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경기 화성시의회 발언

원유민 의원 발언

제172회 제1차 의회운영위원회2018-06-25

원유민 의원 프로필 보기 →

유민

원유민위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제172회 화성시의회 임시회 중 제1차 의회운영위원회 회의를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 의회운영위원회 위원장 원유민 위원입니다. 민의를 대변하고 화성시 발전을 위해 애쓰셨던 제7대 의원의 임기가 어느덧 마무리되어 가고 있습니다. 그동안 의회운영위원회에 열정적으로 참석해 주신 위원님들의 노고에 진심으로 감사드리며 회의를 시작하도록 하겠습니다. 금일 회의는 배부해 드린 의사일정과 같이 제1항 화성시의회 위원회 조례 일부개정조례안, 제2항 화성시의회 사무기구 사무분장 규칙 일부개정규칙안, 제3항 화성시의회 회의 규칙 일부개정규칙안 등 총 3건에 대하여 심의토록 하겠습니다. 그러면 바로 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 화성시의회 위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 먼저 동 조례안에 대하여 제가 간략하게 제안 설명하겠습니다. 안녕하십니까? 원유민 위원입니다. 화성시의회 위원회조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 조례안은 경기도 시군의회 의원 정수와 지역구 시군의원 선거구에 관한 조례의 개정으로 제8대 화성시의회 의원의 정수가 21명으로 증원됨에 따라 4개의 상임위에서 1개의 상임위를 신설하여 의안 처리에 보다 신중을 기하기 위함입니다. 조례안의 주요 내용을 말씀드리면 제2조 상임위원회의 설치 규정에서 기존 교육복지경제위원회를 경제환경위원회와 교육복지위원회로 나누었으며, 기존 행정자치위원회를 기획행정위원회로 명칭 변경하였으며, 상임위별 위원의 정수를 위원회별 5인으로 규정하였습니다. 제3조 상임위원회 직무 및 소관에 관한 조항에서는 상임위 증설에 따른 특정 상임위의 업무 과중을 막기 위해 소관부서 조정을 하였으며 제5조에서 상임위원의 임기 규정을 화성시의회 회의 규칙 제9조의 의장 및 부의장 임기 규정과 일치시켰습니다. 세부 개정 사항은 조례안을 참고하여 주시기 바라며 원안대로 심사ㆍ의결하여 주실 것을 정중히 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 이어서 전문위원께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
영건

유영건전문위원

의사일정 제1항 화성시의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 검토 내역을 보고드리겠습니다. 동 조례안은 화성시의회 의원의 정수가 18명에서 21명으로 3명 증원됨에 따라 상임위원회 1개를 신설하고 상임위원회별 직무와 소관사항을 정비하여 원활한 위원회 운영을 도모하고 상임위원과 의장ㆍ부의장의 임기 규정을 일치시켜 의회 운영의 안정성을 확보하고자 하는 사항으로 지방자치법 등 관련 제 규정을 검토한 결과 별다른 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.
유민

원유민위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 동 조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 화성시의회 위원회 조례 일부개정조례안은 별다른 이견이 없으므로 더 이상 질의와 토론을 생략하고 원안과 같이, 잠깐만요, 수정가결에 대한 의견이 있으셨는데요. 이창현 위원님, 수정가결에 대한 내용을 말씀해 주시기 바랍니다. 잠시 심도 있는 토론을 위해서 정회토록 하겠습니다. 14시 15분까지 정회토록 하겠습니다.

「네」하는 위원 있음

14시 08분 정회

14시 12분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 충분한 논의가 있었던 것 같습니다. 본 안건에 대하여 이창현 위원님의 수정 발의 의견이 있습니다. 이창현 위원님께서는 수정 발의에 대한 의견을 내주시기 바랍니다.
창현

이창현위원

이창현 위원입니다. 의원 정수 확대에 따른 의회운영위원회의 역할이 보다 중요할 것으로 판단됩니다. 다양한 의견 수렴을 위해 화성시의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 수정동의를 발의하고자 합니다. 개정조례안 내용 중 제2조 상임위원회의 설치 제1항 의회운영위원회 “5명”을 “7명”으로 수정하는 것으로 수정 동의합니다. 본 위원이 발의한 수정동의에 대하여 위원님들께서 재청하여 의제로 삼아 심의하여 주시기를 바라면서 이상 마치도록 하겠습니다.
유민

원유민위원장

방금 이창현 위원님께서 개정조례안 제2조 상임위원회의 설치 제1항 의회운영위원회 “5명”을 “7명”으로 수정하는 것으로 수정동의를 하셨습니다. 이에 재청 있으십니까?
선주

이선주위원

재청합니다.
문섭

오문섭위원

재청합니다.
유민

원유민위원장

재청하는 위원이 있으므로 이창현 위원님의 수정동의는 의안대로 성립되었습니다. 그러므로 이창현 위원님의 수정동의와 원안에 대하여 계속해서 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 이창현 위원님의 수정동의안을 본 위원회 안으로 채택하였으며 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 화성시의회 위원회 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안대로 기타부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 화성시의회 사무기구 사무분장 규칙 일부개정규칙안

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 화성시의회 사무기구 사무분장 규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 먼저 동 규칙안에 대하여 제가 간략하게 제안 설명하겠습니다. 안녕하십니까? 원유민 위원입니다. 화성시의회 사무기구 사무분장 규칙 일부개정안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 규칙 안은 별표 개정에 관한 사항으로 화성시의회 위원회조례의 일부 개정으로 신규 상임위원회가 설치됨에 따라 4월 2일 개정된 화성시 지방공무원 정원 규칙을 반영하여 교육복지 전문위원의 직급 및 직렬을 규정하였습니다. 자세한 사항은 규칙안을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 이어서 전문위원께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
영건

유영건전문위원

의사일정 제2항 화성시의회 사무기구 사무분장 규칙 일부개정규칙안에 대한 검토 내역을 보고드리겠습니다. 동 규칙안은 신설 및 명칭이 변경되는 소속 상임위원회의 전문위원별 직위ㆍ직급을 정비하여 의원님들의 의정활동을 보다 전문적으로 보좌할 수 있도록 하는 사항인 만큼 별다른 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.
유민

원유민위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 동 규칙안에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 이선주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
선주

이선주위원

조례는 잘 봤고요. 하나 제안을 드릴게요. 저는 8대에는 없지만 조금 아쉬운 점이 제가 6대, 7대 거치면서 도시건설위원회 전문위원을 전문위원 사무관으로 안 두고 꼭 주사님을 두시더라고요. 도시건설 분야야말로 전문성이 매우 요구되는바 저는 이것도 집행부와 잘 상의하셔서 도시건설위원회도 전문위원이 사무관 전문위원님이 왔으면 하는 생각에서 말씀드리는데 국장님이 어떻게 생각하시는지요?
태훈

형태훈의회사무국장

이선주 위원님께서 지금 말씀하신 그런 부분을 저희들도 그렇게 했으면, 5급으로 하면 좋은데 상위법에 보면 의원 수에 따라서 5급 몇 명을 두고 6급 몇 명을 두는 등 명문화되어 있습니다.
선주

이선주위원

상위법이 어느 법에 되어 있어요?
태훈

형태훈의회사무국장

지방자치법에 있습니다.
선주

이선주위원

그러면 지방자치법이 개정되어야겠네요. 행정이나 환경, 경제, 교육, 복지 다 중요하지만 도시건설 분야도, 물론 주사님들도 잘 하시겠지만 그래도 전문위원 사무관급이 오셔서 보좌하는 게 맞지 않을까 생각해서 그런데요. 그러면 지방자치법 개정이 요구되는 건데 우리 의회 차원에서 건의 좀 부탁드릴게요.
태훈

형태훈의회사무국장

네.
유민

원유민위원장

이선주 위원님 수고하셨습니다. 제가 이선주 위원님이 질의하신 내용 중에서 보충질의 드리면 이게 상위법 때문이라는 것은 충분히 이해가 가고요. 사무분장에 있어서 예를 들어서 도시건설위원회를 꼭 6급 전문위원으로 이렇게 해야 되는 그런 건 없죠? 각 상임위가 4개이면 교육복지로 간다든지 이런 것은 관계없는 거죠? 그렇게 이해하면 되겠습니까?
태훈

형태훈의회사무국장

그렇죠, 저희들 자체에서 사무기구 사무규정이 조정되는 부분은 몇 개 상임위는 사무관으로 두고 어떤 부분은 6급으로 두는 것은 그렇게 저희들이 규정하는 것뿐입니다.
유민

원유민위원장

그러니까 지금 그 문제는 우리가 과거에 3개 상임위가 있을 때 교육복지경제위원회가 있었잖아요. 그런데 교육복지하고 경제가 떨어져 나가면서 경제환경으로 묶였는데 그렇게 되면 비중이 굉장히 많이 줄었다고 봐야 되겠죠? 그 부분에 대해서 이선주 위원님께서 말씀하신 꼭 도시건설위원회에만 6급이 있으라고 하는 것보다는 그런 부분에 대해서 앞으로는 경제가 떨어져 나가고 교육복지로 줄었으니 그쪽으로 6급을 준다든지 순환할 수 있지 않느냐, 저는 그 말씀을 드리고 싶은 거예요. 비중이 적은 쪽으로 6급을 배정하고 5급은 비중이 큰 쪽으로 주면 그런 부분이 조금 소화가 되지 않겠느냐, 상위법도 저촉을 안 받으면서, 이해가 됐어요?
태훈

형태훈의회사무국장

이해됐습니다.
유민

원유민위원장

다음 질의하실 위원님 계시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 오문섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
문섭

오문섭위원

오문섭 위원입니다. 지금 위원장님도 말씀하시고 이선주 위원님도 말씀하셨는데 사무분장이 의회의 기능을 본다고 그러면 6급이 됐든 5급이 됐든 다 같이 괜찮지 않느냐고 하지만 실제 의회의 위상을 본다면 저는 개인적으로 5급 정도는 각 상임위원회 전문위원으로 가야 된다, 심지어 운영위 전문위원까지도 저는 그렇게 하는 것을 원해요. 굉장히 이 문제에 대해서 나가보면 어차피 지방자치법에 의해서 문제가 된다고 하지만 시에서 그것을 개정할 수 있고 쓸 수 있다면 그렇게 가줘야지, 실제로 일하는 것 보면 6급 직급만 계시는 부서하고 5급하고는 상당히 다르다, 그래서 이것만큼은 통일적으로 상임위원회의 전문위원은 공식상으로 함께 직급을 맞춰 가는 게 저는 개인적으로 맞는다고 생각합니다. 운영위 위원도 마찬가지고 모든 위원회는 그런 쪽으로 바꿔보면 어떻겠느냐는 생각인데 이것은 결국 지방자치 분권이 이루어져야 되는 건데 여기에 대해서 합당하게 국장님이 얘기하실 수 있으면 한번 대답해 주시고 다른 의제는 제가 더 이상 드릴 말씀이 없습니다.
태훈

형태훈의회사무국장

저도 의회에 와서, 의회사무국 내에 집행부도 역시 서기관 다음에 바로 주사급의 6급이 있잖아요. 그 부분도 사실 사무관급도 있어야 된다고 생각하고 지금 위원님께서 말씀하신 부분, 운영위원회든 도시건설위원회든 다 5급으로 하면 좋겠는데 아까 이선주 위원님 말씀하신 것으로 해서 제도화가 되어있기 때문에, 그렇지만 내부적으로 위원장님이 말씀하신 대로 교육복지로 6급을 만들든 도시건설 5급으로 하든 그것은 여기서 자체적으로 저희들이 개정하고 수정할 수 있는 부분이지 인원수만큼은 5급, 6급이 위원회 수에 의해서 정해져 있습니다.
문섭

오문섭위원

그래서 지금 하루빨리, 제가 자치분권을 얘기하는 이유는 바로 그런 것들입니다. 그렇다 보니까 의장이 돼도 의장이 갖고 있는 권한 이런 것들이 제대로 실용적으로 써먹고 할 수가 없다, 왜냐하면 집행부와의 관계가 사실 시민을 위해서 있는 거라면 같은 레벨로 가줘야 되는데 항시 인사권 문제가 걸려있다 보니까 회의가 의회의 기능을 제대로 못하고 있다고 해서 저는 그것을 동일적인 체계로 가주는 것이 좋은데 이것이 어차피 자치행정이 되지 않으면 안 되는 거라고 생각한다면 적어도 이번에 들어오시는 모든 의원들 중에는 이런 것들을 보장받을 수 방향으로 가면 좋겠다, 그리고 의회에 와서 근무하시는 분도 의회 자체 내에서 진급을 해서 나가야지 그런 것들이 안 되다 보니까 여기는 그냥 거쳐 가는 하나의 정류장 역할밖에 안 되는 것 같아서 늘 의회에 있는 직원들이나 의원들 보면, 의원들로서는 그런 것들에 대한 미안함도 있어요. 여기에서 정상적으로 진급을 해서 나가야 되는데 허구한 날 여기는 변방취급을 해 버리니까 여기에 오시는 분들이 제대로 와서 일을 하시겠느냐, 저는 그래서 의회의 위상을 위해서라도 지켜 줬으면 좋겠다는 의제를 드려보는 거예요.
유민

원유민위원장

오문섭 위원님 수고하셨습니다. 오문섭 위원님께서 말씀하신 대로 상위법에 저촉이 안 되면서 할 수 있는 방법이 있는지 다시 한 번 검토해 주시기를 국장님께 부탁드리고요.
태훈

형태훈의회사무국장

알겠습니다.
유민

원유민위원장

더 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항 화성시의회 사무기구 사무분장 규칙 일부개정규칙안은 별다른 이견이 없으므로 더 이상 질의와 토론을 생략하고 원안과 같이 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 화성시의회 사무기구 사무분장 규칙 일부개정규칙안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 3. 화성시의회 회의 규칙 일부개정규칙안

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 화성시의회 회의 규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 먼저 동 규칙안에 대하여 김홍성 간사님께서는 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

김홍성간사

안녕하십니까? 김홍성 위원입니다. 화성시의회 회의 규칙 일부개정규칙안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 본 규칙안은 행정자치부 회의 규칙 권고안을 일부 반영하였고 불명확한 조항 정비 및 제도의 미비점을 보완하였으며 의회의 민주적이고 능률적인 운영을 위해서 화성시의회 회의 규칙을 일부 개정하는 사항으로 규칙안의 주요 내용을 말씀드리면 제7조에서 체포 또는 구금되어 있는 의원에 대한 청가서 제출 간주 규정을 추가하였고 제8조에서 의장ㆍ부의장 선거와 관련된 규정을 정비하였습니다. 제10조, 부의장의 의장 직무대리범위를 설정하였으며 제17조의2에서 연간 회의운영 기본 일정 수립에 대한 내용을 신설하였습니다. 제38조, 5분 발언 신청 제출기한을 변경하였으며 제49조의2에서 선거 투표용지에 대한 밀봉 및 보관에 대한 규정을 신설하였습니다. 제65조의2에서 주민청구조례안의 심사절차 규정을 신설하였고 제76조, 시정 질문에 대한 답변시 시간제한 규정을 추가하였습니다. 제86조에서 출입 기자에 대한 방청허가 간주 규정 추가 및 제87조에서 방청과 관련된 규정을 정비하고 이에 따른 별지 서식을 신설한 사항입니다. 세부 개정 사항은 규칙안을 참고하여 주시기 바라며 원안대로 심사ㆍ의결하여 주실 것을 정중히 부탁드리면서 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
유민

원유민위원장

김홍성 간사님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
영건

유영건전문위원

의사일정 제3항 화성시의회 회의 규칙 일부개정규칙안에 대한 검토 내역을 보고드리겠습니다. 동 규칙안은 행정자치부의 지방의회 회의 규칙 권고안을 일부 반영하고 불명확한 조항 정비 및 제도의 미비점을 보완하고자 하는 사항으로 연간회의운영 기본일정수립에 대한 내용, 투표용지 보관 및 개봉에 관한 규정, 주민청구조례안의 심사 절차 등을 신설하여 보다 명확하고 구체적인 회의 규칙을 마련하는 사항으로 지방자치법 등 관련 제 규정을 검토한 결과 별다른 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토 보고를 마치겠습니다.
유민

원유민위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 동 규칙안에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 화성시의회 회의 규칙 일부개정규칙안은 별다른 이견이 없으므로 더 이상 질의와 토론을 생략하고 원안과 같이 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 화성시의회 회의 규칙 일부개정규칙안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치겠습니다. 지금까지 회의진행에 적극 협조해 주신 동료 위원 여러분 및 관계 공무원분들께 깊은 감사를 드립니다. 이것으로 제172회 화성시의회 임시회 중 제1차 의회운영위원회 산회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

「네」하는 위원 있음

14시 29분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록