주성재 의원 5분자유발언

성원이 되었으므로 제227회 곡성군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사일정에 대한 의회사무과장 보고가 있겠습니다. ○

의회사무과장 김병선입니다. 오늘은 군정 주요업무 계획에 대한 보고를 재무과장, 민원과장, 관광문화과장으로부터 듣고 질의ㆍ답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 1. 2018년 주요업무계획 보고 및 질의ㆍ답변

의사일정 제1항 2018년도 주요업무계획 보고 및 질의ㆍ답변의 건을 상정합니다. 먼저 재무과장께서 보고하여 주시기 바랍니다. ○

재무과장 김상원입니다. 2018년도 재무과 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고는 공용물품의 효율적 운영관리 등 14건에 대하여 목차 순으로 보고 드리겠습니다. 1쪽 공용물품의 효율적 운영관리입니다. 노후 사무용품과 공용차량의 체계적인 관리를 통하여 안정적인 공무수행 환경조성을 위하여 노력하겠습니다. 금년도에는 노후사무용품 교체구입과 공용차량 유지관리 및 교체구입 2억 900만 원 등 총 3억 2,300만 원으로 노후 사무용집기에 대하여는 수시 교체하여 전 공직자가 불편이 없도록 적시에 조치해 나가고, 원활한 행정수행이 지원되도록 빠른 기간 내에 노후 공용차량 4대를 교체하겠으며 불용 공용차량 매각과 2018년 정기재물조사를 차질없이 추진해 나가겠습니다. 2쪽 투명하고 정확한 회계업무 추진입니다. 세입ㆍ세출 예산 집행과정을 최종 확인, 점검하고 개선사항을 도출하여 다음 회계연도에 반영함으로써 신중하고 책임성있는 회계처리를 추진하고 신규공무원 증가와 회계업무 복잡성으로 전문성이 결여됨에 따라 회계업무 노하우 습득과 전문성 강화교육을 추진하고자 합니다. 2017년도 일반회계, 특별회계, 기금결산을 1월부터 5월까지 추진하여 재정 운영성과를 정확히 분석, 심사한 내용을 2018년도에 반영하고 세입ㆍ세출 자료를 재정정보공개시스템을 통하여 주민들에게 투명하게 공개하겠으며 주민신뢰성을 제고해 나가겠습니다. 회계담당자 역량강화교육을 실시하는 등 신중하고 책임성있는 회계처리를 추진하겠습니다. 3쪽 군청사 제2주차장 조성사업 추진입니다. 별관 증축으로 인하여 주차공간이 감소되고 청사 주변 불법주정차로 인한 안전사고예방을 위해 군청사 제2주차장 조성사업을 추진하고 있습니다. 작년도까지 1단계 4필지를 매입하고, 2필지는 포장동의를 받아 1단계 공사를 완료하여 주차 100면을 조성하였습니다. 금년도에는 미 매입부지 4필지에 대해 협의 매입 후, 2단계 주차장 조성 공사를 마무리하겠습니다. 4쪽 편의시설 확충으로 쾌적한 군청사 환경조성입니다. 청사를 방문하는 민원인의 이용 편의제공과 직원들의 쾌적한 업무 환경조성을 위하여 금년에는 총 1억 8,000만 원의 사업비로 청사 뒷마당 휴게공간 조성공사와 청사 아스콘 포장공사를 추진하고 (구)지역활성화과 사무실의 활용을 위해 유휴공간 내부 정비공사를 실시할 예정입니다. 건물이 노후될수록 유지관리비용이 증가하지만 청사 신축 등에 대비하여 과도한 예산투자를 지양하고, 효율적인 청사관리가 되도록 노력하겠습니다. 5쪽 공유재산의 효율적 관리입니다. 공유재산 실태조사로 자료를 체계적으로 관리하고 대부계약을 간소화하는 등 현장행정을 강화하여 공유재산을 효율적으로 관리해 나가겠습니다. 우리 군의 일반재산은 총 572필지, 43만 9,000㎡로 대부율은 50.5%입니다. 공유재산 기본현황을 정기적으로 정비하여 유휴지에 대해 귀농ㆍ귀촌인 대부안내와 보존부적합 재산의 매각으로 재산의 활용도를 높이고, 민원인이 전화 신청시 현장을 방문하여 대부계약을 체결하고 분기별로 읍면 순회상담을 실시하여 찾아가는 서비스를 제공토록 하겠습니다. 6쪽 관내 업체 보호 및 엄정한 계약업무 추진입니다. 각종 계약집행 시 공정성과 관내 업체 보호 등 여러 요건을 종합 판단하여 계약상대자를 선정하고 지역제한과 참가자격 확대를 통한 관내업체와 우선계약으로 지역경제활성화를 도모하기 위하여 계약업무 담당교육을 강화하여 전문성을 높여 나가고, 분기별로 권역별 찾아가는 계약업무 서비스를 실시하여 사업 현장의 애로사항을 해결해 나가겠습니다. 7쪽 안정적인 세수확보 및 납세 편의 강화입니다. 안정적인 지방세수 확보로 건전한 지방재정을 운영하고 군민에게 다가가는 세정업무를 추진하겠습니다. 지방세 목표액 203억 원 달성을 위하여 정확한 과세자료 정비와 지방세 납기 내 납부를 적극 홍보하고, 체계적이고 투명한 세무조사를 통해 지방세를 확충해 나가겠으며 납부편의 안내 책자를 제작ㆍ배포하고, 취득세 자진신고 및 사후관리 안내문을 발송하여 납세자의 편의를 증진하기 위하여 노력하겠습니다. 8쪽 찾아가는 마을세무사 권역별 무료상담입니다. 복잡한 세무행정에 대한 주민들의 고충을 해결하기 위하여 권역별로 찾아가는 마을세무사를 운영하고자 합니다. 2016년 6월부터 시행하고 있는 마을세무사 제도는 그동안 다양한 방법으로 무료 세무상담을 해왔으며, 상담건수는 꾸준히 증가하고 있는 추세입니다. 올해에는 더 편리하게 상담을 받을 수 있도록 권역별로 4회 방문하여 세금 고민으로 소외되는 주민이 없도록 최선을 다 해 나가겠습니다. 9쪽 개별주택가격 조사 추진입니다. 공시된 개별주택가격은 국세와 지방세 과세표준은 물론, 부동산실거래가 신고제도의 검증가격 기준으로 활용되고 있습니다. 금년 조사대상 1만 2,200호에 대하여 특성조사, 가격산정 및 감정평가사의 검증, 부동산 가격공시위원회 심의 등 행정절차를 거쳐 개별주택가격을 결정, 공시할 계획입니다. 조사일정을 준수하고 조사요원의 철저한 교육과 현장중심의 조사를 추진하여 공정하고 정확한 개별주택가격을 산정하도록 하겠습니다. 10쪽 무단방치차량 지방세 체납액 정리입니다. 최근 무단방치차량과 대포차량의 증가로 자동차세 체납액 비중이 연도별 평균 40% 이상을 차지하고 있습니다. 이에 따라 금년에는 무단방치차량을 중점적으로 정리하여 체납비율을 30% 이하로 낮추도록 할 계획입니다. 자동차세 체납액 정리반을 연중 운영하여 멸실사실 인정등록과 차량초과 말소등록, 도난차량 확인서 발급으로 체납액을 정리해 나가는 등 차량 맞춤형 징수대책으로 체납액 정리와 함께 미운행차량에 대한 군민의 고충을 해결해 나가도록 하겠습니다. 11쪽 지방세 징수 불능 법인의 체계적인 관리입니다. 경기침체로 법인회생과 경매건수가 증가하여 체납액 징수가 어려운 실정입니다. 법인의 체납현황을 보면 평균 20% 차지함에 따라 경매처분에서 제외된 법인 고급차량의 차고지, 임원의 거주지 추적으로 차량확보 후 공매를 추진하고 법인 주식의 50%를 초과 보유하는 과점주주를 제2차 납세의무자로 지정하여 체납처분을 실시할 계획입니다. 지금까지 부도법인에 대하여는 징수불능으로 결손처분하였으나, 법인의 체계적인 관리를 통하여 체납액 징수에 최선을 다 하겠습니다. 12쪽 지방세 체납액 징수 적극 추진입니다. 납세자별 맞춤형 체납처분으로 군민들이 이해하고 공감할 수 있는 징수업무를 적극 추진하겠습니다. 지난해에는 2017년에는 이월된 7억 700만 원 중 4억 9,000만 원을 징수하여 징수율 69%를 달성하였으며 올해는 72%로 목표를 설정하였습니다. 적극적인 체납액 징수를 위하여 지방세 체납액 정리기간을 설정하여 운영하고, 50만 원 이하 소액 체납자는 읍면에서, 고액체납자는 군에서 책임징수토록 하겠습니다. 생계형 체납자에 대하여는 분납을 유도하고 신용회복 기회를 부여하는 등 군민에게 다가서는 징수활동을 통하여 자주재원 확충에 최선을 다 하겠습니다. 13쪽 세입통합 간편납부시스템 도입입니다. 세입통합 간편납부 시스템은 납세자가 대표번호를 통하여 본인의 지방세, 세외수입, 환경개선부담금의 부과ㆍ체납내역을 조회ㆍ납부할 수 있는 시스템으로 5월까지 시스템 보안성 검토를 완료하고 8월까지 시스템을 도입, 두달간 집중 홍보기간을 거쳐 납세자에게 세금납부의 편의를 제공하고 원스톱 행정서비스를 제공하도록 하겠습니다. 14쪽 세외수입 체납액 적극 징수입니다. 세외수입 업무 담당자의 전문성을 강화하고 세외수입 체납액을 적극적으로 징수하기 위하여 현년도 과태료는 부과액의 70%를, 과년도 체납액은 이월 체납액의 35%를 징수목표로 설정하여 추진해 나가겠습니다. 체계적인 체납처분을 강화하고 세외수입 체납시 즉각적인 부동산, 예금압류 등 체납처분을 실시하고 매월 2회 이상 번호판 영치를 실시하겠습니다. 고액체납자는 특별관리하여 공매, 관허사업 제한 등 체납처분을 강화하여 세외수입 체납액 징수에 최선을 다 하고, 납세자의 납부의식 함양을 위해 노력하겠습니다. 이상으로 재무관 소관 주요업무계획 보고를 마치면서 올해에도 저희 재무과는 직원들에게는 최상의 환경조성과 자원으로 일하는 분위기를 조성하여 군민의 행복을 위하여 최선을 다 하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 재무과 업무에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 들어가셔도 되겠습니다. 다음은 민원과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. ○

민원과장 김태중입니다. 민원과 소관 2018년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고는 주민 감동 민원행정 서비스제공 등 16건을 목차순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽 주민 감동 민원행정서비스 제공입니다. 민원실 직원들이 주민 감동 친절마인드 향상과 다양한 민원인 수요에 부응하는 맞춤형 민원행정을 구현하기 위하여 친절 3S운동, 민원안내 상시도우미제 운영 등을 추진하겠으며, 민원 서비스만족도를 매월 조사하여 분기별로 그 결과를 분석, 불만족 부분에 대해서 점검하고 시정해 나가겠습니다. 또한, 신속한 민원처리를 위해 노후 민원발급기 옥과, 입면 2대를 교체하여 수요자 중심형 맞춤형 민원행정서비스를 실천하도록 하겠습니다. 2쪽 수요자 맞춤형 민원처리 및 군민 알권리 보장입니다. 신속, 공정한 민원처리로 군민이 만족하는 민원행정 구현과 행정정보의 투명한 공개로 행정신뢰도를 높이기 위해 직결민원창구 등 다양한 민원창구를 안정적으로 운영하고, 매주 화요일에는 근무시간 외 여권발급과 도착알리미서비스를 실시하고 특히 사회적 약자인 노약자, 장애인을 대상으로 여권발급 신청 시 우편수령 희망자에 한하여 희망지로 무료배송 서비스를 실시하겠습니다. 3쪽 공정하고 투한 개별공시지가 조사입니다. 토지 관련 국세, 지방세 부과기준으로 활용되고 있는 개별공시지가는 매년 약 17만 6,000여 필지를 대상으로 지가를 산정하여 정기분은 5월 31일, 수시분은 10월 30일 결정공시하고 있으며, 조사항목은 25개 항목입니다. 지가산정은 표준지를 기준으로 개별토지 특성자료에 의하며 감정평가사의 검증 후, 부동산 가격 공시위원회에 심의, 의결을 거쳐 결정토록 하겠습니다. 4쪽 부동산 실거래 신고 및 중개업소 관리입니다. 금년에도 부동산 거래신고 민원에 대해 신속, 정확하게 처리하고 신고내역을 수시로 정밀조사하여 허위로 신고로 판명될 경우, 과태료 부과 등 행정처분을 강력하게 추진하겠으며 관내에 부동산 중개업소 7개소에 대하여 분기별 1회 이상 지도점검과 수시단속을 실시하여 불법 중개행위를 근절해 나가겠습니다. 5쪽 도로명주소 안정적 정착입니다. 2014년 1월부터 전면 시행되고 있는 도로명주소의 활용실적은 전남도 자료에 의하면 91.6%로 도내 6위입니다. 금년에도 2,200만 원의 사업비로 보행자 중심의 벽면형 도로명판과 기초번호판 등 안내시설물 160개를 추가로 설치하여 도로명주소의 활용 실적을 상향할 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 6쪽 지적ㆍ임야도 경계일치 사업 추진입니다. 본 사업은 일제강점기 하에 토지 임야조사 사업 당시, 도면의 축척이 상이하고 작성시기가 달라 지적도와 임야도 간 경계불일치로 인한 이웃간 경계분쟁을 방지하기 위해 추진하는 사업입니다. 2014년도부터 2018년까지 5년간 추진하고 있습니다. 지금까지 1,256필지를 정리하였으며 금년에도 300필지에 2,400만 원을 투입하여 대상지 선정, 현지측량 등 일정에 따라 차질없이 추진하여 토지 경계분쟁을 해소하고 군민 재산권을 보호하도록 하겠습니다. 7쪽 고객 맞춤형 지적행정 추진입니다. 정확한 지적측량 성과검사 및 토지이동지 정리로 군민의 재산권을 보호하고 부동산 행정정보를 일원화하여 주민이 만족하는 지적행정서비스를 제공하고자 합니다. 금년도 추진계획은 분할, 합병, 지목변경 등 토지 이동사항은 각종 인허가 준공내용과 현지가 일치하도록 지적공부를 정리하겠으며 지적공부 정리사항을 무료로 등기촉탁하여 군민이 등기비용을 절감하는 혜택을 제공하는 등 군민 만족 지적서비스 행정에 최선을 다 하겠습니다. 8쪽 지적재조사 사업 추진입니다. 지적공부와 실제 경계가 일치하지 않은 불부합지역을 대상으로 새로이 조사, 측량하여 군민의 재산권 보호와 생활편익 제공을 위하여 2030년까지 연차적으로 추진하는 군비 보조사업입니다. 2017년 사업지로 지정돼 있는 추진 중인 곡성읍 대평지구 911필지는 측량 결과, 토지소유자들과 경계조정을 통하여 사업확정 후 조정금을 지급, 징수통지할 계획입니다. 금년에는 오곡면 덕산지구 379필지, 죽곡면 당동지구 690필지 등 총 2개 지구를 추진할 계획으로 2월 중에 전라남도에 사업지구 신청을 추진하겠습니다. 9쪽 「함께해요! 5일장 행복나눔 군수실」운영입니다. 농어촌버스 단일요금제를 시행하면서 단일요금제 시행에 따른 군민들의 다양한 의견을 듣고 지역현안을 살피는 소통행정을 구현코자 금년에도 「함께해요! 5일시장 행복나눔 군수실」을 운영할 계획입니다. 이를 위해 매월 3회 곡성, 석곡, 옥과 5일장을 열리는 날 군수님과 천원버스를 타고 시장을 방문하여 현장에서 지역현안 및 애로사항을 청취하는 등 현장공감 소통행정을 추진하겠습니다. 10쪽 농어촌버스 단일요금제 시행입니다. 군민들의 대중교통 이용활성화와 교통비 부담을 덜어주고자 전남도에서 우리 군이 최초로 농어촌버스 단일요금제를 시행하고 있습니다. 민선6기 군수님 공약사항으로 2016년 1월 1일부터 시행하고 있습니다. 이를 지속적으로 추진하기 위해 농어촌버스 손실보상금 3억 2,400만 원을 매 분기 곡성교통으로 지급할 계획이며, 캐릭터버스 광고 및 보수비용 1,400만 원 및 2019년 농어촌버스 단일화 요금, 벽지 및 비수익 노선 손실보상금 산정 연구용역비 2,000만 원을 포함하여 총 사업비는 3억 5,800만 원입니다. 천원버스 시행으로 많은 군민이 교통비 절감과 지역경제활성화에 더 크게 기여하고 있는만큼 앞으로도 이용에 불편함이 없도록 최선을 다 하겠습니다. 11쪽 운수업체 재정지원 내실화입니다. 재정이 취약한 운수업체에 필요한 경비를 지원하여 경영난을 해소하는 사업입니다. 2018년도에도 유가보조금은 농어촌버스 20대, 택시 65대, 화물자동차 430대에 대해 운수업체 유가보조금으로 총 35억 2,000만 원을 매월 사용한도 범위 내에서 지급토록 하겠습니다. 벽지 및 비수익노선 손실보상금은 48개 노선에 14억 9,700만 원을 매월 운영실적에 따라 지급토록 하겠으며 도비 50%가 지원되는 버스재정지원금은 2억 8,900만 원을 매 분기 적기 지급하여 농어촌버스 업체의 안정적인 경영을 유도토록 하겠습니다. 12쪽 교통사고 감소를 위한 교통안전대책 추진입니다. 우리 군은 전체 인구 중 32%가 65세 이상인 초고령화 지역으로 연간 관내 교통사고 피해자 약 25%가 신체기능 및 인지능력이 저하되는 65세 이상 노인층에 이를 고려한 교통안전대책을 추진하고자 합니다. 교통사고를 미연에 방지하기 위하여 노후한 반사표지판 및 경광등을 일제 점검하여 신규 설치 또는 보수하고, 야간 보행률이 높은 횡단보도를 선정하여 투광기를 신규 설치하여 야간 시간대 교통사고를 방지코자 합니다. 또한 시설물 개선 외 각종 교통안전캠페인 및 홍보에 주력하여 우리 군의 교통사고 제로화에 앞장서겠습니다. 13쪽 교통불편약자를 위한 장애인 콜택시 운영입니다. 교통불편 약자들의 이동편의를 도모하기 위해 수요자 중심 특별교통수단인 장애인 콜택시를 운영하여 장애인 삶의 질을 향상코자 합니다. 현재 (사)전남지체장애인협회 곡성군지회에 위탁하여 총 2대의 장애인 콜택시를 운영 중이며, 특별교통수당 운영비를 연간 7,000만 원입니다. 이용자들이 불편함을 느끼지 않도록 특별교통수단 위탁기관에 대한 지도감독을 철저히 실시하는 등 관리 감독에 최선을 다 하겠습니다. 14쪽 효도택시 운행 안정화 추진입니다. 농어촌버스가 진출할 수 없는 불편지역에 거주하는 군민들에게 교통편의를 제공코자 2015년부터 운행 중인 효도택시는 2017년 상반기에 2개 마을을 확대하여 현재 10개 면 34개 마을 1,476명이 수혜를 보고 있으며, 마을회관에는 읍면소재지로 이동 시 대당 100원, 생활권역으로 이동 시 대당 1,200원입니다. 효도택시의 운행안정화를 위해 사업비는 2억 원으로 지특 5,000만 원, 도비 1,500만 원, 군비 1억 3,500만 원입니다. 앞으로도 이용권 부족마을 추가 배부 및 생활권역 확대여부도 면밀히 검토해서 이용에 불편이 없도록 내실있게 추진해 나가겠습니다. 15쪽 곡성군 공영주차장 조성 사업입니다. 곡성 관내에 부족한 주차공간을 개선하고 아파트 등 다가구 밀집지역의 주차난을 해소하여 주민편의를 도모하기 위해 곡성읍 일원에 공영주차장을 조성하는 사업입니다. 2018년 총 사업비는 지특 1억 원, 군비 1억 원 등 총 2억 원입니다. 공영주차장 조성사업을 추진하기 위해 대상지를 조기에 선정하고, 6월 말까지 공사를 마무리하여 군민의 이용에 불편함이 없도록 적극 추진하겠습니다. 16쪽 끝으로 택시 자율감차 보상사업 추진입니다. 택시업계의 어려운 영업환경을 개선하고 적정한 택시공급으로 택시경영합리화를 위한 사업입니다. 본 보상사업은 2015년부터 2019년까지 5년간 총 23대 감차목표를 추진 중 이며 개인택시는 대당 2,700만 원, 법인택시는 1,800만 원, 휴지 중인 택시는 대당 900만 원 감차보상금을 지원하고 있습니다. 현재까지 총 11대를 감차하였으며 2018년도에도 목표대수인 5대를 감차하기 위해 택시감차보상위원회를 개최하여 감차보상 인상을 통해 자율감차목표를 조기에 달성토록 최선을 다 하겠습니다. 이상으로 2018년도 민원과 소관 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

민원과 업무에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 수고하셨습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 다음은 관광문화과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. ○

관광문화과장 서형규입니다. 지금부터 관관광문화과 소관 2018년도 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 주민참여형 관광콘텐츠 확대 등 32개 사업을 목차 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 1페이지, 주민참여형 관광콘텐츠 확대입니다. 계절별 여행상품 ‘곡성한바퀴’, ‘섬진강 매화꽃놀이’ 등 주민이 주도하는 관광상품을 개발, 운영하여 주민생활에 밀착되도록 관광산업의 저변을 넓히고 관광두레 주민사업체를 발굴, 육성하여 관광산업 자생력 제고와 주민참여형 관광활성화의 기초를 마련하겠습니다. 곡성여행 홈페이지는 최적화된 정보를 제공하는 곡성의 관광허브로 활용하여 관광객 유치 효과를 극대화하겠습니다. 다음은 2페이지 타깃별 관광객 유치 전략 전개입니다. 우리 군을 전남권 MICE 대표지역으로써 입지를 구축하고, 파워블로거, 여행작가, 관광업계 종사자들을 대상으로 체계적인 팸투어단을 운영하겠습니다. 초등학교ㆍ중학교ㆍ고등학교 체험학습과 대학생 MT, 기업체 연수 등 다양한 그룹의 최적화된 관광프로그램 운영으로 곡성관광의 새로운 시장을 개척하겠습니다. 다음은 3페이지 다국어 관광안내체계 구축입니다. 우리 군을 방문하는 국내ㆍ외 관광객에게 편리하고 정확한 관광정보를 제공하여 국제적인 관광곡성이미지를 구축하겠습니다. 훼손 및 노후화한 관광안내도의 관광해설표지판을 정비하고, 주요 관광지 관광안내표지판 등을 다국어로 표기하는 사업을 추진하겠습니다. 한국어, 영어, 중국어, 일본어로 된 관광안내지도를 제작하고 결혼이주여성을 문화관광해설사로 신규 양성하여 해외관광객 만족도도 높여 나가도록 하겠습니다. 다음은 4페이지 섬진강변 관광명소화 사업입니다. 섬징강과 보성강변의 자연환경을 기반으로 침체된 압록유원지를 활성화하고, 새로운 관광중심지로 육성하고자 총 사업비 164억 중 국비 98억 원, 군비 66억 원을 투입하여 2019년까지 추진하는 사업으로 현재 1단계 다리경관개선공사와 체험센터 실내 건축공사, 물놀이 시설, 짚라인 등 체험시설 설치공사를 착공하여 추진 중에 있으며 금년도 3월까지 1단계 사업을 완료하고자 합니다. 이와 동시에 실시설계 용역을 발주하여 설계 중인 2단계 사업으로는 2019년까지 마을연계사업, 압록 간이역 관광자원화 사업, 에코힐링로 전망대 복원 등 관광과 편의시설을 도입하고 수변공간 정비와 압록마을을 배후화하여 주민소득사업과 연계하도록 하겠습니다. 수변공간 활용과 체험센터를 중심으로 한 명소화사업을 성공적으로 추진하여 압록유원지가 새로운 관광명소가를 될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 5페이지 섬진강 다기능 경관주차광장 조성 사업입니다. 국도 17호선 가정역사 주변 관광활성화에 따라 지속적인 관광차량의 증가로 인한 주차공간 부족과 교통사고 위험이 상존함에 따라 쾌적한 교통환경 제공을 위해 가정역 일원에 다기능 경관주차광장을 조성하는 사업으로 총 사업비 37억 원 중 국비 27억, 군비 10억 원을 투입하여 2015년부터 2018년까지 4년 간을 목표로 추진하고 있습니다. 지역개발사업 사업지정자와 실시계획 승인, 관계기관 협의를 2017년 6월까지 완료하였으며 공사를 지난 7월에 발주하여 현재 기초공사를 시공 중에 있습니다. 앞으로 금년도 7월 말까지 공사를 마무리하고, 주변 관광지 활성화와 함께 관광객과 주민들의 교통불편이 없도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 6페이지 대황강 자연휴식체험장 조성사업입니다. 대황강 하천 환경정비를 통하여 힐링형 생태가로 조성과 수변 관광자원개발을 추진하여 대황강 출렁다리와 압록유원지를 연계한 석곡권역 관광클러스터 조성을 위한 사업으로 체험장, 캠핑장, 물놀이터, 산책로, 명품선착장 등 5개 사업을 국비 21억 원, 군비 14억 원 등 총 35억 원의 사업비로 2017년부터 2019년까지 3개년을 목표로 사업을 추진하고 있습니다. 현재 실시설계 및 각종 행정절차를 완료하고, 발주 중에 있으며 2월 중에는 본격적인 공사가 착수될 수 있도록 하겠습니다. 본 사업으로 석곡 대황강과 체육공원 인근 부지에 체험형 관광상품을 개발하고, 관광객에게 볼거리ㆍ체험거리 등을 제공함으로써 지역주민과 연계되는 소득창출과 사업이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 7페이지 청계동 자연친화 휴양시설 조성사업입니다. 청계동 솔바람 야영장과 연계하고 주변의 관광자원을 활용한 새로운 쉼터 유형의 테마 휴양시설을 조성성하기 위한 사업으로 국비 6억 원, 군비 4억 원 등 총 10억 원의 사업비로 2017년부터 2018년까지 2개년을 목표로 사업을 추진하고 있습니다. 자연친화적 관광휴양시설로 겨울상품 개발을 위한 트리하우스 7동, 글램핑장 8동을 조성하여 이색숙박체험시설을 확충하고 물놀이 공간정비와 기존 데크시설 확장공사로 청계동 계곡을 찾는 관광객에게 편의시설을 제공하는 사업으로 현재 실시설계와 행정절차를 완료하고, 2017년 11월 공사를 착수하여 세부 공정별로 추진 중에 있습니다. 차질없는 시공으로 성수기 이전 사업을 완료하여 청계동 솔바람 야영장이 체류형 관광거점으로 발돋움할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 8페이지 곡성 효 체험관 조성사업입니다. 효 체험관을 통한 다양한 프로그램운영를 위해 심청문화센터 건물 리모델링과 주변 기존 시설의 기능을 보강하기 위한 사업입니다. 총 사업비는 국비 6억 원, 군비 4억 원 등 총 10억 원을 투입하여 지난 해부터 금년까지 2개년 동안 추진하는 사업으로 작년 6월까지 실시설계와 인허가 등 행정절차를 완료하고 공사가 착수되어 금년 1월 말 준공을 목표로 사업을 추진하고 있습니다. 심청 효 문화센터와 숙박동 리모델링 등을 통하여 이용자들이 쾌적하게 시설을 이용할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 9페이지 섬진강변 폐철도 관광자원화 사업입니다. 증기기관차와 레일바이크 종착역인 가정역에서 섬진강을 따라 압록까지 아우를 수 있는 관광인프라를 구축하고자 섬진강 수변관광벨트 조성사업과 연계하여 관광객의 이동 및 교통접근성을 개선하고 지역경제활성화 및 소득창출에 기여하기 위한 사업입니다. 총 사업비는 국비 19억 원, 군비 13억 원 등 총 32억 원을 투입하여 금년부터 2020년까지 추진하는 사업으로 사업시설로는 이정역 신설, 진입도로 및 주차장, 화장실 설치와 기존 노후 폐철도 정비와 기관차 회차를 위한 턴테이블 설치를 추진할 계획입니다. 현재 실시설계 용역을 발주 중에 있으며 상반기 내에 행정절차를 마무리하여 7월 중에는 공사가 추진될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 10페이지 곡성 능파ㆍ설산 역사공원 조성사업입니다. 이순신 장군의 문화ㆍ생태ㆍ역사공원을 석곡면 능파리, 옥과면 옥과리 일원에 조성하여 호국순례 교육장으로 활용할 수 있도록 총 사업비 10억 원 중 국비 6억 원, 군비 4억 원을 투입하여 추진하고 있습니다. 조선수군 재건로 행적지 복원사업 일환으로 석곡 능파정 1동과 옥과 설산정 이설과 주변 정비사업을 기 완료하였었습니다. 현재 2018년 문화관광개발사업으로 확정되어 능파 고뇌길과 역사공원 2개소 정비를 위한 실시설계 용역을 발주 준비 중에 있으며 향후 전문가와 주민의 의견수렴을 통해 역사교육장으로서 활용될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 11페이지 섬진강 동화정원 조성사업입니다. 섬진강 동화정원 조성사업은 섬진강 기차마을의 차별화된 가치와 미래지향적인 관광콘텐츠 개발의 필요성에 따라 동화라는 새로운 관광콘텐츠로 섬진강 기차마을과 연계한 교육적이고 가정친화적인 테마형 관광지를 조성하는 사업으로 2017년부터 2021년까지 약 85,000㎡ 부지에 95억 원을 투입하여 동화열차, 신작로 등 동화이야기정원을 조성할 계획이며 섬진강 기차마을 특구변경을 3월 말까지 마무리하겠습니다. 또한 각종 규제 및 특례 등 사전검토를 완료하고 예산의 범위 내에서 편입토지 보상을 진행하여 동화정원 조성사업이 추진될 수 있도록 다져 나가겠습니다. 다음은 13페이지 생태탐방로 조성사업입니다. 생태탐방로 조성사업은 곡성읍과 기차마을을 연계하는 곡성천변을 따라 15억 원을 투입하여 탐방로와 전망대, 쉼터 등 가로경관을 아름답게 꾸며 관광객의 곡성 유입동선을 만들고, 곡성읍 주민들의 산책로로 활용될 수 있도록 하고자 하는 사업입니다. 2018년까지 본 공사를 완료하여 기차마을을 찾는 관광객과 곡성읍 주민 누구나 찾고 싶은 탐방로가 되도록 하겠습니다. 다음은 14페이지 로즈카카오 체험관 건립사업입니다. 로즈카카오 체험관 건립사업은 섬진강 기차마을의 관광비수기 극복전략을 위한 콘텐츠 개발사업으로 1004종의 장미와 카카오를 활용한 로즈카카오 체험시설을 설치하는 사업입니다. 본 사업은 섬진강 기차마을 내에 설치할 계획으로 지난 해부터 올해까지 30억 원의 사업비를 투입하여 로즈카카오체험관, 전시장, 전시용 유리온실 등을 건립하는 사업입니다. 2018년까지 본 공사를 마무리하여 기차마을을 찾는 관광객들에게 체험과 볼거리를 제공하도록 하겠습니다. 다음은 15페이지 기차플랫폼 조성사업입니다. 섬진강 기차마을의 상징적 랜드마크 조성과 원스톱 투어서비스를 제공하기 위해 총 사업비 30억 원 중국비 18억 원, 군비 12억 원을 투입하여 2018년부터 2019년까지 2개년을 목표로 기차플랫폼 1동을 설치하고 증기기관차 플랫폼을 이설할 계획입니다. 2018년 상반기까지 실시설계 용역을 완료하고, 2018년 7월 중에는 공사가 발주될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음 16페이지 송정 간이역 조성사업입니다. 오곡면 코레일연수원 인근에 3억 원을 투입하여 송정 간이역을 조성하는 사업으로 향후 심청이야기마을, 도깨비마을, 코레일연수원을 연계한 관광거점지역으로 하고자 하는 사업입니다. 2018년 9월까지 사업을 완료하여 새로운 볼거리가 제공될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 17페이지 오곡초등학교 부지매입 및 기반조성 사업입니다. 오곡초등학교 부지매입 및 기반조성사업은 2017년 2월 오곡면 ‘군민과의 대화’ 시 면민의 건의사항으로 추진하는 사업입니다. 현재 섬진강 6차산업 비즈니스센터, 섬진강 문화아트센터 등 농업과 자연자원, 문화예술을 연계한 다양한 활성화 방안을 모색하고 있는 중으로 기본구상 설명회를 한 후, 내용을 보완하여 2018년 3월까지 용역을 완료하고 부지매입과 기반조성사업이 차질없이 시행될 수 있도록 2018년 6월까지 오곡초등학교 매입을 완료하도록 하겠습니다. 다음은 18페이지 가정역 관광기반시설 기능보강사업입니다. 기존 노후한 기반시설에 고객 중심의 다양한 맞춤형 콘텐츠를 제공하여 가족형 테마관광지를 만들기 위해 추진하는 사업입니다. 아트갤러리, 카페테리아, 기존 펜션 리모델링, 야외무대 설치, 산책로 등을 위해서 15억 원을 투입하여 2018년 6월까지 사업을 완료하고, 증기기관차를 이용하는 관광객들의 만족도를 높여 가정역이 하나의 테마공간이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 19페이지 테마가 있는 대표축제 육성입니다. 축제의 성공운영은 군의 브랜드가치를 높이는 것이므로 관광객 유입의 중심축으로 하고 있습니다. 지난 해 제7회 곡성세계장미축제는 “결혼과 사랑”이라는 컨셉으로 27만 명의 관광객이 방문했으며 제17회 곡성심청축제는 6만 명이 조금 못 미치는 역대 최고의 관광객이 방문하였습니다. 올해는 5월 18일부터 5월 27일까지 제8회 곡성세계장미축제를 추진하고, 10월 6일부터 9일까지 제18회 심청축제를 개최하도록 하겠습니다. 아울러 곡성읍내 등 주변상권 활성화를 위한 프로그램 배치와 수요자 입장에서 편안한 축제, 흥미적인 요소와 체험 등의 참여를 이끌어낼 수 있도록 성숙되고 발전될 수 있는 축제가 되도록 하겠습니다. 다음은 20페이지 품격 높은 문화예술 활동 지원입니다. 지역민들의 일상생활 속에 문화, 공연 관람 기회를 확대하기 위하여 매월 “문화가 있는 날”을 비롯하여 정기적으로 다양한 문화공연을 개최하고자 합니다. 한국문화예술회관 연합회 등 공모사업에 적극적으로 응모하여 저비용으로 여러 장르의 수준 높은 공연을 개최하고 SNS 홍보 등 군민들의 문화예술행사의 참여를 이끌어 내어 삶의 질을 향상시키고, 더불어 문화센터 활성화에도 기여하도록 하겠습니다. 사업계획 공모를 통해 대상사업을 선정하여 지역 문화예술단체 육성 활성화를 도모하겠으며 2017년 12월에 개관한 곡성 작은영화관은 안정적인 영화관 운영으로 수준 높은 영상문화를 제공하여 군민들의 문화향유기회를 확대하도록 노력하겠습니다. 다음은 21페이지, 각종 체육대회 유치 및 개최 지원입니다. 각종 생활체육대회 개최와 참가를 통한 생활체육활성화를 위해 약 5억 5,000만 원의 사업비로 각종 대회 개최 및 참가에 필요한 경비를 지원할 계획입니다. 경기도 일원 리틀야구단 등 전지훈련팀 유치를 시작으로 2017년에 이어 금년에도 제2회 희망곡성 군수기 전국 대학동아리 축구대회, 제14회 전라남도 도시자기 배구대회, 제2회 곡성군수배 전국 실버야구대회, 제15회 곡성 군수배 전국 배드민턴 대회 등을 개최하여 곡성을 알리고 지역경제활성화에 기여할 수 있도록 추진하겠습니다. 22페이지 심청체육공원 드론 비행연습장 조성입니다. 심청체육공원 드론 비행연습장 조성사업은 주로 주말에 이용하는 심청체육공원의 축구장을 활용하여 차세대 유망산업으로 각광받고 있는 드론의 비행연습장을 설치하기 위한 사업입니다. 주요 사업내용으로는 현장사무실과 드론정비장 등을 설치하고 편의시설 설치 등을 통해 드론 비행연습에 필요한 시설들을 갖추고자 하는 사업입니다. 광주, 담양, 순창 등 인근 드론동호회에게 활동장소를 제공하고 드론 비행대회를 개최함으로써 지역경제활성화에 기여할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 23페이지 스포츠 융ㆍ복합 시설 확대 및 고도화 사업입니다. 스포츠 융ㆍ복합 시설 확대 및 고도화사업은 스포츠와 가상현실의 연계를 통하여 새로운 콘텐츠를 개발하고자 하는 사업입니다. 2017년 전남 정보문화산업진흥원에 공모하여 선정됨에 따라 국비 1억 2,000만 원을 확보하여 사업을 추진하였습니다. 현재 1차 VR 콘텐츠 개발은 저작권 등록을 완료하는 등 마무리 단계입니다. VR체험관 인테리어 공사와 2차 VR 콘텐츠 구매 등을 차질없이 추진하여 우리 군의 대표관광지인 기차마을 내에 스포츠 VR체험존을 개장하고 새로운 관광콘텐츠로 외부관광객들 유치에 기여할 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 24페이지 대황강체육공원 라이트 및 전광판 설치 사업입니다. 대황강체육공원 라이트 및 전광판 설치 사업은 조명시설 등을 확충하여 축구장과 야구장을 이용하는 지역민, 동호인, 엘리트 운영부에 편의를 제공하고 나아가서 체육공원을 활성화하고자 하는 사업으로써 총 사업비 7억 중 국비 2억 1,000만 원, 군비 4억 9,000만 원을 투입하여 2018년 상반기 중에 완공을 목표로 추진할 계획입니다. 지역민과 스포츠 동호인들의 체력증진과 각종 전지훈련 유치를 위한 최신 시설 확충에 차질없도록 하겠습니다. 다음은 25페이지 곡성생활체육공원 정비사업입니다. 다수 군민들이 이용하고 있는 죽동 생활체육공원이 노후하고 안전사고 위험에 노출되어 있어 7억 9,000만 원의 사업비를 투자하여 정비하는 사업으로 관람 데크시설 개선, 어린이놀이터 설치, 체육시설 보수, 화장실 리모델링 등을 시행할 계획입니다. 2018년 상반기 중으로 사업을 마무리하여 쾌적하고 안전한 곡성생활체육공원으로 거듭날 수 있도록 하겠습니다. 다음은 26페이지 심청이야기마을 관리운영입니다. 오곡면 송정리 심청이야기마을은 시설물이 많이 노후하여 이용에 많은 불편을 겪고 있습니다. 금년에 7억 6,560만 원의 예산을 확보하여 보수정비를 추진하고자 하는 사업입니다. 사업내용은 인공초가 교체, 난방, 단열, 창호보수, 배수로와 석축 및 담장 등의 정비사업입니다. 조기사업 추진으로 이용객들에게 쾌적하고 좋은 환경을 제공하도록 하겠습니다. 다음은 28페이지 곡성군사 편찬사업입니다. 우리 군의 역사문화를 체계적으로 정리하기 위해 곡성군사 편찬사업을 추진 중에 있습니다. 현재 각 읍면 사무소와 군청 민원과, 관광문화과 그리고 곡성군 홈페이지 등을 통해 원고를 공람 중에 있습니다. 공람에 대한 의견을 청취하여 수정, 보완하는 등 상반기 중에 군사가 편찬될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 29페이지입니다. 곡성 섬진강 천문대 운영 활성화입니다. 곡성의 맑은 자연환경에 기반한 천체관측환경을 이용하여 천문문화 저변 확대와 새로운 관광자원 창출을 위해 찾아가는 천문교실 운영과 각종 천문현상 공개관측회 등 과학적인 프로그램을 운영하겠으며 천문대 천체투영실과 내부도색 등 시설정비를 통한 관측환경을 개선하고, 더욱 다양한 천문프로그램을 개발, 운영하여 곡성을 찾는 관광객들이 많이 이용할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 30페이지 섬진강 레일바이크 신규 제작 구입입니다. 2009년 제작된 섬진강 레일바이크가 노후화됨에 따라 관광객 안전사고 방지를 위해 특색있고 안전한 레일바이크를 제작하는 사업입니다. 6억 5,000만 원을 투입해 4인승 레일바이크 65대를 제작, 운영함으로써 섬진강 레일바이크 사업의 경쟁력을 높여 나가겠습니다. 다음은 31페이지 장미공원 야간 경관조명 개선사업입니다. 곡성 세계장미축제 기간에 지속적으로 야간 입장객이 증가하는 추세이며, 번잡한 주간을 피해 야간에 장미공원을 감상하려는 관광객이 증가하고 있습니다. 3억 원의 예산을 투입하여 장미공원 내 어둡고 노후된 조명을 적합한 명도로 보완하고, 기차마을만의 고유한 경관조명이 설치될 수 있도록 추진하겠습니다. 다음은 32페이지 섬진강 기차마을 관광활성화입니다. 각종 이벤트 행사와 다양한 체험, 관광콘텐츠 제공하여 관광객들의 흥미와 참여를 유발시켜 보다 많은 관광객들이 섬진강 기차마을을 방문할 수 있도록 노력하겠습니다. 버스킹, 난타 등 상설 문화공연과 마술쇼, 버블쇼 등 어린이들을 위한 문화공연, 짚풀공예와 목공예, VR체험 등 다양한 프로그램을 운영하여 기차마을을 찾는 관광객들에게 특별한 체험거리를 제공하겠습니다. 말 체험과 공예체험, 쿠키체험, 놀이기구체험 등을 하나의 패키지로 묶어 관광객들이 보다 저렴한 가격으로 이용할 수 있도록 하겠습니다. 더욱 다양하고 재미난 관광콘텐츠를 개발하고 다변화된 관광여건에 맞추어 우리 군도 관광프로그램 등을 성실하게 운영해 나가도록 하겠습니다. 다음은 마지막으로 33페이지 섬진강 기차마을 기반시설 유지와 경관관리입니다. 섬진강 기차마을 내 각종 기반시설을 유지, 관리하고 다양한 경관시설의 식재를 통해 계절별로 다양한 관광콘텐츠를 제공하도록 하겠습니다. 기차마을 레일펜션을 리모델링하고, 노후한 레일바이크 탑승장을 정비하는 등 관광객에게 양질의 서비스를 제공하기 위한 보수작업을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 장미공원 화단보호를 위한 시설을 설치하고, 생육불량 장미품종을 갱신하는 등 장미공원을 보완하여 계절별 테마화단을 조성함으로써 다시 찾는 한국 대표관광지로 거듭나도록 하겠습니다. 이상으로 관광문화과 업무 보고를 마치면서 2018년도에도 관광문화과 직원들은 최선을 다 해 곡성군의 문화관광 발전을 위해 최선의 노력을 다 하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

관광문화과 업무에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 이재호 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고많습니다. 보고서 양이 제일 많은 게 관광과. 이 앞에 군정질문 때 기획실장님을 상대로 기차마을특구와 관련해서 문제제기를 한 적이 있어요. 우리 군 전체 예산을 혁신적으로 분배하자는 취지에서 얘기했었던 것인데 그 이후에 관광과에서 특구계획 변경에 대해서 고민했던 정황들이 있으면 한번 저한테 얘기를 해 주십시오. ○

예, 특구계획 변경과 관련해서는 사실은 특구계획 변경으로 인해서 향후 필수되는 시설들이나 관광개발 사업들이 굉장히 많습니다. 그래서 이재호 의원께서 현재 운영 중인 기차마을에 너무 많은 시설을 투자하는 게 아니냐는 문제를 제기하셨기 때문에 특구변경 계획은 그대로 추진하되, 동화마을 조성사업이나 동화나라 조성사업 등에 대해서는 기차마을 쪽보다는 새로운 공간들을 찾아서 나가는데 좀더 노력들을 하도록 하겠습니다. 그 부분은 실시설계를 하면서 반영해 나갈 계획이고요, 두 번째는 금년도에 추진하고자 하는 유채 경관단지 조성사업 25ha에 대해서는 저희들 내부적으로 많은 논의를 해 봤습니다. 유채가 너무 흔하고 내부적으로 봤을 때 장미와 동일선상에서 꽃이 피는 거 아니냐는 말씀하셨기 때문에 내부적으로 여러 가지 꽃의 종류 등에 대해 고민들을 해 봤었는데 금년에 처음으로 시범적으로 하는 사업이고, 또 이런 부분들이 유치를 심어보면 장미공원의 관광객들이 어떻게 유채꽃밭으로 분산이 돼서 읍내와 연결될 것인가란 부분들도 고민해 봐야 할 필요성이 있는 것 같습니다. 그래서 금년에는 불가피하게 유채꽃으로 심어서 성공 가능성을 가늠해 봐야 하는 시험적인 무대에 올라와 있습니다. 그 부분은 저희가 충분하게 내부적으로 검토하고, 농정과와도 협의를 해봤지만 현재 임대농가들을 설득하는 부분들도 그렇고, 벼를 심는 시기에 맞추는 한시성도 있고 처음으로 해보는 사업이기 때문에 좀더 그런 부분들은, 그렇게 할 수 있도록 다시 저희가 구체적인 계획을 수립해서 의원님들께 보고를 드리도록 하겠습니다.

기차마을의 연간 관광객 수가 얼마죠? ○

지난해에 89만 명이 들어왔습니다.

공식적으로 유료 관광객 수? ○

정확하게 말씀을 드리면 기차마을에는 유료가 80만 2,986명입니다. 무료까지 합치면 지난해에 총 인원이 87만 9,686명이 다녀갔습니다.

제가 관광과에 누차 지적한 부분은 뭐냐면 관광과에서 관장하는 그 예산이 우리 군 전체 예산에 막대한 예산을 차지하기 때문에 경제적인 기회비용도 언급했었던 것이고 그런 건데, 87만 명이 기차마을에 옵니다. 그러면 올해 87만 명이 또 오겠죠? ○

예, 올해는 더 많이 올 수 있도록 노력을 해 나가겠습니다.

하나의 가정을 해 보자는 얘기죠. 지금 여기 신규로 들어와있는 시설들 있잖아요? ○

예.

폐철도 관광자원화 사업, 로즈카카오 체험관, 기차플랫폼, 송전 간이역 조성사업, 이 수많은 신규사업들이 만약에 시행이 안 되면 이 87만 명 관광객 유지가 안 됩니까? ○

대체적으로 저희도 기차마을 사업을 마무리하는 사업이라고 생각해 주시면 되겠습니다. 기차마을 사업은 그동안에 섬진강 기차마을이라는 공간에서 시작해서 가정역까지만 왔다갔다하는 사업이었고요 침곡역에서 서서 레일바이크와 연계사업이 모두였습니다. 아시다시피 압록 명소화사업이 완공이 되면 결국은 기차마을과 압록명소화 사업을 연결하는 사업들이 굉장히 중요한데 항상 의원님들께서 지적하셨듯이 압록이 주차장도 부족하고, 공간자체가 협소하지 않느냐는 얘기를 하셨기 때문에 저희는 섬진강 기차마을에 오는 사람들의 절반 정도를 기차로 빼서 압록마을까지 어떻게 보급할 것인가라는 부분을 놓고 고민한 겁니다. 현재는 가정역까지 기차가 들어가지만 이제 이정역까지 최대 압록까지 접근할 수 있는 거리까지 기차로 빼고요, 거기서 압록까지 접근할 수 있는 최대 근거리를 만들어서 압록과 기차마을을 하나로 묶어보려고 하는 사업입니다. 아울러서 폐철도 정비사업은 증기기관차를 운영한 지가 2005년부터 운영했으니 12년을 운영해 오고 있습니다. 그동안에 침목 등은 보수를 몇번 했지만 레일은 한번도 보수를 못한 상황입니다. 현재 레일부분을 보수 정비하겠다고 하면 전체를 국비지원 없이 군비로 사용해야 하는데 폐철도 정비사업을 통해서 그런 부분들을 국비를 받아서 보수를 좀 해서 결국은 우리도,

아니, 잠깐만 잠깐만요. 그 단위사업별로 어떤 이유와 명분, 각 단위사업별로 전부 지역경제활성화를 외치고 있잖아요? 외치고 있는데, 우리가 실상을 한번 보자는 얘기죠. 지금 의료원에서 남도음식거리 압록에다 설치했죠? ○

예.

그 사업비를 15억으로 알고 있었는데 그 사업의 결과물이 뭡니까? 그 사업의 결과물? ○

일단 그 주변을 환경개선을 시켰다라는 거.

우리는 기본적으로 조형물 설치하고, 그러고 나서 사업이 종료가 돼 버려요. 저기 5일장터에 130억이 들어간 농촌테마공원, 직업체험관에서 창출되고 있는 것이 뭐가 있습니까? 자, 그리고 다양한 사업들을 하고 있는데 제가 말하고 싶은 건 그래요. 이 결과물이 나중에 어떠한 실효성이 없다면 우리는 애초에 이 사업을 창출해선 안 된다 그 얘기에요. 지금 대황강 체육공원 아까 얼마죠? 30억인가요? ○

7억 원입니다.

35억 원이잖아요? ○

대황강변 활성화사업…….

아니, 그러니까 제가 기차마을 신규 사업들 로즈카카오체험관, 기차플랫폼 그 다음에 또 뭐죠? 섬진강 폐철도 관광자원화 사업. 이 사업들이 완공이 되면 보통 3년, 4년 걸리죠? ○

예.

그러면 3년, 4년 뒤에 이 87만 관광객이 유지될 수 있는 핵심적인 시설이냐는 얘기에요? 제가 봤을 땐 안 해도 되죠. 비용만 들어가는 거잖습니까? 경제적인 비용만 들어가는 것이고. 이걸 했을 때 100만이 창출이 되고, 그 이상의 관광이 창출이 되냐는 얘기에요. 결국은 기차마을이라는 테마를 가지고 부수적인 시설을 계속 디테일하게 짜깁기 형식으로 채워나가는 이 개발전략이 맞냐는 얘기에요. 제가 봤을 때는 투자효과가 없다는 얘기에요. 투자효과가. ○

일단은 그렇게 봐야 될 것 같습니다. 우리는 관광객들이 섬진강 기차마을에 오면 입장객만 내고 가는 상황입니다. 거기에다 증기기관차나 레일바이크를 타는 사업이 전부입니다. 그리고 이제 그 사람들이 시내로 나와서 밥을 먹고나 하면 지역경제가 활성화가 되는 것이고요. 저희가 생각하고 있는 현재 상황에서는 증기기관차 1대 가지고는 들어오는 사람들을 다 수용 못하기 때문에 또 다른 기차들을 생각하고 있고, 그런 기차들을 만들기 위해서는 반드시 교행지점들이 필요합니다. 최소한 섬진강 기차마을에 기차가 그래도, 저희가 지금 기금을 만들고 있기 때문에 앞으로는 2대 이상 움직일 것이고요. 턴테이블까지 만들면 현재 증기기관차 머리 2개가 3량을 끌고 있는데 이것도 1대가 3량을 끌 수 있도록 바뀌어 갈 것입니다. 그렇게 되면 섬진강변에 이동하는 많은 기차들이 움직이면서 다양한 수요의 관광객들을 포용할 수 있을 것이고 그렇게 됨으로써 기차마을이 활성화될 수 있을 것이라고 봅니다. 87만 명이 오는데 왜 시설을 하냐고 말씀하시지만 더 확장할 수 있는 가능성이 있다고 하면 더 투자해야 한다고 생각합니다.

아니, 지금 절정이라고 하면서요, 지금? 지금 성수기? ○

예, 가장 많이 왔습니다.

가장 많이 오는 그 꼭대기에 와 있단 말이죠. 그 꼭대기에 와 있는데 그러면 우리는 충분히 예상할 수 있어요. 어떠한 관광 흐름을. 줄어들 것이다. 그렇죠? ○

그런 상승점을,

줄어들 것이다. 예상할 수 있죠? 예상한다면 신규 투자를 무리하게 할 필요가 있냐는 얘기죠. ○

그런데 관광객이 줄어들 것이라고 줄어들 게 정책을 집행해서는 안 되겠죠. 어떻게든 관광객이 더 많이 올 수 있도록 계속 노력하고 계속 유지해가야 할,

우리가 막연히 기대사항만 가지고 예산을 투자할 순 없는 거 아닙니까? 저도 개인적으로 기차마을이 앞으로 영구적으로 승승장구하기를 바라는 사람 중에 한 사람이에요. 한 사람인데, 통상 이 관광흐름이 변하다 보면 기존의 흥했던 관광지가 쇠퇴할 수 밖에 없는 다양한 귀결 아닌가요? 현재 기차마을이 그 절정기에 와 있다면 그걸 예상을 할 수가 있는 거고, 충분히 그런 개연성이 있단 얘기죠. 그 상황에서 저는 신규 투자를 너무 무리하게 한다 그 얘기에요. 그 예산들을 차라리 다른 자원을 찾아서 하는 게 맞지, 계속 이런 식으로 하다보니까 결국 장미공원 이후에 어떠한 특징적인 자원들이 창출이 안 되는 거에요. 기차마을에 자꾸 포커스를 맞춰버리니까 생태탐방로 조성사업 15억 들여서 하고 있는데 저는 이게 제2의 영운천이 돼요. 제2의 영운천. 이건 누구나 다 예상할 수 있는 부분이지 않습니까? 그런데 이게 단순히 지특 얼마 확보했다는 사업으로 해서 뻔히 미래가 보이는데 그 사업을 하는 거에요. 담당공무원들 죽을 지경이에요. 이 많은 사업들 해내느라고. 그러니까 저는 이 프레임을 좀 바꾸자는 얘기에요. 관광프레임을. 제가 누누이 얘기하는 게 그 부분인데, 그렇게 역설적으로 얘기하고 군정질문을 통해서 문제제기를 했는데도 불구하고 그대로 또 사업계획이 수립이 되고. 나는 공무원들에 대한 열정이나 이런 것을 폄훼하고 그러고 싶은 생각이 없어요. 그런데 우리가 하나의 기둥을 잘못 잡았을 때는 전체적으로 미치는 부정적인 파급효과가 많다는 얘기죠. 지금 봐 보십시오. 기차마을과 장미공원 이후에 10년이 흘렀습니다, 10년이. 우리 곡성군의 특별한 관광자원이 탄생됐냐는 거죠. 앞으로도 이 방식대로 가면 틀림없이 10년 뒤에도 마찬가질 것이란 얘기죠. 그렇다면 이미 기차마을, 장미공원의 한계상황이 설정이 됐다면 우리는 또 다른 테마를 가지고 접근을 하는 게 맞다는 얘기죠. 그게 중장기 계획의 타당한 의미가 있다는 얘기란 말입니다. 관광과장님은 그 자리에서 1년, 2년 있다가 빠져나가지만 우리가 전반적으로 이것을 고민을 해봐야 한다니까요. 그 하나 전광판 설치하는데 6억이 들어간단 말입니다. 지역경제어렵다고 하는 그 2,000명, 4,000명, 6,000명에 대한 예산 3억을 세울수가 없는 게 이 예산의 한계가 아닌 가요. 그렇다면 난 가슴이 너무 아파, 이 부분이. 관광과의 열정이라든가 관광과 직원들의 고민, 이 부분을 내가 모르는 바가 아니라니까요. 하지만 예산을 어떻게 운영할것인가 이부분은 제가 봤을 때 적어도 곡성군 공무원들 전부 토론을 통해서 정해져야 할 부분이지, 관광과 어느 특정직원이 착안한 안이 단순히 그때그때 반복적으로 신규사업으로 반영돼선 안 된다고 봐요. 가령, 동화정원 95억 짜리 봐 봅시다. 그 결과물이 뭐가 나타나겠습니까? 순천만정원이 있는데 경쟁력이 있겠어요? 제가 봤을 땐 경쟁력이 탄생이 안 되는 거에요. 생길 수가 없는 거에요. 그것을 공무원들이 알면서 추진하고 있다는 이 현실이 가슴이 너무 아파요. 그 막대한 예산들이 그동안에 계속 집행돼 왔다는 부분들이. 예산이 전부 블랙홀처럼 그쪽으로 빨려들어가버리니까 실질적으로 어렵다고 생활행정이라든가 현장에서 소소한 예산을 반영할 수 없는 물리적인 한계가 있단 말입니다. 그걸 해소할 수 있는 방법은 결국은 이 프레임을 잡아야 한다는 얘기에요. 이 프레임, 기둥을 정확히. 저는 그걸 항상 주문 했던 거에요. 열심히 일하고 있는 관광과 직원들의 사기를 떨어뜨리는 얘기가 아니고, 그 부분을 고민하자는 거라니까요. 우리가……. 저는 진짜 그렇습니다. 항상 봐 보십시오. 이 수많은 예산들이 꼭 이렇게 집행이 돼야 하냐는 얘기죠. 적어도 본회의장에서 어느 의원이 그런 심각성을 문제제기했다면 저는 군 차원에서 대책이 나와야 한다고 봐요. 이거 자존심 문제거든요, 솔직히 말해서. 군의 중장기 계획에 문제를 제기하고 대안을 제시한 의원이 있단 말입니다. 그러면 예산을 관장하는 부서, 정책을 관장하는 부서 그리고 각 개별부서 해서 적어도 어느 정도 대안들을 만들어야지, 지적했는데 그대로 추진계획이 또 수립이 돼 있어요. 생태탐방로 언제인가요? 몇 년인가요? 2018년 12월 끝나면 그 결과물은 지금 영운천이란 말이죠, 지금 영운천. 이런 것을 보자는 얘깁니다. 15억 남도음식거리 만들어놓고 결과물이 뭐냐는 얘기죠. 결과물이? 그런 것을 우리 공무원들이 고민해야 한단말입니다. 민간인들이 고민 못 해요. 민간인들은 하……. 이런 것이 제가 가슴 아프더라고요, 가슴 아파. 제가 또 이렇게 지적하는 이상 어떤 대안이 나오겠습니까마는 우리 좀……. 저는 개인적으로 그걸 말하고 싶어요. 산림과에서 하나의 어떠한 산림관광 예산을 만들었으면 좋겠어요, 산림과에서. 그리고 지역활성화과에서 마을을 소재하는 체험, 관광코스를 만들었으면 좋겠고. 그리고 지역활성화과에서 이 도시 시가지를 중심으로 한 기차마을과 시내 네트워크 이런 것들을 만들었으면 좋겠어요. 그런 본질적인 것은 뒤로 하고, 기존에 해왔던 방식대로 계속 가다보니까 8년 뒤에도 어떠한 결과물이 없고 앞으로 4년 뒤에도 어떠한 결과물이 없다고 말을 한거란 말입니다. 그러니까 서로 부서간에 얼굴을 맞대고 고민을 해보십시오. 고민을 해보면 제가 봤을 때는 좀 나은 방향성이 나오지 않겠냐는 생각이 듭니다. 이상 마치겠습니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? 유남숙 부의장님 질의하시기 바랍니다.

과장님 많으십니다. 2쪽에 보면 관광객 유치전략에 관련해서 기차마을에 장미볼펜을 기념품으로 제작하셨어요. ○

예.

아쉬운 것은 곡성장미가 아닌 구례장미로 했다고 알고 있는데 여기에서 저는 자존심을 세워야 하지 않을까. 곡성에 장미종류가 1004종이고 전남에서, 전국에서 알아주는 축제인데 곡성의 상품을 만드는데 구례장미를 가져왔다는 거에 대해서 한번만 더 생각해보면, 아니면 조금 다른 방향으로 생각했더라면 좋지 않았을까 생각이 드는데 향후에는 품종을 개발하든, 어떤 품종을 도입하든 해서 곡성장미를 사용하셔서 홍보하셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. ○

예, 그렇게 하겠습니다.

4쪽에 보면 섬진강변 관광명소화사업에 관련된 부분인데 그 관광명소화사업 거리까지는 쭉 추진하고 있는데 이재호 의원님이 잠깐 말씀하셨지만 남도음식거리에 관련된 그 식당, 여기 관광명소화사업을 벗어나서 죽곡 방면에서 압록 쪽으로 한 7개～8개 정도 식당이 있어요. 통나무집으로 건너가는 다리가 있어요. 지난 번에 토닥토닥 걷기 행사 이후에 관광객들이 상당히 많이 오고 있는 걸로 알고있는데 거기에 연계할 수 있는……, 뭔가가 딱 끊어져있어요, 어떤 사업이. 그래서 별도인 것처럼 명소사업을 하면서 많은 예산을 들여서 식당 주인들은 상당한 기대를 갖고 있었는데 남도 음식거리 사업을 한 뒤에 성과가 없다보니까 주민들이 이쪽의 관광명소화 사업에 기대를 걸고 있는 건 사실입니다. 그러면 그 다리의 경관사업들을 연계해서 사업이 1개가 될 수 있도록 하는 게 맞지 않을까 하는 생각이 들어서 저는 이거에 대한 제안을 드리는데 혹시 과장님 이에 대한 별도의 계획이 있으십니까? ○

예, 지금 2단계 사업 설계를 하고 있는데요 어차피 이제 명소화사업이 (구)압록초등학교 부지의 1단계 사업과 마을과 강변으로 연결하는 연계하는 시스템이 2단계 사업이 들어있거든요. 산책길 조성이라든지, 그쪽에 압록 경관정비사업이라든지 이런 부분들은 2단계 사업에서 주민들 의견을 충분히 들어서 녹여내도록 하겠습니다.

그러면 거기의 7개～8개 죽곡 방향의 식당을 영업하고 계신 분들, 그 식당들이 거의 다 오곡면과 죽곡면의 경계가 있거든요. 명소화사업은 거의 체험이라든지 물놀이, 이거 외에는 식당이 또 별도로 나가야 하는 입장이고 하니까 흐름이 같아야 여기에 대해서 크게 뭐라고 해야 하나? 음식점과 관광이 맞물리지 않을까 하는 생각이 들어서 제안을 드려보고, 주민들과 충분히 교감이 될 수 있도록 했으면 좋겠습니다. 그 남도음식거리 하면서 조경 만들고 그러면서 주민들이 바라는 동쪽인데 이분들이 사업하시는 분들은 서쪽 방향의 일을 하시다보니까 투자는 했는데 결과는 만족하지 못 했던게 상당히 있어요. 이런 부분도 해소하려면 관광명소화사업을 잘 해서 이거까지 남도음식거리도 빛날 수 있도록 해야 한다고 믿고 있는데 그렇게 방향제시를 해 줬으면 좋겠습니다. ○

예, 그렇게 하겠습니다.

저는 이상 질의마치겠습니다.

더 질의하실 의원 계십니까? 주성재 의원님 질의하시기 바랍니다.

과장님, 고생이 많습니다. 업무보고 하시느라. 오늘 주성재 의원님, 이재호 의원님, 유남숙 부의장님 좋은 말씀들을 많이 하셨는데 또 지역구 의원으로서 심청이 이야기가 나오다 보니까 관심을 갖고 필요한 부분, 또 해야 될 부분에 대해 질의를 간단하게 말씀을 드리고 싶습니다. 전에 테마파크 부지 활용방안 계획을 세우시라고, 공문으로 해 달라고 부탁을 드렸었는데 공문은 준비해서 자료 만들고 있습니까? ○

지금 효 테마파크 부지는 지금 금년도까지 농사를 지을 수 있도록 임대 나간 부지들이 있습니다. 그 부지들을 정리하고 그 부지들은 올해까지 농사를 지어야 하는 상황이고요. 그리고 임대를 안 내 준 건물 옆으로 1,000평 정도가 있습니다. 그 땅은 금년도에 정리할 계획입니다. 뭔가 볼거리가 있도록 만들어 볼 생각입니다.

그래요, 주성재 의원님이 말씀하신 내용대로 심청축제를 꼭 기차마을에서 해야 되냐? 좋은 말씀을 해주셨어요. 사실은 제 지역구니 제가 먼저 말씀을 드려야 하는 게 도리인데 주성재 의원님이 말씀을 하셔서 고맙게 생각하고요. 그 부분 활용방안이 굉장히 많습니다. 청보리축제 이런 부분들을 활용해서 심청축제도 연계해서 갈 수 있는 부분도 얼마든지 있고요. 이 부분은 돈을 그렇게 많이 투자 안 해도 활용방안을 높일 수 있는 장소도 될 것 같아요. 전에 제가 부탁한 내용, 자료로 만들어서 공문으로 시행할 수 있도록 그 부분은 약속을 해야 됩니다. ○

예, 그렇게 하겠습니다.

그 다음에 만들어지면 축제가 시작이 되는 겁니다. 전 이상 질의마치겠습니다. 수고하셨습니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? 과장님 업무가 많다보니 질의시간도 길고, 그만큼 관광에 대한 군민의 관심도도 높다는 차원으로 이해하시고, 의원님들이 찬반양론에 가까운 얘기들이 나왔는데, 인사말씀에도 말씀드렸습니다마는 업무보고는 군민에게 드리는 보고 와 똑같다고 생각하시고 폭넓게 수용하고 참고해 주시기 바랍니다. ○

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 제3차 본회의는 1월 19일 오전 10시에 개의하겠습니다. 제2차 본회의 산회를 선포합니다.