부산광역시의회 발언

김흥남 의원 발언

제267회 제차 상임위원회2018-01-18

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의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제267회 임시회 제2차 도시안전위원회를 개의하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분 그리고 강이규 낙동강관리본부장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 무술년 새해 건강한 모습으로 뵙게 되어서 대단히 반갑습니다. 올 한 해도 건강하시고 소망하시는 모든 일 이루어지시길 기원 드리겠습니다. 오늘 오전에는 낙동강관리본부 소관, 오후에는 도시계획실 소관 2018년 업무보고를 청취하는 의사일정이 마련되어 있습니다. 그러면 안건을 상정하겠습니다. 1. 업무보고의 건(계속) TOP 가. 낙동강관리본부 TOP 나. 도시계획실 TOP

10시 04분

의사일정 제1항 2018년도 업무보고 청취의 건을 상정합니다. 강이규 낙동강관리본부장님, 2018년 1월 1일 자로 낙동강관리본부장으로 새로 부임하셨는데 먼저 축하의 인사를 드리도록 하겠습니다. 앞으로 자연과 사람이 어울리는 낙동강생태공원 조성과 관리에 또 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그러면 낙동강관리본부장님 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개 및 2018년 업무보고를 해 주시기 바랍니다. 업무보고는 핵심 위주로 간략하게 보고해 주시면 되겠습니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

반갑습니다. 낙동강관리본부장 강이규입니다. 존경하는 이상호 위원장님을 비롯한 도시안전위원회 위원님 여러분! 새해 복 많이 받으시고 늘 건승하시길 기원 드립니다. 오늘 낙동강관리본부 2018년 주요업무계획을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 지난해 위원님들의 많은 관심과 지원에 대하여 깊은 감사를 드립니다. 올해에도 계획된 시책들이 원활하게 추진될 수 있도록 변함없는 애정과 적극적인 지원을 부탁드립니다. 위원님들께서 지적해 주시고 당부하신 사항은 업무 추진 시 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 보고에 앞서 낙동강관리본부 간부를 소개해 드리겠습니다. 김종주 공원관리부장입니다. 이기완 낙동강하구에코센터장입니다. 양해말씀을 좀 드리겠습니다. 정영란 공원사업부장은 아침에 갑자기 모친이 편찮으셔 가지고 지금 입원수속을 좀 받고 있는 모양입니다. 조금 늦겠다는 연락이 왔습니다. 죄송한 말씀을 드립니다. (간부 인사) 그러면 지금부터 낙동강관리본부 2018년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다.

이상호위원장

강이규 낙동강관리본부장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 질의 답변은 효율적인 회의진행을 위하여 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 답변은 낙동강관리본부장님이 하시되 보다 충실한 답변을 위해서 관련 부장님이 답변하실 경우 소속과 성명을 밝히고 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 질의 신청해 주시기 바랍니다. 안재권 위원님 질의하시기 바랍니다.

안재권위원

강이규 낙동강관리본부장님, 우리 위원회 오신 것을 환영합니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 감사합니다.

안재권위원

우리 직원 여러분들! 새해 맞아서 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 저는 삼락생태공원 있지 않습니까, 민간위탁에 대해서 몇 가지 좀 물어보도록 하겠습니다. 이게 어떤 식으로 지금, 위탁을 하고 있습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 삼락생태공원에는 야외수영장하고 그다음에 캠핑장이 있습니다.

안재권위원

그래서 본 위원이 알고 있는 내용들은 삼락생태공원 내 캠핑장 있지 않습니까? 이 부분에 대해서 지금 민간위탁을 줬는데 관리가 제대로 안 돼 있고 또 수익이 안 나니까 중간에 업자들이 포기를 했다는 이런 내용을 알고 있는데 그 부분에서 설명을 좀 해 주십시오.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 저희들이 위탁을 하고 있는데 지난 11월 달에 운영하고 계시는 분이 수지가 안 맞다고 해서 지금 중도 포기를 한 상태입니다. 그래서 저희들이 지금 원가계산을 다시 해서 3월 달에 응모를 해서 새로운 입찰자를 모집하려고 하고 있습니다.

안재권위원

그래서 우리가 전에는 낙동강관리본부에서 직영으로 하셨지 않습니까, 그죠? 직영으로 했는데 우리가 좀 더 양질의 질을 높이기 위해서 민간위탁을 한 걸로 그때 당시에 아마 그렇게 보고를 받았습니다. 받았는데, 이게 수익이 안 나서, 사업자들은 수익이 안 나면 사업을 포기합니다, 보통. 포기하는데, 이 부분에 대해서 우리 낙동강관리본부에서 직접 운영할 수 있는 생각은 없는지 말씀해 주십시오.

이규

강이규낙동강관리본부장

그래서 저희들이 제일 처음에는 직영으로 운영하다가 이거 시민들의, 이용객들이 편리도 하고 전문 있는 업체를 저희들이 경험 있는 업체를 했는데 이게 좀 철새도래지가 11월 달부터 오는 2월 달까지 또 영업을 못하게 돼 있습니다. 영업을 못하고, 그다음에 레포츠타운에서도 또 동력선을 운영을 못하니까 그 기간을 이렇게 영업을 못하다 보니까 경영수익이 안 나오고 있는데…

안재권위원

그거는 우리 그때 당시에 계약을 할 때 세이브를 해 준 거 아닙니까, 그 부분에 대해서는? 경영을 어차피 그때 당시에 우리 철새도래지에 철새가 날라 오는 그 시기에 맞춰서는 사업을 포기하니까 그 포기한 금액을 뺀 걸로 내가 알고 있습니다, 그때 당시에.

이규

강이규낙동강관리본부장

그런 부분 감안했는데 들어오시는 분들이 입찰금액을 요 금액으로 하겠다 해서 저희들이 했는데 그분들이 실제로 영업을 해 보니까 자기가 원하는 수익만큼 나지 않아서 11월 달에 포기의사를…

안재권위원

그래 그 사람 포기각서를 넣었습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

포기의사를, 예, 밝혔습니다.

안재권위원

의사를 밝힌 거는 의사를 밝힌 거고 각서 포기라든, 그러면 서류상에 남겼냐 이 말이죠.

이규

강이규낙동강관리본부장

포기각서가 접수됐습니다. 11월 17일로 제가 기억을 하고 있습니다.

안재권위원

그래서 그러면 재공고를 할 겁니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 저희들이 당초에 육천 한 칠백만 원 위탁금을 줬는데 그래서 이 금액이 좀 수지가 안 맞다 그래서 다시 저희들 원가계산을 좀 해서, 지금 저희들이 대충 원가계산은 한 4,700 정도 나옵니다. 그래서…

안재권위원

그래 우리가 9,500에서 아, 절반 값이네, 그죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

6,700에서, 그래서 그걸 다시 그 금액으로 저희들이 3월 준비를 해서 3월 중에 재공모를 할 예정으로 있습니다.

안재권위원

그러면 우리가 부산지역에서, 포기했던 업체는 부산지역에 있는 업체였습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 맞습니다.

안재권위원

부산지역에 있는 업체입니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 그래서 저희들 15일부터 모집공고를 내놓고 있습니다, 1월 29일까지, 1월 15일부터.

안재권위원

그게 뭐냐 하면 민간위탁을 하는 게 좋은지 우리가 낙동강관리본부에서 직영을 하는 것이 좋은지, 이게 뭐냐 하면 삼락생태공원 내 캠핑장 같은 경우는 우리가 레저시대, 사람들이 많이 늘어나잖아요? 늘어나는데 이 부분에 대해서 환경이라든지 거기에 보면 화장실이라든지 또 여러 가지 놀이시설이라든지 이런 부분이 있다 아닙니까, 그죠? 그러니까 본 위원이 가끔 한 번씩 그 위치에 오토캠핑장 둘러보는 경우가 있습니다. 가보니까 어른들은 어른들끼리 놀면서 음주가무 이런 부분하고 또 애들은 애들끼리 모여서 위험한 장난도 하고 이렇게 지금 운영이 돼 있더라고요. 그래서 어차피 이거를 우리가 시민들을 위해서는 많은 시민들이 이용을 해야 될 거 아닙니까? 그래야 우리가 어떤 낙동강관리본부에서 관리하는 묘미가 있고 그런 거 아닙니까, 그죠? 그래서 이 부분을 한번 잘 검토를 해 보십시오, 부분에 대해서. 그래서 우리가 첫째 그때 당시에 우리 낙동강관리본부 직영으로 했거든요. 했을 때의 문제점 또 민간위탁 했을 때 문제점 이걸 잘 파악을 해서 그래가 재공모를 하든지 그렇게 하십시오.

이규

강이규낙동강관리본부장

일단 저희들이 1월 15일부터 공고는 들어갔습니다. 들어갔는데, 위원님 말씀하신 그런 사항들은 또 검토를 해서 어떤 보완사항이 있으면 보완해 나가도록 하겠습니다.

안재권위원

그리고 또 봄이 되면 화명야외수영장이 있지 않습니까, 그죠? 야외수영장 7월 달, 8월 달 이렇게 개장을 할 걸로 예상이 되는데 수질 관리하고 이런 부분은 잘하셔야 됩니다. 작년에 혹시 안전사고가 있었습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

작년에는 특별한 안전사고 건은 없었습니다.

안재권위원

안전사고 없었죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

안재권위원

그래서 우리가 부산이 바다를 끼고 있지만 부산사람들은 특색이 바닷가를 안 가고 민물, 산속 쪽으로 많이 이렇게 움직이는데 우리가 앞으로 그런 부분을 우리 낙동강, 화명야외수영장에서, 화명동 야외수영장에서 좀 쉬어갈 수 있도록 청소라든지 또 수질관리, 아마 여름에 수질관리 이 부분에서 제일 신경을 좀 써야 될 겁니다. 그렇게 좀 해 주시기 부탁 말씀드립니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

알겠습니다. 그거는 명심해서 잘 하도록 하겠습니다.

안재권위원

그리고 제가 지난번에 한번 철새먹이터에 대해서 제가 질문을 한번 했거든요. 이게 조금 전에 아침에 내가 자료를 좀 받아보니까 환경부에서는 철새먹이터 조성을 집중적으로 하는 게 낫다 이렇게 자료가 왔더라고요. 우리 본부장님 생각도 똑같은 생각입니까, 그 부분에?

이규

강이규낙동강관리본부장

저희들이 위원님 질의도 있고 해서 우리가 환경부에 질의를 해 보니까 이게 또 철새가 먹이가 떨어지면 다른 데로 이동을 한답니다. 그래서 이걸 우리가 어차피 철새도래지에 철새가 오니까 그 구역 안에 있도록 철새먹이터 조성해서 그렇게 하는 것이 효과적이다. 그런 또 환경부 답변이 있었고 그게 환경부의 지침에 그런 사항이, 저도 같은 생각을 가지고 있습니다.

안재권위원

환경부에서는 아마 자기들이 가지고 있는 어떤 백테이터가 있겠죠, 그죠? 그러니까 철새들 한 군데 모아서 먹이를 주게 되면 다른 데로 이동을 안 하니까 AI가 발생할 수 있는, 적다 이 말 아닙니까, 요인이? 그래서 저도 생각은 그런 생각이 드는데, 그래서 지난번에도 말씀드렸지만 철새를 한 군데 모은다면 거기에 대해서 좀 약한 개체도 있을 거고 또 강한 개체도 있을 거고 그러면 거기서 병균이 또 옮고 이러면, 우리 낙동강관리본부에서는 주로 AI 이 부분에 대해서 지금 신경을 쓰는 거 아닙니까, 그죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 저희들도 단계별로 조치사항이 있습니다.

안재권위원

지금 낙동강변에 어떻게 지금 AI 부분에서 예방조치는 어떻게 하고 있습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

이게 단계가 1단계, 2단계, 3단계가 있는데 지금 단계는 100㎞ 이상에서 발생됐기 때문에 저희들은 홍보하고 그다음에 저희들 에코센터에 들어오는 차에 대해서는 차 소독을 하고 그다음에 지금 홍보하고 그런 사항을 하고 있습니다.

안재권위원

낙동강변에 제가 며칠 전에 가보니까 현수막하고 이런 거는 붙어져가 있는 거 같은데, 쭉 보니까. 그래서 우리가 해마다 연례행사를 AI 발생 때문에 우리 부산시의 각 지자체들이 뭐냐, 골머리를 앓고 있는 실정 아닙니까, 그죠? 그래서 이거를 환경부에서 철새먹이터를 집중적으로 조성을 해서 그렇게 관리를 하자는 그 안이 저는 어떤 데이터에 의해서 그 답이 나왔다고 봅니다. 그렇다면 그걸 집중적으로 좀 관리를 해서 철새들이 다른 쪽으로 못 가게 일단은 겨울을 여기서 날 수 있도록 묶어놔야 된다 이 말이겠죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 그래서 저희들이 보리밭이라든지 요런 걸 조성을 하고 있습니다.

안재권위원

예. 그래서 강원도 철원 철새도래지 알죠, 강원 철원평야?

이규

강이규낙동강관리본부장

철원, 예.

안재권위원

철원평야는 가면 평야에다가 산속에 좀 떨어진 데 있지 않습니까? 쉽게 말하면 마을하고 떨어져 있는 데 축사라든지 오리농장이라든지 있는 데서 좀 멀리 먹이터를 공급을 한다 하더라고. 그래서 아까 내 담당자한테도 이런 이야기했습니다. 부산도 어디 산속이라든지 이런 데 철새먹이터 조성을 해서 그게 갈 수 있는 방법이 없느냐 그 질문을 했습니다. 우리 본부장님 생각은 어떻습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

그런데 저희들이 철새가 오는 지역은 낙동강 도래지역이기 때문에 별도 산속으로 가는 거는 조금 저희들이 검토를 많이 해 봐야 될 거 같습니다.

안재권위원

왜 본 위원이 그렇냐면 AI 발생을 막고자 하는 하나의 저 개인적인 생각입니다. 그래서 철새라는 거는 먹이를 찾아서 이동을 하거든요. 이동을 한다고. 그러니까 그런 부분도 한번 검토를 해 보시고 우리 철새를 집중적으로 한쪽으로 모아서 먹이를 줘서 AI 발생 안 하도록 그렇게 관리를 해야 된다는 게 환경부의 답변이더라고요. 그러니까 그렇게 해 주시기 부탁 말씀드리겠습니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 알겠습니다. 적극 검토하도록 하겠습니다.

안재권위원

예, 이상 질의 마치겠습니다.

이상호위원장

안재권 위원님 수고하셨습니다. 다음은 강무길 위원님 질의하시기 바랍니다.

강무길위원

예, 강이규 본부장님, 여기 오신 걸 진심으로 축하드리고 직원 여러분! 반갑습니다, 새해 맞아 가지고. 9페이지 관련해 가지고 드론 활용관리가 이렇게 올라와 있는데 이 부분에 대해서 좀 간단하게 설명해 주십시오. 예산이 잡힌 게 이렇게 있습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

저희들 예산 잡힌 거는 없습니다.

강무길위원

그러면 지금 어떻게 요 부분에 업무보고에 이렇게 구축한다고 돼 있습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

요거는 우리가 기간산업과를 통해서 3년간 지정이 되면 지금 우리 상수도본부하고 그다음에 낙동강하고 우리 본부 세 관이 부산에 세 군데 지정돼 있습니다. 지정돼 있고, 거기에 지정이 되면 요런 홍보라든지 해서… (담당자와 대화) 홍보동영상이라든지 재난지도 제작이라든지 요런 조금 지원해 주는 거 있습니다.

강무길위원

아니, 지원받는 게 문제가 아니고 여기에 보면 홍수에 따른 침수범위라든지 3차원 분석 이렇게 되어 있는데 실질적으로 활용도 계획 해 가지고 각 부서별로 드론, 드론 이렇게 이야기를 하는데 세부적으로 이걸 운영하게 되면 세트가 2세트가 이상이 있어야 되고 또 그거를 드론을 전문적으로 교육 받아 가지고 활용할 수 있는 전문인력이 양성이 되어야 되고 또 여기에 대해서 김해공항에서 10㎞ 이내는 드론을 띄울 수 없는 걸로 알고 있습니다. 그리고 150m 이상 띄울 수 없고 이런 많은 제약이 있기 때문에 부산에서도 저번에 드론 부분을 받고도 장소를 못 구해 가지고 이것을 반납한 경우가 있는데 이거 좀 자세히 알아보시고 드론으로 이렇게 꼭 침수범위 3차원 분석을 할 수 있는지 안 그러면 영상 CCTV라든지 이런 걸 더 구축을 해 가지고 낙동강본부하고 이렇게 할 수 있는지 그걸 좀 구체적으로 검토를 해 가지고 이거를 예산을 투입해 갖고 사고 나면 활용을 못해 가지고 또 이렇게 언론에 질타를 받는 경우도 많이 있거든요. 참고로 하셔 가지고 드론을 활용할 때 법에 많은 제약이 있고 김해공항 때문에 본 위원은 안 되는 걸로 알고 있는데, 다시 한 번 알아보시기 바랍니다. 여기에 대해서는.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 그래 하겠습니다.

강무길위원

그리고 10페이지에 장기방치차량 부분이 계속 해마다 이 부분에 대해서 문제가 되고 여기 자살하는 경우도 있고 무단방치도 있고 번호판 없는 것도 있고 이렇는데 이걸 조금 체계적으로 이것을 처리할 수 있는 방법을 항상 구청에 미룬다든지 굉장히 이게 사유재산이기 때문에 어떻게 할 수는 없는데 이것을 조금 법제화를 할 필요가 있지 않는가 싶거든요.

이규

강이규낙동강관리본부장

그래서 저희들 이제 작년 같은 경우는 전체 32대인가 해 가지고 21대는 처리를 하고 11대를 지금 이제 우리 사상구청하고 지금 계고 중에 있습니다. 그래서 저희들 이제 이런 거를 없애기 위해서 유료화 계획을 세운 적이 있습니다. 지금 을숙도는 유료화를 하고 있고 나머지 4개의 생태공원에서도 저희들이 점차적으로 유료화 계획을 지금 추진하려고 합니다.

강무길위원

그래서 이거를 우리 상임위에서도 이 부분을 유료화를 하면 무단방치라든지 이런 부분에 대해서 빨리 조치가 되기 때문에 일부는 하고 있는데 또 워낙 넓기 때문에 구청에 이렇게 이걸 교통과라든지 이거 신고를 하면 법에 의해서 한 달 동안 계고를 해야 되고 또 그 절차만 이야기하면 시간이 많이 가고 또 폐차가, 버리는 게 더 많이 있기 때문에 출입구 자체에서 일단은 돈을 안 받더라도 게이트를 설치해 갖고 하루가 넘으면 이렇게 하루에 1,000원이 된다든지 그런 조례를 만들어 놓으면 이게 하루 이상 방치되면 무단되기 때문에 더 빨리 이것을 해결할 수 있는 방법이 있지 않나 싶거든요. 본 위원도 사유지에 무단주차 한 달 되어 가지고 그걸 치우는데 3개월 걸리더라고, 3개월. 개인주차장에 넣어놓은 부분도. 그런 부분이 있기 때문에 이거를 조금 원천적으로 차단할 수 있는, 빨리 이걸 해소할 수 있는 그런 것을 좀 법을 만들어 가지고 그렇게 좀 처리해 주시기 바랍니다. 여기에 대해서는.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 알겠습니다.

강무길위원

14페이지 관련해 가지고 지금 수중청소 관련 수거 계획량이 20t 되어 있는데 이 20t은 기간이 어느 기간을 이야기하는 겁니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

저희들 1년 동안…

강무길위원

연간 20t인가?

이규

강이규낙동강관리본부장

요거는 저희들 1년간 하는…

강무길위원

기간이 안 나와 있는데, 이 부분에 대해서?

이규

강이규낙동강관리본부장

이거는 저희들이 1년 동안에…

강무길위원

예, 1년에 20t을 치우는 걸로 이래 봅니까? 그런데 이게 지금 폭우라든지 이런 게 되면 많은 부유물이 떠내려 오지 않습니까? 그런 부분은 그러면 지금 어디서 치웁니까? 그런 거 되는 경우에는.

이규

강이규낙동강관리본부장

이거는 물속에 들어가서 작업하는 거, 저희들 청소선이 있습니다. 청소선은…

강무길위원

이걸 얼마 전에 청소선을 새로 건조를 해 가지고…

이규

강이규낙동강관리본부장

2014년도에…

강무길위원

우리 상임위에서도 가고 다 검토를 이래 했는데 결국은 이 부분에 대해서 지금 국비, 시비, 기금을 이래 투입해 갖고 청소를 하고 이렇게 되는데 경남이라든지 경북, 위에서 물류가 대부분 떠내려 와 가지고 여기 지금 우리 부산 낙동강 하류에 이렇게 다 침체가 되거든요. 그러면 그 상류지방에서 경남에서 이렇게 떠내려 온 부유물을 여기서 청소선을 만들어 가지고 그걸 많이 건지는 게 문제가 아니고 그걸 또 폐기물은 폐기물대로 이렇게 다 돈을 주고 처리를 해야 되지 않습니까? 그런 부분에 대해서 무조건 시가 이렇게 책임지고 해야 되는지, 안 그러면 이런 부분에 낙동강관리본부가 또 있지 않습니까? 이런 걸 협업을 통해 가지고 좀 자금조달방법이라든지 이런 부분을 좀 개선할 필요가 있지 않나 싶거든요. 그런 것도 좀 적극적으로, 왜냐하면 청소라는 거는 끝이 없지만 이런 부분이 예산에 맞춰 가지고 할 수밖에 또 없는 부분이고 그래서 결국은 사용자 원칙에 의해서 우리는 청소만 하고 예산만 부산시 예산으로 할 수 있다는 이런 부분이 될 수 있기 때문에 낙동강환경청하고 이런 것도 좀 현실적으로 협의를 해 가지고 대안을 좀 마련해 주셨으면 하는 생각입니다. 이에 대해서.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 위원님 그거는 이제 저희들이 청소선이 저희들이 하기도 하고 그다음에 수자원공사에서도 일부 하고 있습니다. 그거는 정확한 데이터는 나중에 별도로 보고를 한번 드리겠습니다.

강무길위원

그래 그거를 협업을 통해서 아까 드론 관계도 마찬가지지만 이런 부분에 대해서 조금 낙동강관리청하고 이런 좀 애매한 관계라든지 이런 부분 적극적으로 그걸 의사를 전달해 가지고 예산을 더 많이 받아 가지고 할 수 있는 그런 방법을 좀 찾아보라고 하는 말씀입니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 잘 알겠습니다.

강무길위원

이상 질의를 마치겠습니다.

이상호위원장

강무길 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의 신청해 주시기 바랍니다. 진남일 위원님 질의하시기 바랍니다.

진남일위원

우리 강이규 본부장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 새해 복 많이 받으시기 바랍니다. 진남일 위원입니다. 우리 본부장님이 2018년도에 부서를 옮겨 가지고 여러 가지로 많은 업무계획을 지금 수용하신다고 말씀하셨는데 어쨌든 2018년도 낙동강관리본부에서 하고자 하는 일이 차질 없이 잘 이루어질 수 있도록 그렇게 적극적으로 노력해 주시기 바라겠습니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 알겠습니다.

진남일위원

그리고 쾌적하고 편리한 생태공원을 조성한다고 말씀하셨고 그중에서 이용자중심 불편사항을 해소하신다는 것 중에서 지금 현재 화장실이 낙동강관리본부에, 공원에 지금 현재 57개가 설치가 다 되어 있습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 그렇습니다.

진남일위원

그중에서 지금 현재 그러면 재래식화장실이 몇 개 정도 있습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

6개 있습니다.

진남일위원

6개 있습니까? 그런데 이번에 재래식화장실을 3개만 교체한다, 예산이 부족해서 그렇습니까? 왜 그렇습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

작년에 저희들이 2개 교체했고 올해 예산을 저희들이 3억 6,000 확보해서 3개 교체할 계획입니다.

진남일위원

본 위원이 알고 있기로는 주민들이 주로 민원제기 되는 경우가 지금 화장실 청결문제 때문에 민원이 많이 들어오는 걸로 알고 있거든요. 그러면 여기 이용자들이 이 불편사항을 민원해소를 하기 위해서는 예산이 그렇게 많이 들어가는 것도 아니거든, 지금 해 보면요. 한 3개 교체하는데 3억 얼마 같으면 6개 다 교체를 하는 것 같으면 한 6, 7억 들어가는데 이 3개도 이번에 올 6월 달이나 7월 달 되면 추경을 하실 것 아닙니까, 그렇죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

진남일위원

추경을 확보해서라도 교체할 의향이 없으십니까, 어떻습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

저희 나머지 부분에서는 추경 확보해서 교체하도록 하겠습니다.

진남일위원

예. 그래서 특히 우리 생태공원 같은 경우는 화장실이 좀 청결해야 주민들이 악취에 시달리지 않고 좋은 환경에서 자기들이 건강을 다지기도 하고 그렇게 하는데 이것을 좀 본부장님이 힘들겠지마는 예산확보에 총력을 기울여서 올 한 해 화장실 교체가 전면교체가 될 수 있도록 그렇게 좀 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 잘 알겠습니다.

진남일위원

그리고 우레탄 체육시설 교체를 하신다고 해 놨는데 지금 현재 우레탄이 유해물질이 지금 섞여서 지금 교체를 하신다는 말씀이죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 맞습니다.

진남일위원

그러면 뭐를 교체를 한다는 말입니까, 지금? 친환경 마사토로 전면교체 한다는 이야기입니까 아니면 우레탄 중에서도 유해물질 없는 우레탄으로 교체를 한다는 말씀입니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

우레탄 중에서도 유해물질이 없는 우레탄을 저희들 한 9억 7,000만 원 투입을 해서 이번에 삼락하고 대저에 체육시설을 좀 정비를 하려고 하고 있습니다.

진남일위원

그런데 2018년도 1월 달에 사업세부계획을 수립하신다 해 놨는데 본 위원이 생각할 때는 지금 서울이라든지 이런 경우에는 지금 현재 체육시설이라든지 학교 체육시설이라든지 경우에는 지금 친환경 아마 마사토를 전면교체 하는 걸로 알고 있거든요. 그런데 우레탄보다도 친환경 마사토나 그리고 인조잔디로 교체하는 게 비용 면에서 좀 절감이 되는 것 아닙니까, 어떻습니까? 환경문제도 더 좋다고 저는 보는데?

이규

강이규낙동강관리본부장

저희들 우레탄 설치할 때 기금 사용목적이 우레탄만 사용하도록 그렇게 되어 있답니다.

진남일위원

그걸 바꾸면 안 됩니까? 사업목적을 바꾸면 안 됩니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

체육진흥기금에 그게 내려올 때 사용목적이 그렇게 지정되어가 내려옵니다.

진남일위원

아니, 그러면 어떻게 서울시 같은 경우는 어떻게 친환경 마사토로 교체를 합니까? 그게 법에 규정이 되어 있는 것 같으면 서울시도 못하죠? 그게 지방자치단체별로 법이 다르게 적용되는 거는 아니지 않습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

아마 서울은 체육진흥기금이 아니고 다른 아마 예산으로 사용한 것 같습니다.

진남일위원

그렇습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

진남일위원

본 위원은 친환경 마사토로 교체를 하고 그게 정 안 되면 인조잔디로 하는 게 더욱더 좋지 않느냐 그렇게 생각을 하기 때문에 한번 법률적인 검토를 하셔 가지고 가능하다면 친환경 마사토로 할 수 있도록 그렇게 한번 연구를 해 주시기 바랍니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 알겠습니다.

진남일위원

그리고 지금 현재 야구장 증설을 하신다고 해 놨는데 2018년도 12월 달에 3개를 증설을 하고 다음에 2019년도에 마스터플랜 결과에 따른 단계별 추가를, 추가해서 선정하신다 해 놨는데 본 위원이 지난번에도 한번 말씀을 했지마는 이 생태공원은 말 그대로 생태 쪽으로 보전을 좀 해야 되지, 지금 보면 우리 부산시에서 낙동강관리본부에서 체육공원을 너무 수익사업에 좀 치중하는 것 같아요. 그래서 보전할 거는 좀 보전을 하고 체육시설도 물론 주민들이 생활에 큰 보탬이 된다면 이런 체육시설을 많이 설치를 해서 해 주는 것도 좋지마는 본 위원이 생각할 때 지금 추가로 3개만 하더라도 충분히 생활체육인들이 활동하는 데는 큰 문제가 없다고 저는 보고 있거든요. 그래서 물론 우리 마스터플랜 결과에 따라서 추가로 조사할 것인지에 대해서는 또 여러 가지 문제가 나오겠지마는 본 위원이 생각할 때는 이것으로 체육시설은 완결로 해서 추가로 또 시설을 안 하는 게 좋겠다 이렇게 생각을 하는데, 우리 본부장님께서는 어떻게 생각하고 계십니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

위원님께서 이번에 저희들이 10억 5,000만 원 예산을 확보해서 야구장에 대한 주민들의 건의가 많습니다. 생태공원별로. 그래서 지금 3개는 증설을 하고 위원님 말씀한 대로 저희들 마스터플랜을 수립해서 어떤 추가 필요성이라든지 또는 위치라든지 재배치라든지 전반적으로 저희들 계획을 해서 그렇게 검토해 나가겠습니다.

진남일위원

하여튼 여러 가지로 고민을 하셔 가지고 실제로 생활체육인들이 야구인들만 있는 것이 아니지 않습니까? 여러 가지 배드민턴이라든지 농구라든지 배구라든지 이런 생활체육인도 많은데 야구장이 너무 많은 것 같아요, 지금 현재 보기로는. 그래서 생활체육인들이 골고루 건강증진을 위한 체육시설을 할 수 있도록 그렇게 좀 보편적으로 한번 계획을 수립을 해 주십시오.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 그렇게 하겠습니다.

진남일위원

이상 질의 마치겠습니다.

이상호위원장

진남일 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 질의 신청해 주시기 바랍니다. 손상용 위원님 질의하시기 바랍니다.

손상용위원

우리 강이규 낙동강관리본부장님 아무튼 또 승진을 또 축하드리고요, 그리고 우리 낙동강관리본부 직원 여러분! 한 해 동안 수고하셨다는 말씀 또 드리겠습니다. 올 한 해도 많이 수고해 주시기를 바라겠습니다. 우리 본부장님 지금 오신 지 얼마 안 되셨다, 그죠? 지금 낙동강관리본부를 지금 본부장으로서 한번 쭉 돌아보셨습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

제가 오자마자 한 바퀴 다 돌았습니다.

손상용위원

다 돌아봤습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

손상용위원

어떻게 하셔야 되겠다는 그런 소회를 한번 이야기를 한번 해 주시겠습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예. 하여튼 위원님들 잘 아시겠습니다마는 저희 낙동강생태공원은 아주 천혜의 자연경관도 있고 그다음에 철새들이 오면 철새도래지로 되어 있고 그다음에 저희들 문화재 그다음에 습지, 환경, 생태적으로 아주 중요한 지역이고 또 우리 시민들이나 이용객들이 이용하기 좋은 체육시설이라든지 또 이런 것이 잘되어 있기 때문에 제가 이제 오면서 한 바퀴 돌아보면서 참, 지역도 넓고 또 안에 또 다양하게 시설이라든지 우리 전시프로그램이라든지 또 시민 또는 관광객을 위한 체험장이라든지 이게 다양하게 되어 있는 것을 보고 이 유지관리를 잘해서 오시는 분들이 이용하기 편하고 접근하기도 좋고 그래서 하여튼 세계에서 최고의 힐링장소로 만들어야 되겠다 그런 생각을 했습니다.

손상용위원

말씀 좋습니다. 세계에서 최고의 좋은 힐링장소 아주 말씀 잘하셨는데요. 여러 가지 참 보면 이제 우리 낙동강관리본부가 이게 만들어지게 된 배경, 그죠? 그다음에 삼락과 그다음에 화명, 맥도, 대저 이래 생기게 된 배경은 충분히 아시지 않습니까, 그죠? 알고 계시죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

손상용위원

그럼에도 불구하고 항상 민원이 끊이지를 않거든요. 사실은. 본부장님도 아시잖아요? 민원이 사실은 정말 끊이지 않잖습니까? 조금 전에 우리 존경하는 안재권 위원님 말씀하신 우리 삼락오토캠핑장 저한테도 기자분들 많은 분들이 전화까지 왔습니다. 여기. 이렇게 사업하는 분들이 많이 바뀌고 또 결국에는 우리 낙동강관리본부에서 제대로 관리를 못하다 보니까 시민들한테 피해를 주는 것 아니냐? 오히려 시민의 불편을 초래한다는 거죠? 업자들의 틈바구니에서 맞춰주다 보니까 운영이 제대로 안 되는 거죠. 욕심은 나는데 제대로 운영이 안 된다는 거죠. 그렇게 해서 적정선이라는 선을 갖다가 맞춰달라는 이런 부분도 많았었고 또 결국 그 피해들이 우리 시민들한테 고스란히 돌아간다는 거죠. 아주 저가로 했을 때는 우리 시민들한테 어떻게 하겠습니까? 서비스가 되겠습니까? 안 되지 않습니까? 그래서 갖가지 이런 부분이 아주 민감하지마는 또 쉽지마는 또 어려운 일입니다. 그래서 우리 낙동강관리본부장님 이런 부분도 굉장히 잘 챙겨보셔야 될 부분입니다. 물론 저나 우리 여기에 상임위에 있는 위원님들이 여러 가지 생각하시는 부분이 참 많죠? 애정도 많이 가지시고요. 물론 또 지역이 저는 북구다 보니까 우리 존경하는 김진용 위원님 같은 경우 또 강서구다 보니까 접해 있잖아요? 매일 볼 수밖에 없잖습니까? 저도 거의 뭐 일주일에 두세 번은 가게 되어 있어요. 가서 항상 볼 수밖에 없는 거고. 그러다 보면 그 시민들과 주민들과 접촉하다 보면 또 많은 불편을 초래합니다. 조금 전에 우리 진남일 위원님을 제가 어떻게 하자고 하는 이야기는 아니지만 진남일 위원님 말씀도 충분히 맞습니다. 그런데 실내에서 하는 스포츠와 실외에서 하는 스포츠, 안 그렇습니까? 지금 야구장에 대해서는 야구동호인들이 이분들은 굉장한 원성을 또 해요. 이렇게 부족한데 뭐 하고 있냐고, 이런 공간을 남겨 놔놓고 어떻게 하냐고? 또 이렇게 나옵니다. 굉장히 원성이 많아요. 이 많은 부지를 놔두고도 이렇게 활용도 못 하냐고? 실질 우리 여기에는 기록은 안 했지만 파크골프부터 해가 노인인구들이 얼마나 많이 와가 있습니까? 본부장님, 보시지 않습니까, 그죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

손상용위원

대회도 실질적으로 몇 번을 치르지 않습니까? 그러면 물론 전 연령층을 갖다가 어우를 수는 없습니다. 전 연령층을 다 어우를 수는 없지마는 그래도 거기에 대한 우리 낙동강관리본부의 주관은 있어야 된다는 거죠. 조금 전에 또 제가 말씀드리자면 인라인스케이트장에 지금 우레탄 부분하고 이런 부분을 갖다가 손대는 거잖아요? 보수를 하는 거잖아요? 그죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

손상용위원

이러한 부분도 한번 생각을 해 봐야 되는 거죠. 인체에 무해한 걸 해야 되는 거죠. 무조건 마사토가 중요하고 인조잔디가 중요한 게 아니죠. 인조잔디 위에서 인라인스케이트를 탈 수는 없잖아요, 안 그렇습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

손상용위원

그래서 우리 본부장님이 그러한 마인드를 가지셔야 돼요. 적어도 이끌어나가시려면. 그래서 각 구장 그 종목에 맞는 또 그리고 인체에 무해하면서 오히려 천연적인 그런 자재가 있으면 그런 걸 쓰셔야 된다는 거죠. 그래 현재 여러 가지 지금 우리 직원분들 여기 계시지만 제가 이런 얘기 사기저하하려고 하는 게 아닙니다. 가장 우리 본부장님 신경 쓰셔야 되는 부분은요, 내가 원해서 온 분은 여기 20, 30%밖에 없습니다. 실질. 사기에 대한 진작을 갖다가 우리 본부장님 시켜 주셔야 돼요. 가장 중요한 것은 내가 일을 할 수 있는 여건을 만들어 주셔야 된다는 겁니다. 누구보다도 우리 강이규 본부장님 같은 경우는 요직에 다 계셨어요. 결국 우리 본청에서도. 그러면 여기 계신 분들 정말 일을 잘할 수 있는 여건 또 정말 적극적으로 민원을 대응할 수 있는 여건 그런 걸 만들어 주시는 게 우리 본부장님 역할이다라고 저는 생각을 합니다. 각 부서별로 정말 일이 잘 돌아갈 수 있도록, 그리고 갖가지 우리 위원님들 여러 가지 민원 이야기하셨지 않습니까, 그죠? 그것도 민원이지마는 시민들 여론, 결국에는 그 한 중심은 있어야 되겠다는 거죠. 그리고 아무튼 우리 여기에 주요시설 보면 위탁 준 이 부분도 마찬가지입니다. 금액적인 부분하고 이런 걸 잘 생각을 해 보셔야 됩니다. 턱도 없이 많은 비용을 주고 입찰을 해 가지고 운영을 못해 가지고 하는 거 자체는 지탄받을 수밖에 없죠. 서비스가 더 좋을 수도 없고요. 그리고 그분들이 이익이 안 생기는데 누가 하겠습니까? 우리 정확하게 지적하셨잖아요? 본 위원이 이야기한 데 대해서 우리 본부장님 하실 말씀 있습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 위원님 좋은 말씀 감사합니다. 저도 근무하면서 우리 직원들 사기를 위해서 자기 맡은 바 임무를 최선을 다하도록 제가 또 독려도 하고 같이 또 고민도 하고 같이 하겠습니다. 같이 하고, 또 우리 시민들이나 이용객들이 불편해하는 어떤 민원사항에 대해서는 저희들이 적극적으로 검토를 해서 불편이 최소화되도록 하고 그다음에 위탁문제라든지 시설개선이라든지 금방 위원님 말씀 주신 것 금액면 그다음에 우리 인체에 해롭지 않은 것 요런 걸 종합적으로 검토를 해서…

손상용위원

그래 친환경적으로 그렇게 해 주시고, 그런 부분 한번 점검해 주셔야 되고요. 또 중요한 것은 우리 화명대교가 지금 곧 건설이 완전히 다 끝나고 하부 접속도로라든지 다 끝납니다. 그 밑에 부분이 지금 굉장히 어떻게 되는가에 대해서 혼선이 빚어져가 있어요. 오히려 건설본부는 건설본부 대로 또 북구청은 북구청 대로 이런 부분이 이원화, 삼원화가 되어 있는 것 같아요. 그 부분도 우리 본부장님 한번 챙겨보셔야 될 일입니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

저번에 제가 현장에 한번 나가봤습니다. 나가봤는데 올해 9월 달에 아마 그게 완공이 된다고 합니다. 그래서 그 밑부분에 상당히 면적이 넓은데 저희들이 건설본부하고 협의가 되기는 우선 공사하는 9월 달에 하니까 공사할 때 그걸 좀 우리 시민들이 이용할 수 있도록 우선 잔디를 좀 깔아줘라 그거까지는 지금 협의가 됐습니다.

손상용위원

그렇죠. 그런 정리를 지금 안 하시면요 나중에 되면 정말 머리 아픕니다. 예산을 들여 가지고 하면 더 우리 거기에 대한 행정적인 절차부터 더 머리 아프게 되어 있습니다. 그 부분도 좀 중점적으로 머릿속에 넣어두셨다가 챙겨봐 주시기를 부탁드리겠습니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 잘 알겠습니다.

손상용위원

이상 질의 마치도록 하겠습니다. 아무튼 올 한 해도 수고해 주시기를 부탁드리겠습니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 감사합니다.

이상호위원장

예, 손상용 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김흥남 위원님 질의하시기 바랍니다.

김흥남위원

낙동강관리본부장님 강이규 본부장님 비롯해가 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 새해 복 많이 받으십시오. 김흥남 위원입니다. 자료를 쭉 보니까 해야 할 일도 많고 안 해야 할 일도 있고 여러 가지 갑론을박에 처해가 있습니다, 보면. 5페이지 보면 사람과 자연이 공존하는 생태공원 조성, 저는 전체적으로 이야기하겠습니다. 답변에 너무 관심을 가지지 마십시오. 이런 문구 속에서 지금 우리가 2018년도에 대한 한 해를 어떻게 잘 꾸려나가느냐 여기 되어가 있는데, 본부장님이 오신 지가 얼마 안 되기 때문에 아는 대로만 대답하시면 됩니다. 지금 현재 사무실 있죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

김흥남위원

그걸 지금 계속 지속적으로 거기서 앞으로 할 것인가 안 그러면 이전계획이 있습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

저희들 사실 위원님 잘 아시다시피 저게 이제 하천부지 위에 있다 보니까 지금 가건물로 되어 있는데 지금 시에서 서구에 제2청사가 건립되면 2022년 되면 완공되는 걸로 되어 있습니다. 그러면 저희들이 거기로 가기로 이렇게 되어 있습니다.

김흥남위원

그러면 결론은 났습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

김흥남위원

그러면 그래 또 있고, 지금 현재 우리 낙동강 저것이 보면 답답한 것도 많고 또 고민을 하면 할수록 고민이 깊어지고 있어요. 저희들이 볼 때는. 저거는 실질적으로 우리가 아까 본부장께서도 하시는 말씀이 중앙에 우리 안재권 위원님 말씀대로 철새에 대해서 다른 데 못 가기 위해서 먹이를 준다. 그거는 맞습니다. 보면. 사람도 등 따시고 배부르면 다른 데 잘 안 갑니다. 그쪽에서 유지하는 거죠. 등 춥고 배고프니까 열심히 공부도 하고 노동도 하고 그렇다 아닙니까? 그러나 철새와 참새가 무슨 차이가 납니까? 거기에 대해서 아시는 대로 한 말씀만 해 주십시오.

이규

강이규낙동강관리본부장

참새는 그야말로 옛날부터 저희들하고 친숙한 새고 우리 주변에, 집주변에 주로 하는 새로 제가 알고 있고요, 철새는 먹이활동이라든지 번식이라든지 그다음에 더위나 추위를 피해서 따뜻한 곳을 찾아가든지 이렇게 하는 것이 철새라고 저는 그렇게 생각하고 있습니다.

김흥남위원

그런데 철새라 하면 우리가 세계를 떠나서 누구 말마따나 항공비도 안 들고 자기 자체적으로 시베리아를 날아다니는 새 아닙니까? 안 그렇습니까? 그러면 사람도 살아가는데 로마 가면 로마법을 따르라고 우리 한식 잘 먹다가도 외식도 주면 먹어야 되는 거거든요. 그러나 그 뭐 맛있는 것 주는 거는 괜찮습니다. 괜찮은데, 자꾸 그런 쪽으로 가면 본 위원이 볼 때는 음식도 문화라는 게 있듯이 자기가 먹이에 대한 것도 그러면 중간에 한 번씩 외식 줘도, 하는 거는 괜찮은데 보면, 고구마를 주든 뭐를 주든. 이게 세계적인 추세가 먹이를 주면서 자기 지역에서 못 가게 하는 추세입니까? 우리나라만 이런 걸 지금 정해 놓은 겁니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

안 그래도 위원님들 질의가 있어서 저희들이 알아보니까 영국도 이렇게 지정해서 먹이활동을, 주고 있고 그다음에 일본도 이렇게 농경지에 재배를 해서 하고 있고 다 세계적으로 거의 공통적으로 하고 있는…

김흥남위원

아니, 물론 그 말씀은 맞는데 세계적으로 볼 때는 또 어떤 비가 온다든가 또 어떤 환경이 안 좋다든가 춥다든가 이럴 때는 먹이사슬이 어려울 때는 또 그럴 수가 있어요, 실질적으로. 그러나 사람이나 짐승이나 크면 다 흩어져가 사는 겁니다. 사람도 마찬가지 아니에요. 자식이 늘 태어나서부터 68세까지 어머니 젖 먹고 살지는 않잖아요, 보면. 그렇기 때문에 그거는 위에서 중앙에서 정부방침은 그렇더라도 똑같이 놀면 재미가 없잖아요? 우리 공무원들도 마찬가지 아닙니까? 똑같이 부산시에 와 가지고 똑같은 일만 하면 되겠어요? 각자 부서가 흩어져가 있잖아요. 또 여기는 여기 일도 해보고 저기 일도 해보면서 우리가 부산시민에게 무한책임감을 바탕으로 해 가지고 최선을 다하고 있는 것 아닙니까? 지금 현재. 안 그렇습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

김흥남위원

그와 마찬가지듯이 너무 중앙부서를 무시하면 안 되지마는도 거기서 개발은 무한개발도 해야 되는 거거든요. 안 그렇습니까? 무한개발을 찾아가면서 우리가 그래도 부산에서 철새를 하고 있기 때문에 지금은 조금 역사적으로 관리한 지가 얼마 안 되지마는 조금 시간이 감으로써 또 논문도 쓰는 사람도 있고 하기 때문에 그것보다 더 좋은 그런 또 우리가 철새를 보호할 수 있고 또 보내줄 수도 있고 또 많이 올 수도 있게 그런 연구 검토도 좀 필요하지 않나 하는 생각을 하는데, 국장님 생각은 어떻습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 우리 위원님도 좋은 말씀인데 지금 우리 낙동강 철새도래지의 생태를 보면 초창기에는 저희들이 140종 이래 가지고 상당히 철새가 종수도 많고 개체수도 많았습니다. 많았는데, 지금 이제 뭐 그 주변에 개발한다든지 이래 갖고 자꾸 이제 오염되고 또 이렇게 해서 개체수가 거의 92년도에 조사를 했을 때 90종까지 이렇게 줄어들고 있습니다. 그래서 생태계가 그만큼 오염되고 그다음에 먹이도 없어진다는 증거로도 볼 수 있거든예. 아무래도 생태가 건강해야 우리 주변에 사는 인간도 건강하고 그다음에 철새도 이렇게 살아가면서 할 수 있기 때문에 개발과 보존은 적절히 물론 유지돼야 되겠습니다마는 특히 우리 낙동강은 전체가 또 철새도래지 문화재로 지정돼 있기 때문에 어떤 저희들이 비전을 삼고 있는 자연과 사람이 공존하는 그걸 위해서는 또 그런 부분들도 저희들이 신경을 많이 써야 될 거 같습니다.

김흥남위원

그런데 그런 문제는 다 인간이 생존하면서 만드는 거거든요. 우리가 그렇다 아닙니까? 동부지방, 동부 해운대 저쪽으로 가면 얼마나 자연도 좋고 생활도 좋고 하니까 하루에 인구가 세계적으로도 몰리고 굉장히 많이 몰리, 해운대 들어갈 때는 자기도 모르게 들어가는데 나올 때가 힘들어요, 차가 밀려 가지고. 모든 환경에 따라서 짐승들이나 다 움직이는 거기 때문에 보존도 좋지만 자연의 흐름도 있다. 환경이 안 좋으면 또 자기들이 가는 길이 있고 가지 않는 길이 있잖아, 그지예? 그렇기 때문에 관리를 하되 너무 어떤 메여 가지고, 법에 의해서 하는 것도 좋지만 더 나은 법을 개발해라는 말씀을 드리고, 다른 이야기를 하나 해야 되겠습니다. 지금 우리 작년에 화장실 문제를 계속 이야기를 했거든요, 본부장한테도 보면. 화장실이 굉장히 중요한 겁니다, 보면. 그래서 한참에 다 많은 돈을 들여서는 못하지만 그래도 상중하를 놓고 보면 좋은 것도 있고 또 그다음 있고 그다음에 또 수정할 것도 있고 좋은 것이 있으면서 그다음 그걸 목표로 해가 따라가야 되는 거거든요. 그렇기 때문에 화장실이 제일 중요합니다. 왜 본 위원이 이런 말을 하냐 하면 부산에 제일 짧은 시간에 인구가 제일 관광객이 모여가 들고 볼거리 있는데 먹을 것도 없고 하는 데가 어디인 줄 압니까? 감천문화마을입니다, 보면. 제일 작은 자리에서 제일 작은 투자에. 거기 2018년도 얼마 왔나 하면 200만이 넘게 왔습니다, 보면. 평균적으로 1인당 1,000원을 못 쓰고 갑니다, 보면. 왜 거기 그래 잘됐나 하면 화장실로 제일 먼저 만들 때 많이 만들고 청결, 깨끗하게 만들은 겁니다, 그 당시에. 그래서 옆집 건너 화장실 만들고 옆집 건너서 화장실 만드니까 동네사람들이 정신 나갔다 했습니다, 옛날 재래식에서. 그렇기 때문에 사람은 언제나 그거 보면 제일 좋은 공간이 어디입니까? 휴식공간이 화장실입니다, 보면예. 그 짧은 시간이지만. 화장실 나쁘면 안 갑니다, 어디라도. 그런데 지금 당장은 예산이 없지만 그 점을 집중적으로 해 가지고 화장실 많이는 이래 못하더라도 이쪽 강 양쪽 면이라도 하나씩 정도는 “야, 거기 가면 좀 좋더라, 그 화장실이.” 그런 것도 있어야 된다 하는 말씀을 드리면서 거기에 대해서 신경을 좀 써 달라는 말씀을 드리고, 또 저희들도 예산이 충분해야 되는데 우리 국장님 오셔 가지고 거기 신경을 또, 간부회의 가면 “니는 오자마자 화장실 그런 거 신경 쓰나?” 또 그런 소리 들을란가 몰라도 그래도 그거는 중요한 거거든. 우리 여기 오면 화장실 얼마나 좋습니까, 보면? 사용자들이 중간에 좀 실수를 해서 그렇지 보면. 그와 마찬가지로 좀 부탁을 드리면서 한 말씀해 주시기 바랍니다.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 위원님 좋은 말씀 감사합니다. 그래서 저희들이 작년에 2개소 2억을 들여서 교체를 했고 조금 전에 말씀드렸듯이 올해는 3개소 3억 6,000을 준비를 해서 교체를 하겠습니다. 앞으로도 하여튼 저희들이 재래식화장실은 청결 최우선 또 저희 57개 화장실이 시민들이 가장 이용하기 편하고 깨끗하도록 그렇게 관리해 나가겠습니다.

김흥남위원

예, 질의에 감사합니다. 이상 마치겠습니다.

이상호위원장

김흥남 위원님 수고하셨습니다. 다음 김진용 위원님 질의하시기 바랍니다.

김진용위원

본부장님, 반갑습니다. 아마 우리 낙동강관리본부 부장님들이 또 많이 바뀌셨고 우리 직원들도 많이 변화가 있는 줄 압니다. 그동안 또 우리 전임자들이 여러 가지 모양의 형태로 낙동강 관리를 하기 위해서 많은 수고가 있은 줄 압니다. 또 금년에도 새로운 우리 본부장님을 중심으로 해 가지고 많은 역할을 기대를 해야 될 거 같아요. 본부장님! 낙동강관리본부가 생기고 나서 크게 한 1억 이상의 용역작업을 하신 적 얼마, 몇 번째입니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

제가 알기로는 그렇게 큰돈을 들여서 용역을 한 적은 없고예. 요번에 마스터플랜 1억 8,000이 제일 큰 금액으로 알고 있습니다.

김진용위원

오늘 업무자료에 보니까 낙동강생태공원 마스터플랜 용역작업을 수립을 하겠다라고 지난 본예산 또 1억 8,000만 원 예산을 요구해 가지고 확정이 되었습니다. 지금 여기 자료에 보니까 낙동강 하굿둑 개방 추진, 낙동강 지구지정 세분화 또 그리고 서부산권 개발사업 등 어떠한 하천 변화에 이러한 사업들을 하는 데 있어 하천의 어떤 변화가 와 가지고 종합적인 관리방향을 다시 정립하겠다는 그게 목적입니다. 이 중에 낙동강 지구지정 세분화는 어떤 내용입니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

그게 우리 지구가 보전지구하고 그다음에 친수지구 요런 부분이 있습니다. 그래서 보전지구가 거의 68%고 친수지구가 32% 정도 되거든요. 그래서 요런 배치계획을 전체 달라진 데 대해서…

김진용위원

이 지정은 우리 관리본부에서 합니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

아닙니다. 요거는 정부에서 하는 겁니다.

김진용위원

낙동강유역청에서 하죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 국토…

김진용위원

국토관리청에서?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 국토부.

김진용위원

국토부?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

김진용위원

국토부에서 해요?

이규

강이규낙동강관리본부장

예.

김진용위원

지구지정 세분화를 할 때에 국토부에서 마냥 해 주는 그대로 맞추어 가지고 계획을 수립하려고 준비를 하십니까? 그렇지 않으면 낙동강 전체적인 어떠한 내용들을 가지고 지금 3개, 본 낙동강에 3개의 생태공원을 비롯한 또 서낙동에 주어진 부산시 전체의 지형에 마지막 낙동강 하구에 있는 우리 낙동강의 생태공원과 아울러서 전체적인 어떠한 계획을 수립을 가지고 하실는지…

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 위원님 그거는 우리가 전체 낙동강을 두고 어떤 금방 말씀드린 어떤 지구계획이라든지 그다음에 저희들이 체육시설의 어떤 배치라든지 또 시민들이 이용하는 휴식공간이라든지 요런 걸 전체적으로 두고 계획을 할 계획이고 그다음에 거기서 저희들이 마스터플랜을 해서 정부에 건의할 사항은 또 건의해 가고 저희들이 단계적으로 조치할 사항은 조치하고 그렇게 할 계획입니다.

김진용위원

본 위원이 염려스러운 거는 뭐냐 하면 우리가 1억 8,000만 원이라는 계획 수립을 예산을 투입하고도 제대로 자율적으로 우리의 부산광역시에 위치한 이 낙동강하구의 생태공원을 우리가 내놓을 만한 로드맵을 만들어 갈 수가 있는지 없는지 그게 의문스러워요.

이규

강이규낙동강관리본부장

그거는 저희들 1억 8,000을 가지고 수립 계획한 용역을 전문업체에 맡겨서 저희들 의견도 반영을 하고 또 그쪽 전문가 의견도 듣고 또 필요하면 우리 위원님들 의견도 듣고 해서 종합적으로 그렇게 해 나가도록 하겠습니다.

김진용위원

본부장님, 지금 본 위원의 질의를 제대로 파악을 못하고 있는 거 같아요. 용역작업을 하기는 하되 용역작업이 제대로 될 수 있는 용역을 수립하기 위해서 기본바탕의 환경이 지구지정의 세분화가 국토부에서 한다라고 했다 말입니다. 그러면 우리가 아무리 하고 싶어도 국토부 어떠한 내부적인 승인이라든지 협의를 또 과정을 거쳐야 되는 내용이 발생할 수가 있잖아요? 많은 제재를 하고 있지 않습니까?

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 저희들이 필요하면 건의를 한다든지 그런…

김진용위원

그러니까 이러한 부분들을 기본적인 이러한 틀의 국토부와 중앙정부가 갖고 있는 내용들을 이제는, 부산시가 낙동강관리본부가 생긴 지가 언제입니까, 언제쯤이죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

2011년도 저희들…

김진용위원

예? 이 오랫동안 시간이 지난 낙동강관리본부가 부산시에서 조직을 만들어 가지고 관리를 하고 꾸려가고 있는 가운데 있습니다. 뭐 하나, 아까 우리 여러 동료위원들 여러 가지 시설물에 대해서 얘기를 했는데 시설물 하나 만들어가는 거에 대해서 낙동강유역청, 국토관리청, 국토부 이래 다 승인을 받아와야 된다 아닙니까? 이런 부분을 규제를 기본적으로 해결을 이제는 하여야 할 시기가 됐어요. 그냥 본 위원은 볼 때는 낙동강 이 광대한 면적, 세계적으로 이 부분, 지형적이고 지리적으로 이런 부분을 찾아볼 수가 없어요. 이렇게 됐을 때는 부산시는 접근하는 자세가, 부분은 어떻게 돼야 돼냐 하면 이제는 이러한 것을 우리가 새롭게 용역을 해 가지고 뭔가 만들어 가면 단순하게 부산시민들이 와서 즐기는 내용이 아니고 대한민국 국민들이 와서 즐기는 내용이 아니고 세계적으로 내놓을 수 있는 이러한 어떤 원대한 그런 마스터플랜을 준비를 해야 됩니다. 그럼 그렇게 하려면 어떻게 해야 되느냐? 이렇게 지구지정 세분화를 국가로부터 하는 부분을 국가로부터 설득을 시키고 이해를 시켜가 이제는 우리가 제대로 세계 업을 시킬 수 있는 어떠한 작품을 만들기 위한 기본적이고 기초적인 환경 조성부터 우선적으로 만들어야 된다 이 말입니다. 과연 마스터플랜 수립을 지금 여러 가지 내용들이 나와 있는 낙동강 하구 개방 추진에 따른 부분이 어떠한 영향이 있는가 모르겠습니다마는, 서부산 개발사업이나 또 하천환경 정비하고는 어떠한 연관이 있는지는 세부적으로 제가 잘 모르지만 사실 이 내용을 보면 마스터플랜 추진하는 부분에 1억 8,000만 원 예산이 과연 얼마만큼 효과적이고 효율적으로 사용이 될는지 상당히 우려가 되는 부분입니다. 왜? 기본적인 바탕 자체가 지금 제대로 구성이 안 돼가 있다 말입니다. 그러니까 이제 제대로 우리 낙동강관리본부가 생긴 지가 탄생한 지가 오랜 시간이 됐으면 이제는 중앙정부로부터 노력을 하셔 가지고 우리가 세계적으로 내놓을 수 있는 700리 낙동강 마지막 보루인 이거를 지리적이고 환경적으로 지형적으로 세계적으로 내놓을 수 있는 그런 어떠한 마스터플랜 접근 자체가 돼야지 여기 서부산글로벌시티 조성, 사상스마트 조성 등 서부산 개발사업에 연계한 공원관리계획 수립 이런 내용이 나와가 있어요. 낙동강관리본부가 언제 생겼으며 서부산개발은 언제 하고 있으며 또 서부산개발을 저희들 업무에, 사무를 전부 다 파악을, 내용을 하고, 이제 와 가지고 하천을 뭐 어떻게 한다라고 하는 접근하는 모습은 제가 볼 때는 좀 소홀한 부분이 있지 않겠느냐. 이 마스터플랜 어떠한 내용들이 나올는지는 모르겠습니다. 근본적으로 지구지정 세분화부터 이런 게 발생을, 해야 될 부분이 있고 하지 말아야 할 부분도 있다 말입니다. 이런 부분을 좀 집중적으로 검토가 돼야 돼요. 언제 이제 와 가지고 서부산이라는 내용이 들어가고 서부산, 자문위원회 회의하는데 언제 낙동강관리본부 우리 부장님 참석을 하시는지 내가 참 이해가 안 돼요. 서부산개발 자문위원회 하시면서 처음부터 우리 낙동강관리본부 직원들이 참여를 해 가지고 서로 공유를 하고 이렇게 해가 가야 되는데 어느 날 갑자기 낙동강본부 우리 직원들이 오셔 가지고 서부산 자문회의 하는 데 참석을 나가 가지고 독자적으로 이때까지 관리해가 온 이 부분이 이제 와 서부산에 연계를 시킨다 그거 도저히 이해가 안 됩니다. 이해가 안 되고, 이렇든 저렇든 간에 중앙정부로부터 우리 낙동강관리를 만들어 가고 생태공원 마스터플랜을 수립을 하겠다라고 하는 업무가 과연 근본적인 바탕을 먼저 해결하지 않고는 제대로 된 작품이 나올는지 염려스럽고 걱정스럽습니다. 이런 부분을 어떻게 신 우리 본부장님께서는 대처를 하실는지 한번 말씀해 보세요.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 위원님도 좋은 말씀 주셔서 감사합니다. 낙동강이라고 하면 관리주체가 보면 지금 보면 국토부 그다음에 환경부 또 우리 시 또 수자원공사 여러 분야가 업무가 돼 있고 위원님 걱정하시는 그런 바탕 없이 계획이 수립되느냐 그런 걱정을 해 주시는데 하여튼 저희들 요번에 계획을 수립하면서 그런 종합적으로 다해서 거기서 나오는 건의사항이나 문제점은 저희들 해당 정부에 적극 건의도 하고 우리 전문가들 의견도 들어서 좀 계획다운 계획을 수립하도록 노력하겠습니다.

김진용위원

예. 지금 우리 본부장님 어떻습니까, 낙동강관리본부에서 우리 낙동강 생태공원 네 곳에서 전체적으로 낙동강이라고 하면 뭐를 시민들한테 먼저 말씀드릴 수 있습니까? 긍지와 자부심을 가지고. 내놓으라면요.

이규

강이규낙동강관리본부장

저희 낙동강관리본부로서는 5개 생태공원…

김진용위원

그거밖에 말씀하실 거밖에 없죠?

이규

강이규낙동강관리본부장

그다음에 세계적으로 아주 철새도래지가 돼 있고 그다음에 우리 부산의 또 서부산의 젖줄이고…

김진용위원

한 가지, 남의 이야기를 해서 죄송합니다마는 경상남도에 우포늪이라는 걸 창녕에 예전에는 별 대수롭지 않은 그런 늪지 아닙니까? 지금 이제 업이 돼 가지고 경상남도에서 세계적으로 전문가와 학자들이 와 가지고 포럼도 하고 심포지엄도 하고 여러 가지 거기에 습지에 관한 연구도 하고 이러한 부분을 갖고 있다 말입니다. 우리 낙동강 하구의 전체를 가지고 좀 더 넓게 생각하고 미래를 바라보면서 낙동강, 부산의 낙동강 하구 하면 뭐가 있다, 세계적으로 내놓을 수 있는 이런 거를 창조적인 어떠한 그런 마인드를 가지고 마스터플랜을 수립을 작업을 하셔야 됩니다. 왜 이걸 못하고 있는지 모르겠어요. 이해가 안 됩니다, 우리 부산시가. 앞으로 그렇게 기대를 하겠습니다, 본부장님.

이규

강이규낙동강관리본부장

예, 열심히 하겠습니다.

김진용위원

예, 감사합니다. 이상입니다.

이상호위원장

김진용 위원님 수고하셨습니다. 다음은 김쌍우 위원님 질의하시기 바랍니다.