상점과 거리 등을 실감나게 재현하여 논산시민은 물론 연간 130만 명의 관광객 및 논산훈련소 면회객 등에게 즐길거리를 제공하고 있습니다. 또한 인근에 드라마, 영화촬영장으로 활용하기 위한 선샤인 스튜디오를 조성할 계획이라고도 합니다. 이는 논산훈련소가 있는 논산만의 독특한 관광상품을 개발해 관광객 유치를 통한 지역경제 활성화를 위해 노력한 사례가 아닌가 본의원은 생각하며 참으로 부럽기까지 합니다. 우리 익산시의 경우에는 130억 원이 넘는 막대한 예산을 투입하여 조성한 서동농촌테마공원을 인근에 있는 서동공원, 금마저수지, 미륵사지 등과 연계한 관광벨트를 조성하여 관광객 유치 및 지역경제 활성화를 위한 콘텐츠 개발을 해야 함에도 불구하고 현재 추진되고 있는 사업을 보면 정체성을 잃고 있으며, 도대체 어떠한 테마를 가지고 관광객을 유치할 것인가 도무지 이해할 수가 없습니다. 그 비근한 예를 들면 본의원이 소속한 산업건설위원회 소관인 미래농정국에서 서동농촌테마공원 내에 어린이교통안전시설을 하겠다고 예산을 편성하여 의결하여 줄 것을 요청한 바 있습니다. 이는 본래사업의 취지와 목적에도 부합되지 않거니와 관광인프라 구축과는 상충되기에 보다 더 발전적인 사업아이템을 요구하며 예산을 삭감하였습니다. 전주 한옥마을의 경우 전국에서 많은 관광객들이 몰려드는 이유는 한옥이라는 테마와 인근에 경기전, 풍남문 등 각종 유적지와 국제영화제, 소리문화축제를 포함한 다양한 문화콘텐츠 등이 결합하여 시너지효과를 낸 것이라고 생각합니다. 우리 익산시도 백제고도 문화유산의 정체성을 살린 미륵사지나 왕궁리유적, 서동공원, 서동농촌테마공원, 금마저수지 등을 관광벨트화 하여 익산시만의 특색있는 관광지를 조성해야 된다고 본의원은 생각합니다. 그러기 위해서는 서동농촌테마공원 담당부서도 관광사업 활성화 차원에서 미래농정국 소관 농촌활력과가 아니라 문화산업국 소관 문화관광과로 사업부서를 이관시켜 좀 더 전문적이고 미래지향적인 관광활성화 발전을 위해 주력해야 된다고 본의원은 생각하는데 이에 대한 시장님의 의견을 듣고 싶습니다. 다음 사항으로 우리 익산은 4대 종교의 성지가 있습니다. 기독교는 전국에 2개 있는 ‘ㄱ’자형 예배당으로 한국기독교 전파과정의 이해와 교회건축연구에 있어 매우 중요한 1929년에 건립된 두동교회가 있습니다. 천주교는 천주교신자들에게 근대역사와 천주교사에 있어 매우 중요한 유적지인 숲정이 순교성지가 있으며 우리나라 최초 신부인 김대건 신부를 기념하기 위해 세워진 나바위성당이 있습니다. 그리고 불교는 유네스코에 등재된 1400년 전의 찬란한 백제문화가 살아 숨쉬는 동양 최대의 석탑 미륵사지가 있고 이 밖에도 숭림사, 석불사, 관음사, 심곡사 등 4개의 보물급 사찰이 있습니다. 원불교는 우리 익산에 원불교 중앙총부가 있으며 총부 내 성지에는 창시자인 소태산 대종사의 유품과 기념품이 있는 등 우리 익산시에는 명실공히 4대 종교의 성지가 공존하고 있습니다. 이는 우리 익산의 훌륭한 자산이라고 본의원은 생각합니다. 따라서 이 4대 성지를 종교문화체험을 통한 관광자원으로 연계하여 관광상품화 시킬 수 있다고 생각되는데 이에 대한 시장님의 생각은 어떠신지 의견을 듣고 싶습니다. 본의원은 문화관광산업의 육성은 종합적인 정책지원이 필요하다고 생각합니다. 무엇을 우선으로 지원하는가부터 지원예산 규모까지 구체적인 방법이 마련되어야 하며, 관광객들이 익산시 하면 떠올릴 수 있는 특색 있는 도시로 발전해야만 성공할 수 있고 보다 많은 관광객을 유치할 수 있다고 본의원은 생각합니다. 타 자치단체와 차별화된 이천년 역사고도 익산, 그리고 4대 종교의 성지가 공존하고 있는 익산을 브랜드화하여 장기적으로 익산시를 관광디자인한다면 우리 익산은 어떤 자치단체에서도 모방할 수 없는 수준 높고 품격 있는 문화관광도시로 부상할 것이라고 본의원은 확신합니다. 이를 통해 우리 익산시가 대한민국 1등 관광도시로 자리를 매김한다면 지역경제도 활성화되고 궁극적으로는 인구증가에도 큰 영향을 미칠 것이라 생각됩니다. 마지막으로 쓰레기야적장, 음식물처리장, 하수종말처리장, 국가산단 폐수처리장 등 주민혐오시설이 집중된 동산동 일원 남부지역의 정주여건 개선 및 지역간 균형발전과 문화정보 격차 해소를 위해 본의원이 지난 익산시 제205회 임시회 중 5분발언을 했던 남부지역의 도서관 건립에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 2018년 예산에 남부권 도서관 건립을 위한 타당성조사 용역을 반영해 주신 시장님께 감사의 말씀을 드리며, 남부권에 건립되는 도서관의 활용도를 더욱 높이고 여성들의 사회참여와 육아문제에 도움이 될 수 있도록 정책제안을 하고자 합니다. 현재 2청사 뒤에 위치한 여성회관은 연간 60여개의 교육프로그램과 1,300여명의 수강생이 이용하는 시설로 협소한 장소와 건물의 노후화로 인해 많은 불편을 겪고 있습니다. 특히 일일이용객이 평균 140여명인데 반해 주차면수는 고작 8대에 불과해 주차문제 등으로 인해 여성들에 대한 문화적 교육 및 여가확대에 어려움이 있어 여성회관 신축문제가 절실하게 요구되고 있습니다. 본의원은 남부지역 도서관 건립 시 여성회관 이전도 같이 검토하여 추진한다면 날로 증가하는 여성들의 사회적 참여욕구와 기대를 함양시키고 다양한 취미활동과 봉사활동 등 여성회관의 활성화를 통한 여성의 사회참여기회가 확대될 수 있고 또한 여성들의 육아문제에도 도움이 될 수 있다고 생각되는데 이에 대한 시장님의 견해를 듣고 싶습니다. 아무쪼록 본의원이 질의한 내용들이 행정에 반영되어 우리 익산시가 호남 3대도시를 뛰어넘어 대한민국의 문화관광을 선도하고 여성들이 살기 좋은 도시 익산으로 우뚝 도약하기를 기대합니다. 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 본의원의 발언을 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

예, 있습니다.

시장님의 답변 잘 들었습니다. 본의원은 우리 시장님이 문화관광에 대한 마인드는 정말 많이 조금 미약하지 않나 이런 생각을 했는데 답변을 들으니 우려가 아닌 기대감이 듭니다. 시장님이 답변하신 내용들이 꼭 실천될 수 있기를 바랍니다. 우리 익산시가 전북에서는 최초로 5개 공원에 민간투자유치를 하겠다고 발표한 바 있습니다. 이는 정부의 2020년도부터 장기미집행 도시계획시설에 대하여 일제히 해제하는 국가방침에 우리 익산시가 선제적 대응을 한 것이라고 생각을 합니다. 사실 투자자들이 적자를 우려하여 선뜻 나서지 않는 게 현실인데 이를 이끌어내신 것에 대하여 격려를 보냅니다. 시장님, 이제는 우리 익산시의 문화관광사업도 전향적인 사고가 필요하다고 생각합니다. 익산시의 예산과 담당공무원만으로는 한계가 있으므로 5개 공원에 대하여 민간투자를 이끌어냈듯이 문화관광 분야도 시 재정에 부담을 주지 않는 민간투자유치를 포함한 다각적인 노력을 해주실 것을 당부를 드립니다. 아울러 여성들, 특히 여성회관을 이용하는 많은 수강생들의 오랜 숙원을 본의원이 질의한대로 해결하여 주실 것을, 그러한 의지를 갖고 계시니 앞으로 기대하며 응원하겠습니다. 대단히 감사합니다.

아닙니다.