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전남 담양군의회 발언

김정오 의원 발언

제274회 제1차 예산결산특별위원회2018-03-12

김정오 의원 프로필 보기 →

철원

정철원위원장

의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 현재 출석하신 위원이 담양군의회 회의규칙 제55조제1항의 규정에 따른 의사정족수에 달하므로 제274회 담양군의회 임시회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 전문위원 나오셔서, 의안 접수사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
연덕

한연덕전문위원

전문위원 한연덕입니다. 집회경위에 대해서 보고드리겠습니다. 2018년 3월 5일, 제274회 담양군의회 임시회 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회가 구성되었으며 위원으로는 정철원 위원장님 외 일곱 분의 위원님이 선임되었으며 담양군의회 위원회 조례 제8조에 의해 예산결산특별위원회 운영일은 금일 1일간이 되겠습니다. 다음은 의안 접수사항에 대해서 보고드리겠습니다. 지난 2월 23일 담양군수로부터 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안이 제출되었으며 지난 3월 8일 각 상임위원회에서 예비심사한 결과가 제출되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
철원

정철원위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 1. 2018년도제1회세입·세출추가경정예산안
의사일정 제1항 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 상정합니다. (의사봉 3타) 의사일정 제1항에 대하여 지속가능경영기획실장으로부터 지난 3월 5일 제1차 본회의에서 총괄적인 제안설명을 청취하였으므로 전문위원의 총괄적인 검토만 보고받겠습니다. 전문위원 나오셔서, 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
연덕

한연덕전문위원

전문위원 한연덕입니다. 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 예산안 규모는 보고서를 참조하여 주시고 검토사항만 보고드리겠습니다. 금번 2018년도 제1회 추가경정예산안은 본예산 편성 이후 지방교부세 및 국ㆍ도비 보조금 등 세입재원 변경에 따른 조정과 농업분야 및 민생분야에 중점을 두고 편성한 예산입니다. 먼저 예산안 총 규모는 3,805억73백여만원으로 금년 본예산대비 363억59백여만원이 증액되어 10.5%가 신장되었습니다. 이중 일반회계는 10.7%가 신장된 3,720억73백여만원으로 금년 본예산대비 360억66백여만원이 증액되었고 특별회계는 84억99백여만원으로 금년 본예산대비 2억92백여만원이 증액되었습니다. 일반회계 세입예산은 지방교부세 291억36백만원, 보조금 총 39억3천여만원, 보전수입 및 내부거래 30억원 등 총 360억66백여만원이 증액되었습니다. 일반회계 세출예산 주요 편성내역은 일반 공공행정 분야에 19억69백여만원, 공공질서 및 안전 분야에 2억3천여만원, 문화 및 관광 분야의 32억58백여만원, 환경보호 분야에 15억84백여만원, 사회복지 분야에 14억83백여만원, 보건 분야에 3억85백여만원, 농림해양수산 분야에 48억33백여만원, 산업중소기업 분야에 62억75백여만원, 수송 및 교통 분야에 40억8천여만원, 국토 및 지역개발 분야에 119억65백여만원이 증액 계상되었습니다. 특별회계 세출예산은 수질개선사업에 3억24백여만원이 증액 계상되고 의료보호 사업에 31백여만원이 감액 계상하였습니다. 금년도 제1회 추가경정예산은 국ㆍ도비 지원 사업변경에 대한 군비부담금과 민생분야, 주민숙원사업 등에 역점을 두고 편성한 예산으로 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 다만 우리 군의 열악한 재정 여건을 감안하여 예산편성 전 효과분석을 실시하여 불요불급한 예산은 최대한 억제하는 등 효율적인 예산운용이 될 수 있도록 심도 있는 검토가 있어야할 것으로 판단됩니다. 실과단소별 검토 의견은 보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
철원

정철원위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 각 상임위원회에서 추가경정예산안에 대한 예비심사를 하였으므로 이해가 가지 않는 부분이나 세부설명이 필요한 사항에 대하여 직제 순에 따라 해당 실과단소장님에게 질의 답변 후 계수조정 순으로 진행코자 합니다. 그리고 질의ㆍ답변 방법은 위원님께서 해당 실과소장을 호명하여 질의ㆍ답변하시면 다른 위원들께서도 질의 ㆍ답변하는 식으로 진행코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진행토록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.
정오

김정오위원

문화체육과장님, 나오시기 바랍니다. 등록 시립미술관, 시립이 아니고 사립이죠?
주호

박주호문화체육과장

예, 사립 맞습니다.
정오

김정오위원

프린트가 시립으로 되어 있네. 사립미술관 운영지원에 대해서 좀 세부적으로 설명을, 산업건설위원들은 잘 모르니까 해주시고 조정이 필요한 이유 아니면 타당성을 설명해 주시기 바랍니다.
주호

박주호문화체육과장

문화체육과장 박주호입니다. 우리 군의 등록 사립미술관 및 박물관은 현재 4개소입니다. 박물관 및 미술관 진흥법에 의거해서 도비, 군비를 5 대 5로 지원하고 있습니다. 지원액은 현재 개소당 22백만원으로 미술관에 전시, 교육과 체험프로그램 운영경비로 지원되고 있습니다. 이 부분은 담양군의 문화ㆍ예술 진흥을 위해서 꼭 필요한 사업이라고 판단이 됩니다. 따라서 운영사항에 미숙한 그런 부분들은 추후 운영과정에서 보완을 해가고 위원님들과 충분히 상의해서 집행해나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
정오

김정오위원

4개소가 어디어디입니까?
주호

박주호문화체육과장

대전면의 우표박물관, 보임쉔박물관.
정오

김정오위원

보임쉔?
주호

박주호문화체육과장

보임쉔박물관이 대전면에 있습니다. 그 다음에 담양읍에 대담미술관, 나야나박물관이라고 대담미술관 옆에, 작년 7월에 개관해서 4군데가 있습니다.
정오

김정오위원

대담미술관이, 어디가 대담미술관인가요, 대담이면 찻집 있는데? 거기 미술관 옆에 있는데 말합니까?
주호

박주호문화체육과장

대담 찻집 있고 그 옆에 있습니다.
정오

김정오위원

우리가 매년 지원해 왔던 데 아닌가요?
주호

박주호문화체육과장

맞습니다, 매년 지원해왔고 대담 같은 경우는 2010년부터.
정오

김정오위원

운영 지원이라는 것은 어떤 부분에 운영하는데 지원한다는 말이에요?
주호

박주호문화체육과장

주민들 참여하는 프로그램을 운영하고요. 그 다음에 학예사인건비 등 지원할 수 있도록 22백만원 지원하고 있습니다.
정오

김정오위원

사립미술관의 운영을 위한 지원조례안이 있는가요?
주호

박주호문화체육과장

지금 도에 조례안이 있습니다.
정오

김정오위원

군에는?
주호

박주호문화체육과장

도에서 지원되는 사업이기 때문에 군지원 조례는 없고요.
정오

김정오위원

우리 군비가 들어가는데, 매칭이 되는데? 도비가 전액이 아니잖아요.
주호

박주호문화체육과장

상위조례가 있기 때문에...
정오

김정오위원

아니, 상위조례라도 2016년 1월부터는 운영 경상보조사업에 한해서 운영지원조례는 각 지자체의 조례에 세부적으로 명시가 되어야 해요. 기획실장님, 이건 조례를 먼저 만들고 나서 우리 군 자체의 비용이 들어가잖아요. 그러기 때문에 거기에 대한 운영비 조례가 별도로, 세부적인 운영지원 조례가 있어야 한다는 말이에요. 2016년부터 행자부 지침이 내려왔어요.
주호

박주호문화체육과장

예, 알고 있습니다. 그 부분은 한번 파악을 해보겠습니다. 현재...
정오

김정오위원

그걸 한번 파악해보시고요. 만약에 그것이 맞다하면 이것은 조례를 먼저하고 나서 다음 추경때 예산을 세우시기 바랍니다. 하나 덧붙여 물어보면 그 밑에 통합문화이용권 사업지원 있죠. 이건 주로 어떤 사업입니까, 1억6천만원인데?
주호

박주호문화체육과장

소외계층이라든가 문화향유가 필요한 부분에 문화바우처 사업으로 집행하던 부분을 통합문화이용권으로 바꿨습니다. 소외계층들이 문화ㆍ예술을 향유할 수 있도록 카드로 발급해가지고 지원을 하고 있습니다.
정오

김정오위원

차상위계층이나 생활수급자 그런 분들입니까? 그러면 주로 민간경상보조인데 어디를 지정해서 사람들이 이용한가요?
주호

박주호문화체육과장

이 부분은 저희들...
정오

김정오위원

바우처문화권이면 책 구입하고 그런건가, 영화관람?
주호

박주호문화체육과장

예, 그렇습니다. 그런 부분입니다.
정오

김정오위원

그런데 항간에 말들이 많아서 물어본 거예요. 저한테 건의가 많이 들어와서. 나는 여기 상임위가 아니라 예산심의 때 그런 이야기를 못했습니다마는 지금까지는 이 문화권을 65세 이상, 차상위라든가 소외계층 그런 사람들을 위해서 줬는데 그 사람들 말이 군에서 지정한 데가 딱 한 군데 있다면서요. 샘터서점인가 거기를 지정했는데 거기를 가면 책이 없대요, 살 것이. 다른 걸로 대체해서 가져간다는 말이에요. 그래서 이것이 필요가 있느냐. 65세 이상 노인들이 책을 보겠느냐 아니면 문화 관련된 뭐를 사겠느냐 이 말이에요, 하는 이야기들이.
주호

박주호문화체육과장

책뿐만 아니고 영화관을 간다든지 지정되어 있는 곳이 있습니다. 아까 말씀하신 대로 군에 서점이라든지 영화관...
정오

김정오위원

근데 담양은 한 군데 지정했는데 거기가면 책도 없고 옛날에는 서점이 있었는데 지금은 문구식으로만 되어 있어서 책이 몇 권 없대요. 거기 있는 거 한정된 것 자기가 사야 되고 65세 이상인 분들이 이것 말고 다른 것으로 이용할 수 있게끔 돌려주면 안 되냐, 필요 없다 그 말이에요. 그래서 예산 효용성이 떨어진다는 말이에요.
주호

박주호문화체육과장

한 번 더 이용실태를 파악해서...
정오

김정오위원

이런 것들을 현실적으로 우리가 파악하기 위해 모니터링을 해봐가지고 전수조사를 해서 그분들에게 진짜 필요한 문화사업이 무엇인지를 생각해서 재설정을 해주시기를 부탁말씀 드립니다. 올해 아직 사업실행이 안됐으니까 집행하기 전에 모니터링해서 꼭 그 사람들에게 문화이용권이 필요할 수 있는 것, 담양이 아니더라도 그 사람들이 필요하면 광주 가서 영화를 보든 문화권을 이용하든 간에 담양에 꼭 한정된 곳으로 지정하지 말고, 다른 것으로 바꿔서 상품이 온다하더라고요 그러면 안 되잖아요. 이 사업이 퇴색되잖아요.
주호

박주호문화체육과장

충분히 검토해서 보완할 부분 있으면 보완한 뒤 운영하도록 하겠습니다.
정오

김정오위원

그렇게 부탁 말씀드립니다. 됐습니다. 안전건설과장님, 우리 상임위에서도 심도 있게 심의를 했습니다마는 상임위에서 숙제를 내줬잖아요. 주민들에게 동의라든가 주민반대의견을 확인한 다음에 예산을 편성해서 집행할 수 있도록 하자, 현재는 주민들의 민원이 많이 발생되고 사업을 해야 될 필요성이 그렇게 많지 않다고 지적을 했는데, 어떻게 그 후에 결과가 나왔습니까?
홍순

박홍순안전건설과장

본 지역은 창평면 장화리와 대덕면 비차리를 연결하는 군 농어촌도로입니다. 주민들로부터 군정보고 시 지속적으로 건의된 사항이고요. 현재 거기가 160m정도 되는데 열 분 중에 다섯 분은 승낙이 되어 있고 연차적으로, 지속적으로 추진하는데 지장은 없을 것으로 사료됩니다.
정오

김정오위원

아무튼 남은 부분들도 원만하게 합의가 되어서 사업이 진행될 수 있도록 담당과에서 신경 좀 써주시기를 부탁말씀을 드리고요.
홍순

박홍순안전건설과장

알겠습니다.
정오

김정오위원

이상입니다.
철원

정철원위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 김정오 위원님 말씀대로, 지적을 잘해주셨는데 사실상 예산은 적절한 곳에 실제로 쓸 수 있는 예산이 편성되어야 합니다. 계장님들, 실과장님들, 잘 염두해 두시고 예산 심의할 때 자세하게 상임위에서 했겠지만 자세하게 못할 때도 있어요, 넘어갈 때도. 추경이고 그래서 저희들이 심도 있게 예산을 편성해야 되는데 사실상 못한 부분도 있지만 실과장님들이 예산을 올릴 때는 정확하고 적절하게 쓸 수 있는 예산을 편성해야지, 예산을 무조건 편성해가지고 필요 없는 예산이 되면 안 되지 않습니까? 그래서 심도 있게 예산을 세울 수 있도록 부탁말씀을 드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대한 질의 종결을 선포합니다. (의사봉 3타) 지금까지 주요사항에 대해서 설명과 답변을 충분히 들었으므로 계수조정을 하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행 및 계수조정을 위하여 정회코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

10시47분 회의중지

11시05분 계속개회

의석을 바로 하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 의사일정 제1항 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대하여 위원님들의 심사한 결과를 박종원 간사 나오셔서, 보고하여 주시기 바랍니다.
종원

박종원간사

예산결산특별위원회 간사 박종원 위원입니다. 존경하는 위원장님 그리고 동료위원 여러분! 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안에 대해서는 2018년도 본예산 편성 이후 국ㆍ도비 보조금의 추가변경내시된 사항과 일부 사업비의 미반영된 사업비 등을 편성할 예산으로 위원 여러분과 충분히 협의하고 논의한 결과 불요불급하다고 판단된 예산 1건 22백만원을 삭감조정 하고자 합니다. 이상으로 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안 심사결과 보고를 마치겠습니다.
철원

정철원위원장

박종원 간사, 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안을 박종원 간사께서 보고하여 주신대로 의결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안은 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 2018년도 제1회 세입ㆍ세출 추가경정예산안은 3월 13일 제2차 본회의에 부의하여 의결토록 하겠습니다. 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 예산심사에 임해주신 위원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 이상으로 제274회 담양군의회 임시회 예산결산특별위원회 제1차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

11시08분 산회

출처 전남 담양군의회 회의록