윤석진 의원 발언

시간이 많이 늦어서 중복되는 것은 좀 피해서 질문 드리겠습니다, 짧게. 도시공사만이요. 개발사업 마이스 관련해서요.

예, 사업본부장 한석입니다.

마이스 얼라이언스라는 게 이게 기존에 구성이 돼 있던 건가요?

예, 구성돼 있습니다. 지금 22개 회원사로,

22개인데 이제 30개로 올해 확대하겠다, 이게 일종의 느슨한 얼라이언스면 친목회 수준일 거고, 이게 계약관계로 이렇게 맺어진 것 같지는 않아 보입니다.

예, 계약 관계는 아닙니다. 서로 간에 그런 상호 친목을 도모하고 서로 도울 수 있는 부분들에 대해서 시너지 효과를 내기 위해서 얼라이언스 형태로 운영을 하고 있습니다.

도시공사는 그러면 여기에 N분의 1로 참여하시는 건가요?

저희는 마이스뷰로라고 해서 시에서 위탁을 받았기 때문에 주관을 하고 있는 겁니다, 저희가.

이게 지금 시에 마이스산업과가 별도로 있고, 사실 도시공사에서 마이스사업의 일부를 위탁 받으신다 할 때 저도 그때 지적한 바가 있는데 어떤 행정의, 영어로 Redundancy라고 그러는데 중첩되는 그런 것들, 지금 가뜩이나 시에서 사업 예산으로 봤을 때 제일 적은 데가 마이스산업과입니다. 실제로 하는 게 뭐 있느냐 라는 힐난도 듣고, 굵직한 것 몇 개 이렇게 하고 있기는 한데. 도시공사도 마찬가지다, 마이스 이 사업부서가 예산도 가장 적고. 그것을 추진하는 데 있어서 각종 계획은 장밋빛으로 내놓으셨는데, 그중에 마이스 얼라이언스를 구성하셔서 뭘 하겠다 이렇게 업무보고 올리셨습니다.

예.

그런데 지금 기대효과를 보니까 정량적이기보다는 상당히 평가하기 힘든 부분들이 있어요, 이게. 인식을 제고하고, 마이스 경쟁력을 제고하고, 이 마이스 얼라이언스 포함해서 마이스사업부서 도시공사에서 향후에 어떤 역할을 더 확대해서 하실지 그것에 대해서 설명 좀 해 주십시오.

현재 저희 마이스사업 관련해서는 시하고는 약간 차원이 다른 부분은, 계획을 그쪽에서 수립을 하면 집행하는 부분에 대해서는 저희들이 지금 현재 운영을 하고 있는 겁니다. 그러니까 마이스 관련된 그런 어떤 행사들을 유치하게 되면 그것을 지원하는 사업은 저희들이 대행을 해서 운영을 하고 있는 거고요, 예산을 받아서. 또한 저희 자체적으로 하는 사업들도 따로 별도로 있습니다. 유치하는 부분들은 또 저희들이 별도의 활동들을 하고 있는 부분이고요. 또한 마이스 관련해서는 저희들이 유리섬 관련된 부분, 대부도 관련된 부분은 저희들이 별도로 지금 진행을 하고 있습니다. 그런 부분이기 때문에 꼭 중첩된다 라고는 생각하지 않는 부분이고요. 그리고 시에서만 이것을 운영하기보다는 저희 도시공사랑 함께 하면서 시너지 효과가 있을 거라고 생각을 합니다. 그렇게 하고, 저희 실무자들에 대한 팸투어들도 진행해서 여행사들과 함께 가서 그것을 홍보하는 것들도 저희들이 진행을 하고 있는 상황입니다. 그래서 앞으로 지금 2017년도에는 크게 유치하지 못했던 부분들, 한 6건 정도의 유치나 개최지원을 했던 부분들이 있는데, 올해에는 좀 더 그런 부분들을 확대해 나가려고 하고 있습니다. 그래서 프로그램도 제작하고 공동으로 홍보부스도 운영하면서 홍보활동들을 좀 더 벌여나갈 계획이고요. 그리고 올해 같은 경우는 지금 계속적으로 행사들을 유치하기 위한 노력들을 하고 있고요. 지금 확정돼서 현재 행사 유치현황에 대해서는 표면처리기능장회하고 인천스페셜코리아, 한국표면공학회, 그 다음에 대한민국기능장회, 중소기업 관련된 행사들을 해서 지금 현재 5건 정도를 1월에 확정을 지었습니다. 이 중에 2건 정도는 지금 현재 진행이 됐고요. 그래서 앞으로 실적들을 더 많이 낼 수 있도록 그렇게 노력하도록 하겠습니다.

그것 관련해서 지금 대부동에다가 힐링리조트 도시개발사업을 하겠다.

예.

이것도 그 사업하고 전혀 떼려야 뗄 수 없는 관계인 것 같습니다, 마이스사업하고.

예, 맞습니다. 마이스사업을 하기 위해서는 기본적으로 숙박이나 회의시설을 갖추고 있어야 됩니다. 그런데 현재 대부도에는 그런 시설이 없는 관계로 대부도에서 행사를 치르는 부분에 대해서 많은 어려움들이 있습니다. 그러한 부분들 때문에 저희들이 지금 힐링리조트 개발사업에 대해서 용역을 진행하고 있고, 2월 중으로 준공을 마칠 예정입니다.

이게 지금 복합리조트인데 지금 대부도에, 뭐죠?

마리나 말씀하시는 건가요?

아니요.

아니요.

아일랜드 골프장 말씀하시나요?

저희 갔던 데, 의원,

예, 엑스퍼트연수원 같이 그런 강의나 박람회, 그것의 확대판, 거기에 숙박시설 그런 거라고 보면 될까요?

저희들 같은 경우는 콘도하고 워터파크 부분이 있고요. 그 다음에 주택에 대한 부분, 그 다음에 펜션, 그 다음에 무동력시설, 그 다음에 힐링가든, 갤러리나 카페 등이 들어가는 복합리조트의 개념입니다.

여기가 지금 보니까 28만㎡면,

한 8만 4천 평 정도 됩니다.

아유, 여기 운영은 누가 하시는 건가요?

현재 용역이 진행 중인 상황에서는 확실하게 결정 난 것은 아니지만 지금 저희들 예상하는 금액은 1,500억에서 2천억 정도 예상하고 있습니다, 금액에 대해서는. 그 부분에 대해서는 저희 자체사업으로 할지 아니면 PFV사업으로 해서 민관과 합동으로 운영할지에 대해서는 아직 결정하지 않았습니다.

어쨌든 도시공사는 PFV로 들어가면 공공성을 분명히 지니게 되고, 지금 투자 타당성 심의하시겠지만 수지라든지 수익 같은 것은,

지금 뽑고 있습니다, 그 부분에 대해서는. 용역을 통해서 수요조사나 수지율에 대한 부분들까지도 지금 점검하고 있는 상황입니다.

그러면 여기 펜션들로 먹고 사는 주민들이 상당히 많으신데,

그 대상에 대한 부분이,

물론 그 대상이 다를 수는 있는데 일단 복합리조트이기 때문에, 리조트는 조금 다르죠, 그 운영 방식이?

예.

그런데 상당히 펜션 수요자하고 리조트 수요자가 중첩될 수가 있다. 그래서 좀 반발이 예상될 것 같은데요?

그런데 대부도 대부분 지역의 펜션들이 1박 할 수 있는 가격이라는 것이 40만 원에서 50만 원대의 가격들을 가지고 있기 때문에 저희들이 리조트를 하게 되면 그 정도 가격은 아닙니다. 15만 원선이 될 거라고 지금 예상을 하고 있는 상황에서는 크게 중첩되지 않는 부분들이 될 거라고 생각을 하고요. 저희는 가족단위의 여행객들을 위한 시설이 필요하다고 생각하고 있습니다. 지금 대부도에 많이 오시는 분들은 가족단위로 오시기보다는 몇 가족이 같이 와야지 함께 할 수 있는 시설들이 대부분이거든요.

주변상권에 대해서 이런 분석도 같이 하고 계신 거예요? 이게 지역경제를 죽일 수가 있을 것 같아서 상당히 이것은 우려가 됩니다. 만약에 40만 원짜리 펜션 가면 한 10명 이렇게 간다 치면, 10명이 리조트를 갈 수도 있단 말이죠, 방 2칸, 3칸 나눠서.

그런데 지금 안산의 문제는 대부도에 방문하는 방문객들은 800만 명 이상이지만 숙박을 하고 있는 인원은 그렇지 못한 것이 현실입니다. 오히려 거쳐가는 현상들이 있기 때문에 저는 이런 시설들을 더 늘려서 이분들이 숙박을 하고 가고 소비를 할 수 있는 다양한 환경을 만들어줘야 된다 라고 생각을 하고 있습니다. 그런 부분들이 오히려 지역의 상권을 살리고 그분들이 소비를 할 수 있는 근거들을 마련할 수 있기 때문에,

이것은 여기 나정숙 위원님을 비롯해서 지역구 의원님들뿐만이 아니라 좀 협의를 하셔야 될 것 같습니다.

저희들이 지방공기업이기 때문에 민간의 영역을 침범하거나 시장성을 저해하는 부분에 대해서는 함부로 그렇게 하지 못하게 법률로 정해져 있습니다. 그 부분을 저희들이 충분히 타당성용역이나 이런 것을 통해서 점검하도록 하겠습니다.

네. 그 다음에 시민시장 개발사업도 지금 한 번 중단된 것 또 다시 다른 방향으로 추진하시겠다는 건데, 이게 지금 상인들 의견만 수렴하다가 이 사단이 난 거라고 저는 생각이 되거든요? 그 주변의 상권이 지금 달라지고 있습니다, 엄청.

예, 알고 있습니다.

지금 재건축 돼도 여기가 살아남으리라는 보장이 없습니다, 이런 시설로는. 옆에 두산위브아파트부터 재건축하는데 그런 조합장, 조합원들 또 두산위브입주자대표들 이런 분들의 의견도 수렴이 충분히 되셔야지 않을까, 판매자 입장뿐만이 아니라 소비자 입장에서도 검토를 하셔야 될 것 같아요.

예, 말씀하신 대로 주민들의 의견들을 수렴하는 방법들을 찾도록 하겠습니다.

답이 없습니다. 이상입니다.

제가 할 것을 송바우나 위원님이 다 추가로 해서, 도시공사 대부동 힐링리조트에 관련해서 도시개발과랑 협조요청을 한 내용이 뭔지 자료로 주시고요.

예.

위치가 정확하게 정해져 있어요?

예, 위치는 정해져 있습니다.

면적도 정해졌어요?

예, 면적도 어느 정도 정해져 있습니다.

사업 예산도 실제로는 민투로 할지 저희 시로 할지 그런 것은 정해져 있지 않죠?

예, 아직 그것까지는 확정짓지 않았습니다. 저희 자체사업으로 할지 민관합동으로 할지는 아직 정하지 않았습니다.

그런데 여기 지금 추진계획에 보면 올해 이사회 의결을 거쳐서 저희 의회에 3월에 의결을 계획하고 계시잖아요?

예.

그런 것들이 지금 내일이면 2월인데.

예, 2월 초에 준공을 하려고 하고 있습니다, 2월 중순 경에는. 설 전에 준공을 마치고 그런 부분에 대해서 위원님들께 다시 한 번 보고를 드리도록 하겠습니다.

그런데 거기가 송바우나 위원이 말씀하신 것처럼 살고 있는 주민들의 의견이나 아니면 펜션타운의 상인들이나 이런 분들에 대한 영향 미치는 것들이 파악이 돼야 될 것 같은데요?

예, 그 부분은 저희들이 간담회를 갖거나 설명회를 통해서 의견들을 수렴하는 과정을 거치도록 하겠습니다.

간담회, 설명회 갖고는 너무 부족하고요. 이게 굉장히 큰 단지로 이루어진다면 굉장한 주민들 반발이 심할 것 같은데요? 그래서 이 사안에 대한 것은 저희 상임위에 자세히 이후에 더 해 주시고요.

예.

자료는 도시개발과랑 협조요청을 어떻게 하셨는지 그 내용에 대한 것들을 자료로 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 첨단자동차 시흥시랑 SPC 출자하는 내용에 대한 사업이 있는데요. 이거 지금 어디까지 온 겁니까?

현재 안산도시공사와 시흥시에서 협의를 진행 중인 상황이고요. 출자 타당성 용역을 지금 저희들이 들어가 있습니다. 그 결과가 나오는 대로 저희 이사회에서 투자타당성 심의하고 이사회 승인 받아서 저희들이 3월에 안산시에 보고하고 의회에 의결을 올릴 예정에 있습니다.

약간 조금 우려스러운 부분이 있어요. 사실은 도시공사가 이런 개발계획 하는 데에 있어서 지금 추진이 지연되고 있거나 또 공공성보다는 어떤 투자, 이 첨단산업클러스터도 약간의 투자성이 있기 때문에 우리시가 지금 어려움에 처하는 저소득 약자나 이런 시민들을 위한 공공성을 위한 개발사업도 추진하셨으면 좋겠는데, 제가 찾아봐도 별로 없네요, 올해도?

지금 저희들이 매입 임대주택사업 관련해서는 시범적으로 운영을 하려고 하고 있고요. 또 기존 주택 전세임대사업은 계속적으로 해서 137억 정도의 예산을 가지고 지금 운영을 하고 있는 상황입니다. 앞으로 저희들이 아직까지 큰 수익을 내고 있지는 못하고 있기 때문에 그런 부분에 대해서 더 늘려나갈 거고요. 또한 지금 한마음아파트 재건축 사업도 올 9월에는 착공을 할 예정입니다. 그래서 행복주택에 대한 수요를 충족시키려고 하고 있습니다. 점차 그런 부분들은 더 늘려나가도록 하겠습니다.

공공성 개발계획에 대한 구체적인 것들이 다시 계획이 잡혔으면 좋겠습니다.

예, 그렇게 노력하도록 하겠습니다.

체육시설 운영계획에 대한 것을 지금 살펴봤는데요. 본부장님, 지금 도시공사가 체육시설 운영하는데, 저희 새롭게 안산시체육회에서 스포츠클럽을 통해서 체육시설 운영 관리하고 있어요, 올해부터요.

그렇습니다.

도시공사 긴장하셔야 될 것 같은데요?

예, 그렇습니다.

프로그램에 대한 계획을 하신다고 하는데, 관리부터 프로그램 내용부터 서비스부터 이제 경쟁자가 생기셨고요, 경쟁자가 생기기 전이라도 시민들 만족도라든가 서비스 이런 것들이 업그레이드 되셔야 될 것 같아요.

예.

불만이 있는 수영장이나 이런 곳이 많거든요?

예, 상반기까지는 몇 대규모 시설이 보수라든가 또는 기타 사정으로 휴장됐다가 하반기부터 본격적으로 본 궤도 시민들한테 공급을 하는데, 우선은 시민들께 편리성을 확대하고 그 다음에 안정성을 좀 더 담보하는 그런 측면에서 프로그램은 물론 그 다음에 서비스 하드웨어적인 부분도 충분히 저희가 그런 점을 고려해서 일단 시민들의 만족도를 높일 계획입니다.

네. 자료 하나 요구하고 마치겠습니다. 오토캠핑장 작년에 오픈하셨죠?

예.

작년에 사용 현황 있죠?

예.

그것을 자세하게 제출해 주시기 바랍니다.

예, 그러겠습니다.

이상 마치겠습니다.

본부장님, 작년에 몇 월 달에 개장했죠?

9월 1일자.

그러면 거기에다가 보태서 2년 동안 개장을 안 했었나요?

3년이죠.

그죠? 3년이죠? 그 이전 것도 그러면 같이 해서 주세요.

예, 1년 했으니까 같이, 그리고 올해 또 보수할 계획까지 같이 해서.

네, 같이.

전준호 위원입니다. 도시공사요. 팔곡일반산업단지 이거 지금 수용재결 신청 2차를 2월 달에 하시겠다는 거예요?

지금 2월에 계획했는데요. 1월말에 다 마무리해서 경기도 토지수용위원회에 다 올렸습니다.

다음 계획을 그럼 언제 계획합니까?

수용재결에 대한 부분을 1, 2차를 다 올렸기 때문에 경기도토지수용위원회에서 재결에 대한 부분이 내려오게 되면,

그게 언제쯤으로요?

지금 예상으로는 8월경으로 예상하고 있습니다.

8월이요?

7월말에서 8월초로 예상하고 있습니다.

그러면 그 뒤에 절차 밟으면 실질적인,

그렇게 되면 수용절차를 밟게 되고요. 그 이후에는 소유권이 저희들한테 넘어오게 됩니다.

그러면 그게 지금 그렇게 실제로 일을 진행하는 착공을 8월로 예정한다는 거예요?

예, 그렇습니다.

그게 돼야 착공을 해도 하는 거잖아요? 다른 중간절차,

예, 재결에 대한 결정이 확실히 나는 것이 가장 확실한 방법이기 때문에 그 이후에 하는 부분으로 지금 계획하고 있습니다.

그 재결 난 것에 대한 이의절차가 없어요?

그렇게 되면 중토위로 올라가게 됩니다.

그러니까 이의절차를 당사자들이 낼 수 있는 여지가 없어요?

중앙토지수용위원회에 올릴 수가 있고요, 그 후에는 행정소송을 제기할 수 있습니다.

그러면 시간이 더 걸릴 수도 있는데요?

아니요. 하지만 경기도 토지수용위원회에서 재결신청을 저희들 의견을 받아주게 되면 법적으로 저희들이 법원에 공탁을 걸고 수용해서 저희들 명의로 바뀌게 됩니다. 그렇게 되면 그 부분에 대해서는 저희들이 공사를 하는 데는 지장이 없습니다.

그걸 8월쯤으로 예정한다는 거잖아요?

예, 그렇게 생각하고 있습니다.

지금 어차피 그러면 협의보상 차원은 다 지나간 거죠, 물 건너 간 거죠? 이렇게 신청한 거니까?

예, 현재 금액으로 따지면 18.5%가 협의가 된 거고요. 면적으로 따지면 10.9%가 협의가 이루어졌습니다. 그리고 대상인원으로 따지게 되면 69명 중에 협의된 인원은 22명해서 31.8%입니다. 지금 협의는 이 정도가 되고 있습니다.

그러면 수용재결 요건은 충족한 거예요?

다른 시군의 사례를 보면 10%를 넘지 않는 경우도 재결들이 이루어지는 경우들이 많이 있습니다. 저희도 그 부분에 대해서 충분히 가능성이 있다 라고 생각하고요. 그리고 저희들이 한 번 협의를 하고 올린 건 아니고요, 적어도 일곱 차례 정도의 협의와 공문들을 발송한 자료들을 경기토지수용위원회에 제출했습니다.

10% 미만이라는 것은 어떤 기준이에요? 소유주 기준이에요, 아니면 면적이에요?

보통은 금액을 기준으로 하는 경우들이 많이 있습니다.

금액기준이 10%가 협의가 안 됐어도 수용재결 가능했다?

예, 타 시군 사례를 보면 그렇습니다. 그런데 저희들이 금액으로 따지면 18.5%의 협의를 진행했기 때문에 저희들은 이 부분에 대해서 크게 무리 없을 거라고 생각하고 있습니다.

아, 그래요? 아까 소유자 기준으로 얼마나 된다고 그랬어요?

소유자 기준으로는 31.8% 지금 협의 진행됐습니다.

전체 인원,

전체 69명 중에 22명이고요, 면적으로는 10.9%가 지금 됐습니다.

그러면 이 22명이 차지하는 면적 상당히 적네요?

예, 그렇습니다.

아직 협의보상에 응하지 않은 사람들이 많은 면적을 갖고 있는 거네요?

예, 그렇습니다.

예를 들면 큰 물량을 갖고 있는 사람들이 버티는 거네요, 그러면?

예, 현재 그런 상황입니다.

예전 사동 청소년수련시설부지, 시에서 지금 이거 다시 재차 추진하는 지침을 받았어요?

아니요. 지금 지침을 받은 건 없습니다.

그러면 그냥 도시공사 독자적으로 다시 추진하시겠다는 거예요?

이 부분에 대해서는 시랑 협의할 거고요. 하지만 저희들이 정부차원이나 안산에 도움이 될 수 있는 것에 대해서 재검토하겠다는 얘기입니다.

그래요?

예.

그러니까 재검토를 그냥 독자적으로 지금 방침을 정하셨다는 거잖아요? 시에 사전보고 했냐 이거예요, 협의를.

이 부분에 대한 사업 방안에 대한 검토를,

우리시가 아무런 고민 안 하고 있으니까, 제가 파악한 바로는.

저희들이 먼저 안을 마련해서 시랑 협의하려고 하고 있습니다. 저희들이 안을 마련하고 그 부분에 대해서 시랑 협의를 통해서 진행할 수 있도록 하겠습니다.

계속 이렇게 집만 고민할 것이에요? 계속 주택사업으로만 고민하실 거냐고요?

지금 현재까지는 주택 부분에 대한 고민들을 하고 있는 게 사실입니다.

왜 그래야 되냐고요? 주택사업만 하지 않아도 되잖아요, 도시공사가?

사업적인 부분에 의해서 저희들이 손실이 나는 사업을 할 수 있는,

손해 보는 일을 하라고 시킨 거 아니지 않습니까?

예, 어떤 말씀인지는 압니다. 다각적인 부분에 대해서 검토를 해 보겠습니다. 저희도 지금 신혼부부 희망타운이나 근로자 부분에 대한 것들 검토하고 있는데요. 지금 위원님께서 말씀하시는 부분에 대해서도 다시 한 번 다각적인 방법을 찾아보도록 하겠습니다.

왜 이런 말씀을 주택을 자꾸 말씀드리냐 하면, 얼마 전에 시장께서 하신 말씀이 있어요. 공개할 단계는 아니지만 두 군데 정도의 이런 공공주택 사업을 정부하고 협의하고 있다, 부처랑.

예, 알고 있습니다.

그런 부분들이 알고 있는데도 이런 자리에 이런 일을 하겠다고 지금 내부 검토를 한다는 것이 제가 봐서는 잘 이해가 안 된다는 거예요. 사전 협의를 하고 하는 거냐고 물어보는 게 바로 그런 점에서 물어보는 거예요.

예.

그러면 이 자리예요?

그렇지는 않습니다. 저희들이 이 부분에 대해서 검토를 통해서 보고를 드리겠습니다.

그렇기 때문에 주택만 갖고 고민해서 시간과 공력을 소비하지 마시라는 거예요.

말씀하시는 부분들까지 검토해서 다시 한 번 저희들이 내부적인 자료를 마련하도록 하겠습니다, 일단.

제가 못 봐서 그런가요? 사사동 것은 왜 안 들어가 있어요?

아직 사사동은 저희들한테 내려오지 않았습니다.

아직 안 돼 있어서 그런 거예요?

예, 그렇습니다.

요즘 시가 추진하고 있잖아요?

예, 시에서 지금 추진하고 있지만 아직 인허가나 이런 부분들이 경기도에서 안 끝난 걸로 알고 있습니다.

그렇게 그런 지역이 진행되고 있는데 유사한 일들을 계속 여기저기다 벌이는 것이 맞냐 이 말이에요.

말씀하신 부분들 검토해서 다시 보고 드리도록 하겠습니다.

제가 더 강조하지만 주택정책은 우리시의 재건축과 관련된 여러 요인들을 잘 진단해야 된다고요.

예, 알겠습니다.

인구 준다고 뭐라고 하면 계속 재건축 핑계대고 그거 입주하면 다시 회복됩니다, 이런 얘기만 뜬구름 잡듯이 얘기하고 실질적인 인구이동에 대한 내부 유입 유출은 어떤지 제대로 조사도 안 해 보면서, 그래서 그냥 사업적으로만 고민해서 집을 주택사업만 고민하지 마시라는 거예요. 그게 출자·출연기관이나 공기업들이 공공성을 고민하는 자세인 거죠.

예, 알겠습니다. 그 부분에 대해서 다각적인 검토를 통해서,

예를 들면요, 제 생각이 아닙니다. 도시공사한테 이 땅 출자해주면 중규모의 병원 추진해볼 생각 고민할 필요 있지 않을까요? 제 생각이 아니에요. 그런 주문들을 하니까 그래요, 사람들이. 직접 병원을 하고 싶은 사람한테 통째로 땅 사서, 수백 억 하는 땅을 사서 하기에는 부담인데 도시공사가 장기 출자하고 병원 만들어 가지고 그런 거 해야 되지 않겠느냐 라고 주장하는 사람들이 있는 거예요.

네, 이 요구에 대해서는 저도 알고 있습니다.

하나의 예로서 말씀드리니까, 꼭 병원을 하는 분들이 또 불만일 수도 있지만 시민 수요에 의하면 그런 걸, 왜, 대형병원을 못하겠다고 하니까. 상록구에 없잖아요? 단원구에 있는 그런 중규모의 병원들이 상록구에 현실적으로 없잖아요? 그런 것을 하면서 장기적으로 투자비 회수하면서 공익성 공공성을 담보할 일들을 도시공사 같은 데서 해 줘야 될 거 아니냐 이 말이에요. 제가 병원을 예로 든 거예요, 꼭 그걸 하라는 게 아니라.

예.

극구 주택사업만 붙잡고, 이득이나 쇼부 빨리 나는 것 이런 것 계산하니까 주택사업만 고민하는 거잖아요. 그렇다고 정말 안산시민이 다 내 집을 갖게 되나요? 그렇지도 않아요. 그런 것을 고민해 주십사 하는 거예요.

예.

병원이 아닌 다른 예도 많이 있습니다.

예, 알겠습니다. 다각적인 방면으로 저희들이 검토를 해서 보고 드리도록 하겠습니다.

제가 전준호 위원께 2월말까지 저희 도시공사 제 개인적으로, 저희 프로젝트팀 내부적으로 안산 도시의 주택, 인구이동, 현재 현황, 앞으로의 전망, 저희 나름대로 지금 리서치 한 게 있습니다. 그걸 종합적으로 한 100여 페이지 될 텐데 그걸 전준호 위원께 참고로 드리고,

우리 의회에 다 주세요, 저만 말고요.

저희들이 가만히 있는 게 아니고,

의회랑 집행부랑 다 주시라고요.

내부적으로 그런 자료를 저희가 지금 정리해서 완성단계에 있습니다. 그래서 그걸 근거로 지금 주택문제 얘기도 하고 있고 하는 거지, 우리 한석 본부장 말씀하신 것이 전혀 내부적으로 그냥 숫자 이런 것은 아니라는 것을 2월말까지 제가 자료를 제출해 드리도록 하겠습니다. 상당히 내부적으로 준비 정리 돼가지고 업데이트 된 자료를 제가 확보 정리하고 있습니다.

매입임대주택 사업, 기존 전세임대하고는 다른 거잖아요?

예, 그렇습니다.

이게 지금 LH에서 안산자활지원센터 거기 통해서 지금 하고 있는 사업이 있어요. 아세요?

예, 알고 있습니다.

서로 협조하나요, 도시공사하고?

협조하거나 그런 사항은 아직 없습니다.

아니에요?

예.

LH에서 받아서 하고 있는데, 거기도?

저희는 신축매입에 대한 부분을,

신축매입 한 것을 받아서 하고 있어요, 거기서. 우리 안산에 2개나 있어요.

예, 알고 있습니다, 그 부분.

도시공사도 이렇게 같은 것을 하시겠다? 지금 한 개 동을 받아보시겠다는 거예요?

이것은 신축으로 해서,

그러니까 신축으로 해서 하겠다? 독자적으로요?

예, 저희들이 공모를 통해서 자체적으로 시범사업을 한번 운영해 보려고 하고 있습니다.

LH하고 상관없이요?

예.

기존 전세임대사업은 LH하고 연관이 되어 있는 일이잖아요?

기존주택 전세임대사업 같은 경우는 저희 국토교통부에서 137억의 예산을 받아서 지금 운영하고 있습니다.

그런데 이 매입임대주택 사업은 도시공사가 한다. LH의 경쟁력하고 맞을까요? 시민 입장에서 보면 LH에서 하는 사업은 상당히 부담이 적거든요, 입주자 입장에서 보면. 그걸 도시공사가 맞출 수 있겠냐는 거예요.

저희들 같은 경우는 지금 여기서는 기존 주변 시세의 80% 가격에서 전세입주가 가능합니다. 그런 부분이기 때문에 저희들은 충분히 가능성이 있다 라고 생각을 하고 있고, 이것이 어떤 수익성으로 따지자면 큰 수익을 올릴 수 있는 사업은 아닙니다.

수익을 얘기하는 거 아니죠, 당연히.

그 부분에 대해서는 시범적으로 저희들이 한번 운영을 해 보면 정확하게 나올 수 있을 것 같습니다.

그러니까 그 원가분석이 LH가 하는 수준으로 갈 수 있냐 이 말이에요, 저는. 그래야 시민들이 의미가 있는 거예요. 더 비싸면 LH보다 더 많이 하라고 해야 되는 거잖아요.

LH가 지금 하고 있는 것은 기존 주택에 대한 전세임대들을 대부분으로 하고 있고,

아니, 매입임대 한다고요. 신축건물 자기들이 사 가지고 하고 있는데 왜 그래요.

네, 하고도 있습니다. 하고도 있는데, 저희들도 충분히 똑같은 조건에서 맞출 수 있다 라고 생각하고 있습니다.

그래요?

예.

여기 원가도 그렇게 적게 들어갈 수 있다, LH처럼?

그 부분에 대해서는 저희들이 이 사업은 공모를 통해서 진행이 됩니다. 그래서 안산에서 건축사업을 하시는 분들이 땅과 건축을 하면 저희들이 설계부터 참여해서 그 부분에 대해서 함께 하기 때문에 충분히 그 원가에 대한 부분을 맞출 수 있다 라고 생각하고 있습니다.

일반건축법을 하는 분들하고 할 거예요? 아니면 사회적경제 쪽이나 이런 걸 같이 도모해 보실 거예요?

그 부분은 공모를 통해서 진행돼서 심사를 통해서 이루어집니다.

그러니까 그런 차원도 좋지만 일반건설업을 하는 부분들하고는 구별을 할 필요도 있다는 거예요.

예, 어떤 말씀인지 알겠습니다.

그래야 의미가 있고 공공성도 더 거두는 거죠.

예, 그 부분에 대해서 검토하도록 하겠습니다. 공공성에 대한 부분을,

아까 말씀하신 그런 부분의 역할, 또 보고 때 사장님도 말씀하셨지만 도시재생도 그런 관점이어야 되고요.

예.

실질적인 도시재생을 아까 말씀을 하셨는데 세부사업으로는 별로 없어요. 안산시가 도시재생사업 받아보려고 했는데 하나도 안 됐어요, 준비 안 돼 가지고.

예, 알고 있습니다.

진즉부터 얘기했는데도. 그런 점을 주목해서 준비를 해 주시기를 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

그 다음에 도시개발 주식회사는 이런 이야기를 하면 좀 더 부담이시겠지만 임금 관련해서 최저임금 내지는 생활임금 이런 것에 대상되는 직원들이 있나요?

그 사업의 포트폴리오에 중점적으로 저희가 지금 관심 갖고 체크하고 있는 것은 도시재생 관련 포트폴리오가 중점적으로 될 것입니다. 아마 그게 단기적으로 성취할 수 있는 가장 좋은 방법이고, 그건 시나 시의회에서도 전적으로 저희들이 구체적으로 계획을 잘 세우면 그것에 대해서는 충분히 이해해 주시고 지원해 주실 것으로 생각하고, 그쪽에 지금 포트폴리오의 중점 초점이 맞춰질 것으로 확실히 말씀드립니다.

저희가 그래서 지금 배당을 요구하는 겁니다. 사실은 삼천리가 그렇게 해가지고 들어가는 사업이 있고, 시민들한테 돌아오는 부분이 없는 그 불균형 부분에 대해서 저희가 그래서 지속적으로 배당을 지금 요구하는 사항입니다.

위원장님, 저 잠깐만.

사실 시간이 너무 늦어서 추가 질문을 안 하는데요. 여기 지금 공헌사업에 보면, 그리너스축구단에 17년도에는 있었는데 그 전에는 경찰청축구단에 해줬잖아요? 그런데 그 부분이 18년도에는 빠져있네요? 그것은 뭐예요?

미래전략관 박근수입니다. 평소 시정발전을 위하여 깊은 관심과 애정으로 활발한 의정활동을 펼쳐주시는 윤석진 위원장님과 위원님들께 감사드립니다. 미래전략관 소관 2018년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 책자 5쪽이 되겠습니다. 부서 조직은 정책연구팀과 시민소통팀으로 되어 있습니다. 직원은 5급 1명, 6급 3명, 7급 5명, 계약직 2명으로 현원은 총 11명입니다. 정책연구팀은 미래지향적 정책연구와 중·장기과제 수립·관리, 정책포럼, 부서간 협업시스템을 운영하고 있습니다. 시민소통계는 시민소통·정책자문위원회와 매니페스토 시민배심원제 운영, 사람중심 이야기마당 추진업무를 수행하고 있습니다. 6쪽, 2017년도 주요성과와 평가를 말씀드리겠습니다. 지속가능발전을 통한 도시경쟁력 강화를 이루고자「광역자전거 관광로드 기본구상」등 총 20건의 정책연구를 수행하였습니다. 「시정 30대 중·장기 과제」를 내실있게 관리하고 부서 간 협업채널 확대 운영을 통해 사람이 중심이 되는 시정철학이 현실화 되는 기반을 마련하는데 기여하고 있습니다. 또한,「시민소통·정책자문위원회」를 통하여 주요 정책에 대한 자문을 실시하고 시정에 적극 반영하고 있습니다. 「사람중심 이야기마당」을 통해 기관·단체·시민 등과 진솔한 대화를 지속해 나가고 있습니다. 8쪽, 2018년도 중점 추진사항입니다. 「시대적 흐름을 반영한 스마트한 도시정책 연구·개발」등 세 가지로 주요 업무계획을 통해서 자세히 보고 드리도록 하겠습니다. 2018년도 신규사업으로 13쪽, 『민선7기 시정운영 중기계획 수립』입니다. 올해 7월 민선7기 출범에 따라 시정철학과 가치, 공약사항과 상급기관의 정책방향을 시정에 반영하는 시정운영 중기계획을 수립하여, 시정 비전의 체계를 수립하고 공약의 우선순위와 핵심과제를 선정하며, 이를 토대로 분야별 정책방향과 추진전략, 실행계획을 제시하고자 합니다. 계속사업으로, 17쪽, 『도시 경쟁력 강화를 위한 정책연구·개발』입니다. 「4차 산업혁명 대비 제조업 ICT 전략」등 정기과제 10건, 시정 주요 현안사업에 대한 정책브리프 10건 등 총 20건의 정책연구를 하겠습니다. 시민의 공감과 지지를 얻으며 지속가능한 도시로서의 경쟁력을 강화할 수 있는 기반을 마련해 나가겠습니다. 다음은 18쪽, 『시정 비전의 조기 실현을 위한 정책 지원』입니다. 시정 중장기 과제의 정상적인 추진과 목표 조기 달성을 위한 연구·지원을 강화하고, 주요 이슈에 대한 대화의 장을 수시로 마련하여 효율적인 행정 추진을 위한 토대를 마련해 나가겠습니다. 또한, 협업이 일상화되는 조직문화를 만들고 안산산업경제혁신센터 등과 관련 기관 네트워크를 통해 정책 실행력을 강화해 나가겠습니다. 다음은 19쪽, 『시민소통·정책자문위원회 운영 및 소통 시책 추진』입니다. 민생 및 현안 중심의 위원회 운영을 통해 시민과 행정 모두에게 도움을 줄 수 있는 실질적 정책자문을 강화하고, ‘사람중심 이야기마당’ 추진 내실화로 현장중심 소통행정과 시민 애로사항 해결로 시정의 신뢰도를 제고해 나가도록 노력하겠습니다. 이상으로 미래전략관실 업무보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

공보관 박양복입니다. 안산 시정 발전을 위하여 노고를 아끼지 않으시는 윤석진 기획행정위원장님을 비롯한 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 공보관 소관 주요업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 공보관 기본현황, 2017년 주요성과, 2018년 비전과 추진과제, 신규사업, 계속사업, 주요사업 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 5쪽, 기본 현황입니다. 공보관실은 언론홍보, 홍보기획, 영상홍보, 소셜미디어 등 4팀 22명으로 구성되어 있습니다. 다음 6쪽, 2017년도 주요성과 및 평가입니다. 먼저 ‘사람중심 안산특별시’ 시정 비전 홍보를 위해 주요 정책 등 관련 보도자료 제공, 시정소식지 및 시설물 활용 홍보, 영상미디어매체 활용 홍보, SNS를 이용한 긍정적인 시 이미지 홍보를 추진해 왔습니다. 소통과 공감의 2017년 시정 주요업무 언론 보도를 위해 시 출입 57개 언론사 등을 대상으로 보도자료 3536건을 제공했으며, 주요 일간지 등에 주요정책 기획보도를 20회 추진했습니다. 시 긍정적 이미지 홍보로 시민의 자긍심 고취를 위해 시정소식지를 월 1회 5만부 제작으로 콘텐츠 확대와 내실화에 주력했고, 특히 ‘좋은정책 1번가’ 사이트 개설을 통해 시민생활과 밀접한 정책·서비스 정보를 제공함으로써 시민의 알권리를 충족시켰습니다. 영상미디어매체 활용 시정 홍보를 위해 지상파 및 보도전문 케이블 TV 등에 영상자료 제공 확대로 우리시의 긍정적 뉴스보도에 활용하게 했으며, 교양정보 등 방송물 제작 유치 및 시 이미지 TV CF, 시정방송을 통해 도시 이미지 제고 및 확산에 기여했습니다. 시민과의 쌍방향 소통강화를 위한 SNS 활성화를 위해 SNS 운영 자문위원회를 운영하였고, 시정소식 및 이미지의 다양한 콘텐츠 제작과 시민참여 이벤트를 실시해 팬 수를 증가시켰습니다. 다음은 7쪽, 2018년도 비전과 추진과제입니다. 시민과 소통·공감하는 홍보구현을 위해 7개 전략목표와 13개 추진과제를 추진하여, 시민의 시정에 대한 이해와 능동적 참여로 시민과 신뢰를 형성해 나가고자 합니다. 다음은 8쪽, 2018년도 중점추진사항입니다. 첫 번째로, 다양한 홍보매체를 활용한 적극적인 홍보정책 추진입니다. 핵심사업 중심의 기획보도 추진, 정책홍보 콘텐츠 다양화, 대외시설물 매체활용 홍보, 다중이용시설물 활용 홍보를 추진하겠습니다. 두 번째로, 온라인 실시간 정책공유 확산 및 오프라인 시정홍보를 강화하겠습니다. 인포그래픽 등을 활용하여 시 핵심정책 성과 온라인 홍보강화와 e-브라보안산 내실운영 및 시민참여 강화, 시설물 매체의 온·오프라인 신규 홍보 콘텐츠 발굴 및 적극적인 홍보로 도시 브랜드 가치를 제고하겠습니다. 세 번째로, 방송매체를 활용한 시 이미지 홍보를 강화하겠습니다. 긍정적인 뉴스보도 및 시 이미지 제고 ‘영상홍보 마케팅’ 강화, 포털사이트 방송 플렛폼을 적극 활용한 효율적인 소셜방송을 운영하겠습니다. 네 번째로, 소통 네트워크 구축을 통한 SNS채널 운영입니다. 다양한 계층 참여 유도를 위하여 공모형 이벤트 추진 및 시민기자 모집으로 콘텐츠의 다양화를 모색하고 현장 속 생활 밀착형 콘텐츠 발굴을 추진하겠습니다. 다음은 2018년도 신규사업에 대해 말씀 드리겠습니다. 15쪽, ‘미래 도시비전 방송매체 집중 홍보’입니다. 안산시만의 차별화된 3대 비전을 집중 홍보하겠습니다. 첫 번째로 4차 산업혁명시대 안산시가 선도합니다. 두 번째로 안산시만의 특화된 안산형 도시재생 추진과, 세 번째로 2030 에너지 자립도시 안산에 대해서 지상파TV, 케이블TV 등 영향력 있는 매체를 이용하여 집중 홍보하고, 다큐, 교양, TV-CF 등 다양한 홍보기법을 통한 집중홍보로 도시 브랜드 가치 향상에 기여해 나가도록 하겠습니다. 다음 21쪽부터 26쪽까지 계속사업과 29쪽, 2018년 주요사업 예산은 서면으로 보고 드리도록 하겠습니다. 이상으로 공보관 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

감사관 김성남입니다. 평소 시정 및 지역사회 발전을 위하여 헌신적인 의정활동을 하고 계시는 윤석진 기획행정위원회 위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 2018년 감사관 소관 중점 추진사항 및 주요업무에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2017년 주요성과 및 평가, 2018년 중점추진사항과 주요업무 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 5쪽, 기본현황입니다. 감사관실은 감사팀, 조사팀, 청렴팀, 일상감사팀 등 총 4팀 21명으로 구성되어 있으며, 주요기능은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 7쪽, 2017년 주요성과 및 평가입니다. 열린 행정감사로 공정성과 투명성 제고를 해서 공정하고 투명한 종합감사 추진에 따른 U-정보센터 등 19개 기관에 대해 행정조치 180건, 재정조치 2억 738만 4천 원, 신분조치 7명을 하였고, 시민감사관 참여를 통한 투명한 감사추진을 위하여 3개 기관에 대해 지방재정, 건축, 환경분야 등 10건에 대하여 개선·권고하였습니다. 또한, 시·군 자체감사활동 평가에서 ‘우수상’을 수상하였으며, 2017. 2. 1.부터 2. 16.까지 12일간 ‘경기도 컨설팅 종합감사’ 실시로 행정상 조치 110건, 재정상 조치 26억 5300만 원, 신분상 조치 119명으로 처분을 받았습니다. 비위행위 예방을 위한 직무감찰을 강화하였습니다. 엄정한 공직기강 확립을 위해 9회에 걸쳐 집중감찰을 실시하였으며, 공공데이터를 활용한 예방감찰 시스템을 도입하여 비위 발생 요인을 사전에 차단하였습니다. 아울러, 전년도에 발생한 안전사고에 대한 특별감찰을 실시하여 재발방지를 위한 제도개선 방안을 도출하였으며, 보조금 집행 등 취약분야에 대한 기획 감찰로 불합리한 관행을 타파하고 제도개선을 유도하였습니다. 청렴하고 깨끗한 공직사회 확립을 위한 추진상황으로는 ‘2017년 경기도 청렴대상’을 2016년도에 이어서 다시 한 번 우수상을 수상하였으며, 청렴한 조직문화 구축을 위하여 부서별 청렴시책을 추진하였고, 청렴학습시스템 운영, 자치법규 등 부패영향평가를 실시하는 등 반부패 문화정착을 위해 노력하였습니다. 예방감사를 통한 건전행정 구축 및 예산절감 추진 실적으로는 대형공사 및 용역사업 등 주요 시책사업에 대해서 추진계획 단계에서부터 일상감사와 계약심사를 실시하여 총 1,037개 사업의 추진 타당성을 검토하였으며, 설계원가 대비 2.18% 43억 3800만 원에 이르는 사업예산을 절감하였고, 진행 중인 사업에 대하여는 상·하반기 컨설팅 현장감사를 실시하여 1 200만 원의 재정상 조치와 18건의 시정·개선 행정조치 등의 성과를 거두었습니다. 또한, 공사 및 계약 분야의 업무역량 강화를 위하여 4월과 10월 두 차례에 걸쳐 전문강사를 초빙하여 건설공사 및 계약업무 담당실무자를 대상으로 직무교육을 실시하였습니다. 다음으로 9쪽, 2018년 비전과 추진과제로는 시민이 공감하는 열린감사 구현, 공직기강 확립과 깨끗하고 신뢰받는 공직사회 구현, 청렴과 소통의 공직문화 조성, 예방감사를 통한 건전한 시정운영 지원을 전략목표로 정하여 「시민이 행복한 청렴하고 신뢰받는 공직사회」를 구현해 나가겠습니다. 다음으로 10쪽, 2018년 중점추진사항에 대하여 보고 드리겠습니다. 시민이 공감하는 열린 행정 감사로 공정하고 투명한 종합감사를 실시하겠으며, 적극행정 면책제도를 통한 공정감사와 시민감사관 참여를 통한 투명성과 전문성을 확보하고 공직자 재산등록 관리를 강화해 나가겠습니다. 자율적 내부통제 제도 운영·관리를 위해 청백-e시스템 운영, 자기진단 제도, 공직자 자기관리시스템을 내실 있게 운영하겠으며, 공공 데이터를 활용한 사전 예방감찰을 강화하고, 엄정한 기강 확립으로 일하는 공직분위기 조성에 앞장서겠으며, 관행에 기댄 소극적 업무행태 개선에도 감찰역량을 집중하여 신뢰받는 공직사회를 구현하겠습니다. 청렴거버넌스 활성화 등 청렴생태계 조성, 부패 취약분야 발굴·개선, 청렴교육 등 지속적인 청렴인식 제고 및 청렴문화 정착 노력을 통해서 반부패 기반 구축 및 청렴한 공직문화를 조성해 나가겠습니다. 선제적 예방감사를 통한 시정 건전성 확보를 위하여 사업의 적법성·타당성 점검을 위한 일상감사를 추진하겠으며, 사전 계약심사를 통한 건전재정의 구현, 견실시공 정착을 위한 건설사업장 컨설팅 현장감사 실시, 시설공사 관련업무 담당실무자 직무교육을 실시함으로써 업무 역량을 강화하도록 하겠습니다. 다음은 2018년 주요사업 중 신규사업 계획입니다. 17쪽, ‘공공데이터 활용 직무감찰 시스템 강화’입니다. 최근 국내·외 동향은 빅 데이터를 활용한 문제해결 요구가 증가하고 있는 추세이며, 정부에서도 맞춤형 공공서비스를 제공하기 위해서 “공공정보를 적극 개방 공유하여 부서간 소통과 협력을 강화하는 등 향후 공공데이터 분석을 통한 시스템 활용 증대가 예상됩니다. 이에 우리 시에서도 2017년 공공데이터를 활용한 감찰 시스템을 본격 도입하여 직장 건강검진 공가 등 운영실태 감찰을 통해서 비위 행위자를 문책하고 부정적 운영행태를 개선하였고, 시 산하 관용차량 운행실태 감찰로 운영상 문제점과 대안을 제시하는 성과가 있었습니다. 이게 2018년도에는 이러한 경험을 바탕으로 공공데이터 활용 직무감찰을 더욱 강화하도록 하겠습니다. 다음은 2018년 주요사업 8가지 계속사업에 대해 보고 드리겠습니다. 먼저 23쪽, ‘열린 행정 감사로 공정성과 투명성을 제고’하겠습니다. 2018년도 감사대상 기관으로 종합감사 7개 기관, 특정감사 2개 분야에 대한 감사를 실시할 계획이며, 적극행정 면책제도의 장려로 열심히 일하는 공직분위기를 조성하도록 하겠습니다. 또한, 지방재정, 회계, 토목, 건축, 환경, 복지, 세무분야 등의 전문분야 시민감사관의 감사 참여를 통해서 시민과 함께하는 열린 감사를 실시하고, 공직자 재산등록 관리를 강화해 나가겠습니다. 다음 25쪽, ‘자율적 내부통제 제도를 운영·관리’토록 하겠습니다. 사후감사 체제의 기존 틀에서 사전예방 중심의 감사시스템을 운영하여 행정의 효율성과 투명성을 확보해 나가겠습니다. 5대 지방행정 정보시스템을 상호 연계하는 “청백-e 통합 상시모니터링 시스템”을 운영하여 각종 예산 집행시의 부정·비리 발생을 사전에 차단하고 지방세, 인사업무 등 업무처리 과정에서 발생하는 오류 등을 사전 예방함으로써 지방세수를 증대하고 행정의 효율성을 향상하는데 역점을 두겠습니다. 다음 26쪽, ‘공직기강 확립으로 일하는 공직분위기를 조성’하겠습니다. 공직자들이 각자의 위치에서 본연의 업무에 집중할 수 있도록 감찰활동을 더욱 체계적이고 강도 높게 전개하겠습니다. 365일 상시 기동감찰반 운영과 함께 취약시기별 맞춤 감찰로 비위발생 요인을 사전에 차단하고, 비위행위자에 대한 엄격한 무관용 원칙 적용과 익명보장 부패신고 시스템 운영으로 부패는 반드시 적발되고 처벌 받는다는 부패필벌 원칙이 공직사회에 더욱 각인되도록 하겠습니다. 또한 음주운전, 성관련 범죄 등 공직 신뢰도를 저해하는 주요 비위에 대해서는 부서간 협업강화를 통해 페널티 부여, 예방교육 실시 등 보다 적극적인 예방대책과 강력한 징계처분 요구 등 방지대책을 시행하여 시민이 신뢰할 수 있는 깨끗한 공직사회를 만들도록 하겠습니다. 다음 27쪽, ‘관행에 기댄 소극적 업무처리 행태 감찰을 강화’하겠습니다. 소극적 업무처리와 행정편의 관행으로 시민과 기업에게 불편을 주는 행위에 대하여는 엄중 문책하여 업무행태를 개선하겠습니다. 주어진 업무를 게을리 하거나 부주의하게 처리하여 시민에게 불편을 주는 사례에 대해서는 복무기강 확립 차원에서 엄정히 책임을 묻겠으며, 규제나 제도 미비로 어려움을 겪는 기업에 대하여는 경기도 등과 협력하여 최선의 해결책을 제공하고, 기업 활동을 저해하는 책임회피성 업무처리 행태에 대해서도 적극 대응하겠습니다. 다음 29쪽, ‘반부패 기반구축 및 청렴한 공직문화를 조성’하겠습니다. 그동안 꾸준히 향상돼 온 우리 시 청렴도는 2017년 측정결과 다소 하락하였으나, 중상위권 수준을 유지하고 있으며, 외부청렴도에 비해 다소 낮은 내부청렴도는 청탁금지법 시행으로 인해서 부패 인식수준 향상과 부패 민감도가 높아진 것도 주요 요인으로 판단하고 있습니다. 올해에도 부서 및 내부직원의 청렴정책 참여 활성화, 청렴거버넌스 활성화 등 청렴생태계 조성, 청렴도 측정결과 도출된 부패 취약분야 대상 과제 발굴·개선, 청렴교육 등 다양하고 지속적인 실천 활동 활성화를 통해서 청렴한 공직문화를 조성해 나가겠습니다. 다음 30쪽, ‘부서 간 소통과 협업 활성화를 통한 고충민원을 해소’하겠습니다. 각 부서 처리업무에 대한 위법·부당 등 민원제기, 불합리한 행정제도로 인한 불편사항 등 고충민원과 관련하여 주기적인 처리실태 점검으로 민원사례 공유 및 개선방안을 모색하고, 민원접점부서 간담회를 통해서 부서 간 민원처리 협업 활성화를 도모하겠으며, 시민감사관과 함께 고충민원 다수 발생부서 등을 찾아가서 시민·공무원 쌍방향의 고충해소를 지원하는 등 현장 소통 ‘이동 신문고’ 운영을 통해서 민원인 만족도 제고와 신뢰받는 시정 구현에 기여할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 31쪽, ‘건전재정 구현을 위한 일상감사·계약심사를 추진’하겠습니다. 사후 적발과 처벌을 내용으로 하는 기존의 감사시스템에 국한되지 않고 사전 예방감사활동을 보다 강화함으로써, 문제점 발생원인의 시정과 이를 통한 예산낭비 또는 공사하자의 발생을 방지하는 등 감사의 순기능이 제고될 수 있도록 노력하고, 이를 위하여 정책의 집행, 계약, 예산관리 등 주요업무의 추진과정에서 발생 예상되는 문제점과 예산낭비 요소 등에 대하여 면밀히 사전 검토하여 사업추진의 적법성과 타당성이 확보될 수 있도록 일상감사활동을 강화하도록 하겠습니다. 다음 32쪽, ‘시공분야 컨설팅감사를 통해서 견실시공을 도모’하겠습니다. 건설공사의 준공 이후에는 원상회복에 막대한 비용과 인력이 투입되어야 한다는 점을 고려하여, 진행 중인 건설공사를 대상으로 현장을 방문·점검하여 자재와 공법의 적정성을 검토하고 공사장의 품질·안전 계획의 수립과 그 이행실태를 점검하는 등 컨설팅 현장 감사를 통한 견실시공의 정착을 위하여 노력하겠습니다. 끝으로 감사관실 직원 일동은 위원님들의 고견을 수렴하고 반영하여 보다 투명하고 청렴한 공직사회를 구현하도록 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 하면서, 이상으로 2018년 감사관 소관 주요업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

감사관께서 지금 나가셨는데요. 감사관 지난번 본예산을 심의하면서 저희 의회에서 예산 삭감한 내용 있는 거 아시죠?

네, 워크숍 예산 말씀하시는 것 같은데요.

네. 감사관 워크숍 외에도 저희 시에서 진행하는 워크숍이 많은 것으로 알고 있어요. 그런데 통상적인 워크숍의 수준에서 보면 좀 정리하실 필요가 있다, 진행의 내용이나 이런 것들도. 그렇게 보고 있어서 의회에서 삭감했는데, 그 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

예산은 본예산 편성할 때 예산이 삭감됐고요. 그 예산에 맞춰서 저희들이 프로그램을 짜서,

예산에 맞춰서 프로그램을 짜라는 얘기가 아니라 그 예산의 삭감에 대한 취지를 잘 이해하시고 다른 부서들이 제대로 워크숍을 잘할 수 있을지에 대한 감사도 진행하시라는 말씀이에요.

네, 알겠습니다.

잘 이해를 못하시나 봐요? 의회에서 그렇게 주문도 넣고 그랬는데 그것을 제대로 이해를 못하시나 봐요?

네, 알겠습니다.

단지 그냥 예산 삭감의 의미가 아니라는 말씀을 드리는 겁니다. 그리고 저희 산하기관들도 워크숍을 많이 해요. 그런데 워크숍 가서 밤늦게 서로 단합하시면서 여러 성희롱에 관련한 그런 일들이 있었던 것 아시죠?

죄송합니다. 제가 그 내용은,

감사관님 다시 오시라고 그래야 되겠네. 여기 지금 감사관에서 오늘 업무보고에도 나와 있으시잖아요? 공직부패 주요비위에 대해서 엄중 문책하고 거기에 대한 총무과와 협업해서 이런 일이 기강의 문란이 안 일어나도록 하시겠다고 올해 업무보고를 하시면서 그런 것을 파악을 못하시고 대답을 하시면 뭘 질문합니까? 감사관님 감사가 언제 끝나죠?

3월 22일 날 종료됩니다.

주문을 드리는데요. 저희 산하기관이나 저희 시에서 진행되는 워크숍이나 이런 업무에 있어서 성희롱 사건 있는 부분의 감독이나 감사를 잘 하도록 주문 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

지금 사회적으로 여러 가지 성희롱 사건 때문에 대두되는 사안이 있는 것 아시죠?

네.

그 부분 때문에 지금 사회에 여러 미투 운동이 일어나고 있거든요, 여성들이? 팀장님 대답을 잘 못하시는 것 같아서 좀 답답하고요. 저희 의회에서 주문한 내용, 본예산에 관련한 내용에 대해서 잘 숙지하시고 진행하시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

미래전략관.

예, 미래전략관입니다.

여기 감사관에서도 뭐라고 나왔느냐 하면, 지금 시민소통위원회를 통한 자문 중재를 하고, 집단민원, 장기 미해결민원에 대한 조정 지원을 감사관하고 같이 하시나요?

집단민원은 저희가 나름대로 지금 접촉은 하고 있고요. 그 다음에 관련 해가지고 검토도 지금 하고 있습니다.

특히 여기 시청 앞에서 지금 오래된 민원에 대한 것은 너무 기간이 오래되고 있잖아요?

예, 맞습니다.

검토만 계속 하실 건 아닌 것 같은데요?

접촉은 우리 전문위원이 지금 계속 하고 있고요. 사실 미팅 몇 번 했습니다.

시민소통위원회에서 조금 더 역할을 하셔야 되겠어요.

예, 그것을 지금 나정숙 위원님이 말씀하셨듯이 그런 부분에서 갈등기구라든지 그거랑 관련 해가지고 지난번에 본회의 예산 때도 말씀하시고, 그 부분에 해가지고 서울하고 우리가 벤치마킹 갔다 왔습니다.

아니, 벤치마킹이 중요한 게 아니라 여기에서 지금 계신 분들하고의 소통, 그게 중요하죠.

그러니까 그런 창구를 만들고 해결방법으로 매뉴얼 좀 하려고 그런 부분에 대해서 지금 노력하고 있다는 것을 말씀드립니다.

지금 매뉴얼 할 시기는 지난 것 같아요. 이게 소통위원회가 역할을 제대로 못하시는가 봐요?

수원하고 부천시 같은 경우에는 부시장 직속에 그게 있습니다. 조정관이라고 그래가지고 있는데요. 그런 것을 할 수 있는지, 아까 제가 말씀드린 검토한다는 게 그런 부분이거든요? 이게 지금 한계가 사실 있습니다. 그래가지고 그런 부분을 좀 보완하려고 노력하고 있습니다.

감사관하고 같이, 소통위원하고 같이 여기 오래된 집단민원 해결 더 이상 지연되거나 겨울에 너무 추운데 불미스러운 일이 없도록 해 주세요.

네, 알겠습니다.

그리고 공보관에서는 여기 별망어촌마을 고충민원 중재하셨다고 하시는데, 이거 지금 용역 보고하면서 더 갈등이 일어났어요. 공보관, 시민소통위원회 이거 파악을 하고 계실 텐데 왜 이렇게 일을 하시나 모르겠어요. 공보관님.

예.

시민소통위원회가 좀 더 적극적인 소통의 역할을 주문 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

여기에다가 이렇게는 2017년 주요성과하고 평가 말씀하시면서 별망어촌마을 조정 노력하셨다고 그러는데, 지금 조정 노력이 아니고 더 갈등만 지금 발생되고 있어요, 해양수산과랑. 이 별망어촌마을 어업권과 관련한 보상 문제가 해결의 실마리를 보이는 것 같더니만 지금 용역이 여기에 계시는 마을주민들하고 충분하게 소통이 안 돼서 굉장히 화가 많이 나셨어요. 이것만 보면 시민소통위원회가 역할해서, 이 조정 노력을 통해서 문제 해결된 것처럼 보이잖아요.

답변 드리겠습니다. 지금 저보다도 사실 나정숙 위원님이 더 잘 알고 있는 사항인데요. 저희가 시화 MTV 내에 49호 수변공원 내에 전시관 그거 해가지고 작년에 협약이 다 돼가지고 진행했다가 지금 여러 가지 보상 같은 것 그런 문제 때문에 용역은 지금 중지된 상태입니다.

그런 것을 왜 그런데 여기 평가에다가 이렇게 넣으셨냐고요. 잘 하신 평가로 넣으신 거예요?

아니, 지속적으로 지금 하고 있다는 의미고요. 완료됐다는 의미로 집어넣은 건 아니고요.

저는 올해 사업에 대한 지금 미래전략관의 주요기능을 보면, 연구하시고 관리하시고 소통위원회를 운영하시고 이러는데 제가 보는 평가에 있어서는, 시민들이 보는 평가에 있어서는 좀 뭔가 변화가 필요할 것 같아요. 다른 것 하나 더 질의하겠습니다. 지금 미래전략관은 지속가능한 발전에 대한 도시정책 연구를 하고 계시죠?

예.

그리고 지속가능한 발전의 기본계획 수립도 하셨죠?

예.

지속가능한 보고서가 지금 나왔죠?

예.

그래서 지금 지속가능과 관련한 여러 도시경쟁에 맞는 정책을 연구하고 계시죠?

예.

그런데 말이에요 지금 우리 상임위에서 지속가능발전 조례가 올라왔거든요? 그거 아세요?

예.

사실은 우리 상임위 전에 다른 상임위에 올라왔죠?

예.

그러다가 다시 부결돼서 저희 상임위에 올라왔고요. 이 사항에 대해서 잘 알고 계세요?

지금 진행사항만 알고 있습니다.

이거 원래 당초에는 지속가능발전계획 TF팀을 미래전략관이 주관이 돼서 진행하셨죠?

해결하기 어려운 부분을 그때 우리 민선6기 시장님이 들어와 가지고, 원래 환경정책과에서 추진해야 되는데 지금 손을 못 대고 있어가지고 저희가 손댔습니다. 그래가지고 용역해가지고 지금 진행하려고,

그런 말씀하지 마세요. 지속가능발전 기본계획 수립하시고, 지속가능발전 아까 연구하시고 그렇게 하신다고 말씀하셨잖아요?

예.

지속가능발전계획 TF팀 주관부서였죠?

저희가 용역을 줬습니다.

아니, 지속가능발전 지금 이 조례와 관련한 TF팀 주 부서가 미래전략관이었잖아요?

용역 주고 저희가 그 다음에 적용하기 위해서 회의도 갖고 이렇게 진행했습니다.

지금 여기 자료에 다 가지고 있어요. 몇 차례, 몇 차례 해서 여기 미래전략관 담당자가 진행하신 것 아닙니까?

예.

그래서 지금 이 조례안도 미래전략관에서 같이 내용이 나온 거잖아요.

그때 해가지고 협업은 해서 같이 검토는 해 줬습니다.

네. 그러다가 환경정책과로 간 그 과정에 대해서는 제가 얘기는 안 하겠는데요. 미래전략관에서의 그런 노력이나 취지에 그동안의 과정에 역할이 분명히 있었던 건데, 지속가능발전 조례안에 안산시 지속가능발전의 내용이 아까 말한 이행계획 수립과 보고서가 담겨져 있어야 되는 것 아닙니까?

구체적으로 어떤 말씀하시는 거예요?

아니, 지금 미래전략관에서 하시는 이 지속가능발전 안산시 이행 기본계획 수립,

예.

그리고 앞으로 우리 안산시가 지속가능발전 할 수 있는 도시로 만드는 내용, 이게 지속가능발전 조례안에 담겨져 있어야 되는 거잖아요?

지금 역할,

그러니까 제 얘기는 지속가능발전 조례는 미래전략관이 담당부서냐, 그런 얘기예요.

저희는 연구하고 정책 방향을 이렇게 잡아주는 부서이지 실행부서가 아니거든요. 그리고 타 시군 조례 받아봤는지 모르겠지만 환경정책과에서 추진하는 부서가 있고,

지금 그렇게 말씀하시는 것은 책임을 회피하시는 거죠.

책임 회피가 아니라요,

아니, 그러면 소통위원회 역할은 소통하는 건데 왜 안 하세요, 그럼?

아니, 그렇게 포괄적으로 말씀하시면 좀 어렵고요. 진행과 역할하고,

포괄적이 아니라, 그러면 여기에 2017년 지속가능발전 도시정책 연구해서 실질적으로 진행할 수 있도록, 그러면 환경정책과가 그렇게 해서 이것을 받아서 하게끔 서포터를 얼마나 하셨어요? 연구만 하신다면 어떤 연구의 서포터를 하신 거예요?

환경정책과하고 그때 정책기획과 해가지고 회의를 다 가졌습니다. 시장님실에서도 갖고 그 다음에 의제21도 참석해서 다 논의한 사항이거든요, 그때 하면서.

논의만 하면 미래전략관은 끝입니까?

아니죠. 해가지고 저희가 나름대로 역할을 다 하고 하는데, 지금 위원님 말씀대로 용역 같은 것도 저희한테 많이 해달라고 그래요. 그런데 저희가 다는 못하거든요, 저희 역할이 있기 때문에.

그러면 잠깐만, 미래전략관께서는 저희 안산시 지속가능발전에 관련한 조례는 어디 부서에서 그러면 조례도 만들고 또 그것을 사업도 하고 어디 부서가 해야 된다고 보세요?

저희가 그때 타 시군 사례 검토보고를 다 했습니다. 했을 때 같은 경우에는 환경정책과에서 하는 게 기본으로 맞고요.

그래서 환경정책과로 넘기신 거예요?

왜냐하면 사회, 경제, 환경 이렇게 들어가거든요.

그래서 환경정책과가 하는 게 맞다 라고 해서 거기로 넘기신 거예요?

그쪽으로 해서 인수인계를 하는 것으로 했습니다.

대답해 보세요. 그래서 넘기신 거냐고요?

넘긴 건 아니고 인수인계를 그렇게 하는 것으로 합의됐습니다, 그때.

참 편리하게 일 하시네. 아니, 그러면 이행계획 수립 그런 것 다 그러면 환경정책과가 해야지,

아니요, 그렇게 했다가,

실제로 하는 부서가 있는데.

예, 그건 맞아요. 그건 맞고요,

맞는데 왜 하셨어요?

아니, 그때 제가 말씀드렸잖아요. 어려운 문제거든요, 이걸 어떤 조례를 해가지고. 그러면 저희 미래전략관에서 하는 경우가 많아요. 빅데이터 같은 것도 그렇고 손을 못 대는 경우 저희가 지금 손대고 있거든요. 그런 방향을 잡아줘서 추진부서에 주면,

방향 잡아서 추진해서 잘해야 되는데 지금 의회 와서 부결 한 번 하고 폐지까지 온 지금 일이 생긴 것 아닙니까?

아니, 진행과정하고 그 부서의 역할이 있습니다.

거기에 최초 역할들을 한 미래전략관에서 그런 방향성을 잡아주고 잘할 책임도 있다 라는 거예요.

저희가 최선 다 했고요. 그런 부분에 대해서 많이 노력했다는 것을 말씀드리고요. 장기적으로는 정책기획과 업무가 맞습니다. 거기 나중에 비교분석 저희도 검토보고 한 것을 보면,

그러면 정책기획과가 맞는데 왜 환경정책과에다 넘기셨어요?

아니, 지금 단계가 그 단계가 아니라 이게 지금 테스트 단계거든요. 왜냐하면 타 시군에서도 이렇게 많지가 않습니다. 정책 쪽에서 하죠, 환경정책과에서. 정책기획에서는 최근에 들어와서 이렇게 들어오는 거고요.

답답한 말씀 하시네. 아니, 지금 테스트 단계면 그러면 조례는 지금 환경정책과로 갔다가 다시 정책기획과로 왔다가,

아니, 그래서 처음에는 환경기본 조례로 시행하는 것보다도 환경기본 조례에서 의제21 조항이 있습니다. 그것만 실천협의회 쪽으로 해가지고 변경해서 일단 진행하는 것으로 그렇게 들어갔거든요.

말씀을 나누다 보니까 왜 이 조례가 이렇게 부결과 폐지가 될 수밖에 없었는지 그 이유에 대해서 이해가 가네요. 지속가능발전이라는 부분에 있어서는 저희 안산시가 그 보고서도 만들고 또 시장님의 공약이고 이런 부분 때문에 기대가 많은데 이후에 이게 어떤 식으로 진행할지가 염려가 돼요. 연구만 하신다면 그냥 연구자로서 있으면 되는 것 아닙니까? 각 부서가 협업해서 하라고 미래전략관 만들어 가지고 여기 협업과제도 28건이나 하셨네. 그런데 왜 다른 부서하고는 협업을 못하세요?

이것도 다 협업회의를 해서 다 진행한 겁니다.

그런데 잘 안 됐잖아요.

아니, 추진부서가 환경정책과에서 했다가 그 다음에 다시 지금, 저도 정책기획과로 넘어온 것은 최근에 알았습니다.

시간이 다 됐나요?

지속가능발전과 관련해서 이 용역을 굉장히, 1억을 들여서 했나요? 얼마 들였어요? 1억 들여서 했어요. 그죠?

예, 맞습니다.

그러면 1억 들여서 한 것들이 진행을 제대로 효율적으로 해야 되잖아요.

예.

그런데 지속가능발전 조례 하나 지금 제정하지 못하고 그 다음에 의제21은 지속가능발전협의회 조례 그 제정을 가지고 2016년에 미래전략관이 총괄해서 진행한 거예요.

예.

그 전부터 사실은 여러 논의가 있었고.

예, 맞습니다.

지속가능발전에 관련한 협의회가 그동안에 의제 역량으로 계획을 했던 건데, 부서에서는 계속 다른 부서에게 넘기시면서 지금 이렇게 표류를 하는 겁니다. 참 안타까워요.

저도 안타깝게 생각하고요. 그 진행과정에 제가 말씀드렸지만 처음에 왔을 때 이게 환경정책과에서 손을 못 댔습니다. 그래가지고 지금 저희한테 지시가 떨어졌습니다.

어떤 부서 하나 책임 있게 했더라면 이렇게 되지는 않았을 거라는 생각이 드는 거예요.

그런데 이거 지속가능보고서만이 아니라 빅데이터도 그렇고 몇 건이 있습니다. 지금 부서에서 손을 못 대는 것을 저희가 추진하고요. 관련부서에서 주면 추진을 제대로 해야 되는데 손을 내놓기 때문에 이게 지금 진행이 안 된다고 저는 생각합니다.

2016년 4월 달에 TF 1차 회의에서 지속가능발전위원회와 지속가능발전협의회를 어떻게 하는지에 대해서 토의를 했어요. 그래서 지속가능발전위원회는 어떤 식으로 하고, 시민소통정책자문위원회에서 통합하는 것이 좋은지, 아니면 안산 의제에서 민관협업을 하면서 하는 것이 좋은지 이런 고민을 가지고 여기서 발전위원회와 발전협의회를 어떻게 할 것인지에 대한 심도 있는 토론을 했는데, 결국 여기 조례를 보면 이 지속가능발전 조례는 지속가능발전협의회 제3장, 이 3장에 대한 내용이 제9조부터 16조까지, 결국에는 지속가능발전협의회 조례가 실질적인 내용을 담은 거예요. 내가 말씀드리는 건 뭐냐 하면, 그동안에 지속가능발전에 대한 우리 시의 여러 가지의 논의와 그 다음에 지속가능발전협의회를 어떤 식으로 안착시키는지에 대한 논의가 지금 2018년이 돼서 또 계속 표류가 되고 있다는 사실이 안타깝다는 거예요. 그리고 앞으로 이 조례나 지속가능발전의 사업이 어떻게 될지 우리 안산시가 책임 있는 부서가 없다는 거예요. 그래서 미래전략관한테 제가 2018년의 주요사업에 관련한 것들을 쭉 봤을 때 이 조례처럼 표류하는 그런 사업이 아닐까 우려가 됩니다. 이 연구하시고 하는 게 진짜 정책에 반영이 돼야 되지 않습니까?

예, 맞습니다.

그런 의미에서 말씀드리는 거니까 좀,

저희가 답변 드려도 되겠습니까?

간단하게 답변해 주세요. 답변이 중요한 게 아니고요 실질적으로 어떤 결과나 이런 것들이 도출되어야 하는 것이 필요한 겁니다, 지금 미래전략관. 올해 사업 중에요.

예, 그렇게 하도록 노력하겠습니다.

저희 스마트시티와 관련한 로드맵 자료 제작하고 계시죠?

지금 구상 중에 있습니다.

구상이요?

예.

언제쯤이면 알 수 있어요?

지금 이번에 정부에서 스마트시티 시범도시를 세종하고 부산으로 지정했습니다. 탑다운 방식으로 했기 때문에 2개 지정했고요. 올 하반기에 바텀업 방식으로 해가지고 네 곳을 지자체에서 제안 받고 공모사업을 들어갑니다, 하반기에. 그것을 준비하기 때문에 조금 시간이 걸릴 것 같습니다.

이거 스마트시티를 추진하는 부서는 어디예요?

지금 스마트TF팀 한시적으로 11월 8일자로 저희 미래전략관에 지금 전략하고 기본 컨셉을 잡으려고 저희가 갖고 있고요. 지금 큰 것은 나중에 아마 산업정책과로 갈 겁니다.

이 사업에 대한 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 언론에 여러 홍보가 나오는데 실질적으로 이 사업의 구체적인 어떤 내용을 파악하기가 좀 부족한 것 같아서 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

추가로 다시 질의하겠습니다.

네, 박은경 위원입니다. 미래전략관이요.

네, 미래전략관입니다.

지금 올해 정책연구개발에 도시재생 관련해서 연구 과제를 반영하고 있으시잖아요?

예.

지금 도시재생 우리 정책의 현 단계라고 그래야 되나요? 어느 정도로 준비가 되어 있는 건가요?

사실 경기도 31개 시군 비교해서 하면 조금 늦은 편입니다. 지금 잘 되는 데가 시흥시 같은 게 도시재생 기구가 지금 설치돼 있거든요. 전담추진팀이 하는데 저희는 지금 도시개발과에서 도시재생과로 명칭만 바뀌게 됐고 인력 1명 충원된 것밖에 없습니다, 사실. 어느 정도 진행을 하려고 도시기본계획 용역 계획도 저희가 잡고 있는 것으로 알고 있는데, 근린생활시설이라든지 주거시설 위주로 지금 하고, 그 다음에 쇠퇴지역 위주로 나름대로 지금 계획을 수립하고 있는데요. 조금 타 시군에 비해서 늦지 않았나, 이런 아쉬움이 좀 있습니다.

저는 그 아쉬움 때문에 말씀을 드리는 거예요. 2015년도에 우리가 산업경제혁신센터를 개소할 시점에서 우리 미래전략관실에 그런 고민들이 담겨져 있었던 거죠.

예.

그래서 그런 싱크탱크의 역할들을 하겠다 해서 유수한 석‧박사들로 구성된 팀을 꾸렸어요. 그리고 거기에 분명히 역할기능에 대해서는 산업경제 또는 아까 스마트허브의 재생 그런 산업에 대한 중장기적인 플랜을 가져가고 연구하겠다는 그런 취지였잖아요?

예.

그런데 어떻게 그런 부분들이, 2015년부터 그런 준비단계들이 있었고 2016년에 저희 시장님을 비롯해서 영국 런던에 재생 관련해서 벤치마킹 하셨잖아요?

예.

그리고 2017년도에 물론 아까 말씀하신 대로 전담 인력에 대한 한계에 대한 부분들 말씀하셨지만 어쨌든 도시재생팀 꾸렸고, 조례 공포되고, 그런 관계들이 있고 2017년에도 지금 우리 전략관실에서 도시재생 관련해서 연구하셨잖아요?

예.

앞서 나정숙 위원님도 질문하셨는데, 실질적으로 2017년도에 도시재생 방향 설정하기 위한 그런 정책개발을 하겠다는 전략 연구로써 ‘해외전문가와 함께하는 도시재생 연구’ 그렇게 연구주제 해서 하셨잖아요?

예.

그러면 이 해외전문가라는 게 피터비숍 교수인가요?

예, 맞습니다.

그분과 관련된 연구였을 것 같고, 그것을 토대로 해서 아트시티가 나온 것 아닌가요, 초지역세권에?

예, 맞습니다. 지금 초지역 아트시티하고 그 다음에 대부도 해가지고 그때 도시재생 관련 해가지고 그때 기본 구상안이 나온 거고요. 그것을 가지고 시민들이 생각하는 바라는 사항을 듣고자 해가지고 2월 5일 날 주민설명회를 지금 준비하고 있습니다.

그러니까 저희는 뭐냐 하면 그런 연계선상에서 우리 미래전략관실이 맡은 역할이 있잖아요?

예.

그런 정책개발과 방향성에 대한 가치, 비전들을 앞에서 어떻게 보면 길잡이를 해 주시는 거잖아요?

예.

그리고 아까 말한 사업부서가 있는 거고, 그런 협업들이 잘 이루어지지 않는 것 같아요. 그러니까 제가 아까 언급했던 산업경제혁신센터의 역할도 분명히 도시재생에 대한 부분들 담고 있고, 16년을 거쳐서 17년도에 그런 부서의 역할들도 우리가 시급성을 느껴서 했는데, 실질적으로 방금 얘기하셨듯이 중앙정부에서 뉴딜재생사업 굉장히 5개년 계획을 가지고 선정하는데 경기도에서 8군데인가요?

이번에 안 됐습니다.

경기도는 됐잖아요, 우리 시는 안 됐지만?

예.

왜 그렇게 엇박자가 나는 거예요?

일단은,

그런 시작의 단계들을 보면 밑그림을 그리는 단계 자체가 우리 전략관실에서 봤을 때는 늦었다는 거예요, 아니면 분명히 그런 시대적 요구나 흐름들을 인식하면서 했지만 성과를 만들어내지 못한 건가요?

저희도 방향성하고 크게 투 트랙을 잡고 있습니다. 도시재생하고 스마트시티인데요. 그것 관련해서도 제가 도시 쇠퇴지역 관련 연구도 했고 지방 소멸지역 그것도 다 연구 해가지고 이렇게 그림은 지금 그려놨습니다. 이번에 사실 경쟁이 높아가지고 떨어졌지만 지금 사동 준공업단지라든지 원곡 다문화거리 이런 데 관련 돼가지고 지금 준비하고 있고요. 하반기에 또 준비 해가지고 신청하려고 그럽니다.

그래서 저는 되게 아쉬운 게 2015년부터 그렇게 스마트허브의 재생에 대한 부분들 또는 주거지역에 대한 구도심에 대한 쇠퇴 부분들을 분명히 고민하고서 그런 로드맵상에서 거쳐 왔는데, 경쟁력이 높았다고 얘기하실지 모르겠지만 저희들이 봤을 때 인천, 부평, 중구, 경기, 시흥, 수원, 안양, 광명, 남양주시 맞죠, 선정된 데가?

예, 맞습니다.

거기에 대해서 오히려 저희들이 경쟁력이 더 있다고 보여지거든요. 왜냐하면 국가산단에 대한 그런 가치들이 있는 거고, 그런 부분에 대해서 정말로 유기적으로 혁신센터와 우리 미래전략관실과 그런 실무부서들이 연계해서 이런 것들이 밑그림이 그려져 왔는지에 대한 좀 고민의 깊이가 있는 겁니다.

정확히 보셨고요. 그게 지금 런던대 피터비숍 교수가 도시계획전문가입니다, 교수면서. 그때 했을 때 우리가 지금 도시재생 초지역세권하고 대부도 개발계획안 구상안이 나온 것도 산업경제혁신센터하고 저희하고 런던 피터비숍 교수하고 협업이 돼서 된 겁니다. 맡기고 해서 한 게 아니라, 우리도 연구자료 주고 기초데이터하고 자료 다 주면서 서로가 협업해서 지금 그런 구성안이 나온 거거든요. 중요한 것은 기본구상안 큰 그림에 대해서 어떤 컨셉과 전략적 키워드로 가냐, 거기에 지금 초점이 맞춰있는 거고요.

그런 서로의 유기적인, 아까 제가 말씀드린 그 연계의 역할분담과 협업들이 느껴지지 않는다는 거예요. 그게 얼마만큼 사전적으로 점검되고 단계별로 컨트롤되고 있는지에 대해서 우리 전략관실에서 그런 역할들 충분히 하고 계시는 건지.

이건 협업이라는 것은 가시적으로 볼 수 없기 때문에 비가시적인 부분이 있는데, 이런 부분이 있으면 중간 진행사항이라도 이런 것 해서 알려드릴 수 있도록 노력하겠습니다.

왜냐하면 혁신센터 나름대로의 그런 정책개발에 대한 연구들은 연구대로 가고, 그 다음에 2017년도에도 아까 말씀하신 대로 해외전문가의 의견을 반영해서 도시재생에 대한 그런 정책연구가 이루어졌고, 그러면 올해 하는 도시재생은 그 다음 단계가 아닙니까?

네.

그런데 그런 부분에 대해서 더 체계적으로 중장기적인 로드맵을 그리면서 가는 건지, 거기에 대해서 세부적으로 자료를 받아볼 수 있나요?

그건 도시재생과 기본계획 할 때 저희도 협업으로 그 팀에 구성되어 있거든요? 그래 가지고 하여튼 위원님이 말씀하신 의견을 적극 반영 해가지고 도울 수 있도록 하겠습니다.

그래서 지금 어쨌든 저는 우리 미래전략관실이 도시재생의 정책방향에 대한 가치를 제시하는 데 있어서 저는 굉장히 중책을 맡고 있다고 보여지거든요? 그래서 도시재생과 관련해서 2016년, 17년, 18년에 대한 그런 어떻게 보면 변화의 흐름이랄까요, 그런 로드맵을 자료로 주셨으면 합니다. 혁신센터와 또 도시재생과에서 계획하는 그런 프로그램들 있잖아요, 계획들?

예.

그것과 연계해서 종합적으로 어떤,

지금 어떻게 진행되고 있는지를 그렇게 정리해서 드리겠습니다.

총체적으로 주세요. 왜냐하면 우리 전략관실에서 가져가는 부분, 그 다음에 산업혁신센터에서 가져가는 그 분야가 있을 거 아니에요, 스마트허브 중심으로?

예.

그리고 그것과 연계해서 실무부서인 도시재생과의 그 팀에서 가지고 가는 그런 로드맵을 주셨으면 합니다.

예, 알겠습니다.

그러면 아트시티 관련해서는 추후에 그런 로드맵이 계획되어 있나요?

지금 기본구상안으로 저희가 런던의 피터비숍 교수하고 용역이 끝났기 때문에 지금 이 업무는 추진부서인 마이스산업과에서 합니다. 마이스산업과에서 주민설명회하고 기본적인 것을 도시공사하고 어떻게 할 건지 로드맵을 지금 마이스산업과에서 갖고 있는 것으로 알고 있습니다.

우리 부서에서 마이스산업과 어제 저희가 끝났기 때문에 자료를 그렇게 통해서 저희에게 주세요.

예, 알겠습니다.

그리고 아까도 시민고충 갈등 중재 조정 관련해서 저는 갈등들이 그렇게 표출되는 게 나쁘다고는 보여지지 않아요. 어쨌든 내재되어 있는 우리의 현실이니까. 그런데 그걸 풀어가는 과정에서 소통위원회의 역할 기능들이 적극적으로 이루어졌냐는 얘기예요. 당장 소통을 한다고 해서 문제가 해결되는 건 아니에요. 여러 가지 여건들이 있기 때문에. 그렇지만 그런 적극적인 노력들이 들어주고 다가가고 그런 것들을 표출함으로서 해결해 가는 그런 과정에서 단계별들의 노력들이 있는데 그런 아쉬움이 있는 거죠. 일례로 어제 선부2동 연두방문이 있었나요? 거기에 갈등이 있었다는 거 아시죠, 재건축 관련해서? 그 내용 모르세요?

예.

거기 재건축 관련해서 이해관계자들이 와서 시장님이 시정 관련해서 말씀하시는데 소란이 있어 가지고 조금 분위기가 굉장히 안 좋았다고 제가 전해 들었어요. 이런 것들이 저희 의원들에게도 단톡에 다 불러 들어가 있어요, 20명의 의원들이. 그래서 계속 목소리를 내고 있어요. 그런데 이렇게까지 전달되고 연두방문에서 표출되기까지 이런 부분에서 사전적으로 그런 감지하고 풀어가기 위한 해소를 위한 노력들이 전혀 없었나요? 그걸 모르고 있다는 게 저는 좀 이해가 안 돼요.

지금 노력을 안 하는 건 아니에요. 노력하고요. 관련부서에서도 이렇게 저희한테 연결시켜 줍니다. 저희가 모르는 사항도 있거든요. 여기서 다 알 수는 없으니까 관련부서에서 민원 들어오면 저희한테 조율 요청해줍니다. 그 사항은 제가 아직 파악을 못했는데 한번 파악 해가지고 최대한 소통할 수 있도록 하겠습니다.

선부2동 재건축 관련해서 쉽게 말하면 서로의 입장이 다르다 보니까 그 목소리를 내고 싶은 거죠. 그래서 그런 일들이 있었는데 우리 부서에서 그걸 모른다는 부분에 대해서는 심히 유감스럽습니다. 그래서 좀 더 적극적인 그런 노력들이 더 이루어졌으면 좋겠어요.

예, 알겠습니다.

왜냐하면 올해는 지방선거가 있기 때문에 그런 게 굉장히 극렬하게 표출되는 그런 상황들이 예견되잖아요. 그런데 행정에서는 지방선거와 무관하게 행정에서 밟아줘야 될 그런 역할기능이 있기 때문에 저는 그런 것들에 대한 적극적인 노력을 다시 한 번 주문 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

공보관실이요.

예, 공보관 박양복입니다.

올해 예산도 더 많이 확보하셔 가지고 우리 시의 이미지 홍보에 있어서 그런 것들을 더 강화시키겠다는 거잖아요?

예.

지금 그래서 딱 한 자로 얘기하면 숲이죠, 숲? 우리 안산 도시 지금 이미지 브랜딩 딱 하면 한 자로 얘기하면 숲인 거잖아요?

예.

이 숲의 도시 정책 브랜딩 구축으로 해서 시설물매체를 활용한 시정홍보 해가지고 다양하게 하고 있으시잖아요?

예.

그걸 계획하는데 장소에 대한 부분만, 그냥 서울 주요장소로만 나와 있기 때문에 제가 한번 여쭤보는 겁니다. LED전광판 서울 주요장소 후보지가 있을 거고요. 디지털포스터 서울 주요장소 좀 구체적으로, 그냥 이렇게 너무 포괄적으로 주지 마시고 서울 어디에다 어떻게 할 건지 주시고, 그 다음에 저는 민선7기에 들어가서도 이런 브랜딩 구축에 있어서는 일관되고 중장기적인 그런 가치를 담아내야 되는데, 자칫 단체장의 정책방향에 따라 무슨 홍보 이미지뿐만이 아니라 모든 정책의 시정의 방향들이 바뀌어가는 그런 우려의 시선들도 있는 거잖아요?

예.

저는 도시의 그런 플랜들이 지자체장이 추구하는 일정부분에 대한 것도 분명히 있겠죠. 그렇지만 그 중심의 맥은 계속 연계되고 지속성을 가져가야 된다고 생각하거든요? 그래서 저는 ‘숲’ 굉장히 그 로고라든가 우리가 추구하는 부분에 대해서는 단기적으로 낼 수 없는 숲이 가지고 있는 가치가 있는 거잖아요. 그러면 이것을 실질적으로 일정하게 가져갈 수 있을 만큼의 그런 방침들은 불변하신 거죠?

그렇죠. 숲의 도시라는 브랜딩 이걸 구축해서 다양한 홍보를 하는데, 우리가 서울 전철역 곳곳에 하는데 숲을 꼭 표현하기보다는 거기에는 그때그때 우리가 안산국제거리축제라든지 우리시의 다양한 도시의 이미지를 홍보를 하고 있습니다, 여기에는.

그러니까 이미지, 물론 시기적으로 어떤 행사에 대한 그런 축제라든가 시기 시기 적절하게 해서 홍보는 가겠지만 지금 우리 안산시 전체적으로 한 마디로 시각화되어 있고 저희들에게 각인되어 있는 건 숲이에요.

예.

그랬을 때 이런 정책 브랜딩 구축이라고 하셨잖아요? 정책이잖아요?

예.

그러니까 정책이 어떤 지자체장의 전임자와 후임자 그런 연계선상에서 이런 것들이 시기적으로 이렇게 변화되는, 바뀌는 그런 저는 홍보라든가 정책의 방향성에 대해서 미리 그런 부분들을 당부의 차원에서 말씀을 드리는 겁니다.

예, 무슨 말씀인지 위원님 말씀 알겠습니다.

이상입니다.

전준호 위원입니다. 미래전략관님.

예, 미래전략관입니다.

앞서 위원님들이 여러 말씀을 하셨어요. 저는 정책과제를 연구하고 준비해서 집행부서에 전달하는 것 중요하죠. 그렇지만 아까 말씀하신 대로 지금 우리 집행부 내부의 사정이나 현실들을 많이 느끼시잖아요? 표현대로 하자면 주요한 정책사항이나 어떤 필요로 하는 대안마련에 해당부서들이 지금 역량이 어렵고 잘 엄두가 안 난다는 거잖아요. 그것이 역량의 차이든 시간의 부족이든 인력의 부족이든 여러 이유가 있겠는데, 저는 이 문제를 해소하는 데 있어서 미래전략관이 준비해서 아까 말씀하신 그런 탑다운 방식으로 일하는 것에 대해 별로 그렇게 효과가 나기 어렵다고 봐요. 지금 4년 동안 가장 먼저 와서 한 게 협업 연구였어요. 그죠?

예.

그런데 그 협업의 시스템이 어떻게 작동되고 있는지가 4년 말이 되는 지금 시점에서 나타나는 거예요, 결과로. 그런데 그 결과가 그다지 그렇게 SNS 소통대상을 여러 차례 받기도 했지만 실질적인 시민과의 소통에 있어서는 한계가 많다는 거죠. 한계라기보다는 미진함이 많은 거죠. 아까 말씀하셨듯이 대표적인 사례로 지금 해안주택조합에서 노랫소리 나오는 게 벌써 지금 8개월째예요. 7월부터 시작해서 8개월째라고요. 그 과정에 시장님이 저기 면담하러 가신 적 혹시 있어요? 아세요, 혹시? 소통과정에서 소통을 담당하시니까 시장님이 저 자리에 혹시 직접 가보신 적 있어요?

현장 나가는 거 확인 못했습니다.

제가 듣기로는 그런 사례가 있었다고 듣지를 못했어요. 실제 있었는지 모르겠지만 저분들이 그렇게 말씀을 하시니까. 굳이 시장님을 제가 지목해서 수많은 일들이 있는데 거기를 안 갔다고 뭐라고 하는 게 아니라 하나의 예로써 말씀드린 거예요. 왜냐하면 그분들이 목말라하고 있는 부분이거든요, 실은. 소통과 협업을 부서에서도 하지만 필요할 때는 시정의 최고 책임자부터 제일 아래에 있는 일선 직원까지도 적극적인소통을 해야 된다는 관점에서 드리는 말씀인데 그것이 부족해요. 그래서 저렇게 일이 진행되고 있는 거예요. 저는 가봤어요. 오셔서 만나도 보고 제가 가보기도 하고. 우리가 행위로서 무슨 평가를 하자는 게 아니라 그런 과정이 쌓여서 일이 숙제가 해결이 되기도 하고 새로운 일이 도모되기도 하는데 우리 공직사회가 여전히 그것에 너무 배타적이에요. 어제도 그런 확인을 했어요. 부서 앉아 가지고 지금 여기 관련된 스마트시티, 아트시티 옆에 부서에서 아니면 먼저 부서에서 했거나 하는 일들을 관련부서가 몰라요. 앞뒤 과정을 모르고 있더라고요. 그런 점은 여기에 보고할 때는 그야말로 이것만 보면 외부인들이 안산시 엄청 일 잘하고 있는 거예요. 그런데 의회나 시민들이 체감하는 면에서는 그렇지 않아요, 이 실상을 보면. 정책입안 단계에서 그렇게 해가지고 내리먹이는 식으로 건네주니까 소화가 안 되는 거예요. 입안과정에서 같이 얼마나 소통했느냐는 건데 아트시티 물어봤어요. 도시공사, 현대컨소시엄 다 이해관계자들이거든요? 그 다음에 도시개발사업을 담당하는 부서 미래전략관 그 1억이 되는 용역비를 가지고 용역 수행하면서 얼마나 서로 테이블미팅을 했을까, 실제로 몇 차례나 되나요, 그렇게 집단적인 미팅을 해서 과제 개발이? 피터비숍 교수 말고, 그 팀 말고, 미래전략관 말고 다른 팀들이나 다른 인력들이 그 과정에 얼마나 참여했어요, 실제로?

횟수로는 어떤 계산 안 했고요. 도시공사하고 그 다음에 산업경제혁신센터 관련 기관들하고는 몇 번 있었습니다.

그런 일들을 정리해서 넘겨받는 식이 되니까 공감력이 떨어지는 거예요. 예를 들면 이 사업을 마이스산업과가 받는 거잖아요? 그죠, 지금 계획은? 어제 확인하니까 그렇더라고요?

예.

그러면 이 사업을 마이스산업과가 계속 해야 되는 거냐, 도시개발사업으로 가고 있는 사업인데 이미 우선협상대상자라는 그 전체 아트시티를 다 포괄하지는 않지만 화랑역세권, 지금은 초지역세권이라고 하죠? 그것의 주 관계자가 도시개발사업 담당하고 그 다음에 이미 우선협상자로 된 현대컨소시엄, 그러면서도 그 플랜을 가지고 일을 시작해서 실질적으로 추진하려면 다시 민간제안사업 민간공모사업을 해야 돼요. 그죠? 그런데 이미 그림 그려놨어. 그리고 내일모레 주민설명회 한다고 해요. 저는 이것이 조금은 엇박자라는 거죠. 그러면 그게 가이드라인이 되는 거 아니겠어요? 나쁜 가이드라인이 아니면 좋은 거죠. 90블록도 지역경제 활성화 시키자고 했는데 실은 백지상태에서 공모한 거거든요. 그러다 보니까 어떻게 됐어요? 미래전략관님이시니까 그 과정은 아마 보셨어야 한다고 생각하는데 지난 십 몇 년 동안 그 사업이 어떻게 돼 왔어요? 그림만 봐도 다르죠? 사업제안 당시와 지금 저 아파트 초고층이 올라오는 그런 도시로 그냥 아파트 분양사업 한 거잖아요. 당초의 취지하고는 완전히 다르게. 그렇게 가도록 내버려두거나 아니면 했다고 하는데 그렇게 가는 데도 역부족이었다고 해야 되겠죠? 우리의 정책의지가 제대로 관철되지 않았다는 것, 좋게 평가해서요. 부정적으로 보면 시의 정책의지가 없는 거죠, 민간에 끌려간 거고. 그런 것을 반추해 보면 이 사업도 그렇게 가면 안 되는 것이기 때문에 지금처럼 일을 한 것에 대한 좋은 의미는 평가해야죠. 미리 앞서서 선제적으로 도시 미래를 놓고 구상한 건 봤는데, 돈도 엄청 들였고, 그런 정도의 용역이면 다 해놓고 시민 의견수렴이 아니고요 그 그림을 그려가는 과정의 수렴이 지금 내일모레 하는 주민 의견수렴처럼 이런 과정들이 여러 차례 있었어야 된다는 거예요. 그렇지 않나요?

좋은 말씀이고요. 저도 공감하는 부분이 그 부분이거든요. 지금 사실 초지역세권은 현대컨소시엄 관련 해가지고 현재 지금 어려움이 있었어요. 그 진행과정인데, 그런데 그 당시에는 서플라이 정책이라고 그래 가지고 공급자 위주로 진행이 됐기 때문에 시민이 그걸 만족 못한 겁니다. 그래 가지고 저희가 그런 경험을 갖고 있기 때문에 이번에는 마이스산업과에서 민관거버넌스 구축하고 시민공동위원회를 추진할 거예요. 그래서 그쪽에서 바라는 사항이 뭔지, 지금 원하는 사항이 뭔지 해가지고 이 그림 자체 구상안에 따라 100% 이거 된다고 저는 보장 못하고요. 이런 안을 갖고 있는데 시민이 만족하는지, 다른 것을 요구하는지, 지금 보행자도로 위주로 기준인데 이렇게 하면 차 운행을 또 못하는 수가 있으니까 그걸 반대논리를 제기하는 사람이 분명히 있습니다. 그러면 그 사람들 의견을 해가지고 조정하려고 기본구상안에 대한 시민토론회를 갖는 것으로 지금 알고 있습니다.

이게 지금 작년도 사업비이기 때문에 다 마감됐을 거 아니에요.

예.

예를 들면 1억 9천 몇 만 원 드는 거잖아요?

예.

그런 돈을 들이고 그렇게 해 놓는 것이 과정에서 그게 함축되지 않으니까 자칫되면 용도 폐기될 수도 있고, 또 달리 생각하면 그게 아까 얘기한 대로 방향타가 돼 가지고 다양한 아이디어나 구상들이 거기에 메일 수 있다니까요. 그런데 이미 일은 다 했어요, 돈 들여서. 우리가 공식적인 용역과제심의회 해가지고 한 거 아니잖아요. 그것은 집행부 내부의 그냥 정책과제니까. 외부 용역이었나요, 절차상으로?

지금 그것은 산업경제혁신센터에서,

절차상으로.

절차상으로는 산업경제혁신센터가 하고 저희가 지금 공동연구,

그런 거죠? 외부의 용역과제 심의하는 이런 절차는 아니잖아요.

예.

그렇게 해서 하는 용역과제 2, 3천만 원짜리도 중간보고도 있고 말이죠, 과업지시해서 다양한 의견수렴 할 수 있는 장치 마련해서 피드백을 하잖아요. 그런 거 없이 정책단위에서만 툭 만들어 가지고 던져놓고 이거 가지고 얘기해 보자, 이렇게 되니까 되게 낭비적일 수 있다는 거예요. 그리고 그 정책이 최고의 정답이 아닐 수 있잖아요. 그런데 이미 결말이 지어졌어요, 하나의 일로서. 그렇게 해서는 안 된다고 보는 거죠. 조그마한 건물 하나 짓고 이런 정도면 설계변경도 가능하고 이러지만 그 수십 만 평방미터에, 그리고 아주 우리 시 도시 미래에 상당히 영향을 미치는 한 가운데잖아요. 그런 걸 먼저 그렇게 한 거예요. 그러면 정책의지가 좋다고 쳐요. 그 의지가 좋은 것이 강압될 수 있다니까요. 강제될 수 있다는 거죠. 저는 그런 도시를 만들어 가면 안 된다고 봐요. 초기단계에서 다양하게 숙성시켜야 되는 건데 왜 일을 그렇게 하나, 그것이 바로 아까 말씀드렸던 4년 전에 협업에 있어서의 협업의 고민을 그냥 일로써 협업 연구했지 아까 얘기한 대로 일선에서 협업에 대한 철저한 이 고민들을 안 갖고 갔다는 거예요, 실제 우리 시 집행부의 시스템 작동이. 끊임없이 그걸 추동하고 권장하기 위해서 협업 잘한 부서 시상도 하고 하는 건 좋은 일이죠. 그러면 스스로들이 그런 생각을 바꿔서 안 하고 배타적이고, 너무도 자연스럽게 얘기해요, 요즘은. 협업이 안 되는 것에 대해서 너무도, 좀 부정적으로 말하면 너무도 당당하게 얘기한다고요. 되게 민망해 해야 되는데. 그래서 미래전략관에서 이것을 당면해서 시민들이 요구하고 기대하는 비전에 대해서 정책과제를 내놓는 것도 중요한데 그 내놓는 과정에서 시민과 행정이 섞일 수 있는 구조를 짜면서 일을 해야 된다는 거예요. 그래야 시민들이 체감하고 만족도가 높아진다고요. 아무리 똑똑하고 훌륭한 사람이 그림 막 그려놔도 그것이 나하고 연관되어서 이해관계가 없으면 별로 남의 집 얘기처럼 들리고 그렇거든요? 이해관계에 있는 사람만 좋아라하고 그러면 별 의미가 없어요. 내 것이 아닌데, 내 삶의 공간이 아닌데 이렇게 이해되니까. 저는 그런 점을 주목해서 일을 풀어야 된다. 그러면 내일모레 얼마나 어떤 얘기들이 나올지, 이미 그건 다 오픈해서 그렇게 가는 것처럼 다 오픈했잖아요. 실제로 그렇지 않나요?

예.

전문가가 연구 해가지고 “우리 시 이렇게 갑니다.” 하고 시장님 입장 인터뷰하고 보도자료 쫙 풀었잖아요. 그러면 거기에 준해서 현대 같은 데는 고민해야 되는 거예요? 오히려 그러면 그런 과정에 기득권이 있다고 하는 우선협상대상자인 현대 같은 팀들의, 거기도 도시 밑그림 그리고 개발사업에 전 세계적으로 내노라하는 팀들인데 그런 사람들과는 왜 소통이 어느 정도 됐을까, 이런 의문이 드는 거죠. 자기들은 여전히 기득권이 있으니까 된다 싶으면 자기들도 그림 그리고 있을 거예요. 과거에 돔구장부터 해가지고 엄청나게 그렸잖아요.

예.

그 그림 값 내놓으라고 하는 거잖아요, 지금 60억 물려 있는 게. 그러면서 여전히 자기들의 개입의 여지를 확보하고 있는 거고. 그러면 그런 사람들을 긍정적으로 끌어들여서 같이 저는 아이디어나 머리들을 끌어냈어야 되는 거 아닌가, 그 과정에. 그래야 다음을 더 예비할 수 있는 것 아니에요? 이렇게 했는데 현대 같은 데서 아닌 말로 만약에 현대가 와 가지고 “그거 뭔 소리냐, 아트시티 안 그래도 우리 고민 무지하게 하고 있고 이렇게, 이렇게 해야 되는데” 그럴 수 있지 않나요? 그러면 그때부터 다시 풀어야 되는 거예요, 이게. 미리 풀 수 있었던 것들을. 조금 저는 생각을 폭넓게 하면서 일을 진행해줘야 되는 거 아닌가, 그런 것이 전제되지 않으면 계속 지금 같은 일이 생깁니다. 여기 많아요, 그런 일의 사례가. 그래서 정책을 풀 때 아까 말씀하신 대로 그런 내리먹이는 식의 얘기가 아니라 이 구조 자체를 팀플레이로 저는 과감하게 바꿔야 된다고 생각해요. 4년이 지나가고 민선7기가 도래하면 새로운 틀을 짜는데 있어서 실질적인 팀플레이, 그래서 예를 들면 의회에 와서 업무보고를 해도 이렇게 부서가 앉아 가지고 이렇게 말고 사업 중심으로 관련된 자들이 와서 답변해야 된다고요, 서로 소통해야 되고. 집행부 내부에서도 마찬가지고. 그게 안 되니까 하기 싫으면 “그거 우리 부서 아닌데요. 업무분장상 그거 우리 걸로 안 돼 있는데요.” 이런 얘기를 너무도 자연스럽게 하면서 배척해요. 나는 내 할일만 하고 싶은 거예요. 그러면서 힘들면 또 아쉬운 소리 제대로 못하고 좀 해줬으면 하고, 이런 과거형의 일머리들이 있어서 저는 그런 걸 적극적으로 바꿔 주셔라. 해당 일에 대한 대안 문제가 아니고 이 일을 풀어나갈 시스템에 대한 대안 고민을 아까 제가 드린 말씀들을 참고해서 그것도 연구해봐야 돼요.

예, 알겠습니다.

그리고 분명하게 과업을 줘야 돼요. 이 사업에 대해서는 이 팀, 이 팀, 이 팀이 묶어져서 일해라. 필요하지 않나요, 현장에 해 보면?

지금 저희도 4년째 미래전략관에서 느낀 건데요. 하면서 그런 부분이 아까 협업을 말씀하셨는데, 이거 협업시스템 나름대로 지금 4년 동안 노력 해가지고 성과도 많이 봤습니다. 그런데 미흡한 점이 있어가지고, 좀 애로점도 있었고, 그 다음에 부시장님도 여기 와가지고 느낀 게 협업시스템에 대해서 많이 고민하셨어요. 그래서 정책기획과에 주간 정책조정회의를 하고 있거든요. 업무분장 관련하고 추진부서 그런 것 해가지고 지금 진행하고 있고요. 지금 전준호 시의원님이 말씀하신 의미는 가치 있다고 저도 공감을 하는 큰 부분이고요. 이런 부분에서 입안 단계부터 탑다운 방식이 아니라 바텀업 방식도 고려하고 지금 이렇게 하는 거고요. 그런 사항에서 저희도 지금 초지역세권 아트시티 구상하는 것도 요새 민관거버넌스협의체나 공론화위원회 주민들이 참여할 수 있는 최대한 해가지고 이렇게 반영하려고 지금 노력하고 있습니다.

두 번째로 아까 우리 위원님한테 많은 질의를 받으셨는데, 지속가능발전 관련해서 어제 정책기획과장께서 조례 만들겠다고 했어요, 집행부 발의로.

예.

답변했습니다. 빨리 하시라고 했더니 3월 달에 하겠다고 했다가 다시 물렸어요, 그 답변을. 입법 예고기간 계산해서 답하시라고 하니까 주춤하시더라고요, 또. 지금 지속가능발전의 아젠다 자체가 도시 전체를 포괄하는 내용이잖아요, 그 17가지를 충족하려면?

예, 맞습니다.

그러면 실은 총괄부서인 정책기획부서가 하는 게 맞다고 봐요, 저는, 지속가능발전의 개념으로. 아까 말씀드린 미래전략관은 정책연구부서이지 실행부서가 아닌 것은 맞잖아요?

예.

그렇게 해서 내려줬으면, 내렸다고 하기는 좀 그렇고, 이관해줬으면 그 일을 정책기획과가 받는 것이 저는 맞다고 봐요.

예.

물론 법령 체계상에는 환경부 소관이지만 거기에는 시 전체를 망라하고 있기 때문에, 그러면서 아까 말씀드린 그런 팀플레이로 역할을 나눠서 참여해야 된다고 봐요.

예.

그런데 아까 말씀한 대로 어느 누구도 그것을 전적으로 내 일이라고 안 받고 있고, 시 행정기구의 업무분장 보면 지속가능 단어는 있지도 않아요, 조례상으로는 들어있을 건데 업무분장으로는.

그래서 저희가 하게 된 겁니다.

행정기구표를 인터넷에 공지했잖아요, 각 부서별 업무에? 환경정책과, 미래전략관, 정책기획과 봐도 지속가능발전 담당업무가 어디 부서인지는 써있지도 않다니까요?

예, 맞습니다.

얼마나 답답하겠어요. 그만큼 서로 일에 대한 자기 일로써의 각성이 안 되고 있는 거죠. 그런데 본론적으로 들어가면 정책기획과가 관장하는 게 맞죠?

그때도 토론했을 때 그거 문제 때문에 그런 거거든요. 그래서 타 시군 비교하고 컨트롤하려면 그게 환경, 사회, 경제거든요. 세 분야에 대한 지속가능보고서이기 때문에 그 플랜을 짤 수 있고 컨트롤할 수 있는 것은 정책기획과가 맞아요. 그래서 타 시군을 보니까 전체적으로 반 정도는 저기 하는데 흐름 자체가 기획부서로 거의 다 넘어가더라고요. 그래서 그때 토론할 적에 그러면 이것을 바로 해야 되냐, 아니면 지금 거기도 성공사례가 이제 추진하는 단계이기 때문에 그러면 일단 환경기본법에 의해서 환경정책과에서 해 보고 하다가 차근차근 조례 제정하는 것으로 하자, 그렇게 해서 그때 이렇게 넘어갔던 사항이거든요. 그랬다가 이렇게 지금 정책기획과로 왔는데, 현실적으로도 플랜 짜고 뭐든지 컨트롤하려면 도시 전체로 봐야 되기 때문에 정책기획과가 맞습니다.

그런 입장 정리들을 저는 서로 꾸준히 논의를 해서 결말을 내주셔야 된다는 거예요. 그것을 안 하고 그냥 정해지면 정해진 대로 하고 싶은 생각으로 미뤄놓으면 지금 같이 일하게 되는 거죠.

지금도 계속 협의는 하고요. 자문 역할이나 이런 것 지금 필요한 것은 자료는 저희가 주고 있습니다.

빨리 저는 매듭을 지어야 된다고 봐요, 그 사안도.

예, 최선의 노력하겠습니다.

아까 스마트시티를 미래전략관에서 지금 정책 고민하신다고 했잖아요?

예.

지금 89블록 대상이죠, 주로 우선은?

예, 미니신도시에서 했던 거기 지역입니다.

그러면 산업경제혁신센터하고도 당연히 협업하실 거고?

예, 맞습니다.

사이언스밸리 쪽도 그렇고요?

예.

최근 스마트시티 조성을 도시재생의 범주로 포함시키는 법령 개정이 진행되고 있어요. 그러면 그쪽 팀들도 같이 붙어야 되는 거예요?

그렇죠. 도시재생 거기 보면 정부에서 스마트시티 시범도시로 지정하는 사례가 있고요. 아까 말한 탑다운 방식하고 바텀업 방식 두 가지 있고요. 지자체는 하반기에 바텀업 방식으로 공모사업 들어갈 거고요. 두 번째는 특화단지로 해가지고 네 곳을 지정한다고 지금 공모사업 하는데, 하면 국비로 용역비를 지원해 준대요. 그래서 우리가 지난주에 세종시 갔다 왔거든요. 국토부 가서 했는데, 일단 우리 시의 89블록 스마트시티 조성에 대해서 일단 설명 드리고 왔습니다. 나중에 경기도권역별 설명회 할 적에 온다고 그랬는데, 일단 긍정적으로 설명을 받아줬고요. 세 번째 방식은 지금 말씀하신 도시재생, 도시재생도 지금 국토부에서 준비하고 있고 있는데, 이것도 도시재생도 하나의 스마트시티의 범주로 보거든요? 그 세 분야로 지금 국토부에서는 추진하고 있고요. 저희도 그 나름대로 해가지고 도시재생과에서 지금 준비하고 있는 것으로 알고 있습니다.

관련해서 한 가지 덧붙이면, 얼마 전에 동에 갔더니 도시재생 거점지역을 만들어서 공모사업에 응모를 해보려고 주민의견 수렴을 하더라고요. 그런데 사전적인 기반과 준비는 안 돼 있는데 그 공모사업의 시간표에 쫓겨가지고 일이 가는 흐름이 있어요, 보니까. 저는 그렇게 일하는 것도 자칫하면 준비가 안 됐는데 공모했다가 공모 안 되면 소위 말해서 꽝되는 거거든요. 그러면 아마 일 안 하게 될 거예요, 스타일로 보면. 그렇게 쫓겨 가는 일, 아까 말씀하신 하반기 일들도 말씀하셨지만 그런 부분의 사전준비가 안 돼 있는데 무리하게 요건만 갖추어서 공모해서 일 따려고 하는 이런 부분들은 아니어야 된다는 거예요. 그 동에서 의견수렴 한다고 도시재생과에서 하는데 그 현실을 여실히 느꼈거든요. 이미 주민 안에서는 그런 도시재생의 전문적인 이해를 안 하고 있더라도 그 과정 자체가 도시재생을 염두하고 해온 일인데, 그것을 다시 도시재생과가 느닷없이 붙어가지고 이러자, 저러자 막 이런 일들이 벌어지는 거예요, 쇠퇴도나 이런 것도 지금의 가이드라인으로 보면 대상도 안 되는 지역인데도. 너무 그런 것을 행정에서 보면 자칫하면 실적성과중심으로 갈 수 있는 일머리의 수단으로 전락할 수가 있다는 거예요. 그렇게 안 되도록 해야 되는 거거든요? 잘 좀 유념을 해 주시기 바라고요.

예, 알겠습니다.

다음 공보관님.

네, 공보관 박양복입니다.

지금 우리 드론 사들였죠?

예.

하나인가요, 한 대예요?

예.

잘 활용하세요?

지금 활용하고 있습니다.

공무원이 잘하시는 분이 계시다면서요?

예.

몇 분이나 조작하세요?

지금 두 분이 있는데요. 그것도 저희가 이번에 또 그래도 전문교육 받으려고 지금 신청해 놓고 있습니다. 활용도 하고 있는데 더 전문적으로 활용하려고 교육도 지금 갈 예정입니다.

그 공인자격시험 있는 것을 말씀하시는 거예요?

예.

우리 초지운동장에 시험장 연습장 있잖아요, 교육장?

예, 있습니다.

그런 교육을 받으시겠다?

예.

공인자격이니까?

예.

현실적으로 운영이 어떻게 되는지에 대한 부분인데, 사람이 가서 확인하지 못하는 형질변경 행위에 대한 현황파악을 드론으로 해서, 주로 임야나 논밭이겠죠?

예.

그래서 현황과세의 참고자료로, 근거자료로 활용하겠다고 해서 그런 정책 아이디어들을 냈더라고요. 그래서 “누가 촬영하는데요?” 그랬더니 공보관에서 한대요. 그래서 “공보관 누구요?” 그랬더니 “공무원이요.” 그래요. “공무원 공보관에서 드론 가지고 촬영하러 다니기도, 공보활동에도 바쁠 텐데요?” 그랬더니 잘 다루는 전문가 우리 시가 사준 드론으로 재능기부 한다는 거예요. 가능합니까? 협의해 본 적 있어요?

지금 협의가 안 된 걸로 알고 있는데요.

그걸 이 업무보고서에 나와 있어요. 업무보고를 했어요, 그렇게.

그래도 저희가,

의지의 표현으로 이해해야 돼요, 아니면 사전협의 협업도 안 해 보고 그냥 주관적으로 했다고 해야 되는 거예요?

그렇게 저희가 활용하려면 저희 직원들도 또 자격증이 있어야 되잖아요.

그러니까.

그래서 3월 달에 바로 교육을 받으려고 그래요.

그런 해당부서의 아이디어가 실현가능성이 있느냐 이 말이에요, 제 말은. 너무 순수한 생각이에요?

아이디어는 좋은데,

공보관에 드론 있고 잘하는 공무원 있으니까 재능기부 하겠다는 게, 공무원이 재능기부를 언제 해. 휴일 날 그러면 촬영하러 다녀, 평일 날 가면 출장인데? 그래서 저는 아이디어는 좋은데 사전적인 고민들을 너무 안 하고 얘기하는 거다. 시중에서 4시간 촬영하면 한 50만 원 받아야 돼요, 전문가들이. 업무 난이도에 따라 좀 편차는 있지만.

예.

그런 얘기를 하더라고요. 그래서 저는 ‘서로 이렇게 협의가 돼가지고 좋은 아이디어를 내나 보다.’ 말이야 재능기부지만 그게 가능합니까? 비용이 들어가면 들어가야죠. 다만, ‘외주 주면 돈이 많이 필요하고 하니까 짬짬이 시간을 내서 공보실의 그런 역량을 서로 협업 차원에서 활용하려나 보다.’ 이렇게 생각했는데, 그게 실현 가능한지 물어보는 거예요, 지금.

시범적으로 한번 이렇게 가능하면 협조를 하겠습니다.

꼭 필요한 것은 아주 요긴하게 쓰잖아요, 그게 실제로?

예.

재난 안전에도 필수적인 부분들이 있고, 그런 건 기왕에 아이디어를 내서 그냥 막 되는 일이 아닌 것은 확인시켜 드렸으니까 부서 간에 서로 협력해서 좋은 대안을 찾아보세요.

예, 알겠습니다.

우리 감사관님이 가셔가지고, 시민감사관에서 여러 얘기들 나오시는 것 체크하고 계시죠, 일부 시민감사관님들 운영과 관련해서?

네, 그렇습니다.

어떻게 처방을 마련하신 게 있나요? 일반감사, 전문감사 여러 사례들을 비교하던데.

네, 지금 저희 시에,

우리 시, 저희 시가 아니고 우리 시.

예, 우리 시에 일반감사관님이 아홉 분 계시고요, 전문감사관님이 열한 분 계십니다. 그런데 전문감사관님들은 자격을 다 가지고 공모해서 위촉되신 분들이라 저희들이 종합감사 나갈 때 같이 참여해서 감사도 하고 그러시는데요. 일반감사관님들도 그렇게 감사에, 우리가 종합감사 나갈 때 참여를 했으면 좋겠다, 그런 의견이 계셔가지고 저희들이 종합감사 나갈 때 그런 자격을 가지고 계신 분들이 계시면 같이 참여를 할 수 있도록 그렇게 할 계획이고요. 시민감사관님들 그 의견이 어떤 제안이나, 잠시 자료 좀 보고 말씀드리겠습니다.

네.

제보하고 이러면 감사관님한테까지 이게 결과가 통보가 안 온다, 그런 의견도 좀 계셨는데, 사실 저희들한테 접수가 되면 처리에서 결과까지 다 알려드리고 계시거든요. 그게 아마 소통에 조금 문제가 있었던 것 같습니다. 그래서 지금 의견들을 다 수렴을 해서 방안을 지금 마련을 하고 있습니다.

1년에 몇 차례나 서로 미팅을 해요, 위원회 회의든, 뭐든, 활동이든?

시민감사관님들하고 전체적으로 미팅하는 시간은 저희들이 워크숍 할 때 다 모여서 교육도 하고 그런 워크숍을 진행을 하고 있어서 그때 같이 그렇게 하고요.

위원회 회의도 사실 몇 차례 못하죠? 수당 예산도 얼마 반영돼 있지 않고요, 현실적으로?

그런데 감사관님들이 성격이 이런 위원회나 이런 게 아니라 회의하고 그럴 안건이 없습니다.

말하자면 서로 제보를 하거나 제기를 하거나, 아니면 어떤 감사활동을 하고 난 뒤에 서로 연찬을 하거나, 아니면 전체가 안 모여져도 개별적으로 자유로운 활동들을 할 수 있게 하는 구조가,

그런 사항은 하고 있습니다. 1년에 분기별로 한 번씩 이동 신문고도 운영을 하고 있고요. 그런 사항을 처리할 때 시민감사관님 두세 분씩 이렇게 모여서 저희들이 이동 신문고를 운영을 하고 있거든요.

저는 감사관이 공무원들의 일머리를 체크하는 데 있어서 전문성을 높이는 부분에서의 전문감사관의 활동이 있는가 하면, 일반시민감사관이 그냥 무슨 완장 차고 감시자의 눈초리가 아니고 우리 공직사회든 시정 전반이나 시민생활의 이런 것들을 모니터링 하는 이런 역할로서의 의미 부여를 순기능적으로 더 해 줄 필요가 있다는 거예요.

네.

그래야 자기들의 활동 존재감도 있고, 또 문제 삼아서 처벌하고 이런 실적 중심이 아니고 개선하고 계도하는, 사전 안내하는 이런 역할로서의 시민감사관의 역할을 바꿔가는 차원으로 일머리를 만들 필요가 있다는 거예요. 그래야 더 의미 있고 실질적인 게 아니냐는 거예요. 우리가 감사를 얘기해도 예방감사 이런 얘기를 하잖아요. 마찬가지로 현장에서도 시민들이 부족한 인력 또 부족한 그런 감사의 전문성들을 채워서 시민 눈높이로 미리 보는 이런 역할을 할 수 있게 해야 되지 않겠느냐는 거죠. 그래야 그 의미가 있는 거죠.

그래서 올해는 간담회도 개최를 하고요, 그렇게 소통을 할 수 있게 운영을 하도록 하겠습니다.

하고자 하는 사람들이 있으면 그런 활동들을 할 수 있게끔 뒷받침을 해 주는 조치를 해야 된다 이거죠.

네, 알겠습니다.

그것이 지금 9명이든 5명이든 그래야 파급도 되고, 또 그래도 시민감사관이라고 만들어놨는데 좀 활력이 생길 거 아니냐는 거죠. 제가 봤을 때는 만들어놨는데 연간 일하는 것의 활동들을 보면 되게 경직돼 있는 거예요. 그런 것을 좀 벗어날 수 있는 대안을 아까 말씀드린 방식으로의 전환을 통해서 모색해 주시기를 부탁드립니다.

네, 알겠습니다.

마치겠습니다.

제가 먼저 할게요.

네, 김진희 위원입니다. 앞서서 많은 위원님들이 또 말씀을 하셨는데요. 우리 미래전략관이요.

예, 미래전략관입니다.

19페이지에 있는 시민소통정책자문위원회 운영 및 소통 시책 추진이요. 이걸 지금 현재 2014년 7월부터 계속 월마다 시행하셨잖아요?

예.

그렇다 라고 하면 벌써 4년차 이제 접어들고 있는데, 그러면 매 월마다 어쨌든 소요예산을 통해서 음향장비라든지 다과라든지 공연이라든지 이런 것들이 계속 지속적으로 들어갔잖아요?

예.

그렇다 라면 이게 시민소통을 위해서 정책자문위원회들을 위해서 어쨌든 여러 가지 의견 수렴을 하고자 하는 부분인데, 이로 인해서 안산에 이 업계에 있는 분들이 불만이 너무 많은 거예요, 작은 금액이지만. 그래서 우리 미래전략관에 이런 부분에 대해서 부탁을 드리고 싶은 건 뭐냐 하면, 어쨌든 민선6기에 들어와서 시민들하고의 소통도 좋지만 그 안에서 골고루 평등하게 같이 상부상조 했으면 좋겠는데 특정인들에게만 어쨌든 많은 부분을 섭외한다든지, 또 지속적으로 그 업체만 이용한다든지, 지속적으로 그 사람만 자꾸 섭외한다든지 이런 부분이 있다 보니까 과연 시장님께서 시민들의 의견을 듣고자 하는 부분, 민생에 대한 부분을 고민하시고자 하지만 진정으로 그런 부분들이 소통이 안 되는 것 같다 라는 이야기를 많이 들었어요. 그리고 하물며 본 위원이 지난 한 3년 몇 개월 동안 이렇게 지켜보면, 특히 그런 것 같아요. 특히 이번 민선6기에서는 시장님의 친분이 있는 사람들, 그런 사람들이 계속 지속적으로 하고 있는 부분들을 많이 봤어요. 그래서 어쨌든 이런 부분들을 지속적으로 앞으로도 지금 하실 계획인 거잖아요?

지금 계층별, 그 다음에 대상별, 그 다음에 상위계층, 소외계층 해가지고 저희 나름대로 하고요. 관련 부서에서 또 신청하는 데도 있고, 우리도 자율적으로 알아서 이렇게 섭외대상을 지금 찾고 있거든요. 그래서 지금 하는데, 지금 시의원님 말씀하신 대로 그렇게 오해의 소지가 있다면 그런 부분은 최소한 개선해 나가는 쪽으로 이렇게 노력하겠습니다.

어쨌든 작은 단체이지만 그런 부분, 그 다음에 거기에 참여하는 시민들에 대한 부분도 어떤 특정한 인원이 몇 명 이상 있어야만, 이게 단체들만 하고 하다 보니까 차라리 이런 부분이 있었으면 좋겠어요. 개선이 된다면 공지를 해서 이번 달에 어떤 현안을 가지고 ‘주민들의 의견수렴을 합니다.’ 그래서 누구나 참여할 수 있는 이런 부분도 좀 했으면 좋겠다 라는 거죠. 어떤 특정한 단체들만 계속 섭외하시는 것이 아니라 그런 부분도 제안을 드리고 싶어요.

지금은 선거기간 때문에 불특정다수로 하면 선거법에 걸리기 때문에 그건 사실 어렵고요. 일단은 지금 시의원님이 말씀하신 것은 한번 고민할 사항이라고 생각하고요. 한번 노력해 보겠습니다.

그런데 지금 선거 앞두고 2월 달, 3월 달 계획이 있어요?

지금 2월 말에 우리 중소기업 반월시화공단의 HRD관계자하고 한 번 있고요. 그것까지만 지금 현재 잡혀 있습니다.

어쨌든 2월 말까지는,

그게 당초에 잡혀있는데 그쪽 일정하고 시장님 일정이 좀 안 맞아가지고 연기됐습니까, 그 사항이.

그러면 연기를 해서도 하실 의향이 있다 라는 거네요? 그러면 3월 달에,

아니요. 그게 연기 돼가지고 2월 말에 잡혔습니다.

아, 연기가 돼서 2월 말에 잡힌 거예요?

예, 원래 작년에 구성하려고 그랬는데요. 지금 2월 25일쯤에 잡아가지고 상공회의소하고 협의된 상태입니다.

많은 오해의 소지를 받겠네요.

선거법 저촉여부는 사전에 그런 것은 다 알아보고 하기 때문에요. 그 다음에 김진희 시의원님이 말씀하셨던 것을 다각도로 하여튼 고민은 해 보겠습니다.

이런 부분에 있어서 어쨌든 시민 공감대를 형성하기 위해서 이런 소통의 장을 마련하기는 하지만 정말로 시민들의 소통을 위함인 건지, 하물며 세간의 얘기로 들려서 보면 마치 시장에 대한 이런 부분만 가지고 하는 것 같다 라는 이야기를 또 많이 듣고 있잖아요? 지금 현재 연두방문도 시장님이 하고 있어요.

예.

하고 있는데 기존에는 소규모로 하셨어요. 그런데 이번에는 각 단체장에서부터 시작해서 인원 동원들을 많이 하고 있습니다. 그래서 그런 부분들을 보면서 좀 아쉬움이 있습니다. 시민들도 이제는 인원 동원에 대한 부분을 꺼려하는 부분들이 많이 있거든요. 그래서 마치 할당받듯이 이런 부분들이 있기 때문에 그런 부분에 있어서도 좀 심혈을 기울여서 준비를 해 주시기를 부탁드릴게요.

예, 알겠습니다.

그리고 우리 공보관이요.

네, 공보관 박양복입니다.

15페이지이고요, 미래 도시비전 방송매체 집중 홍보요. 그러면 지금 현재 우리 대상매체가 지상파, 케이블TV, 온라인매체, 방송매체 등을 통해서 지속적으로 홍보를 하시겠다 라는 거잖아요?

예.

그러면 지상파는 지금 현재 몇 군데로 예상하고 계세요?

많이 있죠. SBS나 KBS 등등이.

다 하실 거예요?

거기서 저희가 섭외를 해가지고, 다 전체적으로는 못하고.

그러면 세부적인 계획은 맞고 어쨌든 지상파 중에 선정을 해서 하시겠다?

그렇죠. YTN이나 선정을 해서 해야죠.

그러면 그 선정의 기준이 있나요?

거기서 협의가 또 들어올 수도 있고, 저희가 섭외할 수 도 있고 여러 가지 다양한 방법이 있습니다.

케이블TV도 마찬가지인가요?

예.

다?

예.

그러면 이 방송사마다 우리가 어쨌든 홍보비용을 내야 되잖아요?

예.

그 부분에 대한 기준은 정해져 있나요?

우리 작년의 예를 들면 KBS, SBS, OBS 이런 것은 관광이라든지 시 이미지라든지 지금 YTN, TV조선, 연합TV 이렇게 다양하게 저희가 추진했습니다, 작년에 2017년도에도.

그러니 금액이 다 달라요?

다 다르죠, 그때그때 제작비용하고.

제작비용에 따라서 틀려지나요? 아니면 프레임에 따라서,

프레임과 제작시간.

포함해서요?

예.

그러면 혹시 여기 특히 케이블TV나 이런 것들 중에서 우리 안산에서도 방송매체를 하고 있는 업체들이 있잖아요?

이것을요?

네.

한빛방송도 많이 해요, 저희가.

하고 있나요?

예, 한빛방송이 제일 많이 하죠, 그래도요. 지역이 있으니까요.

알겠습니다. 어쨌든 금액에 대한 부분은 딱히 정해져 있는 건 아니고 프레임이라든지 선정되는 기준에 따라서 달라질 수 있다 라는 거죠?

그렇죠.

그러면 이것은 한 지상파에 개월 수라든지 횟수라든지 이런 것들은 정해져 있나요?

그렇죠. 그 기간에 따라서 금액이 달라지니까요. 방송횟수, 시간 얼마나 몇 회 내보내고 거기에 따라 금액이 달라집니다.

대부분 우리가 특히 한 방송을 해서 몇 회 내보내잖아요?

예.

그러면 물론 3개월로 나눠서 지속적으로 똑같은 방송을 계속 내보내는 것도 좋긴 하겠지만 새로운 것도,

그런데 이게 SBS나 KBS 같은 데는 그렇게 내보내지를 못해요. 한빛방송 케이블TV 같은 것은 여러 번 내보내는데 KBS 같은 데는 여러 번 내보내지를 못하고 있어요.

그런데 실질적으로 우리가 14년도부터 해서 14, 15, 16, 17이죠, 이제?

예.

우리 지상파에 안산시가 몇 번 나왔나요?

많이 나왔죠, 그것은. 저희가 수치를,

특히 그 중에 어디를 많이,

SBS가 많이 나왔어요, 보니까.

SBS라고요?

예.

SBS가 집중적으로 우리 안산시 것을 많이 홍보했다 라는 건가요?

예. 연합뉴스TV에도 나오고요.

이런 방송매체를 통해서 방송에 나감으로 인해서 우리가 어쨌든 광고효과는 월등하게 좋아지고, 그리고 그런 방송효과에 대한 부분을 우리가 잘 알고 있는데요. 그러면 대체적으로 우리가 지상파나 이런 부분을 통해서 나가는 게 안산시 홍보에 대한 거잖아요?

예.

그러므로 인해서 어쨌든 아, 안산에 이런 게 있었네, 이런 걸 하네, 이런 부분들이 있네, 이렇게 해서 안산을 다시 찾는다든지 이런 곳을 다시 가려고 하는데 어떻게 가야 되냐, 이런 피드백을 받는 이런 것도 같이 하고 있나요?

그렇죠. 이게 저희가 SBS에 나가면 시청률이 나오기 때문에, 시청률이 평가가 되거든요. 나오거든요, 바로요. 예를 들어서 SBS 시 이미지 홍보가 작년의 경우에 모닝와이드 도시의 재발견 생태도시 안산을 한 2천만 원 주고 홍보를 했습니다. 그래서 시청률이 4.3% 86만 명으로 추산이 결과가 나오고 있습니다, 이것은요.

과장님 그게 아니고요, 이런 거죠. SBS를 통해서 우리 안산에 어디어디 맛집이 나간 거예요. 그러면 대체적으로 거기가 어딘지 검색을 할 거예요. 젊은 사람들은 검색을 하지만 좀 연세가 있거나 이러신 분들은 급한 대로 전화를 이용한다거나 이렇게 해서 그날 언제 어디에 무슨 방송이 나간 것에 대해서 질문을 하거나 거기가 어디냐, 이런 것들에 대한 이런 피드백이나 이런 것들을 준비를 하고 계시는지, 하고 있는지 그것을 물어보는 거예요. 그런 것은 안 하시죠?

그렇죠.

그래서 본 위원이 제안 드리고 싶은 게 그런 거예요. 어쨌든 우리가 방송에서 이렇게 맛집을 소개하든 그 외에 다른 것들을 소개하든 이렇게 했을 때, 우리가 또 안산시 홈페이지가 얼마나 잘 되어 있고 또 그곳에 투자를 많이 합니까? 거기에 오늘 안산 어디어디 방송에 나왔던 맛집, 어디에 나왔던 레스토랑 이렇게 해가지고 그런 것도 같이 피드백을 해 줄 수 있는 이런 것들을 해 주셔야 ‘어, 방송에 나왔는데 안산이네? 안산이라서 거기에 가야지’ 이렇게 했을 때 쉽게 찾을 수 있고 이런 것들을 할 수 있는 피드백에 대한 부분을 홍보를 하실 때는 같이 계획을 하셔야 된다 라는 제안을 드리고 싶은 거예요. 고민 한번 해 보세요.

예, 알겠습니다.

그리고 우리 감사관이요.

감사팀장 김재홍입니다.

우리 감사관에 제가 부탁드리고 싶은 내용이 있습니다. 뭐냐 하면 27페이지에 있는 ‘관행에 기댄 소극적 업무처리 행태 감찰 강화’라고 되어 있는데, 지금 현재 끊임없이 퇴직하시는 분들도 생기고, 승진하시는 분도 생기고, 업무부서가 또 바뀌고 이렇게 하는 경우가 계속 지속적으로 이루어지고 있잖아요?

네.

그 중에서 퇴직을 앞두고 있는 분들에 대한, 모든 분들이 다 그럴 거예요. 저도 만약에 퇴사를 한다고 하면 얼마 남지 않아서 일하기 쉽지는 않을 거예요. 이해는 가나 그래도 마지막으로 어쨌든 열의를 표할 수 있도록 그런 부분에 대한 부분을 우리 감사관에서 어쨌든 퇴직을 앞둔 분들에게 인센티브를 주든 마지막까지 뭔가를 최대한 한다 라고 하면, 그래서 우리가 특히 주민자치센터에서 퇴직하는 동장님들을 보면 정말 열의를 가지고 진짜 열심히 하셔서 퇴직할 때 보면 동네주민 분들이, 지역주민 분들이 오셔서 같이 아쉬워하고 보내는 마음 진짜 아쉬워하고 이런 모습들을 볼 때 ‘아, 정말 저분이 공직생활에서 진짜 열심히 하셨구나!’ 이런 것들을 느낄 수 있는데, 가끔 보면 퇴직을 얼마 앞두고 있지 않기 때문에 지역민원에 대해서 너무나 소극적이신 분이 있는 거죠. 하물며 어떤 분들은 6월말까지 본인의 임기가 있는 거예요. 그래서 그것은 다음 7월 달이나 9월 달에 하시면 안 되냐고 이런 식으로 하다보니까 그런 민원이 시의원들에게 오는 거죠. 그런 거 부탁을 했을 때 이렇게 소극적으로 하는 모습에 있어서 어쨌든 퇴직하시는 분도 그동안 열심히 공직생활 하시면서 정말 애로사항이 많았을 것 같은데 마지막 그날까지 최선을 다할 수 있는 그런 뭔가를 감사관에서 마련을 해 줬으면 하는 바람이에요. 특히 또 하나는 물론 저도 의원직을 가지고 있습니다. 의원직을 가지고 있는데, 가끔 보면 지역적 그 다음에 지연, 필연 이런 것들에 따라서 공무원들이 많이 움직이는 경우가 있어요. 그런 부분에 있어서도 누구에게 얼마큼 말을 그분의 이야기를 잘 듣느냐, 안 듣느냐 이걸 떠나서 공정성에 대한 부분을 공직자들은 가져가야 된다 라는 기본적인 베이스가 있어야 된다고 생각합니다. 어떤 의원이 부탁하면 해 주고, 어떤 의원이 부탁하면 안 해 주고 이런 것보다는 공정성을 가지고 접근을 할 수 있는 그런 제도도 같이 함께 여기서 마련을 해 주셔야 되지 않겠느냐 라는 그 제안을 드리고 싶어요.

네, 알겠습니다.

그래서 오늘 어쨌든 업무보고를 통해서 이런, 이런 제안들을 드리는 점은 이런 부분을 개선을 해 주셨으면 하는 바람에서 말씀을 드렸습니다. 그러니까 우리 3개 부서에서 어쨌든 심혈을 기울이셔서 개선이 될 수 있는 부분이 있으면 개선을 해 주셨으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

미래전략관님.

네, 미래전략관입니다.

지금 여기 업무보고 자료를 보니까 신규사업은 민선7기를 대비하셔서 하시는 사업 중기계획 수립 이거 하나인데, 또 특별하게 신규로 이렇게 계획하고 계시거나 그런 게 없으신가요?

신규는 없고 연구개발의 중심을 일단 스마트도시 관련한 도시재생 그 다음에 현안과제 위주로 지금 하고 있습니다.

연구랑 시민소통정책자문위원회 운영 그 다음에 협업 이런 것으로 알고 있는데, 지금 상당히 미래전략관의 역할이나 위상이 시장 지속으로 되어 있기는 하지만 위축되고 있다. 의회에도 상당히 그게 책임은 있다고 생각을 합니다. 예산이나 이런 걸 심의하는 과정에서 미래전략관 사업을 추진하는 데 조금 완전하게 설득하고 협조하는 그 관계가 좀 아니었다 싶고, 또 기획법무과가 심지어 법무 업무를 예산과로 넘기면서 이름조차 정책기획과가 됐습니다. 그러니까 미래전략관을 신설했을 때의 취지와 다르게 오히려 기획이나 정책업무가 정책기획과에 더 가고, 미래전략관에 있던 역할이 다르다고는 하지만 어느 정도 중첩되는 부분도 분명 있지 않습니까? 그러면 연구 같은 경우는 각 부서에서 용역을 주거나 전문가들한테 각종 용역을 주죠, 외부에? 그런 것들하고 미래전략관에서 하는 연구하고 어떤 차이가 있으며, 물론 더 방대한 것을 바탕으로 해서 아까 말씀하셨듯이 스마트시티 관련한 연구를 하신다고 하셨는데, 이것도 용역을 주면 되지 않을까도 싶고, 그렇게 되면 정책지원이나 협업인데, 협업도 이게 지금 보니까 각 부서에서 자율적으로 하는 케이스가 대부분이지 미래전략관에서 모든 부서의 협업시스템을 총괄해서 관리하고 계신가도 의문이고, 그러면 이제 남는 게 시민소통정책자문위원회 운영 이 정도인데 이 역할 위상을 제고하시기 위해서 2018년도에는 좀 노력을 하셔야지 부서의 존폐가 달려있지 않나 싶습니다. 지금 민선7기로 넘어가면서요. 그것에 대해서 어떻게 고민을 하신바가 있으신지 궁금한데요.

예, 답변 드리겠습니다. 지금 송바우나 시의원님께서 말씀하신 사항에 일단 공감하는 부분이 있는데요. 그 부분이 뭐냐 하면 지금 저희가 TO가 줄었습니다. 행정 하나하고 시설직에 하나 지금 결원 상태입니다. 업무를 지금 직원들이 나눠서 해요. 직원들 사실 부담되는 게 맞거든요. 연구라는 게 하루아침에 나오지 않거든요. 짧아야 3개월에서 상반기에 한 건 정도 나오는데 지금 직원들이 과부하가 걸려 있는 상태고요. 그래서 기능에서 지금 어려움이 있고요. 두 번째 말씀하신 스마트시티 지금 용역 관련한 것은 큰 마스터플랜이나 이런 것은 산업혁신센터에서 지금 하는 거고, 제가 아까 말씀하신 연구 분야는 기초적인 연구거든요. 이게 스마트시티의 배경에 맞는 ICT기반 제조업 현황 같은 것을 분석해주고 이런 것을 하는 거기 때문에 기초적인 분야를 연구하고, 그 다음에 당면 현안사항이 수시로 발생합니다. 그런 사항을 하기 때문에 약간 성격이 틀리고, 그렇기 때문에 지금 전체적인 용역은 저희가 하는 건 아니고요. 그 다음에 시에서 하는 용역하고 그 다음에 연구 분야가 중복되지 않도록 한 번 테스트 체킹을 저희가 하고요. 그 다음에 산업경제혁신센터의 연구 방향하고 저희에 대해서 항상 미팅을 합니다, 중복되지 않도록. 만약에 중복되는 부분이 있으면 같이 할 수 있는 방향을 같이 지금 연구하고 있습니다. 그 다음에 마지막으로는 협업 관련인데, 아까 오전에도 말씀한 협업시스템은 지금 저희 부시장님도 와서 이거 잘 만들었다고 하시는데 약간 보강할 부분이 있어요. 주관부서하고 협업부서의 역할하고 그 다음에 약간 자기부서 아니라고 업무를 맡지 않으려고 하는 경우 등 이런 사례가 있어 가지고, 아까도 지속가능보고서 같은 경우도 이게 붕 떠 있는 상태였거든요. 아까 전준호 시의원님이 말씀하셨듯이 업무상 없어요, 어느 부서도. 그래서 일단 저희 미래전략관에서 연구용역 과제하고 다 진행했는데, 전략과 방향은 나름대로 잡고 있지만 부서 간에 협업이 약간 미흡한 점이 있어서 이번에 올해 들어와 가지고 관내가 아니라 관외, 그 다음에 주관을 자기가 총괄을 한다든지 협업한다는 사항에 대해서는 부시장님하고 해가지고 일단 인센티브 주는 방안으로 이렇게 지금 강구를 진행하고 있습니다.

그러니까 실질적 조정자 역할보다는 지금 보니까 인센티브를 준다든지 피드백을 하신다든지 그 정도의 제한적 역할을 하겠다는 소리로 들리는데요?

그러니까 저는 왜냐하면 협업이라는 것은 그냥 단순히 이렇게 해가지고 됐든 어느 정도 성과가 있어야 되지 않습니까? 처음 해가지고 그랬는데 협업했다고 부서에 상 줄 수는 없는 거고요. 저희가 전에 2014년도에 만들어서 2015년에 할 때는 상반기 하반기 두 번 했습니다. 그런데 문제가 거기서 발생한 게 협업에 대한 성과를 평가하는 기준을 만들어 가지고 했는데 참 이것을 객관적으로 인증할만한 자료가 안 되더라고요. 그래서 1년으로 해가지고 지금 1년 단위로 하고 있고요. 그때는 부서 간에 협업 해가지고 우리 시 조직에서 했고, 점점 확장하고 있는 추세고요. 그 다음에 그렇게 하다 보니까 문제점이 뭐냐 하면 누가 총괄부서이고 협업부서이냐 그런 문제가 또 생기더라고요. 만약에 이렇게 딱 업무분장상에 주어진 업무는 크게 문제가 안 돼요, 자기 업무. 그런데 전준호 시의원님 말씀처럼 그런 게 없는 업무가 생기거든요. 새로운 트랜드에 의해서 새로운 업무가. 그랬을 경우에 누가 했느냐, 그걸 먼저 총괄한다는 부서와 협업부서에 대해서도 인센티브 주는 방안을 지금 강구하고 있다는 그걸 말씀드리는 겁니다.

협업은 어쩔 수 없이 각 부서에서 이렇게 자발적으로 하고, 미래전략관에서는 그걸 평가하고 총괄 하신다 이건데, 역할을 조금 더 모색을 하셔야 될 것 같습니다.

다각도로 고민해 보겠습니다.

예. 이게 가면 갈수록 쪼그라들고 있어요. 예산도 계속 삭감되니까 위축돼서 그러시는지 더 올리시지도 않고.

서두에 말씀에도 예산을, 연구를 하면 저희가 상반기 하반기에 책자를 발간합니다. 좋은 방법은 파일로 이렇게 보면 되는데 저도 노안이 있어가지고 책으로 이렇게 해가지고 보지 않으면 안 되기 때문에 인쇄에 들어가야 되는데 이번에도 500 정도 삭감이 됐어요. 이렇게 하면 내년도 예산에 이렇게 잡아서 해야 되는 거거든요. 책자로 발간해서 저는 개인적으로 보는 게, 모니터 보니까 나중에 시력에도 장애가 오더라고요.

그러니까 지금 책자 발간이 이게 핵심이 아니지 않습니까, 미래전략관님.

책자 발간이 핵심은 아닌데, 그래도 그것을 연구결과를 누구나 공유할 수 있게끔 책자 만들어서 배포하거든요, 참고할 수 있게끔. 그런데 그런 부분이 삭감돼서 조금,

빅데이터 같은 것도 예전에 예산 올리셨다가 좌절 되셨잖아요.

어떤 거요?

빅데이터 구축 같은 거, 대부도 관련해서도 예전에 2년 전에.

그것은 했습니다. 용역 저희가 조사했고요.

하셨어요?

삭감 조금 되어 있고요. 삭감된 선에서 용역 줘 가지고 했습니다.

정보통신과에 빅데이터 팀이 만들어졌는데 사실상 이름만 빅데이터 팀이지 빅데이터를 시스템 자체가 구축이 지금 안 돼 있는 것으로 알고 있거든요.

빅데이터는 공공데이터하고 민간데이터가 있거든요. 그거 전체 하는 거고, 자꾸 이거 반복되는 얘기하는데 그때도 빅데이터 된 부서가 없었어요. 관광객에 대한 빅데이터 수요조사도 그때도 그래서 저희가 할 수 없이 못한다고 그래 가지고 저희가 한 거거든요. 지금 저희 같은 경우는 남들이 못하는 것 현안 지금 당면문제라든지 이런 것도 지금 나름대로 하고, 또 관련부서에 이렇게 해가지고 참고자료로 할 수 있게끔 주고, 정책에 반영할 수 있게끔 이런 역할을 지금 하고 있습니다.

그러니까 1개 팀이 담당하기에는 굉장히 큰 업무다, 저는 빅데이터가. 시정 전반에 통계 구축 정도이지, 그 빅데이터 팀에서 할 수 있는 역할은. 기존에 예산과에 있던 통계계 그 역할이지 빅데이터 관련해서는 미래전략관에서 진두지휘해야 되는 거 아닌가, 시 전반에 있어서. 그런 생각이 있거든요?

거기서 지금 빅데이터 만든 데가 공공데이터만 하는 게 아니라 민간데이터 해가지고 전체적으로 지금 운영하고 있는 건데요. 실질적으로 저희가 지금 계속 얘기하지만 현안사항, 당면사항이 되게 많습니다, 어려운 부분이. 그런 걸 사실 다 하기는 컨트롤 하기는 좀 어렵습니다. 그래서 정책적 건의도 많이 하긴 하거든요, 저희가요. 예를 들면 세계정원 경기가든 그런 것도 지금 도에서 추진하는 거라고 그랬는데 정책적인 것은 저희가 했습니다, 미래전략관에서. 그걸 해가지고 저희가 도도 가고 회계과, 공원과 해가지고 저희가 연구결과 해가지고 이번에 반영됐어요. 그래도 순천만보다 큰 132만㎡ 규모의 지금,

제가 그리는 미래전략관 모습하고 과장님 말씀하시는 것하고 상당히 차이가 있고요. 좀 책임성 있게 각 부서들에서 필요로 하는 시스템, 연구만 하실 게 아니라요. 저는 적극적으로 업무를 추진하셔야 될 것 같다는 생각이 드는데요. 상당히 차이가 있습니다.

답변 드리겠습니다. 지금 저희가 연구만 하는 게 아니라 실질적으로 정책이라는 건 행정에 반영되는 게 좋거든요. 기초자료 연구만 하는 게 아니라 지금 한 사례를 대표적인 사례만, 아까 말한 세계정원 경기가든 같은 것 정책건의 해서 됐고요. 그 다음에 아쿠아 큘럼이라고 해가지고 저희가 대부도 선감도에 그걸 해 달라고 했는데 도에서 제6차 권역별 종합관광계획이 있습니다. 내년 상위계획에 이게 포함돼야 되는데 그게 빠졌었어요. 그래서 이거 해가지고 도에서 반영 해가지고 지금 제6차 권역별 관광개발계획에 반영 해가지고 2025년 가서 민자 유치해서 하는 것으로 일단 안 잡아줬고요. 그 다음에 저희가 연구한 사례가 대부도 개발행위제한 허가의 문제점 및 개선방안 해가지고 전에 도시계획 조례를 이번에 1000㎡에서 500㎡로 바꿨는데 이게 심의대상 면적이기 때문에 개발행위허가를 1000㎡ 미만으로 해서 하는 거예요. 그러니까 심의대상에 빠져나가는 것으로 해가지고 무분별한 난개발을 예방하는 것을 저희가 차단했거든요? 이런 사례, 그 다음에 이번에 저희가 광역자전거 관광로드맵 구성했어요, 중부권행정협의회에서. 그거 해가지고 6개시거든요? 광명시, 안양시, 의왕시, 시흥시, 군포시, 안산시 포함해서 6개시에 해가지고 저희가 실무회의를 6개시의 실무자 팀장들로 해가지고 서울 한강변에서 통해 가지고 우리 시화호로 갈 수 있는 관광로드맵 그것을 조성해서 단계별로 해가지고 올 예산에 반영해서 하는 것으로 그런 성과를 얻었습니다. 대표적인 사례만 이렇게 말씀드리겠습니다.

제 발언의 취지는 미래전략관이 시 전체의 최선임 부서로서 시에 있는 각 부서들의 틀을 시스템을 구축해야 되는 거 아닌가, 다른 부서랑은 다르게 해야지 지금 너무 모호하다는 생각이 들어요. 어떤 업무 하시는지 그런 말씀은 행정사무감사 예산 심의할 때 어떤 역할을 하시는지는 알고 있습니다만 조금 위상을 제고하실, 그러니까 시에서 미래전략관. 이것은 제가 과장님 전 과장님께도 말씀을 드렸는데 한계가 있다는 답만 계속 하셨거든요. 이게 또 물론 시장님도 힘을 실어주셔야겠지만 벌써 결원도 있고 하는 상황에서 그렇게....

일단은 지금 시의원님 말씀하시는 데서 고민해야 될 부분은 조직구조상 문제도 있고요, 인적구조상 문제도 있고, 업무량도 있고 여러 가지 보는 각도에 따라 틀려질 수 있거든요. 위상 강화하는 방안에 대해서는 한번 저도 고민해 보겠습니다, 그런 부분.

예. 답이 없습니다. 지금 고민은 많이 했는데, 저도.

좋은 정보 있으면 같이 아이디어도 나눠주셨으면 감사하겠습니다.

예. 공보관 질의 하겠습니다.

예, 공보관 박양복입니다.

작년 말인가요? OBS에서 경기만 프로젝트 해서 2부에 걸쳐서 다큐로 해서 안산만 나온 게 아니라 안산, 시흥, 화성 이렇게 해가지고 취재를 했던 걸로 알고 있거든요? 그래서 방영이 됐어요.

이것은 저희 공보관실에서 한 것이 아니라 경기도가 우리 경기만 일원의 에코뮤지엄 사업 일환으로 거기서 비용을 주고 이걸 제작을 했습니다.

그러니까 저는 드리고 싶은 말씀이, 그러니까 비용을 들여서 하는 것도 상당히 긍정적이지만 다른 지자체를 통해서라든지 아니면 아이템이 좋으면 방송국에서 알아서 시에서 그 비용 지불 안 해도 나올 거 아닙니까?

그렇죠.

그런데 지금 안산시는 그렇게 하기에는 좀 역부족이지 않을까 싶고,

저희도 지금 OBS라든지 작년에도 이게 경기정원박람회도 한 60분 동안 제작을 해가지고 홍보를 한 사례가 있습니다.

지금 범죄도시, 치안 취약도시 이 이미지를 씻기 위해서 상당히 노력하시는데 얼마나 그걸 씻으려면 걸리실 것 같습니까? 선제적으로 뉴스 같은 데도 제가 알기로는 수원에서 예를 들면 10번 범죄 나서 수원에서 한 번 나오면 안산은 똑같이 10번 나오면 방송 배 이상으로 나오는 것으로 알고 있거든요? 기자들이 안산을 그렇게 하려고 아주 용을 쓰는 것 같거든요? 그런 거 선제적으로 대응을 해 오고 계신 건 알고 있는데, 근본적으로 참 이거 고민되는데 어떻게 생각하세요?

거기에 대해서 시에서도 지금 안산에 그동안 여러 가지 다양한 사건들이 있었지만 안산에서 일어났던 일이 아닌데도 안산으로 나온 사항도 여러 번 있고, 그런 사항들은 저희 시장님도 인지를 하고 있어 가지고 각별하게 저희도 그런 부분은 전력 매진을 하고 있고, 그래서 최근에 어제인가 오늘 경기서남부 범죄가 많이 줄어들었다, 그런 보도도 나왔습니다, 보니까. 그래서 앞으로도 저희가 이런 사항들은 저희가 공보관실에서 하는 역할이 이런 사항들이니까 다시는 이런 일이 나오지 않게끔 저희가 최대한 노력을 하겠습니다.

그런데 일단 최초 기사가 중요하거든요.

예.

최초 기사 가지고서 그걸 우려먹는 거잖아요, 다른 기자들이?

예, 그렇죠.

이것을 당근과 채찍을 아주 좀 극단적으로 처방을 하셔야 되지 않을까, 하시는데 노력하시겠다는 말씀 말고 특별히 정책적으로 하실 수 있는 게 있으실까 의문도 들고, 이런 걸로 광고비 삭감할 수도 없는 것 아닙니까?

예. 저희가 동향 파악을 아마 경찰청 출입기자라든가 그런 사항들을 빨리 파악을 해가지고 우리 안산이 오보가 나오지 않게끔 최대한 더 노력을 해야 되겠죠. 이런 사항들은 또 갑자기 막 이루어지는 사항들이라.

내리라고 그래야죠. 최초 올리면 딱 인지 하자마자 그 기사 내리라고.

예, 그렇죠.

좀 적극적으로 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

한 3년째 똑같이 얘기하고, 뭐 똑같거든요. 감사관 질의하겠습니다.

네, 감사팀장 김재홍입니다.

신규업무 공공데이터 활용 직무감찰시스템 강화요. 이해가 전혀 안 돼서 설명 좀, 이거 너무 어렵게 자료를 주셨어요, 비전문가가 봤을 때. 17페이지, 설명 좀 해 주십시오, 구두로 그냥.

이게 간단하게 말씀드려서 저희들이 가지고 있는 공공데이터를 활용해서 감사를 예방감찰을 하겠다는 얘기입니다.

그러면 메커니즘이 어떻게 되는 겁니까? 공공데이터 보시고서,

저희들이 분석을 하는 거죠. 2017년도에 했던 사례가 있었습니다. 그것을 좀 말씀을 드리겠습니다.

네.

지난 연도에 공공데이터 활용해서 감사를 했던 게, 직장건강검진 공가 운영실태 감사를 실시를 했었습니다. 그것하고 관용차량 운행실태 직무감찰을 했었고요. 그래서 직장건강검진 공가 운영실태 감사에서 146명을 문책을 하고요, 그 다음에 관용차량 운영실태 직무감찰을 해서 369대 대상 중 68대를 적출해서 조사를 했습니다.

꼭 예방감사만은 아니네요?

예, 그렇죠. 공공데이터를 활용을 해서 저희들이 감사를 하는 겁니다. 앞으로 그런 일이 발생이 되지 않도록.

공공데이터는 총무과에서 관리하죠?

시에서 관리하는 게 여러 가지가 있습니다. 꼭 총무과에서만 관리하는 게 아니고요.

공공데이터 개방 같은 것은 총무과에서 관리하시잖아요.

각 부서마다 관리를 하고 있습니다.

하고 있는 것을 총무과에서 총괄 한다 보면 되는데, 그런데 이거 굳이 공공데이터 안 썼을 때랑 썼을 때 특별히 더, 직장건강검진이나 관용차량은 공공데이터 없이도 충분히 서류상으로만 볼 수가 있는데,

효율적이죠.

효율 문제인가요? 효율성 외에 특별히 다른, 기존에 못 밝혀내던 것을 밝혀낸다든지 예방감사를 하셨는데,

아무래도 수기로 봐서 이렇게 적발하는 것하고 데이터에서 추출하는 것하고는, 수기로 해서는 할 수 없는 것을 데이터로 분석을 해서 하면 그게 가능한 경우가 있거든요?

신규가 아니시네요, 그러면? 신규사업이라고 올리셨는데 기존에 해 오신 것 아닌가요?

그런 사례도 있고요. 이것을 더 확대해서 그렇게 할 계획입니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

위원장님 저 하나만 추가질의 할게요.

감사관에 질의할게요.

네.

아까 26페이지인데요. 공직기강 확립으로 일하는 공직분위기 조성이요. 여기에 있어서 어쨌든 공무원의 정치적 중립의무 위반행위를 차단하는 게 공무원의 업무 중에 하나가 있는 거죠?

네, 그렇습니다.

그렇다 라고 하면 우리 감사관에 부탁을 드리고 싶은 건 뭐냐 하면, 어쨌든 선출직들에 대한 부분들이 있어요. 그러나 선출직들에 대한 배우자에 대한, 뭐라고 해야 되나요? 너무 과도한 배웅이라고 해야 되나요? 아니면 과도한 충성이라고 해야 되나요? 이런 부분들에 대한 부분은 어떻게 생각하세요? 그런 것들에 대한 부분도 이야기를 하나요? 그런 것들에 대해서 감사관에서 어쨌든 중립의 역할을 할 수 있도록 공무원들에게 이야기를 해 주셔야 되지 않겠느냐 라는 말씀을 드리고 싶어요. 왜냐하면 너무 과도한 부분들이 있어요. 그래서 그런 부분에 대해서도 행정감사가 아니라서 뭐 말도 못하겠고 하겠지만 어쨌든 선거도 앞으로 있고 하니까 그런 부분에 대해서는 중립을 잘 지킬 수 있도록 공무원들에게 이야기를 해 주시면 감사하겠고, 그리고 또 하나는 전국시장군수협의회에서 나온 내용이에요. 지방분권 개헌을 위한 천만 인 서명운동을 이야기하는데, 어제까지 직원들에게 “적극적인 동참을 부탁하며, 2018년 1월 31일 수요일까지 서명운동 등 정책기획과로 제출하여 주시기 바랍니다.” 라고 공문으로 보냈어요, 공무원들에게. 그러면 여기서 서명을 사인 안 한 직원들은 어떻게 되는 거예요? 그러면 서명을 한 직원들은 어떻게 되는 거고요? 여기에 공무원들이 참여를 해서 이렇게 적극적으로 이런 서명까지 해가지고 부서로 제출하고 할 정도로 해도 되는 건가요, 이런 부분이? 이것에 대해서는 어쨌든 과장님이 계셨어야 말씀하시는데, 이런 부분에 대해서도 형평성에 대한 부분을 가지고, 어떻게 공무원분들께서 이렇게 공문을 각 부서로까지 보내면서 정책기획과로 제출하라고까지 하신다 라고 하면, 그러면 거기에 서명 사인한 직원들은 어쨌든 현 시장과 함께 가겠다 라는 거고, 사인 안 한 직원들은 알아서 살 길 살라는 건가요? 이런 부분에 대한 부분을 왜 감사관에서 가만히 계시는 거예요? 알면서 모르는 것처럼 가시는 건가요, 아니면 알면서 그냥 같이 가시는 건가요? 감사관에서 이런 것들도 지적을 해 주어야 공무원들이 어쨌든 형평성을 가지고 일을 할 수 있지 않겠습니까? 이런 것들에 어쨌든 공무원들이 나서서 이렇게까지 한다 라고 하면 과연 시민들에게는 얼마나 공평성을 가지고 할 건지에 대한 의문이 생깁니다. 그래서 우리 감사관에 이 대안에 대해서 어떻게 하실 건지에 대한 계획에 대한 부분을 좀 주세요. 그리고 여기에 서명한 서명부도 자료로 제출을 해 주세요. 이상입니다.

네, 알겠습니다.

금방 질의하신 내용 관련해서는 선거관리위원회로부터 서명운동과 관련된 할 수 있는 행위들에 대해서 공문으로 받아놓은 사항이 있어요. 그래서 그걸 정확하게 확인해서 자료로 제출해 주세요.

예, 알겠습니다.

적법한 행위로써 해석을 받아서 하고 있는 것으로 알고 있고, 이러한 오해나 다른 시각의 해석들이 없어야 하기 때문에 해당 부서에 잘 확인하셔 가지고 자료를 제시하세요.

네, 알겠습니다.

아마 이것은 전국적으로 해당되는 사항이에요. 분권개헌 관련해서 전국시도지사협의회, 시도의원협의회, 시장군수협의회 다 이렇게 기초 광역 해가지고 선출직 시도의원 민선단체장들이 다 관계된 협의체 조직하고 민간단체가 협력해서 분권개헌 촉구 활동을 하고 있는 것이어서 중앙선관위에서 공무원, 또 공공청사 안에서의 이런 서명을 받는 행위 등, 또 거리에서 가두서명을 받는 것 등 이런 여러 가지를 다 해석 받아서 실행하고 있어요. 그걸 기왕에 자료요구를 하셨으니까 해당 부서로 하여금 그것을 받으셔서 의회에다가 제출해 주세요.

네, 제출토록 하겠습니다.

그래야 시민들이나 공직사회가 투명하게 또 객관적으로 일을 하고 또 할 수가 있는 것 아니겠어요?

네, 유화 위원입니다. 오전, 오후 계속 지금 미래전략관, 공보관, 감사관 업무보고 하고 있는데요. 위원님들이 많이 대부분 질문도 하셨고 해서, 말씀을 드리다 보면 또 길어지기는 하는데 짧게 빠른 시간에 하도록 하겠습니다. 저도 사실 공통적인 그런 생각인데, 지금 미래전략관에 대해서 우리 TP의 경제혁신센터잖아요, 그죠?

예.

그 부분에 있어서 많은, 올해 연말인가도 그 연구결과물을 소책자로 해서 의원실에 다 줬더라고요. 그래서 그런 부분에 있어서 지금 우리 안산시 집행부가 이런 부분에 있어서 정책기획과 또 미래전략관 그리고 또 경제혁신센터 이런 부분들이 약간의 중복성인 부분이 없지 않아 있잖아요? 그래서 좀 아쉬움이 있고, 그래서 그러함으로 인해서 더 이 미래전략관이 사실은 헤드 역할을 해야 되는데도 불구하고 자꾸 여러 가지 부분에서도 위축되는 그런 분위기인 것 같아서, 처음에 출범할 때 하고는 다른 위상으로 있는 것 같아서 조금 안타까움이 아주 커요. 그런데 그러하면서도 여기 지금 업무보고 내용에 보면, 여기에도 또 사실은 정책기획과에서도 지방분권에 대한 얘기가 있었는데 여기에도 계속사업에 지방분권 정책 방향 이런 게 있어요. 그래서 지금 그러면 미래전략관에서는 이 분권 정책에 관해서 어떤 역할을 하려고 이렇게 여기에다가 계획을 세워놓으신 건지 짧게 말씀 좀 해 주시겠어요?

정책기획과에서는 지방분권 전담으로 지금 추진하는 건 맞고요. 한 사람이 하기는 어렵거든요. 기초적인 연구 자료가 있어야지 우리가 지방분권을 지방의 권한을 이양해 달라고 요구할 수 있는데 그런 게 자료가 없거든요. 그래서 지금 경기테크노파크 산업경제혁신센터 송 박사하고 김재덕 팀장하고도 두 번 미팅했습니다. 그리고 저희도 한 게, 저희 같은 경우에는 공간적 계획고권이라고 있어요.

공간적,

공간적 계획고권이라고 예를 들면 중앙부서에서 도시기본계획 같은 것을 잡고 우리가 시군구에서 그렇게 하면,

발음을 좀, 제가 잘 못 알아들었는데 공간적,

공간적 계획고권.

아, 계획고권.

거기에는 자치입법권, 재정권, 조직권 이게 다 들어가는 것을 포괄적으로 하는 개념이거든요.

네.

공간적이라는 것은 우리 도시를 말하는 건데, 중앙정부에서 어떤 기본계획을 잡아요, 도시기본계획. 그러면 시에서는 도시군관리계획, 50인 이상은 시장의 권한이거든요? 그러면 시에서 잡습니다. 그러면 하다 보면 이게 상충되는 부분이 있어요. 그런데 권한은 갑질 하는 것은 중앙부서이기 때문에 권한은 어느 정도 그걸 이양시켜 달라고 그래야 되거든요?

그렇죠.

그런 부분을 찾아서 연구를 해가지고 이런 걸 줘야 되거든요.

그러면 미래전략관의 역할은 어떤 역할을, 공조하시는 거예요? 산업경제혁신센터하고 공조,

같이도 연구하고 개별적으로 연구해서 이렇게 자료를 주는 거죠.

그러면 그 연구물이 나오면 그것을 집행부서에다가 전달하는 중간역할을 하시는 건가요, 이 내용은?

담당부서도 주고 공유합니다. 실과소 해가지고 저희가 다 공유하고 있습니다.

사실 의회에서도 보면 이런 지방분권에 대해서 저 같은 경우는 이루어져야 된다 라는 생각을 갖고 있는데, 그런 부분이 아까도 그런 중앙정부에서의 많은 권력이라고 하면 뭐하지만 그런 부분들, 그리고 또 의회에서의 의장의 그런 역할이라든가 인사권이라든가 또 우리 의원들이 조례 제정할 때에 또 여러 가지 제약사항이 많잖아요?

예.

그런데 여기 또 미래전략관에도 있고 지금 중복되는 부분들이 많다 보니까 이게 과연 지금 협업이 잘 될까 라는, 그러니까 여기에다 이렇게 나열식 그런 부분이 되지 않을까 라는 우려가 있는 거예요.

중복은 아니고요. 그 역할을 다 한 거예요. 그래서 미팅을 가진 이유가 그런 부분이거든요. 지금 산업경제혁신센터에서 주민참여 쪽으로 해가지고 지방자치잖아요? 자치면 주민 위주로 가야 되거든요. 그래서 주민참여 쪽에 대한 연구하는 것으로 일단 지금 선을 했거든요, 역할을.

그러면 여기 지금 도시재생권도 있거든요.

예.

그러면 도시재생을 위한 지역자산 활용 방안 있어요, 주제를.

예.

그러면 이거 하나를 예를 든다면 미래전략관에서는 이 부분에 대해서는 어떻게 추진하실 거예요?

지금 도시재생과에서 도시재생 종합계획은 했고, 거기에 대한 물적 자원이 있어요. 예를 들면 지금 공공자산, 공유재산 있잖아요, 행정재산들?

네.

그것을 어떻게 활용할까에 대한 그런 게 지금 없습니다, 활용방안에 대한 연구가. 그 부분을 지금 연구 해가지고 자료로 주려고 그러는 겁니다.

그러면 이 연구는 산업경제혁신센터에서 하는 거예요?

아니, 그것은 저희가 하려고 그럽니다.

아, 여기서 직접 하실 건가요?

예. 왜냐하면 행정재산 같은 경우 회계과에서 지금 관리하고 있거든요. 국유재산하고 여기서 하기 때문에 자료를 우리가 받아가지고 그것을 어떻게 해서 활용할 수 있는지 그런 것을 지금 연구하려고 그러는 겁니다.

어쨌든 정책기획과에 또 정책팀이 있잖아요?

예.

그래서 그런 부분들이 약간의 중복성인데, 정말 협업을 한다 라면 좋은 결과물이 나올 것 같은데 그게 또 협업이 잘 되려나 모르겠네요?

일단 하여튼 최대한 협업하도록 노력하겠습니다.

지금 정책팀하고 좀 중복되지 않나요?

기능이 약간 다릅니다.

기능이?

예. 그것은 정책을 기획 플랜을 짜고 마스터플랜하고 실행에 중점을 두는 거고요. 저희는 전략과 방향에 대해 중점을 두고 있기 때문에 약간 다릅니다. 뭐냐 하면 기초적인 건 우리가 전략과 방향을 잡아야지만 거기에 대한 마스터플랜이 나오게 되는데,

먼저 선행되어야 되니까?

예. 컨셉이 있어야 되거든요. 컨셉에 따라 가지고 이게 달라지거든요, 방향이. 실행계획도 달라지고. 지금 첫 번째 단추가 된다고 저는 봅니다.

그렇죠, 그렇죠.

좀 예민합니다, 그래서 방향잡기가.

어쨌든 미래전략관이 출발 당시에 금방 말씀하셨듯이 그런 컨셉 짜고 방향 제시하는 데 있어서 역할을 좀 확실하게 했으면 하는 그런 바람이 있어요.

예, 계속 노력하겠습니다.

알겠습니다. 여기에 보면 시민소통정책자문위원회 운영 및 소통 시책 추진 건이 있잖아요?

예.

이 부분에 있어서도 아까 여기 앞에 해안주택에 관한 얘기도 위원님께서 얘기를 하셨는데, 사실 공동주택입주자 및 재건축 관련 분쟁 등 이런 부분에는 사실 미래전략관에서 개입하기가 상당히 예민한 부분이 없지 않아 있잖아요?

예.

그러면 해안주택뿐만이 아니라 기존의 성포동 주공10단지나 3단지가 지금 아마 푸르지오인가요? 푸르지오로 재건축되나요, 어쨌든?

예.

그 아파트 지금 건축하는 데와의 그런 분쟁이 많았잖아요? 해결된 것도 있고, 그러면 또 단원구로 넘어가면 원곡동 연립단지에 2구역, 3구역 이런 데에도 지금도 상당히 첨예하게 대립되고 있는 부분들 있잖아요?

예.

그런 부분에 대해서 미래전략관에서 역할을 한 게 있나요?

저희가 지금 소통은 계속 합니다. 솔직히 말해서 해안주택 이 건도 해결돼야지만 소통이 됐다고 보는 건 아니고요.

아니, 과정이 있으셨어요?

예. 우리 전문위원이 지금 비공식적으로도 계속 만나고요, 여기도 지금 찾아오는 사례도 있고요.

원곡동도 그런가요?

예. 전체적으로 지금 소통은 하는데 사실 저희가 답 내기가 어려워요. 일단 많이 들어주는 입장이거든요.

그런데 그분들이 미래전략관으로 찾아와요?

우리 소통전문위원이죠.

소통위원회로?

예. 지금 김영민 전문위원님이 맡고 있는데요. 그쪽으로 지금 통로는 주 통로가 거기입니다.

그러면 성포동에 있는 주공10단지 이런 부분도 혹시 그 사례가 있어요?

그것은 지금 아직 제가 보고를 못 받았고요.

그것도 상당히 지난하게 많이 시간이 흘러왔거든요. 그런데 저는 그런 부분이 있어요. 일단은 10단지에는 주민이 지금 거주하고 있는 곳이고 3단지는 이제 재건축이 되는 데잖아요?

예.

그런데 만약의 경우에 나중에, 이것은 꼭 미래전략관에서 다 전담할 일은 아닌데, 지금은 10단지가 거주하고 있기 때문에 민원을 제기하지만 향후에 또 재건축이 누가 하게 되는지는 모르는 거잖아요?

예.

이게 자꾸 반복이 되는 거죠, 반복. 그런 경우에 상당히 그런 중재 역할이 중요하다 보니까, 그러면 지금 소통위원회에서 대화를 하면 과정에 있으면 그걸 미래전략관에서 어느 정도 개입이 되나요?

그거 할 때 일단 저희가 이렇게 해서 답을 사실 내기가 어렵잖아요, 소통을 한다고 그래도? 우리가 전문가가 아니니까 관련부서를 부릅니다. 관련부서 팀장하고 실무자들 불러서 의견도 다 들어봐야 되거든요. 의견은 지금 나누고 있는 상태입니다.

이게 적극적으로 하기는 참 힘든 문제죠?

이게 지금 제도적으로 제가 말씀드리면 민원사무처리에 관한 법률에서 민원 종류가 있어요. 민원 접수하는 것, 집단민원이라든지 갈등조정민원 이렇게 해서 건의할 수 있거든요. 그런 사항도 있고, 그런 것까지 저희가 민원 접수하는 것은 아니지만 최대한 비공식적으로도 커뮤니케이션 하고 공식적으로도 할 때는 될 수 있으면 관련부서 의견도 다 들어보고 최대한 조율을 할 수 있는 방향을 지금 찾느라고 나름대로 노력은 하고 있습니다.

네, 알겠습니다. 공보관이요.

네, 공보관입니다.

미래 도시비전 방송매체 집중 홍보 이게 있는데, 핵심비전 내용은 아주 좋습니다. 최고의 그런 비전 내용인 것 같은데, ‘4차 산업혁명 시대, 안산시가 선도합니다.’ 이 부분에 있어서 지금 이게 신규사업이잖아요?

네.

먼저 17년도에 아마 시장께서 독일 아헨특구시 거기도 방문했던 거죠, 방문했었죠?

예.

그래서 아마 여기에다 그 내용을 쓰신 것 같은데, 그리고 사실 저는 여러 차례 우리 스마트허브에 대한 뭔가 더 우리 시에서 집중적으로 심혈을 기울여야 되는 부분인데, 우리가 현재 민선시장께서는 숲이라는 또 그런 부분이 있다 보니 어떻게 보면 2순위 아닌 2순위로 밀려나 있는 그런 아쉬운 부분이 있어요.

예.

그런데 여기에 지금 핵심 비전으로 쓰셨단 말이죠. 그러면 이것을 그냥 겉핥기식으로 할 것은 아닐 것 같은데, 이 부분에 대해서 한번 말씀 좀 해 주실래요? 어떻게 역할을 하시려고 이걸 쓰신 건지.

홍보는 우리가 전반적으로 하지만 그래도 우리가 세 가지 정도는 핵심으로 저희가 이렇게 가지고 가겠다, 이런 비전을 가지고 저희가 홍보를 하겠다는 취지고요.

아니, 그러면 스마트허브에 대한 홍보를 강화하겠다는 거예요?

‘4차 산업혁명 시대, 안산시가 선도합니다.’ 그 제목에서요?

네.

그렇죠. 우리가 공단 혁신지구로 해가지고 이번에 국비도 확보되고 했으니까 그것도 집중 홍보도 하고, 우리가 스마트시티라든지 그런 것도 이제 집중적으로 홍보를 할 계획입니다.

이것에 대한 가안이 이렇게 나와 있는 게 있어요, 자세하게?

이것은 자료로 드리겠습니다.

네, 이건 자료로 좀 주세요.

예.

그 다음에 지금 도시 생태계의 선순환적 도시재생 아트시티 있잖아요?

예.

지금 안산 같은 경우에 도시재생이라고, 영국에서도 그때 피터비숍 박사인가요? 그분이 와서 상당히 많이 체류하면서 연구도 하고 이랬던 것으로 알고 있는데, 현재 우리가 눈으로 보이는 것은 도시재생에 있어서 도시재건축, 어쨌든 아파트 재건축이 거의 차지하고 있는 부분인 거잖아요?

네.

그것에 대해서 다른 관점으로 지금 뭐 생각하고 있는 게 있나요? 여기 지금 ‘아트시티’ 이렇게 해 놓으셨는데,

지금 현재 우리가 좀 전에 말씀드린, 저희가 미래전략관에서 연구해서 우리가 담당부서 마이스산업과에 넘겨서 거기서 사업은 추진하는데, 저희가 시민들이 관심을 또 가져야 내일모레 저희가 2월 초에 시민공청회라든지 많이 참여를 하게 되니까, 거기도 초지역세권이 우리 시에는 엄청 매우 중요하잖아요, 거기는?

네.

또 많은 관심도 갖고, 거기 초지역세권은 거기 도시를 또 재생시켜야 초지동 일원이 전체적으로 선순환 되지 않나 그렇게 생각하고 지금 거기를 집중적으로 재생사업 홍보를 하고 있습니다.

어쨌든 도시재생에 대한 어떻게 보면 집행부서에서도 이거 실천하는 부서는 또 따로 있지만, 그런 부분에 있어서 먼저 번에 총무과 업무보고 받다 보니까 전문관인가요? 그런 전문인을 부서별로 한 20분인가 하여튼 19개 부서에다 그렇게 배치를 한다고, 그러니까 최소 3년 정도의 근무를 하면서 거기에 감사관을 우리가 전문감사관을 영입하듯이 그런 식으로 할 거라는 업무보고를 받았거든요. 그래서 이런 도시재생에 대해서 우리가 뭔가 좀 더 정말 도시재생이 어떤 것일까, 우리 안산에 맞는 도시재생에 대한 부서 팀들의, 꼭 실행부서만이 아니라 공보관이라든가 이런 직원들에 대한 그런 교육이랄까요? 전문인을 초빙해서 그런 것도 서로 교육도 공유하고 이런 부분이 좀 필요하다고 생각을 하는데, 어떻게 생각하세요?

일단 우리 공보관은 제가 와보니까 모든 것을 다 알아야 되겠어요, 어디 담당 과에서 하는 일들을. 그래야 저희가 홍보를 할 때도 업무를 알아야 홍보기법도 생각하고 단순하게 자료만 받아서 홍보하는 것보다 업무를 다 숙지 해가지고 홍보하는 기법이 오히려 훨씬 더 효율적이지 않느냐 그렇게 생각하고, 저희도 그런 것 있으면 다 듣고 저부터도 뭐 교육 있으면 대회의실에서, 지금 그렇게 하고 있습니다.

이것은 의회에서 선진지 견학으로 해서 제가 일본에 잠깐 갔다 왔는데, 거기에 아주 작은 마을이었거든요. 오타루 운하 있는 쪽에 갔는데, 거기는 정말로 제가 봐도 거기는 도시재생에 성공한 도시가 아닐까, 안산보다도 아주 작은 마을이더라고요. 그런데 거기는 아주 작은 마을인데도 그때 당시에 몇 십 년 전에 만들어졌던 그 공간들을 밀어버리지 않고 그 공간을 다시 내부만 바꿔가지고 훌륭하게 여러 상점이나 이런 여러 곳들을 유치를 해가지고 식당부터 해서 판매하는 빵집부터 해서 기념품 파는 데까지도 상당히 그런 것을 활용을 잘 해가지고 관광에 있어서는 아주 작은 마을인데도 그게 아마 도시재생에 성공한 데가 아닐까 라는 저는 그런 아주 좋은 인상을 갖고 왔어요. 그런데 지금 우리 안산시 같은 경우는 아직까지 도시재생에 대해서 깊이 들어간 건 아니지만,

이제 초기단계죠, 저희는.

네. 그리고 그때 피터비숍 박사가 와가지고 한양대에서 강연할 때도 제가 하루 종일 그것을 들어봤거든요. 그런데 그 박사가 영국에서도 어느 시를 도시재생을 했을 때에도 보면, 밀어버리고 새로운 것을 창조하는 것이 아니라 기존에 있는 것은 살릴 것은 살리면서 했더라고요. 그래서 그런 부분들, 또 우리도 지금 당장 시민시장이 걸려있지만 그런 부분을 공보관에서 폭넓게 많은 고민이 있어야 되지 않겠나, 그런 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

네, 여기까지 하겠습니다.

네.

나정숙 위원입니다. 공보관께 질의하겠습니다.

네, 공보관입니다.

저희 공보관에서는 시정홍보 관련한 업무를 하시잖아요?

예.

거기에 홍보영상물을 매년 제작하시는 것 같아요.

예.

올해도 시정홍보 동영상과 관련한 예산을 세우셨죠?

예.

그러면 그동안에 시정홍보 동영상은 지금 어떻게 되고 있어요?

제작한 거요?

네.

저희가 다 보관을 하고 있죠.

보관하는데 그것을 어떻게 활용하고 시민들한테 전파하시는지?

지금 저희가 안산드림TV를 운영하고 있기 때문에 거기 들어가면 다 볼 수가 있습니다.

그런데 지난번에는 저희 안산의 생태 모습을 15분 이상 하셔서 행사 때 틀어주시고 그러셨죠? 혹시 그 영상 아세요?

ESTC 총회 때.

네. 그 홍보영상, 그 전에도 또 홍보영상 있었죠? 그리고 올해도 시정홍보 동영상을 또 제작하시고,

올해는 만들지 않는답니다, 시정홍보는.

그래서 이 시정홍보 동영상에 대한 것을 지난번에 잘 만드셔가지고 호응도 좋았던 것 같아요. 그런데 이것들이 좀 길게 이용하고 우리 시 이미지 구축에 도움이 되었으면 하는 바람이 있는데, 매년 예산은 또 세워지고 그러다 보면 그 전에 잘 만들어진 것은 그냥 또 사장되고 이러지 않을까, 그 부분을 한 번 점검해 주시기 바랍니다, 공보관님.

예, 알겠습니다.

그리고 저희 시정홍보에 대한 매체를 통해서 하는 것들이 계속 의회 예산에 올라와요. 그리고 또 많이 증액돼요. 이런 것을 좀 점검해 주세요. 실질적으로 홍보가 되는 것들의 매체가 어떤 부분인지를 해서 그 부분을 좀 더 집중적으로 하신다든가 이게 필요할 것 같습니다.

예, 알겠습니다.

계속 우리 의회에서 지적한 것들이 개선이 되지 않는 부분이 있거든요. 그 부분을 점검해 주시고요. 그리고 시정소식지 브라보안산도 마찬가지로 좀 점검해 주세요. 인터넷이나 SNS에 대한 인터넷신문도 진행하시는데 시정소식지 브라보안산은 그대로 또 24면 컬러로 해서 발행하시거든요?

예.

그것에 대한 효율성을 따져보셨으면 좋겠어요.

예. 그리고 올해부터는 지금은 컬러판을 전면, 우리가 인터넷을 보더라도 전면을 다 봐야 되잖아요. 올해부터는 기사를 검색하면 하나하나 다 기사가 뜰 수 있게끔 다 변경을 했습니다.

그런데 몇 년 전부터 사실은 시정소식지 이거 발행하는 것은 줄이고 인터넷으로 하는 것은 늘리고 이렇게 하신다는 계획을 말씀하셨는데, 그러지 않고 브라보안산은 계속 똑같이 발행을 하셨어요.

지금 5만 부 발행하고 있습니다.

그래서 예산도 사실은 4200만 원 증감됐어요. 이것도 점검을 해 주세요.

예, 알겠습니다.