정철희 의원 발언

안녕하십니까? 기획감사실장 오금열입니다. 먼저 6.13 전국 지방동시선거에서 함평군민들의 현명한 선택으로 당선되신 의원님들께 축하의 말씀을 드리고 새롭게 시작하는 제8대 함평군의회의 개원을 진심으로 축하합니다. 오늘 존경하는 정철희 의장님과 여러 의원님들을 모시고 우리 군 주요업무를 보고드리게 되어 영광스럽게 생각하며 앞으로 집행부와 의회가 바람직한 관계 속에 민선 7기가 함평군의 발전과 도약의 시기로 채워지길 기대해 봅니다. 그럼 지금부터 2018년 군정 주요업무 보고를 시작하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 군정여건, 2018년 주요업무 추진방향 및 추진계획순으로 보고드리겠습니다. 먼저 3쪽, 우리 군 일반현황입니다. 2017년 말 기준 우리 군 인구는 3만 4,328명이며, 그중 65세 이상 인구가 1만 1,447명으로 전체인구의 33%를 차지하는 초고령화 군입니다. 1차산업의 비중은 60%로 농업 위주의 열악한 산업을 벗어나지 못하고 있으며 2015년 기준 지역 내 총생산액은 7,830억 원 규모로 도내 22개 시군 중 18위이고, 인접한 나주시의 5분의 1, 군세가 비슷한 장성의 절반 수준입니다. 2018년 1회 추경 기준 우리 군 예산규모는 3,602억 원이며 그중 지방세 등 자체수입은 214억 원으로 재정자립도는 6.34%입니다. 행정조직은 2실 10과 2직속기관 2사업소 1읍 8개면으로 구성되어 있으며 2018년 6월 말 현재 공무원 현원은 535명입니다. 다음은 4쪽, 군정여건입니다. 대부분의 농어촌이 총체적인 위기를 겪고 있지만 우리 함평의 여건은 상대적으로 더 열악한 실정입니다. 인근 시군인 나주와 무안은 신도시가 들어서 인구가 늘고 있고 영광과 장성도 나름의 자체 발전동력이 있는데 이렇다 할 발전동력이 없는 우리 함평은 계속된 인구유출로 광주의 인접 시군 중 가장 낙후지역이 되었습니다. 또한 출산 가능한 여성인구는 7.4%인 반면 부양의 대상인 65세 노령의 인구는 33%를 넘어서고 있어 인구소멸지수가 0.22로 30년 내 전남에서 세 번째로 사라질 위험성이 큰 지자체로 분류되고 있습니다. 다행히 산업단지 확충으로 기업체 및 일자리 지표가 호조를 띠고 있고 빛그린산단의 활성화와 함께 기존 산업단지와 연계 클러스터가 구축되면 우리 군 경제 산업발전을 이끄는 핵심 성장축으로 작동할 것으로 기대하고 있으며 지역 내 총생산액도 전체규모는 비교적 작으나 도내 상위권의 증가세를 유지하고 있어 향후 지역경제에 희망의 분위기가 감지되고 있습니다. 나비쌀, 함평천지한우 등 친환경 농축산물 브랜드 인지도는 다년간 시장에서 이미 인정받고 있고 이를 가공 상품화할 수 있는 6차산업화 인프라도 꾸준히 확충되고 있어 고소득 농업육성을 위한 원천도 착실히 다져져 있는 상태입니다. 또한 나비대축제, 국향대전 등 경쟁력 있는 전국 단위 축제가 매년 개최되어 수많은 인파가 우리 지역을 찾고 있고 양서파충류생태공원, 엑스포 물놀이장, 돌머리해수욕장, 해수찜 등 주요 관광지도 입소문을 통해 관광객들의 발걸음이 잦아지고 있는 등 생태관광 중심지로써 위상을 공고히 하고 있습니다. 다음은 5쪽, 2018년 주요업무 추진방향입니다. 2018년 군정비전은 평화롭고 살기 좋은 함평입니다. 지방소멸 인구절벽 등 지자체 존립 자체를 걱정해야 하는 절체절명의 위기 앞에서 그동안 지역사회 내에 존재하고 있는 반목과 갈등의 종지부를 찍고 통합과 화합을 통해 군민의 뜻을 하나로 모으고 역량을 결집시켜 다 함께 더 살기 좋은 명품함평을 만들어 가자는 바람과 의지를 담았습니다. 비전달성을 위한 4대방침은 신뢰받는 명품행정, 역동하는 지역경제, 함께하는 교육복지, 감동하는 문화관광이며 세부 실천을 위한 6대 핵심전략은 다음 장 추진계획 보고 시 분야별로 상세히 말씀드리도록 하겠습니다. 다음은 6쪽, 2018년 주요업무 추진계획입니다. 먼저 군민이 신뢰하는 공정한 행정입니다. 군민이 체감할 수 있는 신속한 민원 서비스 제공을 위하여 각종 민원을 한곳에서 원스톱으로 처리할 수 있는 민원소통실을 조직, 운영하고 관련 제도 및 절차를 개선하겠으며 만인에게 공정한 정의 행정을 구현하고 이를 낱낱이 군민에게 공개하고 함께 공유하여 군민의 공감을 불러일으키는 4공행정을 적극 추진하고 실효적 업무 성과관리를 기초로 예측가능한 공무원인사를 실현하는 등 열린혁신을 통해 효율적인 행정체계를 구축해 나가겠습니다. 청렴 허심탄회 토론회, 청렴교육 의무이수제 등을 통해 조직 내 반부패 청렴문화를 확산시키고 부패를 감지하고 진단할 수 있는 시스템을 구축, 운영하여 비리가 발붙일 수 없도록 상시적으로 감시하고 능동적으로 대처해 나가겠으며 참여?소통?협력의 청렴문화가 지역 곳곳으로 확산되어 군민 모두가 신뢰하는 청렴한 함평이 건설될 수 있도록 하겠습니다. 또한 숨은 세원을 집중관리하고 체납액을 적극 징수하여 자주재원을 확충해 나가고 객관적 분석을 통한 효율적 재원배분 등을 통해 지방재정이 건전하고 효율적으로 운영될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 7쪽, 인구가 늘어나는 부유한 함평입니다. 월야면에 조성되고 있는 빛그린 국가산업단지 우리 군 관할 내에 우량기업 및 핵심 R&;D 시설을 유치하고 경제자유구역으로 지정될 수 있도록 광주광역시 및 LH공사와 유기적으로 협력해 나가겠으며 산단에 종사할 근로자들이 우리 지역 내 거주할 수 있도록 전용 주거단지를 조성하고 빛그린산단을 중심으로 산업단지 간 연계?협력 인프라를 확충하여 시너지를 창출해 내고 이를 통해 지역산업의 취약한 체질을 개선하고 구조를 고도화시켜 나가겠습니다. 또한 창업보육센터 개설 및 기업맞춤형 교육지원 등을 통해 기업의 조속하고 원활한 정착을 돕고 공공형 일자리 창출, 기업과 미취업자 간 원활한 인력매칭 등 일자리창출 지원에도 노력을 아끼지 않겠습니다. 젊은 청년들이 정착하는 도시로 거듭나기 위하여 취약한 도시 곳곳을 재생하고 노후된 상가 리모델링을 지원하겠으며 해보, 월야까지 도시가스 공급을 확대해 나가겠습니다. 함평읍 전통시장을 현대화하고 금요야시장을 개설하여 주민편익과 볼거리를 동시에 제공토록 하겠습니다. 또한 귀촌단지를 조성하고 이주프로그램을 운영하는 등 늘어나는 귀농귀촌인들이 우리 지역을 찾아 정착할 수 있도록 지원하겠으며 39세 이상 결혼장려금 지원, 전입세대 쓰레기봉투 지원 등 다양한 인구유치 시책개발에도 노력하겠습니다. 다음은 8쪽, 기술로 승부하는 고소득 농업입니다. 드론, 무인헬기 방제시스템 등 스마트 영농기술을 확산도 시키고 첨단 농기계를 확보해 필요 농가에 임대하고 과수?원예?축산 분야 등에 자동화시설을 보급하는 등 기술기반 영농을 실현시켜 나가겠으며 토양정밀검정 기술지원, 유용미생물 생산보급, 잔류농약검사 지원 등 과학영농을 통해 농업 경영비를 절감하고 지역 농업경쟁력을 강화시키겠습니다. 기능성 쌀, 낙농 가공품, 허니비 산업 등 지역 향토자원을 활용한 다양한 소득화 방안을 모색하고 지역에서 생산되는 고품질 농축산물을 가공, 제품화할 수 있는 6차산업 인프라도 지속적으로 확충하고 활성화시켜 나가겠으며 농업인 소득이 유통거품에 매몰되지 않도록 직거래 창구를 늘리고 판매망을 확대해 나가겠습니다. 또한 딸기, 무화과 등 고소득 원예농업기반을 확충하여 지속적인 소득창출에 기여토록 하겠으며 기후변화에 대응해 난대성 소득작목 재배를 도전적으로 시도하는 등 틈새 소득작목 개발에도 노력을 게을리 하지 않겠습니다. 다음 9쪽, 법으로 살아가는 안전한 함평입니다. 전국적인 호응을 받아온 이동진료 온누리 나눔서비스 등 찾아가는 보건복지 통합서비스를 확대 운영하고 읍면 거점 3개소에 운영하고 있는 맞춤형 복지팀을 내실 운영하여 지역 내 복지 사각지대가 발생하지 않도록 촘촘한 복지망을 구축하겠으며 독거노인, 만성질환자 등 취약계층에 맞춤형 돌봄 서비스를 강화하여 지역 보건서비스 만족도를 높여가도록 하겠습니다. 지역공동체의 중심지인 경로당을 지속적으로 확충하고 정비하여 불편함이 없도록 하고 다채로운 프로그램을 운영하여 건강하고 활기찬 지역 분위기를 만들어 가겠으며 건립 추진 중인 치매안전센터도 조기완공될 수 있도록 박차를 가하겠습니다. 실버양봉 보급을 확대하고 내실 있는 장애인 및 취약계층 일자리를 창출하는 등 단순히 주고 끝나는 복지가 아닌 자립하고 자생할 수 있는 생산적인 복지실현을 위해서도 노력하겠습니다. 또한 각종 출산장려시책 확대, 공공 보육시설 확충 등 행복한 출산을 장려하고 양질의 보육환경을 조성해 나가겠으며 장애인 콜택시 확대, 다문화가족 친정 보내기 등 취약계층에 필요한 사회서비스 적용에도 노력을 기울여 소외 없이 다 같이 행복한 지역 공동체를 만들겠습니다. 다음은 10쪽, 사계절 찾아오는 깨끗한 함평입니다. 조성중인 해안도로와 연계한 체험 숙박 인프라를 확충하고 돌머리권에 이어 손불권 연안 유휴지 개발사업을 추진하여 함평만 일대를 경쟁력을 갖춘 해양관광지로 발돋움시켜 나가겠으며 용천사와 대동댐, 영산강을 잇는 구간에 사이클로드를 개설하고 공원별 연중 테마꽃단지 및 야간 개장을 추진하는 등 내륙권 관광자원도 균형 있게 개발해 나가겠습니다. 함평군 대표 먹거리인 생비빔밥을 더욱더 알리고 관광 상품화하기 위하여 함평 생비빔밥 축제를 개최하고 현대인의 입맛에 맞는 다양한 먹거리 개발에도 노력을 기울이겠습니다. 또한 양서파충류생태공원 등 유료관광시설 등 내실 운영하고 관광자원 간 연계 패키지화하여 관광산업을 더욱더 활성화시켜 나가겠습니다. 지역문화 예술인들이 한자리에 모여 프로그램을 꾸미고 지역민들이 관람하여 문화욕구를 충족할 수 있는 공연의 장을 마련하겠으며 읍면 단위 가요제 개최 지원, 찾아가는 영화관 등 좀 더 가까운 곳에서 쉽게 문화를 접하고 즐길 수 있는 여건 마련에도 노력하면서 종합문화예술회관, 다목적체육센터 등 생활스포츠 인프라도 지속적으로 확충해 나가겠습니다. 생활환경개선 종합대책을 수립하고 상하수도 시설 등 기초생활 인프라를 꾸준히 확충하여 쾌적하고 살기 좋은 생활환경을 조성하겠으며 원자력 지진대비 마을별 안전대피소를 확충하고 저수지, 소하천 등 재난재해지역에 취약한 위험지구를 지속 정비해 나가겠습니다. 다음은 11쪽, 희망을 키워 가는 고품질 교육입니다. 영재교육원, 외국어 체험센터 등 교육 인프라를 확충하는 한편 2024년까지 70억 원을 목표로 조성 중인 인재양성기금도 2030년까지 100억 원을 목표로 확대 조성하여 미래 우리 지역을 이끌어 갈 글로벌 인재를 양성하는데 부족함이 없도록 하겠습니다. 농촌지역 거점형 중고등학교 지원사업을 통해 구축된 선진 교육시스템을 체계적으로 육성시키고 중고등학생 교복 무상지원, 학생 백원버스 운행 등 교육 친화적인 환경을 조성하여 관내 학생이 머물고 외지 학생이 찾아오는 교육함평을 만들어 나가겠습니다. 또한 군민 모두가 배우고 익히는 평생학습도시 조성을 위해서 체류형 테마 학교를 조성하고 공공도서관, 미술관 등을 활용한 다채로운 체험학습 프로그램을 운영토록 하겠으며 특히 일강 김철 기념관, 상해임시정부 청사 등 우리 군에 소재하고 있는 역사문화자원을 활용하고 스토리텔링화하여 역사?체험명소로 활성화시켜 나가겠습니다. 이상으로 민선 7기 군정 주요업무에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (기획감사실장 자리로 이동) 2. 제8대 함평군의회 상임위원회 구성의 건 ○

의회운영위원회 위원장 윤앵랑 의원입니다. 저에게 의회운영위원장이라는 막중한 임무를 맡겨주신 동료 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 전반기 2년 동안 위원장으로서 동료 의원님들과 소통하고 협력하여 의장님과 동료 의원님들의 교량역할을 충실히 하여 의회의 원활한 운영에 최선의 노력을 다하겠습니다. 동료 의원님 여러분 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드리며 동료 의원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 감사합니다. (윤앵랑 의원 자리로 이동) ○

일반행정위원장으로 선출된 정경임입니다. 감사합니다. 저를 일반행정위원회 위원장으로 선출해 주신 동료 의원 여러분께 깊이 감사드립니다. 전반기 2년 동안 일반행정위원장으로서 직무를 성실히 수행할 것을 약속드리며 항상 열린 마음으로 집행부와 소통하면서 군민들로부터 더욱 사랑 받고 신뢰 받는 의회가 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 동료 의원 여러분 고맙습니다. 감사합니다. (정경임 의원 자리로 이동) ○

경제건설위원장으로 선출된 정현웅 의원입니다. 저를 경제건설위원회 위원장으로 선출해 주신 동료 의원 여러분께 깊이 감사드립니다. 전반기 2년 동안 위원장으로서 경제건설위원회 직무에 열과 성을 다할 것을 약속드리며 경제건설위원회 대표로서 우리 함평에 지역경제 활성화 및 미래의 함평발전을 항상 염두에 두고 군민과 함께 소통과 화합을 하는데 중추적인 역할을 다하도록 하겠습니다. 다시 한 번 동료 의원 여러분께 고맙다는 말씀을 올립니다. 감사합니다. (정현웅 의원 자리로 이동) ○