윤희정 의원 발언

안녕하십니까, 윤희정 의원입니다. 무술년 새해 첫 개회하는 오늘 임시회를 맞이하여 여주시민 여러분을 만나 뵙게 된 것을 영광스럽게 생각합니다. 반갑습니다.

제2대 여주시의회가 마무리 되는 2018년에도 저 윤희정은 여주시민의 행복한 삶을 위해 일한다는 자긍심과 열정으로 시민여러분과 항상 함께하며 여주시 발전을 위한 의정활동에 더욱 더 분발하겠다는 말씀을 이 자리를 빌려 전해드립니다. 존경하는 여주시민 여러분, 원경희 시장님을 비롯한 860여 공직자 여러분! 여주홍보에 적극적인 언론인 여러분 반갑습니다.

또한, 귀한 발걸음을 하신 이○ 균 여주시 이·통장 협의회장님 방문을 감사드립니다. 지역 명소화 사업에 대한 첫 번째 발언을 하겠습니다. 저는 개인적으로 진남정 클럽의 회원이며 단장이란 직함을 갖고 있습니다.

여러분! 진남정 클럽이 무엇인지 궁금하시죠? 진남정 클럽이 결성된 동기는 지난해 3월 9명으로 구성된 여주시 일본 진남정 교류단이 3박4일 일정으로 일본 진남정을 다녀오게 되었는데 그 방문단을 일컫는 것입니다.

귀국 후 그 모임이 해산을 안 하고 해외벤치마케팅 친목계를 만들었는데 그 모임 이름이 바로 “진남정 클럽”입니다. 우리 진남정 클럽에서는 올해 2월 2일 3박4일간의 일정으로 일본을 방문하는 계기를 가졌습니다. 그 여행일정 중에 유후인이란 마을이 있습니다.

유후인은 오이타 현의 거의 중앙부에 자리 잡고 있는 작은 온천마을입니다. 그 마을 중심에는 아름다운 호수 긴린코가 있어 멋진 휴식 공간을 제공하며, 마을 곳곳에 자리 잡은 크고 작은 갤러리, 다양한 종류의 잡화점과 공방, 개성 있는 음식점과 카페 등 하루를 꼬박 투자해도 아깝지 않은 세계적 여행지로 부상한 곳이 유후인입니다. 유후인은 마을 전체가 하나의 테마파크처럼 아기자기한 볼거리이므로 굳이 무엇을 보려고 하기보다는 있는 그대로의 분위기를 즐기면 되는 곳입니다.

산책을 하다가 눈에 띄는 예쁜 가게와 미술관을 둘러보거나 멋진 카페에서 차 한 잔의 여유를 만끽하는 것이 바로 유후인 여행의 참맛이라고 저는 생각하고 있습니다. 유후인 여행의 백미는 길 따라 이어지는 맛 집과 공방, 커피 숍 등 가게 등이 모두 모여 있어 초행길이라도 별다른 어려움 없이 여행을 즐길 수 있는 곳이기에 세계적인 관광지로 계속 발전하고 있습니다. 골목에는 작은 공방이 수십 개가 이어졌는데 특히, 우리 일행의 눈에는 100여 가지가 넘는 잘 진열된 쌀 과자와 지역 특산품 먹거리와 공예품으로 가득 찬 공방이 발걸음을 멈추게 하였습니다.

세계적 관광지 유후인을 명물로 만든 사람은 1955년 유후인 초대 정장(町長, 우리나라로 치면 면장에 해당)을 지낸 이와오 히데카즈(岩男額一)로서 당시 36세였던 그는 마을재건위원회를 결성해 본격적인 온천 개발을 시작했습니다. 그 후 세계에서 가장 아름다운 영국 코츠월드 지방의 플로랄빌리지 마을 풍경을 벤치마킹하여 성인 남성이 손을 양쪽으로 펼치면 닿을 듯한 길을 사이에 두고 파스텔 톤 건물들을 옹기종기 모아 놓아 오래된 마을처럼 꾸민 새 마을은 엄청난 관광특수를 누리는 결과를 낳았습니다. 자료에 의하면 인구 3만 5000여 명의 이 소도시에 연간 400여 만 명의 관광객이 찾아와 1800억 원을 쓰고 간다는데 유흥업소는 찾아볼 수 없는 건전한 관광지입니다.

존경하는 원경희 시장님! 우리 여주에도 유후인과 같은 마을을 벤치마킹하여 지역농산물을 통한 상품개발과 지역농산물을 이용한 가장 특색 있고 다양한 먹거리 개발을 통해 우리지역에도 대한민국 그 어느 곳보다 뛰어난 명소화 마을을 만들어 보자는 제안을 드립니다. 두 번째, 우리 여주는 인구유입을 위해 다각적인 정책을 펼쳐왔습니다.

그 대표적인 정책이 출산장려금으로 기존 첫째 50, 둘째 100, 셋째 200, 넷째 500, 다섯째 이상 700만원에서 올해부터는 첫째 100, 둘째 500, 셋째 1000만원으로 상향조정되었습니다. 전국 각 지자체가 시행하고 있는 출산장려금 정책으로 인구 늘리기는 현재 대부분 실패와 효과를 못 보고 있습니다. 4년째 출산1위라고 홍보하고 있는 전남 해남군의 경우 출산지원책에 투입되는 예산은 매년 40억이 넘는데 이는 연간 3억∼4억 가량을 쓰는 다른 기초지방자치단체보다 10배 가량 많습니다.

이처럼 해남군이 2012년부터 4년째 전국에서 출산율이 가장 높은 지자체로 뽑힌 이유는 출산지원예산을 많이 투자하기 때문에 해남은 여성 1명이 평생 낳는 자녀수를 뜻하는 합계출산율이 지난 해 기준 2.46명으로 전국평균치 1.24명을 크게 웃돌지만 출산장려금만 받고 다른 지역으로 떠나는 이른바 먹튀 출산이 많아 오히려 인구는 줄고 있습니다. 2011년부터 2016년도까지 5년간 해남에서 태어난 신생아는 3,802명으로 이 기간 해남군 인구는 78,346명에서 76,194명으로 오히려 2,152명이 줄었습니다. 전입한 주민보다 다른 지역으로 빠져나간 사람이 더 많고 9세 이하 연령대 인구가 2009년 6,198명에서 2014년 5,718명으로 신생아들은 줄고 있어 출산율은 돈만 받고 떠나는 먹튀가 많다는 증거입니다.

이처럼 대다수의 지자체가 인구늘리기 정책은 성공하기 어려운 실정입니다. 출산율을 높이는 것도 좋지만 우리 여주는 발상의 전환으로 경제인구가 많이 유입될 수 있는 정책이 필요합니다. 경제활동이 왕성한 30·40대 초반에서 50대 후반까지 인구늘리기 위한 정책은 어떻습니까?

이들 세대는 가족이 함께 움직이기 때문에 그 시너지 효과는 더욱 더 클 것으로 기대됩니다. 경강선 개통으로 인구가 포화상태를 보이고 있는 대도시 인구를 여주에 유입시키면 유동도시로 발전할 수 있다고 생각합니다. 이제는 행정지원뿐 아니라 이·통장, 부녀회, 청년회, 새마을회 등 지도층들이 여주시에서 추진하고 있는 다문화가정 부부, 친정언니 맺어주기처럼 이웃사촌 맺어주기 후견인제도의 운영에 대한 제안을 합니다.

다문화가정 부부, 친정언니 맺어주기 프로그램을 응용해 외부인들이 낯선 도시에 빨리 정착할 수 있도록 토지취득 및 주택 건축 등 부동산 관련 정보를 제공하고, 기반마련을 위한 행정지원이 필요하다고 생각합니다. 산업시설 유치와 함께 외부인들이 여주 사람으로 쉽게 정착할 수 있는 후견인 제도를 도입해주시기 바랍니다. 세 번째, 범실고개 터널에 대하여 말씀드리겠습니다.

우리 여주시에는 73%가 산지로 이루어진 아름다운 고장 산북면이 있습니다. 산북은 산림자원을 바탕으로 관광산업을 육성하고 있으며, 이 고장에서 자라는 참나무로 재배한 표고버섯은 맛과 향이 뛰어나고 항암효과가 탁월해 특산물로 유명합니다. 또한, 양자산과 앵자봉이 유명하고 봄에는 신록의 향기, 여름에는 문바위 계곡, 청정물줄기, 가을에는 단풍과 함께 풍성한 밤과 도토리가 지나는 이의 발걸음을 머물게 하며, 겨울에는 아름다운 설경으로 고향의 정취를 느끼는 아름다운 고장입니다.

산북면은 아름다운 우리 여주의 주옥같은 지역이라 할 수 있습니다. 하지만, 여주 시내권과 30∼40분 거리에 있고 인근 금사면을 가기 위해서는 범실고개를 넘어야 합니다. 일명 후리고개라고도 하는 범실고개는 산북주민들이 시내권으로 나올 때 주로 이용하는 도로로 산세도 험하고 겨울에는 눈길로 사고의 위험이 매우 높습니다.

이 길은 위험하기로 유명해 20여 년 전만 해도 여주 사람들이 양평으로 돌아가서 산북으로 갔습니다. 아직도 길이 불편해 산북면 주민들은 길이 편리한 광주시 곤지암, 양평으로 생활권을 살고 있습니다. 올해 착공해 2024년 완공목표인 제2외곽순환도로로 양평∼이천 구간의 중간인 산북면 상품리에 IC가 생길 예정으로 많은 사람들이 이곳을 이용할 것으로 예상됩니다.

이제는 산북면 주민들이 행정구역인 여주 시내권을 이용할 수 있게 범실고개 터널을 뚫는 것에 대하여 한번 생각해 보았습니다. 터널이 생기면 서울과 의정부, 포천과 가평, 강원도 철원, 화천 등지에서 많은 사람들이 산북을 찾게 될 것이고, 여주에 접근성이 훨씬 좋아질 것으로 보입니다. 한 예로, 10여 년 전 여주 도전리와 양평 양동면을 잇는 황골터널 개통으로 강천과 북내 주민들은 제2영동고속도로로 동양평IC를 이용해 수도권과 강원권 접근성이 상당히 단축되었습니다.

제2외곽순환고속도로 개통을 대비해 생활권을 넓히기 위한 범실터널이 필요하다고 생각합니다. 미래의 여주를 위해 지금 범실터널에 대한 논의가 필요하며, 산북면은 이제 더 이상 변방이 아니라고 생각을 합니다. 우리 여주의 주옥같은 지역으로 부각되고 있는 지금 지혜를 모아 여주가 더 큰 도시로 발전할 수 있는 방안을 모색할 때라 생각합니다.

여주 발전을 위한 저의 의견을 검토해 주시길 바라며 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.