이해숙 의원 발언

저도 같은 말씀을 드리고 싶었는데요. 진정한 배움의 가치를 담아내는 데는 정말 이 자료에는 충분한 것 같다라는 생각이 많이 들었고요. 그런데 보면 많은 프로그램들이 있거든요. 이 많은 프로그램들이 있는데 그 프로그램들의 다양한 가치를 발현하기 위해서는 이게 활용이 되어야 되는데 그 활용하는 면에 대해서는 제가 제안을 드려 보려고 하는 겁니다. 솔직히 말하면 예를 들면 진안읍내에 어떤 프로그램이 시작된다라고 하면 저 골짜기에 있는 백운이나 이런 구석구석에 있는 사람들은 거기까지 찾아오기 쉽지 않잖아요. 이 프로그램은 단지 그 프로그램이 개설되고 있는 그 읍내의 어떤 한정된 주민들 한정된 학생들에게 제공되는 그런 프로그램이고 그 프로그램이 마치 어떤 실적이나 뭐가 제공되는 그러한 걸로 우리가 눈에 비춰지기 쉬운데, 그래서 저는 그렇게 했으면 좋겠습니다. 이 배움에 대한 책임 그리고 우리가 배운 거에 대한 혜택을 보고자 한다라고 한다면 진안읍내에서 배운 걸 백운면 가서 발표할 수 있도록, 진안읍내에서 배운 종이접기도 좋고 댄스도 좋고 갖가지의 프로그램들을 구석구석 들어가서 전시를 하고 발표회를 하고, 지역주민들에게. 이러한 걸 한번 해보면 우리가 지역주민들과 함께할 수 있는 지역교육공동체라고 하는 게 저절로 이루어질 것 같다라는 생각이 들더라고요. 배움을 우리 교육청 안에서만 끝내지 말고 우리가 배우고 우리가 가진 것들을 지역에 들어가서 나눔으로 인해서 지역주민들에게 또 지역 속에 들어가 있는 학생들에게 이런 가치, 지역 안에 있는 사람들이 모두 골고루 혜택을 받고 있다라고 하는 걸 알려주는 것도 괜찮은 프로그램이지 않을까라는 생각이 듭니다. 그래서 제가 올해 계속 강조해 왔었던 것들이 지역과 함께하는 교육이어야 된다 그래야 지역도 살고 우리 교육도 산다라고 말씀을 계속 강조를 드리고 있는 이유가 그런 것들인데요. 지역교육공동위원회를 만드는데 비껴서 그 앞선 작업들로 그러한 액션들을 먼저 취해 주시면 지역도 함께하는데 쉽게 그라데이션처럼 시나브로 스며들어서 같이 할 수 있지 않을까라는 생각이 듭니다. 그런 의미에서 우리 김제, 새로 가셨죠? 김제문화원. 그 지역에서 할 수 있는 프로그램에 대한 설명을 한번 해줘 보십시오. 지역과 함께 할 수 있는. 지금 제가 말씀드린 것과 관련해서. 위원장님! 나오셔서…….

배움이 배움으로 끝나지 않게 하기 위해서는 우리 프로그램 보니까 찾아가는 프로그램들 굉장히 많거든요. 이 찾아가는 프로그램들 안에서 우리가 안에서 배운 것을 정말 찾아갈 수 없는 지역에 가서 우리가 발표하고 이 배움이 배움으로 끝나지 않고 배운 걸 나눌 수 있는 그런 행사를 한번 제가 요청을 드렸습니다. 그것과 관련해서 김제에서는 어떻게 하고 있는지 이야기해 주십시오.

어느 학교를 찾아가서.

그러니까 문화원에서 하고 있는 것들 그 배운 것들을 찾아가서 그런 역할들을 하고 있다는 것입니까?

그렇게 하고 있다는…….

효과는 어떻습니까? 지역주민들과의 소통은.

그거예요. 지역에 들어갔을 때 매우 좋은 반응을 나타낸다는 것이 바로 지역주민들과 우리 교육이 함께하고 있다는 교감이거든요. 배움이 배움으로 끝나는 게 아니고 배움이 지역에 녹아들어가는 그러한 것을 한번 듣고 싶었습니다. 고맙습니다.

그리고 또 이용희 관장님. 지금 가셨습니다. 배움이 마을과 연결될 수 있게 하기 위한 포부를 한번 말씀해 주십시오.

하고 있는 거 말고요. 이번에 가셔서 첫 업무를 시작하시는 거잖아요. 첫 업무를 시작하시는데 앞서서 청에 계셨었으니까 계속 저희하고 소통을 했기 때문에 잘 아실 것이라고 생각을 하고, 지역과 함께 할 수 있는 이 진정한 배움을 지역과 나누고 지역과 함께 녹아갈 수 있는 지역교육공동체를 이루어 가는데 가셔서 어떤 역할을 하실 것인지에 대한 포부를 부탁드렸습니다.

안 들려요.

지역과 우리 교육이 같이 고민할 수 있는 거 그런 것을 제가 주문을 드렸고요. 또 아까 이야기드린 것처럼 남원시내에 있잖아요, 우리 교육문화원이. 남원시내에 있기 때문에 이 안에서 배운 것을 가지고 정말 여기까지 올 수 없는 소외된 지역 그러니까 그 남원시내 안에 있는 곳 중에 지리산 골짜기도 있을 것이고요. 그런 쪽까지 함께 들어가서 우리가 배운 걸 우리가 혜택받은 걸 그 지역에 가서 발표하고 전시해서 나눌 수 있는 그런 것들을 지금 부탁을 드렸습니다.

남원 같은 경우는 지리산에 나름 교육공동체를 이루어서 교육에 헌신하고 계시는 학부형들이 많이 있거든요. 그래서 그런 분들하고 한번 연결을 해서 그쪽에 가서 우리 프로그램을 진행해 보는 것도 좋을 것 같고요. 그분들을 굳이 남원시내까지 오시라고 하기에 용이하지 않잖아요, 말 그대로. 보니까 프로그램 안에 찾아가는 프로그램이 많이 있어요. 그럼 영화 한 편을 들고 그 마을에 들어가서 영화를 관람할 수 있게 같이 나누어 주는 것도 우리의 어떤 지역교육공동위원회에서 할 수 있는 일이다라는 생각이 들어요.

그러면 다음달 보고 때 한번 그 결과를 들어보겠습니다.

수고하셨고요. 다음 부안교육.

매일 우리가 질문을 드릴 때 앞에 앉아 계시는 분들만 질문을 드리니까 뒤에 분들이 가끔 왜 우리한테는 책임을 안 주지 불만에 섞인 눈빛들을 주셔서요. 부안관장님.

관장님이 무슨 일이 있으셔서 못 나오셨습니까?

그러면 지금 제가 말씀드린 이러한 것들, 우리 배움을 지역 속으로 들어와서 나누자 하는 그 프로그램에 대한 제안은 어떠십니까? 제가 드린 제안에 대해서.

고맙습니다. 들어가 주십시오. 마한관장님. 제가 지역과 함께, 직성명 이야기해 주십시오.

마한관장님은 왜 못나오셨습니까?

그러시면 지금 어떤 역할을 하고 계시죠?

지금 맡고 계시는 업무가.

프로그램을 기획하시고 운영하시다가 보면 정말 배움이 지역으로 가서 발표하고 우리 지역과 함께해야 된다라고 하는 건 항상 느끼시죠?

그게 바로 저는 지역도 살고 우리 교육도 살고, 지역이 지금 인구도 자꾸 줄고 학생도 줄고 이러다 보니까 교육 때문에 타 지역으로 이주하는 사람들이 많이 나와요. 특히 농산어촌 시골로 들어갈수록 이런 경우들이 많기 때문에 지역들과 함께할 수 있는 지역주민들과 함께할 수 있는 그런 프로그램을 더 많이 개발해 주셨으면 좋겠습니다.

그런 걸 하는데 지역주민들을 참여를 시키고요. 지역주민들을 더 많이 참여시키기 위해서는 지역의 지자체들, 군이랄지, 읍이랄지, 면사무소 또 뭐가 있을까요? 마을이장님도 함께 참여하실 수 있게 하고 이럴 때 저는 우리가 교육을 나누고 지역과 함께한다라고 하는 생각이 듭니다. 관장님께 좀더 나은 프로그램이 되실 수 있도록 많이 개발해 주십시오.

들어가 주십시오. 또 어디가 남았죠? 제가 부탁드리는 거는 뭐냐면요, 우리 원장님들, 관장님들께서 정말 사명감을 가지고 열심히 잘 하시는 것으로 알고 있습니다. 이 교육의 가치가 저는 배움의 가치가 우리만 가지고 안 된다라고 하는 게 이제 느끼시잖아요, 가면. 그 배우러 오는 학생들 줄죠, 교실은 해마다 비어가고 있죠, 시골로 들어갈수록 아이들 울음소리는 점점 없어지고 있죠. 운동장에 아이들이 뛰어놀아야 되는데 학교가 없어지면서 학교 운동장이 어느 날 과실수가 심어지고 건물은 폐교되어서 안에 들어갈 수 없고 이러한 상황들이 우리 지역으로 갈수록 많이 발생을 하고 있기 때문에 이걸 지역과 같이 나누지 않으면 안 된다. 사실 그 교육프로그램이 없으면 젊은 사람들 시골로 들어가지 않습니다, 지역으로. 자꾸 도시로 나가려고 하는 이때에 뭔가 교육이라고 하는 마약, 메리트 이걸 만들어서 올 수 있는 그러한 프로그램이 되어야 되는데 계속 우리가 올 수 있는 프로그램만 만들어라라고만 하지 그걸 어떻게 해야 될지에 대한 주문은 그동안 못 드렸었던 것 같습니다. 이게 지역과 같이 해야 되고요. 우리 교육청 혼자 하려고 하면 안 된다는 생각이 드니까 지역과 같이 할 수 있는 지역교육공동위원회를 각 지역에서 한번 만들어서 실행을 해봐 주십시오. 이상입니다.

최영규 위원님 수고하셨습니다. 한 말씀만 드리겠습니다. 과학교육원장님께 아까 우리 최영규 위원님께서 개기월식 참가자들 신청할 때 컴퓨터로 선착순 하신다고 그랬잖아요. 거기서 잠깐 생각이 났는데 한 30% 정도는 우선순위를 둬서 차상위계층이나 다문화가정의 아이들, 조손가정의 아이들, 사회적배려자를 우선으로 해서 30%를 그 안에다 끼워 넣는 것도 좋겠다라는 생각이 들고 그 이후에 나머지 70%를 선착순 한다든지 이런 방법도 좋을 거 같으니까요. 그거 한번 고민해 주시면 좋을 것 같아요.

그걸 구체적으로 한번…….

그거 한번 추진해 봐주시고요. 차상철 원장님 말씀 중에 그거 참 좋더라고요. 교육을 통해서 농촌이 어떻게 변화되었는지에 대한 고민, 그러한 통계, 자료 이런 것들도 한번 분석해 보시면 좋을 것 같고요. 그게 바로 저는 지역과…….

그거 고민 한번 해주시고, 지금 2월 말까지가 임기이신가요?

그럼 3월에 또 이거 우리 약속이 유야무야되는 거 아닌가 모르겠어요.

그렇게 한번 해줘 주십시오. 이상입니다. 최인정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오후에는 지역청이거든요?

최인정 위원님 수고하셨습니다. 최영규 위원님 질의해 주시겠습니까?

왜요?

그러면 제가 좀 드리겠습니다. 오늘 각 지역의 교육장님들께서 한자리에 모이셨습니다. 업무보고라고 하는 것이 이게 저는 보고가 아니고 함께 논의하는 그런 소통의 장이 되었으면 하는 생각이 들고요. 그래서 저는 보고를 받는 대신에 하나 제안드리고 싶습니다. 또 당부드리고 싶고요. 도시학교 그리고 지역학교들이 있습니다, 한자리에 모이셨는데요. 도시에 있는 학교의 운영목적. 혹시 그 이해들 하십니까? 도시학교의 운영목적이 저는 여기에 있다고 봅니다. 교육의 질적 수준이 보장되고 있죠? 도시 같은 경우는. 그런데 우리 지역으로 내려갈수록 지역학교는 교육의 질적 수준이라고 하기보다는 교육목표를 스스로 결정할 수 있는 장점이 있다라고 생각이 듭니다. 전주, 군산, 익산 제외하고는요. 그래서 도시학교는 교육의 질 향상이라고 하는 것이 우리 사회 미래에 요구되는 인재를 키우려고 하는 그러한 노력들이 대부분이다 그런 생각이 듭니다. 그런가 하면 지역에 있는 학교는 우리가 만들어져 있는 전통적인 관습보다는 농촌과 학교의 종합적인 발전을 위한 학교정책을 만들어야 된다라고 봅니다. 지역으로 갈수록요. 그래서 요구드리고 싶은 것은요 교육장님들께서는 교육가이시기도 하지만 저는 행정가이셔야 된다라는 생각이 듭니다. 지자체와 그리고 학교들 있죠? 각각의 책임지고 있는 학교들이 있는데 그 각각의 학교들과의 협동, 지역과 협동, 콜라보레이션 네트워크를 구성하는데 교육장님들에게 요구를 드리고 싶습니다. 그걸 저는 지역교육공동체다 이렇게 표현을 드리고 싶습니다. 그 역할을 우리 교육장님들께서 해주셔야 된다라고 요구를 드리고 싶은데요. 그건 뭐냐면 학교가 요구하는 것들이 분명히 있습니다, 각 지역의 학교들이요. 학교가 요구하고 있지만 학교장님이 가지고 계시는 권한이나 학교장의 능력으로 안 되는 것이 있습니다. 그걸 누가 합니까? 교육장님들께서 학교마다의 요구가 담겨져 있는 그 네트워크 형성에 주목해 주셔야 된다는 겁니다. 그게 역할이라고 보는 거죠. 그게 지자체와 의사소통의 구조를 만들어서 지원해줘야 된다는 거죠. 학교를 지원해줄 수 있는 스폰서를 찾아내시고 또 소외계층, 아동, 학생들을 지원할 수 있는 구조를 만드셔야 된다는 겁니다. 그게 교육장님들의 역할이다라고 생각을 합니다. 지금까지 어떠셨습니까? 제가 지난 4년 가까이 우리 교육장님들의 역할을 보아왔습니다. 지금까지 매우 어떻게 보면 수동적 교육장님들의 틀을 못 벗고 계셨다라는 생각이 들었습니다. 지역사회의 다양한 기관들과의 네트워크를 키워내려고 하는 그런 능동적인 것들은 그닥 크게 두각하지 않으셨던 것이 사실인 것 같습니다. 그게 제가 바라본 교육장님들이셨습니다. 지역에서 지역과의 파트너십을 이어가려고 하는 노력들, 예를 들면 이런 것도 하면 좋을 것 같습니다. 부모교육 우리 중요하다라고 말합니다. 부모교육이 중요하다라고 하는데 이런 것들을 우리 청에서만 하려고 하다 보니까 힘들죠. 이건 어디? 공적기관인 지자체가 주관하게 하고 민간단체가 협력하게 하고. 왜냐하면요 이게 법조문에도 우리나라의 기본교육에 대한 의무조항들이 있습니다. 그래서 각 지자체에도 교육을 실행할 의무가 있다라고 하는 거죠. 지자체들마다에도. 부모의 교육참여권을 강조하는 것이나 마찬가지거든요. 지자체의 교육의 참여를 강조하는 것이고요, 그건 또. 그래서 이렇게 다양한 부모교육 운영체계가 필요한데 그걸 누가 하냐. 학교장이 합니까? 교육장님들께서 지역사회와 함께할 수 있는 네트워크를 만들어주셔야 된다고 생각을 합니다. 그렇게 능동적인 활동들을 해주실 때 지역과 교육이 함께할 수 있는 지역교육공동체가 이루어진다라고 보는데요. 제 생각이 틀렸을 수도 있습니다. 그럼에도 불구하고 제가 오늘로 네 번째 업무보고를 받는 자리이거든요. 그런데 업무보고 받는 저희 자료를 보니 네 번째 받는 그 자료가 사실, 다들 이해하시죠? 비슷하죠? 해마다 뭘 엮어낼까를 고민들을 하신 흔적들은 분명히 있습니다. 그래서 뭘 잘하려고 잘해봐야 되겠다라고 하는 그런 의지도 강하시고 한데 그걸 내 안에서만 끌어안고 하려다 보니까 이게 더 이상 퍼져나가지 않는다라고 하는 그러한 고민들만 보이지 그 고민이 담겨져 있지 않다라고 하는 거죠. 그래서 그걸 지역과 함께할 수 있는 그러한 것들이 담겨지면 좋겠다. 지역과 교육이 함께할 수 있는 공동체 콜라보레이션이 되면 좋겠다 그런 생각이 들고요. 학교는 지역적인 특색에 맞게 운영되어야 된다라고 보지만요 학교의 발전은 지역의 발전은 교사와 학부모와 학생. 아시죠? 거기에 우리 지역교육이라고 하는 교육을 걱정하고 지금 교육이 위기에 몰려있다 우리 전북교육이 위기에 몰려있다 우리 전북이 위기에 몰려있다라고 걱정하는 모든 사람들이 함께 고민해야 될 공통의 책임이다라는 생각이 듭니다. 그래서 지역교육공동체라고 하는 것을 한번 이루어보셨으면 하는 바람을 전하는 거죠. 그래서 이상적인 교육의 방향이라고 하는 것은 전체가 함께하는 거라고 생각을 해요. 내가 아무리 내 자리에서 뚜렷하게 두각을 나타냈다라고 하더라도 그거는 나 혼자 빛날 뿐이죠. 전체 안에서 빛나는 건 아니기 때문에 그런 생각을 합니다. 그래서 우리 교육장님들께서 제가 그런 부분들을 이해를 하시고 강구하셔서 지역과 그다음에 우리 교육이 함께할 수 있는 지역교육공동체문화를 이루어주셨으면 하는 바람입니다. 어떻게 이항근 교육장님께서는 잘 이해하실 것 같은데요.

군산교육장님은요?

각 지역마다 교육공동체를 이루어서 교육과 민간이 교육에 참여를 하셔서 본인들이 본인들의 사비를 들여서 교육공동체를 이끌어가고 계신 분들이 많이 있거든요. 각 지역마다 있는데 지금 15년째 하고 있는 데가 있습니다. 진안교육장님. 진안이 교육공동체가 잘 이루어지고 있잖아요. 그 예를 한번 들어주시면 이해들을 빨리 하실 것 같습니다. 잘 아시죠?

제가 원하는 답은 아니었었고요. 지역에 가면 특히 진안이 잘되고 있다고 하는 이야기는 마을에 들어가면 시골로 들어갈수록 사실 아이들의 방과후활동이나 사교육 이런 거 많이 걱정을 하시는데 우리 아이들을 어떻게 교육시킬까를 고민하는 귀농하신 분들의 고민들이 굉장히 커요. 그러다 보니까 그분들이 어떤 공동체를 형성해서 그 안에서 아이들을 모아서 교육을 시키는 그런 공동체를 형성하고 있어요, 교육공동체를. 처음 시작은 지원이 되지 않기 때문에 각각의 부모들이 사비를 털어서 또는 본인이 가지고 있는 재능을 기부하기도 하고 이렇게 해서 교육공동체를 이루어서 결국 그게 그 마을의 특색이 되기도 하고 이렇게 하고 있어요. 진안에도 있고 군산에도 있고 전주, 남원 각 지역마다 다 있어요. 그래서 제가…….

그래서 문제가 뭐냐면요 제가 지역과 같이 해야 된다라고 하는 지역공동체는 뭐냐면요, 교육청에서 교육을 제공해요. 그런데 하고자 하는데 뭐가 없어요? 건물이 없어요. 공간이 없는 거예요. 이 공간을 저는 폐교나 각 학교들이 학생도 줄고 이러면서 빈 교실이 많이 생기니까 이 교실을 활용할 수 있으면 좋겠다라고 했는데 학교에서 교장선생님들은 관리하기가 어려우니 안 내주는 거죠. 그러다 보니까 어떻게 해요? 밖으로 나와서 어디인가 건물을 얻어야 되는데 이런 비용이 또 들어가요. 이걸 지자체에서 건물을 지원받고 우리 청에서 교육을 제공하고 이게 저는 교육공동체거든요. 이러한 형태가 돼야 되는데 교육은 교육대로 놀고 지자체는 지자체대로 뭐가 우선인지 이런 걸 생각하기 전에 어떻게 하면 같이 할지 이런 고민이 앞서야 된다는 거죠. 그걸 누가 하냐, 우리 교육장님들께서 해주셔야 된다는 거예요. 그래서 제가 앞에서 이야기드렸었던 것은 도시는 사실 그런 교육공동체를 이루어서 하고 있는 사람들도 많이 있고 또 나가면 어디든지 갈 수 있는 곳이 많기 때문에 어떻게 보면 지역보다 도시에서는 조금 질적인 교육의 그런 걸 도모해갈 수 있어요. 그런데 지역으로 내려갈수록 그런 부분에 있어서 용이하지 않기 때문에 그걸 교육장님들께서 역할을 해주시면 좋겠다라고 하는 거고요. 또 하나 방과후수업에 대해서 일부는 마을형 방과후교실이라고 해서 마을에 재능을 가지신 분, 마을에 기능을 가지신 분에게 가서 방과후수업을 받는 걸로 지금 그렇게 하고들 있잖아요. 그런가 하면 우리 대안교육협력기관이 우리 교육청에 11곳이 각 지역에 지정이 되어 있는 곳이 있어요. 그 기관들을 저는 이용해보셨으면 좋겠다라고 하는 거죠. 방과후를 학교 안에서 해야 된다라고 하는 고정관념을 벗어나서 학교 밖으로 나갈 때 일반 사교육을 이용하게 되면 이게 사교육이 되고 그게 문제가 될 수가 있잖아요. 그렇지만 우리 교육청에서 위탁받은 위탁교육기관은 말 그대로 교육청에서 인정하고 교육청에서 지원도 되고 있고 그러기 때문에 그곳을 이용하면 지역사회와 학교와 시민사회와 함께 연결할 수 있는 아주 정말 좋은 통로가 되고 좋은 장소가 되는 거예요. 그리고 교육과정도 인정이 되고 있고요. 또 그런 위탁교육기관이 그러한 역할을 수행함으로 해서 위탁교육기관으로서의 노력도 더 할 것이고 책임감도 더 가질 것이고 이러한 거죠. 교육청에는 이러한 제안을 드렸지만 지역교육청의 교육장님들께서도 그러한 부분을 알고 활용했으면 좋겠다라는 생각에서 말씀을 드려봤습니다. 교육장님들께서 앞서서 제가 말씀드렸던 것처럼 교육가이시지만 행정가의 역할을 해주셨으면 좋겠다라고 하는 당부 말씀을 드렸습니다. 그럼 김제교육장님께서 한 말씀해 주십시오. 이 내용과 관련해서.

도농이라고 할 수 있겠죠?

고맙습니다. 교실은 학교에만 있는 게 아니라는 그러한 생각을 해주셨으면 좋겠고요. 최인정 위원님 질의해 주십시오.

수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 오후 3시 30분까지 정회를 선포합니다.