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충남 예산군의회 발언

유영배 의원 발언

제240회 제1차 행정복지위원회2018-06-21

유영배 의원 프로필 보기 →

박응수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 제240회 예산군의회 임시회 행정복지위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료 위원 여러분! 그리고 관계 공무원 여러분! 오늘 회의는, 제7대 의회 후반기 행정복지위원회 마지막 회의입니다. 지난 2년 동안, 행정복지위원회 소관 조례안과 예산안 등 각종 안건을 심사함에 있어 군민의 복지증진을 위해 최선을 다하는 의정활동을 펼쳐 왔다고 생각합니다. 그동안 우리 행정복지위원회의 원활한 운영과, 위원님들 상호간의 소통과 화합을 위해 많은 협조를 해주신 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 의정활동에 적극적인 협조를 하여 주신 행정복지위원회 소관 부서장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 금일 본 위원회에서는 배부해 드린 의사일정과 같이 예산군 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 아홉 건의 안건을 심사하겠습니다. 먼저, 의사직원으로부터 의사보고가 있겠습니다.
채국

임채국의사직원

의사직원 임채국입니다. 제240회 예산군의회 임시회 행정복지위원회에 회부된 안건에 대하여 보고 드리겠습니다. 2018년 6월 12일 의장으로부터 『예산군 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안』, 『예산군 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 전부개정조례안』, 『예산군 지방공무원 복무 조례 일부개정조레안』, 『예산군 주민자치 시범실시 및 설치 운영에 관한 조례 일부개정조례안』, 『예산군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안』, 『예산군 군세 감면 조례 일부개정조례안』, 『예산군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안』, 『2018년도 예산군 공유재산 관리계획 변경안』, 『예산군 건강증진 및 질병예방 등 지역보건사업 지원에 관한 조례안』 총 아홉 건의 안건이 행정복지위원회에서 심사토록 회부 되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

박응수위원장

의사직원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 1. 예산군 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

10시04분

그러면 의사일정 제1항, 예산군 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 주민복지실장은 나오셔서 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
무희

이무희주민복지실장

주민복지실장 이무희입니다. 예산군 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. (제안설명 관련 의안 끝에 실음) 이상 설명을 마치겠습니다.

박응수위원장

주민복지실장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은, 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
호빈

임호빈전문위원

전문위원 임호빈입니다. 예산군 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고 사항 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박응수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면, 의사일정 제1항 예산군 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다만, 주민복지실장의 자세한 설명 및 전문위원의 검토보고를 통하여 위원님들께서 충분히 이해하셨으리라 생각되는 바, 토론을 생략하고자 하는데 이의 없으십니까? 주민복지실장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면, 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 예산군 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여, 예산군수가 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으시므로, 의사일정 제1항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 예산군 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 전부개정조례안 3. 예산군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안 4. 예산군 주민자치회 시범실시 및 설치 운영에 관한 조례 일부개정조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시10분

다음은, 의사일정 제2항 예산군 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제3항 예산군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 예산군 주민자치회 시범실시 및 설치 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 총무과장은 나오셔서 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
영환

인영환총무과장

총무과장 인영환입니다. 그동안 저희 총무과에 관심과 애정으로 보살펴 주신 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 예산군 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 전부개정조례안, 예산군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 예산군 주민자치회 시범실시 및 설치 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. (제안설명 관련 의안 끝에 실음) 이상 설명을 마치겠습니다.

박응수위원장

총무과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은, 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
호빈

임호빈전문위원

전문위원 임호빈입니다. 총무과 소관 예산군 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 전부개정조례안과 예산군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 예산군 주민자치회 시범실시 및 설치 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고 사항 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박응수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면, 의사일정 제2항 예산군 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 강연종 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
연종

강연종위원

강연종 위원입니다. 과장님 설명을 잘 들었는데, 조금 이해가 안 가는 부분이 있어가지고 질의를 드릴게요. 우리가 농업기술센터 농업지원팀을 읍·면에 설치한다고 했잖아요.
영환

인영환총무과장

예.
연종

강연종위원

그러면 읍·면에 산업팀이 있거든요?
영환

인영환총무과장

아, 예.
연종

강연종위원

그러면 어떻게 산업팀하고 중복되는 거예요, 어떻게 되는 거예요?
영환

인영환총무과장

그거는 읍·면사무소에 두는 게 아니고요. 읍·면 지역에 둔다는 그런 표현, 그러니까 지금 상담소나 농기계 지원 센터에 읍·면에 있는 것을 기술센터 내에 두는 게 아니라 읍·면 지역에 둔다는 그렇게 표현을 한 겁니다. 읍·면 사무실에 주는 게 아니라 읍·면 지역에 준다는 그런 표현으로 이렇게,
연종

강연종위원

읍·면 지역에, 아니 이게 인력이 따라 붙지 않는데 그냥 형식적으로 읍·면 지역에 둔다는 얘기에요?
영환

인영환총무과장

아니 그러니까 지금 2개소에 상담소나 농기계 임대 사업팀이 2개가 있잖아요. 그 지역에 둔다는 그런 내용입니다. 기술센터 내에 두는 게 아니고.
연종

강연종위원

아니, 이게 지금 이해가 안 가는 얘기에요. 우리가 7대에서 승인 해주고 나중에 원망 들을 수 있는 문구거든, 이게? 읍·면 지역에다가 인력 배치가 안 되는데, 인력 배치가 되는 건 아니잖아요? 기술센터 정원은 그대로 있고,
영환

인영환총무과장

예, 예. 그렇습니다.
연종

강연종위원

말로만 그냥 배치한다는 거 아니야?
영환

인영환총무과장

인력이나 이런 거는 상담소하고 농업기술 지원 사업팀을 통합해가지고 지금에 있는 그 지역에다 둔다는, 그러니까 팀을 그냥 팀으로 더 만들어 준다는 그런 의미가 강합니다.
연종

강연종위원

우리가 이해를 못하는 것을 주민들이 이해를 하겠어요? 읍·면에 둔다? 저 위원장님, 잠시 정회를 요청합니다.

박응수위원장

위원 여러분, 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

10시27분 정회

10시34분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 속개를 선포합니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 유영배 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
영배

유영배위원

유영배 위원입니다. 국 설치를 하는 전제 조건 속에서 앞으로 국이 설치되었을 때, 이제는 공무원도 달라져야 된다. 과거 식의 안일무사주의가 아닌 정말 치열한 경쟁을 통해서 뭔가 창의력을 발휘하고 예산군 발전을 위해서 무언가를 만들어내는 그런 공무원상이 필요하다. 결국은 홍성군과 같이 경쟁하기 위해서 국을 만들어 주는 거예요. 또 다행히도 행자부에서 법령이 개정되고 총액 인건비에 해당이 안 되기 때문에 의회에서 승인을 해주는 겁니다. 그렇지만 공무원들이 더 변해야 된다. 결국은 앞으로의 총액 인건비는 의회에서 책임질 수밖에 없어요. 그렇죠? 통제기능은 예산군의회란 말이에요. 그렇다 라고 볼 때 더 강하게, 과거보다 더 강해질 수 있습니다. 그래서 하여튼 분명한 거는, 총액 인건비도 조절이 잘 되고 또 공무원들이 더 열심히 할 수 있는 그래서 예산군이 이번 국을 설치함으로 해서 공무원도 달라지고 또 예산군이 발전할 수 있는 그런 모델이 됐으면 좋겠다. 의회에서 국을 설치하면서 반드시 집행부에 주는 메시지입니다. 그렇게 하실 수 있죠?
영환

인영환총무과장

예. 지금 위원님께서 말씀하신 사항을 저희들이 국을 설치하면서 효율적이고 능률적으로 운영될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.
영배

유영배위원

예, 이상입니다.

박응수위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은, 의사일정 제3항 예산군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은, 의사일정 제4항 예산군 주민자치회 시범실시 및 설치 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다만, 총무과장의 자세한 설명 및 전문위원의 검토보고를 통하여 위원님들께서 충분히 이해하셨으리라 생각되는 바, 토론을 생략하고자 하는데 이의 없으십니까? 총무과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면, 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 예산군 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제3항 예산군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 예산군 주민자치회 시범실시 및 설치 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여, 예산군수가 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로, 의사일정 제2항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항도 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항도 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 예산군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안 6. 예산군 군세 감면 조례 일부개정조례안 7. 예산군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안 8. 2018년도 예산군 공유재산 관리계획 변경안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시38분

다음은, 의사일정 제5항 예산군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제6항 예산군 군세 감면 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 예산군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 2018년도 예산군 공유재산 관리계획 변경안을 일괄 상정합니다. 재무과장은 나오셔서 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
경호

신경호재무과장

재무과장 신경호입니다. 개정 조례안 3건과 공유재산 관리계획 1건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. (제안설명 관련 의안 끝에 실음) 이상 제안 설명을 마치겠습니다.

박응수위원장

재무과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은, 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
호빈

임호빈전문위원

전문위원 임호빈입니다. 재무과 소관 예산군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안과 예산군 군세 감면 조례 일부개정조례안, 예산군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안, 2018년도 예산군 공유재산 관리계획 변경안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고 사항 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박응수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면, 의사일정 제5항 예산군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 유영배 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
영배

유영배위원

유영배 위원입니다. 법률이 개정되어서 조례를 바꾸는 거죠?
경호

신경호재무과장

이 조례가 본래 2007년도 제정되고 2009년도에 일부 개정되었거든요? 그런데 그동안 법률에서는 이런 납세자보호관을 조례에서 담아가지고 둘 수 있다고 그렇게 명문화되었기 때문에 그동안 우리뿐만 아니라 전국적으로 이 제도를 사실은 있어도 운영을 안 해왔는데 그러다보니까 행자부에서는 그거를 법률로 못 박아 놓아서 운영토록 하고, 또 거기에서 매년 평가를 해가지고 인센티브를 적용하기 때문에 해야 될 사항입니다.
영배

유영배위원

그러면 운영을, 우리가 조례로 운영을 하면서 가장 중요한 게, 우려를 했던 그런 어떤 피해자가 생겼느냐. 피해자가 생겨서 실제로 납세자보호관이 구제를 해준 그런 예가 있느냐 이런 얘기죠.
경호

신경호재무과장

국세는 오래전부터 시행해왔고, 지금 따져보면 경찰서에 청문감사관 식으로 국세를 하니까 행자부에서 지방세까지 확대시키는데 저희들이 보면 1년에 한 건 정도, 고충민원 같은 경우는 한 건 정도 있을까 말까 하고 지난해는 없었고. 그런 게 있기 때문에 아직까지는 미비한 사항이지만 앞으로 복잡화되고 하면 이런 것도 나오게 될 것이고 그때를 대비해서,
영배

유영배위원

그런데 문제는 법률에 담아지면서 비고란에 나와 있지만 세무사 등 민간인 채용이 가능하다 라고 이렇게 못을 박아 놓으면 실제로 군수가 이런 그것을 이용해서 민간인 6급 채용하는 데 악용할 소지도 있다.
경호

신경호재무과장

그거는 법령에 담았는데 지금 굳이 필요 없고 세무 공무원들이 있기 때문에,
영배

유영배위원

하여튼 그럴 일은 없겠지만 그런 우려도 사실은 있을 수도 있다 이런 얘기에요. 하여튼 그런 점 좀 참작하시라고 실제로 세무사, 실제로 세무 공무원들이 그 직급에 가서 일을 해야 맞아요. 그렇지만 이렇게 법률로 세무사, 민간인을 채용 가능하다 라고 법률로 정해놓으면 그런, 물론 우리 군수님이 그렇다는 게 아니라, 군수가 그렇게 악용할 소지도 있다.
경호

신경호재무과장

예.
영배

유영배위원

그런 문제점이 혹여 생길 수도 있다. 그래서 염려해서 얘기하는 겁니다.
경호

신경호재무과장

예. 알겠습니다.
영배

유영배위원

그런 일이 생겨서는 안 됩니다.
경호

신경호재무과장

예, 예.
영배

유영배위원

예, 이상입니다.

박응수위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은 의사일정 제6항, 예산군 군세 감면 조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은, 의사일정 제7항 예산군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은, 의사일정 제8항 2018년도 예산군 공유재산 관리계획 변경안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다만, 재무과장의 자세한 설명 및 전문위원의 검토보고를 통하여 위원님들께서 충분히 이해하셨으리라 생각되는 바, 토론을 생략하고자 하는데 이의 없으십니까? 재무과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면, 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 예산군 납세자보호관 사무처리에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제6항 예산군 군세 감면 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 예산군 공유재산 관리 조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 2018년도 예산군 공유재산 관리계획 변경안에 대하여 예산군수가 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로, 의사일정 제5항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항도 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항도 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항도 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 9. 예산군 건강증진 및 질병예방 등 지역보건사업 지원에 관한 조례안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시06분

다음은, 의사일정 제9항 예산군 건강증진 및 질병예방 등 지역보건사업 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 보건소장은 나오셔서 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
승묵

최승묵보건소장

보건소장 최승묵입니다. 예산군 건강증진 및 질병예방 등 지역보건사업 지원에 관한 조례안에 대해서 설명 드리겠습니다. (제안설명 관련 의안 끝에 실음) 이상 설명을 마치겠습니다.

박응수위원장

보건소장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은, 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
호빈

임호빈전문위원

전문위원 임호빈입니다. 예산군 건강증진 및 질병예방 등 지역보건사업 지원에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고 사항 끝에 실음) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

박응수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면, 의사일정 제9항 예산군 건강증진 및 질병예방 등 지역보건사업 지원에 관한 조례안에 대해서 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면, 질의를 종결하겠습니다. 다음은 토론 순서가 되겠습니다만, 보건소장의 자세한 설명 및 전문위원의 검토보고를 통하여 위원님들께서 충분히 이해하셨으리라 생각되는 바, 토론을 생략하고자 하는데 이의 있으십니까? 보건소장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그러면, 표결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제9항 예산군 건강증진 및 질병예방 등 지역보건사업 지원에 관한 조례안에 대하여 예산군수가 제출한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로, 의사일정 제9항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 제240회 예산군의회 임시회 행정복지위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 출석의원 위 원 장 박응수 위 원 유영배 부위원장 강연종 위 원 강재석 (이상 4인) 출석공무원 주 민 복 지 실 장 이 무 희 총 무 과 장 인 영 환 재 무 과 장 신 경 호 보 건 소 장 최 승 묵 사무직원 전 문 위 원 임 호 빈 의 사 직 원 임 채 국 기 록 정 이 안 ( 회 의 록 서 명 ) 위 원 장 박 응 수 (인)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시15분 산회

출처 충남 예산군의회 회의록