이성희 의원 5분자유발언

안녕하십니까? 의사팀장 홍종복입니다. 지금부터 제8대 도봉구의회 첫 회의인 제278회 서울특별시 도봉구의회 임시회를 개의하겠습니다. 본회의 개의에 앞서, 구의회 사무국장님으로부터 이번 임시회에 관한 보고가 있겠습니다. 사무국장님 앞으로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 지난 7월 1일자로 구의회사무국으로 발령받은 의회사무국장 노위섭입니다. 먼저 지난 6월 13일 실시된 선거에서 당선되신 여러 의원님들의 영광스러운 등원을 진심으로 축하드리면서 앞으로 도봉구 구정발전과 지역주민의 복리증진을 위해 애쓰시는 의원님들의 의정활동 지원에 최선을 다하겠습니다. 그러면 제278회 서울특별시 도봉구의회 임시회 집회에 관해서 보고드리겠습니다. 이번 임시회는 지방자치법 제45조 제1항 총선거 후 최초 임시회 소집 규정에 따라 도봉구의회 사무국장이 2018년 7월 2일 소집공고를 하여 집회하게 되었습니다. 오늘의 의사일정을 간략히 보고드리면 이번 제1차 본회의에서는 제8대 도봉구의회 전반기 원구성을 위한 의장·부의장 선거의 건, 회기결정의 건, 회의록 서명의원 선임의 건을 처리하시겠습니다. 그리고 산회 후 오후 3시에 본회의장에서 개원식을 거행하겠습니다. 그리고 오늘 의장선거를 위한 사회는 지방자치법 제54조 의장 등을 선거할 때의 의장 직무 대행 규정에 따라 오늘 출석하신 의원님 중에서 최다선 의원이신 홍국표 의원님께서 의장 직무대행을 맡아 회의를 진행하도록 하겠습니다. 그리고 지난 7월 1일자 인사발령에 대하여 보고드리겠습니다. 오태근 문화체육과장이 복지환경국장으로 승진 발령이 있었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

그러면 홍국표 의원님께서는 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.

의원 여러분, 안녕하십니까? 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제278회 서울특별시 도봉구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저 8대 의회 동료 의원님들의 당선을 진심으로 축하드립니다. 지방자치법 제54조에 따라 최다선인 제가 의장 직무대행으로 사회를 보게 되었습니다. 제8대 서울특별시 도봉구의회 개원을 위해 최초로 개의되는 임시회를 주재하게 되어 매우 영광스럽게 생각합니다. 아무쪼록 원만한 회의 진행을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 여러 동료 의원님들의 아낌없는 협조를 부탁드립니다. 그러면 의사일정으로 들어가겠습니다. 1. 서울특별시 도봉구의회 전반기 의장 선거의 건 맨위로

의석에서 - 회의진행과 관련해서 이의 있습니다.) 회의진행과 관련 있는 발언은 발언통지서를 접수해 주시기 바랍니다. 다음은 의사팀장으로부터 투표방법에 대하여 설명을 듣도록 하겠습니다. 의사팀장 투표방법에 대하여 설명해 주십시오.

의사팀장 홍종복입니다. 투표방법에 대해서 설명을 드리겠습니다. 투표는 의원님들이 보시기에 정면 좌측에 설치되어 있는 기표소에서 하시게 됩니다. 투표순서는 호명되시는 순서대로 나오시면 되겠으며, 호명순서는 의석에서 의장석을 향하여 앞줄부터 오른쪽에서 왼쪽방향으로 호명하겠습니다. 호명되신 의원님께서는 명패 교부석 및 투표용지 교부석에서 명패와 투표용지를 받으신 다음에, 기표소에서 투표용지의 의장으로 선출하고자 하는 후보자 의원의 성명, 우측 기표란에 기표용구를 이용하여 기표하시면 됩니다. 기표를 하신 후, 명패는 명패함에 투표용지는 접어서 투표함에 따로 따로 넣으시고 의원님의 자리로 돌아가시면 되겠습니다. 기표소 내에는 기표용구와 견본 투표용지가 비치되어 있습니다. 그리고 다음의 경우는 투표결과 무효투표로 처리되오니 유의하시기 바랍니다. 정규의 투표용지를 사용하지 아니한 것, 어느 란에도 표를 하지 아니한 것, 둘 이상의 란에 표를 한 것, 어느 란에 표를 한 것인지 식별할 수 없는 것, 기표용구를 이용한 기표를 하지 아니하고 문자 또는 물형을 기입한 것, 기표용구 이외에 다른 사항을 기입한 것 등입니다. 기타 식별하기 어려운 사항들은 공직선거법 제179조를 참고하여 감표위원님들께서 최종 판단하여 결정하도록 하겠습니다. 이상으로 투표방법에 대한 설명을 모두 마치겠습니다.

의사팀장 설명하시느라고 수고하셨습니다. 투표에 들어가기 전에 이경숙 의원으로부터 의사진행 발언신청서가 접수되었습니다. 따라서 도봉구의회 회의규칙 제35조 규정에 의하여 발언을 허가하겠습니다. 이경숙 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

존경하는 35만 구민 여러분, 그리고 동료의원님 여러분! 창 1, 4, 5동 이경숙 의원입니다. 반갑습니다. 그리고 오늘 8대 의회가 시작하는 중대한 의장선거를 하는 날이기도 합니다. 기쁘기도 하고, 중대하고 막중한 책임감 느끼면서 잠시 제가 드리고 싶은 말씀은 35만 우리 주민들이 뽑아준 8대6의 결과를 가지고 지금 의장단 선거를 하는데 비율로 따져 봐도 실질적으로 42.8%를 자유한국당이 받고, 민주당이 57.2%정도를 받았는데 이걸 비율로 나눠 봐도 의장단 포함 의석 5개 중에서 2개의 의석은 가져와야 됩니다. 그런데 실질적으로 부의장 한 석만 배분을 하고, 상임위원장 전체를 하겠다는 것이다. 양당에 대한 협의를 해서 주민의 대표로 진행해야 되는데 너무 일방적인 의회구성에 대해서 저는 이의를 제기합니다. 그래서 이 부분에 대해서는 서로 협조와 논의가 필요하다고 생각합니다. 그래서 상임위원회가 행정기획위원회, 복지건설위원회, 운영위원회 이렇게 3개가 있는데 실질적으로 상임위원회 한 석과 부의장 하나는 줘야 8대6 비율에 맞춰서 주민들 의사를 충분히 반영하고 협치가 된다고 생각합니다. 이것을 하지 않고 일방적으로 부의장 한 자리만 주고 하는, 5대 선례를 이야기하시는데 5대는 9대5였습니다. 비율로 따져 보면 35.7%였어요. 그렇기 때문에 거기는 한 석, 배율로 봐도 한 석이면 어쩔 수 없지만 실질적으로 원활한 협의체를 구성해서 나가야 된다면 충분히 논의가 필요하다, 독식을 하면 안 된다는 생각을 합니다. 그래서 다시 한 번 논의를 해주실 것을 부탁드리면서, 이렇게 협의 안 된 상황에서 일방적으로 의장단을 뽑는 것은 안 된다고 생각합니다. 이상입니다.

이경숙 의원 수고하셨습니다. 그러면 감표위원으로 선임되신 유기훈 , 이은림 의원께서는 명패 교부석 및 투표용지 교부석으로, 강철웅 의원께서는 기표소 앞에서 수고하여 주시기 바랍니다. 감표위원께서는 자리로 이동해 주시기 바랍니다. 자유한국당의 이은림 의원이 감표위원으로 선임되었는데 전부 퇴장하였기에 감표위원 선임을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)

투표를 실시하겠습니다. 호명순서는 의석에서 의장석을 향하여 앞줄부터 오른쪽에서 왼쪽방향으로 호명하겠습니다. (의사팀장 : 의원성명 호명)

투표 안 하신 의원님 계십니까? 그러면 투료를 종료하겠습니다. (의사봉 3타) 투표를 다하셨으므로 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 이송해 주시기 바랍니다. (명패함 이송) 다음은 투표함을 이송해 주시기 바랍니다. (투표함 이송) 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) 명패수를 확인한 바 모두 9매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) 투표용지를 확인한 바 9매로 명패수와 동일합니다. 감표위원님들께서는 집계하여 주시기 바랍니다. 투표결과는 집계가 끝나는 대로 발표하겠습니다. 잠시만 기다려 주십시오. (집 계) 감표위원님으로 수고하신 의원님들께서는 이제 자리로 돌아가시면 되겠습니다. 수고하셨습니다. 투표결과를 발표하겠습니다. 총 투표수 9표 중 이성희 의원 9표, 그래서 이성희 의원님께서 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수 득표로 제8대 서울특별시 도봉구의회 전반기 의장으로 당선되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 의장으로 당선되신 이성희 의원 다시 한 번 축하드립니다. 발언대로 나오셔서 당선인사하여 주시기 바랍니다. 의장(이성희)당선인사 맨위로

수고하셨습니다. 이상으로 본 의원의 임무는 끝났습니다. 원활한 회의진행이 되도록 협조해 주신 동료 의원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 당선된 의장과 사회를 교대하겠습니다. 당선된 이성희 의장은 의장석으로 올라와 주시기 바랍니다. ( 홍국표 의장직무대행, 이성희 의장과 사회교대)

지방의회가 1991년에 부활되어 벌써 30여년 가까이 운영되어 오면서 많은 경험이 축적되었고 그동안 지방의원들의 전문지식과 모든 능력이 많이 향상되고 성숙되었다고 본 의원은 생각합니다. 그러나 지방의원이 지방행정의 전문가 중에서 충원되는 것이 아니고 다양한 사회적 배경과 직업을 가지고 있기 때문에 효율적으로 모든 지방행정 업무를 파악하고 처리하는데는 한계가 있을 것입니다. 지방의회는 주민의 다양한 의견을 수렴하여 하나의 의사로 도출해 나가는 과정이므로 민주적이고 능률적인 의회운영은 회의결과 이상으로 중요성을 가질 것입니다. 그동안 지방의회는 지방자치 실현과 주민을 위한 행정은 물론 주민복지 향상 실현에 크게 이바지하여 왔습니다. 지방의회가 없었다면 지방행정의 민주화와 효율성을 못 이루었을 것으로 생각됩니다. 그래서 지방의회가 중요함이고 풀뿌리 민주주의의 기본이며 지방자치의 꽃이라고 할 것입니다. 그러나 2010년 국회 지방행정체제개편특별위원회는 정치개혁을 위한다는 명목으로 서울시와 6개 광역시 구의회 폐지에 합의했다가 무산되었지만 기초의회 무용론 혹은 폐지론이 근자에 들어 사람들의 입에 오르내리는 이유에 대해 각자 의원들의 뼈를 깎는 성찰이 필요한 시점이라고 생각됩니다. 요즘에는 지방분권과 제4차 산업혁명이 화두가 되고 있습니다. 지방분권으로 지방자치단체의 권한과 사무가 확대되고 4차 산업혁명으로 로봇이나 인공지능(AI)을 통해 실제와 가상이 통합돼 사물을 자동적으로 제어할 수 있는 가상 물리시스템의 구축이 기대되는 크나큰 변화가 온다면 지방의회의 역할이 더욱 중요할 것입니다. 그래서 우리 지방의회 의원은 물론 지방의회는 여기에 대한 대책이 더욱 절실할 때입니다. 우리 도봉구의회도 시대의 변화에 맞게 새로워져야 할 것입니다. 집행부를 제대로 감시 견제하고 정책대안을 제시하는 생산적인 의회로 혁신되어야 합니다. 지방분권화가 주민의 다양한 욕구와 갈등도 의회차원에서 정치적으로 조정하고 해결해야 됩니다. 그러기 위해서는 의회를 토론의 장으로 만들어야 합니다. 의원 간의 소통은 물론 집행부와의 소통, 그리고 주민들과의 소통 등이 절대적일 것이어서 의원들의 자질과 능력을 충분히 발휘할 수 있도록 의원들의 전문성 향상을 위한 교육, 세미나, 워크숍, 연구모임 등을 더욱 활성화시켜 의원들의 역량강화를 위하여 이러한 것들을 활성화 해 나가야 됩니다. 집행부가 구민을 위한 바른 정책을 추진한다면 의회로서는 적극적인 지원과 도움을 주어야 한다고 생각합니다. 다수의 의견을 경청하고 소수의 의견을 존중하며 상식이 통하는 의회를 절대적으로 만들어 가야 합니다. 그럼으로써 의원의 위상은 높아지고 의회와 집행부가 서로 상생할 수 있다고 본 의원은 생각을 하는 바입니다. 의원들께서 활기찬 의정활동과 주민의 복리증진에 관한 정책을 구상하고 대안을 제시하며 지방자치발전에 한 치의 빈틈과 소홀함이 없어야 하므로 의정활동 업무직원 담당제가 꼭 필요합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 저 홍국표 는 동료 의원 여러분을 섬기며 함께 동행하겠습니다. 우리나라는 하루하루를 정치로 시작해서 정치로 끝나는 요즘이 아닌가 싶습니다. 국민들의 정서는 간파하지 못하고 집안싸움과 파워게임 등으로 시간 가는 줄 모르는 현재 중앙정치권을 바라보면 매우 애처롭습니다. 현재와 같은 중앙정치의 구태의연과 아전인수식의 판단을 우리 지방의회에서 답습해 권력다툼이나 감투싸움을 벌인다면 국민들의 마지막 희망마저 저버리는 결과를 잉태하게 될 것입니다. 개인영달의 눈이 어둡고 자신의 입신양명을 위해 명분도 없이 터무니없는 생각과 행동을 나타내는 것은 이제 사라져야합니다. 생활 정치이며 위민정치의 기초인 지방의회마저 중앙정치권의 형태를 답습하는 잘못을 저질러서는 절대로 안 될 것입니다. 특히 요즘 중앙정치가 혼미에 빠져 있을 때 민주주의의 꽃이라 일컬어지는 지방자치 발전을 위한 지방의회의 덕목은 더욱 힘 있게 다가서고, 지방의원들의 어깨가 더욱 무거워져가고 있습니다. 6.13 지방선거를 치른 지 25일이 지났지만 국회는 여전히 개점휴업 중이라는데 정말 경악하지 않을 수 없습니다. 민생과 직결된 법안 1만여 건은 국회에서 잠을 자고 있으며 이와 더불어 고용지표는 8년 만에 최악이고 청년실업률은 역대 최고치를 기록하고, 경제는 망가질대로 망가지고 가계부채는 2,200조를 넘으면서 서민과 증산층은 못살겠다는 아우성으로 지금 야단법석을 떨고 있습니다. 위정자는 오직 국민만을 바라보며 보이지 않는 것에 대해 더욱 경계하고 신중하며 들리지 않는 것에 대해 더욱 두려워하며 국민을 위한 진실된 정치를 해야 할 것입니다. 국회가 맡은바 책무에 소원해 제 구실을 하지 못하고 있는 현 상황이지만 우리 도봉구의회의원들만큼은 주민의 복리증진과 지역발전은 물론 주민의 생활안정을 위하여 가일층 위민자치에 힘쓰고 있으며 주민의 가장 가까이에서 가장 낮은 곳에서 풀뿌리 민주주의를 실현하기 위한 중요한 역할을 해오고 있다고 본 의원은 이 자리에서 감히 말씀드릴 수 있습니다. 우리 도봉구의회 의원들의 이러한 생활정치는 국민들의 정치 불신을 다소나마 해소하는 계기가 된다고 본 의원은 생각합니다. 도봉구의회 위상을 정립하면서 신뢰받는 의회, 상식이 통하는 의회, 소통하는 의회를 만들어 가는데 본 의원이 최선의 노력을 동료 의원과 같이 해 나가겠습니다. 끝까지 경청해 주신 여러분 대단히 감사합니다.

투표를 실시하겠습니다. 투표방법은 의장선거와 동일합니다. 호명 순서는 의석에서 의장석을 향하여 앞줄부터 오른쪽에서 왼쪽 방향으로 호명하겠습니다. (의사팀장 : 의원성명 호명)

먼저 동료 의원 여러분들께 진심으로 감사를 드립니다. 앞으로 모든 의회 운영에 대해서는 동료의원 여러분과 의장과 같이 협의해 가면서 의정활동이 활성화 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 그리고 의장과 동료 의원들 간의 가교역할을 충실히 해나가겠습니다. 도봉구의회 위상을 정립해 가면서 민주적이고 신뢰받는 의회, 서로 소통하는 그런 의회를 만들어 가는데 최선의 노력을 경주하겠습니다. 고난이 있으면 책임과 의무가 뒤따릅니다. 그러한 책임과 의무도 여러분과 같이 잘 이행할 수 있도록 이 자리에서 약속을 드립니다. 대단히 감사합니다.