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광주광역시의회 5분자유발언

김동찬 의원 5분자유발언

제270회 제4차 본회의2018-07-11

김동찬 의원 프로필 보기 →

학실

김학실의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다. (김학실 의원, 등단) 저는 광산 3선거구의 김학실 의원입니다. 의사진행발언 하겠습니다. 존경하는 8대 광주광역시의회 의원 여러분! 지난 이틀 동안 우리들은 시민들의 기대에 어긋나게 파행의 과정을 겪었습니다. 몇몇 의원들 간의 불협화음으로 의장직무대행을 맡으신 반재신 의원님께서 이틀 연속 정회를 선포해서 본회의 일정을 진행할 수 없었습니다. 저희 모두는 시민들에게 수많은 질타를 받았고 이를 부끄럽게 생각하며 광주시민에게 사죄해야 한다고 생각합니다. 「지방자치법」 제54조에 “직무를 대행하는 의원이 정당한 사유 없이 의장 등의 선거를 실시할 직무를 이행하지 아니할 때에는 다음 순위의 의원이 그 직무를 대행한다.”고 돼있습니다. 저는 의장직무대행 의원이신 반재신 의원님께서 정당한 사유 없이 의장선거를 진행하지 않고 있다고 생각합니다. 정당한 사유가 못 된다고 생각합니다. 몇 번의 의총을 겪은 결과 저희들은 많이 들었습니다. 존경하는 의원님 여러분! 여러분 모두는 다 알고 있습니다. 그 사유가 정당한 것인지 여기에서 묻고 싶습니다. 저는 정당하지 못하다고 생각하는데 여러분은 어떻게 생각합니까? 제 의견에 동의하십니까? (“동의합니다.” 하는 다수 의원 있음) 동의하시는 분은 한번 거수해주십시오. (거수하는 다수 의원 있음) 과반수 이상이 동의하셨습니다. 「지방자치법」 규정에 의거해서 의장권한대행을 다음 순위 의원에게 넘기는데 동의여부를 묻겠습니다. 의원 여러분, 동의하십니까? (“동의합니다.” 하는 의원 있음) 동의하시는 분은 손을 좀 들어주십시오. (거수하는 다수 의원 있음) 이번에도 역시 과반수 이상의 의원들이 동의해주셨습니다. 존경하는 사무처장님! 다음 순위의 의원으로 의장권한대행을 지명해주실 것을 강력하게 요청합니다. 이상입니다. (“수고하셨습니다.” 하는 의원 있음)
민곤

정민곤사무처장

사무처장 정민곤입니다. 의원님께서 규정을 말씀하셔서 규정을 제가 다시 한 번, 낭독을 한번 해드리겠습니다. 「지방자치법」 제54조에 의장 등의 선거할 때 의장직무대행 규정이 있습니다. 그게 “제48조제1항, ― 이게 의장선거가 되겠습니다. ― 제52조 또는 제53조제1항에 따른 선거를 실시하는 경우에 의장의 직무를 수행할 자가 없으면 출석의원 중 최다선의원이, 최다선의원이 2명 이상인 경우에는 그중 연장자가 그 직무를 대행한다. 이 경우 직무를 대행하는 의원이 정당한 사유 없이 의장 등의 선거를 실시할 직무를 이행하지 아니할 때에는 다음 순위의 의원이 그 직무를 대행한다.”라고 되어있습니다. 그래서 사무처장이 지명을 하는 것이 아니라 그 부분은 의원님들께서 의결하실 사안이지 제가 지명할 수 있는 근거는 없습니다. 그래서 그 부분은 의원님들께서 더 논의를 하셔서 의원님들의 뜻을 정하시면 저는, 사무처장은 그 뜻에 따르겠습니다.
재성

장재성의원

(의석에서) 처장님, 과반수의 의원님들이 그렇게 요청을 하고 계시면 처장님께서는 당연히 받아주셔야 되는 것 아닙니까?
민곤

정민곤사무처장

과반수 의원님들의 의견을 그렇게 모으셨습니까? (“예” 하는 다수의원 있음)
석호

조석호의원

(의석에서) 예. 모았습니다. 그리고 처장님 말씀하신대로 다음 순위인 김용집 의원님을 추천합니다.
민곤

정민곤사무처장

말씀드린 대로 제가 지명권이 있는 것은 아니기 때문에 의원님들의 뜻을 저는 따를 수밖에 없고. 그러면 다시 한 번 묻겠습니다. 의원님들 뜻이 차순위 대행자에게 직무를 대행하도록 하겠다고 의결을 하셨는지.
석호

조석호의원

(의석에서) 사무처장님, 의사진행발언 있습니다.
민곤

정민곤사무처장

나와서 말씀해주십시오.
석호

조석호의원

조석호 의원입니다. 「지방자치법」 제54조의 법률에 근거하여 차연장자이신 김용집 의원님을 의장권한대행으로 추천합니다. 의원님들, 동의하십니까? (“동의합니다.” 하는 의원 있음) (“재청합니다.” 하는 의원 있음) 이상입니다.
재신

반재신의원

(의석에서) 법률상 근거를 대세요, 어떤 것이 정당하지 않은 것인지. 유권해석을 가져오세요. 처장님…….
석호

조석호의원

(의석에서) 처장님, 회의 진행해주세요.
재성

장재성의원

(의석에서) 진행해주시고요. 과반수의 의원님들이 지금 회의를 진행 빨리 해주기를 원하는데, 다시 확인하시고 회의를 진행해주시기 바랍니다.
석호

조석호의원

(의석에서) 다시 의사진행발언 있습니다. (조석호 의원, 등단) 조석호 의원입니다. 이틀 동안 임시의장을 맡았던 반재신 의원님께서 법률적인, 과반동의를 물었어요. 그러면 여기에서 현재 회의를 개의하고 다시 임시의장한테 넘어가면 또 정회를 해서 이렇게 회의를 파행을 이끄는데. 여기에서, 사무처장님, 우리 의원님들이 여기에서 의논을 해서 임시의장을 정하면 됩니다, 「지방자치법」 54조에 근거해서. 그래서 우리 사무처장님은, 본회의 구성 전까지는 행정절차는 사무처장님이 갖고 있습니다. 진행을 해주셔야 합니다, 의원님의 의견을 들어서. 우리 의원님들, 그렇지요? (“예” 하는 다수 의원 있음) 자, 법률에 보면 의원님들이 어떤 의견이 나와서 나중에, 과반동의는 그건 의원님들이 나중에 가서 할 일이지 회의절차는 사무처장님이, 방금 우리 의원님들 물었기 때문에 제가 차순위 연장자에게, 김용집 의원을 추천을 하였어요. 그래서 사무처장님 나오셔서 의원님 의견을 들어 회의를 계속 진행해주실 것을 부탁드립니다. 사무처장님, 앞으로 나오십시오.
민곤

정민곤사무처장

사무처장 정민곤입니다. 아까 말씀드린 대로 사무처장이 대행을 지정할 권한은 없습니다. 의원님들이 논의해서 결정하실 사안이지 제가 진행의 권한을 갖고 있지는 않습니다. 그래서 여기에 다선의원님들이 세 분이 계시기 때문에 다선의원님들이 같이 논의해주시고 그렇게 해서 의회의 의견을 집약해주시면 저희 사무처에서는 의원님들 뜻을 보좌하겠습니다.
재신

반재신의원

(의석에서) 이게 의원 간, 의원이 다수결로 의결해서 될 수 있는 것인지에 대한 근거를 주세요.
석호

조석호의원

(의석에서) 아니, 사무처장님!
익주

김익주의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다. (김익주 의원, 등단) 저는 광산 제1선거구에서 온 김익주 의원입니다. 먼저, 우리 광주 150만 시민들께 죄송스러운 마음을 전하고 또 우리 8대 동료 의원님들께도 대단히 큰 유감을 전하는 바입니다. 제가 이 단상에 서기까지는 정말 원활한 원 구성을 통해서 광주시민들을 위하고 주민의 참 일꾼이 되기 위해서 왔습니다. 우리는 9일에 원 구성을 위해서 본회의를 열었습니다. 동의한 사람, 정회 동의한 사람 확인도 없이, 동의자도 없이 「지방자치법」 제54조에 의해 임시의장을 맡은 의원은 정회를 강행했고 간담회는 우리 광주시의회 의원들의 수준과 역할과 사명에 맞지 않은, 여러분 개개인이 양심에 손을 얹고 생각해도 정말 부끄럽고 통탄할만한, 제가 의원으로서 기록에 남기 때문에 열거할 수는 없지만, 말씀 드릴 수는 없지만 그런 내용이었습니다. 우리는 원칙과 규정을 지켜 산회라도 선포해달라고 애원했습니다. 산회마저도 없이 자동 산회가 되었습니다. 그리고 10일 어제, 그나마 정회라는 동의를 통해서 최소한의 그런 예의를 갖추는가 싶어 기대했었습니다. 내내 기다렸습니다. 의원들 간의 합의, 합의 내용이 뭡니까, 여러분! 정당한 사유, 정당한 사유에 대해서 따지고 밝히려면 그것은 추후에 법으로 밝혀도, 소송을 통해서 밝혀도 늦지 않습니다. 김학실 의원님의 후순위자의 의장에 의해서 회의를 진행하자는 데에 대해서 본인은 의원 여러분들께 우리 더 이상 광주시민들의 마음을 아프게 하지 말고 실망시키지 말고 회의를 원활하게 진행해주시라는 말씀을 강조하면서 부탁드립니다. 감사합니다.
연주

장연주의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다. (장연주 의원, 등단) 정의당 비례의원 장연주입니다. 제가 이틀 동안 의회 파행을 인내심 있게 바라보면서 오늘까지 어떤 합의를 민주당 의원님들 간에 보시고 이 자리에 오실 줄 알았습니다. 그런데 오늘 상황을 보니 오늘도 똑같은 일이 반복되지 않을까 하는 우려감이 굉장히 큽니다. 저는 정당한 사유, 「지방자치법」에 기재되어있는 정당한 사유냐 아니냐의 문제는 이후에 법적다툼까지 갈 소지가 큽니다. 저희 8대 지방의회의 수치라고 생각을 합니다. 그래서 저는 여기서 우리 의원님들이 정치적 판단을 해주셨으면 좋겠습니다. 지금 광주시민들께 죄송하고 저에게 죄송하다, 이런 말씀 더 하실 필요 없습니다. 오늘이 가기 전에 뭔가 판단을 해야 된다고 저는 생각을 합니다. 제가 제안 드리는 것은 이것입니다. 현재 반재신 의원님이 임시의장이 되셔서 회의진행을 하시면 똑같은 일이 반복되지 않을까 우려하는 게 지금 상황인 것 같습니다. 반재신 임시의장님께서 말씀하셨던 사유는 민주당 의원들의 의원총회였습니다. 민주당 의원들의 의원총회를 이틀 동안 여신 겁니다. 민주당 의원이 아닌 저는 지금 이 의회의 구성원이 아닙니까! 민주당총회가 지금 아니지 않습니까! 그래서 다시 한 번 말씀드리는데 약속을 해주셨으면 좋겠습니다. 반재신 의원님께서 임시의장이 되셔서 오늘 이 자리에 서시면 회의진행을 제대로 하실 건지, 먼저 입장표명을 해주셔야 될 것 같습니다.
석호

조석호의원

(의석에서) 동의합니다.
연주

장연주의원

그리고 더 이야기가 필요하고 의원총회가 더 필요하다고 다시 판단이 되신다면 그 시간을 저는 오늘 오전까지만 정회를 했으면 좋겠습니다. 그리고 오후에 다시 속개를 해서, 아까 다른 의원님들이 말씀하신 “다른 의장을 선출해서 하자.”라는 데에 저는 동의를 하겠습니다. 제안 드립니다. 판단해주십시오.
석호

조석호의원

(의석에서) 전적으로 동의합니다.
연주

장연주의원

(의석에서) 반재신 의원님께서 입장을 말씀해주셨으면 좋겠습니다.
석호

조석호의원

(의석에서) 장연주 의원님이 좋은 의견을 내셨어요. 그 부분에 동의하시는 분은 의견들 좀 해주세요, 가만히 있어버리면 회의가 진행이 안 되니까. 저는 동의해요, 장연주 의원님이 하신 말씀에. (“재청합니다.” 하는 의원 있음) 동의하시지요? (“예. 동의합니다.” 하는 의원 있음) 반 의원님이 표명을 하셔야지 가만히 있어 버리면 안 되지요.
재성

장재성의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다. (장재성 의원, 등단) 전자에 말씀하셨던 장연주 의원님 말씀에 전적으로 동의를 하고요. 정말 광주시민에게 더 이상 볼 면목이 없는 행위들은 안 했으면 좋겠습니다. 동료 의원님 여러분 각자 너무나 잘 알고 계실 거예요. 저도 광주시의회 초선의원으로서 첫 기대감을 가지고 이 본회의장에 왔는데 첫날부터 파행되는 이런 모습들을 보면서 참으로 저희 지역주민들에게 볼 면목이 없었습니다. 오늘 아침에도 제가 집에서 내려오는데 지역주민들께서 “왜 너희들은 중앙에서 하는 일을 똑같이 답습하려고 하냐!”라는 엄중한 경고를 저에게 보내셨어요. 여기에 계신 여러 동료 의원님 여러분들께서도 정말 시민 앞에 떳떳하게 당당하게 소신 있게 의정활동을 해주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고요. 반재신 의원님께서 나오셔서 장연주 의원님이 말씀하셨던 대로 말씀, 소신을 밝혀주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
현택

황현택의원

(의석에서) 쉬었다 합시다.
석호

조석호의원

(의석에서) 회의가 진행 중이니까……. 의사진행발언 있어요. 회의진행 중입니다, 지금. (조석호 의원, 등단) 북구 제4선거구 조석호 의원입니다. 방금 전에 우리 장연주 의원님께서 소수정당의 그런, 하셨는데 시민을 대표해서 말씀하신 것 같아요. 그런데 저도 반재신 의원님께 촉구합니다. 방금 장연주 의원님이 하신 말씀, 다시 한 번 나와서 해명해주실 것을 강력히 촉구합니다.
재신

반재신의원

(의석에서) 뭘 (청취불능).
석호

조석호의원

이상입니다.

“입장표명” 하는 의원 있음

재성

장재성의원

(의석에서) 처장님, 아까 김학실 의원님께서 동의를 물었습니다. 동의를 물어서 과반수 의원님이 차순위자의 임시의장을 선출해달라고 해서 과반수가 거기에 찬성을 했습니다. 다시 확인하셔서, 과반수 의원님의 동의를 물어서 찬성하면 그대로 차순위의 임시의장으로 김용집 의원을 할 수 있도록 해주세요.
석호

조석호의원

(의석에서) 나가서 제안을 하고 의원님이 의결을 해주면 진행을 하긴 하실 거지요? 아니, 지금 명확한 답변을 안 하셔버리니까, 임시의장님이. 이틀 동안 사회를 맡으신 의장권한대행이 해명을 안 하셔버리시니까, 파행했던 부분에 대해서. 그리고 향후의 의사일정에 대해서 답변을 안 하니까 의견을 제시해서 저희들이 그 과반을 물어가지고 그 안을 주겠습니다, 사무처에. 어쩝니까, 사무처장님?
민곤

정민곤사무처장

사무처장 정민곤입니다. 아까 말씀드린 대로 규정은 말씀드렸고, 저는 이 사회를 진행할 최다선의원이 누군지, 또 의원님들께서 방금 문제제기를 하셔서 그다음 차순위가 누군지 하는 것을 말씀을 드릴 수는 있습니다만, 제가 의장직무대행을 지정할 수 있는 권한은 없습니다. 규정을 그대로 다시 한 번 언급해드리면, 중간 생략하고, “직무를 대행하는 의원이 정당한 사유 없이 의장 등의 선거를 실시할 직무를 이행하지 아니할 때에는 다음 순위 의원이 그 직무를 대행한다.”라고 되어있지 누가 지정하거나 그렇게 규정은 되어있지 않습니다. 그래서 그것은 의원님들이 판단에 따르셔서 의원님들이 결정하실 사안이지 제가 지정해서 진행하는 사안은 아닌 것 같습니다. 그래서 차순위자가 직무를 대행하든 아니면 선순위자가 직무를 대행하든 그 부분은 의원님들께서 판단해 주셔서 결정할 사안이지, 제가 선순위자는 누구입니다, 또는 차순위자는 누구입니다라고 말씀은 드릴 수는 있습니다. 규정에 따르면 선순위자는 이틀 동안 진행하신 반재신 의원님이 선순위자이고 차순위자는 김용집 의원님이 차순위자라는 말씀은 드릴 수 있지만 제가 직무대행을 지정할 권한은 없다라는 말씀을 다시 한 번 드립니다.
석호

조석호의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다. (조석호 의원, 등단) 동료·선배님, 죄송합니다, 자주 나와서요. 여기에서 반재신 의원님한테 우리 의원님들이 의견을 주셨는데 반재신, 이틀 동안 의장직무대행을 맡았던 분이 해답을 주지 않습니다. 그러면 오늘도 그런 회의를 반복해서 한다는 뜻입니다, 지금. 그래서 저는 이렇게 제안을 하겠습니다, 의원님들한테. 방금 우리 사무처장님께서 「지방자치법」 54조 열거하고 여러분들에게 낭독을 해드렸어요. 그래서 현재 연장자가 사회자를, 의장직무대행을 맡아서 진행을 해야 함에도 불구하고 계속 이틀 동안 몇 분의 정회를 요청했다고, 민주당 의원총회를 빌미로 해서 계속 본회의를 정회해놓고 산회도 없이 이틀 동안 끝나버렸습니다. 그래서 오늘 제가 제안을 하는데 54조의 법률 근거에 의해서 차순위자인 김용집 의원님을 의장직무대행으로 추천하고자 하는데 의원님들 의견이 어떻습니까? (“동의합니다.” 하는 의원 있음) 동의하시지요? (“예” 하는 의원 있음) 그러면 거수로 하겠습니다, 표결까지. 자, 찬성하시면, 동의하시면 손을 좀 들어주십시오. (거 수) 자, 의사국 직원들, 숫자 좀 세주십시오, 몇 분인가. 몇 분이시지요?
용집

김용집의원

(의석에서) 발언자는 손 안 드셨어요.
석호

조석호의원

서보시지요, 손이 잘 안보이니까. 일단 자리에 서 보십시오. 서서…….
재성

장재성의원

(의석에서) 손드세요.
석호

조석호의원

아, 저도 있지요. 예. (의회사무처 직원, 조석호 의원에게 설명) 방금 우리 의회사무처 직원 분이 열네 분이랍니다. 그래서 저는 과반 이상 확보를 했기 때문에 이게 정당성이 있다고 봅니다. 그래서 저는 의원님들의 의견대로 김용집 의원을 임시의장직무대행으로 했으면 합니다. 의원님들, 찬성하시지요? 의결도 받았고. 김용집 의원님, 의장직무대행을 좀 맡아주십시오. 부탁드립니다. (의회사무처 직원, 조석호 의원에게 “다시 한 번 거수 부탁드립니다.”라고 함) 아, 거수요. 의회사무처 다시 확인 차원에서 거수한번 다시 한 번 해주십시오. (거 수) (의회사무처 직원, 조석호 의원에게 설명) 방금 열두 분이다 그랬어요. 우리 의원 정수가 23명입니다. 그래서 과반을 확보했기 때문에 저는 정당성이 있다고 봅니다. 그래서 김용집 의원님이 의장직무대행을 맡아주실 것을 부탁드립니다. 김용집 의원님, 단상으로 좀 나오십시오.
용집

김용집의원

남구 1선거구 출신 김용집 의원입니다. 저도 무거운 책임감을 느끼고 또 부끄러운, 또 참담한 심정입니다. 그렇지만 더 이상 우리 광주시의회가 파행을 지속할 수 없다는 그런 막중한 의무감으로 우리 과반수 이상의 의원님들의 뜻에 따르겠습니다. (김용집 의원, 사무처장과 대화) (반재신 의원, 등단) (김용집 의원, 반재신 의원을 향해) 지금은 제 발언중이니까 제 발언 끝나고 말씀하십시오. 제 발언 끝나고. 과반수 이상의 의원님들께서 저를 임시의장으로 요청을 하셔서 저는 수락을 하겠습니다. 사무처에서는 거기에 대한 의견을 말씀해 주시기 바라겠습니다.
민곤

정민곤사무처장

(좌석에서) 그 의견을 (청취불능). 저희들은 보좌를…….
용집

김용집의원

보좌를 하시겠습니까?
민곤

정민곤사무처장

(좌석에서) 요청을 해주시면…….
용집

김용집의원

사무처에서 보좌를 해주시기를 요청하는 바입니다. (김용집 의원, 의회사무처장과 의장석으로 자리를 옮김)
석호

조석호의원

(의석에서) 행정 절차적으로 지정을 해주시면 되잖아요.
재신

반재신의원

(의석에서) 사무처장님, 지금 사무처장님이 임시의장을 보장을 하는 것입니까?
민곤

정민곤사무처장

(좌석에서) 보좌요청이 있어서 저는 그것을 따를 수밖에 없습니다.
재신

반재신의원

(의석에서) 사무처장님이 지금 임시의장으로 된 것을 보장하시는 거냐고요.
민곤

정민곤사무처장

(좌석에서) 보장을 제가 할 수 있는 권한은 없습니다. 요청을 하셔서 저는 올라왔을 뿐입니다.
석호

조석호의원

(의석에서) 행정절차를 (청취불능).
재신

반재신의원

(의석에서) 행정절차의 권한을 가지고 보좌하시는 거냐고요.
민곤

정민곤사무처장

(좌석에서) 진행은 의원님들이 하시고 저는 단지 보좌할 뿐이지 제가 그것을 보장하거나 그것을 제가 보증하거나 할 수 있는 권한은 저희들이 없습니다.
재성

장재성의원

(의석에서) 다수의 의원님들의 동의를 물어서 했기 때문에…….
재신

반재신의원

(의석에서) 그게 정당한 절차에 의한 권한이라고 생각하십니까, 지금?
민곤

정민곤사무처장

(좌석에서) 저한테 묻지 마십시오. 저는 요청이 와서 보좌를 할 뿐이지……. (의석에서 “(청취 불능)” 하는 의원 있음)
용집

김용집의장직무대행

진행하겠습니다. 의장직무대행을 맡게 된 김용집 의원입니다. 성원이 되었으므로 제270회 광주광역시의회(임시회) 제3차 본회의를 개의하겠습니다.

11시 38분

재신

반재신의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다.
용집

김용집의장직무대행

반재신 의원님, 의사진행 발언하십시오.
재신

반재신의원

우선은 이틀간 광주시민 여러분께 송구한 마음을 금할 길이 없습니다. 어떤 이유를 들어서라도 원 구성의 원활한 진행을 못한 점은 우리 모두의 잘못이라고 생각합니다. 오늘 발생된 임시의장의 정당한 절차에 대한 문제가 법적으로 유효한 지는 차후에 살피도록 하겠습니다. 여기에 대한 모든 책임은 우리 모두가 아마 져야 할 것으로 생각합니다. 이 책임을 김용집 임시의장 맡으신 분도 매우 강하게 책임져야 할 것으로 저는 믿습니다. 여기에 대한 분명한 전반을 제가 밝히면서 의사진행발언을 마치겠습니다. 1. 의장 선거(계속)
용집

김용집의장직무대행

그러면 의사일정 제1항 의장 선거의 건을 상정하겠습니다. 먼저, 「광주광역시의회 기본 조례」 제20조제2항의 규정에 따라 정견발표가 있겠습니다.

11시 39분

현택

황현택의원

(의석에서) 의장님, 의사진행발언 있습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 요청합니다. (장 내 소 란) 의원이 정당한 사유에 의해서 제가 정회를 잠시 요청하는 것은 받아주셔야 됩니다. 왜냐하면 잠시……. (장 내 소 란) (“잠시라도 받아주십시오.” 하는 의원 있음) 아까 장연주 의원님께서 말씀하신 대로 받아주시기 바랍니다.
석호

조석호의원

(의석에서) 정당한 사유를 발언대에 가서 말씀하시고 그리고 받아주십시오. (의석에서 “시간 제약을 두고 받아주셨으면….” 하는 의원 있음)
용집

김용집의장직무대행

알겠습니다. 지금 11시 40분인데요. 11시 50분까지 10분간 정회하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 40분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

12시 00분

연주

장연주의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다.
용집

김용집의장직무대행

장연주 의원님께서 의사진행발언을 신청하셨습니다. 장연주 의원님, 앞으로 나오셔서 10분을 초과하지 않는 범위 내에서 발언해주시기 바랍니다.
연주

장연주의원

정의당 비례의원 장연주입니다. 이대로 회의가 속개되면 이후 이 회의에 대한 법정다툼, 정당한 회의인가 아닌가에 대한 법정다툼까지 갈 소지가 분명히 있겠다 하는 생각이 듭니다. 그리고 또 이대로 회의가 속개가 되면 우리가 4년 동안 함께 일하게 될 절반 가까운 의원님들과 어떤 감정의 골, 이걸 가지고 출발한다는 것이 저는 굉장히 좋지 않은 일이라고 생각을 합니다. 그래서 한 번만 더 정회를 하고, 오늘 12시까지 회의할 수 있잖아요. 그래서 오늘 오후 3시든 4시든 속개를 다시 했으면 좋겠다 싶습니다. 그래서 정회요청을 드립니다. (“동의합니다.” 하는 의원 있음)
용집

김용집의장직무대행

장연주 의원님, 수고하셨습니다. 장연주 의원님으로부터 정회요청이 있었습니다. 저희도 공감하고 그 부분에 대해서 어떤 형태로든지 모든 의원님들이 첫 출발이기 때문에 본회의장에서 함께 모여서 의장단을 구성하는 것이 타당하고 맞다고 생각합니다. 다만 한 가지 우려되는 것은 오늘 오후 6시까지 저희가 상임위 위원 배정을 해서 상임위원장 후보 접수를 받아야 이번 회기가 원만하게 진행이 됩니다. 그렇기 때문에 한없이 길게 정회를 할 수가 없는 행정사무적인 애로사항이 있다는 점을 이해를 해주시고, 제 생각에는 2시까지, 그 안에 식사도 하시고 2시까지…….
연주

장연주의원

(의석에서) 3시로 하시지요.
용집

김용집의장직무대행

3시까지 했을 때…. (사무처장을 향해) 사무 처리에 지장이 없겠습니까?
석호

조석호의원

(의석에서) 의외로 시간이 충분해요. 한 시간이면 끝나요.
용집

김용집의장직무대행

아니, 잠깐만요. 그러면 오후 일정을 저희가 빠르게 진행한다는 전제 하에서 3시까지 정회를 하도록 하겠습니다. 3시까지 정회를 선포합니다.

12시 03분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 예정대로 한다면 저희가 의장 후보자 정견발표를 들어야 되는데, 의원님들, 어떻게 할까요. 예정대로 진행을 하는 게 좋겠습니까? 아니면 한 번 더 정회를 해서 의견을 더 나눠보시겠습니까?

15시 01분

재성

장재성의원

(의석에서) 그냥 진행했으면 좋겠습니다. 의원님들이 많이 참석……. (“진행했으면…….” 하는 의원 있음)
광란

김광란의원

(청취 불능)
용집

김용집의장직무대행

예. 김광란 의원님, 앞에 발언대 나와가지고 발언해 주십시오.
광란

김광란의원

(의석에서) 정회를 하실 건가요?
용집

김용집의장직무대행

아니요. 의원님들 의견을 듣고 결정하겠습니다.
광란

김광란의원

(의석에서) 결정하면 하겠습니다.
용집

김용집의장직무대행

의원님들, 다른 의견 없으신가요?
석호

조석호의원

(의석에서) 예. 없습니다.
용집

김용집의장직무대행

그러면 예정대로 의사일정을 진행하도록 하겠습니다.
광란

김광란의원

(의석에서) 의사진행발언을 신청합니다.
용집

김용집의장직무대행

김광란 의원님, 나오셔서 의사진행발언을 하여 주시기 바랍니다. 10분을 초과하지 않는 범위 내에서 발언해 주시기 바랍니다.
광란

김광란의원

광산 제4선거구 의원 김광란입니다. 시민을 위해 일하는 열정을 바쳐서 이 자리에 섰으면 좋았을 텐데 부끄럽고 참담한 마음으로 이 자리에 섰습니다. 150만 광주시민 여러분께는 송구한 마음 금할 길 없습니다. 두 가지 말씀을 드리고자 합니다. 하나는 오늘 회의의 절차적 부당성에 관한 것입니다. 그리고 두 번째는 언론에서 13 대 9 이렇게 표현이 되었던데 9명의 의원들이 민주당 당내 의원님들께 간담회와 의원총회를 요청 드리면서 제안했던, 정회시간에 제안했던 주장에 관한 내용입니다. 첫 번째, 오늘 회의의 절차적 부당성입니다. 「지방지치법」 제54조를 근거로 해서 열두 분의 의원님들께서 의장직무대행이 정당한 사유 없이 의장 등의 선거직무를 수행하지 않고 있다고 주장하였습니다. 그리고 오늘 참석한 의원들의 과반 찬성이라는 이유로 의장직무대행을 차순위 후보자로 지명하고 회의를 진행하고 있습니다. 이것은 부당합니다. 정당한 사유가 없다고 하였는데 정당한 사유가 왜 없었는지 이것은 다퉈야 합니다. 어제 회의는 원만한, 어제 회의는 분명히 회의 진행석상에서 정회요청이 있었고 동의하에 의원들의 협의가 필요, 동의하에 정회가 이루어졌습니다. 정당한 사유인지 아닌지는 누가 어떤 근거로 판단하는 것인지 묻고 싶습니다. 또한 의장직무대행을 정하는 과정에 차순위 후보를 의원들의 추천과 표결로 정했습니다. 이 절차야말로 정당하지 않습니다. 이 회의장에 회의를 진행하는 의장이 없었습니다. 그런데 의사진행발언과 투표절차가 어떻게 정당한 합법적 효력을 가질 수 있는지 묻고 싶습니다. 정당한 절차와 과정을 거친 회의가 아니었기 때문에 거수투표의 효력 또한 없다고 봅니다. 그렇게 해서 차순위 후보로 김용집 의원이 의장직무대행으로 지명되어서 지금 진행하고 있는 이 회의 또한 효력을 다퉈야 합니다. 어찌 보면 의원들의, 본회의장 안에서 의원들의 간담회였습니다. 여기에 대해서 효력을 분명히 다퉈야 한다고 생각해서 이 회의에 본 의원을 포함해서 9명의 의원들은 참여하지 않을 것임을 밝힙니다. 두 번째, 이틀 동안 주장했던 내용에 관한 것입니다. 신문에 밥그릇싸움처럼 비춰졌습니다. 아니, 밥그릇싸움이 맞을지도 모르겠습니다. 그러나 분명한 건, 주장했던 건 9명의 의원들 누구도 어떤 자리, 어떤 자리를 요구하지 않았습니다. 내가 이 자리에 갈 테니 이 자리를 달라고 하지 않았습니다. 중요한 것은 의회민주주의에 관한 것이라고 봤습니다. 의장선거를 앞두고 역대 어떤 의회든 의장선거를 중심으로 세력 간에 세력이 형성되어왔습니다. 그리고 그 세력 간 다툼이 있어왔습니다. 그것이 옳으냐 그르냐는 차치하더라도 이 과정에서 어떻게 하면 더 좋은 의회를 만들 것인지 늘 협상하고 협의하게 되어있습니다. 이번에 또한 이 과정이 있었음을 부인하지 않겠습니다. 그런데 더 중요한 것은 그런 과정에서 늘 의회가 주류니 비주류니 이렇게 대결구도로 더 이상 만들지 않아야 된다고 생각했습니다. 한번 이렇게 대결구도로 가면 4년 동안 내리 그런 갈등의 씨앗을 품고 갈 수밖에 없다고 보았습니다. 그래서 그 갈등의 씨앗을 푸는 끈은 의회 원 구성을 진행하는 과정에 물리적이고 화학적인 결합도 매우 중요하다고 보았고 이것이 의회민주주의를 더 발전시키는 더 좋은 정치라고 생각을 했습니다. 그래서 제안 드리고, 끊임없이 시민들께 욕먹게 해서 정말 송구합니다. 너무 너무 부끄럽습니다. 정말 정말 송구합니다. 그러나 여기에 앉아계신 동료 의원님들! 우리가 주장했던 게 정말 단순히 밥그릇싸움이 아니었음을 다시 한 번 상기해주시기 바랍니다. 때로는 더 큰 양보가 더 큰 정치를 가져올 수 있다는 믿음과 신뢰가 있습니다. 그런 믿음으로 이틀 동안 제안 드리고 요청 드렸습니다. 무례했을 수도 있겠습니다. 특히 젊은 청년을 대표해서 의회에 들어온 의원들께는 참으로 부끄러웠습니다. 어쩌면 오늘 이렇게 나가는 마당에도 여전히 대화와 타협, 여러 가지 논의의 여지는 남겨두고 싶습니다. 그것이 시민을 위해서 일하겠다고 다짐한 우리들의 선서이기도 하기 때문입니다. 다만, 한 번 더 우리가 무엇을 위해서 이 의회에 서있는지 돌아봐주시면 고맙겠습니다. 그점을 간곡히 말씀드리고 싶었고요. 회의의 절차적 부당성에 관한 것은 다퉈주시기 바랍니다. 이상입니다.
용집

김용집의장직무대행

김광란 의원님, 수고하셨습니다.
석호

조석호의원

(의석에서) 의사진행발언 있습니다.

김점기·황현택·송형일·정순애·신수정·이경호·정무창·김광란 의원 퇴장

용집

김용집의장직무대행

조석호 의원님, 나오셔서 의사진행발언 해주시기 바랍니다.
석호

조석호의원

조석호 의원입니다. 방금 김광란 의원님께서 몇 가지 부분을 가지고 의원님들에게 의사진행발언을 했어요. 그런데 임시의장직무대행에 대해서 말씀하신 것은 제가 다시 한 번 김광란 의원님에게 질문을 드리려고 했는데 방금 전에 나가셔서 제가 속기만 남기겠습니다. 분명히 우리 반재신 의장직무대행이 연 이틀 동안 본회의 개의는 해놓고 산회가 없었습니다. 그러면 우리가 법률적으로 보면 우리 의원들을 12시까지 발목을 잡아, 뚜렷한 이유도 없이. 자, 공무원들 12시까지 집에 퇴근 못합니다. 회의를 중단해놓고 의장이 그런 무책임한 직무유기에 해당되는 행동을 하셨어요. 자, 우리 의원님들, 우리 동료 의원이 무슨 죄가 있습니까? 아니, 원내의총을 한다고, 의총도 아니고, 그러면서 자기 직무를 다 하지 못했으면서, 중대한 사유에 이게 해당된다고 봅니다. 저도 이틀 동안 본회의 10시 개의를 해서 의장님이 일부 의원님들의, 첫날은 의장권한대행이 일방적으로 자기가 정회를 선포해서 나가신 뒤로 산회가 없었어요, 그날 밤 10시까지. 그래서 물어봤더니 “의장님이 나가셨습니다, 반재신 의장님이.” 아무 것, 행정절차 이행도 않고. 그래서 첫날은 그런대로 넘어갔습니다. 둘째 날입니다. 둘째 날도 역시 일부 의원님들의 의사진행발언을 통해 정회를 요청하고 정회를 선언하고 나갔는데, 어제 저녁도 밤 10시까지 있었습니다, 의회에. 산회를 해줘야 우리가 다음 행동을 취할 것인데 그런 것도 없습니다. 이런 업무만 봐도 중대한 직무유기입니다. 이것은 중대한 사유에 해당됩니다. 그래서 우리 김광란 의원님한테 그 말씀을 드리려고 했는데 김광란 의원님이 나가셔서, 일단 나중에 이 문제가 논의된다면 우리가, 속기를 남기려고 제가 발언했다는 것을 의원님들이 이해해주시기 바랍니다. 이상입니다.
용집

김용집의장직무대행

조석호 의원님, 수고하셨습니다. 조금 전에 김광란 의원님께서 의사진행발언을 통해서 저희가 본회의 간담회를 통해서 결정된 사항이라고 말씀하셨는데요. 그 부분은 이미 본회의 시작 선언이 있었기 때문에 간담회가 아니고 공식적인 본회의 결정사항임을 분명히 말씀드리겠습니다. 어떻게 할까요? 조금 더 서로 간에 타협과 논의를 위해서 정회를 하는 것이 좋겠습니까? 아니면 계속 의사진행을 하는 것이 좋겠습니까? 의원님들 의견 말씀을 들어…….
석호

조석호의원

(의석에서) 나가셨기 때문에 정회를…….
재성

장재성의원

(의석에서) 정회를 해서…….
용집

김용집의장직무대행

정회를 하자는 의견이 있는데, 동의하십니까? (“예” 하는 의원 있음) 그러면 지금이 15시 12분인데요. 17시까지 정회를 선포하겠습니다.

15시 12분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

17시 04분

나 현 의원님, 의사진행발언 하시겠습니까?
그러면 나 현 의원님, 나오셔서 10분을 초과하지 않는 범위 내에서 의사진행발언을 하여 주시기 바랍니다.
나 현 의원님, 수고 많으셨습니다. 그러면 「광주광역시의회 기본 조례」 제20조2항의 규정에 따라 의장 정견발표가 있겠습니다. 정견발표를 하실 후보께서는 원활한 회의진행을 위해서 5분 이내의 발표시간을 지켜주시기 바라며, 본인의 정견 외에 다른 의원을 지지하거나 비방하는 발언은 자제해주실 것을 당부 드립니다. 그러면 김동찬 의원, 나오셔서 발표해주시기 바랍니다.
동찬

김동찬의원

속기는 원안대로 해주시고 축약해서 정견발표 드리도록 하겠습니다. 먼저, 의장후보로서 참담한 마음으로 이 자리에 섰습니다. 모든 것이 의장후보로서 조금 더 화합과 소통을 통해서 우리 23명의 의원님들이 함께 이 자리에 계셨으면 얼마나 좋았을까 그런 생각을 하면서 의장후보로서 무거운 책임감을 느끼고 있습니다. 다시 한 번 150만 광주시민과 그리고 우리 선·후배·동료 의원님들께 진심으로 사과인사 올립니다. (인 사) 저는 북구 5선거구 운암동·동림동 출신 김동찬 의원입니다. 의원님들께서도 아시다시피 지난 제7대 광주시의회는 선배·동료 의원님들의 열정과 노력으로 시민의 삶의 질 향상과 밀접한 조례를 총337건을 발의하고 한국지방자치학회에서 주관하는 전국 지방의회 우수조례에 일곱 차례나 선정되는 등 전국지방의회 중 최상의 양적·질적으로 괄목할 만한 성과와 발전을 이룩해냈습니다. 이제 우리 8대 의회에서도 7대 의회의 뒤를 이어서 최선의 노력을 다한다면 더 나은 성과를 기대할 수 있을 것으로 생각합니다. 지금 우리 광주는 경제 활성화에 따른 일자리 창출에 모든 정책이 집중되어있습니다. 민선6기에서 야심차게 추진해오고 있는 자동차밸리, 에너지밸리, 아시아문화중심도시 콘텐츠사업 등 더욱 속도감 있는 일들이 쌓여있습니다. 뿐만 아니라 도시철도2호선, 군공항이전, 어등산관광단지개발 등 여러 가지 현안사업과 4차 산업혁명 시대에 대비한 첨단3지구 개발 등 많은 일들 또한 산적해있습니다. 무엇보다 현실감 있는 대처능력으로 23명의 — 저를 포함한 — 의원님들과 함께 우선순위를 잘 점검해서 체크해나가도록 하겠습니다. 8대 의회를 다음과 같이 이끌어가겠다고 다짐과 약속을 드립니다. 이틀간의 공전을 통해서 다소간의 불화합이 있습니다만, 무엇보다도 의원 간 협업의회를 이루어내는데 최선의 노력을 다 하도록 하겠습니다. “빨리 가려면 혼자 가고 멀리 가려면 함께 가라”는 아프리카 격언처럼 다소 시간이 걸리더라도 이해관계나 출신지역을 떠나 “시민을 위한 의정구현”이라는 목표 아래 단합된 광주시의회가 될 수 있도록 더욱 더 노력에 박차를 가하도록 하겠습니다. 둘째, 충분한 협의와 공감대 조성과 협치 의회를 만드는데 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 경제학에서 “애빌린 패러독스(Abilene Paradox)”라는 이야기가 있습니다. 모두가 예스(yes)할 때 노(no)라고 할 수 있는 사람이 있어야 진정하고 건강하고 그리고 생산성 있는 집단이 되어간다고 하였습니다. 무엇보다도 집단지성과 개인지성이 통하는 다양성의 의회를 만드는데 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 그래서 간담회, 토론회를 활성화하고 조례 및 정책 입안과정에서 시민의 뜻과 의견이 충분히 반영될 수 있도록 노력하겠습니다. 그리고 셋째, 변화와 혁신을 주도하는 의회를 만들어나가도록 하겠습니다. 과거의 잘못된 관행, 보여주기식 의정활동, 형식적인 민원해결, 권위주의적 자세 등 우리 스스로 변화와 혁신을 통해서 주민이 주인되는 참된 의회를 만들어나가겠습니다. 금번 8대 의회는 우리 광주가 민주·인권·평화도시라는 가치를 지향함으로써 선진의회로 시민이 체감할 수 있도록 혁신하는 의회를 만들겠습니다. 마지막, 광주시의회가 정책의회로 거듭날 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 무엇보다도 집행부에 대한 균형감 있는 견제와 협조를 통해서 의회 본연의 역할뿐만 아니라 갈수록 전문화되고 다양해져가는 의정활동 수요에 대응하여 분야별로 전문화된 의원연구모임을 활성화하고 정책기능을 강화하여 우리 광주시의회가 견제와 감시의 기능을 넘어서 적극적으로 정책적 대안을 제시하는 생산적 의회로 만들어 가는데 의장으로서 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 오늘 네 가지 사항에 대해서 의장후보로서 우리 시민 여러분과 22명의 의원님 여러분께 발표하였습니다. 오늘도 이 자리를 통해서 함께 하지 못한 우리 의원님들, 일일이 찾아뵙고 설득해서 정말 우리 8대 의회가 우리 시민을 위한 의회가 될 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 감사합니다. · 김동찬 의원 정견발표문

첨부파일 참조

용집

김용집의장직무대행

김동찬 의원, 수고하셨습니다. 그러면 투표에 앞서 의장선거 방법에 대하여 간단히 설명 드리겠습니다. 의장선거는 「지방자치법」 제48조제1항에 의장 1인을 무기명투표로 선거하도록 규정되어있으며, 당선자 결정은 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표로 결정됩니다. 그리고 1차 투표에서 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수를 득표하지 못할 경우에는 2차 투표를 실시하고 2차 투표에서도 과반수를 득표하지 못하는 경우에는 후보자가 1인이기 때문에 「광주광역시의회 기본 조례」 제19조제5항에 따라 결선투표 대상이 없으므로 다시 선거일을 지정하여 후보자를 등록받아 선거를 실시하겠습니다. 그러면 선거에 앞서 투·개표 상황을 점검·계산하기 위하여 「광주광역시의회 회의 규칙」 제47조2항에 따라 감표위원을 지명하고자 합니다. 관례에 따라 최영환 의원과 이정환 의원 두 분께서 감표위원으로 수고해주시기 바랍니다. 감표위원께서는 감표위원석으로 나오셔서 명패함과 투표함을 점검하시고 투표용지에 서명하여 주시기 바랍니다. (명패함, 투표함 점검)
정환

이정환감표위원

투표용지 이상 없습니다.
용집

김용집의장직무대행

감표위원으로부터 명패함과 투표함에 이상이 없다는 보고가 있었습니다. 그러면 의사담당관으로부터 투표방법에 대해서 설명을 들은 다음 호명 순서대로 투표를 시작하겠습니다. 의사담당관 나오셔서 투표방법에 대해 설명해주시고 투표순서를 호명하여 주시기 바랍니다.
영춘

류영춘의사담당관

의사담당관 류영춘입니다. 투표방법에 대해서 설명해드리겠습니다. 투표는 의원님들의 의석에서 보시기에 전면 우측에 있는 기표소에서 기표를 하시도록 되어있습니다. 투표하시는 순서는 앞줄 우측부터 의석 순으로 제가 호명해드리겠습니다. 호명되신 의원님께서 투표용 명패와 감표위원이 서명한 투표용지를 받으신 다음에 그 옆에 있는 기표소에서 투표용지 뒷면의 기표란에 기표용 인장으로 기표하신 후에 나오셔서 먼저 명패함에 명패를 넣으시고 투표함에 투표용지를 넣으신 후에 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 특히 유의하실 사항은 반드시 기표란에 기표하셔야 하며 기표란 밖에 기표하시거나 두 사람 이상에게 기표할 경우와 투표용지에 낙서나 다른 표시를 할 경우에는 무효가 되겠습니다. 그밖의 유·무효표 구분의 기준은 「공직선거법」 제179조제1항 및 제4항을 준용하도록 하겠습니다. 그럼 이상으로 설명을 마치고 다음은 의석 순서대로 호명해드리겠습니다. 먼저, 이홍일 의원님, 박미정 의원님, 장재성 의원님, 임미란 의원님, 조석호 의원님, 김동찬 의원님, 김나윤 의원님, 김익주 의원님, 김학실 의원님, 나 현 의원님, 장연주 의원님.
연주

장연주의원

(의석에서) 저는 기권하겠습니다.
영춘

류영춘의사담당관

김용집 의원님, 최영환 의원님, 마지막으로 이정환 의원님. 이상으로 호명을 마치겠습니다.
용집

김용집의장직무대행

의원님들, 투표를 다 하셨습니까? (“예.” 하는 의원 있음) 투표를 다 하셨으면 개표를 시작하겠습니다. 먼저, 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함)
영환

최영환감표위원

명패수 13개입니다.
용집

김용집의장직무대행

명패수를 계산해본 결과 명패수 13개입니다. 그러면 다음은 투표함을 열도록 하겠습니다. (투표함 개함)
영환

최영환감표위원

투표수 13매입니다.
용집

김용집의장직무대행

투표수도 13매로 명패수와 일치합니다. 투표 결과는 집계가 끝난 후에 말씀드리겠습니다. 잠시만 기다려주시기 바랍니다. (계 표) 투표 결과를 말씀드리겠습니다. 재적의원 23명 중 14명이 출석하여 총 투표수 13표 중 김동찬 의원 13표, 기권 1표입니다. 투표결과 김동찬 의원께서 과반수를 득표하여 제8대 광주광역시의회 전반기 의장에 당선되었음을 선포합니다. 지금까지 의장 선거가 원만하게 진행되도록 협조해주신 동료 의원 여러분께 감사드립니다. 우리 의회를 대표할 의장이 선출되어 이제 제가 할 일은 다 끝난 것 같습니다. 새로 당선되신 의장 인사말씀을 들은 후에 사회를 교대하도록 하겠습니다. 그러면 김동찬 의장, 나오셔서 인사말씀해주시기 바랍니다. ◇ 의장 당선인사

17시 30분

동찬

김동찬의장

다시 무거운 책임감으로 이 자리에 섰습니다. 무엇보다도 8대 의회가 원만하게 잘 운영될 수 있도록 우리 동료 의원님과 더욱 더 소통하고 화합하는 의회를 만드는데 의장의 한 사람으로서 정말 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 무엇보다도 제가 네 가지 공약을 발표했었습니다만, 집행부를 견제하고 감시하는 것은 기본이고 앞으로 의회가 정책적 대안과, 그리고 생산적 의회가 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드리면서 이만 인사에 갈음합니다. 감사합니다.
용집

김용집의장직무대행

김동찬 의장님, 당선을 진심으로 축하드립니다. 그러면 이제 새로 당선된 의장과 사회를 교대하겠습니다. 협조해주셔서 의원님 여러분 감사합니다. (“수고하셨습니다.” 하는 의원 있음) (김용집 의장직무대행, 김동찬 의장과 사회교대)
동찬

김동찬의장

김용집 의원님, 수고 많이 하셨습니다. 2. 부의장 선거
계속해서 의사일정 제2항 부의장 선거의 건을 상정합니다. 부의장 선거에 앞서 정견발표가 있겠습니다. 정견발표를 하실 후보께서는 원활한 회의진행을 위해서 5분 이내의 발표시간을 지켜주시기 바라며, 후보자에게 공평하게 기회를 주기 위해서 5분이 초과할 때는 마이크를 차단하도록 하겠으니 협조하여 주시기 바랍니다. 그리고 본인의 정견 외에 다른 의원을 지지하거나 비방하는 발언은 자제하여 주실 것을 당부 드립니다. 정견발표의 순서는 후보자 등록 순으로 되어있기 때문에 장연주 의원, 장재성 의원, 임미란 의원, 정순애 의원 순이 되겠습니다. 그러면 먼저, 장연주 의원 나오셔서 발표해주시기 바랍니다.

17시 33분

연주

장연주의원

안녕하십니까? 이번 부의장선거에 입후보한 장연주 의원입니다. 저는 앞서 의장선거에 기권을 했습니다. 의장 후보님이 단독 후보이니만큼 다수 찬성표로, 그리고 저 또한 함께 박수로 의장님을 모시고 싶었습니다. 그런데 오늘 이렇게 기권하게 된 것을 굉장히 유감스럽게 생각합니다. 그 이유는 저에게는 그렇습니다. 지금 연 3일째입니다. 3일째 파행 끝에 이렇게 진행되는, 그리고 다수의 의원님들이 들어오시지 못하고 여기에 안 계신 가운데 지금 회의가 이루어지는 것에 있어서는 모두에 책임이 함께 있다고 생각합니다. 그 와중에도 단독 의장후보이셨던 것만큼 우리 의장님에게도 일말의 책임은 분명히 있으셨다고 생각하기 때문에 조금 더 소통과 타협과 양보의 역할을 더 하셨어야 하지 않나 하는 의미 속에서 기권을 했습니다. 그리고 제가 부의장에 입후보하면서 준비했던 정견의 한 내용을 읽어드리도록 하겠습니다. 문재인정부가 들어서고 한반도에 평화 바람이 불기 시작했습니다. 이번 지방선거에서 촛불정부에게 힘을 주기 위한 광주시민들의 마음이 여당에 대한 압도적인 지지로 나타났고, 그래서 광주의 모든 단체장과 지방의원 대다수가 여당의 의원들로 채워졌습니다. 그리고 그 여당을 견제할 정당으로 정의당을 선택해주셨습니다. 이런 광주시민의 마음을 담아 새로운 광주정치, 달라진 지방의회의 모습을 보여줘야 할 과제가 저희들에게 있다고 생각합니다. 지금 광주시민들께서는 8대 시의회가 의회 본연의 기능인 비판·견제·감시의 기능을 제대로 할 수 있을지 걱정이 많으십니다. 압도적인 지지율로 당선된 시장을 같은 당 일색인 시의회가 제대로 감시할 수 있을지 우려하고 계십니다. 그래서 이번 의장단 선출을 비롯한 원 구성이 어떻게 이루어지는지 유일 야당 의원인 제가 의장단을 비롯한 원 구성에서 배제되지 않고 야당으로서 몫을 할 수 있는 위치를 갖는가를 중요하게 보고 계십니다. 이런 의미를 담아서 저는 부의장에 출마했습니다. 그런데 그동안 보면서 여기 의원님들 어느 한 분, 야당 의원에 대한 부의장 한 석의 배려를 하시겠다 하는 마음을 저는 읽지 못했습니다. 그리고 또 하나, 오늘 이렇게 대다수 의원님들이 불참한 가운데 진행되고 있는 이 의회에서 제가 부의장에 출마해서 선거를 할 정치적 의미가 많이 퇴색되었다고 생각합니다. 그래서 저는 이 자리에서 부의장 후보를 사퇴하겠습니다.
동찬

김동찬의장

장연주 의원, 수고하셨습니다. 다음은 장재성 의원, 나오셔서 발표하여 주시기 바랍니다.
재성

장재성의원

먼저, 정견발표에 앞서 광주시민 여러분께 대단히 죄송스럽다는 말씀을 드립니다. 한편으로는 볼 면목도 없습니다. 그러나 더 겸손한 자세로 열심히 의정활동을 하겠습니다. 요즘 시민단체나 또 언론에서 그런 우려 섞인 말씀을 하십니다. 과연 집행부를 제대로 견제할 것이냐 이런 말씀을 하시는데 의원의 본연의 임무가 집행부를 견제하고 감시하고 대안을 제시하는 역할이라고 다 알고 있습니다. 여기에 계신 동료 의원님 분들도 그런 자세로 이 본회의장에 계신다고 저는 확신합니다. 같은 당이라고 해서 잘못된 부분을 그냥 눈감아주고 가는 일은 없을 것입니다. 150만 광주시민을 대표해서 의원의 한 사람으로 이 자리에 섰기 때문에 그런 우려 섞인, 그런 생각은 한낱 기우에 불과하다는 말씀을 드리고 본 의원의 정견발표를 하겠습니다. 저는 서구 1선거구 장재성 의원입니다. 존경하는 150만 광주시민 여러분 그리고 김동찬 의장님을 비롯한 선배·동료 의원님 여러분! 민선7기 시정출발과 8대 의회 개원을 맞아 존경하는 시민 여러분의 삶에 희망과 행복으로 보답할 수 있도록 시민 대의민주주의 기관인 시의회의 일원으로서 최선을 다하겠다는 막중한 책임감으로 이 자리에 섰습니다. 자랑스러운 우리 고장 광주는 대한민국 역사의 고비마다 눈앞의 작은 이익보다는 정의와 공존·공영과 대의를 좇아온 곳입니다. 가히 오늘날 민주주의의 본향이라고도 할 수 있는 성숙한 역사인식을 태생적으로 가지고 있다고 할 수 있는 높은 시민의식을 자랑하는 곳이기도 합니다. 이러한 정의로운 고장의 대의민주주의 기관의 부의장 후보로 나서면서 크게 세 가지 약속을 하고자 합니다. 첫째, 시민들로부터 신뢰받는 시의회 구현을 제1의 목표로 삼겠습니다. 무엇보다 시의회 권력의 원천은 시민에게 있다는 것은 자명한 사실입니다. 시민들로부터 위탁받은 권한으로 방만하게 운영되기 쉬운 집행부에 대해 효율적인 견제·감시를 위해서는 안정된 의장단이 필수적입니다. 저는 서구의회 3선의 의정활동과 6대 후반기 의장 경험을 토대로 새롭게 구성되는 의장과 의장단을 보좌하여 시민들로부터 신뢰받을 수 있는 안정적인 의정활동 구현에 최선을 다하겠습니다. 둘째, 소통하는 의회를 만들겠습니다. 선배·동료 의원 여러분과 시의회가 아무리 일을 열심히 잘해도 시민과의 다양하고 폭넓은 소통이 없다면 공들인 의정활동이 한낱 무용지물이 될 수도 있습니다. 의정활동의 명확한 공과를 시민 여러분께 수시로 보고 드리는 것은 대의민주주의에 있어 기본적인 사안일 수 있지만 기본을 지키지 않음으로 인해 사회의 도처에서 돌이킬 수 없는 심각한 문제점으로 진행되는 것을 어렵지 않게 볼 수 있었습니다. 기본적인 시민들과의 직접적인 소통환경 조성은 물론이고 언론과 SNS를 통해 대시민소통창구를 더욱 늘려나갈 것이며 집행부를 비롯한 의회 전 직원과 의원 상호간 소통의 기회도 확대하여 내부에서부터 소통의 부족으로 인한 의견의 미스매치(missmatch)가 발생하지 않도록 최선을 다하겠습니다. 셋째, 의회의 권위를 새롭게 정립하도록 하겠습니다. 시민들로부터 부여받은 헌법기관인 지방의회의 권능과 위상은 우리 스스로가 나서서 찾아야 한다고 믿습니다. 지방의회의 권한과 기능의 발전은 관이 아닌 오롯이 시민 이익 극대화의 필요충분조건임을 믿어 의심치 않습니다. 새롭게 선출되신 김동찬 의장님과 며칠 후 선출·구성될 의장단과 힘을 합쳐 지방의회사무처 인사권 독립 등의 역량을 결집하도록 하겠습니다. 또한 의원님들께서 왕성한 의정활동에 전념할 수 있도록 1인 1정책보좌관 도입과 입법정책실을 비롯한 전문위원실과 의회사무처 직원들의 역량이 강화될 수 있도록 혼신의 힘을 다하겠습니다. 여러 가지 부족함이 있을 줄 압니다만, 제8대 광주광역시의회 전반기 부의장으로 저를 선출하여 주신다면 궁극적으로 시민 여러분에게 지속적인 사랑을 받을 수 있는 의정활동지원에 미력하나마 최선을 다할 것을 다짐 드립니다. 감사합니다.
동찬

김동찬의장

장재성 의원, 수고하셨습니다. 다음은 임미란 의원, 나오셔서 발표하여 주시기 바랍니다.
미란

임미란의원

안녕하십니까? 정견발표에 들어가기 전에 150만 시민 여러분께 다시 한 번 죄송스럽다고 인사드리고 싶습니다. 미안하고 정말 죄송스럽습니다. 존경하고 사랑하는 150만 광주시민 여러분! 그리고 선배 의원님과 동료 의원 여러분! 문화·교육의 남구 3선거구 임미란 의원입니다. 먼저, 훌륭하신 선배·동료 의원님들과 의정활동을 함께 할 수 있어서 큰 영광으로 생각합니다. 지금 한반도에는 남북정상회담과 북미정상회담으로 새로운 평화번영의 바람이 불고 있습니다. 문재인정부의 성공을 위해 6·13지방선거에서 민주당에 압도적인 지지를 보내주신 광주시민의 성원에 고개 숙여 감사의 인사를 드립니다. 광주광역시의회가 명실상부한 민의의 전당이 될 수 있도록 모든 노력을 다하겠습니다. 저는 여성의원으로서 무엇보다 여성의원들의 권익신장과 여성친화적인 의회의 상을 정립하는데 힘을 열심히, 여성부의장으로서 역할이 절실히 요구된다고 생각했습니다. 그리고 봉사하고 섬기는 마음으로 제8대 의회 부의장직에 출마하는데 결심을 하게 되었습니다. 의회뿐만 아니고 광주광역시가 여성친화도시의 새로운 롤 모델이 될 수 있도록 정책과 조직 그리고 시스템구축에 역량을 집중하겠습니다. 광주광역시 집행부 인사에 있어 사무관급 이상의 승진에 여성비율을 높여 여직원들의 역량강화를 위해 체계적이고 구체적인 대안을 만들도록 함께 노력하겠습니다. 존경하는 광주시민 여러분! 그리고 선배·동료 의원 여러분! 저 임미란, 광주광역시 8대 의회가 성찰을 통한 소통과 화합의 민의의 전당으로 거듭 발전해가는 길에 디딤돌이 되고자 부의장에 출마하게 되었습니다. 집행부와 의회, 시민들과 의회 상호 신뢰 속에서 상생하는 길에 작은 밀알이 되고 싶습니다. 선배·동료 의원 여러분들께 기회를 저에게 주시기를 간곡히 부탁드립니다. 열심히 하겠습니다. 감사합니다.
동찬

김동찬의장

임미란 의원, 수고하셨습니다. 마지막으로 정순애 의원, 나오셔서 발표해 주시기 바랍니다. 정순애 의원님, 안 계십니까? 정순애 의원이 안 계시므로 생략하도록 하겠습니다. 그러면 투표에 앞서 부의장 선거방법에 대해서 간단히 설명 드리도록 하겠습니다. 부의장 선거는 「지방자치법」 제48조제1항에 의거 부의장 2인을 무기명투표로 선거하도록 규정되어있으며 재적의원 과반수의 출석과 재적의원 과반수의 득표자가 부의장으로 당선되겠습니다. 다만 1차 투표에서 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수 득표를 하지 못하였을 때는 2차 투표를 하고 2차 투표에서도 과반수를 득표하지 못하는 경우에는 결선투표를 실시하게 됩니다. 결선투표는 2차 투표 결과 최고득표자가 1인이면 최고득표자와 차점자에 대하여, 최고득표자가 2인 이상이면 최고득표자에 대하여 결선투표를 실시한 후 다수득표자를 당선자로 결정하게 되겠습니다. 다만 결선투표 결과 다수득표자가 동수일 때에는 최다선의원을 당선자로 하며 득표수와 최다선수가 같을 때는 연장자를 당선자로 결정합니다. 그러면 부의장 두 분 중 먼저 한 분의 부의장 선출을 위한 투표를 실시하겠습니다. 그러면 감표위원을 지명하고자 합니다. 계속해서 최영환 의원과 이정환 의원 두 분께서 감표위원으로 수고해주시기 바랍니다. 감표위원께서는 감표위원석으로 나오셔서 명패함과 투표함을 점검하시고 투표용지에 서명하여 주시기 바랍니다. (명패함, 투표함 점검)
영환

최영환감표위원

명패함, 투표함, 투표용지 이상 없습니다.
동찬

김동찬의장

감표위원으로부터 명패함과 투표함에 이상이 없다는 보고가 있었습니다. 그러면 의사담당관으로부터 투표방법에 대해서 설명을 들은 다음 호명 순서대로 투표를 시작하도록 하겠습니다.
영춘

류영춘의사담당관

투표방법은 종전 의장투표방법과 동일하겠습니다. 그러면 의석 순서대로 호명해드리겠습니다. 먼저, 이홍일 의원님, 박미정 의원님, 장재성 의원님, 김용집 의원님, 임미란 의원님, 조석호 의원님, 김나윤 의원님, 김익주 의원님, 김학실 의원님, 나 현 의원님, 장연주 의원님, 김동찬 의원님, 최영환 의원님, 마지막으로 이정환 의원님. 이상으로 호명을 마치겠습니다.
동찬

김동찬의장

투표를 다 하셨습니까? (“예” 하는 의원 있음) 투표를 다셨으면 개표를 시작하겠습니다. 먼저, 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함)
영환

최영환감표위원

명패수 14개입니다.
동찬

김동찬의장

명패수를 계산해본 결과 14개입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함)
영환

최영환감표위원

투표수 14장입니다.
동찬

김동찬의장

투표수를 계산해본 결과 14매로 명패수와 일치합니다. 투표결과는 집계가 끝난 다음에 말씀드리도록 하겠습니다. 잠시 기다려 주시기 바랍니다. (계 표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재적의원 23명 중 14명이 출석하여 총 투표수 14표 중 장재성 의원 10표, 임미란 의원 2표, 무효 1표, 기권 1표입니다. 투표결과 장재성 의원께서 과반수를 득표하여 제8대 광주광역시의회 전반기 부의장에 당선되었음을 선포합니다. 이어서 다음 부의장 한 분을 선거하도록 하겠습니다. 투표방법은 종전과 동일합니다. 다만, 투표용지에 먼저 부의장에 선출되신 장재선 의원 기표란에 부의장 당선 날인하였으니 참고하시기 바랍니다. 감표위원께서는 명패함과 투표함을 점검하시고 투표용지에 서명하여 주시기 바랍니다. (명패함, 투표함 점검)

18시 06분

영환

최영환감표위원

명패함, 투표함, 투표용지 이상 없습니다.
동찬

김동찬의장

감표위원으로부터 명패함과 투표함에 이상이 없다는 보고가 있었습니다. 그러면 의사담당관의 호명 순서대로 투표를 시작하겠습니다.
영춘

류영춘의사담당관

의사담당관 류영춘입니다. 투표방법은 종전과 동일하겠습니다. 그러면 의석 순서대로 호명해드리겠습니다. 먼저, 이홍일 의원님, 박미정 의원님, 장재성 의원님, 김용집 의원님, 임미란 의원님, 조석호 의원님, 김나윤 의원님, 김익주 의원님, 김학실 의원님, 나 현 의원님, 장연주 의원님, 김동찬 의장님, 최영환 의원님, 마지막으로 이정환 의원님. 이상으로 호명을 마치겠습니다.
동찬

김동찬의장

투표를 다 하셨습니까? (“예” 하는 의원 있음) 투표를 다 하셨으면 개표를 시작하겠습니다. 먼저, 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함)
영환

최영환감표위원

명패 14개입니다.
동찬

김동찬의장

명패수를 계산해본 결과 14개입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함)
영환

최영환감표위원

투표용지 14매입니다.
동찬

김동찬의장

투표수를 계산해본 결과 14매로 명패수와 일치합니다. 투표결과는 집계가 끝난 후에 말씀드리겠습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (계 표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재적의원 23명 중 14명이 출석하여 총 투표수 14표 중 임미란 의원 12표, 무효 1표, 기권 1표입니다. 투표결과 임미란 의원께서 과반수를 득표하여 제8대 광주광역시의회 전반기 부의장에 당선되었음을 선포합니다. 그러면 부의장에 당선되신 두 분 의원님들의 당선인사 말씀이 있겠습니다. 먼저, 장재성 부의장 나오셔서 인사말씀해주시기 바랍니다. ◇ 부의장 당선인사

18시 18분

재성

장재성의원

부족한 저에게 막중한 제1 부의장을 맡겨주심에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 저에게, 오늘 이 자리에 참석하지 않은 의원님이나 또 저를 지지하지 않은 의원님도 잘 아울러서 시민에게 사랑받는 제8대 광주시의회가 될 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 앞으로 열심히 공부하면서 우리 8대 의원님들 잘 모시고 또 김동찬 의장님을 잘 보좌해서 열심히 의정활동하겠습니다. 감사합니다.
동찬

김동찬의장

장재성 부의장, 수고하셨습니다. 다음은 임미란 부의장, 나오셔서 인사말씀해 주시기 바랍니다.
미란

임미란의원

오늘 여러 가지로 부족한 저를 제8대 광주광역시 전반기 제2부의장으로 선출하여 주신 동료 여러분께 감사 인사드립니다. 아울러 어려운 여건 속에서도 지금의 광주광역시의회가 있기까지 시민의 행복과 지역발전을 위해 헌신적인 의정활동을 펼쳐 오신 선배 의원님 여러분께도 각별한 존경의 뜻을 담아 감사의 말씀을 드립니다. 지금 이 순간 이렇게 영광스러운 자리에 서고 보니 부의장님의 당선 기쁨보다도 우선 시의회가 시민을 위해 무엇을 어떻게 해야 할지 어떤 것을 어떻게 생각해야 할지 막중한 책임감이 더 무겁게 느껴집니다. 저는 그동안 모든 경험과 노하우를 살려서 동료 의원님들과 여러분들께 의정활동을 활발히 전개할 수 있도록 의장님을 잘 보좌하여 대화와 타협을 통해 의사결정이 합리적이고 민주적으로 이루어지도록 부의장 역할을 충실히 수행해나가겠습니다. 또한 시민의 삶 속에 더 들어가 시민의 목소리에 귀 기울이고 시민의 눈높이에 맞추며 지역이 안고 있는 현안을 해결하고 더욱 더 성숙한 의회를 만들어 가는데 온 정성을 다하겠습니다. 다시 한 번 감사 인사드리겠습니다. 감사합니다.
동찬

김동찬의장

임미란 부의장, 수고하셨습니다. 의원님들께 양해 말씀드리겠습니다. 다음은 상임위원회 위원 선임 순서이나 먼저 회의록 서명의원 선출의 건을 의결하고 진행하도록 하겠습니다. 4. 회의록 서명의원 선출의 건
다음은 의사일정 제4항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정하겠습니다. 회의록 서명은 「지방자치법」 제72조제2항과 「광주광역시의회 회의규칙」 제51조제1항에 따라 의장과 의회에서 선출된 두 분의 의원 그리고 의회사무처장이 서명·날인하도록 되어있습니다. 따라서 지역선거구 순서에 따라 선출하기로 하고 이번 회기의 서명의원은 이홍일 의원과 박미정 의원 두 분 의원을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 두 분 의원께서는 수고해 주시기 바랍니다. 다음 진행을 위해 정회하고자 합니다. 정회를 선포합니다.

18시 23분

18시 24분

18시 24분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제3항 상임위원회 위원 선임의 건과 의사일정 제5항 휴회결의의 건을 의결할 순서이나 상임위원 선임은 내일 본회의를 개의하여 선임하기로 의원님들과 협의되었기에 의사일정 제3항과 제5항을 각각 삭제하고, 제4차 본회의는 7월 12일 오전 10시에 개의하기로 하고 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

19시 14분

19시 14분 산회

출처 광주광역시의회 회의록