문종관 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제244회 인천광역시 남동구의회 임시회 제2차 총무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 도시관리공단, 자치행정국의 총무과, 위민행정과, 문화체육과, 민원봉사과 소관 2018년도 주요업무 계획 보고를 받도록 하겠습니다. 안건 1. 2018년도 주요업무 보고의 건(남동구청장 제출)(계속)

이사장 김종필 네, 도시관리공단 이사장 김종필입니다. 저희 본부장 최부선 본부장님을 소개올리겠습니다. 그다음에 기획경영팀장 김일수 팀장, 시설관리팀장 이장표 팀장입니다. 그다음에 사업운영팀장 심상기 팀장입니다. 체육팀장 고화식 팀장입니다. 문화팀장 조세훈 팀장입니다. 이상입니다.

도시관리공단 이사장 수고하셨습니다. 그럼 도시관리공단 업무보고를 받도록 하겠습니다. 본부장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

본부장 최부선 네, 안녕하십니까, 도시관리공단 본부장 최부선입니다. 제244회 임시회를 맞아 열과 성을 다하고 계시는 임춘원 총무위원장님과 여러 총무위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2018년도 주요 업무 계획에 대해서 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2018년도 주요업무 추진계획, 특수시책 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 405페이지 일반현황은 보고서로 대신하겠습니다. 411페이지 2018년도 주요업무 추진 계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 청년과 사회적 약자의 일자리 확대를 위해 2018년도 정년퇴임 인원 발생시 우선적으로 청년과 국가유공자, 장애인 등 사회적 약자를 우선 고용하고 유연근무와 연가 사용 촉진 등을 통해 일과 여가를 양립할 수 있는 근무 환경을 조성해 나가겠으며, 신규 직원 채용 제도를 개선하여 능력과 직무 적성에 맞는 우수한 인력을 채용토록 하겠습니다. 또한 다양화되고 고급화돼가는 고객과 구민의 욕구에 부응하기 위해 각종 만족도 조사와 제안공모 평가회를 통해 고객과 구민의 경영 참여를 유도해 나가도록 하겠습니다. 다음은 414페이지 청렴하고 깨끗한 공단의 이미지 제고를 위하여 내부 신고 활성화, 자체청렴도 조사 등을 통해 부패없는 공단이 되도록 노력해 나가겠습니다. 415페이지 공영주차장 이용고객의 편의와 효율적인 운영을 위하여 금년 상반기내에 새남촌주차장에 안전사고 예방과 휴게공간을 겸비한 유휴공간을 확보하는 공사를 시행하겠으며, 또한 공영주차장 합동 순찰제, 모바일을 통한 접수제, 휴대용 주차단말기 카드결제시스템 도입 등을 통해 공영주차장 이용 고객의 안전과 편의를 도모하겠습니다. 416페이지 어린이 수영강습반과 생존수영반을 증설 운영하고 부모와 함께하는 방학특강, 노후 체육장비 보강을 통해 고객 만족과 맞춤형 체육 프로그램을 운영해 나가겠습니다. 418페이지 인기 상설 프로그램과 고객중심의 문화콘텐츠를 중심으로 구민의 문화욕구를 충족시켜 나가도록 하겠습니다. 이를 위하여 계층별 맞춤형 프로그램 기획과 특별프로그램의 다각화를 꾀하고 인기높은 우수 공연을 제공토록 하겠습니다. 또한 공연장의 각종 노후장비를 보강하여 고품질의 공연 환경이 되도록 하겠습니다. 421페이지 각종 시설물의 안전을 위하여 전문기관 합동 점검과 자체 수시 점검을 통해 재해 재난 안전사고 예방을 위하여 최선을 다하겠습니다. 이를 위하여 안전관리에 온라인 교육시스템을 상시 공단 홈페이지에 게시하고 자체 사고예방 가상 훈련 등을 통해 불시 사태에 적극적으로 대비해 나가도록 하겠습니다. 423페이지 공단본부와 전 사업장을 네트워크화하는 통합전산망을 구축하여 양질의 사무 환경을 통해 민원 응대 개선 및 업무 능률을 극대화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 특수 시책에 대하여 보고드리겠습니다. 427페이지 공연장 상주단체 육성지원 사업입니다. 본 사업은 인천문화재단 지원 사업으로 저희 아트홀에 상주단체를 모집 운영함으로써 안정적이고 창의적인 공연문화가 정착되도록 한 개 단체 이상이 상주단체로 등록 운영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다는 말씀을 드리면서 이상으로 2018년도 주요업무 추진계획에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

본부장 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 도시관리공단 소관 사항에 대해 질의하실 위원은 질의하여 주시고 본부장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 최재현 위원님.

네, 최재현 위원입니다. 저는 그 특수시책 사업에서 공연단 상주단체 육성지원사업에 대해서 좀 자세하게 설명 좀 해주세요.

본부장 최부선 본 사업은 아까 제안설명에서 간단하게 말씀을 드렸는데요 그 인천문화재단에서 하는 국고, 시비보조 사업입니다. 자세하게 설명을 드리면 작년 12월부터 접수를 받아서 1월 현재 1차 선정이 끝났는데 공연단체가 11개, 그다음에 공연장이 저희 아트홀을 포함해서 9개가 지금 1차 선정이 됐구요 그 11개 공연단체에서 저희 남동소래아트홀을 상주단체로 쓰겠다는 의향이 접수가 되면 저희 아트홀에 상주가 되고 그 상주단체에 한해서 연간 8천만원에서 9500만원의 국고보조금이 지원이 돼서 안정적으로 창작 활동과 예술활동을 지원하는 사업이 되겠습니다.

그러면 이분들이 지금 소래아트홀에 상주를 할 수 있다는 거예요, 그럼 공간이 우리가 나오나요 지금?

본부장 최부선 상주, 저희 아트홀에서 상주를 하고 문화창작활동을 하겠다하면 저희 아트홀에 문화공간이라든지 유휴공간이 있는 건 아니지만 상주단체가 들어오면 그 공간을 활용을 해서 창작활동에 그리고 뭐 상주한다고 해서 그 단체가 전부다 와서 상주하는 게 아니고 사무인력 한 두명 정도만 상주하기 때문에,

아, 사무인력만

본부장 최부선 네, 공간은 뭐 넉넉하진 않지만 그 조정을 할 수 있는 여유는 있습니다.

그러면 사무실에서 같이 근무를 하는거네요?

본부장 최부선 그렇습니다.

그럼 별도 공간없이 그냥 한 사무실에서?

본부장 최부선 아니요, 저희 그 아트홀에 있는 저희 공단 직원들하고는 별도 사무실을 줘야죠, 아무래도 일이 틀리고 그러다 보니까.

그러면 거기에 나오는 인건비는 어떻게 처리를 해요?

본부장 최부선 아까 말씀드린 그 8천만원에서 9500만원의 국고보조금이 지원이 되면 70%는, 그 돈의 70%는 예술창작활동하는 데 쓰고 30%는 직원들 사무인건비로 사용을 하게끔 그렇게 돼있습니다.

지금 그러면 지금 남동문화원도 아직은 거기 상주해 있죠?

본부장 최부선 남동문화원은 아직 상주해있고 직원은 나와 있는데 올 2월 며칠인가가 최종 심판일입니다.

지금 어떻게, 지금 진행되고 있어요, 문화원 지금 도시관리공단에서도 지금 조사받고 하지 않나요?

본부장 최부선 저희가 지금 저기 소송수행을 저희가 아트홀 팀장이 수행을 하고 있는데요 두차례 변론이 있었고 2월 며칠이죠, 3월 7일날 최종 판사 얘기는 더 이상 끌 저기가 없다, 3월 7일날 최종 심판, 결론을 내리겠다 그랬는데 인제 저쪽 문화원측에서는 청장님 직무 그 유기하고 직권남용하고 관계, 같이 연결이 되기 때문에 변론을 더하겠다고 했는데 3월 7일날 판사는 일단 결론 내리는 걸로 그렇게 얘기를 들었습니다.

최종 판결이 나면 그거에 따라서 뭐 저기 본인들이 나가시든가 아니면

본부장 최부선 그렇죠, 이제.

계속 거기에 상주할 수 있다든가 뭐 그렇게 판결이 난다는 얘기네요

본부장 최부선 그렇죠 네, 명도소송이니까 예를 들어서 뭐 쉽게 말하면 방 빼라 그러면 방 빼는 거고 안빼도 된다 그러면 문화원 그냥 존재하는 거고 그렇게 되는,

3월 7일날,

본부장 최부선 3월 7일이 인제 디데이로 잡혀 있습니다.

최종 디데이로 잡혔다 이거죠,

본부장 최부선 네.

네, 일단 그리고 제가 또한가지 지금 그 저희 주차요원들 있잖아요, 지금 주차요원들이 지금 뭐 인제 지금 올 같이 이렇게 날씨가 너무 추운데 지금 근무복들이 대부분 보면 이런 짧은 그 자켓으로 지금 하고서 바깥에 나가, 외근을 하시는 거 같아요. 그 복장을 조금 더 저기 좀 겸비를 해주셔야 되는 거 아니에요.

본부장 최부선 그 위원님이 어떤 직원을 보셨는지 모르지만동절기 전에 이미 파카를 다 지급을 했구요, 그다음에 목워머, 그다음에 귀마개 다 해서 지급을 했는데 아마,

롱코트로 지급했었어요?

본부장 최부선 네네. (직원 설명함) 롱코트는 몇 년전에 해서 아직 사용하고 있구요 요번에는 날씨가 워낙에 추워서 방한잠바를 이미 지급했습니다.

짧은 걸로.

본부장 최부선 네네.

근데 요새 날씨가 변화가 심해서 긴걸로 지급을 해야 될 거 같아요 저희도 짧은 거 입으면 다리가 춥듯이.

본부장 최부선 입는 본인들이 긴 거 입으면 좀 거추장스럽다고 기피하는 예가 있어서 몇 년전에 롱코트는 지급을 했는데 그걸 벗어놓고 올해 지급한 짧은 잠바를 입는 걸 아마 위원님이 보신 거 같습니다.

그리고 일단은 날씨가 추우니까 제가 알기로는 지금 이제 근무하시는 분들이 좀 이렇게 불친절하다라는 그런 얘기를 많이 인제 주변에서 하고 있거든요. 추우니까 뭐 빨리 인제 나올 수도 없는 입장도 있을건데 아무튼 그런거에 대해서 좀 도시관리공단에 주차관리하시는 분이 불친절하다 이런 소리는 구민들한테 안들어오게끔 그래도 수시로 상시적으로 교육을 좀 하셨으면 좋겠어요.

본부장 최부선 네, 명심하겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 최재현 위원님 수고 하셨습니다. 네, 문종관 위원님.

최재현 위원입니다. 저는 그 이번에 조직개편 들어오신 거 과장님은 아시죠?

네, 알고 있습니다.

네, 기획예산실에서,

네.

지금 저희가 어저께도 저희가 질의를 드렸었는데 인제 타구를 저희가 인제 비교를 해서 갖고와라 그랬더니 지금 저희는 인제 부평구하고 대부분 남동구하고 인구가 비슷해요.

네, 그렇습니다.

비슷한데 거기는 인제 정원에 1,121명중에 지금 저희가 보니까 휴직자가 포함이 안된 사항이고 저희는 1,006명이 지금 휴직자가 지금 포함이 된 상태에요, 알고 계시죠?

정원이라 하면 부평구 정원을 말씀하시는,

네.

저희 정원은 맞구요,

네네, 부평구도 정원이 1,121명으로 어저께 보고를 해갖고 왔는데 이 1,121명이 휴직자가 포함이 안된 근무자를 지금 이제 인원에 포함된 거 같아요.

정원의 개념은 그런 개념은 아니라고 보고요 정원은 조례상에 숫자고 실질적으로 사무실에서 근무하는 사람이 몇 명이냐, 이 부분은 인제 현원의 개념과 휴직자의 개념으로 구분을 할 수 있을 거라고 생각이 됩니다.

아니 그러니까 정원의 개념이 1,006명중에 지금 저희가 실지 근무 저희가 현원이 지금 990명으로 돼있잖아요, 그쵸?

네, 그렇습니다.

그리고 지금 실지 근무자는 867명이에요.

네, 그렇습니다.

네, 알고 계시죠?

네, 그렇습니다.

늘겠다고 지금 저희한테 올라왔는데 지금 제가 보기에는 제가 예를 들어서 지금 건설과가 인제 27명중에 정원이 27명 그다음에 인제 현원이 아마 28명인거 같아요, 근데 실지 근무자는 23명이에요, 네?

네.

23명이고 그다음에 휴직자 4명에 공로연수 1명 그러면 지금 제일 바쁜데가 제가 보면은 공원녹지과, 건설과, 건축과, 교통행정과, 자동차관리과, 뭐 노인장애인과도 마찬가지로. 근데 지금 실지 근무자가 지금 빠져있는데 인원 충원은 안하고 계속 지금 국을 하나 늘려서 국만 늘리겠다는 지금 얘기잖아요. 국장님 하나 늘려서,

국 늘리는 부분에 대해서는 저희 소관이 아니라 지금 답변드리긴 그렇지만 보충 설명을 좀 드린다면 이번 조직개편의 국의 개념은 현재 있는 인원에서 그리고 또 현재 있는 부서에서 부서를 재편성한다라는 개념인거지 인원을 늘려가지고 국을 확대하겠다 이런 개념은 아니라는 거죠.

그거는 알고 있어요, 인원이 없으니까 그거는 할 수 없는 건데.

물론 인제 국을 늘리면서 뭐 인원도 늘려주고 정원도 늘려주고 하면 더 바람직하다라고 판단이 됩니다만 이번 경우에는 행자부에서 인제 승인을 받아서 인제 하는 경우고 그다음에 우리가 인구 50만으로써의 어떤 남동구의 위상이라든지 또 주민의 행정 서비스라든지 이런 거를 감안을 할때는 국을 세분화해서 왜냐하면 한 국장님이 여러개 과를 운영을 하고 관리하고 한다라는 것은 업무의 과부하도 걸리기 때문에 국을 분해해서 최소의 어떤 감독을 할 수 있고 지도를 할 수 있는 이런 차원으로 조직개편을 하겠다라는 취지이고

지금 그러니까 국장님이 한 국, 인제 여러 국을 관리하니까 힘드시다고 지금 얘길 하시잖아요.

네네

지금 제가 생각하는데 만약에 위민행정과를 예를 들면 지금 아홉명이에요, 실제 근무자가 아홉명중에 과장님 한분 빼고 팀장이 세분이에요 그럼 거기 팀원이 한 명에서 인제 뭐 많은데 두명이 인제 팀원이에요.

한명, 두명, 세명 이렇게 배치돼 있는 거로 알고 있습니다.

아니 그니까 이걸 평균잡아서 총 아홉분이 근무를 하면 거기에 팀장 세분이 들어가고 과장님 한분이 빼면 나머지 팀원이 네명밖에 안되잖아요.

네, 그렇습니다.

그거를 인제 한팀에 한분씩 주던가 하면 한팀이 뭐 그거 팀장까지해서 두분 정도가 한팀이라는 얘기에요. 그죠?

네.

그러면 지금 제 얘기로는 지금 저희가 지금 국을 늘리면서 행자부에서 43명을 더 늘릴 수 있다 공무원으로. 43명을 더 늘릴 수 있고 프라스 1이면 53명까지인가 아마 충원이 가능한 그,

59명까지

아무든 59명이든 아무튼 프라스 1 이니까 더 늘릴 수 있는 그 여지가 있는데 지금 저희가 작년 연말에도 계속 왜 저기 늘려라 그러면 작년 연말에 저희가 신청을 했으면 시에다 신청을 했으면 분명히 느릴 수 있는 방안도 있었는데 왜 그 공무원 수는 안 늘리고 계속 지금 부족한 부분이 각 과나 지금 과에 전화를 하면요 다 현장에 나가서 없어요 그 과에. 그런 과들이 수두룩해요, 솔직히 얘기해서. 그런데 왜 그러면 그분들이 지금 인원이 차고 넘쳐서 지금 그 저기 공무원 충원을 안하는 건 아니잖아요.

그 좀 말씀을 드린다면요 지금 위원님께서 지적하신 부분은 인제 정원의 문제를 말씀하시는 부분이구요 행자부에서 43명 기준인건비 그 승인돼가지고 늘릴 수 있는 부분은 그것은 사실상 뭐 가까운 시간내에 아니면 뭐 다음달이든 조례 개정을 통해서 숫자상으로는 늘릴 수 있습니다. 그것을 안늘리고 늘리고가 저는 뭐 그거보다는 더 중요한 거는 실질적인 인력 배치가 어떻게 되냐가 더 중요하다고 봅니다. 그래서 이번 조직개편에서 그 숫자를 늘리느냐 안늘리냐에 대한 개념보다는 실질적으로 그 부서에서 일할 수 있는 사람이 얼마나 늘어나고 배치가 될 수 있느냐 이게 더 중요하다고 저는 생각을 하구요, 그래서 이번 조직 개편에서 정원의 문제는 좀 약간 좀 후순위로 생각을 해주셨으면 좋겠다는 말씀드리고 인력 배치에 대한 부분을 말씀을 드린다면 지금 말씀하신대로 저희가 1,006명에 990명이 있습니다. 현원상으로. 실근무인원 860명 맞구요, 그 나머지에 대한 부분이 실질적으로 990명을 다 매꿔줘야 되는데 못매꿔준 부분을 말씀을 하시는겁니다. 부족한 부분 각 과에서 서너명씩 비고 있는 부분은 저희 집행부의 어떤 기본 방향을 말씀을 드린다면 위원님께서 지적하신 대로 정규직을 새로 뽑아가지고 다 일일이 배치했으면 가장 바람직하다고 저희도 판단을 합니다만 그 우리 인력운영에 대한 어떤 기준이나 법령에 보면 그런 인력에 대해서는 신규자로 뽑아서 운영하는 방안도 있고 지금 우리 집행부가 지금 추진하고 구정 방향이 한시인력이나 대체인력을 채용을 해서 일시적으로 그 업무를 담당하다가 휴직자가 복귀를 하면 다시 휴직자가 일할 수 있도록 저희 방향은 지금 이런 시스템으로 가고 있다는 거 말씀드립니다.

지금 과장님 얘기는 충분히 아는데요

네네.

한시임기제나 시간선택제를 뭐 저기 해서 근무 여건을 하지만 그분들을 썼을 경우에는 본인들 책임 소지가 더 적을 수도 있고, 네?

한시임기제는 책임소재가 똑같습니다.

아니, 똑같아도 어느 순간 되면 그 퇴직할 수도 있는 부분이 되잖아요, 그분들은. 우리가 인제 정규적으로 뽑아서 9급서부터 남동구에서 채용을해서 계속 쓰는 공무직, 그 공무원들하고는 약간 다른 그런 개념이 좀 있을 거 아니에요.

업무의 연속성이나 전문성에서는 약간 숙련도가 떨어질 수는 있다고 보지만 어쨌든 간에 기준상으로, 법령상으로 책임을 갖고 일을 할 수 있는 공무원이고 그런 분들을 우리가 인제 예를 들어서 휴직자가 생겼을때마다 정규직을 계속 뽑게 되면 그 휴직자가 돌아왔을 때 어떤 그 넘쳐난 인력에 대한 관리가 어렵다라는 게 인제 집행부의 판단입니다.

그니까 평균을 내보시면 매년 평균을 내시면 70명 이상은 대부분 보면 휴직자가 발생을 해요, 매년.

네.

그럼 그 인원 말고는 그 인원에 오바되는 인원은 채용을 해야 된다는 얘기에요.

지금 그 말씀에 대한 설명을 드리면 말씀하신 대로 늘 평균적으로 비는 인력을 채용을 해놓으면 저희는 늘 평균적으로 오바인원을 갖고 가는 거거든요. 그거는 뭐 모르겠습니다, 이게 우리 조직이 뭐 대한민국이 없어지지 않는한 이렇게 계속 가야되는 게 맞는 관계에요.

그래서 지금 과장 한분을 지금 무보직으로 지금 미리 승진시켜 놓으신 거예요?

아니 그런 사항은 아니구요, 그건 뭐 법령상으로 의결할 수 있는 어떤 기준이 있기 때문에 그래서 의결을 해놓은 부분이구요,

아니 과장, 과장이 무보직으로 있을 수 있는 그게 법령상으로 맞아요?

가능합니다. 뭐냐면요 저희가 예를 들어서 올해 예를 들어서 설명을 좀 드린다면 올해 공로연수자라든지 결원이 예상되는 인력이 있을 거 아닙니까, 그런 사람들하고 그 인원이 만약에 10명이다 그러면 10명에 대해서 의결을 시킬 수가 있습니다. 거기다가 프라스 최근 3년간 퇴직율을 감안을 해서 승진의결이 가능하도록 그렇게 돼있습니다. 그래서 그 인력을 감안해가지고 승진 의결을 시켰던 부분이구요 근데 인제 그 중에서 아직 해소가 안된 부분이 한분이 의결로만 지금 남아있는 상태구요, 그래서 법령상으로는 문제가 없다는 거 말씀을 드린 사항입니다.

그러니까 지금 상황으로는 만약에 그 자리에 뭐 저기 국장, 국이 하나 더 생겨서 국장님이 하나 넣으시면 그 자리를 메꿀 수 있는 여지가 있지만

네, 그렇습니다.

그렇지 못하면 계속 그냥 저기 보직이 없는 상태로 의결만 된 상태 아니에요.

네네.

그것도 지금 선 의결을 해놓은 상태가 지금 문제라는 얘기에요, 지금. 순서에 입각해서 가는 게 맞는거지 선 그 저기 보직을 먼저 만들어 놓고서 이렇게 됐으니까 한분이 지금 이런식으로 지금 대기하고 있으니까 빨리 이거를 해줘야 된다 지금 그런 지금 취지로도 저희가 들릴 수도 있어요.

아, 그거는, 그런 거는 아닙니다. 그거는 분명히 말씀을 드리면 승진 의결이라는 게 무보직의 개념은 아닙니다. 의결로써 끝난 거고 아직까지는 6급으로 신분으로 있는 겁니다, 그리고 팀장이고. 다만 의결은 임용권자가 우리 그 인사제도상에 아까 말씀드린 대로 예상 결원과 프라스 최근 3년, 지난 3년간에 어떤 그 결원율 평균 이런 율을 갖고 추가로 임용을 할 수 있는 제도상의 규정이 있기 때문에 한 것이구요,

그러면 지금 그 저희 지금 청경에 관련해서 제가 한번 질의를 해드릴게요.

네.

그러면 지금 청경분들을 다 바깥으로 빼시고 거기에 본청이나 의회사무국을 지금 직원들이 지금 근무를 서고 있어요.

본청은 현관에서,

3시간씩 돌아가면서 팀장님들이 아마 거기

의회는 그렇게 서는 지는 제가 모르겠,

의회도 그렇게 서고 있습니다.

본청은 그렇게 서고 있습니다.

근데 의회 의장한테 저기 좀 허락 받으시고 우리 의회 청경을 빼신 거예요?

보고 드렸습니다.

빼시라고 얘기했어요, 우리 의장이?

네.

그렇게, 그렇게 해도 좋다고,

제가 사전에 보고 드렸습니다.

아니 이거는 이거는 타당하지 않아요 내가 봐서는 의회 의장이 뭐 자기 혼자 무슨 결정권으로 의회 청경을 맘대로 뺍니까?

아니 의회의 청경 배치에 대한 부분은 의장님이 결정하고 의회에서 결정하는 부분은 아닙니다. 왜냐면 청경에 대한 지도 감독은 집행부가 갖고 있고 저희가 또 인원을 관리하고 있는 부분이고

아니 왜 그렇게 만드신 거예요, 그 의견, 왜 그렇게 공무원들이 현관을 지킬 수 있게 순환보직을 만드신 이유가 있을 거 아니에요?

청경은 기본적으로 청사 외곽 방호를 기본업무를 하고 있습니다. 다만 운영상에 있어서 저희가 어떤 기존에 운영했던 방법은 실내에 들어와서 실내에 어떤 청사 방호 이런 개념 프라스 뭐 민원 안내까지 이런 거를 복합적으로 운영을 하다가 이제는 저희도 청경 인력이 많이 줄고 있는 형편입니다. 그런 부분도 있고 또 나름대로 판단은 내부에서 제복입은 사람이 민원 안내 하는 것 보다는 우리 정식 공무원이 민원 안내하는 게 더 바람직하지 않겠냐 이런 판단하에 청경은 기존에 어떤 업무, 본연의 업무, 청사 외곽업무를 실질적으로 담당하도록 하고 우리 내부에서 민원 안내나 이런 것은 공무원이 하는 게 바람직하겠다 이런 어떤,

그럼 거기를 한시임기제로 저기 채용을 하셔갖고 민원 안내만 쓰셔야죠, 지금 6급 팀장들이 돌아가면서 본연의 업무는 안하고 거기 현관에서 거기 안내를 하고 있다는 게 말이 돼요?

그거는 운영의 어떤 방안중에 하나라고 생각이 되구요, 저희 판단은 한시임기제가 만약에 거기서 근무를 한다면 본청이 그 많은 부서에서 무슨 업무를 하고 있는지 알기가 어렵습니다. 근데 6급 정도 한 20년 이상 된 6급 우리 팀장들이 거기 있으면 적어도 행정 경험 때문에 민원인이 왔을때 좀더 친절하고 상세하고 부서 안내라든지 이렇게 할 수 있는 어떤 이점이 있습니다. 그런 부분 때문에 어느 부서에다가 우리가 업무를 과중하게 한 것도 아니고 돌아가면서 순차적으로 그래서 그렇게 근무를 할 수 있도록 그리고 이런 부분들이 일부 민원인한테는 굉장히 호응, 좋은 호응을 받고 있습니다.

그러면 저기 국장님들하고 과장님들도 3시간씩 한번씩 서시고 그러셔야지 돌아가면서요.

그건 저희 내부에 어떤 결정 사항이라고 봅니다.

아니 그리고 청원경찰을 만약에 바깥으로 빼실 생각이면 지금 이 저기 저희가 이렇게 안에 있어도 발 시렵고 추운데 좀 옷이라도 좀 긴 저기 복장을 좀 해서 내보내든가 해야지 바깥에 그 짧은 옷 입고서 몇시간씩 거기서 서서 근무선다는 거는 진짜 그거는,

아니 그래서요 저희가 청경반장한테도 제가 지시를 했고 그랬습니다. 이런 혹한기에 장시간 거기 서있는 것은 건강이나 이런데 문제가 있기 때문에 정말 그 어떤 주차의 문제가 있거나 이럴때는 좀 나와서 보고 좀 어떤 상황에 따라서 실내 근무를 하면서 몸을 좀 녹여가면서 근무를 할 수 있도록 그렇게 조치를 하라고 제가 지시를 해놓은 상태입니다.

아침에 그 저기 현관 같은 데는 어차피 계속 서계시잖아요, 차 들어올때마다 인제 거기 뭐 인사도 하시고 하시니까,

아, 정문 말씀하시는 거예요?

네, 정문이요.

정문은 뭐 기본적으로 과거에도 그렇고 지금도 그렇고 청사 외곽 방호 차원에서 반드시 있어야 되는 겁니다. 거기 정문마저 날이 추우니까 들어가 있으라 그러는거는,

아니 그러니까 복장이라도 갖춰서 좀 따뜻하게 해서 그 저기,

청경 복장은 저희가 기준이 있습니다. 말씀하신 대로 외투나 이런 거를 입고 근무할 수 있는 어떤 기준이 있다면 저희가 지원을 좀 하는 걸 감안을 하겠는데 물론

그런 기준은 어디서 만들어요?

청경 복장에 대한 어떤 규정이 있습니다.

네.

근데 그거는 좀 향후 위원님 지적하셨으니까 좀 두툼한 옷을 갈 수 있는 방안을 저희 내부에서라도 한번 검토는 해보겠습니다. 지금으로서는 그 복장으로 이렇게 하는 게 기준에 맞는다는 거 말씀을 드리구요 좀더 청경들의 복지 차원에서 검토는 하도록 하겠습니다.

근데 제가 봐서는 총무과에서 계속적으로 지금 공무원들이 6급 팀장들이 뭐 현관에서 있으니까 뭐 민원인한테도 더 친절하고 뭐 더 잘되고 있고 뭐 칭찬을 받고 있고 막 이렇게 좋은 쪽으만 지금 얘기를 하시는데요 또 그 근무를 서고 계시는 그분들의 입장에서 서면 또 그런 얘기는 또 안나올 수도 있어요. 그니까 그거는 지금 과장님은 보시는 그 보여지는 것만 자꾸 그 보시지 마시고 안보여지는 내부를 보셔야되는 그 입장도 있는 거예요.

말씀하시는,

그분들 공무원으로 들어와서 6급 정도 달았으면 그래도 어느정도의 그 저기 조금 있으면 과장 진급도 바라보고 계신 분들이 있을 수도 있는건데 지금 현관에서 서갖고 저기 더 중요한 일을 남동구에 더 현안된 일을 해야지 그 밑에 지금 팀장님 안계시고 팀원들도 출장나가고 그러면 그 전화도 안받고 항상 그러는 이유가 그럴 수도 있다는 얘기에요.

뭐 지금 지적하신 부분은 충분히 공감을 하구요 말씀하신 대로 위원님 지적하신 부분에 대한 부분을 저희도 이해는 하고 있구요,

그리고 왜 계속 저기 인원 충원은 올해도 안하고 안하신 거예요, 연말에.

그렇지는 않습니다. 지금 3월 1일 정도에 저희가 20명 신규자가 옵니다,

그건 복지직 오는 거잖아요.

네, 배치를 하고 또 올해 저희가 16명 신규 충원 계획을 갖고 시에다가 올려놓은 상태입니다. 그래서 그 인원은 충원은 할 것이구요, 그래도 사실 좀 뭐 위원님 데이터 통계에 의하면 부족합니다, 부족한 부분은 저희 집행부의 입장은 아까도 말씀드렸지만 한시나 대체쪽을 좀더 운영을 해서 효율적인 인력 운영을 하겠다라는 의지는 갖고 있는데 잘 아시겠지만 지난번에도 한시인력 60명 저희가 예산 올렸지만 안됐지 않았습니까, 해서 이번에도 추경에 어떤 그런 기회가 있다면 저희는 좀 그 인력이라도 좀 배치가 될 수 있도록 좀 도와주실.....

아니 한시제 보다는 그래도 9급서부터 차근차근 밟아와서 남동구에 그 돌아가는 그 상황을 더 잘아는 공무원을 키우라는 얘기에요. 그래서 8급이 되고 7급이 돼야지 자라는 거지 한시 몇 년하다가 그만두고 또 몇 년하다 그만두고 하면 이게 맨날 똑같은 업무를 저기 해도 또 이쪽으로 가면 지금 과가 바뀌면 계속 새로운 업무가 되잖아요, 그런 식으로 생각을 하시지 마시고 9급서부터 차근차근 밟아오는 공무원을 키우라는 얘기에요. 남동구에 유익한 공무원을.

위원님 그 제도상에 어떤 운영 방향이라고 판단이 되구요,

이거는 청장님에 따라서 이렇게 바뀌는 거 아니에요, 자꾸.

구정운영 방향은 뭐 때에 따라서 시간에 따라서 변화할 수 있다라는 부분 말씀드리겠습니다.

청장님더러 안내 좀 서시라 그래요, 그러면 더 잘 서실 거예요, 아주 상냥하시게. 이상입니다.

네, 최재현 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (『네』하는 위원 있음) 네, 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 총무과 소관 사항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 총무과장 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 다음은 위민행정과 소관 사항에 보고를 받도록하겠습니다. 위민행정과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 1월 1일자로 위민행정과장으로 발령받은 김병선입니다. 구정발전과 구민 복리 증진을 위한 의정활동에 노고가 많으신 총무위원회 임춘원 위원장님과 모든 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 보고에 앞서 위민행정과 팀장을 소개해 드리겠습니다. 남기동 자치행정팀장입니다. 최현철 동지원팀장입니다. 노송희 지역공동체팀장입니다. 그럼 2018년 주요업무 추진계획을 일반현황, 주요 추진 업무 현안사업 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 137쪽 일반현황입니다. 저희 부서는 3개팀에 시간선택제 공무원 1명을 포함하여 10명이 근무하며 예산 규모는 144억3800만원이며 그중 1억2000만원이 시비입니다. 기타 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 저희과가 올해 추진하는 업무 계획입니다. 141쪽입니다. 주민참여형 주민자치 기능을 강화하도록 하겠습니다. 주민자치 실현과 주민자치위원의 참여를 고취하기 위해 10월중 워크숍을 개최하고 상,하반기 각1회 주민자치 아카데미를 개최하여 직무교육 및 주민자치 관련 사례를 안내하도록 하겠습니다. 또한 각 동 주민자치센터 운영 활성화를 위해 동별 1에서 3개 특화프로그램을 지원하고 주민자치센터 운영 요원 보조금 지원, 동아리 지원대회를 개최하고 동별 프로그램 발표 및 작품 전시회를 개최토록 하고 주민 참여 유도를 통한 활성화에 노력하겠습니다. 143쪽입니다. 효율적 동 행정 업무 지원 및 소통행정을 위해 동 이관업무 추진을 지원하고 구민 건의사항을 구정에 적극 반영하기 위해 지속적으로 추진 관리하여 구민 불편을 최소화하겠습니다. 동 현장에 배치된 공무직의 인력 배치 및 채용 등 효율적 관리에 노력하고 공무직 노조화에 각종 교섭 추진 및 안전교육 실시 등을 통해 안전한 근무 환경을 조성하겠으며 동 성과관리 종합 평가를 실시하도록 하겠습니다. 145쪽입니다. 지역의 봉사자인 통장의 역할을 강화하기 위해 직무 여건을 개선하고 사기증진 사업을 지속 추진하겠습니다. 6월중 동 주민센터를 순회하여 통장 직무교육을 실시하고 10월경 자매도시를 선정하여 워크숍을 실시하겠습니다. 우수사례발표와 사례집을 제작 하여 배포하고 146쪽에 상반기 선진지 견학을 통해 우수 사례를 벤치마킹하여 구정에 반영하도록 하겠습니다. 통 단위 공동체 모임을 활성화하고 재능기부, 방범, 자원봉사 환경정비 활동 등 지역단위 마을만들기 사업과 연계하여 마을 공동체 발전을 도모하겠습니다. 또한 사기 증진을 위해 통 반장 자녀장학금 지급과 으뜸 통장 표창 수여, 모범 통장 문화역사탐방, 종량제 쓰레기봉투 지급, 인천시 통 리장 한마음 체육대회를 지원하겠습니다. 다음 147쪽입니다. 통장의 직무여건 개선에 노력하겠습니다. 통장의 효율적 업무 수행을 위해 세대 과밀집 지역과 빌라 다세대 오피스텔 등 주민 접촉이 어려운 지역의 특수성을 감안하여 통반 조정을 실시하고 전자정부 SNS, 인터넷의 발달로 주민 의견 수렴 기능이 사실상 축소되고 있고 재위촉이 어려운 반장 제도의 현실태를 감안하여 3월중 통반설치 조례를 개정하고 반장의 재위촉을 지양 자연 감소를 유도하여 반장제를 점진적으로 폐지하겠습니다. 148쪽입니다. 통장의 업무 수행중 만약에 사고를 대비하여 상해보험에 가입토록 하고 주민 접촉에 따른 독감 바이러스 전염 예방을 위해 독감 예방 접종을 받도록 하겠습니다. 149쪽에 지역공동체 의식의 회복과 제고를 위해 통장이 중심이 되어 환경 개선, 소규모 특화 사업 등을 추진하는 행복한 마을만들기 사업을 2월 접수 3월중 선정하여 12월말까지 추진하겠습니다. 이를 돕기 위해 마을만들기 아카데미를 동주민센터를 순회 개최하여 추진 방향, 계획 기타 사업에 도움이 되도록 컨설팅을 실시하여 보다 알찬 사업이 되도록 하겠습니다. 151쪽입니다. 주민화합, 문화, 환경, 자원봉사 등 주민 수혜도가 높은 공익 부분을 보완하고 민간인의 자발적 고정 참여 유도를 위한 사회단체 보조금 지원 사업을 지속적으로 추진하겠습니다. 지원 대상은 지원 근거가 있고 공익 활동 실적이 있는 단체로 작년 9월 접수하여 금년 3월중 사업을 선정 12월말까지 추진하는 사업으로 전액 구비이며 보조금의 투명한 집행을 관리하기 위해 8월중 중간 지도점검을 실시하도록 하겠습니다. 마지막으로 155쪽 현안 사업입니다. 6월 13일 실시되는 제7회 전국동시지방선거 사무를 차질없이 관리하겠습니다. 이를 위해 공명선거 지원상황실을 설치 운영하고 공무원의 선거 중립 및 공직 기강을 확립하고 선거사무종사원의 교육 등을 실시하고 공명정대하고 깨끗한 선거가 되도록 노력하겠습니다. 감사합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

위민행정과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 위민행정과 소관 사항에 대해 질의하실 위원은 질의해 주시고 위민행정과장은 질의에 답변해 주시기 바랍니다. 네, 문종관 위원님.

네, 저기 남촌동 다목적체육관에 제가 먼저 과장님한테도 말씀드렸는데 등이랑 바닥이 이렇게 내려앉는 부분들을 얘기했는데 지금 어떻게 돼가고 있어요?

그래서 고거는 우리도 가서 현장을 가서 얘기를 들었어요. 그래서 인제 부분적으로 바닥 마루바닥 교체하는 부분도 인제 잦다 보니까 그거를 한번 전체적으로 교체했으면 하는 의견도 있어요. 그래서 올해는 지금 우리 수선비로 활용을 하고 우선은, 내년에 한번 그걸 좀 검토를 신중히 해가지고 교체할 수 있으면 하는 방향으로 추진하겠습니다.

그니까 그게 작년 같은 경우에도 두 번이나 제가 아는 것만 두 번이나 그 바닥을 다시 이렇게 한 걸로 아는데 그 옆에가 또 그러고 또 옆으로 그러고 지금 현재 그러고 있거든요.

네.

그리고 등도 그거 하나가 막 100만원이 넘더라구요.

등도 우리가 지금 예전에 일반등인데 인제 전기라든가 이런 걸 에너지 절약 차원에서 비용 차원에서 LED로 전체적으로 바꿀려고

그니까 저번에 몇 개 바꿨거든요.

네네.

몇 개 바꿨는데 지금 이제 나머지를 또 바꿔야 되는 부분인데 그거 인제 얼마 안남은 걸로 알고 있으니까 그것도 신경 좀 써주세요.

알겠습니다.

네, 이상입니다.

네, 서점원 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안계십니까? (『네』하는 위원 있음) 네, 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 문화체육과 소관사항에 대한 질의종결을 선포합니다. 문화체육과장 수고 하셨습니다. 원만한 회의 진행과 중식을 위해 오후 1시30분까지 (계속 진행하자는 위원 있음) 정회없이 계속? (『네』 하는 위원 있음) 정회없이 회의를 진행코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 계속해서 회의를 진행토록 하겠습니다. 다음은 민원봉사과 소관 사항에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 민원봉사과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 민원봉사과장 김은구입니다. 먼저 의정활동과 지역 발전에 노고가 많으신 총무위원회 임춘원 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 2018년도 주요 업무에 대하여 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 저희 과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 허수정 민원여권팀장입니다. 임인규 가족관계등록팀장입니다. 최옥주 기록물팀장입니다. 179페이지입니다. 일반현황은 보고서로 갈음하겠습니다. 183페이지입니다. 첫 번째 구민섬김 민원행정 추진입니다. 먼저 구민이 만족하는 종합민원실 운영을 위하여 통합민원창구부터 여권발급창구까지 체계적으로 운영하여 한층 서비스 질이 향상된 종합민원실이 될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 또한 신속 정확한 민원 행정을 추진하기 위하여 먼저 6일이상 유기한 민원에 대하여 민원처리기간이 단축될 수 있도록 하겠으며 국민신문고 등 민원창구 운영 및 민원신속성 향상을 위한 무인민원발급기 운영과 전문적이고 복합적인 민원에 대한 민원후견인제를 적극 운영해 나가도록 하겠습니다. 그리고 구민섬김실천에 민원서비스를 위하여 먼저 매주 목요일 9시까지 연장 민원실을 운영하겠으며, 장애인 노약자 외국인 등 사회배려 대상자를 위한 민원서비스 제공 및 다양한 여권 민원서비스와 방학 기간을 활용한 중고등학생 민원안내 체험을 실시하여 청소년의 구민 참여와 동시에 민원인에게 편의를 제공하는 효과를 이룰 수 있도록 하겠습니다. 다음은 185페이지 두 번째 고객지향의 친절행정 구현입니다. 먼저 친절마인드 함양을 위하여 외부강사를 초빙한 친절 감성교육과 친절관련 녹음CD를 활용한 아침 방송 운영, 친절행정을 모범적으로 실천한 직원에게 인센티브를 제공하기 위한 표창을 분기별 2명씩 선정하여 시상하도록 하겠습니다. 다음은 187페이지입니다. 세 번째 구민 중심의 신속 정확한 가족관계등록업무 추진입니다. 먼저 신속하고 정확한 가족관계 등록 업무 처리를 위하여 60여종의 가족관계 등록 업무를 3일 이내에 처리할 수 있도록 적극 노력하겠으며 또한 혼인신고시 전입신고 사망자 재산 조회 등 후속 민원 대행처리와 민원처리 결과를 휴대폰 문자서비스로 통보하여 구민편의 민원 서비스를 제공토록 하겠습니다. 특히 가족관계등록 5종에 대하여는 가족관계등록 사항별 증명서, 외국어 번역 서비스를 제공하여 외국인 등에 대한 민원서비스를 제공토록 하겠습니다. 다음은 189페이지 네 번째, 책임 행정을 위한 기록물 관리 및 정보 공개 추진입니다. 먼저 기록물의 체계적인 관리를 위하여 기록물 조사 및 관리 보존기간 30년 이상의 중요 비전자 기록물에 대한 기록물 DB구축 사업을 지속적으로 추진하겠으며, 투명한 행정을 실현하기 위한 정보공개청구, 사전정보공표, 원문 정보공개 등 구민의 알권리 충족을 위한 정보공개 제도를 체계적으로 운영해 나가도록 하겠습니다. 다음은 특수 시책에 대하여 보고드리겠습니다. 193페이지입니다. 타 행정기관 민원체험교육입니다. 민원업무 담당자들이 직접 우리 구와 유사한 환경에 행정기관을 방문하는 민원 체험을 통해 우리 구의 미비점을 성찰하고 민원서비스의 개선과 구민의 민원만족도를 제고하도록 하겠습니다. 특히 금번부터는 체험 소감문 작성 및 연찬을 통해 민원응대 방법을 비교하여 우수사례는 우리 구에서도 활용될 수 있도록 검토하고 불편한 사항에 대하여는 동일한 사례가 발생하지 않도록 미연에 방지하는 계기로 삼도록 하여 전반적으로 한층 질높은 민원서비스 제공을 위해 노력해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 2018년도 주요 업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

민원봉사과장 수고 하셨습니다. 다음은 질의답변 순서입니다. 민원봉사과 소관 사항에 대해 질의하실 위원은 질의해 주시고 민원봉사과장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안계십니까? (『네』하는 위원 있음) 네, 질의하실 위원이 안계시므로 민원봉사과 소관 사항에 대한 질의종결을 선포합니다 자치행정국장, 민원봉사과장 수고하셨습니다. 이상으로 제244회 인천광역시 남동구의회 임시회 제2차 총무위원회를 마치고 제3차 총무위원회는 2월 8일 오전 10시에 개의하여 청소과 및 재정경제국 소관 사항에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분! 관계 공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 산회 11:45 출석위원( 6 명) 위원 문종관 위원 서점원 위원 임춘원 위원 박인동 위원 이유경 위원 최재현 출석전문위원( 1 명) null 최용석 출석공무원( 6 명) 자치행정국장 윤인석 총무과장 박상설 위민행정과장 김병선 문화체육과장 강천식 민원봉사과장 김은구 자치행정담당 남기동 도시관리공단 참석자( 2 명) 이사장 김종필 본부장 최부선 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록