경남 함안군의회 발언
제명철 의원 발언
용순
박용순위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제242회 함안군의회 임시회 제1차 행정복지위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분! 반갑습니다. 바쁘신 일정 속에서도 오늘 안건 심사를 위한 회의에 참석해 주신데 대해 감사드리며 회의를 진행하겠습니다. 1. 함안군 지방공무원 수당 등 지급 조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 함안군 지방공무원 수당 등 지급 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 행정과장 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
권래
조권래행정과장
반갑습니다. 행정과장 조권래입니다. 함안군 지방공무원 수당 등 지급 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다.
제안설명 : 부록 참조
용순
박용순위원장
행정과장 수고하셨습니다. 잠시 자리해주시고 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
원규
정원규전문위원
안녕하십니까? 전문위원 정원규입니다. 의안번호 제421호 함안군 지방공무원 수당 등 지급 조례 일부개정조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 검토보고서 1페이지가 되겠습니다. 검토배경, 제안이유, 주요내용 등은 배부해드린 유인물로 대신하도록 하겠습니다. 4. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 「지방공무원 수당 등에 관한 규정」 별표 9에 따라 가축, 동물 및 축산물 등의 방역‧검사 업무에 직접 종사하는 수의직렬 공무원 중 수의사 면허 소지자에게 월 250,000원을 지급해 오던 의료업무수당을 월 500,000원으로 상향 조정하고자 하는 것으로 근무여건이 열악하여 충원이 어려운 경우에는 군의 조례로서 업무수당을 월 250,000원 초과 월 500,000원 이하의 범위에서 달리 정할 수 있도록 되어 있습니다. 수의직렬 공무원의 과중한 업무에 대한 처우를 개선하고 사기진작과 우수한 인재 영입을 고려한다면 조례개정의 필요성과 타당성이 인정됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
용순
박용순위원장
의사일정 제1항 함안군 지방공무원 수당 등 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 곽세훈 위원님.
세훈
곽세훈위원
과장님 수고 많습니다. 3. 참고사항에 보면 기획감사실, 주민복지과와 합의되었음 해놨는데 기획감사실은 이해가 가는데 주민복지과는 무슨 상관이 있습니까?
권래
조권래행정과장
성별 영향분석 관련해가지고 조례 개정할 때마다 심사의뢰를 하도록 돼있습니다.
세훈
곽세훈위원
뭐 하는데예?
권래
조권래행정과장
성별 영향분석 관련해가지고.
세훈
곽세훈위원
주민복지과하고 상관이 있네?
권래
조권래행정과장
예.
세훈
곽세훈위원
그리고 25만 원에서 50만 원으로 상향조정한다고 했는데 그러면 수의사뿐만 아니라 군에서 다른 실과에도 면허 소지자가 많을 건데, 각 분야마다 면허소지자가 있을 거 아닙니까?
권래
조권래행정과장
지금 면허 소지를 하고 있는 분은 의사, 의사들은 기이 지급을 다 하고있고 그 외 일반 면허 소지하고 있는 분들은 특별히 없습니다.
세훈
곽세훈위원
장례식장 저런 데도 지방공사에서 관리를 하지만 가스도 자격증을 가진 사람을 필요로 해서 있는 걸로 알고있고 다른 분야에도 많이 있는 걸로 알고 있는데…
권래
조권래행정과장
특수 기술직업무라든가 이런 분야는 수당규정에 명시가 돼있습니다. 농업분야라든가 우리 민원실 근무자들 그런 식으로 수당규정이 돼있고 우리 조례에 돼있는 거는 의사하고 그다음 납골당이라든가 분뇨처리장, 환경기초시설, 서울사무소에 근무하는 이런 분들은 별도 조례에 또 명시가 돼있습니다.
세훈
곽세훈위원
보건소 의사도예?
권래
조권래행정과장
예. 그렇습니다.
세훈
곽세훈위원
우리 보건소 의사 말합니까? 보건소장?
권래
조권래행정과장
예.
세훈
곽세훈위원
의사 자격수당이 나갑니까?
권래
조권래행정과장
예. 수당이 나갑니다.
세훈
곽세훈위원
얼마 나가는데예?
권래
조권래행정과장
전문의와 일반의를 구분을 하는데 전문의같은 경우는 월 110만 원 가까이 나갑니다.
세훈
곽세훈위원
실사용하지도 안해도 자격증을 필요로 하기 때문에 준다 이 말입니까?
권래
조권래행정과장
예. 그렇습니다.
세훈
곽세훈위원
아까 과장님, 어느 군에 50만 원씩 준다 했습니까?
권래
조권래행정과장
의령이 40만 원 주고 거창이 50만 원 줍니다.
세훈
곽세훈위원
다른 데는?
권래
조권래행정과장
다른 데는 지금 개정을 추진하고 있기 때문에 아직까지 확정된 거는 아닙니다.
세훈
곽세훈위원
25만 원 주고 있습니까?
권래
조권래행정과장
예. 그렇습니다.
세훈
곽세훈위원
그런데 한목에 너무 많이 올리는 거 아닙니까? 25만 원에서 백프로를 올린다는 거는…
권래
조권래행정과장
그런데 지금까지 축산직 자체가 수의직 자체가 실제 저희들 정원이 네 명 있는데 기존 두 사람만 있고 신규 채용을 해도 근무환경이 너무 열악해가지고 오지를 않습니다. 와도 몇 달 있다가 그만두고 가버리고. 그런데 그런 측면을 쳐다보면 실제 금액상 백프로 인상한다 그러면 상당히 많아보일 수도 있는데 대상이 네 사람 정도밖에 안 되기 때문에 그런 취지에서 볼 때는 그렇게 많지 않다고 생각이 듭니다.
세훈
곽세훈위원
그런데 예를 들어서 신규로 들어오면 실수령액이 지금 2백만 원이 안 된다 아닙니까?
권래
조권래행정과장
예. 그렇습니다.
세훈
곽세훈위원
2백만 원이 안 되는데 50만 원이면 상당한 금액이지.
권래
조권래행정과장
월 25만 원은 주고 있는 걸 25만 원 정도 더 주는 거거든예.
세훈
곽세훈위원
알겠습니다. 이상입니다. 수고했습니다.
용순
박용순위원장
또 질의하실 위원 계십니까? 제명철 위원님.

제명철위원
과장님, 요즘 와서 구제역이나 AI나 상당히 발병해가지고 비상상태에 있는데 우리 충원이 4명인데 왜 반밖에 안 됩니까?
권래
조권래행정과장
지난해에 충원요구를 해가지고 한 사람이 시험 합격돼서 왔습니다. 왔는데 발령받아가지고 AI방역하러 몇 달 다녀보더니만 고마 도저히 안 돼가지고 포기를 해버렸고 지난 연말에 저희들이 충원요구를 해가지고 모집을 했는데 응시자가 없어가지고 현재 충원을 하지 못하고 있는 그런 현실입니다.

제명철위원
사람 병을 고치는 것은 의사고 동물의 병을 고치는 게 수의사 아닙니까?
권래
조권래행정과장
그렇습니다.

제명철위원
사람 병 고치는 사람보다 그러면 동물 병을 고치는 사람은 굉장히 열악하다 소리 아닙니까, 그죠?
권래
조권래행정과장
그렇습니다.

제명철위원
업무가 너무 과다하고 그래서 신규채용이 어렵다. 이거 뭐 더 줄 수 있는 방법 없습니까?
권래
조권래행정과장
더는 이게 한도를 50만 원 범위내에서 조례를 정하도록 돼있기 때문에 이거를 초과해서는 법상 위배되기 때문에 더 지급을 할 수 없습니다.

제명철위원
그렇습니까? 그러니까 충원이 안 됨으로 인해가지고 우리 일반 행정공무원들도 비상근무 같이 서고 했지 않습니까?
권래
조권래행정과장
예.

제명철위원
업무의 효율성을 하기 위해서는 좀 많이 주더라도 정말 전문적인 수의사를 전담할 수 있는 사람이 필요하다 싶은데 앞으로 좀 충원을 해서 우리 행정의 소모되는 시간들이 악화되지 않도록 해주시기 바랍니다.
권래
조권래행정과장
알겠습니다.

제명철위원
이상입니다.
용순
박용순위원장
더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 함안군 지방공무원 수당 등 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 행정과장과 직원은 퇴실하셔도 좋습니다. 계속하겠습니다. 2. 함안군 납세자보호에 관한 사무처리 조례안 3. 함안군 군세 조례 일부개정조례안 4. 함안군 군세 감면 조례 일부개정조례안
의사일정 제2항 함안군 납세자보호에 관한 사무처리 조례안부터 의사일정 제4항 함안군 군세 감면 조례 일부개정조례안까지 일괄 상정합니다. 재무과장 나오셔서 일괄 제안설명 해주시기 바랍니다.
쾌석
박쾌석재무과장
재무과장 박쾌석입니다. 함안군 납세자보호에 관한 사무처리 조례안 외 2건에 대해서 일괄 제안설명 드리도록 하겠습니다.
제안설명 : 부록 참조
용순
박용순위원장
재무과장 수고하셨습니다. 잠시 자리해주시고 전문위원 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
원규
정원규전문위원
재무과 소관 조례안에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제422호 함안군 납세자보호에 관한 사무처리 조례안에 대해 검토보고 드리겠습니다. 검토보고서 3페이지가 되겠습니다. 각 안별 검토경과, 제안이유, 주요내용은 배부해드린 유인물로 대신하도록 하겠습니다. 다음 페이지, 검토의견입니다. 본 조례안은 지방세기본법 제77조 및 같은법 시행령 51조의2의 개정에 따라 납세자의 권익을 보호하고 납세편의 증진을 위하여 조례를 제정하는 것으로 주요내용은 제1조 목적에서 안 제28조 시행규칙으로 구성되어 있으며 납세자보호관의 설치 및 업무방법, 고충민원의 대상, 권리보호요청 대상, 납세자권리헌장 제정 등에 관한 사항을 법제화하여 효율성을 높이고자 상위법령에 의거 제정하는 것으로 내용, 구성 등이 적합하므로 제정안과 같이 제정하는 것이 타당할 것으로 사료됩니다. 다음은 의안번호 제423호 함안군 군세 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 검토보고서 5페이지가 되겠습니다. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 지방세법의 개정으로 상위법령에 맞게 정비하는 것으로 개정안과 같이 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 다음 의안번호 제424호 함안군 군세 감면 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 검토보고서 7페이지가 되겠습니다. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 『지방세특례제한법』의 개정으로 상위 법령에 맞게 정비하고 운영상 일부 미비점을 개선, 보완하기 위한 것으로 개정안과 같이 개정하는 것이 타당하다고 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
용순
박용순위원장
전문위원 수고하셨습니다. 함안군 납세자보호에 관한 사무처리 조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 제명철 위원님.

제명철위원
과장님, 납세자 보호에 관한 사무처리 조례안인데 권익보호를 위해서 7급에서 6급으로 바뀌는 겁니까? 보호관이 6급으로 바뀌는 특별한 이유가 있습니까?
쾌석
박쾌석재무과장
아, 보호관 이거는 이번에 조례가 신설되는 조롄데 바뀌는 것이 아니고 7년 이상 경력자 중 6급 이상 공무원을 선정하도록 그렇게…

제명철위원
여지껏은 그러면 6급 이상을 안 했습니까?
쾌석
박쾌석재무과장
지금 조례를 이번에 만드는 거니까 납세 보호관이 없었습니다.

제명철위원
없었습니까?
쾌석
박쾌석재무과장
예. 처음 시행하는 겁니다.

제명철위원
그럼 제정되는 부분이다 그지요?
쾌석
박쾌석재무과장
예. 신규 제정하는 겁니다.

제명철위원
예전하고 지금하고 지정을 하는 것이 어떤 차이가 있나 싶어서. 위원장님, 이거하고 다음 거 같이 할 겁니까, 어찌 할 겁니까?
용순
박용순위원장
하나씩 하고 넘어가입시다.

제명철위원
예. 알겠습니다. 이상입니다.
용순
박용순위원장
또 질의하실 위원님? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 함안군 납세자보호에 관한 사무처리 조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 함안군 군세 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 제명철 위원님.

제명철위원
과장님, 주택분 재산세 부과세액에서 지금까지는 십만 원에서 이십만 원으로 상향하겠다는 말씀이죠, 그죠?
쾌석
박쾌석재무과장
재산세 중 건축물분 주택분에 대해서는 납세자의 보호보다는 재산세가 조금 많게 부과가 되면 2회로 갈라서 납부할 수 있도록 그렇게 지금 운용을 하고 있는데 소액에 대해서는 1회에 부과를 해서 납부하는 걸로 십만 원 이하는 그렇게 했는데 앞으로 이십만 원까지는 한꺼번에 한번에 납부할 수 있도록 그렇게 개정을 한다는 내용이 되겠습니다.

제명철위원
그러면 납세자가 좀 부담스럽지 않겠습니까?
쾌석
박쾌석재무과장
그러니까 부과액이 조금 많은 부분에 대해서는 2회 하는데 앞으로 이십만 원까지는 1회에 해도 현재 우리나라 경제상 크게 부담이 없다 싶어서 이십만 원으로 상향 조정하는 내용이 되겠습니다.

제명철위원
이게 상위법의 규정에 따라서 이렇게 정합니까?
쾌석
박쾌석재무과장
예.

제명철위원
함안군은 금년부터 시행되는 것이다 그죠?
쾌석
박쾌석재무과장
예, 예.

제명철위원
그럼 다른 시군은?
쾌석
박쾌석재무과장
다른 시군에도 지금 행자부 표준조례안이 내려왔기 때문에 다 아마 이렇게 개정할 겁니다.

제명철위원
다른 시군도 개정에 들어갈 것이다?
쾌석
박쾌석재무과장
예.

제명철위원
알겠습니다. 이상입니다.
용순
박용순위원장
질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제3항 함안군 군세 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 함안군 군세 감면 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계십니까? 곽세훈 위원님.
세훈
곽세훈위원
과장님, 수고 많습니다. 조례 신구조문대비표 보면 언어순화 차원이라고 하지만 “자가 아닌” “사람이 아닌” 별 뭐 내용이 비슷비슷한데 상위법에서 수정하라고 해서 하는 겁니까? 재무과에서?
쾌석
박쾌석재무과장
이건 우리 기획실의 법무담당 부서에서 우리 부서뿐만 아니고 함안군 조례에 대해서 좀 용어에 대해서 보기 쉽게 순화를 하라는 그런 지침에 의해서 하고 있는 겁니다.
세훈
곽세훈위원
법무담당에서 자기들이 찾아가지고 줍니까?
쾌석
박쾌석재무과장
예.
세훈
곽세훈위원
그래, 내나 뭐 그 말이 그 말이고…
쾌석
박쾌석재무과장
내용은 똑같은 내용입니다.
세훈
곽세훈위원
예. 수고했습니다. 이상입니다.
용순
박용순위원장
제명철 위원님.

제명철위원
과장님, 군세 감면을 해주는 것은 여러 가지 의미가 있겠습니다만 경제적으로 상당히 어렵다보니까 연장해주는 부분도 있지 않습니까, 그죠?
쾌석
박쾌석재무과장
예.

제명철위원
이 부분을 일몰기한을 정해놓은 겁니까, 어떤 겁니까?
쾌석
박쾌석재무과장
아닙니다. 이건 이 기한까지만 감면을 하고 당초 우리 조례에 보면 문화재에 대한 감면, 지역특산품 단지에 대한 감면, 농공단지 대체입주자에 대한 감면 이게 작년 12월 31일까지만 감면하고 올해부터는 감면이 없어지는 내용인데 지금 상위법령에서 다시 일 년간 유예해주라는 내용이 내려와서 저희들이 따를 수 밖에 없는 내용이 되겠습니다. 그런 것만 없으면 올해부터는 감면대상에서 제외되는 내용이 되겠습니다.

제명철위원
연장하는 부분도 일 년 연장해주라고 딱 정해져 내려왔습니까?
쾌석
박쾌석재무과장
예.

제명철위원
일 년도 여의치 않으면 내년에 또 감면대상에 올릴 수도 있겠다 그죠?
쾌석
박쾌석재무과장
예. 내년 가봐서 행자부에서 법령이나 지침이 내려오면 또 일 년간 더 유예를 할지 그대로 시행할 지는 그 때 가봐야 알겠습니다.

제명철위원
종류가 한두 가지가 아니고 몇 가지 되니까 좀 헷갈림이 있고 다른 부분에서 또 감면대상이 있을 수도 있지 않겠습니까?
쾌석
박쾌석재무과장
예.

제명철위원
그 부분도 한번 더 참고하셔가지고 감면할 수 있으면 감면해줘서 지역경제 활성화하는데 도움될 수 있도록 신경써주시기 바랍니다.
쾌석
박쾌석재무과장
우리 이 지방세법 말고 각종 개별법에 의해서, 농공단지 기업체 입주업체라든지 이런 건 개별법에 의해서 감면되는 내용이 상당히 많습니다.

제명철위원
어려울 때 서로 힘을 합치면 좀 더 낫지 않겠습니까?
쾌석
박쾌석재무과장
알겠습니다.

제명철위원
이상입니다.
용순
박용순위원장
질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항 함안군 군세 감면 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 위원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 재무과장과 직원은 퇴실하셔도 좋습니다. 위원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많았습니다. 이상으로 제242회 함안군의회 임시회 제1차 행정복지위원회 회의를 마치겠습니다. 의결된 안건은 제2차 본회의에 부의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시40분 산회