박준희 의원 발언

수석전문위원 김선희입니다. 김광수(도봉) 의원 외 10명이 발의한 의안번호 제2369호 서울특별시 도시공원 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용 등은 검토보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 2쪽 검토의견입니다. 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률에는 도시공원의 입장료와 점용료를 부과할 수 있으며 점용료의 금액과 징수방법에 대해서는 지방자치단체의 조례로 정할 수 있도록 되어 있습니다. 동 개정안은 공원에서 입장권을 판매하여 수익이 발생하는 행사도 일반 공원이용과 동일하게 이용료를 부과하고 있어 수익을 목적으로 하는 행사의 경우 현실적인 점용료를 부과하도록 개정하는 것입니다. 먼저 공원시설 이용절차와 이용료에 대한 내용을 말씀드리겠습니다. 3개 공원녹지사업소에서 관리하는 공원시설을 이용하기 위해서는 반기별로 각 사업소에서 접수를 받고 장소사용 심의위원회를 개최하여 선별된 행사에 한해 이용을 허가하고 있습니다. 공원시설 이용을 위해서는 서울특별시 도시공원 조례의 규정에 의해 해당 행사와 시설, 그리고 사용하는 공간에 따라 이용료 부과기준에 의해 이용료를 부과하고 있습니다. 이용료는 점용면적 1㎡당 10~20원의 금액을 부과하며, 이 경우 단체나 기관에서는 공원 이용 목적에 부합하게 이용하여야 합니다. 다음은 유료행사 개최 현황입니다. 최근 3년간 공원녹지관리사업소 산하 시 관리공원에서의 유료행사는 58건으로 동부공원녹지사업소 2건, 중부공원녹지사업소 3건, 서부공원녹지사업소에서 53건 개최되었습니다. 행사의 대부분은 참가비를 내고 진행하는 마라톤 대회로 주최 측에서는 기업 홍보용 기념품을 참가자에게 제공하는 등 이용자에게 혜택을 주는 형태로 진행하며 행사로 인해 발생한 수익에 대해서는 별도의 이용료를 부과하지 않고 있습니다. 2017년 1월 서울숲에서 개최한 재즈페스티벌의 경우 5,000명이 참석한 것으로 파악되었으며 티켓 가격이 4만 8,000원이었으므로 티켓 판매액은 2억 원을 상회할 것으로 예상됩니다. 그러나 공원 점용료는 297만 원에 불과하여 티켓을 발행하는 유료행사의 경우 적정한 점용료와 이용료를 부과할 필요가 있습니다. 다음은 유사사례 검토에 대한 의견입니다. 공공의 공간 이용 시 소관 조례에 따라 이용료를 부과하도록 하고 있습니다. 한강에서 개최하는 행사의 경우 서울특별시 한강공원 보전 및 이용에 관한 기본조례에 따라 입장권 발매행사는 입장권 발매 총액의 10%를 이용료로 부과하고 있으며 입장권 수입 이외에 1㎡당 30~40원의 점용료를 별도로 징수하고 있습니다. 또한 시립 체육시설을 이용할 경우 서울특별시립체육시설의 설치 및 운영에 관한 조례 제8조에 따라 공공행사, 문화예술행사는 관람권 수입 총액의 100분의 8, 체육경기는 관람권 수입 총액의 100분의 10, 일반행사는 100분의 15를 납부하도록 하고 있습니다. 따라서 한강이나 체육시설의 경우와 같이 공원에서도 유료 입장권 발매행사에 대해 입장권 발매 총액의 10~15%를 이용료로 징수하고 점용료를 별도로 징수하는 것은 서울시의 시설 및 공간의 이용에 있어 형평성에 맞는 조치라 할 수 있습니다. 다만, 공원시설을 이용하기 위해서는 반기별로 각 사업소에서 접수를 받아 장소사용 심의위원회를 거쳐 행사를 허가하는 만큼 이미 장소사용허가를 받은 행사에 대해서 신규 이용료를 적용하는 것은 적절하지 않다고 판단하는바 조례 적용 시기를 하반기인 2018년 7월 1일로 정하여 시행하는 것이 바람직할 것입니다. 다음은 기타 의견입니다. 공원의 일시적 장소 사용을 위해서는 심의위원회를 통해 중복되는 날짜의 행사를 선별하거나 공공목적의 행사에 한하여 선별 승인하는 절차를 운영 중에 있습니다. 그러나 각 사업소별로 일시적 장소사용 기본원칙이 상이하고 특히 개인 또는 특정기업 및 단체의 홍보 캠페인 행사를 판단하는 기준이 모호하여 허가자의 의견에 따라 행사의 가부가 엇갈리는 경우가 발생 할 수 있어 보다 객관적인 기준을 마련하여 시민의 이용에 불편이 없도록 하여야 할 것입니다. 또한 서부공원녹지사업소 산하 공원인 문화비축기지는 일시적 공원 이용을 서부공원녹지사업소와 별도로 접수를 받고 별도의 심의위원회를 개최하는 등 관리가 이원화 되고 있으며, 동부공원녹지사업소 산하 서울숲은 민간위탁 관리 중으로 일시적 장소사용 허가를 함에 있어 이견이 발생할 수 있는바 푸른도시국 차원에서 총괄적인 관리가 될 수 있도록 하여야 할 것입니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

영등포 제1선거구를 지역구로 하고 있는 더불어민주당 소속 최웅식 위원입니다. 이번 조례 개정이 들어와서 검토해 보니까요 이용료 산정과 허가 진행에 관해서 몇 가지 질문을 하겠습니다. 국장님, 혹시 공공시설 이용을 위해서 기본적으로 어떤 절차를 통해서 이용할 수 있나요?

일단 해당 사업소에 사전사용 승인을 받아야 되거든요. 그래서 신청을 하면 반기별로 한 번씩 하고 있습니다. 그러다보니까 거기서 심의위원회를 통해서 이것이 공공성이 있는지 그런 것들을 우선 따진 다음에 그중에서도 또 날짜가 중복될 수가 있거든요. 그래서 그런 것들을 우선순위를 둬서 거기서 선정을 하는 그런 절차를 거치고 있습니다.

그러면 시 관리공원 중에 보면 여의도공원, 또 용산공원, 소규모공원이 있죠?

네, 그렇습니다.

이것도 심의위원회 개최합니까, 소규모공원?

소규모공원도 우리 사업소에서 직접 관리하는 공원이라면 아마 같이 하게 되는 것으로 알고 있습니다.

심의위원회 한다?

네. 그럴 경우도 있고 소규모공원에서 하는 것은 사실상 그렇게 큰 행사가 있지는 않거든요.

그러니까 공원관리소장의 자의적 판단에 의해서 공원이용 허가하고 또 면적에 대해서 금액을 배분하는 거죠?

금액은 면적 기준으로 합니다.

아마 1㎡당 10원이라고 하는데 이게 어떻게 정해지죠? 소규모공원, 몇 평인지 어떻게 정확하게 알아요? 혹시 임의대로 판단하는 거 아닌가요? 예를 들어 100평 딱 재서 하는 것도 아니고 대충 봐서 얼마 이렇게 정해지는 거 아닌가?

쉽게 얘기해서 거기에 참석예상인원이 있거든요. 참석예상인원을 가지고 면적으로 해서 하는 그런 경우가 대부분입니다.

그러니까 1㎡당 10원이라고 하는 이 부분을 명확한 규정이 없이 몇 명이라고 하면 대충 판단해서 얼마 이런 식으로 임의대로 판단하잖아요, 거의.

그렇습니다.

검토보고서에서 아까 보니까 언급을 했어요. 종교행사, 기업행사 같은 거, 이런 판단이 좀 모호해요. 해 주기도 하고 안 해 주기도 하잖아요. 종교행사라든가 아니면 기업 무슨 행사할 때 이것을 소장님이 임의대로 판단할 수 있는데 이게 명확한 기준이 보니까 없어요.

저희가 통일된 기준은 없는데요 다만 각 사업소별로 자체적인 기준들을 가지고 있습니다. 그래서 거기에 맞는 행사일 경우에 저희가 허용을 해 주는데요…….

그러니까 예를 들어 종교행사나 기업행사라는 것을 보면 이게 명확한 기준이나 이런 것이 없다 보니까 소장님이 임의 판단할 수밖에 없잖아요.

네.

시민들이 불편하지 않도록 허가와 이용료 같은 경우는 철저히 관리해 주셨으면 좋겠고요.

네, 알겠습니다.

장소 사용에 대해서 심의위원회 어디서 개최하죠?

사업소에서 개최합니다.

사업소별로 하죠?

네.

최근 만들어진 문화비축기지는 어느 사업소에서 관리하나요?

지금 서부사업소에서 관리를 하고 있습니다.

그렇죠? 왜 서부사업소에서 관리하죠?

위치적으로 보면 바로 서부사업소하고 붙어있기 때문에요.

위치적인 것도 있지만 정책과 예산이 편성됐기 때문에 하는 거죠?

네.

최근 3년간 서부공원녹지사업소에서 제가 보니까 53건 유료티켓 판매행사가 있었어요.

네.

이거 보니까 굉장히 많이, 가장 많이 행사를 잡았던 곳인 것 같아요.

네, 그렇습니다.

그러면 장소사용에 대한 허가를 공원녹지사업소에서 개최하는, 심의위원회 별도로 개최하는 사업소가 있나요? 쉽게 말하면 장소사용에 대해서 허가함에 있어서 공원녹지사업소에서 개최하는 장소사용 심의위원회를 별도로 개최하는 사업소가 있느냐 이 말이에요.

사업소별로 하는 겁니다. 개최하고 있습니다.

개최하고 있죠?

네. 특히 서부사업소 같은 경우는요 마라톤…….

개최하는 사업소가 있다?

네?

개최하는 사업소가 있어요?

자체 사업소에서…….

없는 거죠, 서부공원녹지사업소에는?

거기에서 위원회를 구성해서 하는 거죠. 특히 유관기관인 마포경찰서라든가 마포구청이라든가 이런 데서도 다 같이 해서, 왜냐하면 마라톤행사가 주로 서부사업소에 많거든요. 그러다 보니까 교통 통제라든가 이런 부분이 있어서 경찰하고도 협조를 해서 같이 하고 있는 그런 실정입니다.

그러니까 장소사용에 대해서 허가함에 있어서 공원녹지사업소에서 개최하는, 장소 사용 심의위원회를 별도로 개최하는 사업소가 있다?

다 합니다.

별도 하는 사업소가 있느냐고요, 사업소가.

아니, 사업소가 있는 것이 아니라…….

사업소는 없잖아요, 사업소는.

네.

내가 물어보는 것이 사업소가 있냐고 물어 본 거지. 문화비축기지가 별도로 위원회를 구성하고 있죠?

네, 그렇습니다.

거기에 수당도 지급하고 또 허가함에 있어서 서부공원녹지사업소장 이외에 운영위원들이 허가를 하고 참여를 한다고 하는데 그게 맞나요?

운영위원이라고, 저희가 정식 명칭으로는 협치위원회인데요.

그러니까 협치위원회에서 허가를 하고 참여하고 하는데…….

네, 거기에서 결정을 하는 겁니다.

그러면 이 공원은 어떻게 보면 단체의 소유물이 될 수 있다고 생각되는데 어떻게 판단하세요?

그런데 협치위원회에 당연직으로 저희 서부사업소장하고 공원녹지정책과장이 참여를 하고 있습니다. 그래서 그런 부분에 있어서는 객관적으로 저희가 보는 부분들이 있죠.

아까 말씀하실 때 들었는데 3개의 공원녹지사업소는 상반기, 하반기 장소사용 신청을 하고 있다고 아까 말씀하셨어요.

네.

죄송하지만 서부공원녹지사업소장님.

네, 서부공원녹지사업소장 오진완입니다.

2018년도 상반기 일시적으로 장소사용 접수 받았죠?

받아서 심의했습니다.

얼마나 신청했습니까?

한 서른 몇 건 들어와서요.

서른 몇 건? 정확하게…….

정확한 숫자는 제가…….

나중에 알려주시고요, 서른 몇 건. 심의위원회는 언제 개최합니까?

심의위원회는 상반기에 한 번, 하반기 한 번 해서 저희들이 모아서 각…….

그렇죠. 상반기에 한 번, 하반기에 한 번 하는데, 그런데 2018년 1월에 공고된 문화비축기지 장소사용 신청은 1년간을 신청했어요. 1년 하도록 했어요.

네. 문화비축기지는 좀 다르게…….

왜요? 왜 거기가 다르죠?

월드컵공원은 사실 수시로 마라톤행사가 들어오기 때문에 저희들이 조금 더 거기에 맞게 장소사용 특성에 맞게 했고요 마포기지는 거기보다는, 마라톤보다는…….

그 기준은 상반기 하반기로 정해놓고 거기는 특수성이 있어서 탄력적으로 1년간 했다?

기준은 상반기, 하반기로 정해놓고 거기는 좀 특수성이 있어서 탄력적으로 1년간 했다?

하고, 또 필요한 경우는 저희들도 수시로 하고요.

그러니까 제가 그렇게 알아들으면 되겠지요?

네.

문화비축기지가 어디 소관인 거지요?

서부공원녹지사업소에서 운영하고 있습니다.

문화비축기지 장소 신청서를 보면 공간과 장소 정보를 자세히 제시하고 있어요. 여기 보면 T1 파빌리온, T2 공연장 그리고 또 장비에 대한 설명도 있고요 공고물에 대한 사용예시도 명시되어 있습니다. 그런데 이게 아까 말씀하신 대로 마감되어서 서른 군데 이상 신청했다 이거지요?

저희 서부공원의 경우에는, 월드컵공원 말이지요. 39건 접수해서 18건을 승인해 주었습니다.

도시공원 조례에 이용료를 받을 수 있는 시설에 대해서 명시하고 있지요?

네.

조례 개정도 없이 공원의 장소 사용허가를 해 주고 있고, 현재 조례 개정되지도 않았는데 이용료를 받을 수 없는 거 아닌가요?

지금까지 저희들이 일시적 장소사용 심의기준을 마련해서 계속해 왔던 거기 때문에 일단은 그 기준에 준해서 저희들이……. 완전 새로 하는 것은 아니니까요.

서울특별시 도시공원 조례 2페이지에 보니까 강의실 규정에 적용하면 가능하겠네요, 강의실은. 그 이외의 시설이용료는 받을 수 있는 규정이 없어요. 있나요?

사실 여기 규정에 없는 거는 저희들이 보완을 하려고 지금 준비 중에 있습니다. 왜냐하면 특성이 또 안 맞는, 마포문화비축기지 특성에 맞게 저희들이…….

그러니까 제가 보니까 공원도 개장이 되었고 조직도 만들어졌고 그런데 이게 조례개정이 선행되어야 되는데 조례에 규정도 되지 않은 상태에서 시민협치위원회만 열심히 활동한단 말이에요.

위원님 그것은 저희가…….

잘못하면요, 잘못하면 문화비축기지에 대해서 사람들이 색안경 끼고 볼 수밖에 없어요. 무슨 말씀인지 아시겠어요?

네.

선행되어야 될 부분 선행되지도 않고 시민협치위원회한테 해서 거기에서 활동하고 있는 데 대해서 받아주고, 제가 이것을 말씀드리는 건 선행해야 될 조치는 먼저 선행을 하시고요 또 타 공원에 준해서 운영할 수 있도록 조치해 주기 바라겠습니다.

네, 위원님 지적하신 사항 감안해서 저희들이 부족한 부분을 보완해 나가겠습니다.

이상입니다.

동작2선거구 최영수 위원입니다. 서울특별시 도시공원 조례 일부개정조례안을 존경하는 김광수(도봉) 의원께서 시의적절하게 조례안을 낸 것 같습니다. 유료티켓을 판매하는 행위의 경우 공원이용료를 별도로 산정하는 내용이지요?

네, 그렇습니다.

공원에서 유료티켓을 판매하는 행사가 어떤 것들이 있습니까?

아까도 말씀드렸다시피 주로 많은 것이 마라톤 행사가 많고요. 그다음에 지난해 같은 경우 서울숲에서는 재즈페스티벌 이런 음악 관련 행사라고 보시면 되겠습니다.

국제마라톤행사 같은 스포츠는 국제규격에 맞춰서 진행되어야 하고 공식구간이 정해져 있는데도 우리 서울시에서 여기 표에 보면 서울국제마라톤 보니까 광화문에서 잠실운동장까지 가는 이런 것이 있고 우리 서울시에서 주관하는 마라톤이 세 개 있네요. 3월, 5월, 10월 맞지요, 올해?

네, 그런 것으로 알고 있습니다.

공원을 포함하기보다는 광화문 출발해서 잠실운동장으로 가는 코스로 시내를 이용하고 있는 경우가 많은데요 그러나 공원에서 진행하는 마라톤행사는 스포츠 회사와 협력해서 스포츠 회사, 예를 들어서 아디다스다 나이키다 이런 곳하고 협력해서 기업홍보 차원에서 진행하는 것이 대부분으로 알고 있는데 이러한 참가비로 티켓을 판매한다고는 하나 수익을 내는 행사는 아니지요?

네, 수익을 그렇게 많이 내는 행사는 아니라고 보고요. 다만 마라톤 활성화라든가 이런 측면에서 기업이라든가 이런 데서 해서 저희한테, 쉽게 말씀드리면 주로 평화의 공원에 모여서 거기서 출발을 하거든요. 그러다 보니까 거기에 따른 일시적 점용, 사용료를 부과하는 그런 것인데 그럼에도 불구하고 이게 어느 정도 수입……. 저희가 그분들이 얼마를 남기고 이거는 알 수는 없지만 지금 다른 공원의 사례와 같이 어느 정도 수입이 되는 입장료를 판매하는 것에 대해서는 돈을 받아야겠다는 그런 의견입니다.

순수한 체육활동인 마라톤과 아까 제가 말씀드렸던 기업홍보를 포함한 마라톤은 어떻게 유료행사를 계획할 것이에요?

저희가 하는 것이 아니고 그것은 저희가 장소를 빌려주는 겁니다. 쉽게 얘기해서 기업이 되었든 어떤 언론사가 되었든 이런 부분들에 대해 저희가 개최를 하는 것이 아니고 저희는 그냥 장소를 빌려주는 그런 겁니다.

아까 우리 존경하는 최웅식 위원님께서 문화비축기지에 대해서 여러 가지 말씀을 하셨는데 저도 거기에 대해서, 문화비축기지공원 장소사용 승인 기준을 보면 장소사용 비승인 조건에 개인 또는 특정기업 및 단체의 홍보, 캠페인 행사가 비승인 조건입니다 이렇게 되어 있어요. 국장님, 특정기업에서 홍보를 위해 개최하는 마라톤과 뭐가 달라요?

문화비축기지는 위원님 잘 아시다시피 탱크별로 특성이 있어서 거기서 공연이라든가 음악회라든가 연극이라든가 이런 걸 주로 하는 것이지 어떤 기업홍보를 하라는 장소는 아니거든요. 그래서 문화비축기지의 정체성에 맞는 그러한 행사일 경우에 저희가 대관을 하겠다는 그런 취지입니다.

장소 사용을 보면 이용료를 부과하고 있네요. 문화비축기지를 보면 이용료를 감면해 주는 경우가 문화비축기지에서 적극 유치하거나 후원하는 문화예술, 생태문화축제 등의 행사는 면제 또는 감면할 수 있다고 합니다. 맞습니까?

네.

문화비축기지에서 하고 싶은 행사를 할 때는 이용료를 부과하지 않을 수 있다는 말인데 이용료를 마음대로 부과하겠다는 무슨 의미인가요?

이용료를 마음대로 부과한다고요?

그러니까 자기 마음대로 감면도 하고 없애기도 하고 면제하기도 하고 부과하기도 하는 이것을 마음대로 한다는 이야기지요.

지금 우리 공원 조례에도 나와 있다시피 일시적 사용이라든가 이런 부분에 있어서는 그 공원의 성격에 맞는 행사일 경우에 또 공공성이 있는 경우에는 저희가 감면이나 면제를 할 수 있는 거고요. 또한 문화비축기지는 아까도 말씀드린 것처럼 다양한 문화활동에 대해 우리가 이것을 유치했으면 좋겠다 이런 행사일 경우에는 저희가 감면할 수도 있고 다만 그것이 어떤 유료행사이거나 이럴 경우에는 거기에 따른 이용료를 부과하는 건데 그것도 오늘 이 조례가 개정이 되면 거기에 따라서 어떤 티켓을 판매한다든가 이럴 경우에는 10% 정도를 더 받을 수 있는 그런 조항이 생기는 겁니다.

그래서 좀 더 체계적인 부과가 되어야 되지 않겠는가, 지금까지는 한마디로 시쳇말로 오야 마음대로 막 했단 말입니다. 그런데 이제는 체계적인 구축을, 오늘 이 조례안이 통과되면 그러한 부분에 대해서는 염려하지 않아도 되겠지요?

네.

그렇다면 보고서의 말씀대로 2018년 7월 1일자로 변경하는 것인데 국장님 의견은 어떠세요?

네, 왜냐하면 미리 상반기 부분에 대해서 이미 다 허가가 나갔기 때문에 지금 소급해서 적용하기는 좀 어려울 것 같고요 그래서 7월 1일자 하는 거에 동의를 합니다.

한강공원 이용 조례 또는 체육시설 이용 조례에서 유료행사의 경우 티켓 발행 수익의 10% 내에서 이용료를 받는 것이 정해져 있다 보니 공원에서도 금번 개정을 통해 공공시설 이용에 대한 기준을 마련하는 것은 의미 있다고 생각합니다. 다만 담당자나 심의위원회가 임의로 행사를 허가하고 불허하도록 하여 이용자들의 불편이 발생하지 않도록 철저한 관리가 필요하다고 생각합니다. 국장님의 의견은 어떠신가요?

네, 앞으로 더 객관적이고 공정하게 심의할 수 있도록 노력을 하겠습니다.

네, 잘해 주시기 바랍니다.

네.

이상입니다.

(노원) 위원 수정동의안을 말씀드리도록 하겠습니다. 노원의 김광수(노원) 위원입니다. 도봉의 김광수(도봉) 의원이 대표발의한 서울특별시 도시공원 조례 일부개정조례안에 대하여 간담회 및 질의와 답변을 통해 심도 있게 논의한 결과 다음과 같이 수정하기로 의견을 모았습니다. 이에 본 위원은 다음과 같이 동의합니다. 금회 일부개정조례안의 “이 조례는 공포한 날부터 시행 한다”로 되어 있는 부칙을 “이 조례는 2018년 7월 1일부터 시행 한다”로 수정한다. 기타 내용에 대해서는 도봉의 김광수(도봉) 의원께서 발의한 원안대로 가결할 것을 동의합니다.

존경하는 박준희 위원장님 그리고 환경수자원위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 푸른도시국장 최윤종입니다. 먼저 푸른도시국 소관 업무에 대해 큰 관심을 가져주시고 격려해 주시는 환경수자원위원회 위원님들께 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 2018년 무술년을 맞아 처음 열리는 제278회 시의회에서 금년 푸른도시국 주요업무 추진계획에 대해 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난 한 해 푸른도시국은 위원님들의 적극적인 성원에 힘입어 그 어느 때보다 뜻깊은 성과를 거두었습니다. 서울로 7017과 문화비축기지 조성, 경춘선 숲길 전 구간 개방 등 산업유산과 노후시설을 문화와 녹지공간으로 재생시킴으로써 자연과 문화, 재생이 어우러진 녹색도시 구현의 기틀을 마련하였습니다. 또한 정원박람회 개최, 서울식물원 조성공사 추진, 생물다양성 프로젝트 추진 등 다양한 사업을 통해 시민 모두가 건강하고 행복한 삶을 누릴 수 있는 환경 조성에도 최선의 노력을 기울였습니다. 사업 추진과정에서 어려운 점도 있었습니다만 위원님 여러분들의 아낌없는 조언과 애정 어린 채찍 덕분에 다양한 사업을 성공적으로 추진할 수 있었습니다. 올 한 해도 푸른도시국 전 직원들은 열과 성을 다해 계획된 사업을 차질 없이 추진할 것을 약속드리며 위원님들께서 주시는 고견은 적극적으로 반영해 사업이 올바른 방향으로 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 2018년 푸른도시국에서 추진하는 모든 사업에 대해 위원님들의 성원과 관심, 격려를 부탁드립니다. 그러면 업무보고에 앞서 푸른도시국 간부를 소개해 드리겠습니다. 유영봉 공원녹지정책과장입니다. 최현실 공원조성과장입니다. 문길동 신임 조경과장입니다. 하재호 자연생태과장입니다. 김영삼 산지방재과장입니다. 조영창 서울로운영반장입니다. 이용태 동부공원녹지사업소장입니다. 이춘희 중부공원녹지사업소장입니다. 오진완 신임 서부공원녹지사업소장입니다. 마지막으로 이원영 신임 서울식물원장입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 배부해 드린 유인물에 따라서 푸른도시국 소관 2018년 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 앞에 일반현황은 배부해 드린 유인물로 갈음하고 7페이지 먼저 공원녹지 재생 분야부터 설명을 드리겠습니다. 8쪽입니다. 경춘선숲길과 관련해 전 구간 개통을 올해 안에 마무리 짓겠습니다. 특히 무허가 건물지하고 행복주택부지도 올 10월까지는 마무리해서 전 구간이 다 원활히 이용될 수 있는 경춘선으로 만들어 나가겠습니다. 또한 1~2단계 구간에 대해서는 국토부 토지에 대한 사용 관련 기부채납을 추진하고 3단계 구간 내 국방부 토지 사용을 위해 토지교환 등을 추진하겠습니다. 9쪽입니다. 서울로 7017 국제 명소화는 스토리와 문화가 흐르는 서울로를 만들기 위해 다양한 서울로 이야기를 발굴하고 서울로만의 콘셉트를 담은 축제와 이벤트를 발굴해서 개최하고 또한 외국 방문객을 위한 다양한 특화프로그램을 만들어 나가겠습니다. 또한 지역과 상생하기 위해 봉제ㆍ수제화 등 지역산업과 상생할 수 있는 관광콘텐츠를 개발하고 또한 더군다나 올 여름 무더위를 걱정하시는 분들이 많습니다. 그래서 무더위에 대한 대책을 마련해서 저희가 그늘막이라든가 식물커튼들도 설치를 해 나가겠습니다. 11쪽 문화비축기지입니다. 문화비축기지 운영 활성화를 위해 다시 오고 싶은 문화비축기지를 만들기 위해 지난해 위원님들께서 만들어 주신 예산으로 시설 보완을 해 나가겠습니다. 그리고 공유가치를 창출하는 공공시장, 즉 밤도깨비 야시장이라든가 핸드메이드 마켓 등을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 또한 문화비축기지는 시민들과 함께 만들어가는 시민력으로 움직이는 문화비축기지가 되기 위해 협치위원회를 지속적으로 운영을 하고 다양한 공원 문화를 만드는 문화활동가를 양성해 나가도록 하겠습니다. 12쪽입니다. 올해는 66개교에 92억 원의 예산을 들여서 에코스쿨을 만들어 나가겠습니다. 또한 옥상 녹화ㆍ텃밭도 지속적으로 만들어 나가도록 하겠습니다. 13쪽 녹색공간 확충입니다. 14쪽 서울, 꽃으로 피다 캠페인 3.0을 올해도 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 서울시 전역에 대해 심포지엄을 개최한다든가 아니면 협의체를 구성해서 꽃으로 피다 3.0이 올해 마무리될 수 있는 그런 한 해를 만들어 나가도록 하겠습니다. 또한 벽면녹화 등 우리 동네 산책길을 조성해서 보다 더 서울이 푸르도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 15쪽입니다. 서울식물원입니다. 서울식물원이 현재 지금 공사가 한창 진행 중인데요 특히 인근에 있는 양천길이라든가 공원철도 역사라든가 유수지 복개 등의 사업이 지연되고 있습니다. 그래서 서울식물원도 올해 안에 개장할 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 장기미집행 공원용지 보상입니다. 올해 1,126억의 예산을 편성해 주셔서 올해도 지난해와 마찬가지로 1,000억 이상의 예산을 들여서 장기미집행 공원용지를 차질없이 보상해 나가도록 하겠습니다. 또한 재정적 방안과 함께 비재정적 방안, 즉 재산세 감면이라든가 또는 국유지에 대한 무상양여 제도라든가 이런 것들을 지속적으로 중앙정부에 건의해서 비재정적 방법과 재정적 방법을 병행하는 그런 미집행 해소 추진전략을 수립해 나가도록 하겠습니다. 18쪽 녹색문화 확산입니다. 19쪽 생애주기별 테마공원 조성ㆍ운영입니다. 올해도 역시 3개소, 즉 서울대공원과 보라매공원, 계남근린공원 등에서 태교숲 프로그램을 운영해 나갈 것이고 또한 유아숲 체험시설도 올해는 1만㎡ 이상의 체험원을 5개소, 그다음에 5,000㎡ 미만의 유아동네숲터 100개소를 조성해 나가도록 하겠습니다. 20쪽입니다. 창의어린이놀이터의 경우 올해는 18개소에 대해서 50억의 특별교부금을 갖고 추진해 나갈 계획을 갖고 있습니다. 또한 청소년 체험의 숲도 올해는 북악산과 관악산 두 개소를 8월 중으로 준공해 나갈 계획입니다. 또는 실버숲과 녹색복지센터도 건립ㆍ운영해 나가도록 하겠습니다. 21쪽입니다. 올해는 4회 차를 맞이하는 정원박람회를 개최할 예정인데요 아직 구체적으로 장소는 정해져 있지 않지만 지난해에 했던 여의도공원을 대상으로 현재 검토 중에 있음을 알려드립니다. 그리고 역시 72시간 도시생생 프로젝트도 지속적으로 추진해 나갈 계획입니다. 22쪽입니다. 창의적 공원여가문화 활성화입니다. 그래서 사계절 어느 달도 빼놓지 않고 다양한 축제와 이벤트가 이루어지는 그런 공원여가문화를 활성화시켜 나가도록 하겠습니다. 23쪽 서울둘레길 명소화입니다. 올해는 11억 5,000만 원을 가지고 유지관리를 해 나갈 텐데요 특히 올해는 트리하우스를 시범적으로 3개소에 설치해서 운영해 보도록 할 계획입니다. 24쪽 자연환경 보전입니다. 25쪽 공원과 숲을 친환경ㆍ신재생에너지를 거점으로 육성해 나가겠습니다. 특히 남산을 대기청정지역으로 조성하기 위해서 그림에서 보시는 바와 같이 일방통행의 친환경 버스노선을 올해 수립해서 내년 3월까지 만들어 나가도록 하겠습니다. 또한 태양광이라든가 이러한 것들을 저희가 공원 내에 있는 유휴공간, 시설물을 활용해서 지속적으로 만들어 나가도록 하겠습니다. 26쪽입니다. 올해 생물다양성 프로젝트에 대해서도 저희가 금개구리라든가 반딧불이 등 야생동물에 대한 증식 및 복원을 꾸준히 추진해 나가도록 하겠습니다. 그리고 야생동물 구조센터도 올해 역시 서울대학교 수의과대학과 함께 운영해 나갈 계획을 갖고 있습니다. 27쪽입니다. 생태계류 조성, 즉 소규모 생태연못 등 다양한 생물다양성 증진을 위한 노력들을 해 나가도록 하겠습니다. 28쪽입니다. 올해는 바이오블리츠 서울, 24시간 생물종 탐사를 하는 것을 관악산에서 추진해 나가도록 할 계획입니다. 또한 민관 협치로 생물이 찾아오는 마을만들기 사업도 추진해 나갈 계획입니다. 29쪽입니다. 단절된 녹지축의 경우 올해는 공사 4개소, 설계 2개소해서 60억 정도의 예산을 가지고 추진해 나갈 계획입니다. 또한 중랑천, 안양천 등 하천 생태도 복원해 나가도록 하겠습니다. 30쪽 무재해 도시 구축입니다. 31쪽 산사태 예방입니다. 지난해까지 6년 연속 무재해를 달성했는데요 이 산사태는 언제 발생할지 누구도 장담을 할 수 없습니다. 다만 예방사업을 철저히 해서 산사태가 발생되더라도 피해를 최소화할 수 있도록 노력해 나도록 하겠습니다. 32쪽입니다. 산사태 같은 경우는 시설도 중요하지만 비시설, 즉 민간에 대한 교육이라든가 홍보 이러한 것들을 꾸준히 해 나가도록 하겠습니다. 33쪽입니다. 산불 방지대책 추진입니다. 지난해 수락산 산불 화재 이후 저희가 다양한 진화대책을 수립해 나가고 있습니다. 그래서 특히 이제는 유관 연접 구하고 같이 함께 진화할 수 있는 체계를 만들었고요 특히 올해는 소방성능개선펌프도 20대를 더 신설해서 좀 더 체계적인 산불방지를 추진해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 예비비 사용내역 보고를 드리겠습니다. 서울로 7017 공사부서의 추가예산 확보 요청에 따라 49억 9,000여만 원을 예비비로 사용했음을 보고드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

존경하는 박준희 환경수자원위원회 위원장님과 위원님 여러분, 안녕하십니까? 서울대공원장 송천헌입니다. 새해 첫 회기에 건강한 모습으로 위원님들을 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 지난해 바쁘신 의정활동 중에도 위원장님을 비롯한 위원님들의 적극적인 지원과 관심 덕분으로 서울대공원 미래비전 실행과 관람객 편의를 위한 서비스 강화, AI 발생 방지를 위한 조류격리사 개선, 토종동물지구 마지막 단계인 늑대ㆍ여우사 완공, 각종 기반시설의 유지, 보수, 보강 그리고 입구숲과 치유숲 등 개방공간 조성 등 여러 사업들을 진행해 나갈 수 있었습니다. 금년에도 위원님들께서 승인해 주신 소중한 예산으로 시민들의 편의증진과 동물원 환경개선, 노후기반시설의 꾸준한 정비 등을 통해 서울대공원이 가족친화적이고 치유와 위로가 되는 생태문화공간의 장소로 거듭나도록 노력하겠습니다. 위원님들의 격려와 지원을 당부드리면서 업무보고에 앞서 서울대공원 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 서울대공원 심상원 관리부장입니다. 어경연 동물원장입니다. 이어서 배부해 드린 주요업무보고서에 의해서 서울대공원 2018년 주요업무를 보고하도록 하겠습니다. 보고순서는 일반현황과 공원운영 목표와 방향, 2018년 주요업무 추진계획 순으로 보고드리겠습니다. 시간관계상 1에서 6쪽, 일반현황, 공원운영 목표와 방향은 자료로 갈음하겠습니다. 7쪽, 2018년 주요업무 추진 계획부터 보고드리도록 하겠습니다. 2018년은 4개 부분의 큰 사업 방향을 가지고 시행하겠습니다. 그 첫 번째로 시민의 행복 증진을 위한 생태문화 복합공간 조성 분야입니다. 금년에는 좀 더 세심하게 음수대, 화장실, 또 각종 안내표지판 개선 등 시민편의시설을 확대하고 어린이놀이터의 노후시설 개선 등 휴식공간 개선을 하고 청계저수지 둘레길 개방, 또 각종 동산을 신규개발하고 서울대공원에 자체적으로 제작한 200개의 사각탁자를 여러 곳에 분포시켜서 시민들이 서울대공원에서 좀 더 쾌적한 휴식공간을 가지고 좀 더 높은 시민 서비스를 받을 수 있도록 제공하겠습니다. 10쪽입니다. 서울대공원역에서 서울동물원까지 1.2㎞, 또 코끼리열차길 2㎞에 아름다운 띠녹지와 숲길을 만들어서 시민들이 걸어서 행복한 길이 될 수 있도록 쾌적한 공원 환경을 조성하도록 하겠습니다. 11쪽입니다. 2020년 개원을 목표로 한 도시형 치유숲을 금년도에 충분히 준비를 잘해서 1차적으로 3월 말에 있는 중앙투자심사를 잘 통과를 하고 또 하반기에는 설계용역을 해서 제1차 조성공사를 발주해서 가장 성공적이고 아름다운 치유숲으로 2020년에 오픈할 수 있도록 모든 준비를 다하겠습니다. 12쪽입니다. 서울대공원의 비전 실행을 위해서 특히 서울랜드, 서울동물원, 그리고 호수 주변, 그리고 종합안내소, 리프트에 관련된 세부 실행계획을 관련부서와 충분히 연구를 해서 금년 10월 이전에 완벽한 실행계획을 완성하도록 하겠습니다. 두 번째로는 동물복지와 종 보전 중심 연구로 선진동물원 역할을 수행할 부분입니다. 14쪽입니다. 선진동물원 도약을 위해서 아자 인증을 받기 위해서 모든 준비를 다할 것입니다. 첫 번째로 사육사들의 전반적인 역량 개발을 위한 체계적인 교육, 그리고 현지교육, 그리고 아자 협회에 컨설턴트 초빙 이런 것들을 체계적으로 해서 여러 가지 매뉴얼 정리 등을 금년도에 완벽하게 해서 2019년도에 인증을 신청하고 심사해서 반드시 승인을 받도록 모든 노력을 다하겠습니다. 15쪽입니다. 멸종위기 야생동물 종보전과 관련된 부분입니다. 이 부분은 종보전에 대해서는 특히 토종동물 7대 전략종을 특별관리를 하고 유전자은행 운영을 활성화해서 유전적 다양성 유지에 제일 선두에 서서 하도록 하겠습니다. 다음 16쪽입니다. 아울러서 유전적 다양성 보전을 위해서 국내ㆍ외 유수 동물원과 긴밀한 네트워크를 구성해서 관계 개선을 통한 동물의 구입, 증여, 교환, 임대를 통해 다양성 보전을 하고 특히 서울동물원에만 있게 될 아무르표범, 코모도왕도마뱀 또 고릴라 등을 도입하도록 할 계획이며 또 굉장히 희귀한 렛서팬더도 교환해서 반입하도록 하겠습니다. 17쪽입니다. 동물복지 프로그램 운영입니다. 이 부분은 동물복지를 위해서 행동풍부화 활동, 긍정적 강화훈련 또 그동안에 조금 부족했던 동물종별 영양관리에 대해서 굉장한 노력을 할 겁니다. 그래서 서울동물원에서 주도적으로 아시아 지역의 국제워크숍개최를 하고 동물영양관리와 관련된 아시아지역 단체를 구성하는 노력을 통해서 선진 사육관리 체계를 구축하는 데 모든 노력을 다할 계획입니다. 다음은 18쪽입니다. 안전한 공원을 위한 노후시설 개선 및 관리체계 구축입니다. 첫 번째로 서울동물원에 노후동물사인 제3아프리카관 사자사를 중심으로 한 제3아프리카관하고 렛서팬더사, 야행관 이 부분을 자연 서식지에 가깝게 재현하고 또 국제적 동물복지기준에 부합하는 생태적 동물사로 재조성하도록 하겠습니다. 20쪽입니다. 그동안 돌고래 생태설명회장으로 쓰였던 해양관 실내공간을 개선해서 돌고래 기념관 및 해양생태교육관으로 2년간에 걸친 연차사업으로 진행을 할 겁니다. 그래서 금년에는 실내공연, 메인풀, 보조풀에 관련된 1차 사업을 15억의 예산을 가지고 주로 기념관 및 해양교육관으로 조성하고 내년도에는 관람석에 있는 공간들을 좀 더 시민들을 위한 쉼터공간으로 조성할 계획입니다. 21쪽입니다. 전염병 발생 차단을 위한 방역체계 구축입니다. 우선 AI 발생을 방지하기 위해서 금년 5월 31일까지는 심각단계로 계속해서 방역을 실시하고 작년에 받은 추경과 95억 예산을 활용해서 1차적으로 3월 말까지, 2차적으로 6월 말까지 관련 조류사를 완벽하게 리모델링할 계획입니다. 다음 22쪽입니다. 안전한 공원을 위한 시설물 안전점검입니다. 이 부분은 내ㆍ외부 전문가를 통한 정기 수시 점검을 실시해서 만전을 기할 계획이며 특히 금년에는 대공원 내 건축시설물 34동에 대해서 내진 성능평가를 실시해서 취약점에 대한 보강을 완벽하게 할 계획입니다. 23쪽입니다. 대공원 CCTV 통합관제센터 운영 관련 부분인데 금년도에도 33대의 CCTV를 신설해서 공원 내 524대의 CCTV 카메라를 운영하고 특히 금년에는 CCTV 통합관제센터 운영 효율을 높이기 위해서 경비와 모니터 요원들이 같이 근무하게 해서 유사시 신속한 대응이 가능할 수 있는 운영체계를 재구축할 계획입니다. 24쪽입니다. 금년에는 서울랜드 노후 기반시설 개선에도 많은 노력을 하겠습니다. 그래서 노후화 된 20년이 지난 분기변전소 8개를 교체하고 정문에서 메인광장까지 모든 도로포장 주변시설을 하고 또 하수관 정비 241m를 완벽하게 정리해서 좀 더 통행불편 및 안전강화를 완료하도록 하겠습니다. 네 번째, 다양한 시민과 기업참여 확대로 함께하는 열린 공간 조성 부분입니다. 26쪽입니다. 금년도에도 시민과 기업이 함께 하는 협력사업 강화 확대, 자원봉사는 약 4,000명 또 협력기업은 10개 기업 이상과 해서 연간 자원봉사활동을 하고 특히 기업 간은 전략적 제휴를 통해서 물품 및 재능기부 그리고 각종 공원 환경개선을 위한 벤치 설치라든지 나무심기, 휴식처 조성, 벽화그리기 그리고 동물사 리모델링과 행동 풍부화 사업 등에 특히 민간 협력부분을 활성화하도록 하겠습니다. 그다음에 27쪽입니다. 서울대공원의 생태 자연학습교육을 활성화하도록 모든 노력을 할 것이며 특히 체험중심의 학습프로그램을 할 거고 27개 프로그램에 5만 1,000명의 교육인원을 달성할 수 있도록 할 계획입니다. 28쪽입니다. 공원 브랜드 강화를 위한 축제 및 행사 운영입니다. 이 부분은 사계절 대공원 특성에 맞는 축제를 좀 더 특성화하고 차별화하고 다양화해서 공원의 긍정적 이미지와 이용 활성화에 기여토록 하겠습니다. 29쪽입니다. 보행약자를 위한 전동카트 투어프로그램 운영입니다. 작년에 시범운영 성과를 보니 매우 시민들의 만족도가 높았습니다. 그래서 금년도에는 이 부분을 좀 더 확대하는데 그 내용은 장애인, 70세 이상의 고령자, 3세 미만 영유아, 임산부 등 교통약자들을 위해서 지원하는 가이드 및 전동카트를 이용해서 투어를 확대하는 겁니다. 이 부분은 1일 4회 6대 전동카트를, 6인승 전동카트를 이용할 겁니다. 연간 8,000에서 1만 명 정도의 혜택을 줄 계획을 가지고 있습니다. 마지막으로 다양한 홍보매체를 활용한 시민소통 강화입니다. 이 부분은 온ㆍ오프라인 및 각종 뉴미디어, 홈페이지, 금년도 새로 소식지를 통해서 동식물의 콘텐츠 개발과 바이럴마케팅 추진을 통한 소통 강화에 노력하겠습니다. 특히 작년에는 저희들이 홍보가 창출해야 되는 가치가 약 150억 정도가 되었습니다. 그래서 금년에는 이것을 초과달성할 수 있도록 모든 홍보매체를 이용해서 시민소통 강화에 노력을 다하겠습니다. 이상 2018년도 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

자료요구 하겠습니다. 오늘 사업보고와는 좀 다른 것일 수 있는데요 지난연말에 서울로 7017 나무이름표 제작비에 대해서 지출증빙을 요청했는데 그때 못 준다고 했던 것 같거든요. 이 부분을 다시 요청합니다. 그래서 서울로 7017 사업비 전체를 요구할 필요는 없다고 생각되고…….

명패에 대한 건만…….

볼 수도 없고 나무명패에 대한 54억 정도였던 것으로 기억하는데 54억 지출과 관련된 지출증빙서류 일체를 제출해 주십시오. 이상입니다.

(노원) 위원 업무보고 잘 받았습니다. 금년에도 사람과 자연이 공존하는 친환경 서울을 만드는데 우리 푸른도시국과 서울대공원이 그 역할을 잘해 주시기 바랍니다.

네.

(노원) 위원 먼저 아까 보고내용 중에 경춘선 숲길에 대해서 말씀하셨어요. 아직 미진한 부분이 있다고 하면 금년에 그것을 다 마무리하시겠다는 거지요?

그렇습니다.

(노원) 위원 그래서 거기 무허가 건물지하고 그다음에 행복주택 하겠다는 내용에 대해서……. 그러면 정확하게 몇 월까지 그게 마무리가 되나요?

제가 볼 때는 무허가 건물지는 6월이면 마무리될 것 같고요 행복주택도 8월 정도면, 8월에서 10월 정도면 다 마무리가 될 것으로 보입니다.

(노원) 위원 그리고 염려가 되기도 하는데 어쨌든 경춘선숲길은 앞으로도 지속적으로 서울시에서 관리하는 거 맞지요?

네.

(노원) 위원 자치단체로 이관할 내용은 갖고 있지 않지요?

네.

(노원) 위원 어쨌든 경춘선숲길은 서울시민들에게 가장 어쩌면 명소로서 충분한 값어치가 있기 때문에 그렇게 해 주기를 바랍니다.

네.

(노원) 위원 그다음에 7017에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 여기 보니까 국제명소화, 타이틀에 이렇게 써 있어요. 국제명소화 할 자신이 있으신가요?

네, 사실상 지금 현재 내방객들은 보면 외국관광객들이 무지하게 많이 옵니다. 그래서 저희가 볼 때는 특히 미국의 방송이나 이런 데 소개된 것도 보면 굉장히 잘했다는 칭찬의 글들이 많거든요. 저희는 국제명소화 자신 있습니다.

(노원) 위원 뭐 그렇게 칭찬만 다 해 준다고 하면 저도 특별히 드릴 말씀이 없는데 지난여름에 굉장히 어려움을 많이 겪었어요. 그렇지요?

네, 그렇습니다.

(노원) 위원 최고 온도가 몇 도까지 올라간지 아시지요, 바닥열로 인해서. 그에 대한 대안을 가지고 계신가요?

네, 대안 갖고 있습니다.

(노원) 위원 어떤 대안을 가지고 계세요?

저희가 일단 바닥에 복사열을 차단하기 위해서 한시적, 그러니까 여름철이지요. 거기다가 야자매트를 까는 방안을 갖고 있습니다.

(노원) 위원 야자매트요?

네.

(노원) 위원 그것은 근본적인 대책도 안 되잖아요. 그때그때마다 깔았다 다시 제거하고 이렇게 하는 건가요?

그러니까 3개월 정도, 제일 더울 때 3개월 정도…….

(노원) 위원 야자매트 깔면 또 휠체어라든가 또는 어린이들 밀고 다니는 유모차 있지요, 그것은 또 어떻게 되나요?

그래서 저희도 그게 고민인데요. 저희도 다 깔지…….

(노원) 위원 그러니까 그런 식으로 서울시에서 대처하면 안 된다니까요. 제가 7017에 대해서 그동안 의견이 많았어요. 그리고 제가 며칠 전에도 퇴직한 공무원한테도 얘기 듣고 그랬는데 아직도 아주 심하게 얘기하는 사람도 있더라고요 정말 흉물처럼 보인다 이렇게 얘기도 해요. 그래서 앞으로 아마 개선책이 죽 나올 거다, 그러니까 같이 이것을 잘 쓸 수 있도록 했으면 좋겠다 그런 말도 했는데 작년에 저희가 복사열 때문에 생각할 수 없는 그런 일을 했어요. 그렇지요? 뭐 선풍기를 돌리고 천막을 치고 또 물을 뿌리고 또 물을 분사시키고 온갖 일을 다 했습니다. 그런데도 불구하고 그것이 점수를 받기는 어려웠어요. 그렇지요? 그러고도 복사열로 인한 현상은 아주 극한 상태지요, 극한 상태. 그런 점을 해결해야 된다, 그런데 좀 전에 말씀하신 것처럼 야자매트 깔아서 어떻게 한다 그것은 제가 보기에는 정말 어설픈 얘기예요. 그래서 그 방법을 찾아야 됩니다, 찾아야 되고 다음에 지금 우리 서울이 가지고 있는 문제점 중에 도심 속에 녹지공간이 그렇게 많다고 얘기할 수는 없지요? 선진국 수준에 비해서 적어요. 그렇지요?

네, 그렇습니다.

(노원) 위원 또 그동안에 많은 관리를 해서 어떻게 보면 도로변에 너무 나무가 많아 보이기도 하지만 그러나 실제적인 녹지공간은 그렇게 높지 않다. 그랬을 때 그 녹지공간을 확보하기 위해서는 그동안에 제가 줄곧 주장했던 것이 벽면녹화를 해야 된다, 그렇지 않으면 옥상에 있는 녹화공간을 충분하게 만들어야 된다 이게 저의 지속적인 요구사항이었고 그에 비해서 실질적으로 실천적이라든가 우리 예산의 내용으로 보면 그리 많지 않은 내용이고, 물론 예산은 여러 방면으로 써야 되니까. 그런 점에 있어서 제가 제안을 하나 드리고 싶다면 지금 우리 건축을 하게 되면 자연적으로 녹지공간 확보해야 되죠, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

(노원) 위원 그 녹지공간 확보에 있어서 지금 벽면녹화나 옥상녹화에 대해서 인정하나요, 안 하나요?

옥상녹화는 인정을 하는 부분이 있습니다. 다만…….

(노원) 위원 어느 정도 인정하나요?

그게 쉽게 얘기해서 일반대지에 할 경우 100이라고 본다면 옥상 같은 경우는 한 50%인가 지금 정확히 숫자는 제가 기억이 안 나는데…….

(노원) 위원 그래서 제가 그 말씀을 드리는 건데 대지에 한 녹지공간과 옥상, 그다음에 수직적 벽면녹화 이런 것이 지금으로써는 저희가 찾을 수 있는 녹지공간이 사실상 옥상과 벽면녹화예요. 그래서 이것을 활성화시키려면 지금 제가 말씀드리는 것처럼 건축허가면적 속에 일정부분 같이 허가기준에 넣어줘야만 가능하다고 봐요. 그래서 이런 부분을 좀 더 검토했으면 좋겠다 그 말씀을 드리고 싶습니다.

네, 알겠습니다.

(노원) 위원 그다음에 제가 오늘 여기에 이런 바닥 타일재를 가지고 왔어요, 이 바닥 타일재. 이것은 땅에 깔았을 때 모형을 제가 보여드리는 건데 우리가 서울시에 그동안 지속적으로 말씀했던 것이 친환경, 친환경 이렇게 얘기를 해요. 그럼에도 불구하고 친환경으로 하는 것은 때에 따라서는 어떠어떠한 내용 때문에 불가피하게 아주 역행되는 재료를 많이 쓰는 경우도 있었어요, 그렇죠? 그런 것의 대표적인 것이 특히 탄성을 유지한다고 해서 고무를 이용하고 때에 따라서는 투수가 안 되는 돌을 사용하거나 이런 것 때문에 많은 시민들에게 이런저런 말도 많이 듣고 특히 돌 같은 경우에는 복사열이 상당하잖아요, 그렇죠? 그런 부분에서 굉장히 미진하고, 콘크리트도 마찬가지고. 이 재료는 코르크 바닥재예요. 코르크 바닥재고 이 바닥재가 가지고 있는 특수성은 무독성, 그다음에 내구성이 강하다, 그다음에 탄성, 이런 점이 굉장히 강점이에요. 이게 재료는 순수하게 나무잖아요, 그렇죠? 나무껍질이죠, 나무껍질을 이용하는 거고 이 재질이 그분들의 얘기로는 10년은 그냥 간다고 그래요. 그다음에 고무나 다른 것에 비해서 특별히 가격이 비싸지도 않아요. 그래서 아까 말씀하시는 서울로 같은 경우에도 이런 재료를 쓰게 되면 굉장히 복사열을 최소한 기존에 있는 상태에서 4~5도 이상은 얼마든지 낮출 수 있는 재료예요. 이런 것들이 우리 도심공간 속에서, 특히 공원 속에 보행하는 공간 있잖아요. 그런 데는 절대적으로 이게 필요하고 특히 옥상 같은 데도 마찬가지예요. 그래서 이런 재질들을 우리가 좀 더 검토를 해서 정말로 우리가 선택하는 데 문제가 없으면 이런 것을 저희가 직접 가용할 필요가 있다 그런 말씀을 제가 드리고 싶어요. 그래서 기존 서울에 있는 많은 투수가 안 되는 재질들을 저희가 계속 쓸 수 없잖아요. 특히나 고무탄성으로 돼 있는 부분은 더욱더 지금 철거를 하고 있는 입장이잖아요. 그래서 이런 것에 대해서 간과해서는 안 된다. 그래서 앞으로 선택할 때는 정말로 친환경 재료가 뭐고 내구성이 어느 정도 충분히 보장되는 상태에서 유지보수가 가능한, 편하게 되는 이런 재질들을 서울에 있는 공원에 접목시키는 것은 좋다고 생각이 됩니다. 그래서 제가 1차적으로 말씀드리는 거예요. 참고하시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

강서 출신 한명희 위원입니다. 업무보고 20쪽에 보면 녹색복지센터 건립한다고 돼 있어요.

네.

어떤 지역입니까?

지금 두 군데 설계가 진행되고 있는데요 하나는 강동이고 하나는 노원입니다. 그런데 저희가 사업비를 2016년도에 20억 정도의 규모로 편성했는데 그 설계가 진행이 늦어지다 보니까 아직 시작을 못했고요, 다만 노원 아니면 강동이 다 설계를 하고 있어서 거기 또 도시공원위원회 심의 받고 그러는 것이 좀 늦어졌거든요. 그래서 두 군데 중에서 한 군데를 선정을 해서 올해 만들 계획입니다.

저는 치유와 명상하는 공간들을 만드는 것은 좋은데 녹색복지센터 만들면 다양한 곳에서 지속적으로 욕구가 있을 것 같아요, 그렇죠? 기왕에 힐링여가센터라고 만들어진 것은 그런 비슷하게 운영되고 있는 곳이거든요. 그것과는 예산 규모가 좀 다르네요, 그렇죠?

이것은 저희가 당초 목표는 4개 권역, 즉 강서권 하나, 다음에 동북권 하나 이런 식으로 4개 권역에다 하나씩을 배치할 계획인데 사실상 예산 사정 때문에 아직은 하나만 우선 할 계획입니다.

강서에 힐링여가센터 우장산에 있는 거…….

그것은 좀 작죠.

네, 작은데 운영비를 제공하고 있나요?

네.

작지만 좀 더, 건물을 리모델링할 수는 없겠지만 지은 지 얼마 안 되어서 그 옆에 외부 환경을 적극적으로 지원해 주면 내부공간에서 부족한 여백을 좀 더 쓸 수 있을 것 같아요.

네. 위원님 말씀대로 녹색복지센터는 내부를 활용하는 것보다도 이것을 거점으로 해서 다양한 힐링 프로그램이라든가 치유 프로그램, 유아숲이라든가 이런 것들의 거점 역할을 하고자 하는 그런 계획입니다.

네, 알겠고요. 오늘 사업 보고를 보면서 새삼스럽게 느끼는 것은 태교숲 프로그램, 유아숲 체험시설 조성ㆍ운영, 또는 실버숲, 청소년 체험의 숲, 정원박람회, 72시간 도시생생 이러저러하게 보면 개별단체가 하면 오히려 적절한 사업을 꽤 많이 이것저것 이벤트처럼, 축제처럼 하는 부분이 적절한 것인가에 대한 방향성 논의는 좀 했나요?

글쎄요, 저희가 정원박람회라든가 72시간 도시생생 프로젝트라든가 이런 부분들은, 사실상 정원박람회의 경우는 조직위원회를 구성해서 거기에서 같이 논의하면서 하고 있고요 또 도시생생 프로젝트 같은 경우는 사실 지난해까지는 한화에서 저희에게 지원을 많이 했습니다. 그런데 거기 회사 사정상 올해는 지원이 어렵다는 그런 역할이고요. 다음에 우리가 숲에서 하는 다양한 프로그램들은…….

그러니까 프로그램 하나하나를 설명을 듣고자 하는 질문이 아니에요. 푸른도시국 사업방식이 이렇게 이벤트라든지 하나하나 쪼개 쪼개 보면 이것은 푸른도시국 전체 사업 중에서 굉장히 미약한 사업 규모거든요. 이런 사업방식으로 사업보고를 하는 이것이 적절한가에 대한 의문도 있어요, 본 위원은. 사실 굵직굵직하게 토목 예산도 있겠고 공원조성 예산도 있는데 새삼스럽게 오늘 보니까 사업이 굉장히 디테일하게 섬세한 사업들이 하나하나 보고되는 것에 대해서 오히려 본질을 흐리고 액세서리 같은 것을 전시하는 방식의 사업보고가 아닌가, 깜짝 놀라고 있는 중이거든요. 이런 기조가 맞는가에 대한 근본적인 질문이에요.

저희가 녹색문화 확산이라는 그런 측면에서 이렇게 다양한 프로그램을 하고 있다는 것을 위원님들께 보고를 드리는 겁니다.

그러니까 눈 가리고 아웅 하는 식으로 이렇게 행사성 사업 위주로 보고하는 것이 적절하지 않다는 얘기입니다, 저는.

네, 무슨 말씀인지는 알겠습니다.

이런 식으로 사업 보고하는 것 옳지 않고요. 오늘 또 다르게 질의하는데요 저희 환경수자원위원회에서 최근에 싱가포르 갔다 왔습니다. 싱가포르 가서 주로 공원정책에 대해서 충분히 다양한 경험을 하고 왔는데 가서 보고 느낀 것은 지금 마곡에 서울식물원 조성하고 있는데 그것이 싱가포르의 보타닉공원과 비교하면 어떤 규모로 연상이 되느냐라고 했을 때 매우 참담한 심정이었어요, 저는. 규모는 물론 작지만 그래도 우리가 훨씬 더 10년 이상 늦게 이것을 조성하고 있지 않습니까? 그러면 10년을 훨씬 추월해 갈 수 있는, 좀 더 미래지향적인 예술성과 이런 것을 담고 사람들에게 매혹적으로 다가갈 수 있게끔 하는, 그것이 뭐지? 마곡 서울식물원이 그것을 과연 얼마만큼이나 줄 수 있을까에 대한 의문이 굉장히 들었거든요. 그래서 그것을 올해 개장하나요?

네, 올해 일단 개장…….

10월에?

10월이 될지 정확히 그 날짜는 아직까지 정해지지는 않았는데요.

저는 내부 식물원에 대한 식물도 굉장히 꼼꼼하게 계획이 채워져야 될 것 같고 외부에 정원 조성하지 않습니까? 그 부분에 대해서 국장님은 어느 정도나 신경을 쓰고 계신지 묻고 싶습니다.

일단 저희가 그 공사에 대해서는 신경을 안 쓰고 있는데요 다만 그것을 SH공사에서 하다보니까 저희가 직접적인 감독이나 이런 것을 할 수 있는 권한은 없고요 다만 저희가 같이 협력해서 하는 그런 체제로 움직이고 있다고…….

그러니까 공원이 공원 같이 될 것인가에 대한 의구심이 듭니다, 그냥. 그렇죠? 저는 SH공사가 공원 조성해 보지 않은 곳이지 않습니까? 이 부분에 맡겨서 계속 가는 것이 적절한가에 대한 의문이 있어요.

그러니까 지금 그 한계가 SH공사에서 사실상 그것을 만들어서 저희에게 기부채납을 하는 거기 때문에 그러다 보니까 저희가 직접적인 감독이라든가 이런 것을 할 수 있는 그런 입장은 아닙니다.

그런데 이것 만드는 게 공원을 만들겠다고 하지 않습니까, 토목공사는 거기에 맡겨서 한다지만.

네, 그래서 저희가 그것을 같이 협력해서 하고 있다는 그런 말씀입니다.

많은 의문이 있고요, 유수지 복개를 강서구청하고 협의하는 것도 그러면 푸른도시국하고는 협의할 이유가 없겠네요?

유수지 복개는 지역발전본부 거기에서 지금 컨트롤을 하고 있습니다.

그러니까 푸른도시국에서 그 부분에 관여하느냐 묻는 거예요, 제가 묻는 것은.

유수지 복개에 대해서는 저희가 직접적으로 관여는 안 합니다.

없습니까?

네.

그러면 국장님 판단은 있습니까, 어떻게 했으면 좋겠다는 생각이라도?

일단 지역에서는 쉽게 얘기해서 복개를 좀 더 많이 했으면 좋겠다는 이런 의견들이 있는 것으로 알고 있거든요. 거기에 대해서는 지금 우리 지역발전본부하고 SH에서 같이 협의하고 그 내용은 알고 있습니다.

내용은 알고는 있는데 국장님 생각은 있으시냐고요. 그 유수지를 예를 들면 강서구는 최대한 유수지를 덮어 달라고 하는 거잖아요?

네.

덮는 것이 옳다고 생각하시는지, 그중에 한 60%라든지, 의견이 있으실 거 아니냐는 거죠.

저는 그 유수지 전체를 다 덮는 것은 아닌 것 같고요. 다만 어느 정도, 지금 현재 40%를 덮는 것으로 돼 있거든요. 그래서 그것이 어느 정도 합리적인 수준에서는 결정이 돼야 되지 않나 이렇게…….

그런데 오늘 보고서를 보면 40%가 아니에요. 굉장히 많이, 예를 들면 이 보고서 15쪽을 보면 유수지 포함 시, 도시형 식물원, 중간에 위에서 7~8㎝ 내려오면 50만 4,000㎡에서 유수지를 포함할 경우에 65만 7,000㎡, 그렇죠?

네.

15만㎡ 이상이 늘어나는 것으로…….

아니, 유수지 전체면적이 15만이 되는 거죠.

그것을 다 복개한다는 의미는 아니라는 거죠?

아닙니다.

어쨌든 유수지 복개에 대해서 다시 한 번 뚜렷하게 살펴보시면서 저는 국장님 의견이 단순한 개인이 아니라 공식적으로 제기될 필요가 있다고 생각합니다, 심도 깊게 고민하셔서.

네, 알겠습니다.

어쨌든 서울식물원 국제심포지엄도 한다고 하는 것은 필요한 일이기는 하지만 내부적으로 SH공사가 이 공사하는 부분에 대해서 푸른도시국이 적극적으로 개입해서, 개입이라기보다는 협의를 하셔서 정례회의를 해서라도 이것이 제대로 자리 잡을 수 있도록 만전을 기해 주시기 바랍니다.

위원님 말씀대로 해서 이 서울식물원을 포함한 마곡지구에 대해서는 한 달에 한 번씩 부시장 주재로 정례회의를 하고 있습니다.

한 달에 한 번 너무 느린 거 아니에요?

아직은 그렇고요 좀 더 가면 빨라지겠죠, 주기가.

그리고 마지막으로 문화비축기지, 지난 12월인가요, 11월에 제가 이것을 말씀드렸는데 문화비축기지를 다양한 사업비를 가져다 막 사업을 합니다. 그렇죠? 그 방식이 옳은지 아니면 공간을 적극적으로 대여하는 방식으로 좀 자유스럽게 개방해 주는 것이 어떤지 하는 의견을 물었는데 검토해 본 적 없죠?

아니요. 저희가 그래서 조례 때도 잠깐 나왔던 것이 대여, 대관 부분에 대한 건데 다만 대관이 위주가 되면 안 되겠다는 것이 저의 생각이고요. 또한 우리가 우리 프로그램을 먼저 하고 그다음에 거기에서 시공간적으로 남는 부분에 대해서 대여를 하겠다는 겁니다.

저는 근본적으로 검토할 필요가 있다고 생각합니다. 왜냐하면 밤도깨비 야시장도 하고 사회적경제 마켓도 하잖아요. 이것을 하기 시작하면 되돌리기가 너무 어렵습니다. 그런데 이것이 바람직한 방향성이냐고 하는 검토는 충분히 되면서 사업이 진행되었으면 좋겠다고 하는 것이 의견입니다. 문화비축기지가 다양한 특성을 가진 공간을 굉장히 잘 만들었고 사람들의 욕구에 충분히 매력적으로 느낄 수 있도록 만들었기 때문에 그러한 공간들이 시민들에게 좀 더 개방적으로 더 활발하게 쓰일 수 있도록 줄 수 있는 공간을 저는 다 줄 수 없다면 일부 몇 개라도 시범적으로 운영하면서 이것이 때로는 수익성을 창출할 수 있는 부분이 될 수 있거든요. 그렇게 검토해 봐 주시면 좋겠고…….

네, 알겠습니다.

끝으로 한마디만 더하겠습니다. 대공원장님 대공원 비전 구상하셨는데 2018년 중점 추진사항에서 12쪽에 죽 보면 여전히 곤돌라에 대한 문제, 유스호스텔에 대한 문제가 나오고 있어요, 이것을 검토한다고. 그런데 곤돌라를 검토하자, 유스호스텔을 검토하자는 식으로 용역 연구하는 것은 저는 옳지 않다고 봅니다. 원점에서 다시 보셔야 되고요 지금 이거 10년도 다 되었어요, 이런 식으로 검토한 게. 서울랜드를 어떻게 할 것이냐와 똑같은 문제예요. 저는 지금 시점에 이것이 미래지향성을 어느 정도 담보하고 가는 연구냐고 하는 것을 꼭 살펴보시면서 가셔야 되고 저는 곤돌라 끝까지 반대할 마음은 없어요. 그리고 유스호스텔도 그렇습니다. 그런데 왜 유스호스텔이어야 되는지에 대한 의문은 있어요. 오히려 강서구에서 어울림플라자라고 해서 굉장히 문제가 된 게 있거든요. 장애인들이 숙박을 하면서 연수하는 연수시설을 만들려고 하니까 막 주민의 반대가 또 있어요. 있는데 오히려 주민반대 없이 서울대공원에 그 위치 있잖아요? 저는 럭셔리한 호텔 거꾸로 만들 수 있다고 보거든요. 워커힐 못지않은 굉장한 호텔을 만들어서 수익성을 창출하기도 하고 또 장애인이 이용 가능한 럭셔리한 공간, 장애인 공간 호텔은 더 커야 되거든요, 여백이 있어야 되고. 예를 들면 다섯 평이 필요했다면 10평이 필요한 호텔이 되어야 되는 거지요. 그래서 국제세미나를 유치할 수 있는 정도의 굉장히 좋은 호텔을 지어야 된다고 생각됩니다, 오히려. 검토해 봐 주세요.

굉장히 좋은 의견이십니다. 그리고 비전과 관련된 계획은, 관련 부분은 푸도국뿐만 아니라 관련부분하고 해서 다시 원점에서 서울대공원 전체의 새로운 모습을 한 번 그려보고 그리고 그것을 세밀하게 실행계획까지 준비하는 것으로 되어 있습니다.

네, 10년 동안 거의 변동 없이 서울대공원이 유지되는 것에 대해서 저는 좀 유감으로 생각하는데 어쨌든 좀 더 매력적인 공원 또 다른 싱가포르나 다른 도시의 공원 못지않게 도시 속에 공원이 아니라 공원 속에 도시 정도로 툭툭 치고 나가는 미래지향적인 공원을 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

알겠습니다.

수고하십시오. 고맙습니다.

네, 알겠습니다.

(도봉) 위원 국장님 수고 많으십니다. 평창 동계올림픽 잘 보고 계십니까?

네.

(도봉) 위원 이번에 우리 평창동계올림픽 기간 동안에 외국인 관광객이 상당히 우리 서울에 숙소를 정해놓고 체류하고 있고 또 관광도 하고 있다고 이야기를 들었어요. 그런데 아까 존경하는 노원의 김광수(노원) 위원님이 질의했습니다만 7017 국제명소화하겠다 이렇게 보고를 했어요, 9페이지 보니까. 그렇다면 이번에 외국인 관광객들이 서울로 7017을 방문하거나 관광 와서 어떤 좋은 반응을 보였는지 그런 부분에 대해서 궁금하네요, 그 부분에 대해서?

네, 지금 관광객들이 굉장히 많이 오고 있고요 특히 서울로 같은 경우는 동남아시아 관광객들이 많이 옵니다. 그것도 단체로 오는 경우도 있겠지만 개별 가족이라든가 친구들끼리 와서, 특히 야경 사진 찍는 걸 좋아하고 요 또 하나는 지금 아시다시피 강릉하고 평창 가는 KTX가 서울역이잖아요? 거기와 연계된 프로그램이라든가 이런 것들이 꽤 많이 있습니다.

(도봉) 위원 그래서 이번 기간 동안에 서울로 7017에서 어떤 외국인을 위한 특화프로그램을 운영한 게 있습니까? 여기도 국제명소화하겠다 이렇게 했기 때문에 제가 질의하는 거예요.

그래서 특히 설 연휴 때는 저희가 외국인이나 내국인이나 막론하고 한복 빌려줘서 거기서 포토존을 만들어서 사진 찍기도 하고 그다음에 볏짚을 갖고 공예를 만들어서 포토존을 제공하고 이런 프로그램들을 다양하게 했습니다.

(도봉) 위원 이번에 외국인들 몇 명이나 우리 서울로 7017에 관광하러 왔습니까?

글쎄요, 정확한 숫자까지는 제가……. 이제 카운팅을 할 때 인원수를 갖고 카운팅하지 솔직히 말씀드리면 내국인인지 외국인인지 잘 구분이 안 되는 경우가 많거든요.

(도봉) 위원 외국인들이 상당히 많았습니까?

많지요.

(도봉) 위원 호응은 어떻습니까?

굉장히 좋습니다.

(도봉) 위원 좋았어요? 알겠습니다. 어찌되었든 간에 국제명소화를 하겠다고 계획을 발표했으니까 이것이 계획대로 잘 진행되기를 바라고요. 그다음에 34페이지 예비비 사용내역 보고를 했어요. 제가 이번에 서울시 2017년도 결산검사위원으로 선임을 받았어요. 제가 결산검사위원으로 선임 받은 순간 딱 머리에 떠오르는 걱정이 하나 있었어요. 내 소관 부서의 서울로 7017에 공사 추가 예산 한 50억을 투입했는데 과연 이 부분이 절차상에 문제점은 없었는지, 적정성 여부를 이번 결산검사위원회에서 따지지 않을까 이런 생각이 딱 들더라고요. 그래서 이번에 내심 저는 걱정하고 있어요, 결산검사위원의 한 사람으로서. 국장님 생각은 어떠신지, 이 부분에 대해서. 제가 지금 지적한 부분, 절차상의 하자 문제 어떤지?

네, 저희가 볼 때 절차상의 하자는 없다고 봅니다.

(도봉) 위원 아무튼 이 부분에 대해서 세심하고 꼼꼼하게 결산검사위원회에서 따져볼 수도 있을 텐데 사전에 걱정이 되고 염려가 되어서 소관 위원으로서 말씀드리는 겁니다.

네, 고맙습니다.

(도봉) 위원 준비해 주시기 바랍니다.

네.

(도봉) 위원 이상입니다.

지난겨울 무척 추웠습니다.

네, 무척 추웠습니다.

각종 기후환경 변화에 의한 것이 아니었던가 싶고요. 이제 해동시기에 접어들어서 무엇보다도 산사태 부분이 걱정이 되네요. 산사태 예방적 차원에서 전수조사 절차는 어떻게 하고 있나요?

저희가 사실상 산사태뿐만 아니라 모든 사면에 대해서 조사를 다하거든요. 그런데 그게 우리 푸른도시국에서만 하는 게 아니라 주택건축국에서도 하고 또 도로부서에서도 하고 그다음에 각 자치구에 저희가 전파를 해서 자치구에서 1차적으로 조사를 해 오면 그것을 갖고 소관부서를 나누는 작업도 하고요 또 하나 이것에 대한 등급이 어느 정도 되는지 외부전문가들하고 같이 거기에 대한 평가를 다 했지요. 그래서 지금 예방사방으로 하는 것들은 E등급, D등급은 이미 다 완료가 끝났고요 다만 C등급을 하고 있는 그런 상황입니다.

지난 6년 동안 무재해적인 것에 대해서는 참으로 칭찬할 만하다 이런 말씀을 드리고요. 그러나 아까도 제가 말씀드렸습니다만 갑작스러운 기후환경 변화에 의해서 언제 어디서 어떻게 터질지 모르는 산사태 이러한 부분에 대해서 더 관심을 가지고 계속적인 전수조사를 철저하게 해야 되지 않겠는가 이런 생각이 들었어요. 최근에 저는 주변에 인근 야산을 둘러본 적이 있었는데 체육시설 내지는 예를 들어서 배드민턴장 같은 경우 불법이지요. 그런데 그쪽 주변에 보니까 상당히 그런 부분이 많이 있더라고요. 그래서 시설물이 있는, 불법시설물이지만 그런 쪽을 중점적으로 또 한 번 살펴봐야 되지 않겠는가 싶더라고요.

네, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

그래서 배드민턴장 이런 데는 사실 주민들이 운동에만 신경 쓰지 전문성이 없는 그런 부분이기 때문에 관심이 별로 없어요. 그런데 제가 가보니까 상당히 심각하다 이런 것을 좀 느껴봤거든요. 그래서 그러한 부분에 대해서 일선 각급 구청 공원녹지과 직원들에게 좀 더…….

네, 신경 쓰도록 하겠습니다.

살펴봐라 이런 지시를 내려주는 것이 좋겠다…….

네, 알겠습니다.

특히 이번에 해동 시기고 하니까, 산사태가 보통 봄철 해동 시기에 많이 나지 않습니까?

해동 시기에 얼었다가 녹으니까 그런 부분들이 떨어져 나가거나 무너지거나 이런 경우가 꽤 있습니다.

네, 그래서 한 번 더 철저하게 산사태에 대해서 관심을 가져주시기를 바라겠습니다.

네, 알겠습니다.

우리 서울대공원장님, 올해 세출예산을 보니까 제가 관심 가졌던 지난번에 우리 대공원장님 서울대공원의 얼굴 매표소 있는 부분을 어떻게 정비를 해야 되겠다 했는데 그게 안 들어가 있네요.

2년 연속 채택이 안 되었습니다.

그랬습니까? 저는 이거…….

굉장히 아쉽습니다.

네?

굉장히 아쉽습니다.

아쉽지요. 우리 얼굴인데 지난번에 평양 동물원하고 비교를 해 봐도 우리 서울대공원이 아주 낙후되어 있는 모습, 비교사진도 보고했는데 저는 그래서 적어도 대한민국 수도 서울의 대공원이 이렇게 낙후되어 있는가, 지금 몇 년 되었지요?

34년 되었습니다.

34년…….

35년차 들어가고 있습니다.

그리고 그게 일제식이잖아요? 일본식이지요?

그렇습니다.

그러한 부분에 대해서 우리가 일본을 극일을 하자, 뭐하자 해 놓고 우리가 따라하는 행위들은 그런 식이라는 말입니다. 빨리 고칠 것은 고쳐 주고 34년 동안 되어 있는데 그런 부분이 제일 맞아들이는 곳 아닙니까, 얼굴 아닙니까? 그러한 곳도 중요한데 왜 없을까, 작년에 된 것 같은데 없어요, 세출예산에 그것이. 정문매표소 그 부분을 올해만큼은 반드시 해야 된다고 생각하는데 우리 대공원장님 어떻게 생각하세요? 그러면 올해 지나면 35년 되는 겁니까?

네. 내년도 예산에는 꼭 반영될 수 있도록 많이 좀 도와주십시오.

그것을 제일 먼저 올려주어야 될 것 같아요. 1번으로 올려야 될 것 같아요, 이러한 부분에 대해서. 기획조정실하고 잘해서 그런 부분은 우리 얼굴인데 이러한 부분은 우리의 자존심이고 자부심을 심을 수 있도록 우리 어린이들에게 꿈과 비전, 희망, 동심 이것을 불러일으킬 수 있는, ‘와 서울대공원에 왔어’ 하는 들어서면서부터 그런 마음이 들게끔 할 수 있는 것이 되어야 된다는 말입니다. 일본식 잔재 건물 35년이나 된 낙후된 동물원에 들랑날랑하는 그것이 무슨 재미가 있고 들뜬 기분이 되겠습니까?

지금 매표시스템이라든지 또 직원들의 근무환경 이런 것도 열악하기가 이를 데가 없습니다. 그런데 늘상 시설 보강 등 안전예산에 순위가 밀려 가지고 2년 연속 도전을 했는데 잘 안 되었습니다. 그래서 내년도 예산에는 반드시 반영할 수 있도록 노력하겠습니다.

네, 그렇게 해 주시고요. 주차장 주차시스템도 아주 원시적이에요. 주차시스템도 잘 좀 살펴보세요.

알겠습니다.

주차시스템 요즘에 원격으로 딱딱 저기하는데 지금 과천 서울대공원 주차장은 아주 원시적인 주차시스템이에요. 그것 알고 계십니까?

네.

그것도 개선하셔야 됩니다.

네.

이상입니다.

안녕하세요? 김동승 위원입니다. 이제 봄철이 돼서 새로운 단장, 새로운 모습으로 거듭나게 되고 업그레이드돼야 되는데 우리 푸도국장께서는 어떤 비전을 가지고 계신가요?

올해는 민선 마무리하는 해이기 때문에 일단은 여태까지 추진해 오던 사업들을 잘 마무리할 수 있는 그런 한 해가 되기를 원하고요. 또 하나는 새로운 민선시대를 맞이해서 뭔가 내년도부터는 새로운 사업을 할 수 있는 그런 도약의 계기가 되는 해로 삼겠습니다.

무엇을 마무리하고 무엇을 새로 한다는 거예요? 구체적으로…….

시장 임기가 마무리가 되지 않습니까. 거기에 따라서 우리 푸른도시국의 업무도 잘 정리를 하겠다는 겁니다.

아니, 서울시 행정을 시장 위주로 합니까? 그것은 아니잖아요.

네, 그러니까…….

시민 위주로 해야 되는 행정이 어떻게 돼서 시장 임기 따져서 맞춰서…….

아니, 그런 측면이 아니고요 뭔가…….

그것은 말 자체가 모순이네요.

네, 무슨 말씀……. 우리 올해 하고 있는 사업들을 잘 마무리하겠다는 그런 의미입니다.

아니, 구체적으로 뭘 마무리하겠다는 거예요. 일 처음 합니까?

아니, 저희가 올해 하는 사업들이 예를 들어서 서울식물원이라든가 경춘선숲길이라든가 계속적으로 해 오던 사업들이 올해 대부분 다 완료가 되거든요. 그러니까 그런 부분들을 잘 마무리하겠다는 겁니다.

그러면 국장님 말씀대로 마무리할 사업들 목록별로 해서 총괄사항을 자료로 보고해 주시기 바랍니다.

네.

부연해서 말씀드릴게요. 앞서 질문이 있었습니다만 경춘선숲길에 대해서 전 구간 개통 및 운영 활성화, 그동안 한다고 했지만 미비한 점도 많고 보완할 점이 많거든요. 그런 것 짚어 보셨나요?

저희가 미비한 것이라기보다는 무허가 건물지가 있습니다. 그래서 그 부분이 올 1월까지인가 다 완료가, 철거가 됐거든요. 그 부분에 대한 마무리공사를 해야 될 필요가 있고요. 또 하나 행복주택 자리라고 해서 거기에 행복주택이 들어오는 부분이 있습니다. 그래서 그 부분에 공사가 올해 10월이면 끝나기 때문에 거기까지 해서 다 마무리 지을 그런 계획을 가지고 있는 겁니다.

행복주택에 몇 세대가 들어오나요?

200세대인가 그렇습니다. (관계공무원의 설명을 듣고) 100세대입니다.

몇 평형 100세대예요? 총괄 부지면적 얼마에 몇 층에 몇 세대 올라갔는지 그것을 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다.

행복주택은 1만 7,000㎡고요 지금 15층까지 올라갈 계획입니다.

위치가 어딘데요?

위치가 신공덕역이라고 보시면 되겠습니다. 거기에 삼각지처럼 생긴 땅이 있거든요. 국유지입니다.

그렇게 하면 공원을 자꾸 잠식해서 집을 짓는다, 이게 논리에 맞나요?

아니, 그러니까 공원을 잠식한 것이 아니라 저희가 처음에 경춘선에 대해서 발표를 했을 때 국토부에서는 그 부분에 행복주택이 들어오는 것을 나중에 저희에게 통보를 해 주었습니다. 그래서 저희 조건이 행복주택을 하더라도 경춘선숲길이 다 이어질 수 있도록 보행길을 확보해 달라는 그런 조건으로 행복주택이 들어온 겁니다.

행복주택, 패션부지 이렇게 되네요. 패션부지는 어디까지 진행이 되고 있나요?

패션부지요? 폐선…….

폐선부지. 폐선부지 총괄 공원화사업이 일부 되고 일부는 미진하다는 부분을 지적하셨고 무허가 건물지하고 행복주택지를 제외한 구간에 대해서 공원 완료했다 이런 부분인데 완료했다는 것이 좀 미비한 부분이 많다는 거죠, 민원에 의하면. 그것을 묻는 겁니다.

완공된 부분 중에 대해서 미비한 곳이 있다는 말씀이신가요?

네.

그 부분에 대해서는 저희가 지속적으로, 하자보수라든가 이런 것을 통해서 지속적으로 보완을 해 나가도록 하겠습니다.

그리고 좀 전에 본 위원이 지적했듯이 자료로 보내주시고 서울 7017 국제 명소화 이것도 한다고 하지만 언제나 모든 기획이라는 것이 당초보다 궤도 수정이 불가하고 그런 사안이 있고 또 행정 미스도 있을 수 있는 사항인데 이게 동절기에는 사실 삭막하거든요. 이것을 좀 전에 우리 위원님들께서 관광객이 많이 왔다 이런 부분에 대해서 의아심을 갖고 있는 부분인데 이런 부분에 보완사항이 지금 1년 다 돼 가니까 그것은 적출되지 않았는지 어떻게 보완하실 것인지 추후 방침에 대해서 짤막하게 설명하시기 바랍니다.

저희가 사실상 서울로 7017이 지난 5월에 개장을 했지 않습니까? 그러다 보니까 아직 1년이 안된 시설입니다. 그러다 보니까 한 달 한 달 오는 것들이 다 처음이죠. 그래서 저희도 사실상 많은 시행착오를 겪고 있고요. 그래서 앞으로 저희도 특히 어떤 전문가분들께서 조언을 저희에게 해 주시기를 봄과 가을은 큰 이벤트를 안 해도 여기는 사람들이 많이 올 것이다. 다만 아까 위원님께서 말씀하신 것처럼 비수기 때, 즉 여름철이라든가 혹한기인 겨울철에 그런 때 집중적으로 프로그램들을 도입하면 오히려 내방객들이 더 많지 않겠나 이런 조언을 주신 분들도 있습니다. 그래서 저희가 서울로에 대해서는 일단은 보다 많은 프로그램을 도입해서 항상 서울로가 활력 넘치는 곳으로 만들 계획을 가지고 있고요, 특히 인근에 있는 봉제라든가 수제화라든가 이런 부분에 있어서도 그분들이 같이 상생할 수 있도록 전시장 전시판매 같은 것 봄, 가을에 상설적으로 열어주는 그런 계획도 갖고 있습니다.

그래서 좀 전에 한명희 위원님도 저희 위원회에서 싱가포르를 다녀왔다는 말씀을 하셨는데요 저희가 지난번에 일곱 분의 위원님들이 싱가포르 현장답사를 했습니다. 그런데 옥상녹화가 잘 되어 있고 이런 부분은, 물론 싱가포르는 우리하고 다르죠. 위도상으로 싱가포르는 적도 바로 밑에 지역이기 때문에 상시 하절기다, 상하지역이다, 그러나 우리나라는 사계절이 있는 지역이다, 이런 부분이 대별되는 부분입니다. 그러나 나름대로 특화를 활용한다면 사계절 볼거리를 제공할 수 있는 그런 이벤트도 있다 이렇게 보이는 부분이거든요. 예컨대 나무를 보식할 적에 동절기에 강한 나무, 또 하절기에 강한 나무 이렇게 격제로 보식한다면 상시적으로는 어느 정도 푸르름이 존재하지 않겠느냐 이런 지적도 해 보거든요. 그런 부분에 대해서 어떻게 검토되고 방침이 있는지…….

일단 서울로 같은 경우는 위원님들께서 잘 아시다시피 일단 가나다 순, 식물의 종에 따라서 가나다순으로 배치를 했거든요. 그러다 보니까 사실상 아까 말씀하신 것처럼 겨울에 견디기 어려운 수종도 몇 개 있습니다, 특히 배롱나무라든가 이런 부분들. 그래서 그런 부분에 대해서는 저희가 볏짚이라든가 보온을 다 완벽하게 해 놨고요. 또 얼마 전에 저희가 그런 부분에 대해서, 지금 나무들에서 물이 올라오는 시기거든요. 그래서 활력이 있는지 없는지에 대해 검증을 해 보고 있습니다. 그래서 그런 부분들이 아직까지는 크게 염려하실 정도는 아니라고 생각을 합니다.

그런데 지난 겨울은 유난히 추웠기 때문에 평소에 모든 지표보다는 좀 어려웠을 것이다, 식물이 이겨나가는 내성에 대해서. 그런 지적을 해 봐요, 나름대로 생각을 해 보고.

네, 맞습니다.

그런 것을 주의 깊게 보시고 관찰하셔서 보완이 돼야 되겠다. 이제 한겨울이 지났으니까 대충 윤곽이 나오지 않겠습니까?

네, 그렇습니다.

활착 빈도에 따라서 어떤 수종이 내구성이 강한지 이게 나오지 않겠습니까? 거기에 준해서 시스템을 보완하시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다. 다음에 문화비축기지도 많이 얘기 나왔습니다만 저희 의회에서 당초에 예상한 것보다는 훨씬 많은 가액을 들여서 공들여서 해 놓은 시설인데 이게 운영에 대해서는 많은 문제점이 있다, 물론 초창기기 때문에 감안한다 하더라도 이 시스템에 대해서는 문제점이 있다고 지적이 되고 있거든요. 그런 부분에 대해서 어떻게 간파하고 있으며 추후에 보완을 어떻게 하실지 건지 그것을 짤막하게 답변하시기 바랍니다.

네, 문화비축기지도 마찬가지로 사실상 작년 9월부터 해서 개장을 했기 때문에 아직 안착된 단계는 아니라고 봅니다. 그래서 앞으로 저희가 이런 부분들도 시행착오를 겪어가면서 아까 여러 위원님들께서 말씀하신 것처럼 대관과 저희 프로그램이 적절히 혼재되어서 다양한 시민들이 보다 많은 즐거움을 갖고 이용할 수 있는 공간이 되어야 된다고 생각을 하거든요. 그래서 그런 부분들을 앞으로 좀 더 검토해가면서, 물론 저희가 실수할 경우도 있습니다. 왜냐하면 이게 처음 해 보는 거라서요. 그래서 그런 부분들에 대해서 보완해 나가면서 발전시켜 나가도록 하겠습니다.

그리고 항시 우리가 염려하고 걱정하는 부분이 장기미집행 공원용지 보상문제 아니겠습니까?

네, 그렇습니다.

이것을 어떻게 큰 틀에서 국장님 해결사항은 아닙니다만 전체적인 총괄 정책회의 때, 청책회의 때나 이런 등등해서 제안할 소지가 뭐다, 이런 해답이 나와야 되겠다 이런 국장님 나름대로의 소신이 있지 않겠습니까?

네.

말씀하시기 바랍니다, 해법에 대해서.

사실상 지난해 장기미집행 특히 공원용지에 대한 특별위원회까지 구성이 되어 가지고 최영수 위원님께서 위원장 하시다가 또 다른 분이 하셨지만 저희가 소기의 성과를 봤다고 보고요. 또 하나는 이제 장기미집행계획의 실효가 얼마 안 남았습니다. 2020년 7월 1일자기 때문에 불과 2년 조금 더 남았다고 볼 수가 있습니다. 그렇게 되면 사실상 예산을 편성할 수 있는 시기는 이제 남은 것은 2019년도하고 2020년 이렇게 두 해거든요. 그래서 그 부분에 대해서는 저희도 특단의 대책을 강구는 하고 있는데 아직 제가 위원님들께 보고드리기에는 좀 익지가 않았습니다. 그래서 어느 정도 정리가 되면 그때 한 번 특단의 대책을 보고드리도록 하겠습니다.

이 부분에 대해서는 조금 심도 있게 접근해야 될 것으로 생각이 됩니다. 그렇지요?

네.

그리고 마곡지구에 식물원이 어디까지 공정이 되고 있나요?

지금 현재 한 65%에서 67% 정도 되고 있습니다.

그런데 개장은 언제쯤 가능하겠어요?

지금 이 식물원 공사보다도 주변에 마곡역사라든가 아니면 양천길이라든가 이런 부분들이 좀 늦어지고 있습니다. 그래서 그런 부분들을 고려하고 했을 때는 올 하반기가 되지 않을까 이렇게 추측을 하고 있습니다.

제가 마곡지구에 몇 차례 다녀왔습니다만 유보하는 토지가 있고 그래요. 그렇기 때문에 추후에 우리 서울시에서 좋은 용도로, 참 긴요한 용도로 사용할 수 있는 마지막 땅이 될 수도 있지 않습니까?

네.

그래서 그런 맥락에서 구상하고 있는 것은 인지하고 있고요. 저희가 좀 전에 싱가포르 얘기가 나왔습니다만 이건 식물원 유리돔이지요?

유리는 아니고요.

뭡니까, 소재가?

ETFE라고 영국에 있는 에덴프로젝트에 쓴 소재입니다. 그래서 약간의, 글쎄 뭐라고 말씀드리기 곤란한데 유리는 아니고요 유리는 일부 들어가긴 합니다. 그런데 뚜껑 부분 거기는 유리가 아니라 ETFE라고 하는데 소재가 특이한 소재입니다. 가볍고 그다음에 보온효과라든가 이런 것이 뛰어난 그런 소재입니다.

투시 효과도 좋아야 될 것 같고 그러니까 나중에 소재를 정확히 파악해서 자료로 주시면 고맙겠습니다.

네, 알겠습니다.

그래서 만드는 것 잘 만들어서 국제화 시스템으로 가야 되겠다 이런 욕심도 내보네요. 그렇게 신경 써 주시고요.

네.

여기까지 하고 자료 온 후에 이어가겠습니다. 이상입니다.

위원장님, 잠깐만요. 다른 할 분 없는가요? 서울대공원에 몇 가지 물어볼게요.

선언을 해 버렸는데…….

네, 보충……..

그래요. 다음에 할게요. 서면으로 할게요.