경남 창녕군의회 발언
서경순 의원 발언

이칠봉위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제250회 창녕군의회 임시회 제1차 총무위원회 개의를 선포합니다. 동료위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 오늘 우리 위원회에서는 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례 일부개정조례안 등 3건의 안건에 대하여 심사하겠습니다. 의사진행은 조례안 등 안건에 대하여 해당 부서장으로부터 제안설명을 듣고 전문위원이 검토보고를 한 후에 위원님들의 질의 답변과 토론 후 의결이 있겠습니다. 본 위원회에 회부된 안건심사가 원활하게 진행될 수 있도록 협조하여 주실 것을 당부드리면서 회의를 진행하겠습니다. 1. 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제421호)
의사일정 제1항 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
철호
정철호기획감사실장
기획감사실장 정철호입니다. 의안번호 제421호 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
조례안 부록에 실음

이칠봉위원장
기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
진규
이진규전문위원
전문위원 이진규입니다. 검토보고서 1페이지입니다. 의안번호 제421호 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
검토보고서 부록에 실음

이칠봉위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 기획감사실장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까?

서경순위원
위원장!

이칠봉위원장
서경순 위원 질의해 주시기 바랍니다.

서경순위원
실장님 수고 많으십니다. 보면 새로운 단서를 신설을 했는데 그동안에 조금 늦은 감이 있다는 생각이 듭니다. 왜냐하면 군에서 실시하는 출산장려금이나 농업정책자금 이런 것 때문에 꼼수를 부리는 사람들이 있다는 이야기가 간간히 나왔었거든요. 그걸 들으신 적이 있습니까?
철호
정철호기획감사실장
그래서 이번에 단서를 신설합니다.

서경순위원
그래서 조금 늦은 감이 있지만 잘한 것으로 보입니다.
철호
정철호기획감사실장
감사합니다.

서경순위원
출산장려금도 어떻게 다른 단서를 붙이는, 이 자리에는 안맞은 이야기인지 모르겠지만 출산장려금도 꼼수를 부려서 여기서 아기 낳아서 받고 다른 지역보다 많이 주니까 특히나 시내 쪽에 있는 사람들이 주소를 옮겨서 여기서 출산을 하고 나가는 경우를 봤습니다. 본인이 직접 봤는데 그쪽도 좀 검토해 주시기 바랍니다.
철호
정철호기획감사실장
출산장려금도 지금 왜 첫째아이는 400만 원, 600만 원, 1000만 원 주고 있는데 그것을 금방 받고 가는 것을 방지하기 위해서 일정한 기간을 두고 분할해서 지원하고 있거든요. 그래서 그렇게 하면 예를 들어서 셋째아이 같은 경우는 약 5년 정도의 기간이 소요되기 때문에 다만 우리지역에 주민등록을 둬서 인구증가시책에 도움을 받고자 하고 있는데 그런 분들이 예를 들어서 10년, 20년 영원히 계속 계셔주면 좋겠는데 요즘 주소이전이라든지 경제적인 취업관계 때문에 또 부득이 하게 가는 경우도 있습니다. 그래서 저희들이 너무 장기간 못을 박는 것보다는 단기지만 기간을 둬서 차등지급하는 것이 분할해서 지급하는 것이 되어 있습니다. 특히 영농정착금 같은 경우에는 앞에 그런 사항이 없어서 그래서 이번에 새로 신설했었고 만약에 그걸 어겼을 경우에 저희들이 환수조치를 하기 위해서 지금까지 그 근거가 없었습니다. 그래서 이번에 신설해서 다음 이후에는 중간에 전출 간다든지 실제 자기들이 목적을 하지 않을 경우는 환수 조치코자 합니다.

서경순위원
잘 알겠습니다. 이상입니다.

이칠봉위원장
더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그럼 제가 하나만 묻겠습니다. 지금 개정하고자 하는 부분은 단서조항이 ‘영농정착금을 지원받은 사람이 수령일부터 3년 이내에 군외로 주민등록을 옮기거나 실제 영농에 종사하지 않은 경우에는 지원받은 영농정착금을 반환하여야 한다.’ 이 부분이다. 그렇지요?(예) 그런데 실제 이 단서조항은 지원대상에는 들어갈 사항이 아니거든요. 왜냐하면 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례를 가지고 계신지 모르겠는데 제8조에 보면 지원중단 및 환수조치라는 항목이 8조에 있습니다. 8조에 보면 지원대상자격을 잃은 때는 그 사유가 발생한 다음 지급분부터 지원을 중단한다. 그다음에 8조2항에 보면 지원대상이 아닌 사람이 부당하게 지원받은 것이 확인될 때는 즉시 이를 환수 조치한다. 지원중단 및 환수조치 조항이 8조에 있습니다. 그런데 다만 단서조항 이게 지원대상을 갈음하는 이 별표에는 들어갈 사항이 아니고 제8조에3항을 하든지 1항을 수정해야 되는 부분이 아닌가라고 생각을 하는데 실장님 어떻게 생각하십니까?
철호
정철호기획감사실장
8조에 지금 현재 1항, 2항이 되어 있고 저희들이 단서조항을 한 것은 영농정착금 그 부분으로서 이게 보면 현재 지침에 별도의 규정은 시행하고 있습니다. 있는데 거기에 따라서 지침을 가지고는 환수조치가 어려워서 앞에 8조에 근거를 해서 좀 명확하게 하고자 부칙을 이렇게 별표에다가 명확하게 내용을 넣었다라고 그렇게 보시면 되겠습니다.

이칠봉위원장
그렇지요. 그동안에 시행되어 왔던 부분이 미진한 부분을 보완하기 위해서 하는 것은 맞는데 지금 현재 별표에는 지원대상을 규정하는 부분이다. 그렇지요?(예) 이 부분은 3조2항에 따라서 별표에 해당하는 부분이다. 이것은 지원대상만 규정하면 되는 부분이고 우리가 8조에 지원중단 및 환수조치가 있음에도 불구하고 이것을 굳이 별표에다가 할 이유가 없다는 이야기지요. 그러면 구속력이 좀더 떨어지는 부분이 아닌가 싶어서 질의를 하는 부분입니다.
철호
정철호기획감사실장
저희들 세부적으로 명확하게 하는 것이 일을 추진하는 데서 도움이 된다고 생각해서

이칠봉위원장
명확하게 하는 부분 그렇기 때문에 명확하게 해야 되는 부분은 맞고 그래서 지금 개정하는 부분인데 어찌됐던 별표에는 지원대상을 규정하기 위해서 별표를 두고 있는 것이지, 지원중단이나 환수를 하는 부분은 아니라는 거지요. 이미 명확하게 8조에 나와 있음에도 불구하고 별표에 지원대상에다가 다만이라는 단서조항을 붙일 이유가 없다는 이야기지요. 일단 답변을 들었으니까 나중에 토론시간에 다시 한 번 토론하도록 그렇게 하겠습니다. 기획감사실장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
11시13분 회의중지
11시19분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 창녕군 인구증가를 위한 지원 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
11시20분 회의중지
11시21분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 2. 창녕군 인재육성 장학재단 지원에 관한 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제422호)
의사일정 제2항 창녕군 인재육성 장학재단 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 행정과장 나오셔서 창녕군 인재육성 장학재단 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
영광
김영광행정과장
행정과장 김영광입니다. 행정과 소관 의안번호 422호 창녕군 인재육성 장학재단 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
조례안 부록에 실음

이칠봉위원장
재무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 인재육성 장학재단 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
진규
이진규전문위원
전문위원 이진규입니다. 검토보고서 3페이지입니다. 의안번호 제422호 창녕군 인재육성 장학재단 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고를 드리겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
검토보고서 부록에 실음

이칠봉위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대하여 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 행정과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 행정과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 창녕군 인재육성 장학재단 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
11시26분 회의중지
11시27분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 3. 창녕군 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안(창녕군수 제출)(제423호)
의사일정 제3항 창녕군 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 문화체육과장 나오셔서 창녕군 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
병규
예병규문화체육과장
문화체육과장 예병규입니다. 의안번호 제423호 창녕군 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
조례안 부록에 실음

이칠봉위원장
문화체육과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 나오셔서 창녕군 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
진규
이진규전문위원
전문위원 이진규입니다. 5페이지입니다. 의안번호 제423호 창녕군 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고를 드리겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
검토보고서 부록에 실음

이칠봉위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 안건에 대해서 질의 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 창녕군 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하겠습니다. 문화체육과장 나오셔서 위원님들의 질의에 성실한 답변을 부탁드립니다. 질의할 위원 계십니까?

서경순위원
위원장!

이칠봉위원장
서경순 위원 질의해 주시기 바랍니다.

서경순위원
과장님. 봄이 오니까 행사도 많아지고 업무가 과중할 것으로 생각됩니다. 수고 많으십니다. 9페이지 보면 개정안 ‘바’에 보면 ‘그 밖에 군수가 감면이 필요하다고 인정하는 경우’가 있습니다. 굉장히 포괄적인 조항이다. 그렇지요? 이 조항은 그렇지요? 우리가 상상할 수 없는 굉장히 포괄적인 표현입니다. 우리가 특혜도 안 되지만 내가 시설들을 사용하는 데 있어서 군민이 특혜도 안 되지만 차별은 더욱 안 된다고 생각하는 입장입니다. 불이익을 당하는 곳이 없나 과장님이 면밀히 잘 살펴주시길 부탁드립니다. 이상입니다.
병규
예병규문화체육과장
서경순 위원님 말씀따라 잘 운영될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

이칠봉위원장
더 질의할 위원 계십니까?
춘석
김춘석위원
위원장!

이칠봉위원장
김춘석 위원 질의해 주시기 바랍니다.
춘석
김춘석위원
김춘석 위원입니다. 수고 많습니다. 10페이지 보면 개정안 신설 같은데 3호에 보면 100분의 10 감면이 있지요? 군립수영장 이용자 중 10세 이상 55세 이하의 여성인 경우, 이건 어떤 근거에서 10% 감면을 하는 겁니까? 남녀평등법에 저촉되는 것 아닙니까?
병규
예병규문화체육과장
답변드리겠습니다. 16페이지 보면 노인여성아동과에서 성별영향분석평가 검토의견이 그렇게 왔습니다. 보면 한부모가족지원법 제5조와 제5조2에 따른 지원대상자를 추가할 사항이 있는데 그 아래 보면 13세 이상 55세 이하의 가임여성인 경우 월 이용료의 100분의 10을 감면할 수 있도록 통보가 와서 가임여성에 대해서 감면율을 세분화 시킨 그런 내용입니다.
춘석
김춘석위원
가임여성이라면 55세도 가임여성입니까? 55세도 가임여성에 포함됩니까?
병규
예병규문화체육과장
가임여성을 지금은 여성의 성조숙증으로 해서 10세부터 잡아놨는데 10세부터 55세까지 해서 매달 생리하는 그런 부분 때문에 그 기간에 감면시켜 주는 그런 사항입니다.
춘석
김춘석위원
안 맞는 것 같은데, 알겠습니다.

이칠봉위원장
김춘석 위원 질의에 답변이 좀 미흡한 것 같은데 만약에 그렇다면 이 조항을 2항의 가임여성인 경우라고 해야 됩니다. 그런데 가임이 빠졌거든요. 그러면 아무 관계없이 13세부터 55세까지는 된다는 이야기입니다. 그러면 실질적으로 노인여성아동과에서 제안한 부분은 그대로 받아들여지지 않았다는 거거든요. 가임여성으로 수정해야 된다는 이야기지요. 거기에 대해서 어떻습니까?
병규
예병규문화체육과장
가임을 용어를 쓰기가 그래서 나이를 10세 이상 55세까지 그렇게 했습니다.

이칠봉위원장
그게 그대로 가임으로 하라고 나와 있잖아요. 그런 식으로 했지 않습니까? 성별영향분석평가에
병규
예병규문화체육과장
기획감사실 법무통계담당자와 협의를 한 결과 가임과 여성을 분리해서 했기 때문에 나이로 하는 게 맞다해서 내용을 그렇게 삽입을 했습니다.

이칠봉위원장
김춘석 위원 질의에 답변되겠습니까?
춘석
김춘석위원
저는 이해가 잘 안 됩니다.

이칠봉위원장
더 이상의 부분은 토론시간에 하도록 하겠습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 제가 하나만 묻겠습니다. 제2조1항 중 각종 경기장을 넣었는데 새로 추가된 부분이 스포츠파크, 오리정운동장, 탁구장, 족구장, 게이트볼장, 그라운드골프장, 인라인스케이트장 이렇게 새롭게 추가되었고 그다음에 골프연습장, 승마장, 사이클경기장, 사격장, 롤러스케이트장은 지금 5개가 빠져 있다. 그렇지요? 이 빠진 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
병규
예병규문화체육과장
그 빠진 것은 현재 우리 창녕군에서 관리하는 시설물이 없습니다.

이칠봉위원장
그럼 최초에는 이 부분이 들어갔을 경우에는 있었습니까?
병규
예병규문화체육과장
최초에는 향후에 어떤 이런 사항이 있을 수 있다는 전제하에 아마 조례를 제정한 것 같은데 현재 우리군의 체육시설 있는 형태로 봐서는 그런 체육시설은 사격장이나 롤러스케이트장 이게 우리 군에서 하기는 어렵겠나 해서 이 내용을 삭제하고 새로 신규시설물 들어오는 것에 대해서는 저희들이 개정해서 내용을 넣었습니다.

이칠봉위원장
그럼 지금 새로 들어간 그라운드골프장, 인라인스케이트장 이런 부분들은 위치를 어디를 기준으로 하고 있습니까? 그라운드골프장이
병규
예병규문화체육과장
그라운드골프장은 창녕읍 자하곡에 그라운드골프장이 있고요. 그다음에 인라인스케이트장은 남지체육공원에 인라인스케이트장이 있습니다.

이칠봉위원장
관리를 어디서 합니까?
병규
예병규문화체육과장
관리는 지금 체육시설물에 대해서는 창녕군시설관리공단에 위탁을 해서 운영을 하고 있는데 저희군과 협의해서 시설물 관리하고 있습니다.

이칠봉위원장
위탁관리하게 되면 사용료부분도 다 공단에서 관리한다. 그렇지요?(예) 알겠습니다. 더 질의할 위원 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 문화체육과장 수고하셨습니다. 질의할 위원이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 찬ㆍ반 토론시간을 갖도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.
11시39분 회의중지
11시40분 계속개의
좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의속개를 선포합니다. 토론할 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론할 위원이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 창녕군 체육시설 관리 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 우리 위원회에 회부된 안건심사에 열과 성을 다하여 주신 동료위원 여러분께 감사인사를 드리면서 오늘 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시41분 산회