박영애 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 기획행정위원회 이영훈 위원장입니다. 2018년 새해를 맞이하여 인천시민과 공직자 여러분 그리고 여러 위원님들 새해 복 많이 받으시고 올해 소망하시는 모든 일들이 이루어지시는 뜻깊은 한 해가 되기를 바랍니다. 지금부터 2018년도 첫 회의를 시작하겠습니다. 성원이 되었으므로 제246회 인천광역시의회 임시회 제1차 기획행정위원회를 개의합니다. 금일 의사일정은 제1항 2018년도 대변인실 주요업무보고, 제2항 2018년도 브랜드담당관실 주요업무보고, 제3항 2018년도 감사관실 주요업무보고의 건이 되겠습니다. 1. 2018년도 대변인실 주요업무보고

김창선 대변인 김창선입니다. 존경하는 이영훈 위원장님과 기획행정위원회 위원님들 무술년 새해 더욱 건강하시고 소망하시는 일 꼭 이루시기를 기원하겠습니다. 아울러 가정에도 행복과 웃음이 넘쳐나기를 기원하겠습니다. 일반현황에 대해서 보고드리겠습니다. 배부해 드린 유인물을 중심으로 해서 말씀드리겠습니다. 보고서 3쪽부터 6쪽까지는 일반현황이 되겠습니다. 현재 대변인실은 4개 팀으로 정원은 27명이고 현재 25명이 있습니다. 2018년도 올해 예산액은 총 78억 1,200만원입니다. 다음은 4페이지인데요. 우리 대변인실이 소관하는 위원회는 간행물발간심의위원회와 홍보대사추천위원회가 있으며 총 신문사는 391개가 등록돼 있고 우리 시에 출입하는 언론매체로 등록된 업체는 총 72개입니다. 다음은 간부소개로 5쪽입니다. 대변인실 간부현황은 유인물을 봐 주시면 고맙겠습니다. 다음은 6쪽입니다. 대변인실 사무분장인데요. 신속ㆍ정확한 시정홍보, 전략적 국내외 도시홍보 강화, 세대ㆍ계층별 맞춤형 시정홍보를 목표로 해서 시정에 대한 시민의 신뢰도를 높이고 소통과 참여를 통한 새로운 인천의 이미지를 구현하도록 하겠습니다. 다음은 9페이지입니다. 대변인실의 2017년도 작년 행정사무감사 지적사항 처리계획에 대한 보고입니다. 지적사항은 총 3건으로 처리요구 1건, 건의 2건이 되겠습니다. 10페이지입니다. 위원님들께서 지적해 주신 사항인데요. 홍보대사 역할 수행 방안에 관한 사항입니다. 인천의 인지도를 높이고 긍정적 도시이미지를 구축해 시정홍보 효과를 높이기 위해 홍보대사를 위촉하고 있습니다. 작년에 2명의 홍보대사를 위촉해 다양한 방법으로 인천시를 홍보하고 있습니다. 앞으로도 대중적 호감도와 신뢰도가 높은 유명인사를 발굴해 시민이 느끼는 높은 홍보를 추진할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 11페이지입니다. 벤치마킹과 업무연찬 등을 통해 변화에 능동적인 대처와 관련한 사항입니다. 우리 대변인실에서는 작년 한 해 홍보 전문교육과정 개설, 워크숍 추진, 홍보사례 수집을 위한 견학 등을 추진했습니다. 올해도 우수시책 발굴을 위한 벤치마킹과 홍보 관련 전문교육을 하고 또 워크숍을 해서 시민 요구 수준에 맞는 다양한 홍보 마인드의 함양을 하고 적극 노력하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽입니다. 디지털 사이니지 추가기능 부여 검토에 관한 사항입니다. 디지털 사이니지는 시정홍보를 목적으로 현재 시청과 시 산하 사업소에 총 28개가 설치되어 있습니다. 자막 크기 확대나 터치기능 부여 등을 위해서는 작년에 신규 설치된 기존 장비를 전면 교체해야 되는데 총 2억원 이상의 비용이 소요됩니다. 따라서 시민 동선을 고려한 재배치 등 기존 장비로 홍보효과를 최대화하는 방법을 강구하도록 하겠습니다. 향후 우리 인천시민들에게 다양한 정보를 제공할 수 있도록 콘텐츠도 더욱 다양화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 올해 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 15쪽입니다. 첫 번째로 시민중심의 신문보도 기획 및 자료제공에 관한 사항입니다. 주간보도계획 회의를 활성화해 보도자료를 적기에 제공하고 적극적인 취재지원 활동과 언론보도 모니터링을 강화하고자 하는 사항입니다. 주요 핵심시정을 광고하고 전략적 특집보도를 다양화하며 언론홍보 실적을 평가하고 주간보도회의를 적극적으로 운영하며 기자정책설명회 등을 통해 시민소통 강화와 시정에 대한 공감대 형성에 적극 나서도록 하겠습니다. 다음은 17쪽입니다. 맞춤형 방송 기획과 취재 지원에 관한 사항입니다. 지상파 및 케이블TV와 라디오 등 방송매체를 활용해 주요 역점사업과 시정홍보를 추진하는 사항으로서 공익 시정홍보 캠페인, TVㆍ라디오 매체를 통해 시정 현안에 대한 방송 인터뷰와 대담을 수시로 실시하고 주요 시정과 행사에 대한 홍보프로그램 제작을 지원해 많은 시민들에게 시정에 대한 공감을 넓히도록 하겠습니다. 다음은 18쪽입니다. 시민과 소통하는 다양한 홍보시책 추진에 관한 사항입니다. 대중교통 및 다중이용시설 등 다양한 옥내외 매체를 발굴해 시민들 가까이에서 체감할 수 있는 홍보를 추진하겠습니다. 또한 인천시홍보자문단 및 홍보대사 등 시민의 관심과 참여 기회를 확대하고 소통하는 다양한 홍보 시책을 발굴해 시정에 대한 이해와 공감대를 형성할 수 있도록 시민행복 맞춤형 홍보를 적극 추진하겠습니다. 마지막으로 해외홍보에 관한 사항입니다. 20페이지입니다. 인천의 가치와 성장 잠재력을 국제사회에 홍보해 도시가치 향상과 투자확대를 도모하고자 하는 사항으로서 해외 유력 온라인 매체, 방송, 소셜미디어, 간행물, 국제선 기내 영상 등 다양한 해외 홍보매체를 활용해 인천의 가치와 비전을 지속적으로 홍보하고 국제도시 인천이미지를 강화해 투자 및 관광객 유입을 촉진하도록 하겠습니다. 이상으로 대변인실의 2017년도 행정사무감사 지적사항 조치계획 및 올해 주요업무 추진계획에 대해 보고드렸습니다. 인천시는 지난해 뼈를 깎는 노력의 결실로 부채를 엄청나게 3조 7,000억원을 감축하고 올해는 대한민국 제2의 도시로 부상을 꿈꾸고 있습니다. 저희 대변인실에서는 금년 한 해 희망 인천시대를 열어갈 인천시의 다양한 애인정책들을 300만 시민들께 널리 알려 인천시민으로서의 자긍심을 느끼고 행복감을 체감할 수 있도록 혼신의 노력을 다하겠습니다. 위원님들께서도 많은 고견과 함께 지속적인 관심과 지원을 부탁드리면서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ2018년도 대변인실 주요업무보고서

김창선 대변인님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 박영애 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

지금 인천시에 거주하고 있는 연예인들은 몇 명이나 됩니까?

김창선 죄송합니다마는 저희가 인천시에 거주하고 있는 연예인을 다 파악은, 우리 대변인실에서 파악을 못 했습니다.

본 위원이 매년마다 이런 얘기했는데도 그걸 아직도 파악을 못 했으면 대변인실이 문제 있는 것 아니에요?

김창선 빠른 시일 내에 파악해서 위원님께 별도 보고드리겠습니다.

인천에 거주하고 있는 연예인과 인천 출신 연예인을 빨리 파악해서 이분들을 인천의 홍보대사로서 활용할 수 있도록 해 줘야 제2의 도시로서, 서울 다음에 가는 인천으로서 도약할 수 있는 발판이 되지 이런 것들 아직 대변인실에서 파악 못 했다면 문제가 좀 있는 것 아닙니까?

김창선 저희가 문화관광체육국하고 같이 협의해 가지고 가능한 한 빨리 파악하고 그 다음에 말씀하신 것처럼 그분들 중에서 우리 인천시 홍보대사로 하실 분이 있는지 의향이 있는지 또 적절한지를 파악, 적합한지 파악해서 적극적으로 검토하겠습니다.

빨리 조사해서 자료로 제출해 주시고요.

김창선 자료제출하겠습니다.

저번에 본 위원이 이야기했듯이 인천의 섬을 알릴 수 있는 섬총사 TV프로그램인데 거기하고는 어떻게 의견조율을 하셨습니까, 아니면 진행을 안 하셨습니까?

김창선 위원님께서 지난번 의회 때 지적해 주셔서 제가 다양한 방법을 찾고 있는데요. 우선 KBS 프로그램에 서해5도를 집중 홍보하고 그 다음에 월미도하고 연안부두를 홍보하는 프로그램을 현재 제작 착수했습니다. 그리고 말씀하신 것처럼 방송팀에서 특히 우리 서해5도가 상당히 굉장히 떨어져 있고 안보로써 취약한 지역인데 주민들의 사기도 올리고 또 관광객을 많이 끌어올리기 위해서 자체 홍보영상을 제작할 준비를 하고 있습니다.

아니, 그러니까 섬총사…….

김창선 섬총사하고는 저희가 접촉을 못 했습니다.

왜 못 했어요?

김창선 사실 저희가 섬과 관련해서 다양하게 홍보하는 방안은 이미 하고 있었고요. 또 작년에도 이 프로그램이 많이 나갔습니다.

그러니까 인천에 있는 섬에 대한 홍보를 극대화하려면 시청률이 높은 프로그램에 대해서 먼저 섭외를 하고 그래야 되는 것이지 시청률이 높은 것은 그만큼 인천시민뿐만 아니라 대한민국 국민들이 많이 본다는 건데 제일 시청률이 높은 프로그램을 먼저 섭외하고 거기를 알릴 수 있는 홍보 방법을 강구해야죠. 지금 KBS 시청률 얼마나 나와요, 다큐라는 게?

김창선 그것 한 6%, 7% 정도 나옵니다.

그러니까 거기에 대해서 시청률을 보고 순위 가장 높은 데를 먼저 섭외하고 그런 것이 맞는 것이지 시청률이 낮은 데에 대해서 섭외하고 홍보하면 그 홍보효과가 적습니까, 큽니까? 가장 기본적인 것에 의해서 그걸 높이는 데서 시청률이 높은 데 먼저 섭외하고 거기에서 인천을 홍보할 수 있는 방법을 찾아야죠.

김창선 위원님 거듭 말씀해 주셔서 섬총사 프로그램 접촉하겠습니다.

그게 벌써 몇 달 된 겁니까. 아무튼 적극적으로 노력하는 자세를 보여 주시기 바랍니다.

김창선 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이용범입니다. 어쨌든 2017년 한 해도 대변인실 고생 많이 하셨고요. 올해도 좀 애써 주시기 바라면서 새해 복 많이 받으시기 바랍니다.

김창선 감사합니다.

지금 기호일보 신문에 보니까 인천시홍보자문단 유 시장님 치적 알리기 열중. 서인부대, 서인부대가 뭔지 아십니까?

김창선 네.

서울ㆍ인천ㆍ부산ㆍ대구를…….

김창선 머리글자 따서 만들어…….

뜻하는 말이죠, 서인부대가?

김창선 네, 그렇습니다.

지금 2018년도 들어와서 홍보자문단 얼마 전에 정기회의를 했죠?

김창선 네, 그렇습니다. 22일…….

홍보자문단이 지금 111명인가요?

김창선 네, 111명으로 구성돼 있습니다.

홍보자문단 구성을 하면 시장님이 위촉장을 드리는 거죠?

김창선 네, 공식적으로…….

추천을 받습니까? 시장님이 지명을 하는 겁니까?

김창선 저희 대변인실에서 주변에 덕망이 있으시고 활동력이 있는 분들을 추천받거나 직접 섭외해서 저희가 위원 또는 고문으로 위촉하고 있습니다.

그러시군요. 홍보자문단 구성을 보면 설치운영에 관련해서 하는데 자문이 12명이고 위원이 99명이에요. 그러면 총 111명이거든요.

김창선 그렇습니다.

홍보자문단 명단을 주시고 정기총회 작년에 두 번 했고 올해 한 번 했어요. 총 세 번 했어요. 세 번 했던 내용을 좀 주시고 그 다음에 이분들을 또 정기총회하기 위한 예산이 작년에 결정됐어요. 예산이 결정됐는데 그 예산이 얼마고 어떻게 사용했는지 관련돼서 자료를 오늘까지 주시기 바라겠습니다. 아시겠죠?

김창선 네, 회의 끝나는 대로 보고드리겠습니다.

그 다음에 두 번째는 지금 OBS 방송국이 계양으로 오는 걸로 돼 있어요. 방송국을 지어놓고 빈 공실로 되어 있어요. 당초 OBS가 오는 걸로 해서 OBS가 요구하는 시설변경을 여러 차례 해서 완공을 했어요.

김창선 그렇습니다.

준공검사는 나왔습니까?

김창선 준공검사는 계양구에서 관할하고 담당하는데요.

준공검사는 물론 계양구에서 관할하는데…….

김창선 아직은 안 됐습니다.

준공검사가 필증이 나와 있는지 안 나와 있는지 그건 확인 아직 안 하셨습니까?

김창선 아직 안 돼 있습니다.

안 돼 있습니까?

김창선 네.

그러면 지금 OBS 관계자하고 시장님이 어제 계양에 방문하셨는데 열여섯 분의 구민들이 시장님께 민원을 제기했어요. 건의사항을 하셨는데 열여섯 분 중에서 칭찬을 두 분이 하셨고 그 건의내용을 보면 한 건의, 주민께서 OBS 방송국을 지어놓고 텅 비어 있는 상태로 있는데 시장님, 이것 어떻게 된 것입니까 이렇게 질의를 했어요. 그래서 시장님께서 방송국 사장님도 만나셨다고 그러는데 최근에 만난 적이 있습니까?

김창선 네.

언제 만났습니까?

김창선 작년 하반기에, 작년 12월 하순에 만났습니다. OBS 박성희 대표이사가…….

작년에 만났고 올해 들어와서는 만나지는 않았겠네요?

김창선 네, 올해는 아직 아니고 작년 12월이니까 한 달이 아직 좀 안 됐습니다. 작년 12월 하순에 박성희 대표께서 우리 시장님을 찾아서 접견을 했습니다.

그러면 지금 OBS한테 우리 시가 들어올 거냐, 안 들어올 거냐 빨리 여부를 결정해 달라고 공문도 보냈죠?

김창선 네, 그렇습니다.

그러면 공문이 어떻게 답변이 왔습니까? 요구하는 내용이 뭡니까, 거기서?

김창선 그것 조금 위원님께 하나만 더 미리 말씀드리겠습니다. 시장님께서 올해 초 1월 5일인가에 OBS를 방문하셨습니다. 그것은 방송에 출연하기 위해서 갔었는데요. 그때 박성희 대표이사를 또 한번 봤습니다. 본 적은 있었고요, 올해도.

같이 동행하셨나요?

김창선 네, 제가 그때 동행했습니다. 그래서 말씀을 드리고요. OBS가 그동안 수차례 우리 인천시에 많은, 이사 오기 위해서 필요한 조건이랄까 이런 걸 만족해야 된다는 것을 제시해 왔습니다. 그런데 그동안 많이 있었고 최종 정리된 것은 우리 인천시가 100억원을 융자하는 데 있어서 좀 지원, 어떻게 도와달라는 공문을 최근에 보내왔습니다.

OBS가 말도 안 되는 이야기를 하는 것 같은데요. 이사하는 부분은 자기들이 자체적으로 비용을 조달해서 해야지 인천시에 100억을 1.5%에 빌려달라고 알선해 달라고 하는 부분은 말이 안 된다고 저는 생각하고 차라리 제가 지난번에 시장님께 OBS 관련해서 질의할 때 OBS가 만약에 안 들어오면 지역의 여론을 물어서 다른 문화시설로 하겠다 이렇게 말씀을 하셨어요. 그런데 지금 OBS하고 우리 시하고 언제까지 이렇게 줄다리기를 하실 건지 차라리 OBS를 받아들일 수 없는 입장이 되면 과감하게 정리하시고 다른 부분으로 생각하시는 게 어떻습니까?

김창선 위원님께서 말씀해 주셨는데요. 아직은 OBS하고 협의 중에 있습니다. 협의 중에 있고 말씀하신 것처럼 가능한 이른 시일 안에 준공검사 기간도 다음 달로 돼 있습니다, 만료 기간이. 그래서 좀 가능한 한 빨리 협의해서 올 수 있는지 없는지를…….

OBS에 질질 끌려 다니지 마시고 시에서 그냥 100억을 지금, 100억을 우리 인천시가 보증해서 대출해 줄 수 없는 입장이잖아요.

김창선 현행법으로는 할 수 있는 것이 없습니다.

그러니까 없잖아요, 지금. 그러면 없으면 없는 대로 딱 정리해 주고 OBS 당신네들 들어오기 싫으면 들어오지 않는 걸로 우리가 정리하겠다 하고 이렇게 빠른 시일 내에 정리하실 의향은 없으십니까?

김창선 OBS하고 협의가 많이 됐습니다. 이제 최종적으로 서로 의견만 확인하는 정도의 그런 단계에 와 있는데요. 서둘러서 의견을 서로 한번 최종적으로 나눠보고 올 수 있는지 없는지를 확인해 보겠습니다. 그 이후에 위원님께서 말씀하시는 것처럼 계양, 부평, 서구주민들이 공동으로 쓸 수 있는 그런 방안을 강구하도록 하겠습니다.

어떻든 2월 구정 전에 매듭이 좀 지어질 수 있도록 노력해 주시기 바라겠습니다. 가능하죠?

김창선 최대한 노력하겠습니다.

한번 다시, 지금 두 번인가 공문 보낸 걸로 제가 알고 있는데요. 다시 공문, 최종 공문을 보내서 빨리 입장정리를 해 달라고 말씀해 주세요.

김창선 네, 서두르겠습니다.

이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 차준택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

차준택입니다. 최근에 재정 관련해서 보도자료를 냈죠, 우리 대변인 명의로?

김창선 네.

채무, 부채 관련해서. 이게 그런데 선거법 위반 소지가 있다라고 시 선관위에서 조사를 하겠다는 거잖아요. 그 일정에 대해서 통보를 받으셨어요?

김창선 네.

선관위에서 어떻게 하기로 했어요?

김창선 시 선관위에서 이게 선거법 위반의 소지가 있다 그러니 조사에 응해 달라고 해서 제가 그저께 직접 선관위에 가서 조사받고 왔습니다.

구두로?

김창선 네, 직접 가서 조사받고 왔습니다.

위반 조항이 어떤 거예요? 공직선거법의 어떠한 조항을 위반했을…….

김창선 조항까지는 제가 기억을 못 하겠는데요. 핵심은 이렇습니다. 저는 공무원이기 때문에 시장님의 페이스북 글은 정치적인 행위다. 그러니까 공무원이 정치적인 것에 개입해서는 안 된다 이런 취지의 내용입니다.

그게 공무원의 정치적 중립 의무가 있는데 그걸 위반했을 여지가 있다는 거잖아요?

김창선 네.

일요일날 보도자료를 낸 건데 급하게 그게 명의가 다른 대변인실 직원도 아니고 대변인 명의로 직접 내신 거잖아요?

김창선 네, 제가 직접 작성했기 때문에…….

그러니까 시장 지시가 있었냐, 그건 아니라고 얘기를 하신 거고 SNS를 보고 이것은 보도자료를 내야 되겠다라고 판단하신 거예요?

김창선 네, 그렇습니다.

그게 되게 선관위에서도 그렇지만 지금 올해 지방선거가 있어서 그런 부분에 대해서 대변인 혼자뿐만 아니라 시에 근무하는, 대변인실에 근무하는 공직자들한테도 영향을 미칠 수 있어요. 그런 부분에 대해서 신중하게 판단하셔야지…….

김창선 위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데요. 저는 인천시정 전반에 대한 홍보의 총책임자이기도 하고 또한 시장님의 입장을 전달하는 역할도 있다고 생각해서…….

그것은 법적인 테두리 안에서 해야죠. 그걸 위반이라고 한다면 시장님한테 오히려 해가 되는 거예요. 오버하시는 거예요, 그것은.

김창선 그래서 저는 그렇게 확대해서, 제가 생각해서 보도자료를 만들어서 배포를 했습니다. 그런데 제 자리는 물론 당연히 공직자라는 것은 항상 마음속에 갖고 처신하고 있는데요. 그 점에 대해서는 저도 선거법을, 선거법을 몰랐다기보다 제 역할을 확대해석해서 적극적으로 일을 하는 과정에서 생겨났습니다. 그런데 앞으로는 그런…….

이게 선거가 없는 해면 180일 이전, 이후, 이내에는 할 수 없다라는 게 특별히 더 강조돼 있잖아요, 법에. 다른 때 하시던 거랑은 좀 더 신중하게 하셔야 돼요. 이로써 진짜 시장님이 임명한 대변인이 공직선거법 위반했다라고 하면 그게 부담이 되는 거예요, 시장님한테도.

김창선 물론입니다. 그런데 저희가 고의성이 없고 적극적으로 일하는 과정에서 있다는 걸로 보고…….

법을 위반했는데 고의성 없다고 다 그러면 용서가 돼요? 그건 아니죠. 법을 위반한 것 자체로 문제가 되는 거예요. 지금 위반이 확정된 건 아니지만 이럴 여지가 있는 것은 신중하게 공직자 신분이기 때문에 지금은 적어도 신중히 하시라는 거예요.

김창선 좋은 말씀 감사드립니다.

알겠습니다. 이상입니다.

차준택 위원님 수고하셨습니다. 황인성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

저도 연이어서 차준택 위원께서 질의하신 것을 조금 다른 각도로 말씀드리겠습니다. 하여튼 과잉충성이라기보다는 선거법에 대해서 무지하다. 또 본인이 한 번도 출마를 안 했기 때문에 선거라는 것은, 선거법은 아주 예민합니다. 그래서 그것이 아직 위반 여부가 판결이 안 났다 하더라도 그렇게 일단 한번 선관위에서 연락이 오고 또 그것이 보도가 되면 만약에 위배가 안 됐다 하더라도 구설수에 올랐다. 그것은 매우 잘못된 거라고 판단을 합니다, 그렇죠?

김창선 네.

고의든 선의든 그런 걸 떠나서 매우 적절치 못했다. 그러니까 지방선거가 140일도 안 남았는데 그런 걸 미리 타진해 보고 또 선거법을 잘 아시는, 선관위에다 물어보기 뭐하면 선거법을 잘 아는 집행부 공무원도 있을 겁니다. 그러니까 자문도 받아 가지고 그런 일이 오히려 이것이 보류될 수도 있고 이것은 아주 중대한 실수는 아니다. 잘 모르고 그랬고 이것이 법에 위반되는지 안 위반되는지 나도 잘 모르겠어요. 선관위에서 판정도 안 나왔기 때문에 이것을 계기로 이런 일이 안 벌어지게 내부에서 충분한 숙의를 거친 다음에 조금 더 신중하게 해 주시는 것이 대변인뿐만이 아니고 시장님한테도 하나의 계기가 되지 않을까 그렇게 생각을 합니다.

김창선 위원님 말씀 잘 새겨서 앞으로 이런 일이 없도록 하겠습니다.

그리고 우리가 총생산량이 부산을 거의 따라잡았다 하는 이런 시점에서 왜 아직도 인천시에 위치한 방송국이 없어야 되는가. 이게 매우 잘못된 거라고 생각을 합니다, 그렇죠? 그래서 어제 신문 보니까 교육청에서도 앞으로 5개년 계획 보도자료를 뿌렸어요. 그러면 각 부서마다 할 수는 없겠지만 방송국 건립 OBS를 포함해서 적어도 2대 도시라면 방송국 하나는 인천에 위치해야 되지 않나 그것도 마스터플랜을 내보세요. 그럴 역량이 없는 건지는 몰라도 마스터플랜을 해서 이게 단기적으로 몇 달이나 1년에 해결될 게 아니고 적어도 5년 내에 방송국이 존재해야 된다 그건 맞지 않습니까?

김창선 네, 위원님 말씀 동감합니다. 올해 인천이 대한민국의 2대 도시가 되는데 2대 도시에 걸맞은 홍보수단은 있어야 된다고 생각을 합니다. 또 가장 유효한 수단 중에 하나가 방송매체이기 때문에 방송국 설립의 필요성은 절박한 상황이 되고 있습니다. 그것을 중장기적으로 검토를 해서 안을 한번 추진하도록 하겠습니다.

그래서 그것이 개괄적으로라도 3월달에 의회 열릴 때 그것은 보고를 하시고.

김창선 보고드리겠습니다.

마지막으로 신문기사에 깔린 걸 봤는데 아까 또 말씀하시고 대변인이라면 시의 홍보도 하지만 시민의 마음을 읽어야 되거든요. 저는 지방지 의회에 들어오는 것 다섯 가지를 매일 보고 있지만 빚 갚았다, 작년 말에 인천발전연구원에서 발표한 게 두 가지가 있어요, 한 200명 대상으로 해서. 그런데 직접 피부에 와 닿지가 않는다 이런 얘기입니다. 빚을 갚았고 빚을 갚은 것도 몰랐고 모르고 알아도 우리랑 무슨 상관이냐, 소통애인정책 별로다. 그럼에도 불구하고 지금 계속 그것을 얘기하고 있어요. 또 어떤 정치는 이제 그 얘기 그만하자 이렇게도 나오는데 그것과 더불어 조금 더 신선한 것, 시민들이 가장 원하는 게 뭔지 아실 것 아니에요. 확신을 주는 그런 것을 적어도 대변인실에서는 소통부서랑 아마 지금 가장 바라는 것은 도시재생이라고 생각을 하는데 그것에 대한 5개년 계획이랄지 확신을 시민들한테 주는 전달방법 그걸 대변인실에서 만들어내지는 못해도 타 부서에서, 담당국에서 한다면 그걸 시민한테 전달하고 홍보해야 되거든요. 더불어서 예를 들어서 어저께 4차 산업 지원 조례도 통과가 됐습니다. 강원도가 작년 11월에 지원 조례를 했고 거기에 여러 가지 세부사항이 있습니다, 아직 정식적인 회의는 안 했지만. 그래서 그런 것을 결국은 대변인이 왜 있겠어요. 자기 혼자 그냥 허공에다 대고 얘기하는 게 아니잖습니까. 시민이 대변인실에서 또는 홍보자문위에서 얘기하는 것을 듣고 박수를 치거나 찬사를 보내거나 인정을 하거나 그렇게 만들어야 되는 건데 잘 회의를 하셔 가지고 투트랙으로 앞으로 5년, 교육청에서도 5개년 계획을 발표했듯이 그런 것을 잘 좀 홍보하시기 바랍니다.

김창선 위원님께서 말씀하신 대로 도시재생, 도시부활, 원도심부활이 마침 올해 인천시 주요 핵심정책 중에 하나이고 또 4차 산업 육성도 미래성장기반으로 추진하고 있습니다. 관련해서 더 적극적으로 신문ㆍ방송에 나오도록 하겠습니다. 그리고 말씀하신 것처럼 시민들에게 많이 알릴 수 있는 방법을 더 강구해서 뿌리도록 하겠습니다.

이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 대변인님, 하여튼 간에 우리 위원님들께서 여러 가지 말씀하셨는데 걱정하시는 부분 잘 생각하시고 판단하시고 선거와 별개로 그리고 선거가 6개월, 6개월이면 1년의 반인데 그 기간에 대변인실 본연의 임무가 위축되거나 그러면 안 되거든요. 선거와 별개로 홍보할 수 있는 것들을 잘 구상을 하셔서 본연의 임무를 충실하게 진행해 주시기 바랍니다.

김창선 위원장님 말씀 잘 따르도록 하겠습니다.

더 질의하실 위원님 없으십니까? 박영애 위원님 말씀하시기 바랍니다.

업무보고 잘 들었습니다. 15페이지 소셜마케팅이 작년 대비 20% 증가라고 쓰여 있습니다. 타시ㆍ도에 비해서는 어떻습니까? 증가랄지 현황 같은 것은 비교가 됩니까, 서울시나 부산하고?

일단 서울시에 비해서도 저희가 성장률이 굉장히 높고요. 블로그 같은 경우에는 따라올 수 없을 만큼 하루 방문객수가, 저희 블로그를 방문하는 방문객수가 1만명이 넘습니다. 한 달 38만명이 저희 블로그를 방문하고 있거든요. 서울은 제가 보기에 지금 수치로는 기억이 안 나는데 전체 랭킹으로 보면 1,000등이 넘어갑니다. 저희는 100등 안에 들고 있거든요.

어디서 1,000등?

전국에 있는 블로그가 1,300만개 있습니다. 그중에 저희가 100등에서 200등 사이를 왔다 갔다 할 만큼 굉장히 좋은 퀄리티를 유지하고 있기 때문에 계속 유지해서 좋은 콘텐츠로 많은 시민들한테 다가갈 수 있도록 하겠습니다.

콘텐츠가 오전에 대변인실에서도 얘기를 하고 지난번에, 바로 전에 열린 홍보자문단에서도 얘기했고 신문에도 거론되고 있는 시민들이 바라는 또 시민의 눈높이에서 물론 부채감축도 중요하지만 투트랙으로 가야 된다. 그래서 하여튼 인천의 미래비전 종합 5개년, 도시재생 5개년일지 4차 산업 5개년일지 그런 것이 아마 내달 내로, 구정 전후로 발표가 될 예정입니다. 그래서 그런 것도 내용을 잘 확실히 아셔서 시민들에게 희망과 확신을 줘서 저희 의회도 그렇고 집행부가 참 열심히 했다라는 인정을 받을 수 있도록 브랜드담당관이 계속 노력해 주시고요. 그런데 본 위원은 아까 인천의 상징물인가요?

네, 캐릭터입니다.

이것은 제 생각에는 섬이나 제주도에서 맞는 것이지 우리는 물론 해양도시 바닷가를 끼고 있지만 국제공항도 있고 한국을 넘어서 전 세계적으로 7년째 톱을 인정받는 국제공항이 있고 경제자유구역청이 있고 또 넓은 강화를 비롯해서 제2도시를 지향하는 입장에서는 이것도 투트랙으로 가야 되지 않나. 남들이 보면 그냥 섬으로만 인정을 받는다, 이 상징물에만 따르면. 그래서 이건 이것대로 하고 아까 말씀드린 공항과 경제자유청과 2대 도시를 지향하는 300만 이런 것도 혼합해 가지고 믹스가 돼야 된다. 아니면 여기다가 가미를 해서 비행기를 그려 넣는다든지 한쪽에 너무 치우쳤다고 생각하는데 어떻게 보시는지?

충분히 균형을 맞춰야 된다고 저도 생각을 하고 있고 그 말씀 저희가 유념을 하겠습니다. 그런데 인천이 해양도시로서의 모습도 분명히 있지만 국제도시나 여러 가지 원도심이나 이런 부분에서의 어떤 인천의 자산가치도 있다고 생각을 합니다. 그런데 이미 인천을 섬이라고 생각하는 사람들은 많지 않기 때문에 등대라든지 물범이라는 어떤 그런 요소를 가지고 저희가 공항에서도 사용할 수도 있고요. 또 다른 시내에서도 충분히 활용을 할 때 친근감을 주는 요소로 활용을 하는 것이지 물범을 강조하고 등대를 강조하는 사업은 아니라고 생각을 하기 때문에 적절하게 균형을 맞춰서 오히려 더 도움을 주는 방향으로 그렇게 잘하고요. 그 다음에 아까 박영애 위원님도 말씀하셨고 황인성 위원님께서도 말씀하신 것처럼 활용할 수 있는 조합을 여러 가지 만들어서 물범이 공항에서 하는 어떤 형태를 개발한다든지 이런 식으로 조금 조합을 많이 응용 디자인을 하겠습니다.

발언 중에서 지금 보면 해외 마케팅도 하거든요. 그러면 해외에 있는 사람은 우리 국내에서는 인천이 해양, 섬이 아니라는 것을 알지만 해외에서는 모릅니다. 그러니까 그 발언은 틀린 발언이고…….

아, 그렇습니다.

좀 폭넓게 보시는 게 좋겠고요.

네.

그 다음에 마지막으로 22페이지에 보면 맨 아래 하단에 인터넷 방송이 있어요. 3억 5,000가량인데 적지 않은 액수고 이것을, 지금 이게 인천일보랑 관계없는 거죠?

온통인천 운영에 관한…….

운영주체가 어디입니까?

저희 인천시요.

시?

네.

그래서 하여튼 불행히도 우리 인천시가 방송국이 없어요. 그래서 이것도 어찌 됐든 ‘방송’ 자가 들어가는 게 요새 또 인터넷 시대니까 영상제작에 어떻게 활용되고 활약상이 어떻게, 좀 설명을 해 보시죠.

저희가 인터넷 방송을 운영하고 있는데요. 이게 온통인천을 통해서 내보내는 콘텐츠들입니다. 주로 동영상들인데 시정뉴스, 의정뉴스, 기획영상물 시민소통에 관한 내용, 가끔 필요할 때 라이브도 같이 띄우고요. 그런 영상을 해서 작년에 한 300편가량을 만들었습니다. 그래서 그런 시정뿐만 아니라 시민들의 어떤 소통하는 내용까지 저희가 기획을 해서 300편 정도 콘텐츠를 만들어서 온통인천 방송을 통해서 올리게 되는 그런 내용입니다.

시민들이 이것을 접하려면 절차가 어떻게 되죠?

SNS를 통해서 저희가 필요한 부분에 페이스북에 같이 올려서 링크를 시켜준다든지 유튜브에도 같이 올린다든지 그렇게 하고 있고요. 좀 중요한 것 같은 경우에는 약간 광고를 하기도 합니다, 그래서 많이 볼 수 있도록.

그것 접속은 알아볼 수 있나요, 몇 분이 접속했고 이런 것?

조회 수 그 다음 다운로드 수 그런 것은 알 수 있습니다. 그 건건으로 저희가 들어갔을 때 알 수 있습니다.

어떻게 그것 발표할 수 있나요?

네, 발표할 수 있습니다.

아니, 지금…….

그런데 그게 건수가 너무 많으니까요. 다 다르잖아요. 다 다르니까 이 제작물에 관해서는 조회 수가 얼마나 되는지는 저희가 다 들어가서 다시 한번 봐야 됩니다.

개괄적으로 그러면…….

저희가 웹사이트를 보고 말씀드리면 온통인천은 작년에 76만 619 조회 수였고요. 이 내용을 유튜브에도 걸었거든요. 유튜브는 190만 정도 조회수가 나왔습니다. 그리고 네이버TV에도 좀 올립니다. 네이버TV는 15만 3,412 조회 수가 나왔습니다.

그 영상도 질리지 않게 금년에 새롭게 여러 가지로 하고자 하는 앞으로 5개년 계획 이런 것도 가능한 거죠?

네, 가능합니다.

그게 하여튼 새롭게 트렌드에 맞게 좀 잘 활용해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 담당관님, 해피bus데이 이것은 어떻게 뭐하는, 설명을 좀 한번 해 줄래요?

진행상황 지금까지의 경과를 좀 말씀드릴까요?

아니, 내용을. 이게 375만원이 들어가는 거예요, 대당?

네, 맞습니다. 하나당 그렇게 만드는데요. 그 금형을 제작하게 되면 조금 단가가 낮아지는데요. 금형이라는 것은 대량생산을 할 때 만드는 거잖아요. 그래서 그게 일일이 수작업으로 가야 되고 프로토타입을 만드는 개발비도 있고 이래서 한 5,000대 정도를 한꺼번에 하면 금형을 하게 돼서 단가가 많이 낮아지는데 이게 뭐 스무 대에 두 대씩이니까 사실 한 50여개 만드는 거거든요. 그래서 일일이 수작업이 들어가서 인건비와 개발비를 포함해서 그렇게 들어갑니다.

너무 엄청난 비용이 들어가서…….

그렇습니다.

이것에 대한 사업내용을 다시 한번 좀 자료를 주세요. 이것 좀 볼게요.

알겠습니다.

허준 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

지금 인천 상징물의 개발 및 홍보마케팅에서 관광기념품도 만들 계획인가요? (이영훈 위원장, 박영애 부위원장과 사회교대)

네, 만들 계획입니다.

어떤 것들을 만들 계획이죠?

우선 저희가 영종도 휴게실 같은 데에만 가더라도 서울에 관한 여러 가지 아이템들이 많은데 인천 게 없어요. 그래서 그런 것들을 좀 예뻐서 일단 살 수 있도록 만들어 줄 수 있는 그런 것들이 캐릭터가 될 수가 있을 것 같고요. 거기에 플러스 저희가 관광자원들이 있거든요. 최초ㆍ최고 100선들이 있잖아요. 그래서 그것을 아이콘으로도 저희가 다 개발해 놨는데 잘 활용하지 못하고 있는 것 같아서 그런 것도 아이콘과 활용해서 저희가 캐릭터와 함께 개발을 해서 좀 다양한 아이템을 만들어서 관광자원…….

그러면 관광기념품 같은 경우에는 몇 종 정도 어떤 것들을 구상하고 있습니까?

기본적으로 아주 간단한 티셔츠라든지 모자라든지 이런 것들을 일단 기본적으로 정해 놨는데요. 저희가 조금 더 단가가 낮으면서 아이디어가 좋고 사람들이 많이 쓰는 게 없을까 좀 더 고민을 하고 있습니다. 그래서 재미있는 것으로 하려고 조금 더 고민을 해 보고 있습니다.

그러면 이것도 대상들도 좀, 연령층이나 대상도 정해서 타깃을 잡아서 하는 게 나을 것 같아요.

네, 다양하게…….

등대를 사랑하는 점박이물범 친구들 이런 것들은 어린이들의 캐릭터에 맞게 어린이들이 선호하는 것들로 해서 하고 성인은 성인에 맞게 또 청소년들은 청소년에 맞게 그 대상을 정해서 타깃을 정해서 관광기념품을 만들어줘야…….

맞습니다.

또 이것 판매를 하는 거잖아요, 그렇죠?

그렇죠. 저희가 직접 판매는 못 하지만 판매할 수 있도록 하겠습니다.

이런 것들은 나쁘지 않다고 생각하는데 이런 것을 성공적으로 관광기념품이 계속 나갈 수 있고 인천을 홍보할 수 있는 그럼으로써 자리매김을 하려면 대상에 맞춰서 그런 것들을 개발하고 구상을 하고 하셔야지 그냥 기존 이미지대로 액션만 취하는 상품이 아닌 우리 인천을 더욱더 홍보하고 그리고 각 가정이나 또 학생들이나 어린이들이 갖고 다니면서 인천을 상징할 수 있는 것들을 많이 연구하고 기획하셔서 좋은 상품을 만들어 주시기 바랍니다.

다양하게 개발하도록 노력하겠습니다.

믿어도 되죠?

저희가 10대를 위해서 힙합물범이라든지 이런 식으로 좀 다양하게 여러 가지 라이프스타일들에 맞춰서 지금 개발하고 있습니다.

알았습니다. 이상입니다.

이용범입니다. 점심 맛있게 드셨어요?

네, 맛있게 먹었습니다.

굿모닝인천을 제작해서 지금 우리 시민들한테 배부를 해 주고 있죠?

네.

4만부에서 올해 3만 7,000부로 3,000부를 줄였어요. 줄이는 이유가 민간 다중이용업소 배부를 좀 축소시키는 것으로 이렇게 내용이 정리되어 있어요. 그런데 인구가 인천에 300만이 넘었는데도 불구하고 이게 시정홍보 책자인데 오히려 더 늘려야 되는데도 불구하고 줄이는 이유가 어떤 이유죠, 이게?

이게 단순히 줄인다는 차원에서 저희가 접근한 것은 아니고요. 사실은 노출을 어떻게 하면 많이 할 수 있을까를 저희는 고민을 했습니다. 그렇지만 그 노출 수만큼 저희가 예산을 많이 쓸 수는 없기 때문에 가진 예산을 가지고 가능하면 어떻게 하면 많이 노출을 시킬까를 고민하다 보니까 요즘은 지면, 종이책 말고도 온라인으로도 똑같은 콘텐츠를 접할 수 있는 길이 많이 있고 젊은 사람들이 전자책을 통해서 많이 보기 때문에 3,000부에 해당하는 예산만큼을 저희가 전자책을 통해서 내보낼 수 있도록 하려고 하고 있습니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희가 좀 조사도 해 보고 전자책으로 나갔을 때의 수치는 얼마나 되는지도 조사를 해 보니까 충분히 가능해서 다중이 모이는 그런 장소에서 나가는 부수를 조금 줄이고 다만 종이책으로밖에 접할 수 없는 그런 사람들한테는 그대로 유지를 하는 정책으로 저희가 지금 했습니다.

그러니까 이게 굿모닝 홍보책자가 시정홍보라든가 시장님이 이렇게 했던 여러 가지 정책 사업들을 굿모닝책자에다가 게재해서 우리 시민들한테 발송도 해 주고 공공기관에 비치도 하고 그러잖아요. 그런데 제가 질의하고자 하는 핵심은 인구가 그동안보다도 굉장히 많이 늘어서 300만이 지금 넘어섰잖아요. 넘어섰으면 어차피 홍보를 해야 되는 부분이기 때문에 더욱 부수도 늘려서 홍보를 해야 되는데도 불구하고 3,000부라는, 3,000부 하면 크게 원가계산해 보면 비용차이는 그렇게 많이 몇천만원 이렇게 차이는 안 나는 것으로 제가 알고 있어요. 그래서 오히려 늘려야 되는 것에도 불구하고 줄였던 부분이 잘못된 정책이 아닌가 저는 그런 측면에서 질의를 하는 겁니다. 그리고 이게 지금 굿모닝책자를 만들었을 때 우리 시민들이 내용에 이런 부분들을 좀 실어 줬으면 좋겠다 그런 부분들 뭐 건의라든가 민원이라든가 들어온 부분은 없습니까?

저희가 그래서 굿모닝인천 독자 설문조사를 한번 해 봤었습니다.

아, 그러셨습니까? 조사하셨어요?

네, 8월부터 매월 조금씩 엽서를 통해서 받기도 했고 온라인으로도 한번 해 봤는데요. 굿모닝인천이라는 매체 성격은 인천의 도시 정체성하고 도시의 가치를 홍보하는 매체로 자리 잡았으면 좋겠다가 가장 높았습니다. 이 부분에 대한 조사는 저희가 별도 자료로 한번 그것 좀 드리겠습니다. 그래서 총 한 743명 응답을 했는데 굿모닝인천을 접한 후에는 인천시에 대한 인식 변화가 좋아졌다가 51%가 나왔고요. 도시 의 정체성과 가치를 높여주는 이야기가 많이 실렸으면 좋겠다가 47.5% 그 다음에 굿모닝인천을 접한 경로는 온라인 매체가 의외로 40.4%로 좀 많이 나왔습니다. 그래서 이런 부분들을 저희가 잘 조절을 해서 하려고 하고 있습니다.

어쨌든 인구가 늘어난 만큼 그런 책자를 3,000부 예를 들어서 5,000부 늘려도 큰 비용차이는 없기 때문에 계속 늘려서 더 많은 시민들이 굿모닝책자를 통해서 시정정책이라든가 시정홍보를 접할 수 있도록 그렇게 하시는 게 올바른 정책이 아닌가 저는 그렇게 생각합니다.

한번 상의하겠습니다.

그 다음에 혹시 인천대공원에서 애인상징물 제작하실 때 거기 참석하셨나요, 시장님도 가셨던데?

아니요, 참석 안 했습니다.

그러셨어요?

인천대공원에서 한 거고요.

상징물 제작…….

안 갔고요. 올 웨이즈 인천이(All Ways Incheon)이 거기에 조형물이 있습니다. 그래서 그 부분에 대한 의견을 좀 달라 그래서 저희가 의견을 주기는 했습니다만 반영은 안 된 것으로 알고 있습니다.

상징물 제작은 어디서 했나요?

아마 대공원 사업소에서…….

대공원에서 직접 하신 거예요?

네.

브랜드담당관하고는 관계없이?

네, 없습니다.

그렇구나. 알겠습니다. 이상입니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 3. 2018년도 감사관실 주요업무보고

안녕하십니까? 정관희 감사관입니다. 이영훈 기획행정위원회 위원장님을 비롯해서 평소 시민의 복지증진과 시정 발전을 위해 헌신하고 계시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사를 드리면서 배부해 드린 유인물을 바탕으로 ’18년도 감사관실 업무에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽 일반현황 및 예산규모입니다. 감사관실은 감사총괄팀 등 7개 팀으로 구성되어 있으며 정원 46명 중 현재 45명이 근무를 하고 있습니다. 금년도 예산은 2억 2,373만원으로 일반운영비 예산을 일부 절감해서 전년도에 비해 2,436만원이 감소되었습니다. 감사관실 예산은 감사업무 추진 등을 위한 일반운영비와 출장여비 그리고 부서운영 기본경비로 구성되어 있습니다. 다음 4쪽입니다. 감사대상 기관은 시 본청을 포함한 산하기관 및 군ㆍ구, 공사ㆍ공단 및 출연ㆍ출자기관 등 총 47개 기관을 대상으로 감사를 진행하고 있습니다. 위원회는 공직자윤리위원회와 주민감사청구심의회 등 2개의 위원회를 운영하고 있으며 시민감사관은 총 81명으로 자체감사활동 참여 및 시민불편사항 등에 대한 제보 등 시정참여 기회 확대를 통해 위법ㆍ부당한 사항을 개선하고 감사의 투명성과 효율성을 높이기 위해 노력하고 있습니다. 다음은 9쪽 행정사무감사 지적사항 처리계획에 대해 보고드리겠습니다. ’17년도 행정사무감사 지적사항은 처리요구 1건, 건의 2건 등 총 3건으로 모두 처리 진행 중에 있으므로 추진상황에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 10쪽 공무원 돌출행위 발생 시 선제적이고 적극적인 감사요구에 대한 사항입니다. 송도 6ㆍ8공구 개발의혹과 관련해서 관련자 징계는 ’17년 11월 10일 시 인사위원회 징계의결을 요구한 상태입니다. 다만 국민권익위원회에서 공익신고 및 신분보장 요구에 따른 조사로 지금 현재 진행 중에 있기 때문에 징계의결을 보류하고 있는 상황으로 파악하고 있습니다. 향후 공직기강을 저해하는 부정적 행위 등의 사전 차단을 위해서 취약시기별 복무감찰을 강화해서 위법ㆍ부당 행위 발생 시 신속한 조사 및 엄정한 처벌로 확고한 공직기강이 확립될 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 다음은 11쪽 청렴도 향상을 위해 군ㆍ구 등 종합감사 시 친절도 및 민원응대도 포함해 줄 것을 건의하신 사항이 되겠습니다. 군ㆍ구 및 공사ㆍ공단과의 지속적인 정보공유와 청렴시책에 대한 컨설팅, 우수사례 전파를 통해 청렴도 향상 방안을 마련하고 종합감사 시 친절도를 포함한 민원행정 서비스 분야에 대한 기관별 추진상황을 점검하여 문제점을 개선하고 민원행정 우수사례에 대해서는 관련자를 표창하고 사례를 전파해 시민불편 해소는 물론 청렴도가 향상될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 12쪽 시민감사관의 참여율 제고방안 마련을 건의하신 사항입니다. ’16년, ’17년 자체감사 시 시민감사관 참여인원은 18 내지 24명입니다만 금년도는 35명 이상으로 참여를 확대할 계획입니다. 아울러 시민감사관의 전문역량을 고려한 감사 참여로 감사의 효율성을 제고하고 정기적인 간담회 개최, 실시간 온라인 소통, 시정현장탐방 등을 통해서 시정에 대한 관심과 이해를 높이는 한편 시민감사관의 요구사항을 보다 적극적으로 수렴해서 시민불편사항에 대한 제보ㆍ건의 활성화 등 시민감사관 활동이 보다 내실화될 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 13쪽 ’18년도 중점감사 방향입니다. 300만 시민이 행복하고 신뢰받는 감사를 목표로 청렴한 도시 인천 실현, 시민중심의 능동적 감사, 편안한 안전도시 인천 구현을 3대 역점시책으로 정하고 선례답습적 적발보다는 능동적 감사로 근원적 제도를 개선하며 단편 일률적 감사보다는 선택과 집중을 통한 테마감사로 시민의 체감을 극대화하고 부패공직자에 대한 온정적 처분의 불식과 청탁금지법 확행 및 비위행위자 엄중 문책으로 부패를 근절시켜 나가도록 하겠습니다. 궁극적으로 시민의 행복을 지원하고 시정운영에 도움을 주는 시민으로부터 신뢰받는 감사가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 2018년도 주요업무 추진계획에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 보고서 17쪽 기본과 원칙에 충실한 시민중심의 능동적 감사입니다. ’18년 종합감사 대상은 총 16개 기관으로 시민불편, 기업애로 등 불합리한 제도 개선과 보조금, 민간위탁 분야 재정낭비ㆍ비효율, 소극ㆍ무사안일 및 위법ㆍ부당행위 재발 방지에 중점을 두고 감사할 계획입니다. 이를 위해 시민의 입장과 시각에서 투명하고 공정한 감사로 규제와 고충민원을 해소하고 기관 맞춤형 정보 수집 및 연구 등 문제 해결형 컨설팅감사로 감사의 효율성을 제고하고 시민감사관의 제보와 의견 등 운영 활성화를 통해 시민이 직접적으로 느끼는 불편 사항을 전달하고 해소될 수 있도록 해 나가겠습니다. 다음은 18쪽 시민이 행복한 청렴도시 인천 실현입니다. 공직자의 청렴윤리의식 함양을 통해 청렴도 향상에 기여하고 시민이 행복한 청렴도시 인천 실현을 위해서 반부패ㆍ청렴 정책의 원활한 수립과 시행을 위한 실ㆍ국장급 이상으로 구성된 청렴대책추진단을 운영하고 시정운영에 대한 파트너로서 청렴생태계 구축, 부패경험률 제로화를 위한 부패위험 제거ㆍ개선, 반부패ㆍ청렴교육 강화를 통한 청렴한 공직문화 조성 등 3대 전략을 수립해서 다양한 시책을 추진하는 등 청렴시책의 내실 있는 운영을 통해서 부정부패 없는 깨끗하고 투명한 공직사회가 되도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 19쪽 시민과 현장중심의 사전 예방감사 강화입니다. 공사, 용역 등 각종 사업을 추진함에 있어 일상감사ㆍ계약심사를 통해 행정적 낭비요인 제거와 사업의 적법성ㆍ타당성 확보에 최선을 다해 나가겠습니다. 1월부터 지방재정 조기집행과 시민불편 최소화를 위해 일상감사ㆍ계약심사 처리기간을 10일에서 5일로 단축하여 운영하고 대형 사업 사전 협의제, 상시 협업을 위한 게시판 운영 등 사업부서와의 소통 확대를 통해 공공사업 품질 향상과 행정 신뢰도가 제고될 수 있도록 만전을 기해 나가겠습니다. 다음은 20쪽 컨설팅감사를 통한 일하는 공직분위기 조성에 대해 보고드리겠습니다. 사전 컨설팅을 통한 불합리한 행정규제 개혁으로 적극행정을 도모하고 시민에게 신뢰받는 소통 체감형 컨설팅감사를 추진하겠습니다. 사전 컨설팅감사 창구 운영을 활성화하여 시, 군ㆍ구, 공사ㆍ공단 등이 참여하는 워크숍 개최 등을 통해 각종 사례분석과 우수사례 등을 전파하여 소통하여 공유하는 사전 컨설팅감사가 되도록 노력하겠습니다. 또한 시민불편사항에 대한 주기적인 점검과 시민이용 다중이용시설에 대한 특정감사를 통해 편안하고 안전한 도시가 되도록 최선을 다하겠으며 기업애로 현장 확인 정례화 및 상담창구 상시 운영을 통해서 시민체감형 컨설팅감사가 될 수 있도록 운영해 나가겠습니다. 다음 마지막으로 21쪽 엄정한 공직기강 확립 및 감찰 강화입니다. 먼저 금년 6월 13일에 실시되는 제7회 전국동시지방선거 대비 특별감찰을 통하여 공직자 선거개입 사전 예방활동을 강화해 나가겠습니다. 선거 관련 주요 위반사례를 전파하고 선거 일정을 고려, 시기별로 집중감찰을 실시하며 선거관리 유관기관과 긴밀한 협조체제를 유지토록 하여 공명선거 및 행정의 안정성을 확보토록 하겠습니다. 공직사회의 부조리 근절 및 공직기강 확립을 위해 명절, 휴가철 등 취약시기 현장중심 특별점검과 취약인물, 취약기관, 취약업무에 대한 상시 직무감찰을 실시하도록 하겠습니다. 적발된 비위에 대해서는 엄정히 대처하고 비위사례를 내부 공직자들에게 전파ㆍ공유하여 비위 예방효과를 제고하여 신뢰받는 시정을 구현하는 데 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 이상으로 감사관실 소관 행정사무감사 지적사항 및 처리계획과 주요업무에 대한 보고를 마치면서 2018년은 열심히 일하는 공직분위기 조성으로 시민중심의 능동적 감사를 통한 청렴한 인천이 실현되도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 감사합니다. ㆍ2018년도 감사관실 주요업무보고서

정관희 감사관님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 본 건과 관련하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 황인성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

황인성 위원입니다. 2017년 행정사무감사 지적사항 10페이지를 보시면 본 위원은 이렇게 생각합니다. 어쨌거나 지금 아무리 뭐 인터넷이고 SNS시대라 하더라도 고위공직자가 정상적인 방법으로도 할 수 있는 것을, 그렇죠? 경제청 차장 직위였다면 청장이나 아니면 감사관실이나 또 부시장과 시장과도 자주 만나고 애로사항이나 문제가 있다 회의를 하면, 회의를 통해서 정상적으로 도출을 하고 문제제기하고 결과를 만들어내고 그러는 게 정상 아닙니까?

네, 저도 그렇게 생각합니다.

이렇게 무슨 그래도 고위공직자가, 여기 공직자분만 해서 지금 몇천 분이세요. 모든 사람들이 이렇게 다 한다면 이게 마비가 되는 거죠, 행정의 마비고 질서의 마비고.

그렇습니다.

연륜도 있고 경륜도 있는 분이. 그런데 지금 이분에 대한 인사위원회가 보류됐다. 그게 현 실정법인지는 몰라도 어쨌거나 이것은 현 시정에 매우 혼란을 초래하는 것이다. 그래서 이런 것은 권장하거나 다시는 있어서는 안 된다고 봅니다. 이런 형태로 물론 그분도 나름대로의 애로사항이나 생각을 해서 그것이 충정인지 시민을 위한다고 생각한 것으로 했겠죠, 그분도. 그러나 이 방법은 합리적이지 못하다. 인간은 사회적 동물인데 이게 무슨 동네 놀이터도 아니고 공직자 아닙니까, 그렇죠?

그렇습니다.

어려운 시험도 거치고 거기까지 승진하려면 여러 가지 승진시험이나 인사고과나 그렇게 다 거쳐서 올라가신 분이 이렇게 하면 아래 후배들이 뭘 보고 배우고 시민들은 박수를 보내겠어요? 어떻게 생각하세요?

부의장님 말씀에 공감드리고요. 향후에 이런 저기가 있을 때는 감사 때 지적해 주신 것과 마찬가지로 선제적으로 조치해서 사회적 물의가 많이 줄어들 수 있도록 조치해 나가도록 하겠습니다.

그리고 또 마지막으로 옆 페이지 이것은 축하할 일이기 때문에 작년 연말만 해도 우리가 행정감사할 때 왜 계속 내려가느냐고 그랬는데 며칠 이따가 언론보도 보니까 5위예요, 5위. 그러면 하나, 두 개 단계 올라간 것도 아니고 5위라는 것은 9위가 올라간 것이기 때문에 하여튼 지난 3년 반 동안 공직자 여러분들도 수고했고 또 특히 감사관실에서 근무하신 분들의 결과라고 보고 매우, 가능하면 1등 하면 좋겠지만 1등을 목표로 더 그래도 구두끈을 계속 잘 조여 매셔 가지고, 그러나 보니까 예산이 너무 적어요. 예산도 너무 적고 또 필요경비 같은 것 휘발유 값이라든지 식사비 정도는 충분히 지불돼야 된다. 예산상으로 보장이 돼야 감사관도 당연히 의식주가 해결돼야 되는 것 아닙니까. 그런 것을 책임자로서 예산 배정을 가을에 직원의 구성에 관한 거니까 그렇게 좀 계속 견지해 주시고 앞으로도 계속 열심히 해 주시기 바랍니다.

네.

이상입니다.

제가 말씀드리면 청렴도가 5위가 된 것은 그간 기획행정위원회 위원장님을 비롯해서 위원님들께서 청렴도를 올리라고 하는 좋은 말씀도 해 주셨고 또 시책도 말씀을 해 주셔서 저희들은 거기에 따라 참 열심히 하다 보니까 좋은 결과가 있었다 저는 이렇게 생각해서 위원님들께 감사의 말씀을 드리고요. 예산이라든가 이런 것에 대해서 참 걱정을 해 주시는 것에 대해서 아주 감사히 생각하고 운영하면서 문제가 있다라고 하면 추경에라도 반영될 수 있도록 그렇게 노력을 해 나가겠습니다. 고맙습니다.

감사합니다. 이상입니다.

황인성 위원님 수고하셨습니다. 이용범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

감사담당관님을 중심으로 해서 감사 부서에서 근무하시는 우리 공직자 여러분께서 작년 한 해 동안 고생 많이 하셨다고 말씀드리고요. 2018년도는 6월달에 선거도 있고 그 다음에 16개 공사ㆍ공단 감사대상을 잡아놓고 감사도 한다니까 저희들이 기대를 좀 해 보겠습니다. 그런데 감사담당관님, 지금 공무원은 선거에 철저하게 중립을 지켜야 되잖아요?

네, 그렇습니다.

모든 공무원들이 다 알고 있겠지만 SNS를 통해서 거기다 좋아요, 멋져요 이렇게 해서도 안 되고 지난번 선거 때도 그런 부분 때문에 조사를 받은 공무원이 있는 걸로 제가 알고 있었거든요. 그런데 인천시는 벌써 공무원 한 분 중에서 며칠 전에 인천시선관위에 가서 조사받은 분도 있어요. 그래서 이런 교육을 사전에 교육한다든가 청렴교육을 한다든가 선거중립에 관련된 교육을 해서 이런 일이 다시는 일어나지 않도록 감사담당관님께서 머릿속에 염두에 두시고 신경을 써주시면 좋겠습니다. 그리고 2017년도보다 2018년도 예산이 좀 줄어들었어요. 꽤 줄어들었는데 올해 또 엄정한 공직기강 확립을 위한 감찰활동 강화 이런 부분도 있기 때문에 중간에 필요하다면, 우리 황인성 부의장님 말씀하신 것처럼 필요하다면 예산을 중간에 추경에 세워서라도 하시기를 바라겠습니다.

고맙습니다.

이상입니다.

이용범 위원님 수고하셨습니다. 박영애 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.