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전남 곡성군의회 5분자유발언

강대광 의원 5분자유발언

제228회 제1차 본회의2018-03-12

강대광 의원 프로필 보기 →

만수

이만수의장

성원이 되었으므로 제228회 곡성군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사일정에 대한 의회사무과장 보고가 있겠습니다. ○
병선

김병선의회사무과장

의회사무과장 김병선입니다. 임시회 마지막 날인 오늘은 제1회 추가경정예산안과 조례안 11건, 일반안 2건, 건의안 4건을 의결하도록 하겠습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 1. 2018년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안(군수제출)

10시07분

만수

이만수의장

의사일정 제1항 제1차 수시분 공유재산 관리계획 변경안 의결의 건을 상정합니다. 의사일정 제1항 2018년도 제1차 수시분 공유재산 관리 계획변경안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2018년도 제1회 추가경정예산안(군수제출)

「없습니다」하는 의원 있음

10시08분

의사일정 제2항 2018년도 제1회 추가경정예산안에 대한 수정안을 상정합니다. 지난 3월 6일부터 3월 11일까지 6일간 2018년도 제1회 추가경정예산안 심사를 위해 예산결산특별위원회 활동에 최선을 다 해 주신 이재호 위원장을 비롯한 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 예산결산특별위원회 위원장이신 이재호 의원님께서 2018년도 제1회 추가경정예산안 수정안에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
재호

이재호의원

예산결산특별위원회 위원장 이재호입니다. 2018년도 제1회 추가경정예산안에 대한 수정안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 이번 예산결산특별위원회의 예산안 심의에 있어서는 투자에 대한 기대효과, 주민편익 증진, 중복투자 방지 등 건전재정 운영에 중점을 두고 심사하였습니다. 군수께서 제출한 2018년도 제1회 추가경정예산안 편성 규모는 3,507억 5,205만 원으로 이 중 일반회계3,302억 2,831만 원, 특별회계가 205억 2,300만 원입니다. 우리 위원회의 심의결과, 2018년도 제1회 추가경정예산안 일반회계 세입예산안은 편성상의 특별한 문제점이 없어 원안대로 하였으며, 일반회계 세출예산은 총 6,350만 원을 감액하여 예비비에 반영하였습니다. 특별회계 세입세출예산은 원안대로 하였습니다. 세부내역은 배부해드린 증감내역조서와 같습니다. 이번 예산결산특별위원회의 추가경정예산안 심사 과정에서 도출된 문제점과 개선방향에 대하여 말씀 드리겠습니다. 중앙정부 또는 상급 자치단체의 승인을 받아야 하는 사항은 반드시 승인절차를 사전에 이행하고, 관련 예산을 편성한 후, 의회에 제출하여야 하나 미흡한 부분이 있었습니다. 합리적이고 효율적인 예산배분이 될 수 있도록 예산 사전절차 이행에 원칙을 준수하도록 노력하여야 할 것입니다. 특히 보조금은 관련 법에 근거하고 있다하더라도 관련 부서에서 충분히 검토 후 형편성, 시급성 등을 고려하여 예산에 계상이 되어야 할 것입니다. 또한 구체적인 산출근거 없이 개략적인 예산편성으로 사업추진 초기 단계임에도 불구하고 과도하게 예산을 증액하는 것은 바람직하지 않습니다. 본예산 편성 시 사업규모와 수요를 정확히 파악하여 실제 집행가능한 예산을 정밀하게 산출하도록 노력해야 할 것입니다. 예산심의에 수고하신 위원님들께 감사드리며 더 자세한 내용은 배부해드린 자료를 참고하시어 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
만수

이만수의장

수고하셨습니다. 이어서 이재호 의원님 개인신상 발언을 하시겠다 합니다. 경청해 주시기 바랍니다.
재호

이재호의원

제228회 임시회가 끝나는 오늘 본 의원은 예산결산특별위원회 위원장직을 끝으로 의원을 사직합니다. 아울러 그동안 지역발전과 군민행복을 위한 아이디어들을 지역사회와 군정에 개별적으로 제안해 보는 것으로 남은 임기 내 군 의원의 역할과 기능을 대신하고자 합니다. 존경하는 군민 여러분! 그동안 부족한 저에 대한 많은 기대와 관심에 진심으로 고맙게 생각하며 감사드립니다. 항상 건강하시고 가정의 행운이 함께 하시길 기원합니다. 그리고 유근기 군수님을 비롯한 직업 공무원 여러분! 그동안 노고에 경의와 감사를 드립니다. 존경하는 이만수 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 가장 먼저 사직을 하게 되어 미안함과 아쉬움이 남습니다. 그동안 의정활동에 있어서 논쟁도 견제와 경쟁도 있었다고 돌이켜보게 됩니다. 모두가 군민과 지역을 위한 역할과 책임으로 이해하고 있습니다. 저에 대한 깊은 이해와 배려에 감사드리면서 여러분의 앞날에 무궁한 발전을 기원하면서 짧막한 사직의 변을 밝힙니다. 감사합니다.
만수

이만수의장

수고하셨습니다. 의사일정 제2항 2018년도 제1회 추가경정예산안에 대한 수정안을 보고한 내용대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 곡성군 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례안(이재호 의원 대표발의) 4. 곡성군 지식재산 진흥에 관한 조례안(이재호 의원 대표발의) 5. 곡성군 재난취약계층 지원 조례안(주성재 의원 대표발의) 6. 곡성군 군민안전보험 운영 조례안(주성재 의원 대표발의) 7. 곡성군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안(주성재 의원 대표발의) 8. 곡성군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(군수제출) 9. 곡성군 군세 조례 전부개정조례안(군수제출) 10. 곡성군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안(군수제출) 11. 곡성군 사회재난 구호 및 복구 지원에 관한 조례 제정조례안(군수제출) 12. 곡성군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(군수제출) 13. 곡성군 군계획 조례 일부개정조례안(군수제출) 14. 가야문화권 지역발전 시장ㆍ군수협의회 가입 및 규약 제정 동의안(군수제출)

「없습니다」하는 의원 있음

10시15분

의사일정 제3항 곡성군 도시재생활성화 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제4항 곡성군 지식재산 진흥에 관한 조례안, 의사일정 제5항 곡성군 재난취약계층 지원 조례안, 의사일정 제6항 곡성군 군민안전보험 운영 조례안, 의사일정 제7항 곡성군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 곡성군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제9항 곡성군 군세 조례 전부개정조례안, 의사일정 제10항 곡성군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제11항 곡성군 사회재난 구호 및 복구지원에 관한 조례 제정조례안, 의사일정 제12항 곡성군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제13항 곡성군 군계획 조례 일부개정조례안, 의사일정 제14항 가야문화권 지역발전 시장ㆍ군수 협의회 가입 및 규약 제정 동의안 의결의 건을 일괄 상정하겠습니다. 다음은 토론과 심의의 순서입니다만 3월 9일 전문위원 검토보고를 거쳐 의원님들과 충분한 논의를 하였으므로 토론과 심의는 생략하고 안건별로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 곡성군 도시재생활성화 및 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 곡성군 지식재산 진흥에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 곡성군 재난취약계층 지원 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 곡성군 군민안전보험 운영 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 곡성군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항 곡성군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으입니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제9항 곡성군 군세 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제10항 곡성군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제11항 곡성군 사회재난 지원 및 복구지원에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제12항 곡성군 장기미집행 군계획시설 대지보상 임시특별회계 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제13항 곡성군 군계획 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제14항 가야문화권 지역발전 시장ㆍ군수협의회 가입 및 규약 제정 동의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 15. 이ㆍ통장 권리 및 이ㆍ통장 수당 등 처우개선 촉구를 위한 건의안(부의장 유남숙 대표발의)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

10시19분

의사일정 제15항 이ㆍ통장 권리 및 이ㆍ통장 수당 등 처우개선 촉구를 위한 건의안을 상정합니다. 대표발의하신 유남숙 부의장님께서 제안설명해 주시기 바랍니다.
남숙

유남숙부의장

존경하는 군민 여러분! 이만수 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 유근기 군수님을 비롯한 600여 공직자 여러분! 부의장 유남숙입니다. 이장과 통장 관리 및 이장과 통장 수당 등 처우개선 촉구를 위한 건의안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 지방자치법과 지방자치단체 예산 편성 운영기준 제정을 통해 이ㆍ통장의 임명과 지위 및 권리에 관한 근거를 명문화하고 이ㆍ통장에 대한 비현실적인 낮은 수당과 획일적인 지급문제를 개선하는 등 지방자치단체별로 자율적인 운영 근거를 마련하기 위함입니다. 건의안을 낭독하겠습니다. 「이ㆍ통장 권리 및 이ㆍ통장 수당 등 처우개선 촉구를 위한 건의안」 행정의 최일선에서 맡은 바 소임을 다 하고 있는 이ㆍ통장은 읍면동의 행정을 보조하고 마을의 대표자로서 주민의견을 수렴하여 행정기관에 전달하는 한편, 지역 주민들의 편의를 증진하기 위해 봉사하는 업무를 수행하고 있다. 이처럼 각종 행정시책의 홍보는 물론 재난상황에 대한 현장확인 등 온갖 궂은 일을 맡아서 처리하고 있는 이ㆍ통장에게 지급하는 활동수당이 2004년도에 20만 원으로 인상된 이후 지금까지 한 번도 인상되지 않아 이ㆍ통장의 사기저하는 물론 주민들에 대한 행정서비스 질적저하가 우려되는 실정이다. 2004년 이후 물가상승률은 한해 평균 2.8% 인상되어 총 36.4%를 넘어섰으나 유독 이ㆍ통장 활동수당에 대하여만 13년간 동결되어 최소한의 실비조차 제대로 보상해주지 못하는 문제는 그 심각성이 높다고 하겠다. 이ㆍ통장에게 봉사정신과 희생정신만 강요하는 현재의 제도는 시급히 개선되어야 할 것이다. 이에 곡성군의회는 행정의 최일선에서 업무수행에 필요한 최소한의 경비도 지급받지 못하고 있는 이ㆍ통장의 처우개선 등에 관한 사항을 지자체가 각 지역별 특성에 따라 스스로 결정할 수 있는 최소한의 근거마련이 필요하다고 생각되어 정부 차원의 대책을 촉구하며 건의한다. 2018년 3월 12일 곡성군의회 의원 일동 감사합니다.
만수

이만수의장

수고하셨습니다. 본 안건은 간담회시 충분히 검토한 사항이므로 원안대로 의결하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 의사일정 제15항 이ㆍ통장 권리 및 이ㆍ통 수당 등 처우개선 촉구를 위한 건의안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 16. 금호타이어 해외매각 반대 서명 건의안(윤영규 의원 대표발의)

「없습니다」하는 의원 있음

10시23분

의사일정 제16항 금호타이어 매각 반대 건의안을 상정합니다. 대표발의하신 윤영규 의원님께서 제안설명해 주시기 바랍니다.

윤영규위원

존경하는 군민 여러분! 이만수 의장과 선배 동료 의원 여러분! 유근기 군수님을 비롯한 600여 공직자 여러분! 윤영규 의원입니다. 금호타이어 해외매각 반대 건의안에 대한 제안설명을 하도록 하겠습니다. 대량 실업과 협력업체 연쇄 파산으로 지역경제 악영향이 뻔한 금호타이어 중국 매각을 즉각 중단하고 정부에 금호타이어가 그 역할과 사명을 이어갈 수 있도록 지역경제 살리기 고용 안정에 대한 적극적인 대책마련을 강력히 촉구하기 위함입니다. 「금호타이어 해외매각 반대 건의안」 지난 2017년 9월 중국 타이어업체 더블스타와 매각협상이 결렬된 금호타이어의 매각이 재추진 중이다. 협상대상은 돌고돌아 다시 더블스타다. 지난 3월 2일 금호타이어 채권단은 총액 6,463억 원 규모의 유상증자 방법을 통해 투자협상을 진행 중이며 고용보장은 3년, 매각제한은 더블스타는 3년, 채권단은 5년으로 올 상반기 협상을 완료할 예정이라고 밝혔다. 결국 이대로 가다간 우리 지역의 주력기업인 금호타이어가 중국 더블스타에 인수될 가능성이 높다. 광주ㆍ전남 지역 총 생산의 10%를 차지하고, 간접고용까지 합하면 1만 명 이상이 일하고 있는 금호타이어가 중국의 한 업체에 넘어가는 것이다. 이에 금호타이어 노조는 더블스타로의 해외매각 철회를 위한 고공농성에 돌입하고 15일 총파업을 예고하는 등 금호타이어 해외매각 중단을 촉구하는 목소리와 지역사회의 우려가 높아지고 있다. 금호타이어 곡성공장은 1,800여 명의 정규직 직원과 500여 명 협력업체 직원 등 총 2,300여 명의 근로자와 생명줄을 잇대고 있다. 해외매각으로 인해 곡성공장의 생산량 축소, 구조조정에 따른 인원 감축, 협력업체 변경 등 곡성 지역경제에 악영향을 끼칠 것은 불 보듯 뻔하다. 그러나 채권단은 금호타이어 노동자들에 대한 확실한 고용보장도 없이 해외매각을 추진하고 있으며, 채권단이 내세운 3년 고용보장은 사실상 노동자 생존권 보장을 외면하고 있다. 최근 위기에 빠진 GM과 과거 2004년 중국 상하이차의 쌍용차 인수 후, 무차별적 구조조정과 노동자해고를 강행한 사례는 무분별한 해외매각은 노동자는 물론, 시민 전체의 심각한 피해로 돌아온다는 것을 여실히 보여주고 있다. 정부와 채권단은 이를 반면교사로 삼아 똑같은 실수를 되풀이하지 말아야 한다. 또한 경영위기 때마다 노동자와 시민에게 일방적인 희생과 책임을 강요하는 관행을 이번 기회에 바로 잡아야 한다. 곡성군의회에서는 3만 여 군민의 애끓는 염원을 담아 전체 의원 결의로 정부 및 채권단에 다음 사항을 요구한다. 첫째, 산업은행을 비롯한 채권단은 대량 실업과 협력업체 연쇄 파산으로 지역경제 악영향이 뻔한 금호타이어의 중국매각을 즉각 중단하라. 둘째, 정부는 광주ㆍ전남을 대표하는 기업인 금호타이어가 그 역할과 사명을 이어갈 수 있도록 지역경제 살리기, 기업살리기, 고용안정에 대한 적극적인 대책마련을 강력히 촉구한다. 2018년 3월 12일 곡성군의회 의원 일동 감사합니다.
만수

이만수의장

윤영규 의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 간담회시 충분히 검토한 사항이므로 원안대로 의결하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 의사일정 제16항 금호타이어 해외매각 반대 서명의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 17. 물 문제 해결 국가대책 촉구 건의안(이국섭 의원 대표발의)

「없습니다」하는 의원 있음

10시29분

의사일정 제17항 물 문제 해결 국가대책 촉구 건의안을 상정합니다. 대표발의하신 이국섭 의원님께서 제안설명해 주시기 바랍니다.
국섭

이국섭위원

존경하는 군민 여러분! 존경하는 이만수 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 유근기 군수님을 비롯한 600여 공직자 여러분! 이국섭 의원입니다. 물 문제 해결 국가대책 촉구 건의안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 매년 반복되는 가뭄해결를 위해 수도법 개정 및 물 관리부치의 일원화 관련법을 제정하여 물 문제 해결의 근본적인 대책을 마련하여 줄 것을 강력히 촉구하기 위함입니다. 건의안을 낭독하겠습니다. 「물 문제 해결 국가대책 촉구 건의안」 정부에서는 겨울 가뭄의 심각성을 알고, 1월 18일 국무총리 주재로 겨울가뭄 상황 및 대책회의를 개최하여 대응에 나서고 있다. 농림축산식품부에 농업용 저수지 용수확보, 국토교통부에 댐 용수 관리, 환경부는 지자체와 협의하여 생활용수 관련 급수여건 개선 등을 대책으로 내놓았다. 그러나 매년 반복되고 또 예견되는 가뭄에도 불구하고 물 관리를 여러 부처에서 하다 보니 선제적 대응에 어려운 점이 있고 각 부처 법령에 따라 물 관리 상호 연계성이 부족하여 계획이 중복되거나 모순되어 그 피해는 고스란히 지역 주민에게 돌아오고 있다. 지난 참여정부 시절부터 꾸준히 관련 부처 협의, 공개토론회, 법안발의 등 물 관리체제 구축을 추진하였으나, 부처 간 이해관계 등으로 자동 폐기 되는 과정을 반복해왔다. 물 문제! 더 이상 미루어져선 안 되고, 물 관리의 난맥상은 더더욱 안 될 것이다. 물 문제는 더 이상 지역의 문제가 아니다. 우리나라도 물 부족 국가로 분류되고 있는 현실에서 범정부적이고 국가 차원에서 해결해야만 한다. 물 관리가 통합되면 수질과 수량관리는 물론 재해 예방능력이 향상돼 가뭄과 홍수피해를 줄일 수 있을 것이다. 정부 부처 간 협력체계를 강화하고 물 관리 정책의 일원화를 통해 국민이 안심하고 수돗물을 공유하며 행복한 삶을 영위하도록 해야 할 것이다. 이에 곡성군의회는 물 문제 해결의 근본적인 대책을 마련하여 줄 것을 다음과 같이 강력히 건의한다. 첫째, 조속한 시일 내에 수도법 개정 및 물 관리 일원화 관련 법을 제정하라. 둘째, 농림축산식품부, 환경부, 국토교통부 등으로 다원화된 물 관리시스템을 일원화하라. 셋째, 암반개발사업, 저수지건설, 노후 상수관로 사업 등 취수원 확보를 위해 국비를 지원하라. 2018년 3월 12일 곡성군의회 의원 일동 감사합니다.
만수

이만수의장

이국섭 의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 간담회 시 충분히 검토한 사항이므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 다른 의견이 없므로 의사일정 제17항 물 문제 해결 국가대책 촉구 건의안이 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 18. 무허가 축사 적법화 기한 연장 및 특별법 제정 촉구 건의안(주성재 의원 대표발의)

「없습니다」하는 의원 있음

10시33분

의사일정 제18항 무허가 축사 적법화 기한 연장 및 특별법 제정 촉구 건의안을 상정합니다. 대표발의하신 주성재 의원님께서 제안설명해 주시기 바랍니다.

주성재의원

존경하는 군민 여러분! 이만수 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 유근기 군수님을 비롯한 600여 공직자 여러분! 주성재 의원입니다. 무허가 축사 적법화 기한 연장 및 특별법 제정 촉구 건의안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 축산농가에 주어진 시간적 한계, AI, 구제역 등 가축 전염병의 지속발생과 제도의 미비로 인해 적법화가 늦어진 만큼 무허가 축사 적법화 기한 연장 및 특별법을 제정할 것을 촉구하기 위함입니다. 「무허가 축사 적법화 기한 연장 및 특별법 제정 촉구 건의안」 우리 축산농가는 그동안 AI, 구제역 등 가축질병과 FTA 축산물 개방 확대 등의 어려운 축산 여건 하에서도 안정적으로 군민에게 양질의 단백질을 공급하고 식량안보에 앞장서며 식량자급률 향상을 위해 최선의 노력을 다 해 왔다. 하지만 정부에서는 2014년 3월 25일 무허가ㆍ미신고 배출시설의 사용중지ㆍ폐쇄명령 신설 등을 주요 골자로 하는 「가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률」을 개정하여 2018년 3월 25일부터 무허가 축사에 대한 사용중지, 폐쇄명령을 시행하려고 하고 있다. 그러나 행정절차 지연과 가축질병의 지속적인 발생으로 인한 시간적인 한계로 얼마 남지 않은 기간 동안 적법화를 위한 절차 등 이행에 한계가 있어 평생 축산업을 천직으로 여기며 현장에서 구슬땀을 흘리고 있는 축산농가들의 목을 옥죄어오고 있다. 뒤늦게 관련 부처와 지자체가 무허가 축사 적법화에 애쓰고 있지만 실제 현장에서 적법화가 이루어지는 경우는 손에 꼽을 정도다. 농림축산식품부 자료에 따르면 2017년 12월 말 현재, 무허가 축산농가는 6만 190호이며 이 중 적법화가 완료된 농가는 9,425호로 15.7%에 불과하며, 관련 법령 시행일까지 20% 선에 그칠 것으로 보고 있어 이대로 관련 법령이 시행될 경우 국내 축산업의 생산기반이 붕괴되고 무허가 축사를 보유한 축산농가들이 생계수단을 잃어버릴 심각한 위기에 처해있다. 농촌 지역 지자체의 총 생산액 중 약 60%를 축산업이 차지하는 상황에서 축산업 붕괴는 곧 농업, 농촌의 붕괴로 이어져 대한민국 농업의 폐업 선언과 다름없다. 이에 곡성군의회는 우리 농업의 큰 축을 차지하는 축산업 육성을 위해 정부가 특단의 대책을 강구하여 줄 것을 다음과 같이 촉구한다. 첫째, 정부는 무허가 축사 적법화 기간을 연장하라. 둘째, 정부는 지자체, 축협, 축산 단체의 다양한 의견을 수렴하여 무허가 축사 양성화 및 적법화 등 특별법을 제정하라. 2018년 3월 12일 곡성군의회 의원 일동 감사합니다.
만수

이만수의장

주성재 의원님 수고하셨습니다. 본 안건은 간담회 시 충분히 검토한 사항이므로 원안대로 의결하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 의사일정 제18항 무허가 축사 적법화 기한 연장 및 특별법 제정 촉구 건의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 마지막으로 의안정리에 관한 사항입니다. 이번 회기에 의결된 안건에 관하여 서로 저촉되는 조항, 문구, 숫자와 그 밖에 정리가 필요한 경우, 정리에 관한 사항을 곡성군의회 회의 규칙 제26조에 따라 의장에게 위임해 주시면 정리토록 하겠습니다. 의안정리에 관하여 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의안 정리가 필요할 경우 의장이 정리토록 하겠습니다. 다음은 강대광 의원님 나오셔서 5분 자유발언해 주시기 바랍니다. ⊙5분 자유발언(강대광 의원)

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

10시38분

대광

강대광의원

존경하는 이만수 의장님! 그리고 유남숙 부의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 유근기 군수님을 비롯한 600여 공직자 여러분! 옥과면 출신 강대광 의원입니다. 봄꽃 소식이 전해지는 약동하는 계절인데도 시샘하듯 꽃샘추위가 가끔 온몸을 움츠리게 하는 환절기를 보내고 있습니다. 그동안 우리는 많은 난관을 겪어왔습니다. 계속되는 축산 관련 민원과 산적한 현안들이 집행부와 의회를 곤혹스럽게 했던 민선6기를 되돌아볼 때 무엇 하나 명쾌한 결론을 내지 못했던 안타까운 마음이 제 마음을 더욱 무겁게 하고, 의원으로서 한계를 느끼는 아쉬움이 더합니다. 지금의 사회는 의식주는 물론이고 무엇보다 쾌적한 환경을 매우 중요하게 생각하는 건강 우선 주위로 흐르고 있습니다. 그만큼 환경은 우리 곡성군민의 주요 관심사가 되었고 그동안 외부에 자랑삼아 얘기해왔던 청정곡성은 농산물의 판로에도 큰 영향을 미치는 요인으로 작용하고 있습니다. 몇 년 전, 모 일간지에서 겸면에서 위치한 환경업체 가이아에 대한 환경오염 보도로 인근 주민들은 들불처럼 들고 일어나 항의했던 것을 우리는 잘기 억하고 있습니다. 단순히 청정이미지를 흐렸다는 분노를 넘어 오염된 환경에서 살아야 하는 처지와 행정으로부터 보호받지 못하는 분노가 더욱 컸던 것이라고 생각합니다. 그 악몽이 불과 몇 년 전 일인데 저는 충격적인 소식을 접하고 사실이 아니길 바라고, 오해가 아닐까 내심 위안도 삼아봤습니다. 그런데도 안타까깝게도 우리 곡성의 환경오염 주범으로 주목받는 가이아라는 환경업체에 지금보다 2배 이상 늘어난 시간당 3톤의 규모의 폐기물 소각률을 곡성군에서 조건부라는 명목을 붙여 허가를 해줬다는 사실을 확인하고 실망을 넘어 분노를 금할 길이 없습니다. 그동안 소통을 강조하며 이동군수실까지 운영했던 민선6기 집행부가 의회의 사전설명도 없이 조건부허가를 내주었고, 이런 사실을 전혀 모르고 있던 주민들은 뒷통수를 맞은 충격을 억누르며 부랴부랴 대책위를 구성하는 등 당황스러운 모습을 보이고 있습니다. 이것은 소통을 늘 강조하던 민선6기의 참모습은 아니라고 생각합니다. 아무리 법적으로 주민설명회를 해야 하는 강제성은 없다고 하더라도 군민을 무섭게 알고 여론을 중요시하는 책임있는 행정가라면 군민들의 건강을 내팽개치고 이런 안이한 행정을 펼칠 수 없습니다. 이것이 소통을 외치고 강조하던 민선6기의 군정은 아니라고 생각합니다. 우리는 문재인 정부가 원자력발전소 존치여부를 두고 국민공론화위원회를 구성해서 공론화에 따라 문제를 해결하는 바람직한 민주주의적 국책사업을 추진하는 과정을 지켜봤습니다. 이러한 해결방법이 국민을 섬기는 국정이라고 인정하고 있습니다. 그런데 곡성군은 시대적 요구에 역행하는 행정을 하고 있습니다. 업체는 환경영향평가를 피해가기 위해 교묘히 100톤 미만으로 허가를 받았습니다. 또 업체는 악취를 없애기 위해 소각로를 포함한 공정을 밀폐식 자연순환형 소각로를 만들겠다고 항변하고 있지만 본 의원이 전문가들에게 자문을 해 본 결과는 아무리 밀폐형이라도 악취를 차단하는 것은 한계가 있다는 결과를 전해 들었습니다. 업체의 말장난에 속은 것인지 아니면 인지하고도 모른체 한 것인지 판단은 군민과 동료 의원님, 그리고 공직자 여러분께 맡기겠습니다. 우리는 지금도 목사동 신전주민들의 악취에 따른 집단민원으로 축산업체에게 손해배상 소송에 시달리고 잘못하면 배상까지 해줘야 하는 심각한 사태로 번져가고 많은 고통을 겪고 있으며 악취없는 쾌적한 환경에서 살고 싶어하는 주민들의 요구에 직면한 현실에 있기에 누구보다도 이런 사실을 잘 알고 있는 민선6기 집행부가 또 무리한 허가를 내주어서 악순환을 되풀이하는 이유를 저는 도저히 이해할 수가 없습니다. 지금이라도 군민의 건강과 쾌적한 환경을 생각한다면 군수는 해당 지역의 허가를 재고해 보시는 것이 타당하다고 생각합니다. 민선6기 집행부의 현명한 판단을 기다리면서 주민들의 건강을 소홀히 하는 행정은 지탄의 대상이 된다는 사실을 명심하시길 바랍니다. 인구가 감소한다고 한탄하며 귀농귀촌을 부르짖기 전에 청정한 환경을 찾는 그들의 조건을 먼저 조성해 주는 것이 인구 증가를 만들어가는 첫걸음임을 알아야 할 것입니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
만수

이만수의장

수고하셨습니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 동료 의원님 여러분! 유근기 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 오늘로써 제228회 곡성군의회 임시회 일정이 마무리됩니다. 제1회 추가경정예산안과 곡성군 공유재산 관리계획 변경안, 조례안 등 14건의 안건을 처리하는 등 회기내내 수고 많으셨습니다. 이번 회기에 의결된 제1회 추가경정예산안은 보통교부세 재원으로 2018년 본예산 편성 이후 신규 및 변경된 국도비 세입을 정리하고, 그에 따른 세출을 조정했으며 주민 불편해소 및 지속가능한 지역만들기를 위해 꼭 필요한 사업이 반영된 만큼 시기를 일실하지 않도록 차질없이 추진해 주시기 바랍니다. 의결된 조례와 동의 안건에는 주민 생활과 직결된 사안은 물론이고, 공유재산 관리계획 등 체계적으로 집행돼야 할 사안들이 포함되어 있습니다. 집행 과정에서 군민의 편익제고가 우선되도록 해주시고, 행정력이 효율적으로 집중될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 유근기 군수님 그리고 집행부 공직자 여러분! 올해는 지역의 새로운 일꾼을 선출하는 6월 13일 전국 동시지방선거가 있는 중요한 해입니다. 지방선거는 지역차원에서 국회의원 총선 못지않게 중요한 행사입니다. 공직자 여러분께서는 군민을 위하는 봉사자로서 스스로 위법한 선거관여행위를 철저히 차단하여 공정한 선거가 되도록 노력해 주시기 바랍니다. 사랑하는 공직자 여러분! 5월에는 군민 화합을 견인하는 군민의 날 행사와 세계장미축제가 있으며 6월은 제7대 전국 동시지방선거가 있는 중요한 시기입니다. 어느 때보다도 공직자 여러분의 지혜와 노력이 필요한 시기인만큼 공직자 여러분의 선전과 건투를 빌겠습니다. 아침, 저녁으로 일교차가 심합니다. 미세먼지 등 건강에 주의하시고 군민 여러분과 여기에 계신 모든 분들의 건강과 행복을 기원합니다. 이상으로 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

10시46분 산회

출처 전남 곡성군의회 회의록