정유승주택건축국장
존경하는 김정태 위원장님 그리고 도시계획관리위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 주택건축국장 정유승입니다. 지난해에 이어 올해에도 이렇게 건강하신 위원님들의 모습을 다시 뵈오니 기쁘고 반가운 마음이 앞섭니다. 아울러 2018년 제278회 임시회 개원에 따라 여러 위원님들에게 올해 주택건축국 주요업무에 대해 보고드리게 된 것을 매우 의미 있게 생각합니다. 지난 한 해 우리 주택건축국은 위원님들의 지원을 바탕으로 임대주택 8만 호 초과 공급, 역세권 2030청년주택사업 추진, 맑은아파트 만들기 등 서민 주거안정과 청년살자리 마련을 목표로 다양한 사업들을 추진하였습니다. 돌이켜 보면 미흡한 점이 있었다고 생각되나 이 또한 새로운 도약의 밑거름이 될 것이며 올 한 해도 모든 분야에서 최선을 다할 것을 약속드립니다. 또한 모든 업무를 추진함에 있어 소통과 경청의 자세로 임하고, 특히 주요사안에 대해서는 위원님들과 충분한 사전협의를 통해 원만히 해결해 나갈 것입니다. 아울러 우리 주택건축국 전 직원의 의지와 열정이 성과를 거둘 수 있도록 위원님 여러분들의 아낌없는 조언과 애정 어린 충고를 부탁드립니다. 그러면 업무보고에 앞서서 신임 간부를 포함하여 주택건축국 간부를 소개해 드리겠습니다. 송호재 주택정책과장입니다. 박경서 건축기획과장입니다. 신임 이진형 임대주택과장입니다. 신임 박순규 공동주택과장입니다. 신임 최성태 한옥조성과장입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 주택건축국 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고는 일반현황, 정책목표와 추진전략, 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 1쪽 일반현황입니다. 먼저 조직과 인력현황입니다. 주택건축국의 조직은 1국 5과 2센터 27팀이며, 인력은 정원 135명, 현원 131명이 되겠습니다. 2쪽 예산 관련입니다. 금년도 세입예산은 일반회계 1,992억 9,600만 원과 특별회계 5,212억 9,000만 원으로 총 7,205억 8,600만 원이며, 전년 대비 13%인 1,092억 2,100만 원 감소하였습니다. 세출예산은 일반회계 2,878억 6,500만 원과 특별회계 1조 1,700억 4,000만 원으로 총 1조4,599억 500만 원이며, 전년 대비 7%인 1,022억 1,600만 원이 감소하였습니다. 부서별 예산현황은 아래 표와 같습니다. 사업별 주요 세출예산 현황은 34쪽 2018년 주요사업 예산현황을 참고하시기 바랍니다. 다음은 3쪽 정책목표와 추진전략입니다. 저희 주택건축국에서는 함께하는 주거공동체, 삶이 행복한 서울 구현을 목표로 상생과 배려의 따뜻한 삶이 있는 서민주거 안정 등 4가지 정책과제를 소통과 공감, 대화와 협력을 통해 적극 추진해 나가겠습니다. 다음은 금년도 주요업무계획에 대해 보고드리겠습니다. 5쪽입니다. 주요업무계획은 분야별로 상생과 배려의 따뜻한 삶이 있는 서민주거 안정, 환경과 조화되는 사람 중심의 건축문화 선도, 다양한 삶이 공존하는 주거환경 조성, 역사와 문화가 미래와 만나는 한옥자산 보전 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 상생과 배려의 따뜻한 삶이 있는 서민주거 안정에 대해 보고드리겠습니다. 8쪽 공적임대주택 공급 확대를 통한 서민주거 안정 기여입니다. 공공임대주택, 공공지원주택 등 다양한 임대주택을 공급하여 서민주거 안정을 도모하겠습니다. 기존 임대주택 8만 호 공급사업은 2017년 12월 기준으로 8만 9,865호를 공급하여 목표 대비 초과 달성하였습니다. 우리 시는 향후 5년간 공적임대주택을 총 24만 호 공급할 계획으로 2018년 올해는 건설ㆍ매입ㆍ임차형 등 공공임대주택 2만 1,953호와 역세권 청년주택, 사회주택, 공동체주택 등 민관협력인 공공지원주택 2만 3,738호로 총 4만 5,691호 공급을 목표로 추진하겠습니다. 다음 9쪽 신혼부부주택 공급 확대입니다. 향후 5년간 신혼부부를 위한 주택을 총 8만 5,000호로 확대 공급하겠습니다. 신혼부부 공공임대주택 공급 확대를 위해 특히 장기안심주택의 경우 신혼부부 특례를 적용하여 소득기준은 도시근로자 월 평균소득 70%에서 100%로, 지원 한도는 4,500만 원에서 6,000만 원으로 상향할 예정입니다. 또한 민관협력을 통해 신혼용 공공지원주택 공급을 확대하고 고덕강일, 구의자양 KT 부지 등에 서울형 신혼부부 특화단지를 조성하겠습니다. 다음은 10쪽 공동체주택 보급ㆍ확대입니다. 민간 주도의 공동체주택을 본격적으로 공급하여 새로운 공동체 문화를 확산하고자 합니다. 서울형 공동체주택 인증제를 시행하고 인증 등급별로 사업자금에 대한 대출금 이자를 지원하며, 공동체주택 전용 홈페이지 개설과 공동체주택 지원허브를 운영하여 토털 지원 시스템을 마련하겠습니다. 또한 마을형ㆍ대규모 공동체주택 공급을 지역사회 공동체로 확장ㆍ발전시킴은 물론 공동체주택 커뮤니티 활동 지원을 강화하여 공동체 주거문화를 확산시키도록 하겠습니다. 11쪽 서울시민 주거선택권 확장을 위한 사회주택 공급 확대입니다. 리츠를 활용한 사회주택 공급활성화 및 민간 주도의 사회주택 생태계를 조성하여 사회주택의 자생력을 강화하겠습니다. 사회주택리츠 연계를 통한 청년 사회주택 공급을 확대하고 토지지원리츠를 설립하여 토지임대부 사회주택 사업부지를 안정적으로 확보하겠습니다. 또한 민간 주도형 사회주택 공급활성화를 위해 금융지원, 세제감면 등 지원을 확대하고 인증제 도입, 온라인 플랫폼 운영 등 사후 관리와 홍보도 강화하겠습니다. 12쪽 주거복지센터 확대로 촘촘한 주거복지 서비스 제공입니다. 기존 10개의 주거복지센터를 25개 전 자치구로 확대 및 중앙주거복지센터 구축으로 주거복지 전달체계에 대한 접근성을 강화하여 효율적인 주거복지 서비스를 제공하겠습니다. 중앙주거복지센터 운영은 서울주택도시공사에 위탁 운영하여 시민의 주거욕구를 반영한 표준화된 맞춤형 주거상담 서비스 체계를 구축하겠습니다. 다음은 13쪽 역세권 청년주택 공급 확대 및 입주 지원 강화입니다. 정부 주거복지 로드맵과 연계하여 역세권 청년주택 공급목표를 ′22년까지 8만 호 공급으로 확대 조정하고, 저소득 청년의 입주지원을 위한 지원금액 현실화, 임대의무기간 확대 등을 추진하겠습니다. 또한 청년 창업지원센터를 설치하고 대학생 공공기숙사 공급도 확대하겠습니다. 다음은 환경과 조화되는 사람중심의 건축문화 선도 분야입니다. 먼저 16쪽 서울 아파트 디자인 혁신 추진입니다. 국제도시 서울에 걸맞은 창의적인 도시경관 조성을 위하여 건축디자인 혁신방안을 마련하겠습니다. 이를 위해 국내외 현상설계공모로 건축가 선정 및 공공건축가의 역할을 강화하고 일조건, 인동거리 완화가 가능하도록 조례 등을 개정하여 창의적인 설계를 지원하며 좋은 디자인에 대한 별도 용적율 인센티브를 부여하겠습니다. 다음은 17쪽 “안전사고 제로!” 지역건축안전센터 설치ㆍ운영입니다. 우리 시와 자치구에 지역건축안전센터를 설치하여 지진, 화재, 공사장 안전사고에 대비하고 민간건축물에 대한 전방위ㆍ종합적 안전관리 서비스를 제공하겠습니다. 다음은 18쪽 UIA 2017 서울세계건축대회 성과 확산입니다. 국내외 전문가들과 함께 UIA 2017 서울대회 결과를 살펴보고 향후 우리 시 건축문화 정책의 발전방향을 모색하는 국제심포지엄을 개최하겠으며, 이번 대회 성과와 우리 시 건축 및 도시정책을 홍보하는 국내외 순회 전시를 추진하겠습니다. 다음 19쪽 시민과 함께하는 건축문화사업 추진입니다. 시민참여를 통한 건축문화의 저변확대를 위해 제10회 서울건축문화제 개최를 내실 있게 추진하겠습니다. 「서울시 건축상」 공모 시상, 「한강건축상상전」, 「나와 함께한 건축, 스토리텔링」 시민공모 등 다양하고 알찬 프로그램을 준비하여 시민의 참여와 소통을 통한 건축의 공공적 가치를 실현하는 장으로 만들겠습니다. 다음은 20쪽 에너지를 적게 사용하는 녹색건물 만들기입니다. 에너지를 적게 사용하고 직접 생산하는 에너지 저소비형 녹색건축물을 조성하겠습니다. 기존 건축물은 승강기 회생제동장치 설치비 지원으로 에너지 소비 절감을 유도하고 공공건축물 그린 리모델링 시범사업을 추진하겠습니다. 신축 건축물은 녹색건축 설계기준의 지속적인 개선으로 계획단계부터 성능이 높은 건물을 건립토록 하겠습니다. 다음은 21쪽 민간건축물 내진성능 개선 지원사업입니다. 지진 발생 시 소중한 생명을 보호할 수 있는 실질적인 내진대책을 마련하겠습니다. 이를 위해 화장실 등 소규모 공간 구조보강으로 지진붕괴 시에 생존공간 조성지원 시범사업을 추진하겠습니다. 더불어 지진안전포털을 활성화하기 위해 자가점검 시스템을 개선하고, 기상청 연계 실시간 지진정보 등을 제공하겠습니다. 또한 지진취약 건축물 실태조사를 실시하고 시민 공감 심포지엄도 개최하겠습니다. 다음은 세 번째로 다양한 삶이 공존하는 주거환경 조성 분야입니다. 먼저 24쪽 맑은아파트 만들기 확대 추진입니다. 올해도 맑고 투명한 아파트문화 확산을 위하여 맑은아파트 만들기 사업을 확대 추진하겠습니다. 비리 사전예방을 위해 민간아파트 공공위탁 관리 시범사업을 계속 추진하고, 공공주택 전자결재 문서행정 서비스 10개 단지 이상 확대 실시, 스마트아파트 시범 추진, 아파트 관리품질 등급제 등을 추진하여 아파트 관리비 투명성을 강화하겠습니다. 또한 소규모 및 의무관리 아파트 온라인 투표 실시, 아파트 관리 주민학교, 공동주택 한마당 행사 추진으로 주민참여를 확대하겠습니다. 25쪽 서울형 리모델링사업 세부실행방안 수립 및 시범사업 추진입니다. 사회적 낭비가 큰 대규모 재건축의 대안으로서 서울형 리모델링사업 확산을 위해 사업가능 유형별 시범단지를 선정하고 유형별 리모델링 추진전략 및 세부실행방안을 마련토록 하겠습니다. 서울형 리모델링 활성화 TF를 구성 운영하여 분야별 전문가의 의견수렴과 자치구 설명회 개최 등 지역주민과의 지속적인 소통을 통해 협의해 나가도록 하겠습니다. 다음 26쪽 압구정아파트지구 지구단위계획 수립입니다. 이는 장기 계속사업으로 압구정아파트지구의 향후 교통여건 변화에 대응하고 체계적인 도시관리를 위해 종전 정비계획에서 지구단위계획으로 용도변경을 추진 중에 있습니다. 향후 도시ㆍ건축공동위원회의 심의결과를 보완한 후 재심의를 거쳐 노후화된 한강변 대표적 주거지에 대한 미래 지향적인 재건축을 유도하겠습니다. 다음은 27쪽 회현제2시민아파트 문화예술단지 조성 추진입니다. 회현시민아파트 미이주 주민들과 합리적인 보상협의를 통해 자진 이주를 유도하고 기존 건축물의 재생과 활용을 통해 예술인을 위한 주거와 창작이 가능한 공유형 공간을 마련하겠습니다. 이를 위해 미이주 86세대에 대하여 지속적인 보상협의와 희망세대에게 토지 매각 추진으로 회현시민아파트 정리사업을 완료하고 문화예술단지 조성을 의욕 있게 추진하겠습니다. 다음은 28쪽 강남아파트 주택재건축정비사업 정상화 추진입니다. 관악구 강남아파트 조합과 SH공사 간 정비사업 공동시행 약정을 체결함에 따라 향후 적극적인 행정지원을 통해 강남아파트 주택재건축정비사업을 정상적으로 추진하겠습니다. 향후 관리처분계획 인가, 이주ㆍ철거, 착공 등 정비사업이 신속히 진행될 수 있도록 지원을 아끼지 않겠습니다. 마지막으로 역사와 문화가 미래와 만나는 한옥자산 보전 분야에 대하여 설명드리겠습니다. 30쪽 한옥밀집지역 건축자산 진흥구역 지정 및 관리계획 수립입니다. 한옥밀집지역 건축자산 진흥구역 지정 및 관리계획을 통하여 효과적인 지원체계를 구축하고 역사ㆍ문화적 경관적 가치를 보전ㆍ활용함으로써 한옥밀집지역의 정체성을 강화하겠습니다. 이를 위한 시행방안으로 먼저 한옥밀집지역 내 다양한 건축자산을 추가 발굴 조사하고 한옥밀집지역별 가치를 고려해서 건축자산 진흥구역을 지정하겠으며, 건축자산 진흥 및 보전 관리 등 실효성을 담보하기 위해 관리계획을 수립하겠습니다. 다음 31쪽 북촌 지구단위계획 재정비입니다. 서울을 대표하는 전통한옥 주거지인 북촌 지구단위계획 구역에 다양한 사회적ㆍ물리적 환경변화를 반영하여 주민참여형 재정비를 추진하겠습니다. 전문가, 주민 등과 주민협의체를 구성 운영하여 규제완화, 피해보상 등 주민의견을 수렴 검토하겠으며, 또한 주민협의체 의견사항을 검토, 자문, 조정할 수 있는 민관협의체를 구성 운영함으로써 살고 싶은 북촌으로서 정주환경 보호와 북촌의 역사ㆍ문화, 정체성을 강화하는 지구단위계획을 마련할 예정입니다. 다음은 32쪽 서울 공공한옥 활용시스템 강화입니다. 일상 한옥으로서 다양한 형태의 공공한옥 체험기회 확대와 지역공동체 활동 지원을 통해 시민이 쉽게 찾을 수 있는 서울 공공한옥의 정체성을 강화하겠습니다. 먼저 운영측면에서 콘텐츠 운영 역량을 강화하여 방문객 만족도 향상 및 공공한옥을 브랜드화하고 시설측면에서 유니버설디자인 적용 등 질적 개선을 도모하고 홍보측면에서는 스토리북 제작, 아카이브 구축 등을 통하여 공간별 네트워크를 강화하겠습니다. 다음은 33쪽 시민체감형 한옥살이 지원 강화입니다. 한옥119 즉각 출동ㆍ점검ㆍ상담과 소규모 응급수선 직접지원, 동네기반 유지ㆍ보수 인력양성 지원 확대를 통한 시민체감형 한옥살이를 지원하겠습니다. 안전한 한옥마을 방재마을 만들기, 유지보수 주민역량 강화 프로그램을 추진하여 전통의 숨결이 살아 있는 한옥문화를 보전하겠습니다. 이상으로 주택건축국 업무보고를 마치고, 2017년도 주택건축국 행정사무감사 처리결과를 보고드리겠습니다. 2017년도 주택건축국 행정사무감사 결과 총 46건의 처리요구사항이 있었으며, 그중 완료 29건, 추진 중 14건, 검토 중 3건입니다. 자세한 사항은 배포해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 끝으로 존경하는 김정태 위원장님을 비롯한 여러 도시계획관리위원회 위원님 여러분, 우리 주택건축국 전 직원은 작년에 이어 올해도 서민과 청년의 주거안정과 주거복지 실현을 위해 최선을 다하겠습니다. 아울러 위원님 여러분의 아낌없는 지원과 협조를 거듭 부탁드리겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.