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서울특별시의회 발언

우미경 의원 발언

제278회 제4차 도시계획관리위원회2018-02-27

우미경 의원 프로필 보기 →

김정태위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제278회 임시회 제4차 도시계획관리위원회 회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 선배ㆍ동료위원 여러분, 바쁘신 의정활동에도 서울시민의 복리증진과 삶의 질 향상을 위해 오늘 회의에 함께하여 주셔서 감사와 존경의 말씀을 드립니다. 아울러 정유승 주택건축국장과 김태형 도시공간개선단장을 비롯한 관계공무원 여러분, 무술년 새해를 맞이하여 건강한 모습으로 다시 만난 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 올 한 해 여러분 모두의 건강과 행복 가득하시고 하시는 바 모든 일이 성취되시기를 소망합니다. 올해는 제7회 지방동시선거와 지방분권 개헌, 아울러 평창올림픽이 평화올림픽으로 성공리에 개최됨에 따라 국제 정세에 새로운 변화도 되고 있는 매우 긴요한 때입니다. 이럴 때일수록 관계공무원 여러분께서는 한 치의 흔들림 없이 각자 맡은 바 소임에 충실해 주셔서 천만 시민이 행복한 도시의 삶의 질을 누릴 수 있도록 더욱더 노력해 주실 것을 당부드립니다. 이번 임시회는 소관 부서에 대한 신년 주요업무계획을 보고 받고 시정 운영방향에 대해 깊이 있게 논의하는 중요한 자리이며, 제277회 정례회에서 다루었던 2018년도 예산안과 행정사무감사에서 논의되고 지적되어 온 사항들이 신년도 업무보고에 제대로 반영되었는지를 면밀하게 검토할 수 있는 기회입니다. 우리 위원회에서도 올 한 해 집행부 관계공무원 여러분과 함께 소통과 협력을 통해 시민과 도시가 조화를 이루고 사람이 우선시되는 사람존중 서울특별시를 만들고자 최선의 노력을 다할 것입니다. 정유승 주택건축국장과 김태형 도시공간개선단장을 비롯한 관계공무원 여러분께서도 올 한 해 계획하고 있는 모든 사업과 업무가 차질이 없도록 만전을 기해 주실 것을 당부드리면서 오늘 의사일정은 주택건축국과 도시공간개선단의 안건처리와 주요업무보고를 받는 순으로 진행하도록 하겠습니다. 아무쪼록 오늘 회의가 원만히 진행될 수 있도록 선배ㆍ동료위원 여러분과 관계공무원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드리며 의사일정에 들어가겠습니다. 1. 서울특별시 유니버설디자인 도시조성 기본 조례 일부개정조례안(우창윤 의원 발의)(김미경ㆍ김용석(도봉)ㆍ김인호ㆍ김진철ㆍ문영민ㆍ신원철ㆍ오봉수ㆍ유용ㆍ황규복 의원 찬성)

10시 25분

먼저 의사일정 제1항 도시공간개선단 소관인 서울특별시 유니버설디자인 도시조성 기본 조례 일부개정조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 우리 위원회 소속 우창윤 의원님께서 발의하신 의사일정 제1항은 간담회에서 사전설명이 있었으므로 제안설명을 유인물로 갈음하고 수석전문위원의 검토보고와 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다.
그러면 조정래 수석전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
정래

조정래수석전문위원

수석전문위원 조정래입니다. 간담회에서 제안설명이 있었으므로 간략하게 검토의견 중심으로 말씀드리겠습니다. 검토보고서 3쪽이 되겠습니다. 유니버설디자인 도시조성 위원회를 구성하는 위촉직 위원에 장애인복지법에 따른 장애인을 포함시킴으로써 유니버설디자인 도시조성과 관련한 계획수립 및 정책추진 과정에서 장애인의 입장을 대변할 수 있도록 하려는 취지는 이해됩니다. 다만 장애인 위원의 위촉요건을 유니버설디자인 관련 분야에 경험과 식견을 갖춘 자로 수정하여 개정의 실효성을 보완할 필요가 있겠습니다. 그리고 위원회의 공정한 운영을 도모하기 위해 위원의 제척사유를 신설하고 제척, 기피 및 회피에 해당하는 사유를 상세히 규정하는 사항은 위원회 심의의 공정성을 제고할 수 있다는 측면에서 개정의 필요성은 타당하다고 보입니다. 아울러 시범사업 시행 신설 관련해서는 특이사항이 없겠습니다. 이상으로고 보고 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김정태위원장

조정래 수석전문위원 수고 많으셨습니다. 다음은 김태형 도시공간개선단장 나오셔서 집행부 검토의견을 보고해 주시기 바랍니다.
태형

김태형도시공간개선단장

존경하는 김정태 위원장님 그리고 도시계획관리위원회 위원님 여러분, 도시공간개선단장 김태형입니다. 우창윤 의원님께서 대표발의하신 의안번호 제2365번 서울특별시 유니버설디자인 도시조성 기본 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 서울시 유니버설디자인 시책의 효율적인 추진을 위하여 시범사업을 시행할 수 있는 근거조항을 신설하고 유니버설디자인 도시조성 위원회의 참여폭을 확대하기 위해 장애인을 위촉직 위원으로 구성하는 한편 위원회의 공정한 업무수행을 위하여 위원의 제척사유 신설과 제척, 기피 및 회피 관련 조항을 본 조례에 명시하는 사항입니다. 이는 모든 시민이 안전하고 편리하게 생활할 수 있도록 하고자 하는 본 조례의 제정취지에 부합되는 바 본 의원발의안에 동의합니다. 감사합니다.

김정태위원장

수고 많으셨습니다. 다음은 질의답변 시간입니다만 존경하는 우창윤 의원님께서는 더불어민주당의 전국장애인위원장으로 유니버설디자인을 서울정책에 반영시키기도 한 혁혁한 공로를 세우셨습니다. 우리 사전 간담회에서 충분한 논의가 계셨고, 다만 일부 장애인위원 위촉규정에 대한 수정내용이 제기된 바 있습니다. 따라서 위원 여러분, 양해하여 주시면 질의답변을 생략하고자 하는데 양해해 주시겠습니까? 그러면 간담회에서 논의한 바와 같이 우창윤 의원의 대표발의안은 우리 위원회의 수정안을 제안하기로 하였습니다. 김인제 부위원장께서 수정안을 발의하여 주시기 바랍니다.

「네」하는 위원 있음

인제

김인제위원

김인제 위원입니다. 의안번호 2365번 서울특별시 유니버설디자인 도시조성 기본 조례 일부개정조례안을 심사한 결과 일부 내용을 다음과 같이 수정할 것을 제안합니다. 안 제14조제3항제4호를 장애인복지법 제2조제2항에 따른 장애인으로 유니버설디자인 관련분야에 대한 경험과 식견을 갖춘 자로 한다. 나머지 개정안에 대해서는 원안대로 할 것을 제안합니다. 기타 자구정리 등에 대해서는 위원장에게 위임할 것을 동의하며 그 외 자세한 내용은 유인물을 참조하여 주시고 만장일치로 채택하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김정태위원장

김인제 부위원장님 감사합니다. 방금 김인제 부위원장으로부터 수정동의가 있었습니다. 그럼 김인제 부위원장의 수정동의안에 대하여 재청 있으십니까? 그러면 이 개정조례안에 대한 수정안이 김인제 부위원장의 동의와 여러 위원님의 재청으로 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 김인제 부위원장님의 수정동의안에 대하여 이의 없으십니까? 그럼 이 개정조례안은 김인제 부위원장께서 수정동의한 바와 같이 수정 부분은 수정안대로, 나머지 부분은 우창윤 의원님께서 제출하신 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「재청입니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

도시공간개선단에 대한 업무보고는 주택건축국 업무보고 이후에 속개토록 하겠습니다. 대략 시간이 11시 40분쯤 되지 않을까 싶습니다. 11시 40분까지 이석하셔도 좋겠습니다. 이석해 주시기 바랍니다. 계속해서 주택건축국 소관 안건심사를 이어가도록 하겠습니다. 2. 서울특별시 서울주택도시공사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안(우미경 의원 대표발의)(우미경ㆍ김경자(양천)ㆍ김영한ㆍ김혜련ㆍ문형주ㆍ박호근ㆍ이순자ㆍ이신혜ㆍ이윤희ㆍ장우윤ㆍ조규영ㆍ한명희 의원 발의) 3. 서울특별시 영구임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원 조례 일부개정조례안(이창섭 의원 발의)(김기대ㆍ김정태ㆍ남창진ㆍ박운기ㆍ우미경ㆍ우창윤ㆍ유동균ㆍ이석주ㆍ이숙자ㆍ전철수 의원 찬성) 4. 서울특별시 주택 조례 일부개정조례안(전철수 의원 발의)(김광수(도봉)ㆍ김인제ㆍ김진철ㆍ맹진영ㆍ우미경ㆍ유동균ㆍ유찬종ㆍ이석주ㆍ이숙자ㆍ최영수ㆍ최웅식 의원 찬성) 5. 서울특별시 공동주택 관리 조례 일부개정조례안(전철수 의원 발의)(김광수(도봉)ㆍ김인제ㆍ김진철ㆍ맹진영ㆍ우미경ㆍ유동균ㆍ유찬종ㆍ이석주ㆍ이숙자ㆍ최영수ㆍ최웅식 의원 찬성)

10시 31분

의사일정 제2항 서울특별시 서울주택도시공사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 서울특별시 영구임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 서울특별시 주택 조례 일부개정조례안, 의사일정 제5항 서울특별시 공동주택 관리 조례 일부개정조례안 이상 총 4건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 우리 위원회 소속 우미경 부위원장께서 발의하신 의사일정 제2항, 이창섭 의원께서 발의하신 의사일정 제3항, 전철수 위원장께서 발의하신 의사일정 제4항 및 제5항은 간담회에서 사전설명이 있었으므로 제안설명을 유인물로 갈음하고 수석전문위원의 검토보고와 집행부의 의견을 일괄하여 듣도록 하겠습니다.
수석전문위원 검토보고 해 주시기 바랍니다.
정래

조정래수석전문위원

수석전문위원 조정래입니다. 먼저 서울특별시 서울주택도시공사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 이 개정조례안은 서울주택도시공사의 이사회 구성 시 특정 성이 60%를 초과하지 않도록 하여 양성평등을 구현하기 위한 것으로 존경하는 우미경 의원이 발의하여 지난해 11월 1일 우리 위원회에 회부된 내용이 되겠습니다. 참고로 조문은 특정 성이 60%를 초과하지 않도록 노력하여야 한다라고 되어 있습니다. 검토보고서 3쪽 하단이 되겠습니다. 이 개정조례안은 위원회 구성 시 성별 균형을 맞추도록 한 양성평등기본법 제21조와 서울시 성평등 기본조례 제16조의 규정 취지를 반영하여 확장하는 것으로써 SH공사의 의사결정에 있어 특정 성의 과다한 독점을 방지하기 위해 노력하여야 한다는 선언적 의미로 해석되며, 성별 균형노력을 촉구한다는 측면에서 그 의의가 있다고 보입니다. 참고로 적용례를 두어 새로 신규 임용되는 이사부터 적용된다는 말씀드리겠고요. 현재 주택도시공사의 이사는 상임이사, 사장을 포함해서 4인 그리고 비상임이사는 당연직 이사 2인과 근로자이사 2인을 포함해서 10명으로 구성되어 있다는 말씀드리겠습니다. 계속해서 서울특별시 영구임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원 조례 일부개정조례안이 되겠습니다. 이 개정조례안은 시장이 입주자 삶의 질 향상을 체계적으로 지원하기 위하여 영구임대주택 입주자 삶의 질 향상 기본계획을 수립한 경우 시의회 소관 상임위원회에 보고하도록 하는 규정을 신설하는 것으로 이창섭 의원이 발의하여 지난해 11월 14일 우리 위원회에 회부된 사안이 되겠습니다. 기본계획수립 시 시의회 소관 상임위원회 보고를 의무화함으로써 중장기 사업목표 수립과 단기사업계획 등에 대한 의회와의 정보공유 그리고 예산 등 협력체계를 구축함으로써 사업시행의 추진력을 확보하고자 하는 것으로 바람직하다고 사료됩니다. 참고로 상위법령인 장기공공임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원법 개정에 따라서 국토교통부 장관은 입주자 삶의 질 향상을 위한 기본계획을 5년마다 수립, 시행하고 자치단체장은 기본계획에 따라 연도별 시행계획을 수립, 시행하도록 의무화되어 있다는 사항을 말씀드리겠습니다. 이어서 서울특별시 주택 조례 일부개정조례안입니다만 의사일정 제5항 공동주택관리조례안하고 같은 내용이기 때문에 일괄해서 보고드리도록 하겠습니다. 이 두 조례안은 주택법의 전부개정 사항과 공동주택관리법의 제정, 시행에 따라 시행이 되었음에도 불구하고 우리 하위 규정인 지방자치단체 관련 조례에서 이 체계에 맞지 않게 규율되어 있어 이를 바로잡는 내용으로 존경하는 전철수 의원님께서 발의하여 우리 위원회에 회부된 내용이 되겠습니다. 조정하는 사항은 소규모 공동주택의 안전관리 지원 사항으로서 조례의 규정 근거 체계를 바로잡는 것으로서 특이사항이 없다는 말씀드리겠습니다. 그럼 이상으로 보고 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김정태위원장

수고 많으셨습니다. 계속해서 정유승 국장 나오셔서 집행부 검토의견을 보고해 주시기 바랍니다.
유승

정유승주택건축국장

우미경 의원님께서 대표발의하신 의안번호 2194번 서울특별시 서울주택도시공사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례 발의안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례개정안은 공사의 이사회 구성 시 성별 균형을 맞추도록 노력하라는 규정으로 이는 양성의 평등한 공직 참여를 위한 양성평등기본법 제21조 및 서울특별시 성평등 기본조례 제16조 규정 취지에 부합한다고 판단되므로 개정 취지에 동의합니다. 다음, 이창섭 의원님께서 발의하신 의안번호 제2253번 서울특별시 영구임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 영구임대주택 입주민의 삶의 질 향상 기본계획 수립 시 이를 소관 상임위원회에 보고하도록 한 사항으로 기본계획의 원활한 시행에 기여하고자 하는 입법취지에 전적으로 동의합니다. 다음 전철수 의원님께서 발의하신 의안번호 제2271번 서울특별시 주택 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 현행 주택법 개정 및 공동주택관리법 제정ㆍ시행에 따라 근거 조문을 수정하고, 소규모 공동주택의 안전관리 지원 조항을 서울특별시 주택 조례에서 삭제하는 것으로 상위 법령 개정에 따라 조문을 정리하는 사항에 전적으로 동감합니다. 마지막으로 전철수 의원님께서 발의하신 의안번호 제2273번 서울특별시 공동주택 관리 조례 일부개정조례안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 현행 주택법 개정 및 공동주택관리법 제정ㆍ시행에 따라 소규모 공동주택의 안전관리 지원 조항을 서울특별시 주택 조례에서 삭제하고 이 조례로 이동ㆍ신설하는 사항으로 소규모 공동주택 안전관리에 대한 지원근거를 명확히 하였다는 점에서 전적으로 동감합니다. 감사합니다.

김정태위원장

정유승 국장 수고 많으셨습니다. 다음은 질의답변 시간입니다만 간담회에서 충분한 의견 개진이 있었으므로 이를 생략하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 감사합니다. 그러면 의결순서에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 서울특별시 서울주택도시공사 설립 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 우미경 부위원장께서 제출하신 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제3항 서울특별시 영구임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원 조례 일부개정조례안을 이창섭 의원께서 제출하신 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

의사일 제4항 서울특별시 주택 조례 일부개정조례안을 전철수 의원께서 제출하신 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제5항 서울특별시 공동주택 관리 조례 일부개정조례안을 전철수 의원께서 제출하신 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제6항 서울특별시 청년주거 기본 조례안을 상정합니다. (의사봉 3타) 우리 위원회 소속 김인제 부위원장께서 발의하신 의사일정 제6항은 간담회에서 사전 설명이 있었으므로 제안설명을 생략하고 수석전문위원의 검토보고와 집행부의 의견을 들은 후 질의답변을 갖는 순서로 진행하도록 하겠습니다. 수석전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
정래

조정래수석전문위원

수석전문위원 조정래입니다. 서울특별시 청년주거 기본 조례안입니다. 이 제정조례안은 주거기본법에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항, 그리고 청년 스스로 자립할 수 있도록 창업활동에 수반되는 주거지원 등 청년을 위한 주택공급에 필요한 사항을 정한 제정안으로 존경하는 김인제 의원이 금년도 1월 2일 발의하여 같은 달 3일 우리 위원회에 회부된 내용이 되겠습니다. 이 조례안은 총 11개의 조문으로 구성되어 있습니다. 3쪽이 되겠습니다. 먼저, 청년의 범위를 만 19세부터 39세 이하인 자로 정하여 청년의 주거정책 대상을 대학생, 사회초년생, 취업준비생, 신혼부부 등을 포함하는 내용입니다. 이는 연령대별 소득수준과 특성 등을 고려하여 정책을 수립ㆍ시행할 수 있도록 하기 위한 것으로 이해됩니다. 두 번째는 청년주거 기본계획의 수립을 의무화하고 청년주거 수준 향상을 위한 사업계획을 매년 수립하도록 함으로써 단편적이고 개별적으로 이루어지는 청년주택 공급과 주거복지 정책을 종합하여 부서 간 청년주택 정책 수립 및 시행과 관련한 협업을 촉진할 수 있도록 하는 내용이 되겠습니다. 이는 청년주택이 효율적이고 체계적으로 공급될 수 있도록 그 기반을 마련하겠다는데 의의가 있다고 보입니다. 세 번째로는 최저주거수준 미달하는 청년가구, 준주택 그리고 비정상 거처에 거주하는 청년가구 특성, 청년의 주택자금 조달 및 주거이동에 관한 사항에 대한 실태조사를 실시할 수 있도록 하고 청년 주거기준을 설정하여 공개하도록 하였습니다. 이는 주거지원 필요계층에 대한 주택의 품질과 주거환경의 일정수준 유지 등을 위해 서울시 청년주택의 공급방향과 사업내용을 설정하고 청년주택의 수급계획 수립, 청년 주거사업 평가 등의 출발점인 기초자료를 구축하도록 하는 것으로써 정책수립의 실효성을 높일 수 있을 것으로 판단됩니다. 네 번째, 청년의 전월세 보증금, 그리고 임대료 등 금융지원, 청년 창업지원주택 등 청년주택 공급과 청년주거 관련 종합정보 제공 등 청년주거사업을 실행할 수 있는 근거를 마련함으로써 청년층이 원활하게 주택시장에 진입할 수 있도록 하여 적절한 주거보장 기회를 높이고자 하였습니다. 다섯 번째로는 청년주거사업에 동참하는 단체나 기관 등에 행정적ㆍ재정적 지원을 할 수 있도록 하는 것으로 청년단체와의 거버넌스 구축 및 강화로 청년세대의 수요파악 그리고 연령별 소득 대비 부담 가능한 주택 공급이 이루어질 수 있도록 하였습니다. 종합적으로 살펴보면 이 제정조례안은 최근 경제성장 둔화에 따른 최악의 취업난과 주거난을 겪고 있는 청년을 대상으로 이들의 주거문제 해소와 자립기반 조성에 초점을 맞춘 것으로 판단됩니다. 이는 청년이 필요로 하는 주택의 절대적 부족, 청년층의 주거비 부담 증가에 따른 주거불안 가중, 주거 상향 이동경로 악화, 주택마련을 위한 부모세대의 부담 증가 등 주거안정 측면과 사회적으로 어려운 상황으로 내몰리고 있는 청년세대의 주거문제를 해결하기 위해서는 현재의 청년 및 주거안정 지원제도와 정책만으로는 한계가 있다는 인식하에 나온 것으로 이해됩니다. 청년세대의 주거문제는 단순히 주거문제에 국한되는 것이 아니라 결혼 기피와 만혼, 이에 따른 저출산 등으로 다음세대를 지탱해 줄 사회적ㆍ경제적 발전의 동력을 확보하기 어렵다는 점에서 더 이상 지체할 수 없는 사회적 당면과제라 하겠습니다. 이러한 점에서 이 제정조레안은 당장의 청년주거 현안에 대한 대책과 더불어 미래지향적인 장기적인 정책을 수립하는데 필요한 제도적 기반을 마련하였다는 점에서 그 의의가 매우 크다 사료됩니다. 이상으로 보고 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김정태위원장

수석전문위원 수고 많으셨습니다. 계속해서 정유승 국장 나오셔서 집행부 검토의견을 보고해 주시기 바랍니다.
유승

정유승주택건축국장

김인제 의원님께서 발의하신 의안번호 제2324번 서울특별시 청년주거 기본 조례 제정안에 대한 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 제정안은 청년주거정책의 기본원칙, 청년주거기본계획 수립 및 청년주거실태조사, 청년주거기준의 설정, 청년의 주거수준 향상과 주거복지 확충을 위한 청년주거사업의 추진 등에 대한 사항을 반영코자 하는 조례입니다. 이는 최근 청년의 주거 빈곤이 심화되고 이로 인한 청년의 경제ㆍ사회 활동제약이 문제가 됨에 따라 청년창업 등 일자리창출에 기여할 수 있는 지원주택의 공급 촉진과 청년층의 주거부담을 경감시켜 줄 수 있는 청년주택 공급 및 금융지원 등을 통하여 서울시 청년의 주거수준 향상과 이를 통한 청년 자립기반 강화에 기여하고자 하는 것으로 입법취지에 전적으로 동감합니다. 감사합니다.

김정태위원장

수고 많으셨습니다. 다음은 질의답변 시간입니다. 질의하실 위원님 계시면 의사표명해 주시기 바랍니다. 송파구 출신의 남창진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남창진위원

남창진 위원입니다. 금년이 바뀐 지도 오래 됐는데 설은 엊그제니까 복 많이 받으시고 금년 한 해 좋은 일만 계십시오. 여기 조례에 저도 전적으로 동의하는데 첫째 보면, 청년의 범위를 만 19세부터 39세 이하인 자로 되어 있는데 이 39세라는 게 어떤 계산에서 나온 건가 궁금해서 질의드렸습니다.
유승

정유승주택건축국장

저희가 청년관련 정책을 여러 부서에서 하고 있는데 서울시에서 공통적으로 잡고 있는 청년의 범위를 19세에서 39세로 해서 지금 적용을 하고 있습니다.

남창진위원

그러면 중년은 몇 세에서 몇 세입니까?
유승

정유승주택건축국장

중년은 아무래도 청년의 범위를 넘어서면 중년이 되겠지요.

남창진위원

아니, 그러면 청년이 19세에서 39세면 중년은 몇 세고 그런 게 범위가 없나요, 또 노년은 몇 세에서 몇 세…….
유승

정유승주택건축국장

정책을 적용하는 대상이 되는 것을 저희가 말하는 것이고요. 청년의 범위야 일반적인 개념으로 볼 때는 정하기 나름이지요, 그것은 본인의 개인적 시각인데요. 이것은 정책을 적용할 대상을 19세에서 39세로 본다는 의미로 해석하시면 되겠습니다.

남창진위원

이상입니다.

김정태위원장

남창진 위원님 수고하셨습니다. 또 질의할 위원님 안 계십니까? 그러면 질의할 위원님이 안 계시므로 이상으로 질의답변 순서를 모두 마치도록 하겠습니다. 이번 이 조례는 제정조례안으로서 공청회 개최 여부를 결정해야 합니다. 서울특별시의회 회의규칙 제54조제5항에 따르면 위원회는 제정조례안 및 전부개정조례안에 대하여는 공청회를 개최하여야 한다고 규정하고 있습니다. 다만 위원회의 의결로 이를 생략할 수 있다고 규정되어 있어 우리 위원회에서는 이 제정조례안과 관련하여 공청회를 개최하지 않기로 간담회에서 사전 논의된 바 있습니다. 따라서 이 조례안에 대하여 공청회를 개최하지 않기로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 청년주거 기본 조례안 심사와 관련한 공청회는 개최하지 않기로 의결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제6항 서울특별시 청년주거 기본 조례안을 김인제 부위원장께서 발의하신 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음 의사일정 제7항 서울특별시 중앙주거복지센터 운영 사무의 민간위탁 동의안, 의사일정 제8항 서울 공공한옥(역사가옥 2개소) 사무 민간위탁 재위탁 보고의 건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제7항 및 8항은 시장이 제출한 원안으로 우리 집행부의 제안설명과 수석전문위원의 검토보고를 갖은 후 의결순서를 갖도록 하겠습니다. 그러면 정유승 국장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
유승

정유승주택건축국장

의안번호 제2345번 서울특별시 중앙주거복지센터 운영 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 제안설명드리겠습니다. 본 민간위탁 동의안은 지역 주거복지센터의 전 자치구 확대에 따른 업무 프로세스 표준화, 주거복지 자원확보 및 네트워크 구축의 중추 역할을 수행할 중앙주거복지센터를 설치 운영하기 위하여 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조의3제1항에 따라 미리 시의회의 동의를 얻고자 하는 내용으로 지역별 주거복지센터의 업무추진 체계 및 역량 차이로 인한 서비스의 불균등을 해소하고 주거복지 전달체계의 컨트롤타워 기능을 수행할 기관이 필요하므로 우리 시에서 제출한 동의안이 통과될 수 있도록 적극적인 지원을 부탁드립니다. 이상으로 서울특별시 중앙주거복지센터 운영 사무의 민간위탁 동의안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 이어서 서울 공공한옥 역사가옥 2개소 사무 민간위탁 재위탁에 대하여 보고드리겠습니다. 본 건은 아름지기에서 위탁운영 중인 서울 공공한옥 역사가옥의 운영기간이 2018년 3월 31일자로 만료됨에 따라 역사적 가치가 있는 홍건익 가옥과 배렴가옥을 전문기관에 위탁하여 문화재 한옥으로서의 공공성을 증대시키고, 효율적으로 운영하기 위하여 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제2조제1호에 따라 재위탁을 추진코자 하는 사항입니다. 이상으로 서울 공공한옥(역사가옥 2개소) 사무 민간위탁 재위탁에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김정태위원장

정유승 주택건축국장 수고하셨습니다. 계속해서 조정래 수석전문위원 나오셔서 의사일정 제7항 서울특별시 중앙주거복지센터 운영 사무의 민간위탁 동의안에 대한 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
정래

조정래수석전문위원

수석전문위원 조정래입니다. 제안설명이 있었으므로 제안설명과 중복되지 않는 범위 내에서 간략하게 보고드리도록 하겠습니다. 우선 중앙주거복지센터의 설치 필요성 그리고 SH공사의 수탁기관으로서의 수행능력 측면에서, 검토보고서 5쪽이 되겠습니다. 서울시가 주거복지센터를 총괄할 중앙주거복지센터를 설치하여 서울주택도시공사에 위탁ㆍ운영하려는 것은 금년부터 25개소로 확대되는 지역센터에 대한 업무처리과정을 표준화하는 등 지역센터의 역량을 강화하고 주거복지 전달체계를 재정립하기 위한 조치로 보입니다. 이는 우리 위원회 소위원회에서 지적했던 바와 같이 기존에 운영 중인 10개소의 지역센터가 센터별 업무추진체계가 다르고 근무인력의 역량차이 등으로 시민들에게 주거복지 지원서비스를 균등하게 제공하지 못하고 운영과 업무 매뉴얼 부재 등으로 주거상담이 제대로 이루어지지 않고 있는 문제를 해소하기 위한 것으로 이해됩니다. 중앙센터는 지역센터의 업무표준화 그리고 활성화, 지역기반의 네트워크 구축과 자원 확보, 주거복지 전달체계의 컨트롤 기능 등을 수행할 것으로 계획되어 있습니다. 6쪽이 되겠습니다. 중앙센터의 서울주택도시공사 위탁은 현재 공사가 운영 중인 중앙센터의 역할과 기능을 극대화하고 공사의 인력과 시설활용으로 서울시의 인력과 예산을 절감할 수 있으며, 무엇보다 주거복지서비스와 관련한 전문성과 축적된 경험 등 수탁기관으로서의 수행능력을 갖추고 있다고 보입니다. 이어서 수의계약 사유 부분입니다. 민간위탁 시 공개모집을 원칙으로 함에도 불구하고 수의계약방식으로 SH공사에 위탁하려는 것은 SH공사가 다른 공공기관이나 민간단체에 비해 자산과 역량이 월등히 높기 때문인 것으로 파악됩니다. 이어서 7쪽 하단입니다. 참고로 SH공사는 지난 2016년도부터 시범사업으로 중앙센터 1개소와 지역센터 4개소를 운영하고 있어 중앙센터로서 수행해야 할 다양한 업무를 선제적으로 준비해 오고 있다는 말씀드리겠습니다. 8쪽입니다. 아울러서 서울주택도시공사는 현재 공사 본부에 있는 중앙센터를 당산SH빌 청소년시설로 이전하여 주거관련 민간단체에도 활동공간을 제공하여 다양한 민간 주거활동 조직의 육성과 지원을 실시할 계획이며, 협업을 통해 발굴되는 주거정책 아이디어 등을 정책화하고 제도화해 나갈 계획인 것으로 확인되었습니다. 종합적으로 말씀드리면 서울주택도시공사는 서울시 중앙센터를 수탁하여 업무를 수행할 능력을 갖춘 것으로 보이며, 공개경쟁 시 LH공사나 민간단체와 경쟁력 측면에서 높은 것으로 나타나 수의계약을 통해 위탁한다 하여도 논란의 소지는 크지 않을 것으로 사료됩니다. 참고로 민간위탁운영평가위원회의 심의를 거쳐 총 사업비 25억 1,400만 원 중 서울주택도시공사 부담분은 제외한 7억 4,500만 원으로 금번 위탁비용이 산정되어 있다는 말씀드리겠습니다. 아울러 서울주택도시공사는 기존 민간단체와는 달리 직접적인 민간자원의 연계와 활용이 불가능한 측면이 있어 주거복지 자원의 확장성 측면에서 불리한 점이 존재하므로 이에 대한 보완방안을 마련할 필요가 있으며, 중앙센터로서의 역할을 수행함에 있어 지역센터와의 수평적 네트워크체계를 구축하여 업무의 효율성을 극대화시킬 필요가 있다는 점을 부가적으로 말씀드리겠습니다. 이상으로 보고 마치겠습니다. 감사합니다.

김정태위원장

수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의답변시간입니다. 질의할 위원 계시면 의사표명하여 주시기 바랍니다. 아마 효율적인 의사운영을 위해서 질의답변을 생략해 주시는 것 같습니다. 국장님, 위원장이 두 가지만 여쭤보겠습니다. 중앙주거복지센터는 SH로 위탁이 됐고, 25개 자치구 지역별 주거센터 지금 다 위탁이 완료가 됐습니까?
유승

정유승주택건축국장

네.

김정태위원장

아마 업무보고에도 계획돼 있는 것으로 알고 있습니다만.
유승

정유승주택건축국장

현재 25개 중에서 10개소는 기존에 운영하던 것이고 거기에 대해서도 재위탁이 됐고요. 나머지 15개소에 대해서는 저희가 공모를 했는데 11개 지역은 2개소 이상이 응찰해서 저희가 2월 9일 적격자심의위원회를 통해서 우선적인 협상대상 기관을 선정했습니다.

김정태위원장

관련된 상세한 내용을 모든 위원님께 배포해 주시고요. 주거복지센터는 우리 위원회에서 여러 차례 문제점이 지적이 됐습니다. 특히 지역주거복지센터는 나름 열심히 한다고 합니다만 그 전문성과 활동성에 대해서는 아직까지 의구점이 많습니다. 우리 중앙주거복지센터가 이미 SH공사로 민간위탁된 이상 중앙복지센터와 지역별 주거복지센터가 긴밀한 유대관계를 맺을 수 있도록 만전을 기해 주실 것을 당부말씀드립니다.
유승

정유승주택건축국장

네.

김정태위원장

이것은 보고사항이라 의결사항이 아닙니다만 우리 역사가옥 2개소에 대한 민간위탁이 그동안 아름지기가 2년이었죠, 위탁기간이?
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다.

김정태위원장

위탁인데 1년을 못 채우고 중도해지요청이 들어왔습니다. 근본원인이 어디에 있다고 보십니까?
유승

정유승주택건축국장

이게 원래 아름지기가 문화예술 기획이라든지 운영을 하는 기관이다 보니까 본사 고유적인 사정에 의해서 인력적인 문제에서 그렇게 된 것 같고요. 기타 사항으로서는 아무래도 서울시의 공적기관이다 보니까 여러 가지 회계처리라든지 각종 보고자료 이런 것에 어려움을 겪었던 것 같습니다. 그래서 본사 업무에 집중코자 협약해지를 요청한 사항이 되겠습니다.

김정태위원장

우리 민간위탁 쪽 역사가옥도 마찬가지입니다만 전문성이 있는 기관들이 그리 많지 않은 것으로 우리 2곳에 위탁할 때도 논의가 된 바 있습니다. 하물며 매번 중복되는, 전문성을 갖추자니 시민단체들이 명성만 갖고 한다든지 그런 것을 사전에 예방할 수 있도록 만전을 기해 주실 것을 당부를 드리고자 합니다.
유승

정유승주택건축국장

네, 알겠습니다.

김정태위원장

그러면 다른 의견 없으시면 의결순서에 들어가도 되시겠습니까? 그러면 의사일정 제7항 서울특별시 중앙주거복지센터 운영 사무의 민간위탁 동의안에 대하여 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 8항은 보고사항이라서 의결사항은 아닙니다만 위원장이 얘기한 투명한 전문기관을 선정할 수 있도록 배전의 노력을 기해주실 당부를 조건으로 보고를 받고자 합니다. 동의해 주시겠습니까? 감사합니다. 9. 2018년도 주택건축국 소관 주요업무보고

「네」하는 위원 있음

10시 59분

그러면 의사일정 제9항 2018년도 주택건축국 주요업무보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 정유승 국장 나오셔서 인사말씀과 간부소개 후 2018년도 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
유승

정유승주택건축국장

존경하는 김정태 위원장님 그리고 도시계획관리위원회 위원님 여러분, 안녕하십니까? 주택건축국장 정유승입니다. 지난해에 이어 올해에도 이렇게 건강하신 위원님들의 모습을 다시 뵈오니 기쁘고 반가운 마음이 앞섭니다. 아울러 2018년 제278회 임시회 개원에 따라 여러 위원님들에게 올해 주택건축국 주요업무에 대해 보고드리게 된 것을 매우 의미 있게 생각합니다. 지난 한 해 우리 주택건축국은 위원님들의 지원을 바탕으로 임대주택 8만 호 초과 공급, 역세권 2030청년주택사업 추진, 맑은아파트 만들기 등 서민 주거안정과 청년살자리 마련을 목표로 다양한 사업들을 추진하였습니다. 돌이켜 보면 미흡한 점이 있었다고 생각되나 이 또한 새로운 도약의 밑거름이 될 것이며 올 한 해도 모든 분야에서 최선을 다할 것을 약속드립니다. 또한 모든 업무를 추진함에 있어 소통과 경청의 자세로 임하고, 특히 주요사안에 대해서는 위원님들과 충분한 사전협의를 통해 원만히 해결해 나갈 것입니다. 아울러 우리 주택건축국 전 직원의 의지와 열정이 성과를 거둘 수 있도록 위원님 여러분들의 아낌없는 조언과 애정 어린 충고를 부탁드립니다. 그러면 업무보고에 앞서서 신임 간부를 포함하여 주택건축국 간부를 소개해 드리겠습니다. 송호재 주택정책과장입니다. 박경서 건축기획과장입니다. 신임 이진형 임대주택과장입니다. 신임 박순규 공동주택과장입니다. 신임 최성태 한옥조성과장입니다. 이상으로 간부소개를 마치고 주택건축국 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 보고는 일반현황, 정책목표와 추진전략, 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 1쪽 일반현황입니다. 먼저 조직과 인력현황입니다. 주택건축국의 조직은 1국 5과 2센터 27팀이며, 인력은 정원 135명, 현원 131명이 되겠습니다. 2쪽 예산 관련입니다. 금년도 세입예산은 일반회계 1,992억 9,600만 원과 특별회계 5,212억 9,000만 원으로 총 7,205억 8,600만 원이며, 전년 대비 13%인 1,092억 2,100만 원 감소하였습니다. 세출예산은 일반회계 2,878억 6,500만 원과 특별회계 1조 1,700억 4,000만 원으로 총 1조4,599억 500만 원이며, 전년 대비 7%인 1,022억 1,600만 원이 감소하였습니다. 부서별 예산현황은 아래 표와 같습니다. 사업별 주요 세출예산 현황은 34쪽 2018년 주요사업 예산현황을 참고하시기 바랍니다. 다음은 3쪽 정책목표와 추진전략입니다. 저희 주택건축국에서는 함께하는 주거공동체, 삶이 행복한 서울 구현을 목표로 상생과 배려의 따뜻한 삶이 있는 서민주거 안정 등 4가지 정책과제를 소통과 공감, 대화와 협력을 통해 적극 추진해 나가겠습니다. 다음은 금년도 주요업무계획에 대해 보고드리겠습니다. 5쪽입니다. 주요업무계획은 분야별로 상생과 배려의 따뜻한 삶이 있는 서민주거 안정, 환경과 조화되는 사람 중심의 건축문화 선도, 다양한 삶이 공존하는 주거환경 조성, 역사와 문화가 미래와 만나는 한옥자산 보전 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 상생과 배려의 따뜻한 삶이 있는 서민주거 안정에 대해 보고드리겠습니다. 8쪽 공적임대주택 공급 확대를 통한 서민주거 안정 기여입니다. 공공임대주택, 공공지원주택 등 다양한 임대주택을 공급하여 서민주거 안정을 도모하겠습니다. 기존 임대주택 8만 호 공급사업은 2017년 12월 기준으로 8만 9,865호를 공급하여 목표 대비 초과 달성하였습니다. 우리 시는 향후 5년간 공적임대주택을 총 24만 호 공급할 계획으로 2018년 올해는 건설ㆍ매입ㆍ임차형 등 공공임대주택 2만 1,953호와 역세권 청년주택, 사회주택, 공동체주택 등 민관협력인 공공지원주택 2만 3,738호로 총 4만 5,691호 공급을 목표로 추진하겠습니다. 다음 9쪽 신혼부부주택 공급 확대입니다. 향후 5년간 신혼부부를 위한 주택을 총 8만 5,000호로 확대 공급하겠습니다. 신혼부부 공공임대주택 공급 확대를 위해 특히 장기안심주택의 경우 신혼부부 특례를 적용하여 소득기준은 도시근로자 월 평균소득 70%에서 100%로, 지원 한도는 4,500만 원에서 6,000만 원으로 상향할 예정입니다. 또한 민관협력을 통해 신혼용 공공지원주택 공급을 확대하고 고덕강일, 구의자양 KT 부지 등에 서울형 신혼부부 특화단지를 조성하겠습니다. 다음은 10쪽 공동체주택 보급ㆍ확대입니다. 민간 주도의 공동체주택을 본격적으로 공급하여 새로운 공동체 문화를 확산하고자 합니다. 서울형 공동체주택 인증제를 시행하고 인증 등급별로 사업자금에 대한 대출금 이자를 지원하며, 공동체주택 전용 홈페이지 개설과 공동체주택 지원허브를 운영하여 토털 지원 시스템을 마련하겠습니다. 또한 마을형ㆍ대규모 공동체주택 공급을 지역사회 공동체로 확장ㆍ발전시킴은 물론 공동체주택 커뮤니티 활동 지원을 강화하여 공동체 주거문화를 확산시키도록 하겠습니다. 11쪽 서울시민 주거선택권 확장을 위한 사회주택 공급 확대입니다. 리츠를 활용한 사회주택 공급활성화 및 민간 주도의 사회주택 생태계를 조성하여 사회주택의 자생력을 강화하겠습니다. 사회주택리츠 연계를 통한 청년 사회주택 공급을 확대하고 토지지원리츠를 설립하여 토지임대부 사회주택 사업부지를 안정적으로 확보하겠습니다. 또한 민간 주도형 사회주택 공급활성화를 위해 금융지원, 세제감면 등 지원을 확대하고 인증제 도입, 온라인 플랫폼 운영 등 사후 관리와 홍보도 강화하겠습니다. 12쪽 주거복지센터 확대로 촘촘한 주거복지 서비스 제공입니다. 기존 10개의 주거복지센터를 25개 전 자치구로 확대 및 중앙주거복지센터 구축으로 주거복지 전달체계에 대한 접근성을 강화하여 효율적인 주거복지 서비스를 제공하겠습니다. 중앙주거복지센터 운영은 서울주택도시공사에 위탁 운영하여 시민의 주거욕구를 반영한 표준화된 맞춤형 주거상담 서비스 체계를 구축하겠습니다. 다음은 13쪽 역세권 청년주택 공급 확대 및 입주 지원 강화입니다. 정부 주거복지 로드맵과 연계하여 역세권 청년주택 공급목표를 ′22년까지 8만 호 공급으로 확대 조정하고, 저소득 청년의 입주지원을 위한 지원금액 현실화, 임대의무기간 확대 등을 추진하겠습니다. 또한 청년 창업지원센터를 설치하고 대학생 공공기숙사 공급도 확대하겠습니다. 다음은 환경과 조화되는 사람중심의 건축문화 선도 분야입니다. 먼저 16쪽 서울 아파트 디자인 혁신 추진입니다. 국제도시 서울에 걸맞은 창의적인 도시경관 조성을 위하여 건축디자인 혁신방안을 마련하겠습니다. 이를 위해 국내외 현상설계공모로 건축가 선정 및 공공건축가의 역할을 강화하고 일조건, 인동거리 완화가 가능하도록 조례 등을 개정하여 창의적인 설계를 지원하며 좋은 디자인에 대한 별도 용적율 인센티브를 부여하겠습니다. 다음은 17쪽 “안전사고 제로!” 지역건축안전센터 설치ㆍ운영입니다. 우리 시와 자치구에 지역건축안전센터를 설치하여 지진, 화재, 공사장 안전사고에 대비하고 민간건축물에 대한 전방위ㆍ종합적 안전관리 서비스를 제공하겠습니다. 다음은 18쪽 UIA 2017 서울세계건축대회 성과 확산입니다. 국내외 전문가들과 함께 UIA 2017 서울대회 결과를 살펴보고 향후 우리 시 건축문화 정책의 발전방향을 모색하는 국제심포지엄을 개최하겠으며, 이번 대회 성과와 우리 시 건축 및 도시정책을 홍보하는 국내외 순회 전시를 추진하겠습니다. 다음 19쪽 시민과 함께하는 건축문화사업 추진입니다. 시민참여를 통한 건축문화의 저변확대를 위해 제10회 서울건축문화제 개최를 내실 있게 추진하겠습니다. 「서울시 건축상」 공모 시상, 「한강건축상상전」, 「나와 함께한 건축, 스토리텔링」 시민공모 등 다양하고 알찬 프로그램을 준비하여 시민의 참여와 소통을 통한 건축의 공공적 가치를 실현하는 장으로 만들겠습니다. 다음은 20쪽 에너지를 적게 사용하는 녹색건물 만들기입니다. 에너지를 적게 사용하고 직접 생산하는 에너지 저소비형 녹색건축물을 조성하겠습니다. 기존 건축물은 승강기 회생제동장치 설치비 지원으로 에너지 소비 절감을 유도하고 공공건축물 그린 리모델링 시범사업을 추진하겠습니다. 신축 건축물은 녹색건축 설계기준의 지속적인 개선으로 계획단계부터 성능이 높은 건물을 건립토록 하겠습니다. 다음은 21쪽 민간건축물 내진성능 개선 지원사업입니다. 지진 발생 시 소중한 생명을 보호할 수 있는 실질적인 내진대책을 마련하겠습니다. 이를 위해 화장실 등 소규모 공간 구조보강으로 지진붕괴 시에 생존공간 조성지원 시범사업을 추진하겠습니다. 더불어 지진안전포털을 활성화하기 위해 자가점검 시스템을 개선하고, 기상청 연계 실시간 지진정보 등을 제공하겠습니다. 또한 지진취약 건축물 실태조사를 실시하고 시민 공감 심포지엄도 개최하겠습니다. 다음은 세 번째로 다양한 삶이 공존하는 주거환경 조성 분야입니다. 먼저 24쪽 맑은아파트 만들기 확대 추진입니다. 올해도 맑고 투명한 아파트문화 확산을 위하여 맑은아파트 만들기 사업을 확대 추진하겠습니다. 비리 사전예방을 위해 민간아파트 공공위탁 관리 시범사업을 계속 추진하고, 공공주택 전자결재 문서행정 서비스 10개 단지 이상 확대 실시, 스마트아파트 시범 추진, 아파트 관리품질 등급제 등을 추진하여 아파트 관리비 투명성을 강화하겠습니다. 또한 소규모 및 의무관리 아파트 온라인 투표 실시, 아파트 관리 주민학교, 공동주택 한마당 행사 추진으로 주민참여를 확대하겠습니다. 25쪽 서울형 리모델링사업 세부실행방안 수립 및 시범사업 추진입니다. 사회적 낭비가 큰 대규모 재건축의 대안으로서 서울형 리모델링사업 확산을 위해 사업가능 유형별 시범단지를 선정하고 유형별 리모델링 추진전략 및 세부실행방안을 마련토록 하겠습니다. 서울형 리모델링 활성화 TF를 구성 운영하여 분야별 전문가의 의견수렴과 자치구 설명회 개최 등 지역주민과의 지속적인 소통을 통해 협의해 나가도록 하겠습니다. 다음 26쪽 압구정아파트지구 지구단위계획 수립입니다. 이는 장기 계속사업으로 압구정아파트지구의 향후 교통여건 변화에 대응하고 체계적인 도시관리를 위해 종전 정비계획에서 지구단위계획으로 용도변경을 추진 중에 있습니다. 향후 도시ㆍ건축공동위원회의 심의결과를 보완한 후 재심의를 거쳐 노후화된 한강변 대표적 주거지에 대한 미래 지향적인 재건축을 유도하겠습니다. 다음은 27쪽 회현제2시민아파트 문화예술단지 조성 추진입니다. 회현시민아파트 미이주 주민들과 합리적인 보상협의를 통해 자진 이주를 유도하고 기존 건축물의 재생과 활용을 통해 예술인을 위한 주거와 창작이 가능한 공유형 공간을 마련하겠습니다. 이를 위해 미이주 86세대에 대하여 지속적인 보상협의와 희망세대에게 토지 매각 추진으로 회현시민아파트 정리사업을 완료하고 문화예술단지 조성을 의욕 있게 추진하겠습니다. 다음은 28쪽 강남아파트 주택재건축정비사업 정상화 추진입니다. 관악구 강남아파트 조합과 SH공사 간 정비사업 공동시행 약정을 체결함에 따라 향후 적극적인 행정지원을 통해 강남아파트 주택재건축정비사업을 정상적으로 추진하겠습니다. 향후 관리처분계획 인가, 이주ㆍ철거, 착공 등 정비사업이 신속히 진행될 수 있도록 지원을 아끼지 않겠습니다. 마지막으로 역사와 문화가 미래와 만나는 한옥자산 보전 분야에 대하여 설명드리겠습니다. 30쪽 한옥밀집지역 건축자산 진흥구역 지정 및 관리계획 수립입니다. 한옥밀집지역 건축자산 진흥구역 지정 및 관리계획을 통하여 효과적인 지원체계를 구축하고 역사ㆍ문화적 경관적 가치를 보전ㆍ활용함으로써 한옥밀집지역의 정체성을 강화하겠습니다. 이를 위한 시행방안으로 먼저 한옥밀집지역 내 다양한 건축자산을 추가 발굴 조사하고 한옥밀집지역별 가치를 고려해서 건축자산 진흥구역을 지정하겠으며, 건축자산 진흥 및 보전 관리 등 실효성을 담보하기 위해 관리계획을 수립하겠습니다. 다음 31쪽 북촌 지구단위계획 재정비입니다. 서울을 대표하는 전통한옥 주거지인 북촌 지구단위계획 구역에 다양한 사회적ㆍ물리적 환경변화를 반영하여 주민참여형 재정비를 추진하겠습니다. 전문가, 주민 등과 주민협의체를 구성 운영하여 규제완화, 피해보상 등 주민의견을 수렴 검토하겠으며, 또한 주민협의체 의견사항을 검토, 자문, 조정할 수 있는 민관협의체를 구성 운영함으로써 살고 싶은 북촌으로서 정주환경 보호와 북촌의 역사ㆍ문화, 정체성을 강화하는 지구단위계획을 마련할 예정입니다. 다음은 32쪽 서울 공공한옥 활용시스템 강화입니다. 일상 한옥으로서 다양한 형태의 공공한옥 체험기회 확대와 지역공동체 활동 지원을 통해 시민이 쉽게 찾을 수 있는 서울 공공한옥의 정체성을 강화하겠습니다. 먼저 운영측면에서 콘텐츠 운영 역량을 강화하여 방문객 만족도 향상 및 공공한옥을 브랜드화하고 시설측면에서 유니버설디자인 적용 등 질적 개선을 도모하고 홍보측면에서는 스토리북 제작, 아카이브 구축 등을 통하여 공간별 네트워크를 강화하겠습니다. 다음은 33쪽 시민체감형 한옥살이 지원 강화입니다. 한옥119 즉각 출동ㆍ점검ㆍ상담과 소규모 응급수선 직접지원, 동네기반 유지ㆍ보수 인력양성 지원 확대를 통한 시민체감형 한옥살이를 지원하겠습니다. 안전한 한옥마을 방재마을 만들기, 유지보수 주민역량 강화 프로그램을 추진하여 전통의 숨결이 살아 있는 한옥문화를 보전하겠습니다. 이상으로 주택건축국 업무보고를 마치고, 2017년도 주택건축국 행정사무감사 처리결과를 보고드리겠습니다. 2017년도 주택건축국 행정사무감사 결과 총 46건의 처리요구사항이 있었으며, 그중 완료 29건, 추진 중 14건, 검토 중 3건입니다. 자세한 사항은 배포해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 끝으로 존경하는 김정태 위원장님을 비롯한 여러 도시계획관리위원회 위원님 여러분, 우리 주택건축국 전 직원은 작년에 이어 올해도 서민과 청년의 주거안정과 주거복지 실현을 위해 최선을 다하겠습니다. 아울러 위원님 여러분의 아낌없는 지원과 협조를 거듭 부탁드리겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김정태위원장

정유승 주택건축국장 수고 많으셨습니다. 소통과 공감, 경청의 자세로 함께하는 주거공동체, 삶이 행복한 서울특별시를 만들겠다는 신년 업무보고 아주 든든합니다. 아울러 이진형 임대주택과장, 박순규 공동주택과장, 최성태 한옥조성과장, 주택건축국 부임과 승진을 축하드리고 함께하여서 위원장으로 기쁘다는 말씀 대신해 전해 올립니다. 다음은 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 먼저 우리 송파구 출신의 존경하는 남창진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남창진위원

제가 막바지에 가니까 계속 1등이지요?

김정태위원장

항상 1등 하셨습니다.

남창진위원

본 위원이 지난 행정사무감사에서 SH공사로 하여금 중앙센터 역할을 수행하도록 하는 것이 바람직하다고 지적했는데 이번에 SH공사를 수의계약으로 중앙센터로 지정하였음은 본 위원의 정책적 건의를 받아들여줘서 해 주셨다 하는 뜻에서 감사의 말씀드립니다. 그런데 방금 우리 위원장님께서도 말씀하셨는데 한 가지 아쉬운 점이 있다면 SH공사가 기존에 서울시의 위탁을 받지 않고 자체적으로 운영해 오고 있던 강서 지역센터의 경우 SH공사가 아닌 다른 민간단체가 주거복지센터 운영기관으로 선정이 된 것으로 알고 있는데 사유가 뭔지 설명 가능하신지요?
유승

정유승주택건축국장

기존에 4개 센터가 지역에 나누어져 있었거든요, SH가요. 그런데 이번에 기존의 10개소에 대해서는 민간위탁 운영, SH 1개소 포함해서 기존에 운영 중에 있었고요. 나머지 15개소에 대해서는 각 구별로 하나씩 설치하기 때문에 그것을 적격심사위원회를 통해서 SH도 역시 마찬가지로 민간기관과 같이 참여해서 같이 평가를 받아서 선정이 된 것입니다. 그래서 SH는 11개소 중에 4개소가 선정이 됐고요, 나머지 7개소는 민간위탁으로 선정이 됐습니다.

남창진위원

그 평가항목 및 평가방식은 어떻게 했는지 알고 계세요?
유승

정유승주택건축국장

그 자세한 내용은…….

남창진위원

자료로 주세요.
유승

정유승주택건축국장

정량적 평가가 30점이었고요, 그다음에 심사위원들의 판단에 따른 정성적 평가가 70점으로 해서 평가를 했습니다. 자세한 내용은 별도 보고드리도록 하겠습니다.

남창진위원

그간 SH공사는 자제예산과 인력을 투입해서 선도적으로 지역주거복지 전달체계의 기반을 마련해 오고 있었는데 이번 수탁기관 선정으로 인해 그간 노력과 성과가 사라진 것 같아서 안타깝게 생각하고요. 강서센터를 신규로 위탁받은 민간단체인 한국장애인자립생활센터 총연합회가 SH공사가 구축해 놓은 주거복지 전달체계를 인수인계 받는다고 해도 공사가 그간 해 오던 역할을 제대로 수행할 수 있을지도 의문이고, 현재 또 중구에 위치한 성동지역주거복지센터는 SH공사가 그대로 운영할 수 있게 수탁기관으로 선정되었으나 나머지 지역센터는 그렇지 못하게 될 우려도 높은 것으로 보입니다. 지역센터는 공개모집 경쟁이 원칙이겠으나 그간에 구축한 주거복지 전달체계를 그대로 유지 확대하며, 업무의 효율성을 높일 수 있다는 측면과 재원과 인력을 아낄 수 있다는 측면에서 그동안 공사가 운영해 오던 지역의 주거복지센터는 그대로 SH공사에서 위탁할 수 있도록 하는 것이 보다 효율적인 것으로 생각되는데 국장님의 의견은 어떠신지요?
유승

정유승주택건축국장

지금 주거복지센터는 원래 SH에서 하던 기능하고 그다음에 저희 서울시에서 운영하던 10개소 기능이 조금 달랐습니다. 그런데 그러한 내용들을 통합을 해서 그 기능들을 같이 복합해서 운영하는 것이고요. 실제로 25개소가 공히 별도의 매뉴얼로 움직이는 것이 아니고 같은 매뉴얼로 움직이기 때문에요, 그러면서 또 중앙복지센터를 SH에서 총괄하기 때문에 거기서 교육이라든지 여러 가지 홍보, 그다음에 운영되는 시스템도 거기서 총괄관리하기 때문에 25개가 똑같은 체계로 움직일 수 있다는 것 말씀을 드리고요. 이러한 사항에 대해서는 이미 도시계획관리위원회 위원님들께서 그 당시에 여러 가지 평가나 조사를 통해서 주신 의견을 바탕으로 저희가 체계를 만들었기 때문에 그러한 점은 걱정하지 않으셔도 될 것 같습니다.

남창진위원

그런데 지역에 지금 현재까지 움직이고 있는 센터를 방문해 보면, 어디라고 얘기는 안 하겠는데 실제로 하는 것 보면 매뉴얼도 없고, 민원해결도 안 되고 그렇게 했어요, 여태까지.
유승

정유승주택건축국장

그래서 이번에 만들어서 다시…….

남창진위원

그런데 그것은 아마 체계가 잡힐 때까지는 그래도 전문적으로 갖추어 있는 데서 해서 앞으로 2~3년 뒤에, 4~5년 뒤에 그때 어떻게 하더라도 우선 체계 잡을 동안에는 그렇게 하는 것이 원칙이라고 보거든요. 본 위원의 생각입니다. 이번 민간위탁 공개모집 재공고를 보면 동대문구, 중랑구, 양천구, 서초구 총 4개 지역의 주거복지센터가 대상인데 이 중 SH공사가 기존에 지역주거복지센터를 설치 운영 중인 곳은 서초구에 위치한 강남지역 주거복지센터, 중랑구에 위치한 동대문지역 주거복지센터 두 군데가 있습니다. 민간위탁이라는 방식을 통해 SH공사가 많은 수의 지역센터를 운영하게 하는 것은 바람직하다고 볼 수는 없겠으나 본 위원이 국장님께 말씀드리는 것은 보다 효율적인 주거복지센터 운영과 주거복지 전달체계 유지, 확대를 위한 것이니 이점 참고하셔서 나머지 지역센터의 수탁기관을 공정하게, 앞으로 효율성 있게 선정해 주시기를 부탁드립니다.
유승

정유승주택건축국장

네. 적격심사위원회에서 공정하게 심사할 수 있도록 하겠습니다.

남창진위원

시간이 좀 남았습니까? 그러면 정부의 부동산 안정화대책 관련 서울시 입장에 대해서 간단히 질의드리겠습니다. 이번 정부의 재건축 안전진단 기준 정상화 발표에서 재건축 연한을 기준 40년으로 하향하는 내용이 포함되어 있습니까, 안 돼 있죠?
유승

정유승주택건축국장

그것은 아직까지 결정되지는 않았습니다.

남창진위원

언론에만 떠들었죠?
유승

정유승주택건축국장

네.

남창진위원

국토부에서 공식적으로 발표한 적은 없지만 재건축 연한이 40년으로 늘어나게 되면 기존 기준인 30년을 초과하는 많은 단지들이 재건축을 추진하지 못 하게 되는 것으로 전망되는데 30년 초과한 단지들의 자료를 받을 수 있나요?
유승

정유승주택건축국장

네.

남창진위원

부탁드리고요.
유승

정유승주택건축국장

별도 보고드리겠습니다.

남창진위원

서울시 전역에 30년 초과 단지가 몇 개 단지이며 세대수, 준공년도 및 40년 기준을 충족시키는 그런 아파트들이 있잖아요? 연도, 단지별 재건축 추진현황 등 정리해서 주시기 부탁드리고요. 또한 현재 40년 기준을 이미 충족시키는 단지도 조금 전에도 말씀드렸습니다만 별도로 좀 해 주시고, 서울시는 1월 25일자 정부의 부동산 안정화 대책에 대한 입장을 발표하면서 재건축이 투기 수단으로 악용되지 않고 본래의 목적에 맞게 운영될 수 있도록 하겠다는 점과 부동산시장 불안의 주요 요인을 재건축연한 단축을 들고 있습니다. 재건축 대상 아파트단지의 가격변동이 서울시 전체 주택시장에 얼마만큼 영향을 미쳤는지에 대한 분석결과가 있습니까?
유승

정유승주택건축국장

저희들이 늘 부동산 여러 가지 단체들과 그다음에 전문가들의 의견을 수렴해서 분석과 모니터링을 하고 있습니다. 그런 점에서 볼 때 대부분의 강남재건축이, 특히 강남집값 급등에 영향을 미친 것은 사실인 것 같고요. 그러한 점에서 아마 정부에서도 강남재건축에 대한 규제를 강화하는 것 같고요. 저희들도 그런 것들이 원인이 된다면 정부에 적극 협조하도록 한다는 것이 서울시의 방침입니다.

남창진위원

분석결과 자료가 있으면 자료제출도 부탁드리고요.
유승

정유승주택건축국장

그것은 공식적으로 저희가 만든 것은 아니고요. 저희들이 전문가들의 의견을 수렴해서 그렇게 한 것이고요, 저희들이 직접 만들고 이러지는 않습니다.

남창진위원

초과이익환수도 철저히 하겠다고 발표하였는데 징수대상 단지와 예상금액은 어느 정도가 될 것으로 예상합니까? 그것도 자료가 있습니까?
유승

정유승주택건축국장

그것 아직 시기가 도래하지 않아서 저희가 별도로 만들지는 않았고요. 다만 저희가 발표한 것은 앞으로 시기가 꽤 아마 후에, 준공시점에서 초과이익환수가 적용이 되니까 그때에 맞춰서 저희가 하겠다는 의지를 얘기한 것이고요. 아직까지 이게 얼마 정도 될 거다 이런 것들은 아직까지…….

남창진위원

그때 보면 금액까지 다 발표가 된 것으로…….
유승

정유승주택건축국장

그것은 중앙정부에서 대략의 예측을 한 것이고요, 그것도 아주 정확한 것은 아닌 것으로 알고 있습니다.

남창진위원

서울시는 자료가 없다 이거죠?
유승

정유승주택건축국장

현재까지 그것은 만들지 않았습니다.

남창진위원

현재까지 언론에서 지적하거나 여러 전문가들이 우려하는 바는 재건축 기준을 강화해서 주택시장 가격을 안정시키겠다는 정부정책 대상은 강남권 아파트이나 이미 상당수의 강남권 아파트는 안전진단을 통과했거나 재건축사업이 진행 중이어서 결국은 비강남권인 단지들이 상대적으로 피해를 보게 될 것이라는 점과 또 강남권 아파트들은 오히려 희소성으로 인한 반사이익을 얻게 될 것이라는 점을 지적하고 있습니다. 특히 강남권임에도 불구하고 서울 송파구의 경우에는 안전진단 이전 아파트가 상당수 존재해서 주민들의 불만이 상당한 수준입니다. 주택시장의 불안요인이 재건축시장이 아니라 오히려 혼란과 혼돈을 야기하는 정부정책 및 서울시의 정책발표가 원인이 아닌지 국장님의 의견은, 그리고 재건축 연한 단축이 반드시 필요하다고 생각하는지 여기에 대한 설명 부탁드립니다.
유승

정유승주택건축국장

저희가 안전진단과 관련한 것들은 서울시 앞으로의 정책방향에 대해서 발표한 적은 없고요. 다만 그러한 내용에 대해서는 저희가 국토부하고 TF가 예정돼 있습니다. 거기에서 심도 있게 논의할 예정이고요 아직까지 거기에 대해서는 저희들 별도의 정책 그런 것들을 발표한 적은 없습니다.

남창진위원

그런 것을 감안해서…….
유승

정유승주택건축국장

심도 있게 논의하도록 하겠습니다.

남창진위원

오히려 수요를 늘려주는 것이 부동산 안정에 도움이 된다고 본 위원은 그렇게 보는데, 본 위원이 맞다고 말씀은 못 드리고 보다 정밀하고 정교한 주택시장 안정화대책을 강구해 주시고 국토부와도 긴밀한 협조해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다. (김정태 위원장, 김인제 부위원장과 사회교대)
인제

김인제부위원장

남창진 위원님 수고 많으셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 이석주 위원님 먼저 질의하여 주시기 바랍니다.

이석주위원

주택건축국장님 이하 150여 공무원 여러분, 업무보고하고 사업계획하고 수립하느라 고생들 많이 하시는데, 특히 이번에 새로 부임하신 과장님들 반갑습니다. 열심히 해 봅시다. 두어 가지만 제가 여쭤볼게요. 자료 16페이지에 보면 서울아파트 디자인 혁신 추진을 하시겠다고 하셨는데 이것은 듣던 얘기 중에 상당히 반가운 얘기인데, 본 위원이 3년 동안 집요하게 이 부분에 대해서 박원순 시장님한테 요구했던 부분을 지금 이번 사업계획에다 집어넣으셨는데 가장 거기서 중요한 것이 성냥갑아파트를 없애보자 이런 내용이죠?
유승

정유승주택건축국장

그렇습니다.

이석주위원

성냥갑아파트 없애봅시다.
유승

정유승주택건축국장

네.

이석주위원

사실 연초에 우리 두바이 같이 갔었지만 두바이라는 정말 열사 위에다 세운 새로운 도시에는 우리가 봤던 아파트라는 것이 보이지 않잖아요? 인피니티 빌딩 같은 것, 90층짜리 이런 것들이 과연 우리 서울에는 왜 안 나오느냐 이런 의심도 내가 많았는데, 사실 우리 위원들도 있고 공무원 여러분도 계시지만 어떻게 보면 우리가 경제력도 발전이 됐고 뭔가 다 세계를 리드해 간다지만 그런 분야에 대해서는 우물 안의 개구리다 우리가 이렇게 한번 자책을 해 봅니다. 여기에 보시면 구체적으로 하반기에 디자인혁신 방안을 시행하겠다 이랬는데 지금 하루가 바쁜데 왜 하반기입니까, 국장님?
유승

정유승주택건축국장

이게 지방선거를 앞두고 있기 때문에요, 이게 서울의 경관을 결정하는데 굉장히 중요한 정책인데요 이것을 하려면 아무래도 공청회라든지 여러 가지 많은 의견을 청취를 해야 되는데 지방선거와 맞물려 있어서, 미묘한 사안이기 때문에 상반기에 하기는 좀 어려울 것 같고 그래서 하반기에 논의를 거쳐서 결정을 하려고 합니다.

이석주위원

그 생각은 기발한 아이디어인데, 저희들도 선거를 나가야 되니까 주민들은 건축심의나 이런 것들을 빨리 해 달라고 하는데 성냥갑아파트를 의논했다가는 우리 서울시도 문제고 다 문제다 이런 말씀 같은데, 나는 그것보다는 빨리 하반기에 그 혁신방안, 뭔가 우리도 성냥갑을 없애겠다 이런 포부가 있다면 빨리 공청회를 하시고 좀 서둘러주시고요. 그다음에 두 번째는 국제현상이나 공공건축가가 이 작품에 손을 댔고, 그다음에 현상설계로 해서 선정이 된 작품이라면 별도로 변경 없이 이 디자인을 유지하겠다 이렇게 하셨는데 정말 그렇게 하시겠습니까?
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다.

이석주위원

그렇다면 네델란드 벤 판 베르켈 그런 작품들을 그대로 가져오면 건축위원회라든지 도시계획위원회에서 그 작품을 그대로 하겠다, 이거 나 믿을 수가 없어.
유승

정유승주택건축국장

저희가 말씀드리는 것은 그러한 것을 틀을 바꾸겠다는 것이 아니고 그 틀을 유지하면서도 기능이라든지 여러 가지 측면에서 뭔가 개선을 할 여지는 있겠죠. 그렇지만 과거의 사례처럼 현상설계 해 놓고 완전히 새로운 건축물이 나오는 것이 되어서는 안 된다 그런 취지의 내용으로 이해하시면 될 것 같습니다.

이석주위원

그러니까 그쪽에서 만들어 와도 일부 보기는 보겠다는…….
유승

정유승주택건축국장

아무래도 현실적으로 수정할 것들이 있으면 그것은 해야 되겠죠. 그렇지만 기본 틀을 바꾸는 것은 있어서는 안 된다.

이석주위원

그러니까 심의를 안 하겠다는 것이 아니고 완전하게 어느 작가가 해놓은 작품의 틀을 완전히 바꿔서 형태를 바꾸지 않겠다 이런 의미로 생각하신다는 거죠?
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다.

이석주위원

그렇게라도 해 주시고, 이 부분에 대해서는 빨리 좀 하세요 빨리, 하반기까기.
유승

정유승주택건축국장

최대한 준비해서 빨리 시행토록 하겠습니다.

이석주위원

빨리 좀 하시고요. 그다음에 두 번째 민간건물 내진성능 지원사업인데요, 21페이지에. 정말 우리 서울시가 내진에 안전한가라는 그 틀로 봤을 때는 제가 봐도 안전하지 않다고 생각을 해요. 그래서 국장님께서는 도시재생사업 구역 내 집수리 보조사업으로 공사비의 약 50%나 1,000만 원 정도를 보조하겠다는데 아니, 도시 재생해야지 또 내진 고치고 있다는 게 좀 안 맞는 것 같아서. 재생사업 지구 내는 빨리 재생을 해 버려야지 여기다 50%를 지원해 주고 1,000만 원을 지원해서 도시재생지역을 보조하겠다, 이게 지금 뭔가 문제가 있잖아요?
유승

정유승주택건축국장

여기서 말하는 재생사업은 재개발사업 구역을, 정비사업 구역을 얘기하는 게 아니고요. 재생이라고 해서 그 지역을 보전하면서 하는, 그러니까 일종의 보통 재생구역이 재개발 해제지역을 많이 하지 않습니까? 그것을 말하는 겁니다.

이석주위원

그러니까 큰 틀로 봤다?
유승

정유승주택건축국장

리모델링이 필요한 지역.

이석주위원

내가 이것을 보니까 이해가 안 가서 물어보는 것이고요. 리모델링이나 이런 오래 보전을 할 지역을…….
유승

정유승주택건축국장

재개발이 해제돼서 지역을 살리면서 하는 환경개선사업을 하는 그러한 재생구역을 말하는 겁니다.

이석주위원

그래요. 그다음에 두 번째는 필로티 취약건물 약 100개 동에 대한 실태조사를 하고 거기에 대해서 보강을 하겠다 그러는데 이것도 문제가 있어. 어떻게 우리 서울시내에 다가구ㆍ다세대 1층 필로티 건물이 수백 동 수천 동인데 어떻게 100동만 샘플링을 하신다 이런 말씀이야. 이것은 뭔가 잘못된 것 같아.
유승

정유승주택건축국장

우선적으로는 샘플링을 해서 하면 유형이 나오거든요. 그 필로티의 유형별로 어떤 보강방안을 만들어서 그것을 하는 과정에서 전문가들도 참여하고 해서 그것을 준비하겠다는 겁니다.

이석주위원

하나의 샘플링을 만들어서…….
유승

정유승주택건축국장

대책을 마련하겠다는 겁니다.

이석주위원

대책을 마련하겠다?
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다. 개별적인 대책을 마련하는 게 아니고요 유형별로 대책을 마련하겠다는 겁니다.

이석주위원

그래요, 그렇게 이해를 하면 나도 좋을 것 같고. 그렇다면 지금 현장에 가보면 사실 다가구ㆍ다세대를 지은 것을 보면 필로티가 있고 2종ㆍ3종일반주거 다 마찬가지인데 보통 5층이 있어요. 그러면 1층은 주차장이고 기둥만 서 있고 5개 층이 주거용으로 사람이 살고 있는데 지진에 흔들렸을 때 나는 이 기둥에, 저번에 포항도 우리가 가보니까 철근이 적게 들어간 것들이 흔들려서 정말 위험해요, 이것은. 철근이 적게 들어가면 흔들어버리면 무너져 버린단 말이에요. 그래서 서울시의 주택건축국에서는 각 25개 구에다, 물론 무슨 지침을 내려보냈으리라고 나는…….
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다.

이석주위원

그렇지요? 그래서 나는 기둥만 세우지 말고 내력벽을 보강하는 게 좋을 것 같아, 코너 부분이라든지 아니면 그 위에 무거운 하중이 실리는 부분을. 그래서 이것을, 그게 내려갔나 모르겠는데 요즈음…….
유승

정유승주택건축국장

지금 실태조사해서요 그래서 만드는 겁니다.

이석주위원

아이고, 국장님 언제, 지금 당장 집들 막 짓고 있는데.
유승

정유승주택건축국장

그러니까 저희가 행정지도는 이미 다 내려갔고요. 이것은 구체적으로 기술적으로 확실한, 그렇다고 해서 또 무조건 마냥 키울 수는 없는 것이고요. 그래서 그것을 만들고 있습니다.

이석주위원

내가 얼마 전에 집을 하나 설계를, 내가 직접 설계도 가끔 하니까 설계를 해서 구청에 접수를 하니까 그냥 허가를 내주더라니까.
유승

정유승주택건축국장

이제 지금 하는 것들은 내진설계 기준에 맞춰서 하고 있기 때문에 문제가 없고요.

이석주위원

그래요?
유승

정유승주택건축국장

지금 기존에 나간 것들이 좀 보강이 덜 돼, 또 시공이 잘못된 것들도 있기 때문에 그런 것에 대한 대책을 마련하는 겁니다.

이석주위원

지금 급해요. 왜냐하면 기둥만 세워서 필로티로 해서 6개 층이 올라간 건물들이 숱하게 많은데 그것을 나는 혼자 어떻게 저것을 보강을 하나 이런 고민을 해 보는데 빨리 우리 주택국에서는…….
유승

정유승주택건축국장

빨리 마련하도록 하겠습니다.

이석주위원

빨리 만들어서 25개 구에 해야 돼요. 국토부에서도 말로만 떠들지 이런 세부적인 것을 하나도 안 하는 것 같아서 내가 답답해서 그러는 거예요, 사실은. 이것 좀 빨리 하시고요.
유승

정유승주택건축국장

네.

이석주위원

마지막으로 압구정지구 지구단위계획인데 지금 우리 아파트지구가 18개 지구가 있는데 ′76년도에 지구지정을, 아파트지구 개발기본계획을 수립을 해서 한 40년이 되다 보니까 이게 천지가 다 바뀌었는데 수십 번 지구가 바뀌었는데 아직까지도, 어제도 내가 도시계획국한테 얘기를 했었는데 아직도 분구중심, 주구중심, 통경축, 도로 맞지도 않아요, 40년이 돼서. 그것을 재정비하겠다는 지구단위계획인데 이것이 압구정지구만 해도 2년 된 것 같은데 아직도 들먹거리고 있어, 내가 보니까. 이게 몇 페이지야? 이것이 작년 11월에도 도시ㆍ건축공동위원회에서 보류가 됐다는데 이게 왜 보류되는 거예요?
유승

정유승주택건축국장

그때 보류됐던 주요 내용은 초등학교 이전 관련해서 굉장히 어려운 사항이 있었고요. 그다음에 구역별로 경관 시뮬레이션에 대한 보완사항이 있었고요. 그러한 내용 때문에 보류가 됐습니다. 그래서 이것은 곧 때가 됐기 때문에 이제 저희가 상반기 중으로는 어쨌든 마무리 짓도록 하겠습니다.

이석주위원

아니, 그런데 나 이게 답답한 게 주택국도 그래요. 왜 서초ㆍ반포지역은 도시계획국에서 하고 이것은 주택국에서 하고 왜 이러는 거예요?
유승

정유승주택건축국장

지구단위계획에 대해서는 업무분장이 2017년도 작년에, 앞으로 아파트지구의 기본계획이 지구단위계획으로 바뀌었기 때문에 모든 지구단위계획은 도시계획국 도시관리과에서 수행을 하는 것으로 업무분장이 됐습니다.

이석주위원

그런데 왜 이것은…….
유승

정유승주택건축국장

아, 이것은 기존에 저희가 하던 거라서 계속 추진하는 사항이 되겠습니다.

이석주위원

그렇게 된 거예요? 이것을 빨리 하세요. 작년 11월에 보류가 됐는데 보류내용을 정확하게 모르겠는데 제가 저번에 한번 그 안을 보니까 그런대로 됐더라고. 그러면 그것을 빨리 해서 18개 아파트지구에 전체 빨리 해서 아파트지구 정비계획이지요, 지구단위계획을 수립을 해야 돼요. 물론 단지별로 중간중간에 변경은 했는데 전체적으로 틀이 나와야 돼. 내가 도시계획심의위원회에 가서 하다 보면 뭐 단지별로 다 달라, 이것은 이렇고, 이렇게 앉았다 저렇게 앉았다 춤을 춰. 그러면 실제 현장에 나가 보면 창피해. 서울시 행정이 정말 나는, 어제 도시계획국한테도 얘기를 했지만 급할 것은 빨리빨리 급하게 서둘러서 해야 된다 나는 이렇게 봐요. 그리고 마지막으로 국장님, 아까도 국장님이 잘못 알고 계시는데 재건축으로 해서 아파트 가격이 올랐다, 이것 아니야. 나는 전문가라는 사람들이 전문가가 아니고 전부 정부의 앞잡이들이야. 왜 그런지 아세요? 지금 정비계획 같은 것 상당히 늦추고 있잖아요. 정비계획이 수립되는 순간 조합 설립이 되고 조합 설립이 되는 순간에 매매규제가 돼 버려요. 물론 오래 가지고 있던 것은 그렇지만. 그러면 빨리빨리 이것을 진행시켜 줘야지. 그리고 재건축 안전진단도 마찬가지야. 아까 내가 얘기했지만 ′86년도에 지구 전체 아파트가 다 지어져 있는데 내진구조 하나도 안 되어 있는데 이것 진도 5~6만 오면 아파트 다 흔들어버려서 다 죽을 텐데 누가 이것을 책임을 지라고. 집값, 강북에 가 보세요. 다 올랐어요, 25개 구가. 내가 조사를 해보니까 우리 강남에도 재건축 단지만 오른 게 아니고 비율이 재건축 끝난, 지금 우리 청실이나 국제아파트 있잖아요. 그게 벌써 몇 %가 더 올랐어. 그것은 40억, 30억 이러면 그 밑에 것은 바로 밑이야, 재건축 단지들은. 그런데 이것 알지도 못하고 말이야 전문가라는 사람들이. 재건축 때문에 그랬다, 그래서 안전진단도 강화하고 정비계획도 늦추자, 퇴거도 늦추다, 참 답답한 사람들. 진짜 전문가란 사람들 나는 정말 아주 나쁜 사람들이라고 봐. 실제를 얘기해야지, 실제를. 보세요. 매매가 안 되게끔 만들어줘야 될 것 아니에요, 빨리 정비계획도 해서. 이런 게 한두 가지가 아니에요. 공시지가나 올린다고 하고 말이야. 국장님도 지금 잘못 알고 있는 게 재건축이 돼서 가격 올랐다, 터무니없는 얘기야. 그거 아니야. 지금 서울시가 다 올랐고 기존 아파트, 재고 아파트가 더 올랐어요. 교육정책이나 정책이 잘못된 거야. 공급 안 해서 그래요. 공급해야 돼, 공급. 이상입니다. (김인제 부위원장, 김정태 위원장과 사회교대)

김정태위원장

이석주 위원님 수고 많으셨습니다. 이석주 위원님의 말씀 정말 경청해 주셔야 될 상황인 것 같습니다. 말씀이 나왔는데 오늘 보고가 원래 주요업무 보고라서 아마 우리 현안 중에 가장 큰 현안이 주택정책 아니겠습니까, 주거안정정책, 주택가 문제일 것 같습니다. 며칠 전에 국민은행에서 발표한 것을 봤더니 2015년 12월을 기준으로 하는 주택매매지수라고 그러나요. 주택매매지수가 서울시 전체 주택 평균으로 하면 107%, 아파트만 하면 111%인가 120%였는데 하여튼 지금 보니까 8.2부동산 대책 이후에 급격하게 주택가격이 상승하는 문제 아닙니까? 가장 큰 결정적인 문제인데 지난주에 국토부랑 현안 실무회의 개최했다고 제가 언론보도는 봤는데 그 결론은 어떻게 났습니까? 현재 정책을 그대로 추진하는 겁니까?
유승

정유승주택건축국장

지금 강남권의 재건축을, 아까 이석주 위원님께서 말씀하셨지만 지금 강남 재건축이 약간 주춤하면서 전체적으로 숨 고르기에 들어간 것으로 판단을 하고 있고요. 그렇지만 아직 완전히 안정화로 들어선 것 같지는 않고, 그러한 상황에서 주택공급이 참 중요하다. 그래서 서울시에서 임대주택 공급을 했으면 좋겠다는 거였는데 저희가 그 후에 마련해서 그것을 발표를 하고 해서 국토부도 그렇고 정부 기재부에서도 그렇고 굉장히 서울시에서 어쨌든 임대주택 공급을 해주는 것에 대해서는 상당히 기대를 갖고 있습니다.

김정태위원장

그와 함께 재건축대상 아파트 안전진단 기준이 지금 바뀌었고 이미 고시가 됐고, 3월 16일부터 시행이 되나요, 3월 14일부터 시행이 되나요?
유승

정유승주택건축국장

그것은 아직 입법예고…….

김정태위원장

그런데 지금 자치구에서는 대 혼란이 일어나고 있는 상황이거든요. 우리 제도에 따라서 재건축대상 아파트는 사전에 이미 고시를 해서 정해져 있는 사항이고요. 그에 따라서 안전진단 비용이라든가 그것을 시비와 자치구비로 일부 지원을 해 주는 건데 입찰공고 관련돼서도 굉장히 현장에서는 많은 혼란상황이 벌어지고 있는 상황이거든요. 여기에 대해서는 서울시에서는 거의 지침이 없다고 하는 것이고 자치구별로는…….
유승

정유승주택건축국장

네, 서울시에서 할 수 있는, 지금 어떻게 여론에서도 보시다시피 중앙정부하고 자치구에서 그 권한을 갖고 있다 보니까 대립처럼 보이고 있는데 저희도 이런 사항에 대해서 아까도 말씀을 드렸지만 국토부하고 TF가 정기적으로 열립니다. 그때 저희들도 거기에 대해서 심도 있게 얘기를 하도록 하겠습니다. 다만 정부에서 안전진단에 대해서는 상당히 강한 의지를 갖고 있는 것 같아서 저희도 거기에 대해서는 참 나름대로…….

김정태위원장

정책은 시행되는 것이 바람직합니다만 우리가 연착륙이란 말 잘 사용하지 않습니까? 그 정책이 순조롭게 정착될 수 있도록 진행될 수 있도록 하는 그 추진은 우리 서울시 의지로서 충분히 가능하지 않습니까? 그것을 모두 자치구에서 알아서 하라, 그래서 아마 자치구별로는 굉장히 업무협조가 분주하게 이루어지고 있는 것이 현장에서 일어나고 있는 상황이라는 말씀이신데…….
유승

정유승주택건축국장

저희도 나름 고민은 하고 있습니다.

김정태위원장

서울시에서 제대로 파악을 하지 못하고 있는 듯해서 좀 안타까운 측면이 없지 않아 있습니다. 계속해서 존경하는 우미경 부위원장님 질의하여 주시기 바랍니다.

우미경위원

안녕하십니까? 정유승 주택건축국장님 및 관계공무원 여러분, 저희 서울시가 사실은 굉장히 과도기적이고 어려운 사업 환경 속에서 서울시민의 주거환경 개선을 위해서 노력하고 계시는데 수고 많으십니다. 다만 이제 올 한 해도, 작년에도 많이 어려웠지만 올 한 해도 굉장히 어려운 환경이 개선되지 않은 상태에서 우리 서울시의 주택정책이 펼쳐져야 된다는 데 대해서 우리가 굉장히 우려를 하고 존경하는 이석주 위원님이 질의를 하셔서 중복된 질의가 될 수는 있은데 본 위원의 생각은 지금 서울시의 전반적인 주거대란이, 공급과 수요의 법칙을 이기는 정책은 없습니다, 경제논리에서. 그런데 지금 재건축아파트에 대해서 정부가 굉장히 거꾸로 그것을 강화하고 안전진단을 이러는 데 어떻게 생각하면 마이너스적인 정책이 아닌가. 우리가 지금 수요가 있는데 공급이 따라주지 않기 때문에 가격이 오르는 건데 지금 그 수요는 무시하고 공급에 대한 것을 조절을 하고 또 그 원인을 다른 데서 찾는데 거꾸로 공급이 무한정 이루어진다고 그러면 무한정 이루어질 수 없기 때문에 우리의 고민이 있겠지만 어쨌든 공급이 적정한 수준 이상으로 이루어진다고 그러면 수요는 굉장히 감소할 것이라고 봅니다. 우리가 이 경제활동은 현재 상황을 보고 이루어지는 것이 아니라 미래를 예측하고 먼저 선 활동이 이루어지는 것이 경제입니다. 그래서 그러한 부분에 서울시가 정부에서 그렇게 진행한다 하더라도 지방자치의 취지가 각 지방자치마다 여건과 형편이 다르지 않습니까? 그런 부분을 충분히 협의를 해서 서울시민의 입장에서, 정부 토털적인 입장이 아니라 서울시민의 입장에서 그것을 설득시키고 이해하고 얻어내는 것도 저는 우리 서울시의 몫이라고 생각을 합니다. 그래서 그런 부분에 조금 더 집중해 주시기 바라고요. 일단은 제가 자료요구부터 하겠습니다. 11페이지에 보면 서울시민 주거선택권 확장을 위한 사회주택 공급 확대라고 지금 되어 있는데 여기 추진계획에 대해서 전반적으로, 지금 계속 작은 카테고리로 나누어놨죠, 그리고 향후일정 이렇게 되어 있지 않습니까? 이 부분에 대해서 지금 현재 어디까지 진행됐고, 어떤 식으로 진행되고, 그다음에 향후 일정은 2018년 2월부터 사회주택 공급 활성화계획 수립 및 사업추진이 있습니다. 이것 과업지시서가 구체적으로 어떻게 내려갔고 하는 것을 보고 부탁드리고요, 자료랑. 그다음에 25페이지 서울형 리모델링사업 세부실행방안 수립 및 시범사업 추진에서도 여기 추진실적, 자문회의 개최인데 이런 자문회의 기록이랑 아까 말씀드렸던 기타 밑에 시범단지 선정 공고라든지 어떤 식으로 진행됐고 지금 어떻게 어디까지 와있는가 자료요구 하겠습니다. 그리고 조금 아쉬운 것이 이번에 서울시에서 임대주택 공급방안 발표하셨는데 그것에 대해서 구체적으로 어떠한 택지를 개발해서 그것을 공급할 것인가 그 세부계획은 아까 다른 위원님 질의하신 데서 대답하신 대로 나중에 저희가 보고 받도록 하고요. 그러면 서울시에서 임대주택에 대해서 공급을 하는데 본 위원이 바라는 것은 서울시에서 임대주택이 아니라 분양주택에 대해서도 우리가 어느 정도를 공급할 수 있을 것이다, 왜냐하면 서울시민이 모두 임대주택만 원하는 것은 아니지 않습니까, 그렇죠? 그것은 우리가 가장 기본적으로 사회복지에서 갖고 가야 될 포지션인 것이고 보편적 타당성 있는 분양주택은 어떻게 공급하고 몇 호 정도가 분양될 것이다 그런 것이 서울시민들한테 긍정적인 시그널을 줄 수 있다면 저는 지금 이런 식의 주거에 대한 상승 같은 것을 막는데 확산되는데 도움 되지 않을까 생각합니다. 그런 의미에서 이번에 예산을 보니까 공공주택 죽 나오는데 2018년도에 비해서 제가 삭감된 그런 예산들을 봤는데, 2페이지에 보면 예산이 있는데 거기에 공동주택과 예산이 22% 나 삭감이 됐습니다. 그래서 원인이 뭘까 해서 제가 세부 예산내역에서 보면 원인이 원활한 공동주택 재건축 정부사업 추진 거기서 삭감이 많이 됐고, 그다음에 공동주택 공동체 활성화사업은 아예 그냥 사업 자체가 삭감이 다 됐고, 그다음에 공동주택 안전시설 설치 지원 역시도 전액 삭감입니다. 그런데 왜 이런 것들이 이렇게 되는 건지 그 원인이 뭡니까? 공동주택은 어쨌든 간에 우리 서울시가 역점을 두는 공급주택 유형 중 하나인데 거꾸로 여기서 무려 20%나 되는 예산이 삭감된 이유가 뭡니까?
유승

정유승주택건축국장

이것은 해당 물량에 따라서 아마 조절이 되는 것으로 알고 있는데요. 이게 안전진단 하는 그런 용역비, 지원비 그것입니다. 그것인데 아마 그 개소가 좀 줄어든 것 같습니다. 이게 재건축 규제하기 위해서 그렇게 한 것은 아니고 예산상의 필요성에 따라서 그렇게 된 것으로 알고 있습니다.

우미경위원

여기 보면 공동주택 공동체 활성화사업입니다. 이게 주민참여사업이에요. 그러니까 사업 자체가 없어진 겁니다. 그것은 지금 말씀하신 거랑 조금 다른 것 같은데요? 그다음에 아파트관리점검단 운영…….
유승

정유승주택건축국장

이것은 저희가 세운 것이 아니고 주민이 제안한 것인데 주민참여예산을 이번에 의회에서 삭감한 것이 있습니다. 그 내용이 되겠습니다.

우미경위원

어쨌든 전체적으로 이 공동체주택 같은 것은 서울시 입장에서 100% 지원하는 임대주택보다도 더 효율성이 있는 유형 아닙니까? 그래서 서울시에서 사업이 하나가 안 들어오면 그냥 그것으로 마감하는 식이 아니라 자체적으로 이러한 사업들이 이어질 수 있게끔 격려를 하고 이런 부분에 신경을 썼으면 좋겠습니다.
유승

정유승주택건축국장

네, 알겠습니다.

우미경위원

그리고 21페이지에 민간건축물 내진성능, 아까 이석주 위원님께서도 말씀을 하셨는데 정말 이거 지금 굉장히 심각한 문제지 않습니까, 그렇죠?
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다.

우미경위원

그런데 여기 보면 도시재생사업구역 내라고 얘기가 되어 있는데 도시재생사업구역이 대부분 아주 저층주택들이죠?
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다.

우미경위원

그러면 예를 들어서 굉장히 이 사람들이 열악한 것 아닙니까? 그러면 도시재생사업구역 내에서 내진성능 개선지원이라고 되어 있는데 서울시에서 50%를 준다고 하면 개인들이 그 50%를 감당할 능력이 되나요?
유승

정유승주택건축국장

아까 말씀드렸듯이 도시재생사업구역이라고 하면 대부분이 재개발을 하려다가 추진이 더 이상 안 돼서 해제된 구역을 환경개선 하는 사업인데요. 이때 도시재생본부에 예산이 잡혀 있습니다. 집수리사업 예산이 잡혀 있기 때문에 저희가 노후주택의 지진보강 관련해서 실태조사한 연구결과를 가지고, 보통 지진이 나게 되면 집이 무너지면 위험하니까 소규모 화장실 같은 경우를 콘크리트나 보강을 해서 그 안에 들어가면 살 수 있도록 하는 것이 소공간 구조보강이거든요. 저희가 도시재생사업본부에 있는 그 사업비를 이용해서 시범사업을 할 때 그것을 만들어 보겠다는 겁니다.

우미경위원

그러니까 제 말은 공사비 서울시에서 50% 지원이…….
유승

정유승주택건축국장

그것은 도시재생본부의 기준이 그렇습니다, 예산절감 기준이.

우미경위원

기준인데 제 말은 나머지 50%는 시민이 하는 거잖아요?
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다. 집주인이 하는 겁니다.

우미경위원

그런데 그게 지금…….
유승

정유승주택건축국장

잘 되고 있다고 합니다.

우미경위원

어쨌든 지금 서울에서 지진이라는 것이 그동안 우리는 무풍지대인 줄 알고 있다 들어가는 부분인데 포괄적이고 그러한 부분으로 땜빵식이 아니라…….
유승

정유승주택건축국장

네, 아닙니다.

우미경위원

정책을 이끌어냈으면 좋겠고요. 마지막입니다. 24페이지 맑은아파트 만들기입니다. 이 부분 관리비가 작년에 굉장히 이슈가 된 부분이지 않습니까? 그런데 여기 보면 투명성 강화라고 되어 있고 아파트 관리품질 등급제를 추진한다고 돼 있어요. 지금 현재 이게 아파트 관리품질 등급제 추진이라고 되어 있는데 현재 이것에 대한 기준안이 마련되어 있나요?
유승

정유승주택건축국장

네, 평가기준이 다 마련돼 있고 전문가들이 그 기준에 따라서 평가를 하고 있습니다.

우미경위원

이게 지금 그러면 몇 등급으로 되어 있나요?
유승

정유승주택건축국장

지금 평가등급은 우수, 그다음에 기준통과, 기준미달이 있는데요.

우미경위원

세 가지로요?
유승

정유승주택건축국장

그래서 우수 받을 때까지 평가를 해서, 점점 또 주민들이 우리 아파트를 우수평가를 받아야겠다 하면 다시 도전할 수 있습니다.

우미경위원

지금 아파트 관리품질 등급제 평가실시가 2018년 3월부터 11월까지 이루어진다는 건데 이것은 전수조사를 하겠다는 건가요?
유승

정유승주택건축국장

그것은 본인들이 원해서 받겠다고 들어옵니다. 저희가 신청을 받아서 하는 것이고요.

우미경위원

그러면 본인들이 원하면 두 가지 종류가 있지 않습니까? 분쟁이 있어서 들어오는 것이 있고…….
유승

정유승주택건축국장

그것은 아니고요. 대부분이 아파트 대상이 있거든요, 900세대 이상 해서 세대수 대상이 있고 그 안에서, 저희가 지금까지의 맑은아파트 만들기는 실태점검 조사를 해서 부정적으로만 평가하고 이런 것이었잖아요? 이것은 그게 아니라 우리 아파트는 참 좋은 아파트라고 평가를 받아서 긍정적인 것을 통해서 맑은아파트 만들기를 유도하는 것이 저희 정책의 목표고요. 실제로 이것들이 900세대 이상 단지로 해서 저희가 한번 해 보시겠습니까 해서 그쪽에서…….

우미경위원

이것에 대해서 별도 보고 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
유승

정유승주택건축국장

네.

김정태위원장

우미경 부위원장님 감사합니다. 국장님, 제가 마지막으로 안전진단 기준 고시와 관련해서 간단하게 검색을 해 봤더니 국토부에서는 평상 우리 행정고시 기간을 20일로 잡았답니다. 그래서 10일로 단축해서 아마 3월 10일부터 시행되는 것으로 결정이 난 것 같습니다. 그래서 제 지역구인 영등포구만 해도 안전진단 대상 아파트가 제법 꽤 됐어요. 그런데 지금 법률적으로는 안전진단업체와 입찰계획이 끝나야 이 조항을 피할 수 있는 모양인데 이제 정말 속도전이 벌어진 거예요, 각 구청마다. 우리 영등포구청에서는 입찰공고 기간이 최소한 5일이 되어야 된다는 주장이었고 금천구에서는 아마 3일이면 가능하다라는 주장이 있어서, 지난 주말이었습니다. 지난주 20일부터 24일까지 각 구에서 모든 라인들이 총 동원돼서 서로 정보도 교환하고 막 하고 있는 그런 상황의 현장에 제가 있었어요. 그런데 지금 서울시 입장, 현재 언론보도에 따르면 서울시의 입장은 전혀 없는 것 같고 일반 언론보도에 따라 저거할지 모르지만 현재 대상 아파트가 10만 명 정도 되는 모양입니다. 10만 명과 국토부가 직접 상대를 해야 되는 건데 우리 모든 일에는 서울시가 항상 앞장섰지 않습니까? 서로 선도하기도 하고 중재하기도 하고 했는데 이것은 그냥, 실은 강남 재건축아파트 잡자고 그나마 북쪽에 있던 강남 이외의 서울지역까지 모두 다 죽이는 상황이라고 저는 보고 있는 상황입니다. 이런 말씀은 위원장이나 앞서 말씀하셨던 세 분 위원님이나 공통된 입장 아닙니까? 취지는 똑같지 않습니까? 그러니까 국토부 정책에 서울시는 그냥 따른다, 지지한다 이런 입장인데 그 입장 먼저 밝혀주십시오. 그러면 우리가 서울시민들하고 국토부를 상대로 해야 되는 거죠.
유승

정유승주택건축국장

지금까지 다른 정책에 대해서는 서울시에서 집행을 하고 저희가 독려를 하는 것들이었는데 이 안전진단만큼은 기준을 만들고 거기에 따라서 움직이는 것이 자치구다 보니까 서울시에서 할 수 있는 역할이 진짜 다른 사항과는 다릅니다. 그러다 보니까 그랬고요. 다만…….

김정태위원장

알겠습니다. 서울시의 법적인 역할은 없다 하더라도 항상 입장과 정책적 기조는 있었단 말씀이거든요. 그 정책적 기조는 국토부 기조가 옳다 이렇게 생각하신다는 것 아닙니까?
유승

정유승주택건축국장

그것보다는 다른 것들은 대부분 국토부에서 정책을 만들고 이렇게 하면 집행을 서울시에서 하는 것들이 대부분이었는데 이 안전진단만큼은 정부에서 하고 자치구에서 이러한 안전진단 계약을 하도록 법에 규정돼 있다 보니까 서울시를 통하는 것이 사실 없습니다. 딱 하나 있다고 한다면 행정예고 종료 전에 자치구 의견 수렴하는 건데 그것은 자치구 의견을 수렴해서 저희가 국토부로 올릴 예정이고요. 그것 하나인데 지금으로 봐서는 국토부에서는 상당히 강경하게 나오는 것 같고요. 그러한 이유는 강남을 잡자는 그런 차원보다는 재건축 안전진단에 대한 기본적인 근본적인 문제에 대해서 아마 다시 뭔가 있어야 되지 않느냐 그런 차원에서 하는 것으로 알고 있습니다.

김정태위원장

그런데 그 안전진단 과정이 충분히 이해는 갑니다만 안전진단에 대한 기준 자체가 1~2년 전에 시행된 것은 아니잖아요. 이미 벌써 25년 전에 정착된 내용 자체를 25년 만에 바꾸는 제도를 이렇게 그냥 보도자료 한 쪽으로 바꿀 수 있는 상황인가. 우리 국장님 말씀에 따르면 국토부에서는 서울시 의견도 전혀 묻거나 했던 것은 없어 보입니다. 사실입니까?
유승

정유승주택건축국장

네, 그렇습니다.

김정태위원장

그러면 이 문제는 제가 결론 내리겠습니다. 제가 각 자치구에 연락을 해서 우리 서울시를 통해서…….
유승

정유승주택건축국장

지금 하고 있습니다. 받고 있습니다.

김정태위원장

지금 하고 있어요? 하더라도 적극적으로 임해야 되는 거예요. 제가 요즘 바빠서 언론을 잘 못 보는데 잠시 봤더니 굉장히 격앙된 기사들이 많이 올라와 있는 상황이라 그냥 단순히 강남만 상대를 했다가 서울시 전역을 상대해야 되는 이제 코너에 몰릴 수 있는 매우 정치적인 상황으로 번질 가능성이 농후해 보입니다. 그래서 이 엄중한 시간에 몇 말씀드렸습니다.
유승

정유승주택건축국장

저희도 그러한 내용으로 국토부와 계속 협의토록 하겠습니다.

김정태위원장

위원님들 충분히 하실 말씀도 많으시고 하실 텐데 어떻게 할까요? 꼭 하셔야 될 말씀이 있으시면……. 감사합니다. 이것으로 주택건축국 주요업무 보고에 관한 질의답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 장시간 안건처리와 업무보고 질의답변에 애써 주신 배석한 관계공무원 여러분의 그 노고에 경의를 드리면서 이것으로 2018년도 주택건축국 주요업무 보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 주택건축국의 정유승 국장님과 관계공무원 여러분, 업무보고의 바람처럼 소통과 경청의 자세로 천만 서울시민의 주거안정에 대해서 변함없는 노력을 경주해 줄 것을 당부드리면서 다음 도시공간개선단 업무보고를 계속할 테니 이석하셔도 좋습니다. 그냥 거기서 이석하시는 것으로 하겠습니다. 그러면 우리 위원님들 계속 회의 진행하도록 하시고요. 밖에 계시는 위원님들 들어오시도록 해 주십시오. 10. 2018년도 도시공간개선단 소관 주요업무보고

「없습니다」하는 위원 있음

12시 08분

계속해서 의사일정 제10항 2018년도 도시공간개선단 주요업무 보고의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 김영준 총괄건축가님 오랜만에 뵙습니다. 건강한 모습으로 만나 뵈어서 반갑습니다. 오늘 긴박한 의회 일정상 불가피하게 의사일정을 변화를 줬습니다. 양해를 부탁드리고요. 그러면 김영준 총괄건축가 나오셔서 인사말씀 부탁을 드리고, 이어서 도시공간개선단장의 인사말씀과 직원소개 그리고 업무보고를 진행하도록 하겠습니다. 총괄건축가님 앉아서 그냥 말씀해 주십시오. 총괄건축가님 인사말씀해 주시기 바랍니다.
총괄건축가님 우리 의회에서도 많은 기대를 하도록 하겠습니다. 그러면 계속해서 도시공간개선단장 나오셔서 인사말씀과 간부소개 그리고 업무보고 해 주시기 바랍니다.
태형

김태형도시공간개선단장

안녕하십니까? 존경하는 김정태 위원장님, 도시계획관리위원회 위원님 여러분, 도시공간개선단장 김태형입니다. 무술년 새해 들어 첫 상임위에서 밝고 건강한 모습으로 다시 만나 뵙게 되어 대단히 반갑니다. 금년 한 해도 위원님 모두 건승하시고 보람찬 한 해 되시기를 기원합니다. 오늘은 올해 들어 첫 상임위인 만큼 2018년도 도시공간개선단 업무계획 전반에 대해 보고드리고, 아울러 위원님들의 고견을 듣는 아주 뜻깊고 귀중한 자리입니다. 바쁘신 의정활동 중에도 항상 저희 도시공간개선단 업무추진에 깊은 애정과 격려를 보내주신 점 감사드리며, 아무쪼록 금년도에 계획된 우리 도시공간개선단 업무들이 원활하게 추진될 수 있도록 올 한 해도 지난해와 같이 위원님들의 아낌없는 성원과 협조를 부탁드립니다. 그러면 2018년도 주요업무계획을 보고드리기에 앞서 도시공간개선단 간부를 소개해 드리고 업무보고를 시작하도록 하겠습니다. 안재혁 도시공간개선반장입니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 업무보고는 배부해 드린 유인물을 중심으로 2018년 도시공간개선단이 추진할 주요업무와 2017년도 행정사무감사 처리결과를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황과 주요업무 순으로 보고드리겠습니다. 1쪽입니다. 도시공간개선단 현재 1단 1반 9팀입니다. 공공건축팀이 신설되었습니다. 그래서 인력은 정원 50명, 현원 46명입니다. 9쪽부터 보고드리겠습니다. 서울총괄건축가 운영입니다. 그동안 2014년 9월부터 2016년까지 총 796건의 자문을 하였습니다. 특히 2017년도에는 491건으로 자문이 점점 늘어나고 있습니다. 자문을 통해서 시의 주요사업에 대한 총괄조정을 하고 있습니다. 앞으로는 도시건축분야뿐만 아니라 문화, 경제, 조경 등 시 전반적인 사업에 대해서 통합적 관점에서 도시공간사업이 기획되도록 자문하도록 하겠습니다. 10쪽입니다. 건축정책위원회 운영입니다. 건축정책위도 그동안 2013년 1월부터 2017년 말까지 총 292건에 관해서 자문을 하였습니다. 추진계획은 특히 건축정책위원회는 올해부터는 국가건축정책위원회와 협력해서 새로운 정책안을 발굴하고 제도개선안을 추진하는 등 통합적인 관점에서 건축정책위원회가 운영되도록 노력하겠습니다. 11쪽입니다. 도시디자인위원회 운영에 관한 건입니다. 도시디자인위원회도 추진실적은 2017년도에 총 19회 개최되었고, 특히 ′17년도에도 총 15개소의 디자인사업에 관해서 모니터링을 실시하였으며, 연구분과를 운영해서 4개의 연구과제를 진행하였습니다. 추진방향은 공공디자인의 진흥에 관한 법률이 제정됨에 따라 제반사항, 조례 제정 및 위원회 출범을 준비하도록 하겠습니다. 또한 디자인 수준 향상을 위한 사전검토 기능을 강화하고 도시디자인정책 발굴 및 연구 활성화되도록 하겠습니다. 15쪽입니다. 서울 유니버설디자인 기본계획 수립에 관한 건입니다. 현재 서울 유니버설디자인 기본계획은 ′17년 9월부터 용역을 진행하고 있습니다. 주요 내용은 유니버설디자인 관련 제도와 현황을 분석하고 서울시 유니버설디자인의 기본목표 및 추진방향을 설정하고 서울형 유니버설디자인 모델개발 및 실행방안을 제안하고자 합니다. 또한 교육 및 홍보방안을 마련하겠습니다. 경과는 그 사이 1차, 2차 중간보고를 하였고, 추진방향은 건축, 시설물, 행정서비스 등 적용범위 제한이 없는 범 도시적 개념체계를 구축하겠습니다. 또한 서울시 전 부서에서 유니버설디자인 인식을 확대ㆍ실행할 수 있는 기본계획서 역할을 수행하고, 서울시에서 진행하고 있는 유니버설 도시공간 조성을 위한 다양한 정책 대안을 제시하고 시범사업이 되도록 하겠습니다. 올해 8월에 용역을 완료해서 기본계획서를 배포하고 활용하도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 공공건축가 제도 운영 및 관련사업 추진입니다. ′12년도 77명으로 공공건축가가 발족해서 ′17년 현재 171명입니다. 그동안 공공건축가는 공공건축가추천위원회를 본격적으로 운영해서 공공건축가를 추천해서 공공건축가 참여실적이 계속 증가하고 있습니다. ′12년 21건에서 ′17년은 276건에 관해서 각종 자문, 설계, 심사하여 공공건축가가 참여하고 있습니다. 특히 올해 추진방향은 공공건축가와 함께하는 기획업무 강화를 통해서 도시공간개선단과공공건축가의 유기적 협업체계를 구축하겠습니다. 또한 공공건축가 역량강화를 위한 교육세미나, 제도개선에 관한 공동워크숍을 개최하겠습니다. 또 공공건축팀이 신설됨에 따라서 공공건축가 참여사업에 대한 체계화된 모니터링을 추진하도록 하겠습니다. 특히 올해는 ′18년 찾아가는 동주민센터가 마지막 사업입니다. 그래서 현재 중구, 중랑, 서초, 송파 등 4개 구 60개 동에서 진행하고 있습니다. 특히 올해는 서울문화재단과 협업사업을 다시 추진해서 건축하고 문화적 프로그램이 결합되는 찾동사업이 되도록 하겠습니다. 또한 공공건축가 협업체계 구축해서 기획업무를 강화해서 현재 대표적으로 7017 관련한 2단계 연결사업 기획업무를 진행하고 있습니다. 찾동사업은 올해 5월에 준공될 예정이고요. 올해 7월에는 ′18년도 공공건축가 위촉을 진행하도록 하겠습니다. 17쪽입니다. 설계공모 혁신을 위한 디지털 심사장 구축사업입니다. 그동안 도시공간개선단은 설계공모 통합관리와 설계공모 전용 홈페이지 구축을 통해서 설계공모를 혁신해 왔습니다. 이번에 새로 디지털 기술을 도입한 전용 심사장 구축사업으로서 우리 시만의 독창적인 설계공모 심사계체를 마련하고자 합니다. ′16년 9월에 설계공모 통합 홈페이지 프로젝트 서울을 오픈해서 그동안 누적으로 해서 30만이 넘는 홈페이지 접속자가 있었고요. 설계공모 건수도 계속 증가하고 있습니다. 그래서 지금 추진방향은 4차 산업에 대비한 설계공모 혁신안 마련, 스마트 설계공모 행정서비스, 전용디지털 심사장 구축사업입니다. 18쪽입니다. 주요 내용은 스마트 설계공모 행정서비스를 마련해서 그동안 만들어진 서울을 설계하자 홈페이지를 고도화하고 또한 모바일에 대응하기 위한 다양한 기기 접근성 부여로 시민의 접근 편의성을 향상시키는 목적입니다. 또한 세계 최초에 해당하는 전용 디지털 심사장을 구축해서 디지털기기를 활용한 심사환경을 구축해서 우리 시만의 독창적인 설계공모 심사체계를 마련하고자 합니다. 기대효과는 연관 산업에 대한 신생태계 구축과 일자리 창출을 기대하고요. 시민들이 직접 체감할 수 있는 디지털 콘텐츠 서비스를 창출하겠습니다. 또한 스마트 심사체계로 인해서 설계의 품질향상을 기대하고, 특히 참가자, 운영자들의 기존 도판 인쇄, 보관ㆍ운송ㆍ설치비가 절감됨에 따라서 연간 10억 이상의 예산절감 효과를 기대하고 있습니다. 19쪽입니다. 혁신적 도시공간개선 프로젝트 추진입니다. 미래의 서울에 대한 통합적 비전을 제시하고 도시 내 유휴공간을 활용한 혁신적인 사업방안을 마련하여 도시건축의 새로운 가능성을 모색하고자 합니다. 주요 방향은 지금 기조실에서 추진하고 있는 시의 정책사업, 예를 들면 미래서울 추진과제로 포용적 성장, 신성장동력 등 핵심과제가 있습니다. 그런데 이 기존 과제는 개별부서 접근이라는 약간의 한계가 있고요. 그것을 공간화로 전략 추진됐을 때 미래서울이 어떤 모습으로 바뀔 것에 관해서 사전에 저희가 통합적인 공간화 전략을 만드는 사업입니다. 그래서 구체적으로 전략을 마련해서 계획안을 마련하고 실행할 수 있는 시범사업으로 이렇게 이어지는 전체적인 구성이 되겠습니다. 그래서 그 사이에 통합전략이 마련되면 저이용 공간을 활용한 인프라에 새로운 프로그램을 부여하는 사업이라든지 지하유휴공간을 활용하는 사업 등 이렇게 진행하도록 하겠습니다. 주요 내용은 첫 번째로 미래서울 추진과제 연계 공간전략 통합구상입니다. 그래서 지금 내용은 미래서울이 직면할 도시문제에 대한 선제적 대응목적으로 30여 개 정도의 기본구상 대상지를 정해서 서울의 주요한 공공공간, 지하공간에 대해서 국내외 도시건축 전문가와 공간전략 기본구상을 협업하여 추진하도록 하겠습니다. 상반기에 국내외 전문가와 협업해서 기본구상을 추진하고 하반기에 실행전략 및 사업화 방안을 마련하도록 하겠습니다. 20쪽입니다. 지하 유휴공간 활용 종합계획입니다. 주요내용은 서울시 전역에 있는 지하 유휴공간을 종합적으로 조사ㆍ분석해서 활용 가능지를 선정하고 유휴공간의 통합적 관리 및 활용방안을 위한 종합적인 가이드라인 수립, 그다음에 향후 사업화를 위한 시범사업에 관한 기본구상 및 사업화방안을 제시하도록 하겠습니다. 세 번째는 서울형 저이용 도시공간 혁신사업입니다. 유휴지를 활용한 혁신적인 공간을 조성하는 리인벤트 파리(Reinventer Paris)를 벤치마킹한 사업인데요. 리인벤트 파리(Reinventer Paris)는 저이용 시유지 등 시가 갖고 있는 여러 가지 공공자산을 민간의 혁신적인 아이디어를 통해 재창조하는 사업이라고 할 수 있겠습니다. 주요내용은 사업 초기부터 기획, 설계, 운영 등 전반에 관한 민간의 혁신적인 아이디어를 받아서 유휴 공공자산을 활용한 공모전 시행으로 다양한 주체들이 자유로운 제안을 도출해서 사업을 진행하는 내용입니다. 상반기에 혁신안 도출을 위한 아이디어 공모 시범사업을 추진하고 하반기에는 2단계 공모 등 해서 사업실행을 위한 준비를 하도록 하겠습니다. 기대효과는 변화하는 도시발전 패러다임에 대한 선제적 대응으로 미래도시의 발전방향을 선도하고 시가 가지고 있는 자산 등 유휴공간에 대한 혁신적이고 체계적인 활용 가능성을 마련하도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 2019년 서울도시건축비엔날레 추진 준비입니다. 주요내용은 그동안에 1회 서울비엔날레 성과를 바탕으로 지속적인 서울비엔날레 추진을 위한 재단설립을 진행하겠습니다. 또한 올해 5월에 베니스비엔날레 등 해외 유수 비엔날레에 서울비엔날레에 대해서 적극적으로 홍보하도록 하겠습니다. 또한 선제적인 비엔날레 주제 및 프로그램 개발로 1회 때 부족했던 홍보라든지 전시에 대한 시민의 이해를 쉽게 하는 그런 것에 대해서 사전에 프로그램을 개발해서 진행하도록 하겠습니다. 24쪽입니다. 건축문화 저변확대를 위한 서울시 기초건축교육 체계 확립입니다. 사업개요는 서울시 초등학교 기초건축 교재를 개발하고 교육을 시행하도록 하겠습니다. 추진내용은 서울시만의 체계적인 기초건축 교육 체계가 확립되도록 하고 그 내용을 도시건축센터에서 어린이건축학교를 운영하는 내용입니다. 또한 서울시 초등학교 정규교과로 창의적 체험활동 수업에 활용될 교재를 개발하는 내용입니다. 25쪽입니다. 도시ㆍ건축 국내외 정책교류사업입니다. 주요내용은 그동안 국내외 도시ㆍ건축 전문가 초청 특강 및 세미나를 추진하였습니다. 또한 국내 도시 간 교류사업을 추진해서 서울, 부산, 제주, 창원, 영주, 광주 등 공공건축과 도시공간환경 개선방안에 관해서 2015년부터 총 4회의 세미나를 개최하였습니다. 향후목표는 중앙정부에 도시 공간환경 제안 및 국내외 교류도시 확대를 위한 도시공간환경 정책협의회를 구성해서 운영할 예정입니다. 26쪽입니다. 돈의문 박물관마을 사전활용계획입니다. 돈의문 박물관마을 조성사업이 완료돼서 건축물 34개 동을 활용해서 마을활성화 계획을 추진하도록 하겠습니다. 주요내용은 도시, 건축, 문화, 디자인, 음식문화 등 다양한 문화예술 작품을 전시하고 시민들이 직접 참여할 수 있는 문화ㆍ예술 창작활동 공간을 활용하고 야외마당을 이용해서 다양한 장르의 공연을 기획하여 문화공간으로 활용하도록 하겠습니다. 2018년 올해 11월부터 돈의문 박물관마을 건물 소유권과 토지 소유권이 정리되면 정식으로 운영하도록 하겠습니다. 또한 2단계로 경찰박물관 이전 및 리모델링을 완료해서 2020년 6월 목표로 전체 사업을 준공하도록 하겠습니다. 27쪽입니다. 서울도시건축센터 운영계획입니다. 주요내용은 서울 도시건축의 체계적이고 전문적인 아카이브 구축과 시민 및 전문가를 위한 전시ㆍ교육ㆍ연구공간 조성, 돈의문 박물관마을과 연계한 문화사업들을 추진하도록 하겠습니다. 추진계획은 각종 전시, 건축전문가를 위한 강연, 세미나, 특히 올해는 5월에 지하 유휴공간에 관한 사업 전시, 바틀렛 서울쇼 전시, 도코모모 공모전 전시 등 준비하고 있습니다. 31쪽입니다. 재미있는 서울 공공공간 만들기 사업입니다. 서울의 보행도시정책과 연계하여 공공공간에 재미를 부여하고 서울 고유성 확보 및 체험만족도를 향상시키고자 합니다. 추진방향은 스토리텔링을 중심으로 해서 인간중심의 관점에서 활력과 재미가 있는 디자인도시를 구현하고자 합니다. 주요내용은 도시재생사업, 공원, 보행도시 사업과 연계해서 문화적 요소가 가미된 재미있는 도시공간을 조성하고 공공디자인, 건축, 조경 등 국내외 저명한 디자이너, 건축가들이 협업해서 재미있고 창의적인 도시를 구현하기 위한 사업입니다. 상반기에 시범 대상지를 선정해서 하반기까지 제작ㆍ설치하도록 하겠습니다. 32쪽입니다. 태양광 공공시설물 디자인가이드라인 개발사업입니다. 도시형 신재생에너지 태양광발전시설 설치 시 도시미관, 안전성, 효율성 등을 고려하여 설치할 수 있는 태양광 공공시설물 디자인 가이드라인 개발에 관한 내용입니다. 추진방향은 저희가 도시형 신재생에너지 태양광 설치와 관련해서 도시미관과 경관, 도시공간을 고려한 선제적인 태양광 공공시설물 디자인 가이드라인을 개발하도록 하겠습니다. 주요내용은 시설물 사업대상에 대한 설치운영 타당성 검토 및 도시경관과 조화되는 공공시설물 가이드라인을 개발하고 단순설치 가이드라인을 넘어서 도시경관 여러 사업과 연계한 창의적 가이드라인이 개발되도록 하겠습니다. 33쪽입니다. 공공시설물 표준형디자인 개발입니다. 통합디자인이 필요한 서울시의 공공시설물의 통일성, 일관성 유지를 위한 표준디자인 정립 및 개발추진입니다. 주요내용은 정책적으로 일관성 확보가 가능하도록 통합디자인이 필요한 공공시설물 서울시 표준디자인을 개발하고자 하는 내용입니다. 34쪽입니다. 공공디자인 시민공모전입니다. 공공디자인 공모전을 통해서 시민들에게 시정참여 기회를 제공하고 우수한 디자인을 발굴 및 보급하는 내용입니다. 추진방향은 유니버설디자인 벤치ㆍ의자 공모전으로 모두가 존중하고 공유하는 시민공감대 형성을 하고, 누구나 사용가능한 모두를 위한 디자인으로 즐겁고 여유로운 도시공간을 조성하도록 하겠습니다. 35쪽입니다. 우수공공디자인 인증 및 디자인클리닉 사업입니다. 쾌적한 도시공간 조성 및 공공시설물 관련업계 디자인 개발 장려 및 저변확대를 위한 우수 공공시설물 디자인 인증 추진하도록 하겠습니다. 추진개요 및 추진방향은 우수공공시설물 디자인을 선정하고 인증에 탈락한 업체에 대해서 디자인개발 지원을 하는 사업입니다. 사업대상은 인증제를 통해서 시장에 출시된 공공시설물 및 인증기간 만료예정 제품을 통해서 인증제를 하고, 인증제에 탈락한 업체를 통해서 클리닉을 하는 사업입니다. 실적은 인증제를 통해서 총 4,700여 개 작품이 접수되었고 그동안 400여 개 사업에 대해서 디자인클리닉을 시행했습니다. 이상으로 도시공간개선단 주요업무계획을 보고드렸습니다. 이어서 2017년 행정사무감사 처리결과에 대해서 배부해 드린 도시계획관리위원회 소관 2017년도 행정사무감사 처리결과보고서를 중심으로 보고드리겠습니다.

김정태위원장

이렇게 하시면 어떨까요? 단장님, 그것은 서면으로 대신해 주시기 바랍니다.
태형

김태형도시공간개선단장

배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김정태위원장

수고 많으셨습니다. 소통과 협력을 통한 쾌적한 도시공간 조성이라는 2018년도 도시공간개선단의 주요업무 추진계획을 보고 받았습니다. 다음은 존경하는 위원님들의 질의답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 의사표명해 주시기 바랍니다. 송파구 출신의 남창진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

남창진위원

반갑습니다. 금년에도 좋은 일만 계십시오.
태형

김태형도시공간개선단장

네, 감사합니다.

남창진위원

우리 지역에 보면 16쪽에도 보고가 됐는데 2018년 찾아가는 동주민센터 공간개선 추진 사업에 보면, 이 사업이 우리 송파에도 27개 동 중에서 작년에 4개 동 하고 23개 동을 금년에 다 하는 모양인데 일괄적으로 7,000만 원씩입니까?
태형

김태형도시공간개선단장

네, 기본적으로는 7,000만 원인데요 상황에 따라서 저희가 조금씩 조정이 가능합니다.

남창진위원

그게 조정이 가능해야 되는 것이 우리 지역에도 보면, 제가 문제제기를 해서 추가 예산이 교부금으로 확보가 된 것 같습니다만 처음에 하는 것 보고를 받아보니까 되지도 않는 좁은 기존에 있는 공간에다 어디 점령군 들어오듯이 의자 몇 개 놓고 거기를 확대한다는 거예요. 그러니까 기존에도 좁아서 민원인들이 와서 옆걸음으로 들어가야 되는 장소에다 이게 말이 안 되더라고요. 그래서 제가 이렇게 할 바에는 저는 머리띠 매고라도 못 하게 하겠다고 하니까 그나마 6개 동에 3억인가 추가예산이 나와서 지금 준비하는 것으로 알고 있는데요. 이것은 예산부서 다르고 추진하는 데 따로라서 문제는 있겠습니다만 계획하실 때, 왜 금년에 꼭 다 해야 됩니까? 송파 같은 데 23개 동이면 다 못 하고 5~6개 동이 남으면 내년에 또 하면 되지, 이게 선거 때문에 실적 때문에 그렇습니까? 5월 안에 다 해야 되는데 그 이유는 뭡니까?
태형

김태형도시공간개선단장

전체적인 계획은 자치행정과가 수립하기 때문에 제가 그것은 말씀드릴 부분은 아닌데…….

남창진위원

계획하는 분이 그것도 모르고 계획하니까 그게 문제죠.
태형

김태형도시공간개선단장

아니요, 위원님, 저희가 말씀하신 공간에 관해서 예산을 배정하는 그 부분이 아직 조율이 안 돼서, 저희가 하는 역할이 위원님 지적하신 대로 단순히 예산이 각 동주민센터 여건에 맞지 않게 일괄적으로 투입하는 것을 조정해서 어떤 데는 예산이 많이 필요한 부분이 있고 그렇지 않은 부분 조정하는 역할을 하고요. 지금 말씀하신 노후 청사여서 예산이 더 필요한 부분은 위원님들께도 보고드렸지만 여건에 맞게 조정 작업을 하고 있습니다. 특히 송파구는 노후청사가 6개 정도 더 있어서 특별교부금을 저희가 배정해서 좀 더 효율적으로 공간개선이 되도록 노력하고 있습니다.

남창진위원

제가 우리 단장님께 오늘 말씀드리는 싶은 것은 처음에 이것 할 때부터도 제가 문제제기를 하고 시정질문도 했었는데 결과가 일단 좋다고 나오는데, 이것 하는 것 보면 하고 또 못 하니까 계획을 할 때 제대로 해 주시고, 안 되는 것은 안 된다, 이것은 예산이 더 있어야 한다, 아니면 금년에 못 한다, 어차피 하고 또 못 하니까 예산 더 안 주면 못 하겠다 과감하게 단장님이 해 주시기를 부탁드려도 되겠습니까?
태형

김태형도시공간개선단장

네, 저희가 꼭 선거일정에 구애되지 않고 필요한 것을 조정해서 선거 이후라도 추가적으로 업무를 진행하도록 하겠습니다.

남창진위원

그러면 5월 말까지 그 기간은 관여치 않고…….
태형

김태형도시공간개선단장

그것은 목표이고 저희가 여건에 따라 조정해 나가면서 진행해 나가도록 하겠습니다.

남창진위원

꼭 지켜보겠습니다.
태형

김태형도시공간개선단장

알겠습니다.

남창진위원

꼭 그렇게 해 주시기를, 예산부서하고 의논하시든지 어떻게 하시든지 우리 단장님이 책임지고 해 주시기를 꼭 부탁하겠습니다.
태형

김태형도시공간개선단장

네, 저희가 협의해서 조정해 나가도록 하겠습니다.

남창진위원

그리고 23쪽 업무보고서를 보면 서울비엔날레 재단 설립을 추진하겠다고 하였는데 재단 설립이 필요한 이유가 뭐라고 생각하십니까?
태형

김태형도시공간개선단장

저희가 1회 비엔날레를 했고 그전에 저희가 비엔날레 준비를 위해서 여러 가지 각 국의 비엔날레 추진현황을 조사를 했습니다. 그런데 비엔날레가 지속성을 갖기 위해서는 아무래도 재단형태로 하는 것이 여러 비엔날레를 봐서도 가장 지속성을 갖는 형태라고 저희가 생각이 돼서 저희가 지금 중장기적으로 재단설립과 같이 하고 2회도 같이 준비하는 식으로 같이 동시에 진행하도록 하고 있습니다.

남창진위원

이번에 제출한 2017서울도시건축 비엔날레 성과평가 및 발전방안마련 보고서를 보면 서울비엔날레의 성과 및 한계점이 아주 잘 명시되어 있습니다. 본 위원은 잘된 점보다 다음 비엔날레를 준비하기 위해서 반드시 개선되어야 할 부분인 개선사항을 중심으로 말씀드리겠습니다. 우선 행사 홍보를 적극적으로 해야 한다는 응답이 상당히 높게 나타났죠? 그런데 이번 행사의 홍보실적을 보면 온라인 보도 1,019건, 지면 보도 133건, 방송 보도 6건 등 홍보횟수는 상당했던 것으로 나타납니다. 결국 정보의 전달력이 낮았던 것으로 이해할 수 있는데 왜 이런 응답이 높게 나타났다고 보십니까?
태형

김태형도시공간개선단장

위원님 지적하신 대로 저희가 홍보를 했는데 전달이 떨어졌다는 의견은 아무래도 저희가, 사실 비엔날레 내용이 어려운 내용이 많이 있습니다. 그래서 그것을 약간 번안을 통해서 시민들의 눈높이에 맞게 조정했어야 되는데 저희가 준비기간이 짧아서 그 부분이 조금 부족했던 것 같습니다. 앞으로는 그 부분을 저희가 인지해서 개선하도록 하겠습니다.

남창진위원

또한 프로그램의 다양화 및 체험프로그램에 대한 요구가 높게 나타났고 대중적 공감대 형성의 어려움과 비엔날레 주제 전달력이 낮다는 문제점은 향후 비엔날레 행사에 집중적인 보완이 요구되는 부분입니다. 이러한 다양한 문제점이 발생한 원인 중 하나로 보고서에도 기재되어 있듯이 도시공간개선단과 비엔날레사무국의 소속이 달라서 안정적인 행사 운영이 힘들었다는 점에서 상설화된 조직 확보가 매우 중요한 것으로 보입니다. 단장께서 생각하시기에 향후 비엔날레의 중점적인 보완사항은 어떤 것인지, 그리고 서울비엔날레재단의 설치를 위한 향후 계획은 무엇인지 일단 설명 한번 부탁드립니다.
태형

김태형도시공간개선단장

아까 말씀하신 대로 저희가 조직이 이원화하다 보니까 효율적인 의사소통이 부재했다는 것을 절감했고요. 그래서 올해 2회 준비할 때는 저희가 도시공간개선단으로 준비과정을 일원화하면서 사전에 기본계획도 올해 수립해서 내년에 실행계획이 되도록 준비를 하고 있고요. 위원님께서 말씀하신 대로 통합할 체계가 필요하다 보니까 저희가 재단설립을 통해서 비엔날레를 중점적으로 일원화할 수 있는 그런 시스템도 같이 구축하도록 노력하고 있습니다.

남창진위원

또 한 가지는 총감독 운영체제가 해외감독 한 명, 국내감독 한 명을 위촉해서 운영했는데 외국인 총감독과의 충분하지 못한 소통체계에 대한 문제점 지적이 있습니다. 어떤 부분에서 문제점이 있었다는 것인지, 또 향후에도 2인 체제로 지속 운영될 예정인지에 대해서 한 말씀해 주세요.
태형

김태형도시공간개선단장

저희가 외국인, 한국인 때문에 문제가 일어났다기보다는 저희가 준비하는 과정에서 예산을 확보하고 예산을 집행하고 이런 계획안들이 초기에 완벽하게 수립되지 않다 보니까 외국인 관점에서 그 부분에 이해하기 어려웠던 점이 있던 것 같습니다. 그래서 저희가 실행계획을 할 때 그 설명을 드렸는데 좀 어려워서 그랬던 부분으로 이해를 하고요. 그래서 앞으로는 말씀드린 대로 기본계획 수립 시 체계가 일원화되면 그 부분에 대해서 잘 정리될 것으로 기대하고요. 그것은 단순히 외국인, 한국인 문제가 아니고 전반적인 시스템을 저희가 구축할 때 조금 준비가 부족해서 일어난 것으로 생각하고 있습니다.

남창진위원

외국인이기 때문에 소통체계가 문제가 있었다, 이것은 아니다 이 말씀이지요?
태형

김태형도시공간개선단장

네.

남창진위원

국내ㆍ외에서 인정받는 한국인 건축가 중 한 분을 총감독으로 위촉하는 편이 국내 도시건축의 해외 홍보와 서울비엔날레에 대한 이해도 증진 등 여러 긍정적 효과로 이어질 수 있을 것이라고 생각되는데 단장님의 견해는요?
태형

김태형도시공간개선단장

물론 그렇게 말씀하실 수도 있는데 아무래도 비엔날레는 국제적인 행사기 때문에 저희가 또 홍보 및 외국이랑 소통하려면 일장일단이 있는 것 같습니다. 그래서 위원님 지적하신 대로 충분히 저희가 고민한 다음에 좋은 해결책을 찾도록 하겠습니다.

남창진위원

2019년도 비엔날레 추진계획에 대해서 상세하게 보고 부탁드립니다.
태형

김태형도시공간개선단장

네, 별도로 한번 보고드리도록 하겠습니다.

남창진위원

이상입니다.

김정태위원장

수고 많으셨습니다. 강남구 출신의 이석주 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이석주위원

이석주 위원입니다. 김태형 단장님 그리고 직원 여러분, 신년 업무보고하고 사업계획 하시느라 고생들 많이 하셨는데 두어 가지만 질의를 할까 합니다. 16페이지에 보면 공공건축가 제도가 있는데 ′12년도 77명부터 시작해서 ′17년도 171명까지 이렇게 늘어났는데 이게 공개모집을 하고 있지요, 공공건축가를?
태형

김태형도시공간개선단장

네, 공개적으로 모집합니다.

이석주위원

이게 인기가 있습니까, 아니면 억지로 모집을 하는 거예요?
태형

김태형도시공간개선단장

아니요, 오히려 많이 지원해 주셔서 저희가 다 모시지 못하고 선별하고 있습니다.

이석주위원

그러면 다행이네요. 그리고 2018년도 올해 위촉은 어떻게 하실 작정이세요?
태형

김태형도시공간개선단장

저희가 이제 공개를 하고 신청을 받아서, 지금 현재 또 임기가 다가오신 분들이 많기 때문에…….

이석주위원

임기 다가온 사람 그 사람은 뒤로 하고 또 새로 온 사람 선출하고.
태형

김태형도시공간개선단장

네, 그래서 어차피 새로 해야 됩니다.

이석주위원

그렇게 해서 불만이 없도록, 어떤 사람들은 또 불만도 토로하고 그러더라고요. 불만 없도록 잘 좀 해 주시고요.
태형

김태형도시공간개선단장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이석주위원

그다음에 설계공모 혁신을 위한 디지털 심사장 구축을 하시겠다고 그랬는데 이게 구체적으로 슬로건은 4차 산업 대비해서 설계공모 혁신방안인데 전용 디지털 심사장 구축이라는 게 구체적으로 어떤 방법이 될까요?
태형

김태형도시공간개선단장

간단하게 말씀드리면 두 가지입니다. 저희가 설계공모 통합 홈페이지를 만들었는데 데이터량이 점점점 늘어나니까 서버가 한계에 부딪혔고요. 또 그 당시와 달리 현재는 다 모바일, 핸드폰을 많이 보기 때문에 거기에 적응되는 환경으로 구축하는 사업이 첫 번째고요. 두 번째는 저희가 프린트물로 설계공모를 받습니다. 그런데 초기 예상한 것과 달리 200여 개가 넘게 응모하는 경우도 많아서 그러면 그것을 일일이 다 항공편으로 받아서 저희가 보관하고 출력도 해야 되고 이런 문제가 발생해서 요새 그것을 아예 디지털 파일로 바로 받습니다, 홈페이지를 통해서. 디지털 파일로 받은 다음에, 그러면 이제 프린트 비용이 절약되고요. 저희가 도시건축센터에 예를 들면 큰 화면을 구축합니다. 그래서 화면에 직접 띄워서 종이 패널 대신에 실제로 응모안을 거기서 직접 보고 심사하는 그렇게 이해하시면 될 것 같습니다.

이석주위원

그러니까 이렇게 프린트하지 않고…….
태형

김태형도시공간개선단장

네, 화면으로 직접 보는…….

이석주위원

그냥 보관하고 운송하고 이런 인쇄 않고…….
태형

김태형도시공간개선단장

네, 그 과정이 생략되는…….

이석주위원

그러니까 그야말로 종이가 없는…….
태형

김태형도시공간개선단장

페이퍼리스…….

이석주위원

디지털 심사방법이라 이거지?
태형

김태형도시공간개선단장

네, 그렇습니다.

이석주위원

올해부터 하시는 건가요?
태형

김태형도시공간개선단장

올해 심사장을 구축하는 사업을 해서 내년부터 본격적으로 운영할 예정입니다.

이석주위원

아주 새로운 혁신적인 방안인데 잘 해 보시기 바라고요. 그다음에 마지막으로 단장님, 두바이 갔다 오셨지요?
태형

김태형도시공간개선단장

네.

이석주위원

그런데 사디야트섬인가 그 섬에 가니까 세계 건축가들의 각축장이 돼서 박물관 같은 것, 예술센터 이런 게 아주 엄청난 그런 프로젝트들을 많이 두바이는 그렇게 진행을 하고 있던데 솔직히 단장님 나도 그랬는데 우물 안의 개구리다 우리는 이런 생각하셨지요. 왜 그럴까요? 내가 왜 이렇게 광범위하게 물어보느냐 하면 우리는 사실 총괄건축가 제도, 그다음에 공공건축가 아까 얘기했던 171명 이런 제도를 하고 있는데도 하비오 같은 작품, 잠실시영이나 가락시영 같은 그런 성냥갑 작품이 계속 나올 수밖에 없는 문제를 우리가 타파를 해야 된다 이겁니다. 나는 가장 중요한 게 사실 그것을 여쭤보려고 그래요. 아까도 우리 아파트 디자인 혁신방안으로 성냥갑 만들지 말자고 주택국에서 얘기를 했어요. 그런데 이것도 하반기 때나 한번 생각해 보겠다 이런 말씀이신데, 단장님 머리가 좀 무겁지요. 저도 무거워요, 사실은. 왜, 우리가 연초에 외국 선진국은 아니지만 그렇게 아름다운 건축, 구조적으로 멋있는 데 그런 세계적인 거장들의 작품을 보고 와서 그랬는지 나는 사실 어디를 가나 좀 문제가 있다, 이것을 어떻게 한번 해보자 이런 차원에서 말씀을 드리는 건데 이 공공건축가 제도나 총괄건축가님 정말 한수를 우리 서울시한테 던져줘야 된다고 보는데 너무 광범위하게 내가 질문을 드리는 건데 한번 단장님도 허심탄회하게 얘기해 보십시다.

김정태위원장

이것은 총괄건축가께서 한번 코멘트하시면 어떠실까요?

이석주위원

건축가님이 한 말씀해 주시지요. 뭔가 좀, 아니 제가 이것을 잘못했다는 것이 아니고 우리도 뭔가 끌고가 볼 수 없겠는가…….

김정태위원장

관련 규제와 제약이 전혀 없는 두바이의 모습.

이석주위원

공공은 지금 총괄건축가님 말씀이 어느 정도 일리가 있고 우리가 실적을 많이 남겼어요. 그런데 이제 민간부분이 문제인데 민간부분에 저번에 내가 은마아파트 같은 경우는, 네덜란드의 벤 판 베르컬(Ben van Berkel)입니까? 그 건축가가, 내가 봐도 성냥갑이 아니냐, 그것은. 그런데 이제 그것이 약간 가운데가 층이 높고 밑이 낮다고 해서 그게 이슈가 돼서 사실은 그 작품을 그 자리에 못 넣게 되는데 앞으로는 우리 총괄건축가님이 시장님이고 대통령까지도 만나셔서 정말 미래 도시를 아름답게 만들고 선진화 도시를 만들려면, 하다못해 열사의 나라 두바이 같은 나라도 그런데 우리 같이 이렇게 좋은 환경에서 그런 작품이 안 나온다는 것은 사실 문제가 많아요. 그러니까 제가 부탁드리고 싶은 것은 공공만 하지 말고 민간까지도 우리가 접근을 해서 아름다운 도시 서울을 만들어 보자 이런 말씀입니다. 이상입니다.

김정태위원장

이석주 위원님 감사합니다. 혹시 김기대 위원님? 위원장이 간단하게 두 가지만 현안과제, 제1회 서울도시건축비엔날레 감흥이 아직 남아있는데 새롭게 제2대회를 준비해야 될 시기인 것 같습니다. 서울비엔날레 연속성을 위해서는 여러 제도적 개선 필요되고, 아까 존경하는 남창진 위원님도 말씀 주셨습니다만 보니까 재단도 설립이 돼야 되고, 그런데 당장 준비해야 될 도시건축 국내외 정책교류사업 예산이 지난 예결위에서 대폭 삭감이 돼서 소관 상임위원회 위원장으로서 매우 안타깝게 생각합니다. 우리 위원회에서 여러 위원님들의 도움으로 오히려 집행부안보다 더 증액을 시켰는데 지금 대응은 어떻게, 한두 푼이 감액된 것이 아니라 거의 전액이 삭감된 상황이라 어떻게 준비를 하고 계십니까?
태형

김태형도시공간개선단장

어쨌든 주어진 예산 안에서 저희가 치밀하게 준비해서 하도록 하겠습니다. 또한 저희 사업들이 연관사업이 있으니까 연관사업을 활용해서라도 부족한 예산이지만 열심히 준비하도록 하겠습니다.

김정태위원장

아까 남창진 위원님도 지적하셨습니다만 실은 선도성도 되게 중요하지만 서울시민들과 함께 가는 대중성도 참 중요한 것 같습니다. 예산상황 때문에 아직 총감독도 위촉을 못 하고 있다는 보고를 받았고요. 그런 상황에서 총괄건축가 중심으로 준비를 해 주시기 부탁을 드리겠습니다. 또 하나 현안사항은 서울시 집행부 조직과에서는 현재 디자인정책 업무를 일원화를 하겠다고 강하게 요구를 해 와서 일단 도시계획 상임위원회에서는 스톱을 시켜놓고 하반기에 다시 한 번 보자는 상황에 있습니다만 도시공간개선단이 발족이 되고 공공디자인팀이 신설됨에 따라서 저는 서울시의 새로운 디자인 모습이 새롭게 정착되고 있다고, 모르겠습니다, 우리가 소관 상임위라서 그렇게 평가를 하고 있는지, 실은 디자인정책을 일원화하는 것이 맞는 현재 모습으로 공공디자인과 공공미술 영역으로 나눠서 하는 것이 맞는 건지, 이것은 제가 총괄건축가께, 민간 전문가로서의 의견을 주시기 부탁을 드립니다.
의견 감사합니다. 아마 오늘 회의 끝까지 남아 계시는 분들은 다음 대에도 반드시 서울시민의 뜻을 받아서 다시 한 번 서울시에 오실 거고요. 특히 도시문제 함께하시는 문제시니까 그 당시 결정단계에서 총괄건축가께서 적극적인 의견 개진해 주시면 우리 위원님들이 적극적으로 그 뜻을 반영시켜 주실 거라고 믿습니다. 남창진 위원님 말씀 주시기 바랍니다.

남창진위원

부탁질의로 한번 하겠습니다. 31쪽에 보면 재미있는 서울공공공간 만들기 사업에 우리 지역 송파에 보면 국제관광특구가 있습니다, 석촌호수도 있고 방이동 먹자골목도 있고. 지금 방이동 먹자골목 같은 경우에는 지중화사업을 하고 있는데 예산이 모자라서 앞으로 3개년 계획으로 하고 있어요. 만약 이런 사업이 있다면 그 지역도 한번 생각해 주십시오 부탁드리려고 마이크를 잡았습니다.
태형

김태형도시공간개선단장

적극 검토하도록 하겠습니다.

남창진위원

감사합니다.

김정태위원장

남창진 위원님 감사합니다. 소통과 협력을 통한 쾌적한 도시공간 조성이라는 2018년도 도시공간개선단의 업무추진 목표가 소기에 그리고 서울시민과 함께 자생될 수 있도록 기원한다는 여러 위원님의 말씀으로 이상으로 2018년도 도시공간개선단 주요업무보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 마지막까지 함께해 주신 김기대 위원님, 이석주 위원님, 남창진 위원님을 비롯한 모든 위원님께 감사를 드립니다. 그리고 김영준 총괄건축가와 김태형 도시공간개선단장을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 짧은 질의과정이었습니다만 질의과정 속에서 여러 위원님이 우려하고 걱정하시는 문제 시원하게 해소될 수 있도록 적극적인 업무추진 노력을 기원하겠습니다. 오후 3시부터는 김영준 총괄건축가와 김태형 도시공간개선단장이 광화문광장 일대 개선에 대해서 청와대 회의를 함께 한다고 합니다. 어느 때보다 서울시 도시공간개선단이 서울시만의 문제가 아니라 중앙정부의 문제로 함께 확대되는 문제가 아닌가 싶어서 매우 반갑다는 생각이 들었습니다. 바쁘신 의정활동 속에서 회의에 참석하신 위원 여러분께 위원장으로서 다시 한 번 감사와 존경의 말씀을 드리며 이상으로 도시공간개선단 소관 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 오늘 회의를 마치면서 한 가지 안내말씀 드리도록 하겠습니다. 우리 위원회에서는 다음 주 월요일 3월 5일입니다. 오후 2시부터 의원회관 2층 제2대회의실에서 서울시지원주택제도 도입을 위한 토론회 준비를 해 놨습니다. 바쁘신 일정입니다만 위원님께서 함께 하셔서 자리를 빛내주실 것을 간곡히 부탁드리며, 이상으로 제278회 임시회 제4차 도시계획관리위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

12시 57분 산회

출처 서울특별시의회 회의록