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전북 익산시의회 5분자유발언

강경숙 의원 5분자유발언

제208회 제1차 본회의2018-03-21

강경숙 의원 프로필 보기 →

소병홍의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제208회 익산시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무국장님 나오셔서 의정보고하여 주시기 바랍니다.
택근

안택근의회사무국장

의회사무국장 안택근입니다. 제207회 익산시의회 임시회 이후 의정활동 사항을 보고 드리겠습니다. 2018년 3월 12일 강경숙 의원님 외 여덟 분의 의원님으로 부터 2017년도 회계연도 결산검사위원 선임, 조례안 및 일반안건 심의를 위한 임시회 집회 요구가 있어 지방자치법 제 45조 제2항에 따라 제208회 익산시의회 임시회를 소집하게 되었습니다. 먼저 안건접수 및 회부사항입니다. 의원발의 조례안으로 익산시 아동친화도시 조성에 관한 조례안 1건, 집행기관으로부터 제출된 조례안으로 익산시 재난안전대책본부 구성 및 운영 조례 전부개정조례안 등 15건, 일반안건으로는 2018년 공유재산관리 변경계획안 등 5건 이상 총 21건이 접수되어 소관 위원회에 회부하였습니다. 다음은 의회 활동사항입니다. 지난 2월 2일 김정수 부의장님과 의원님들께서는 모현도서관에서 익산시 범죄예방 환경디자인 시민토론회를 개최한 바 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

소병홍의장

의회사무국장님 수고하셨습니다. 다음은 익산시의회 회의규칙 제40조 규정에 따라 5분 자유발언을 신청하신 세분 의원님의 발언을 듣도록 하겠습니다. 송호진 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ○ 5분자유발언 맨위로

송호진의원

시민 여러분 안녕하십니까? 기획행정위원회에서 의정활동을 하고 있는 송호진 의원입니다. 시민 여러분의 가정에 늘 웃음과 행복이 가득하시길 기원합니다. 먼저 5분 발언의 기회를 주신 소병홍 의장님과 선배, 동료 의원님께 감사드리며 시민이 행복한 품격도시 익산건설에 매진하고 계시는 정헌율 시장님과 관계 공무원 분들의 노고에도 감사의 말씀을 전합니다. 저는 오늘 청렴 결백한 공직문화에 대한 자성을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 국민권익위원회에서는 해마다 공공기관을 이용한 민원인과 내부 공직자 그리고 전문가를 대상으로 설문 조사를 실시하고 그 결과를 공표함으로써 청렴한 공직 문화를 확산시키고 있습니다. 그러나 지난해 말에 공표된 조사 결과를 대하면서 시정을 감시하고 견제해야 할 책임이 있는 시의원으로서 또한 30만 시민의 한사람으로서 커다란 실망과 안타까움을 금할 수 없었습니다. 민원인 입장에서는 금품 등 향응수수와 특혜제공, 직간접적인 부패경험 등을 측정하였고, 공직자들에게는 부패의 관행화 정도와 인사 및 예산 집행, 업무지시의 공정하고 투명한 정도를 측정한 결과 2015년에는 전국 기초 자치단체 가운데 시 단위 75개 자치단체 중 75위로 꼴찌를 하였으며, 2016년에는 75개 자치단체 중 51위에 해당하는 지표로 평가되었습니다. 이 또한 전국 최하위 수준이라 해도 과언이 아닐 지경입니다. 특히 익산시 공직자 스스로 평가한 내부 청렴도 평가 항목 중 인사업무는 2017년에 전국 평균이 7.47점인데 반해 우리시는 5.97점이며, 최근 4년간 결과에도 전국 평균이 7.67점인데 반하여 우리시는 6.6점으로 익산시 인사에 대해 당사자인 공직자들의 불만이 많다는 반증이라 할 것입니다. 이 같은 평가가 이뤄졌다면 그 이유가 무엇이며, 왜 그런 평가를 받았을까요? 공직자로서 더 좋은 보직을 받고, 더 빠르게 승진하는 것, 남보다 더 인정받고 싶은 마음은 비단 익산시 공직자만은 아닐 것입니다. 하지만 아는 인맥을 동원하고, 윗선에 부탁하면 해결된다더라, 가만히 있으면 왠지 불이익을 받을 것 같다는 식의 불편한 속내를 심심치 않게 토해내는 분들을 주변에서 듣곤 합니다. 아마도 이런 생각들이 인사에 대한 불만으로 작용되었을 것으로 본의원은 판단됩니다. 또한, 지방공무원 임용령 제26조에서는잦은 전보에 따른 능률 저하를 방지해 소속공무원이 안정적으로 직무를 수행할 수 있게 한다고 규정하고 있습니다. 또 임용권자는 특별한 경우를 제외하고 소속공무원을 해당 직위에 임용한 날부터 1년 6월 이내에는 다른 직위로 전보할 수 없다고 규정하고 특히 사회복지, 감사, 법무 등의 공무원은 2년을 근무할 수 있도록 명시돼 있지만 최근 5년간 소송담당자는 9명이 바뀌었고 실제 근무 연수는 1년에서 1년 6개월 이하가 3명, 1년 이하가 6명이며, 그중 1명은 1개월 남짓, 또 1명은 14일 근무한 것으로 파악되고 있습니다. (화면을 바라보며) 표에서 보시는 바와 같이 2017년에만 소송 담당자가 5명이 거쳐 갔습니다. 물론 업무처리 방식에 매너리즘에 빠질 수 있고 부정부패에 연루될 수 있다는 이유로 순환보직제도를 도입했으나, 잦은 인사이동으로 업무의 연속성 저하 및 행정의 비효율성 초래로 공직사회의 경쟁력을 떨어뜨리고 있습니다. 법령의 테두리 내에서 합당한 원칙과 기준이 명확히 지켜지고 구성원간의 합의가 이루어 질 때 효과가 배가 될 것이며 이에 따른 불만의 목소리도 작아질 것이고, 공직의 역량을 확장하는 동력이 될 수 있다고 생각합니다. 모든 행정 행위에 있어 이제라도 분명한 원칙을 세워주시기 바랍니다. 그리고 반드시 지켜 주실 거라 믿고 싶습니다. 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

소병홍의장

송호진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 강경숙 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ○ 5분자유발언 맨위로
경숙

강경숙의원

안녕하십니까? 기획행정위원회 강경숙 의원입니다. 본의원에게 소중한 5분발언의 기회를 주신 소병홍 의장님을 비롯한 동료 의원님들께 감사드리며, 정헌율 시장님과 관계 공무원 분들의 노고에도 깊은 감사의 말씀을 전합니다. 본의원은 오늘 신동 대학로와 원룸촌 부근 쓰레기 처리 문제에 대해 몇 가지 짚어보고자 합니다. 통계에 따르면 우리시의 대표적 상아탑이라 할 수 있는 원광대학교에는 1만 5,000명의 학생들이 재학 중이며, 재학생의 약 86%가 타지역 출신입니다. 특히 타지역 출신의 약 50% 정도는 전라북도 이외 지역에서 온 학생들입니다. 이처럼 원광대학교에 타지역 출신 학생들이 많이 재학 중인 관계로 원광대 인근은 외부 학생과 그 학부형 등 외지인의 출입이 매우 빈번하고, 그로 인해 우리시의 얼굴 역할을 하고 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다. 하지만 깔끔한 모습으로 외지인을 맞이하여 우리시에 대한 긍정적인 첫 인상을 안겨주어야 할 원광대 인근 대학로와 원룸촌이 현재 각종 쓰레기로 몸살을 앓고 있습니다. 그 실태를 화면으로 보시겠습니다. (화면을 바라보며) 이 사진들은 며칠 동안 본의원이 대학로 원룸촌을 구석구석 다니며 촬영한 사진입니다. 종량제 봉투에 담기지 않고 검은 봉투 등에 담긴 쓰레기가 곳곳에 가득했으며 쓰레기에서 나오는 악취가 눈살을 찌푸리게 했습니다. 외지인들이 이런 모습을 보고 우리 익산시를 어떻게 생각할지 얼굴이 화끈거렸습니다. 이에 본의원은 이러한 대학로 원룸촌 쓰레기 무단투기를 해결하기 위한 몇 가지 방안을 제시하고자 합니다. 첫째, 쓰레기 무단투기에 대한 단속을 강화할 필요가 있습니다. 물론 무단투기에 대한 시민의식을 제고하기 위한 노력이 선행되어야 하겠지만 이를 통한 예방에는 한계가 있기 마련이기에 강력한 단속이 병행되어야 합니다. 이를 위해 무단투기가 빈번한 지역에 CCTV를 설치하는 것이 가장 효과적이겠지만 대당 수백만 원에 이르는 설치비용 때문에 한계가 있습니다. 따라서 광주시 북구의 사례처럼 블랙박스가 설치된 차량을 상습 투기지역 주변에 배치하여 지속적인 단속이 이루어질 수 있도록 해야 할 것입니다. 또한 현재 쓰레기 무단투기 과태료 부과분의 10%에 불과한 신고 포상금을 현실화하여 시민 신고를 활성화 하는 방안도 고민해볼 필요가 있습니다. 둘째, 다양한 크기의 쓰레기 종량제 봉투가 보급되어야 할 것입니다. 현재 우리시에서는 3리터, 5리터, 10리터, 20리터, 30리터, 50리터, 100리터 등 7종의 종량제 봉투를 제작하여 보급하고 있습니다. 하지만 대학로 원룸촌이 대부분 1인 가구의 형태이기 때문에 현재 사용하는 가장 작은 3리터짜리를 사용한다고 하더라도 며칠씩 쓰레기를 쌓아놓아야 하는 불편이 있습니다. 그렇기 때문에 일부 거주자들이 쓰레기를 검은 봉투에 담아 무단 투기하는 사례가 빈번히 발생하고 있는 것입니다. 따라서 이러한 현상을 방지하기 위해서는 1리터나 2리터 크기의 저용량의 종량제 봉투의 제작과 보급이 신속히 이루어져야 할 것입니다. 실제 지난 2017년 11월 환경부는 2005년과 2015년의 전국 쓰레기 종량제봉투 판매량을 비교해본 결과 5리터 봉투는 2,400장에서 4,600만장으로 약 2배 증가했지만 20리터봉투는 2억 8,900만장에서 2억 600만장으로 약 29% 감소함에 따라 그 원인으로 대학생, 직장인 등 1인 가구의 증가로 인하여 저용량 종량제봉투의 수요가 늘어난 것으로 해석하고, 기존 3리터였던 가장 작은 종량제봉투의 용량을 1리터와 2리터로 제작이 가능하도록 쓰레기 수수료 종량제 시행지침을 개정한 바 있습니다. (발언시간 초과로 마이크 중단) (마이크 중단 이후 계속 발언한 부분) 또한, 서울시 강서구와 서초구는 2리터, 강원도 속초시는 1리터의 종량제봉투를 2016년도부터 이미 시행하고 있습니다. 물론 저용량 종량제봉투의 제작이 경제적으로 타산이 맞지 않을 수는 있겠으나 이는 경제적 논리를 초월하여 주민편의와 쾌적한 도시이미지 제고를 위한 대의적 판단이 필요할 때라고 생각합니다. 시장님 그리고 관계 공무원 여러분! 대학로 인근 쓰레기 문제가 비단 우리시만의 문제가 아니며 전국 대부분 지역의 대학로가 똑같은 문제로 골머리를 앓고 있다는 것을 본 의원도 잘 알고 있습니다. 하지만 문제 안에 해답이 있다는 말처럼 문제의 원인을 철저히 분석하여 다양한 대책을 강구하다보면 우리시 대학로 쓰레기 문제도 반드시 해결이 가능하다고 생각합니다. 본의원은 우리 익산 시민들이 준법정신과 시민의식이 높은 모범시민이라 믿고 있습니다. 이제는 집행부가 시민의식을 발휘할 수 있는 바탕을 마련해 주어야 한다고 생각합니다. 부디 오늘 본의원이 제안한 방안들을 하루빨리 시정에 반영하시어 시민이 살기 좋고, 살고 싶어 하는 깨끗한 익산시를 만들어 주실 것을 당부 드리면서 이만 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

소병홍의장

강경숙 의원님 수고하셨습니다. 다음은 유재구 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ○ 5분자유발언 맨위로
재구

유재구의원

안녕하십니까? 동산동, 영등1동 지역구로 보건복지위원회에서 의정활동 중인 유재구 의원입니다. 5분 자유발언을 할 수 있도록 배려해 주신 소병홍 의장님을 비롯한 선배, 동료 의원님께 깊은 감사드립니다. 또한 익산시 발전을 위해 최선을 다해주시는 정헌율 시장님과 관계 공무원 여러분께도 아낌없는 격려와 감사를 드립니다. 본의원은 환경기초시설이 동산동 지역으로 밀집되어 오랫동안 악취 고통을 받아오고 있는 동산동 주민들에게 인센티브 지원 필요성에 대하여 발언하고자 합니다. 환경기초시설이란 지역의 발전을 위해서는 꼭 필요한 시설이지만 주민들에게는 불쾌감을 줄 수도 있어 시설 건립 단계부터 강력하게 반대하는 대표적인 님비현상을 불러오는 시설들입니다, 정부에서는 이러한 혐오시설들의 주변 지역 주민에 대하여 개별 법률 지원 근거를 마련하고 기금 등을 통하여 지원을 할 수 있도록 하고 있습니다. 익산시에도 신 재생자원센터 건립에 따라 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 법률에 근거하여 징수한 수수료의 100분의 10의 범위 내에 해당하는 주민지원 기금을 조성하고 지원하고 있습니다. 또한 팔봉동 장사시설 역시 장사 등에 관한 법률 시행령에 따라 징수액의 100분의 12의 금액을 주민지원기금으로 매년 적립하여 주민복리증진 및 지원 사업을 하고 있습니다. 시장님, 동산동 지역은 공공하수처리시설, 음식물쓰레기처리시설, 공단 폐수 처리시설, 쓰레기 야적장 등 환경기초 시설로 집단화되어 악취의 고통 속에 창문도 열지 못하고 행복한 삶을 추구하지 못한 사실을 잘 아실 것입니다. 환경기초시설이 밀집되어 악취의 피해를 받아온 동산동은 주변영향지역에 대한 주민지원 기금이 없어 실질적인 복지증진 사업의 지원혜택을 전혀 받지 못하였습니다. 그동안에 BTL 사업으로 추진했던 06, 09하수관거 정비사업 구간에서 조차 제외되며 공공하수처리시설이 설치되어 있는 동산동임에도 불구하고 하수도 낙후지역으로까지 불리고 있습니다. 시장님, 집행부에서는 이러한 하수도 낙후지역 해소를 위하여 2017년도에 남부2,3처리 분구사업 실시설계 용역을 추진하였으나 사업구간 내 동산동 일부 지역이 제외되어 본의원이 직접 하수도과를 찾아가 강력하게 이의를 제기하여 최종 사업구간에 반영이 되고 금년부터 사업을 추진하게 되었으나 아직도 동산동 지역이 얼마나 소외되고 있음을 여실히 보여준다고 생각합니다. 시장님, 이제라도 동산동 주민들에게 직접적인 혜택이 돌아갈 수 있는 인센티브 지원이 필요하다고 보는데 어떻게 생각하십니까? 본의원은 환경기초시설 밀집지역인 동산동 주민들에게 실질적으로 보상할 수 있는 다음 3가지 사항을 시장님께서 적극적인 검토해주실 것을 당부해드립니다. 첫째, 동산동 지역주민에게 하수도 사용료의 일부를 감면해 주시기 바랍니다. 둘째, 동산동 주민 각 세대에게 쓰레기 종량제 봉투를 일정량 무상 지원해 주는 등 다각적인 방안을 적극 검토해 주시기 바랍니다. 셋째, 동산동 주민센터가 신축 청사로 이전됨에 따라 구 청사를 지역주민에게 환원함에 따라 주민편익시설로 이용할 수 있도록 요청드립니다 지금까지 본의원이 지역 주민의 염원을 담아 제안 드린 사항이 시정에 꼭 반영될 수 있기를 당부 드리면서 5분 발언을 마치도록 하겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.

소병홍의장

유재구 의원님 수고하셨습니다. 집행기관에서는 의원님들의 발언내용이 시정에 반영될 수 있도록 적극 검토하여 주시기 바랍니다. 1. 제208회 익사시의회(임시회) 회기 결정의 건 맨위로

10시 30분

의사일정 제1항 제208회 익산시의회 임시회 회기 결정을 건의 상정합니다. 제208회 익산시의회 임시회 회의는 2018년 3월 21일부터 3월 28일 8일간으로 배부된 의사일정안과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 익산시의회 회의규칙 제53조 1항에 따라 금번 임시회 회의록에 서명하실 의원으로 최종오 의원님과 주유선 의원님을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2017 회계연도 결산검사위원 선임의 건 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제3항 2017 회계연도 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 결산검사위원은 익산시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제2조 및 3조 규정에 의거 의장이 5인의 위원을 선출하여 의회에서 선임하도록 되어있습니다. 의석에 배부해드린 자료와 같이 대표위원으로 임병술 의원님, 일반위원으로 방경진님, 박준식님, 정역희님, 황병규님 이상 다섯 분을 2017 회계연도 결산감사위원으로 선임하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 본회의 휴회의 건 맨위로

「없습니다」하는 의원 있음

10시 32분

의사일정 제4항 본회의 휴회의 건을 상정합니다. 내일부터 3월 27일까지 6일간 위원회 활동을 위하여 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분 그리고 시장님과 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 회기동안 회의가 원활히 이루어주실 있도록 의원님들과 집행기관의 많은 협조를 당부 드립니다. 이상으로 제1차 본회의를 마치겠습니다. 제2차 본회의는 2018년 3월 28일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 의원 있음

10시 33분 산회

출처 전북 익산시의회 회의록