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울산 동구의회 5분자유발언

홍유준 의원 5분자유발언

제175회 제1차 본회의2018-07-16

홍유준 의원 프로필 보기 →

용욱

정용욱의장

성원이 되었으므로 제175회 울산광역시동구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의회사무과장으로부터 집회보고가 있겠습니다. 조영봉 의회사무과장께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
영봉

조영봉의회사무과장

의회사무과장 조 영봉입니다. 제175회 울산광역시동구의회 임시회 집회사항에 대하여 보고드리겠습니다. 이번 임시회는 임정두 의원, 김수종 의원, 김태규 의원 이상 3명의 의원으로부터 소집 요구되었으며, 집행기관으로부터2018년 주요업무추진상황 보고와 2018년 제2회 추가경정예산안 등을 심의하고자 지난 7월11일 집회공고하고 오늘 임시회를 개회하게 되었습니다. 먼저 지난 2018년7월2일 개최된 제174회 울산광역시동구의회 임시회 안건처리사항을 보고드리겠습니다. 제1차 본회의에서는 제7대 울산광역시동구의회 의장 및 부의장 선출의 건을 상정하여 의장에는 정용욱 의원, 부의장에는 박경옥 의원을 선출하였습니다. 이어 2018년 울산광역시동구의회 제1차 정례회 집회변경의 건을 상정하여 제1차 정례회의 집회일을 2018년9월4일로 변경하였습니다. 다음은 제175회 울산광역시동구의회 임시회 부의안건에 대하여 보고드리겠습니다. 제1차 본회의에서는 제175회 울산광역시동구의회 임시회 개회식을 시작으로 구청장님의 2018년 제2회 추가경정예산안 제안설명이 있으며, 이에 따른 예산결산위원회 구성이 있을 예정입니다. 이후 소회의실로 자리를 옮겨 울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안 등 4건의 안건을 상정하여 의결하고 기획예산실, 보건소 소관 사항에 대한 보고를 시작으로 제1차 본회의부터 제4차 본회의까지 2018년 주요업무추진상황 보고가 있을 예정입니다. 이후 7월20일부터 7월26일까지 7일간울산광역시동구 2018년 제2회 추가경정예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회 활동이 있을 예정입니다. 끝으로 제5차 본회의에서는 예산결산위원장으로부터 2018년 제2회 추가경정예산안 심사결과를 보고받고 의결할 예정입니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다.
용욱

정용욱의장

의회사무과장님 수고하셨습니다. 오늘 5분 자유발언은 김수종 의원, 홍유준 의원, 박경옥 의원께서 신청하셨습니다. 먼저 김수종 의원께서는 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. ◦5분 자유발언(김수종 의원, 홍유준 의원, 박경옥 의원)

10시11분

수종

김수종의원

존경하는 17만 동구 주민 여러분 그리고 동료의원 여러분! ‘새로운 시작 달라지는 동구’라는 슬로건으로 민선 제8대를 시작하는 정천석 청장과 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 방어·화정·대송 지역구 김수종 의원입니다. 현재 우리 동구는 현대중공업의 조선산업 위기로 인하여 지역경제는 피폐해질대로 피폐해지고 지역상권은 바닥을 치고 있습니다. 그리고 동구를 떠나는 인구는 날로 늘어나고 인구는 점차 줄어들면서 17만이 무너지고 세수는 급격히 줄어들고 있습니다. 이러한 시기에 지난 6.13지방선거에서 정천석 청장께서는 동구청장으로 당선되어 민선 제8대를 청장으로 출발하고 있습니다. 정천석 청장께서는 지난 4대와 5대 구청장으로 재임하였기에 동구의 실정에 대하여 어느 누구보다도 잘 알고 계시리라고 봅니다. 지난 6.13지방선거에서는 집권여당인 더불어민주당이 울산광역시장을 비롯한 구청장, 군수, 시·군·구 의원들이 대거 입성을 하였습니다. 청장님 역시 집권여당의 더불어민주당 소속 힘 있는 여당 구청장으로서 어려운 동구경제를 회복시키는데 믿어 의심치 않습니다. 또한 의회와는 여야를 떠나 서로 협치하고 협의하면서 주민의 봉사자로서 동구 주민들과 함께하여 나아가기를 기대합니다. 존경하는 17만 동구 주민 여러분! 본 의원은 제6대 동구의회 의원으로 재임 시 집행부와 협의하면서 어려운 동구경제를 살리고 극복하고자 동료의원들과 함께 주민들의 작은 소리에 귀를 기울이고 낮은 자세로 주민들과 가까이 하였습니다. 그리고 동구의 백년대계를 위하여 현재 동구경제의 주축인 현대중공업 대기업에만 의존할 것이 아니라 대왕암공원을 중심으로 한 관광동구를 만들기 위해 7대 집행부와 동료의원 그리고 주민들과 함께 많은 노력을 하면서 동구 발전을 위하고 주민들의 편익을 위해 사업을 할 수 있었습니다. 본 의원은 현재 진행되고 있는 사업들에 대하여 새롭게 출발하시는 정천석 청장님께서도 적극적으로 추진하여 잘 마무리될 수 있도록 하나하나 말씀드리고 당부를 드리고자 합니다. 그 첫 번째로 동구의 마을공동어항인 남진·상진항 연결 및 친수공간사업, 해양수산복합공간 조성사업, 해양수산부의 국가사업인 방어진항 이용고도화사업, 방어진항 국제건축디자인거리 조성사업, 방어진항 재생을 통한 지역활성화 원점지역 재창조사업, 화정동의 화정천내 역사로드 조성사업, 월봉경로당 이전 신축사업, 궁도장 청학정 조성사업, 구 화장장 복합문화관 건립, 일산동 공영주차장 조성사업, 일산해수욕장 친수공간 조성사업, 전하동의 동울산종합시장 지하주차장 조성사업, 명덕수변공원 공영주차장 조성사업, 남목1동의 사회복지시설사업, 남목노인복지관 건립사업, 장애인보호작업장 신축사업, 남목2동의 사립 작은도서관 조성사업, 명덕경로당 신축사업, 남목3동의 남목지역 공공도서관 건립사업, 동부동 친수공간 조성사업, 쇠평 일원 산림문화단지 조성사업, 남목전통시장 주차장 조성사업 등을 말씀드릴 수가 있습니다. 그리고 대왕암공원 조성계획 일환으로 도시계획 시설이 2020년까지 공원 일몰제에 따라 대왕암공원 편입토지 보상이 현재대로 잘 진행될 수 있도록 울산시와 협의하여 적극적으로 추진하여 마무리될 수 있도록 바랍니다. 또한 성끝마을 주민들의 이주에 대해서도 현재 지역을 벗어나지 않도록, 집단지역으로 이주할 수 있도록 적극 검토 추진하여 주시기를 바라겠습니다. 이 외에도 많은 사업들에 대하여 청장님께서 전임 청장님의 사업이라 하여 재검토가 없기를 바라겠습니다. 주민들과의 약속인 만큼 정천석 청장님께서도 적극적으로 추진하여 잘 마무리될 수 있도록 최선을 다해 주시기를 당부드리겠습니다. 그리고 동구의 예산이 울산권 5개 구·군 중에서 제일 적은 예산입니다. 매년 복지예산은 늘어나고 지역사업에 어려움은 많지만 집권여당의 힘 있는 구청장으로서 국·시비를 많이 확보하여 동구의 경제를 회복시키는 데 최선을 다해 주시기를 바라겠습니다. 역사를 잊은 민족에게는 미래가 없다고 하였습니다. 동구 역시 역사를 잊으면 동구의 미래가 없다고 봅니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. 고맙습니다.
용욱

정용욱의장

김수종 의원 수고하셨습니다. 다음으로 홍유준 의원께서는 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
유준

홍유준의원

존경하는 17만 동구 주민 여러분 그리고 정용욱 의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 정천석 청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 일산·전하동 지역구 홍유준 의원입니다. 오늘 제가 이 자리에 선 것은 지난 수년간 조선경기의 극심한 불황을 극복하기 위해 우리 구의 부단한 노력에도 불구하고 현실과 동떨어진 중앙정부의 지원정책을 지적하고 세 가지 정도 그 대안을 제시하고자 합니다. 우리 동구는 지난 3년여 동안 조선업의 불황으로 3만 4,000명에 가까운 노동자들이 일자리를 잃었고 노동자들과 주민들의 삶 그리고 지역상권은 최악의 상황을 걷고 있습니다. 이런 와중에도 현대중공업은 위기극복이라는 명분 하에 구조조정을 통한 직영노동자들의 수를 최대한 줄이고 생산을 사내협력사 체제로 전환 또는 아웃소싱하려는 의도를 내보이고 있습니다. 그러면서도 150여 개나 되는 사내협력사들이 4대 보험료도 낼 수 없을 만큼 기성금을 삭감하고 도산위기에 빠진 업체들이 즐비하다고 합니다. 최근에는 한 협력사 대표가 현대중공업의 불공정한 기성금 지급에 불만을 가지고 이것을 막아달라고 청와대에 청원을 제출했다고 합니다. 이런 상황이다 보니 우리 구의 요청으로 중앙정부는 조선업희망센터를 열어2016년부터 현재까지 국비 110억 원을 투입했고 다시 2016년 7월 고용정책 기본법에 의한 특별고용지원업종으로 지정, 산재보험 등 4대 보험료 납부유예 등을 지원받고 있으나 이것 또한 언 발에 오줌 누기 식으로 큰 도움이 되지 않았습니다. 따라서 지난 5월 우리 구와 울산시의 요청으로 국가균형발전법에 의한 산업위기대응 특별지역으로 거제시와 군산, 통영 등과 함께 지정이 되었습니다. 그 지원 내용을 보면 총 네 가지로 실직자 지원, 소상공인 및 협력업체 경쟁력 강화, 대체산업 육성 및 기업유치 지원 그리고 지역상권 및 지역관광 활성화 지원 등이 포함되어 있어 큰 기대를 하기도 했습니다. 그러나 우리 동구의 노동자들과 도산위기에 직면해 있는 수많은 협력업체들에게는 실질적인 도움을 받을 수 있는 것은 특별 경영안정자금 3억 원까지 지원해 주는 그 내용이 고작입니다. 그것마저도 대출조건에 그동안 납부유예 조치를 해 주고 있는 4대 보험료를 비롯한 이런저런 대출금을 완납하지 않으면 대출을 해 줄 수 없다는 것이 일선 금융기관들의 방침이라 대부분의 협력사들은 사실상 지원을 받지 못할 것으로 전망됩니다. 정부가 협력사들의 어려움을 해소해 주기 위해 특별고용지원업종으로 4대 보험료를 올해 말까지 유예해 주고 있는 중이며 그것도 부족하여 산업위기특별지역으로 지정, 추가 지원책을 내놓았다면 그 보증까지도 정부가 서 주어야 합니다. 실제적으로 산업위기특별지역 지원 내용에도 대출 만기연장 및 원금상환을 1년 유예하는 내용과 특별보증 프로그램을 운영한다는 내용이 있음에도 정부가 실질적인 보증을 서 주지 않는다는 것입니다. 중앙정부 스스로가 유예해 주고 있는 4대 보험료의 미납 때문에 경영안정자금을 지원받지 못한다면 이 정책 또한 빛 좋은 개살구에 다름없지 않겠습니까? 따라서 첫째, 경영안정자금 신청기간이 7월18일부터라고 합니다. 고사상태에 빠진 동구경제와 노동자들의 일자리를 유지할 수 있는 유일한 길은 경영안정자금 지원이 조건 없이 지원되어야 할 것입니다. 둘째, 청와대 청원 관련 현대중공업이 협력사들에게 지급하는 기성금에 부당성이 있는지 공정위의 진위파악과, 과실이 있을 경우 정부 차원의 강력한 조치가 있도록 해야 할 것입니다. 셋째, 조선산업 발전전략 중 일부인 공공선박 발주에도 현대중공업이 포함되어야 불황의 주원인인 일감이 확보될 수 있습니다. 그러나 지난 2013년 원전비리 사건으로 2019년 11월까지 정부 공공입찰에 참여할 수 없다는 게 문제입니다. 그러나 현대중공업 제재 문제는 조사결과 개인뿐만 아닌 기업집단에게도 특별사면을 해 주었던 사례들이 있는 만큼 정부의 8.15특별사면이나, 그것이 아니면 제재기간이 끝나는 내년 말까지 공공발주를 연장하는 방법 등 정부의 의지만 있다면 충분히 할 수 있습니다. 이번 선거 내내 힘 있는 여당후보를 선택하면 모든 현안문제가 해결된다고 했고 더불어민주당 후보들이 대거 당선되었습니다. 이제 약속을 지켜야 하지 않겠습니까? 힘 있는 여당, 정천석 구청장님께 강력하게 요구합니다. 송철호 시장님과 지역 국회의원 등 지역 정치권 모두와 협심하여 중앙정부 차원에서 해결책을 이끌어내야 합니다. 그렇지 않으면 위기에 빠진 노동자들과 지역경제를 살리겠다는 취임 일성은 헛구호에 지나지 않을 것임을 명심하시고 청장님의 모든 역량을 발휘해 주시기를 간곡하게 부탁드립니다. 감사합니다.
용욱

정용욱의장

홍유준 의원님 수고하셨습니다. 다음으로 박경옥 의원께서는 발언대에 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
경옥

박경옥의원

존경하고 사랑하는 17만 동구 주민 여러분! 반갑습니다. 남목1·2·3동 지역구 박경옥 의원입니다. 정용욱 의장님, 동료의원 여러분 그리고 정천석 동구청장님과 관계공무원 여러분! 어려운 시기에 활동하시며 살림살이 하시느라 고생 많으십니다. 함께 해 주신 방청객 여러분 고맙습니다. 본 의원이 하고자 하는 5분 자유발언은 정천석 동구청장께 동구지역 근간이 흔들리고 있는 어려운 시기인 만큼 시급한 현안인 경제활성화에 대한 해결방안을 모색하고 실행할 수 있는 길을 조속히 마련하는 것을 가장 최우선 과제로 삼아야 함을 당부드리고자 합니다. 지금 우리 동구지역은 장기간 이어지는 조선업 불황으로 노동자들이 떠나면서 동구 인구는 2018년 6월 말 기준 약 16만 6,000여 명으로 2년 연속 한 해 5,000여 명씩 감소하고 있습니다. 현재까지 조선업종에서만 약 3만 5,000여 명이 넘게 일자리를 잃었는데 또다시 해양사업부 가동 중단으로 4,000여 명 규모의 구조조정을 추가로 진행할 예정입니다. 그런데 이웃인 현대자동차도 미국의 관세폭탄이 현실화되는 등 여러 가지 상황으로 5,000∼6,000여 명의 정규직과 2만∼3만여 명의 부품사 일자리가 사라지게 될 수도 있다고 합니다. 동구인구 감소는 더욱 가속화될 수밖에 없는 상황입니다. 인구가 줄어들면서 지역경제 전반에 부작용도 더욱 뚜렷이 나타나고 있습니다. 소비위축에 따른 소상공인 감소, 주택거래량 감소, 소매점 매출액 감소 등으로 직접적인 체감경기는 그야말로 바닥입니다. 송철호 울산시장께서 처음으로 중앙부처를 상대로 한 현안대처 로드맵으로 문재인 정부의 대선공약인 동시에 송철호 시장의 핵심 프로젝트와 맞물려 있는 국립공공병원 건립과 울산 외곽순환도로 건설사업이 핵심인 것으로 알려져 있습니다. 그리고 일감 부족으로 현대중공업 해양사업부가 가동 중단됨에 따라 조선업을 대체할 수 있는 일자리사업 구성으로 부유식 해상풍력발전단지를 제2의 조선산업으로 육성하려고 구상 중입니다. 송철호 시장님과 정천석 동구청장님께 당부드립니다. 지금 우리는 일자리를 지키는 일이 급선무입니다. 외곽순환도로 건설, 혁신형 국립병원 건립 등도 꼭 필요한 시설이지만 현재의 일자리를 지킬 수 있도록 기업들과 주기적으로 협력체계를 구축해가며 실마리를 찾는 일이 더욱 시급하다고 봅니다. 그리고 현대중공업 대주주와도 함께 살아보자는 소통의 필요성은 동구 주민 모두의 바람이기도 합니다. 침체에 빠진 동구경제를 다시 살려내지 않고는 떠나는 주민을 잡을 수 없습니다. 다시 한번 경기활성화의 근본대책인 정부의 지원요구와 현대중공업 대주주가 지역 주민들과 함께 할 수 있는 길을 모색할 수 있도록 정천석 동구청장님은 적극적인 노력을 해 주시기 바랍니다. 지금 우리 동구지역은 대기업에 의존하던 지역경제를 관광도시 동구로 경제 구심점을 분산하려고 하고 있습니다. 그런데 송철호 시장의 부유식 해상풍력발전단지 조성 건은 현대중공업의 기술과 상황으로 봐서 중장기적인 사업이 될 수 있으므로 이에 따른 지역경기에 당장 반영할 수 있는 관광사업의 필요성이 절실합니다. 그런데 울산시가 관광인프라 개발과 관련해서 환경보존 쪽으로 정책방향을 선회했습니다. 대표적으로 야심차게 준비 중이던 일산해수욕장 짚라인 설치와 대왕암공원 숙박시설 건립 등의 계획들이 시 정책방향 변화에 영향을 받아 차질이 생기지 않도록 정천석 동구청장께서는 울산시와 긴밀한 협조를 해 주시기 바랍니다. 마지막으로 집행부의 노력으로 국·시비 사업예산이 해마다 증액되어 그나마 동구 주민의 숙원사업을 해결해 나가고 있습니다. 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 그렇지만 동구의 열악한 재정상황을 고려해 보면 아직도 턱없이 부족한 예산입니다. 2018년 올해 신청한 국·시비 사업들이 선정될 수 있도록 관계공무원 여러분, 발로 뛰는 열정을 당부드립니다. 존경하고 사랑하는 동구 주민 여러분, 더운 날씨의 연속입니다. 모두 건강관리 잘하시고 알찬 휴가되시기를 바랍니다. 감사합니다.
용욱

정용욱의장

박경옥 의원 수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유발언을 모두 마치겠습니다. 1.제175회 울산광역시동구의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)

10시33분

의사일정 제1항 제175회 울산광역시동구의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 제175회 울산광역시동구의회 임시회 회기는 배부해 드린 의사일정안과 같이 오늘부터 7월27일까지 12일간으로 하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 【참조】 ∙의사일정 (부록으로 보존함) 2.울산광역시동구청장 및 관계공무원 출석요구의 건(임정두 의원 외 2인)

「예」하는 의원 있음

의사일정 제2항 울산광역시동구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 건은 임정두 의원, 김수종 의원, 김태규 의원으로부터 발의된 안건으로 본 회기 중 각종 안건심사에 따른 질문에 답변을 듣기 위하여 구청장 및 관계공무원 출석을 요구하고자 하는 것입니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3.제175회 울산광역시동구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)

「예」하는 의원 있음

의사일정 제3항 제175회 울산광역시동구의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 본 건은 울산광역시동구의회 회의규칙 제48조 제1항의 규정에 따라 지역선거구 순서대로 김태규 의원, 홍유준 의원을 선임하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4.울산광역시동구 2018년 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건(구청장 제출)

「예」하는 의원 있음

10시35분

의사일정 제4항 울산광역시동구 2018년 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 정천석 동구청장께서는 발언대로 나오셔서 2018년 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
천석

정천석구청장

존경하는 정용욱 의장님과 의원 여러분! 제7대 동구의회 개원을 다시 한번 축하드리며 개원 후 첫 임시회를 개최하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 민선 6기의 구정은 우리 동구경제를 살리는 데 최우선의 목표를 두고 모든 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 정용욱 의장님과 여러 의원님께서도 지역위기 극복을 위해 함께 힘을 보태주시리라 믿습니다. 이번 추경예산 편성을 통해서 여러 현안사업이 차질 없이 추진되어 지역경제에 많은 도움이 될 수 있도록 적극 지원해 주실 것을 요청드리면서 의안번호 제1486호 2018년 제2회 일반·특별회계 세입·세출 추경예산안에 대하여 제안설명을 드리고자 합니다. 추경예산안은 경기침체에 따라 일자리 창출 및 지역경제 활성화를 위하여 정부추경에 반영된 사업과 2018년 당초예산 편성 후 국·시비 등 재원변동분 반영 및 당면 현안산업 추진에 중점을 두고 예산을 편성하였다는 말씀을 드립니다. 추경예산안의 총 규모는 기정액 2,738억 3,000만 원보다 94억 5,000만 원 증액된 2,832억 8,000만 원입니다. 이 중 일반회계는 기정액 2,670억 3,000만 원보다 109억 2,000만 원 증액된 2,779억 5,000만 원입니다. 특별회계는 기정액 68억보다 14억 7,000만 원 감액된 53억 3,000만 원입니다. 세입예산 및 증액내역을 말씀드리겠습니다. 일반회계 자체수입으로 세외수입 6억 원이 증액되었으며 의존재원은 특별교부세 18억 원, 자치구 조정교부금 29억 원, 국·시비보조금 33억 8,000만 원이 각각 증액되었습니다. 특별회계는 세외수입 6억 7,000만 원과 보전수입 등 내부거래 7억 8,000만 원이 각각 감액되었음을 보고드립니다. 다음은 일반회계 세출예산 증감내역을 말씀드리겠습니다. 주요 세출예산은 정책사업비 79억 9,000만 원, 재무활동비 28억 4,000만 원, 행정운영경비 8,000만 원이 각각 증액되었습니다. 주요사업 편성내역은 동부동 공영주차장 조성 30억 원, 장애인 보호작업장 신축 17억 원, 희망근로 지원사업 12억 8,000만 원, 안전한 지역사회 만들기 모델사업 11억 원, 대왕암공원 AR체험존 조성 10억 원, 울산대교 전망대 VR체험존 조성 5억 원, 일산해수욕장 친수공간 조성 5억 원, 일산동 공영주차장 조성 4억 6,000만 원, 드론체험장 조성 2억 원과 당초예산 중 사업완료 및 신속집행 잔액 등을 감액하여 사업예산 부족분에 반영하였으며 2017년도 국·시비보조금 사용잔액 반환금 28억 4,000만 원을 편성하였습니다. 오늘 제안설명을 드린 추경예산안에 대해 의원 여러분들께서 특별한 관심과 배려로 우리 구의 주요 사업과 일자리 지원사업이 차질 없이 추진될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다. 이상으로 2018년 제2회 추경예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용욱

정용욱의장

정천석 동구청장님 수고하셨습니다. 5.2018년 제2회 추가경정예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회 구성의 건(의장 제의)

10시40분

의사일정 제5항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본 특별위원회는 2018년 제2회 추가경정예산안을 심사하기 위한 것으로 임정두 의원, 김수종 의원, 김태규 의원, 홍유준 의원, 박경옥 의원, 유봉선 의원 이상 여섯 분을 선임하고자 하며, 활동기간은 7월20일부터 7월26일까지 7일간으로 하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 및 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 다음 안건은 소회의실로 장소를 옮겨 심의하도록 하겠습니다. 회의실 정리 및 장소이동을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 의원 있음

10시41분 회의중지

13시40분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 6.울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안(구청장 제출)
의사일정 제6항 의안번호 제1482호 울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안을 상정합니다. 김종길 세무과장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
종길

김종길세무과장

세무과장 김종길입니다. 의안번호 1482호 울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제정이유입니다. 지방세기본법 및 지방세기본법 시행령이 지난해 12월 개정됨에 따라 납세자보호관에 관한 업무권한자격 등 법령에서 위임된 사항과 그 운영에 필요한 사항을 조례로 제정하려는 것입니다. 다음은 주요 내용입니다. 제정목적, 용어의 정의는 안 제1조∼제2조에, 납세자보호관의 배치, 선발기준, 업무 및 권한, 안건심의 사항은 안 제3조∼제7조에, 고충민원의 처리대상, 분류, 신청기간, 처리기간에 관한 사항은 안 제8조∼제17조에, 세무조사 기간 연장신청 및 결정, 세무조사 연기신청 및 결정사항은 안 제18조∼21조에, 권리보호요청 처리 기본원칙, 고충민원과 구분, 대상, 신청방법, 처리기간에 관한 사항은 안 제22조∼제27조에, 납세자 권리헌장 준수, 제도개선 과제발굴 및 관리에 관한 사항은 안 제28조∼제31조에 각각 규정하였습니다. 다음 근거법규는 지방세기본법 제77조와 지방세기본법 시행령 제51조의 2 등이 되겠습니다. 제정조례안은 따로 붙임안을 참고하여 주시기 바랍니다. 끝으로 참고사항입니다. 예산 조치사항, 규제사무 심의, 상급기관 관련 협의, 성별영향분석평가 등은 해당사항이 없으며 구민의 의견을 듣고자 지난 5월17일∼6월7일까지 20일간 구 공보 및 인터넷을 통하여 입법예고하였으나 접수된 의견은 없습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ∙울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안 (부록으로 보존함)
용욱

정용욱의장

세무과장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
환용

이환용전문위원

전문위원 이환용입니다. 울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안 검토보고입니다. 2018년7월13일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1482호 울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
용욱

정용욱의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론은 묶어서 하도록 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 발언해 주시기 바랍니다. 홍유준 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
유준

홍유준의원

이게 제정조례안이지요?
종길

김종길세무과장

예, 맞습니다.
유준

홍유준의원

지방세기본법하고 대통령령이 바뀜으로 해서 납세자 보호를 위해서 만드는 거네요?
종길

김종길세무과장

예.
유준

홍유준의원

지금 이 조례가 기초자치단체 몇 군데나 했습니까?
종길

김종길세무과장

158군데 정도 됩니다.
유준

홍유준의원

그래요? 우리가 좀 늦은 편이네요?
종길

김종길세무과장

울산 같은 경우 북구하고 남구는 조례가 제정됐고요. 나머지 3개 자치단체는 우리하고 비슷하게 진행되고 있습니다.
유준

홍유준의원

이 조례제정안은 모델을 어디 지자체 모델을 본떠서 했습니까?
종길

김종길세무과장

이것은 행안부의 표준안이 내려왔고 우리가 법제심사를 하는 과정에서 법제처에, 조례 제정할 때는 법제처의 조례제정컨설팅단이 있습니다. 거기에 자문을 구해서 그렇게 안을 잡은 겁니다.
유준

홍유준의원

제가 이 조례를 채택하고 있는 여러 지자체 조례 내용을 대충 점검했는데 좀 상이한 게 있어서 몇 가지 만 여쭤보겠습니다. 4조에 보면 납세보호관 자격이 있는데 여기에 보면 어떤 사람이 할 수 있다는 것만 나왔지 어떤 사람은 안 되는 조건은 제시를 안 해 놓은 것 아닙니까? ‘어떤 경우에는 이런 사람은 보호관이 될 수 없다.’ 이런 규정도 있어야 되지 않겠습니까? 이 사람은 억수로 중요한 사람이지 않습니까? 비리라든지 공무원 규정에 어긋난다든지 그런 사람들을 보호관으로 내세워서는 안 되잖아요. 그래서 제가 다른 조례들을 보니까 그런 규정을 거의 다 넣었더라고요. 그런데 우리 동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안에는 이게 없더라고요. 제가 몇 가지 뽑아왔는데 가평군, 계룡시, 부산광역시, 부산광역시 연제구하고 뽑아왔는데 실제적으로 그런 데는 보통 보면 견책 이상 징계의결이 되어 그 절차가 진행 중인 사람이나 지방공무원 임용법 제34조 승진임용 제한기간 중에 있는 사람은 할 수 없는 것으로 규정을 해 놓았습니다. 이것은 그만큼 이 사람의 역할이 크기 때문에 그런 것 아니겠습니까? 그래서 기본 권고안에 그 내용이 있든 없든 우리 실정에 맞게, 조례는 모법에 어긋나지만 않으면 이런 조항을 넣어도 되는 것 아닙니까?
종길

김종길세무과장

맞습니다.
유준

홍유준의원

그래서 넣어볼 생각은 없습니까?
신호

전신호행정지원국장

그런 부분들에 대해서는 공무원의 자격조건 중에서 4조 1항 같은 경우에는 공무원 중에서 하기 때문에 큰 문제가 없고 방금 의원님이 지적하신 2항의 경우 민간인을 했을 경우에 만약에 조건이 없어서 어떤 민원을 상담한다든지 할 때 기대치에 부응하지 못하는 이런 부분에 대해서 우리가 안 담은 것은 공무원들 신원조회할 때 결격사유가 되는지 안 되는지 그런 부분도 별도로 조회를 합니다. 그래서 그것을 넣으면 중복되는 성향도 있고 해서 이 조례는 뺐는데 어차피 이 취지가 세무상담, 안 그래도 세금에 대한 관심도 늘어나고 이 부분에 대해서 민원이 차츰차츰 증가한다고 보고 더 적극적인 행정을 하기 위해서 납세자보호관을 설치하는데 ‘적격하냐’ ‘안 적격하냐’ 이런 부분들에 대해서는 우리가 안 달더라도 일반공무원들을 임용할 때 다 조회를 했기 때문에 큰 문제가 없고 2항 같은 경우는 민간인을 위촉했을 때 미흡한 사람이 뽑히지 않나 걱정하는 사항인 것 같은데 저희들 그런 부분에 대해서는 공무원법에 의해서 철저히 신원조사라든지 공무원이 될 수 없는 것에 대해서는 조사를 합니다.
유준

홍유준의원

국장님 말씀도 일리가 없는 것은 아닌데요. 조례라는 것은 어느 명확한 선을 만들어 놓고 국민들이나 구민들이 그 틀 안에서 생각해야 되는 게 조례 아닙니까? 그렇다면 공무원들이 내부적으로 정하는 그런 것보다는 조례에 표시하는 이유가 그것 아니겠습니까? 명확하게 선을 그어서 ‘이런 사람들은 안 된다.’ 신뢰성 있는 내용 아닙니까? 그래서 만약에 국장님 말씀처럼, 국장님 논리대로 가실 것 같으면 이것 할 필요 없는 것 아닙니까?
신호

전신호행정지원국장

공무원 조건 때문에, 공무원 조건은 상위법에 공무원법이라든지 지방공무원법이 있기 때문에 그 법을 적용하다 보면……
유준

홍유준의원

그러니까 이 내용 자체가 우리 조례 위에 법이 없는데도 불구하고 이것 만드는 것 아니지 않습니까? 위에 법이 있고 위의 법에서 하라고 하기 때문에 그 내용을 간추려서 이 조례를 만드는 것 아니겠습니까? 그렇다면 이것저것 다 떼버리면 4조 자체도 빼버려도 되지요. 왜, ‘모법에 나와 있으니까 나와 있는 대로 우리는 합니다.’ 이렇게 하면 그 말이나 아까 국장님 설명하신 부분이나 다를 바가 뭐 있겠습니까? 그러나 우리가 신뢰행정을 하기 위해서는 조례를 이렇게 만들어서 이 범위 안에서 사람을 뽑고 또 이런 사람들은 안 뽑겠다는 약속 아닙니까? 보기 쉬운 약속…… ‘이런 부분을 보강을 해 주실 수 있는가’ 이 얘기를 묻는데, 그러면 이것 안 하실 겁니까? 보강을 좀 안 하실 겁니까?
종길

김종길세무과장

저희들이 행정안전부 표준안도 내려왔고 물론 타 시·도는 타시·도대로의 조건이 있을 수 있습니다만 저희들은 방금과 같이 공무원법이라든지 충분하게 준수를 하다 보면 부적격자가 될 수는 없다, 특히 우리 동구 같은 경우 세에 대한 민원이 크게는 없습니다만 이런 민원도 적극적으로 대처할 것 같으면 부적격자가 되면 안 되는 것은 확실한데 공무원법에 다 명시되어 있는 부분에 대해서는 안 해도 우리가 이런 부분을 뽑는데 큰 문제는 없다 싶어서 조례에 담지는 않았습니다.
유준

홍유준의원

그래서 제가 지적드리는 것은 제가 아까 거론한 다른 지자체들뿐만 아니고, 내가 150군데 다를 조회는 안 해 봤지만 지금이라도 바로 나옵니다. 제가 거론한 지자체 조례들이 전부 다 이것을 명시하고 있습니다. 과장님 생각은 어떠십니까? 국장님 말씀이 옳은 것도 있는데, 저희들도 인정은 합니다. 하는데 우리가 주민들을 대상으로 조례를 만드는 것 아닙니까? 틀을 만드는 건데, 물론 모법에 들어가면 다 나오지요. 나오는데 그 모법에 안 들어가고 조례만 찾아봐도 홈페이지에 들어가서 주민들이 제일 쉽게 접할 수 있는 게 조례 아닙니까? 법을 일일이 찾아보고 몇 조 몇 항, 이것은 대통령령으로 봐야 되고 안 그러면 행안부 몇 조 몇 호를 봐야 되고 이러면 여기도 찾아봐야 되고 저기도 찾아봐야 되는데 그 정리된 게 조례 아니겠습니까? 조례는 한마디로 정리해서 딱 표시해 놓은 게 조례 아닙니까? 주민들이 제일 쉽게 이해할 수 있는 게 조례라고요. 그렇다면 이것을 정리해서 제정할 때 보기 좋게 정리를 해 가는 게 맞지요.
종길

김종길세무과장

의원님 말씀 맞는데요. 일단 저희들이 제정할 때는 납세자보호관제를 자체적으로 세무직을 둘 수 있고 개방직으로 해서 회계사나 이런 부분을 둘 수 있는 부분인데 지금 의원님 지적하신 부분에 대해서는 아까 국장님 말씀하셨지만 ‘외부인력을 채용할 때는 과거 공무원 생활할 때 징계나 이런 사유가 있는 자는 안 된다.’ 이렇게 규정할 수는 있는데 저희 같은 경우는 이 조례가 통과되면 내부적으로 세무직을 배치하는 쪽으로 가닥을 잡고 있기 때문에 굳이 그런 부분까지 넣을 필요성이 있을까 해서 일단 그런 부분은 제외를 했습니다.
유준

홍유준의원

그래서 이것 가지고 제가 봤을 때는 넣어도 그만, 안 넣어도 그만일 수가 있습니다. 왜냐하면 여기에 빠진 부분은 규칙에, 바로 밑에 단계인 규칙에 넣으면 되긴 됩니다. 되는데 규칙에 넣을 게 있고 조례에 넣을 게 있다는 말입니다. 내가 봤을 때 이것은 규칙에 넣을 게 아니고 조례에 넣어주는 게 맞다. 왜, 이것은 큰 틀이니까……
종길

김종길세무과장

의원님 말씀이 맞습니다. 일단 어쨌든 간에 세무직렬들 지금 자리가 거의 없어서 6급 자리가 거의 없는 사항입니다. 그래서 일단 행안부에서 내려올 때 방침도 6급 자리를 하나 더 마련하기 위해서 하는 그런 쪽으로 가는 조례이다 보니까……
유준

홍유준의원

그래서 6급 중에 한 명을 세워야 되는데 사람이 없으니까 결격사유가 있는 그런 6급도 될 수 있는 것 아닙니까?
종길

김종길세무과장

지금 현직에 있는 공무원 같은 경우는 그런 것은 다 검증받은 부분입니다.
유준

홍유준의원

자꾸 말이 길어지는데 일단 그 정도만 하면, 다른 의원님들도 다 인지하고 계시니까 이 부분은 나중에 정리하기로 하고요. 10조에 보면 고충민원을 신청하도록 되어 있습니다. “고충민원을 신청하려는 민원인은 규칙으로 정하는 바에 따라 신청서를 구청장에게 제출하여야 한다. 다만 긴급한 경우 등 특별한 사정이 있는 경우에는 구술(口述) 등의 방법으로 할 수 있다.” 이렇게 민원은 무조건 다 받아주는 것으로 되어 있지 않습니까? 그래서 거기에서 고충민원이라는 것은 세무처분이 다 떨어지고 나서 억울한 점이 있다고 했을 때 고충민원이라고 볼 수 있겠지요. 그전에는 경우가 좀 다르지 않습니까. 진행 중에 있는 그 부분은 권리보호 요청을 해야 되는 것 아닙니까? ‘내가 불이익 처분을 받을 수도 있겠다.’ 이렇게 진행되면 이 진행을 제대로 해 달라는 게 권리보호 요청이고 고충민원은 처분이 떨어지고 나서 ‘이것은 잘못됐다, 바뤄달라’ 하는 게 고충민원 아니겠습니까? 그래서 여기에서 제38조 세금부과에 “제척기간 만료일 90일 전까지 할 수 있다.”라는 내용을 채택하는 데가 많더라고요. 이 법 제38조에 따른 부과제척 기간에 대해서 설명 한번 해 주실래요?
종길

김종길세무과장

……
유준

홍유준의원

그 내용 확실하게 모르고 계십니까?
종길

김종길세무과장

예.
유준

홍유준의원

제가 아는 대로 설명을 해볼게요. 부당이득반환청구 등의 성격을 포함하고 있는 경우 부당이득반환청구권 소멸기간은 5년이고 그 종료일로부터 90일 전까지는, 그게 아까 제가 말한 90일입니다. 부과제척 기간 만료일, 이것을 포함하느냐 안 하느냐에 따라서 그 대상자가 달라지는 것 아니겠습니까? 이 개념을 모르시고 조례를 만든다고 하면 문제가 있는 것 아닙니까?
종길

김종길세무과장

……
유준

홍유준의원

설명이 안 됩니까? 설명이 안 되면 정회를 할까요?
신호

전신호행정지원국장

지금 법 제38조가 조례상 38조가 아니지요?
유준

홍유준의원

법 제38조에 따른 부과의 “제척기간 만료일 90일 전까지 할 수 있다.”로 채택하는 데가 많거든요. 이 부분에 대해서 이 내용을 찾아보면 될 것 아닙니까? 세무법이지요. 지방세무법 제38조 한번 찾아보세요. 그러면 계장님 와보세요. (세정주무관 자리이동) 법 제38조에 따른 지방세 부과 “제척기간 만료일 90일 전까지 할 수 있다.” 이 내용에 대해서 설명을 해 보세요. 그 말이 무슨 말인지 설명을 해 보시라고요.
황제

조황제세정주무관

지방세 부과기한이 5년이거든요.
유준

홍유준의원

그렇지요. 아까 제가 이야기했던 5년 아닙니까? 5년에서 그 5년의 만료일 90일 전까지……
황제

조황제세정주무관

그러니까 만료일 끝나기 전에, 90일 전까지 접수할 수 있다는 그런 뜻입니다.
유준

홍유준의원

그러니까 모든 우리 행정이 5년까지는 되잖아요. 부과할 수 있는데 5년 되기 90일 전까지……
황제

조황제세정주무관

그게 고충민원 접수대상이라는 뜻이지요.
유준

홍유준의원

그런데 이 부분이 포함됐을 때하고 안 됐을 때하고 차이점을 이야기해 보십시오.
황제

조황제세정주무관

지방세기본법을 따라야 되니까 법에 있는 것 가지고……
유준

홍유준의원

여기는 38조가 표기가 안 되어 있잖아요. 38조가 어디 있어요? 38조에 따른 지방세 부과 제척기간 90일 전까지는 이 사람들한테도 신청자격을 주느냐 안 주느냐 그 문제 아닙니까? 자격의 문제라고요. 이것을 묻는데 이 자체를 이해를 못하고 있으니, 나도 전문가는 아닌데…… 이 내용을 포함시킬 거냐 말 거냐…… 답변 자체가 안 되니까 의장님, 이것은 보류합시다. 지금 쟁점되는 게 두 가지인데 아까 국장님께서도 그렇게 말씀을 하셨고 고치지 않아도 충분하게 공무원들 임용법에 따라서 할 수 있으니까, 안 해도 된다고 하니까 그것은 안 할 거라고 보고 또 두 번째 이것도 신청자격에 대한 중요한 부분이거든요. 이것을 넣었을 때와 안 넣었을 때는 대상자가 달라지기 때문에 이것은 정회를 좀 하고 보류를 하든지 의원님들 의견 한번 들어보고 그렇게 합시다.
용욱

정용욱의장

이것은 추가질의를 다시 받도록 하고 계속 진행하는 게 어떻겠습니까? 본 조례안에 대해서 다른 발언하실 의원 계십니까? 김수종 의원님 말씀하십시오.
수종

김수종의원

김수종 의원입니다. 먼저 전신호 국장님, 김종길 과장님, 울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례 제정 맞지요? 준비를 하신다고 수고하셨다는 말씀을 먼저 드리고, 그 다음에 앞서 홍유준 의원께서 질의를 하셨는데 한 가지는 답변을 들었지만 한 부분에 대해서 답변을 못한 부분에 대해서는 상당히 유감이라고 보고 또 한 가지 본 의원이 말씀드리고 싶은 것은 이것 ‘제정’이라고 조금 전에 분명히 과장님께서 말씀하셨지요?
종길

김종길세무과장

예.
수종

김수종의원

전체 ‘158개 자치단체에서 시행 중이고 우리 울산 5개 구·군 중에서 남구와 북구는 지금 제정해서 시행하고 있다.’ 이렇게 말씀하셨지요?
종길

김종길세무과장

조례 제정된 데가 158개입니다.
수종

김수종의원

물론 그렇게 포함되는데 우리 동구도 납세자보호에 관한 사무처리 조례안 심의 올리기 전에 충분한 검토가 있었습니까?
종길

김종길세무과장

검토를 했습니다.
수종

김수종의원

아까 과장님이 상위법에서 가져온 것이라고 했지요? 상위법을 그대로 베낀 거예요, 아니면 일부 수정한 거예요?
종길

김종길세무과장

행안부 표준안을 가져온 것은……
수종

김수종의원

행안부 표준안이라고 말씀하셨는데 행안부 표준안을 그대로 가져온 거예요, 우리 동구 실정에 맞게끔 수정한 부분이 있어요?
종길

김종길세무과장

그러니까 조례 제정……
수종

김수종의원

있는지 없는지 그것만 말씀하세요.
종길

김종길세무과장

법제심사를 하고 그 과정에서 아까 법제처에서 자문을 받아서 안을 잡은 부분이고 일단 우리 자체 안도 포함되어 있는 부분입니다.
수종

김수종의원

그래서 본 의원이 말씀드리고 싶은 것은 납세보호자에 관한 사무조례안을 제정하게끔 행안부의 표준안을 그대로 베꼈다고 보고 충분한 검토를 하지 않았다고 보여지거든요. 왜냐하면 본 의원도 몇 가지 추가질의를 하겠지만 전체적으로 봤을 때는 졸속적으로 가져온것이다 이렇게 보여질 수밖에 없거든요. 이런 부분에서 앞서 홍유준 의원이 질의했던 부분에 충분한 답변도 못하는 부분이 있었는데 어떻게 충분한 검토를 해서 올렸다는 말씀을 하실 수 있어요. 그래서 본 의원이 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 울산광역시동구 납세보호자에 관한 사무조례안에 대해서 1조에 목적이 있고 2조에 정의가 있지요. 2조 정의에 고충민원이 있고 권리보호 요청이라는 것이 있지요. “고충민원이란 처분이 완료된 사항으로써 위법 또는 부당한 처분을 받았거나 필요한 처분을 받지 못하여 납세자의 권리·이익이 침해되었거나 불편 또는 부담을 준 사항”을 말하고 권리보호 요청은 “처분이 완료되기 전 사항으로 세무조사 및 일반 지방세 행정진행 과정에서 세무공무원의 법령 위반, 재량남용 등으로 납세자의 권리가 부당하게 침해되고 있거나 권리침해가 현저히 예상되는 경우 납세자” 이렇게 되어 있지요. 고충민원이라는 부분과 권리보호 요청 부분 두 가지를 꼭 이원화할 필요가 있어요? 어쨌든 고충민원도 납세자를 보호하는 부분이고 권리보호 요청도 납세자를 보호하는 내용인데 왜 이렇게 이원화를 했는지 그것 설명해 보세요.
종길

김종길세무과장

……
수종

김수종의원

제가 말씀드릴게요. 앞서 제가 말씀드린 고충민원도 납세자 보호를 위한 용어이고 권리보호 요청도 역시 같은 것이라고 말씀드렸지요. 이 부분도 역시 똑같은 말인데, 앞과 뒤만 다른 사항인데 충분한 검토를 했다는 부분에 대해서는 맞지 않다. 한 가지로 일원화해야 된다, 왜 두 가지로 이원화시키느냐 이런 부분을 말씀드릴 수 있습니다. 과장님, 이 부분 어떻게 생각하세요? 과장님이 답변 못하면 국장님 답변하세요.
신호

전신호행정지원국장

우리가 엄격히 따져보면 민원인의 입장에서 볼 때는 고충민원이나 권리보호 요청이나 그 말이 그 말인 것 같은데, 예를 들어서 여기서 엄격하게 설명이 필요하다면 고충민원이라는 것은 앞에서도 2조에 정의가 됐다시피 처분이 완료된 사항, 세금고지서가 나갔다든지 이런 처분이 완료된 사항에 대해서 이의신청하고 ‘이런 부분들이 잘못됐다, 내가 볼 때는 고충이다.’ 하는 민원에 대해서는 고충민원이라고 정의가 되어 있고 권리보호 요청이라는 것은 사전에 전반적인 세무, 법령위반이라든지 공무원이 잘못했다든지, 이것을 구분하자면 좀 애매모호한 면이 없지 않아 있지만 그 자체에서 충분하게 고충민원이라든지 권리보호 요청이라든지……
수종

김수종의원

국장님, 내용은 나와 있잖아요. 모르고 내가 질의한 것 아니잖아요. 왜 이원화를 시켰느냐, 앞서 홍유준 의원이 말씀하신 4조에 보면 ‘납세자보호관의 자격 등’에 했을 때 소속 6급 공무원 중에 7년 이상 된 사람을 선임하겠다고 말씀하셨지요. 그리고 자격요건이 없는 사람에 대해서는 홍유준 의원이 말씀드렸을 때 일반사람을 지명하지 않기 때문에 이런 부분 삽입 안 했다는 내용을 말씀하셨지요. 이런 부분도 문제가 있는 거예요. 일반인도 할 수 있는 조례를 만들어야 되고 우리 공무원도 자격요건에 맞는 사람을 선임할 수 있는 조례도 만들어야 되고 두 가지 다 같이 만들어야지요. 어떤 한 사람을 하고 싶다고 해서 한 가지만 하는 것은 문제가 있다는 말씀을 드리고, 그래서 고충민원도 마찬가지, 권리보호 요청도 마찬가지, 이 두 가지 내용도 똑같은 내용이에요. 사전이나 사후나 똑같은 내용인데 왜 두 가지를 같이 하느냐, 이 부분을 일원화시켜야 되겠다 하는 말씀을 드립니다. 그래서 제가 과장님께 말씀드린 부분은 충분하게 검토를 하지 않고 졸속으로 행안부 표준안만 가지고 그대로 베낀 것 아니냐는 말씀을 드리는 거예요. 이 부분 충분히 검토를 해 주시고 그리고 우리 의원들하고도 차후에 의논토록 하겠습니다. 그리고 또 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 이게 통과될지 안 될지 모르겠습니다. 통과된다 하더라도 납세자 보호 자격요건 등에 대해서 공무원 6급 이상, 7년 된 사람을 선임하겠다고 여기 조례 4조 1항에 나와 있지요. 이 내용을 보면 공무원 6급 이상 7년 된 사람을 선임하겠다고 했는데 이 부분에 대해서는 인원을 충원할 것인지 아니면 기존 세무직을 공무원 중에 한 사람 할 것인지, 이 부분 어떻게 할 거예요?
종길

김종길세무과장

일단 충원하는 것으로……
수종

김수종의원

충원하면 기획예산실에서 인원충원에 대해서 이 부분 전체적인 증원요청 부분 계획된 게 있어요?
종길

김종길세무과장

일단 기획계하고 협의는 됐고요. 이 부분에 대해서는 전국 지자체 다 공통사항이다 보니까 행안부에서 별도로 정원을 조정할 수 있도록……
수종

김수종의원

정원을 조정하더라도 기획예산실 증원요청에 대해서 우리 의회에서 승인을 받아야 될 것 아니에요.
종길

김종길세무과장

맞습니다. 그때는 당연히 받아야지요. 지금 현재 행안부에서 하반기에 지자체별로 안을 받아서 총액인건비제를 조정해서 하반기 중에 내려온다고 했습니다. 그때 되면 정원을 조정하든지, 한꺼번에 같이 하는 것으로 그렇게 할 겁니다.
수종

김수종의원

그러면 직원을 뽑아야 하는 사항에 비용추계 사유서 미첨부 사항에 “지방세기본법 시행령에 따라”, 밑에 내용은 다 생략하도록 하겠습니다. “필요한 사항을 조례로 제정하는 것으로 추가로 소요되는 비용이 없어 별도의 비용추계서를 첨부하지 아니함”이라고 해 놓았지요. 그러면 정원을 충원하면 비용추계가 왜 없는 거예요. 비용 들어가잖아요.
종길

김종길세무과장

예, 맞습니다.
수종

김수종의원

그런데 왜 안 넣었어요?
종길

김종길세무과장

이 조례할 때 비용추계를 내려고 했는데 기획계에서 정원조정할 때 같이 하면 되니까 그때 포함시켜서 하는 것으로 협의가 됐습니다.
수종

김수종의원

그러면 만약에 예를 들어서 납세자보호에 관한 사무처리 조례안이 오늘 통과됐다, 비용추계도 없는데 통과시킬 수 있겠어요? 나중에 정원조례안에, 하고 난 뒤에 비용추계를 올린다는 것은 말이 안 맞잖아요. 안 그래요?
종길

김종길세무과장

시행일이 내년 7월1일부터 시행하는 것으로 되어 있습니다.
수종

김수종의원

물론 시행일에 대한 차이가 있지만 비용추계서 분명히 넣어야 돼요. 맞지요?
종길

김종길세무과장

예, 맞습니다.
수종

김수종의원

그런데 왜 안 넣었어요?
종길

김종길세무과장

일단 기획계와 협의를 했는데 그렇게 한다고 해서 비용추계에는 추계를 안 넣었습니다.
수종

김수종의원

기획예산실과의 충분한 협의를 거쳤다고 하지만 본 의원이 말씀드리고 싶은 것은 비용추계를 분명히 넣어야 함에도 넣지 않았다는 이런 부분을 말씀드리고 싶고 앞서 홍유준 의원께서도 말씀하셨지만 전체적으로 문제가 있다, 조례 제정하는 데만 급급해서 졸속적으로 올렸기 때문에 본 의원은 이 부분에 대해서는 충분하게 다시 조례안을 검토해서 제정해야 된다고 보여집니다. 이상입니다.
용욱

정용욱의장

본 조례안에 대해서 더 질의하실 의원 계십니까? 박경옥 의원님.
경옥

박경옥의원

과장님, 납세자보호에 관한 사무처리 조례안 제정하시느라 수고 많이 하셨습니다. 앞서 두 분 의원님 많은 말씀해 주셨기 때문에 저는 간단하게 중복되지 않는 범위에서 질의를 하겠습니다. 납세자를 보호하기 위해서 납세자보호관 제도를 운영하기 위해서 조례를 제정하는 부분인데 납세자보호관이 있기 전에 현재까지는 세무사 직원분들이 세무조사나 여러 가지 상황에 대해서 민원을 받았습니다. 그 부분을 조금 더 전문성 있게 납세자 보호를 위해서 납세자보호관을 두겠다는 그런 뜻인데요. 저도 역시 4조 1항 부분입니다. “소속 6급 공무원 중 지방세 관련 업무경력이 7년 이상 있는 사람”이라고 했는데 우리 구청 같은 경우에는 몇 분 정도 지방세 관련 업무경력 7년 된 분이 계십니까?
종길

김종길세무과장

저희 과에는 되거든요. 우리가 정원이 31명인데 7급 이상 공무원이 거의 26명……
경옥

박경옥의원

지방세 관련 업무경력이 7년 이상 있으신 분이 스무 분이 훨씬 넘는다는 말씀이잖아요. 그래서 조금 더 전문적으로 납세자보호관을 두겠다고 하셨는데 다시 한 분을 충원하겠다고 말씀하셨습니다. 세무과인가요, 아니면 기획예산실 법무쪽으로 보면 되는 건가요?
종길

김종길세무과장

기획예산실 법무계.
경옥

박경옥의원

어쨌든 납세자보호관 같은 경우에는 전문성을 요한다고 봅니다. 전문성을 요하는 부분인데 저도 조금 난해한 부분이 있는 부분이 지방세 관련 업무경력이 7년 이상 있는 사람이지만 다만 인력수급상 부득이한 경우에는 업무경력 기준을 완화하여 적용할 수 있다고 했습니다. 이 부분에 대해서는 규정, 시행령 뭐든지 간에 조금 더 구체적인 부분이 필요할 것 같은데 이 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까? 한 가지만 더요. 업무경력 기준을 완화한다는 말은 모든 것을 굉장히 포괄적으로 다루겠다는 뜻으로 보여집니다. 그래서 여기에 대해서 혹시 과장님, 생각하신 게 있으신지요.
종길

김종길세무과장

이 부분은 경력 7년 이상 되는 자를 임용하는 것으로 하는데 단지 여기에 해당되는 분이 없을 경우에는 이렇게 완화한다는 그런 부분이거든요.
경옥

박경옥의원

자꾸 중복되는데 전문성을 요하는 직급이, 전문성을 요하는 자격이 있어야 된다고 생각합니다. 그런데 이렇게 확 열어버리면 차후에 어떤 문제가 생기더라도 규정이 없으니까 할 말이 없어지잖아요. 경력이 7년 이상 있는 사람이 지금 스무 분이 훨씬 넘는다고 했습니다. 그런데 굳이 이렇게 확 열어놓은 이유가 무엇인가요? 어차피 한 분을 채용할 것 같으면 경력이 있는 사람을 해야 되는 게 맞아요. 그런데 그것을 굳이 이렇게 따로 해서, 어떻게 생각하면 공무원분들이 일을 하시기에 굉장히 쉽게 만들어 놓은 그런 문구라고 보여집니다. 저는 생각하기에 “다만 인력수급상 부득이한 경우에는 업무·경력 기준을 완화하여 적용할 수 있다.” 이 부분은 빼야 된다고 생각합니다. 왜 이렇게 열어가지고 일을 편하게 만드셨는지 여기에 대해서 국장님, 과장님 질의드립니다.
종길

김종길세무과장

이것은 일단 자격요건에 대해서 이렇게 되어야 된다는 부분이고 의원님이 염려하는 부분에 대해서는 우리가 6급을 배치하기 때문에 어차피 여기에 배치하게 되면 6급을 승진시켜서 배치하게 되어 있습니다.
경옥

박경옥의원

그러니까 7급에서 6급을 승진시켜서 배치하게 되는데 부득이한 경우가 왜 이렇게 열어놓았냐 이거지요. 굳이 그렇게 하실 것 같으면 “다만”이라는 조항이 없어야 된다고 생각합니다. 이것 없앨 경우 어떤 문제가 생길 것 같습니까?
신호

전신호행정지원국장

지금 4조 납세자 보호관의 자격에 대해서 우리 공무원이 할 경우 6급이면 세무공무원을 7급 이상 7년 이상 하다 보면 그만큼 세무에 대해서 시세든 구세든 국세든 다방면에 많이 안다고 보고 민원인에게 걸림이 없다, 막힘없이 설명할 수 있다는 그런 차원에서 최소한의 경력을 정해 줬고, 예를 들어서 “다만”이라고 했을 때 6급은 어떻게 보면 구청의 계장급으로서 보직을 받고 있는데 보직 받은 사람을 실질적으로 세무상담 쪽에서 하는 것보다 현업이 더 못할 수가 있습니다. 그러면 6급 승진은 안 되고 자리는 없는데 6급을 납세자보호관으로 해야 되느냐 이럴 경우, 공무원 중에서 수급을 할 경우에 6급이 안 되더라도 경력이 풍부한 사람을 앉혀야 된다, 경험이 없는 일천한 사람을 앉혀서 민원인이 왔는데 해결이 안 되는 그런 사람이 앉아 있으면 안 된다는 그런 차원에서 그야말로 세무에 대해서 해박한 지식을 갖고 있는 사람을 하라, 타 구·군의 경우에는 세무1과·2과가 있어서 6급이 충분하게 수급될 수 있지만 우리 동구 같은 경우는 대충 보면 6급이 보직을 받은 사람인데 그 사람을 빼놓고 다른 사람이 했을 때는 문제점이 있을 수 있으니까 그때는 예외규정을 둘 수 있다 하는, 공무원 중에 했을 때 그런 문제이고 아까 김수종 의원님 지적도 ‘왜 공무원 중심으로 하느냐, 공무원 외에도 할 수 있는데’ 이런 부분들에 대해서는 정원조라든지 할 때 의회에 보고를 드려서 정원규정을 늘려놓고 이 자리에는 어떤 사람을 하겠다, 개방형으로 하면 개방형으로 해서 거기에 맞춰서 하겠다…… 아무래도 구의회나 구청에서 볼 때 공무원 중에서 해도 좋겠지만 아무래도 민원인들하고 상대를 하면, 더 효율적으로 운영할 수 있다면 민간인을 위촉해도 좋겠다, 민간인을 위촉했을 때는 세무에 조예가 있고 박식한 사람을 앉혀야 된다는 그런 차원에서 공무원이 할 수도 있고 민간인 쪽에서도 개방형으로 모집할 수 있지만 여기에 앉을 때는 그야말로 민원인과의 소통이 확실히 될 수 있는 사람을 앉혀야 된다, 이런 사람을 위촉할 때는 당연히 의회에 보고하고 정원에 대한 승인을 받고 그렇게 하는 제도가 있기 때문에, 그렇습니다.
경옥

박경옥의원

국장님 말씀 감사드리고요. 어찌되었든 4조 2항 같은 경우에는 세무사, 공인회계사, 변호사 자격이 있는 사람 물론 좋겠지만 이분들을 모시기에는 상근이 아닌 다음에야 굉장히 불편한 사항입니다. 그래서 가능한 한 1항으로 나갈 것으로 저는 믿고 있고 국장님 말씀 충분히 알아들었는데 과장님, 세무과 소속 6급 공무원 중에서 지방세 관련 업무경력이 7년 이상 된 분이 몇 분 계신다고 하셨습니까? 스무 분이 넘는다고 하셨지요?
종길

김종길세무과장

7급 이상이 19명입니 다.
경옥

박경옥의원

6급 공무원 중에……
종길

김종길세무과장

아니, 7급 이상.
경옥

박경옥의원

제가 조금 전에 말씀드린 부분은 6급 공무원 중에서 경력이 7년 이상 되시는 분이, 지금 우리 조례에 “소속 6급 공무원 중” 하고 나와 있잖아요.
종길

김종길세무과장

9명입니다.
경옥

박경옥의원

알겠습니다. 했던 말이 또 해지고 또 해지고 되는 부분이니까 이 부분에 대해서는 의원님들과 충분히 논의를 하고 난 다음에 결정을 하도록 하겠습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.
용욱

정용욱의장

본 조례안에 대해서 더 이상 발언하실 의원 안 계십니까? 더 이상 발언하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결토록 하겠습니다.

「예」하는 의원 있음

유준

홍유준의원

잠시만요, 저는 정회를 요청하겠습니다.
용욱

정용욱의장

잠시 정회하겠습니다.

14시32분 회의중지

14시45분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 울산광역시동구 납세자보호에 관한 사무처리 조례안의 수정안에 대해서 더 질의하실 의원 계십니까? 안 계시면 제가 수정안을 말씀드리겠습니다. 4조 2항까지는 기존안대로 존치를 시키고 4조 3항에 ‘견책 이상의 징계의결이 요구되어 그 절차가 진행 중인 사람’, 4항에 ‘지방공무원법 임용령 제34조에 따른 승진임용 제한기간 중에 있는 사람’ 이것을 삽입코자 하는데, 의원 여러분 생각은 어떠십니까? 일괄 삽입토록 하겠습니다. 그다음 10조 1항에는 기존에 있는 ‘고충민원을 신청하려는 민원인은 규칙으로 정하는 바에 따라 신청서를 구청장에게 제출하여야 한다. 다만, 긴급한 경우 등 특별한 사정이 있는 경우에는 구술(口述) 등의 방법으로 할 수 있다.’를 1항으로 변경 기입하고 2항에 ‘고충민원을 신청하려면 법 제38조에 따른 지방세 부과의 제척기간 만료일 90일 전까지 할 수 있다.’로 하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있으십니까? 본 건에 대해서 수정한 부분은 수정한 대로, 그 외 부분은 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 공무원 자리이동으로 잠깐 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 의원 있음

「동의합니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

「없습니다」하는 의원 있음

14시48분 회의중지

14시49분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 7.울산광역시동구 착한가격업소 지원에 관한 조례안(구청장 제출)
의사일정 제7항 의안번호 제1483호 울산광역시동구 착한가격업소 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 김일만 경제진흥과장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
일만

김일만경제진흥과장

경제진흥과장 김일만입니다. 의안번호 제1483호 울산광역시동구 착한가격업소 지원에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제정이유입니다. 행정자치부 지침에 근거하여 운영하고 있는 착한가격업소에 대한 지원근거를 행정안전부 표준 조례안 통보에 따라 지역 내 소상공인의 안정적 영업을 도모하고 지역물가 안정 및 지역경제 활성화에 기여하고자 조례를 제정코자 합니다. 참고로 행정안전부에서 표준조례안이 올해 1월2일자로 통보되었으며 울산광역시 착한가격업소 지원에 관한 조례가 지난 4월12일 제정되었습니다. 주요 내용으로는 안 제2조에서는 착한가격업소의 용어를 정리하고 안 제6조에서는 착한가격업소 지원에 관한 구체적인 내용을 기술하였으며 안 제7조에서는 착한가격업소 활성화에 공로가 있는 종사자 등에 포상할 수 있는 근거를, 안 제10조에서는 연합회 등 구성에 관한 조항을, 안 제11조에서는 착한가격업소에 물가모니터요원 운영에 관하여 내용을 기술하였습니다. 근거법규로는 지방자치법 시행령 제8조 별표1호, 소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 제2조 및 제3조, 소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 시행령 제2조입니다. 참고사항으로 예산 조치사항 및 규제사무 심의는 대상이 아니며 성별영향분석평가는 이견이 없었고 관련 부서 및 구민의 의견을 듣고자 의견조회, 입법예고 절차를 거친 결과 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 울산광역시동구 착한가격업소 지원에 관한 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ∙울산광역시동구 착한가격업소 지원에 관한 조례안 (부록으로 보존함)
용욱

정용욱의장

경제진흥과장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
환용

이환용전문위원

전문위원 이환용입니다. 2018년7월3일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1483호 울산광역시동구 착한가격업소 지원에 관한 조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
용욱

정용욱의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론은 묶어서 하도록 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 발언해 주시기 바랍니다. 김수종 의원님 발언해 주십시오.
수종

김수종의원

국장님, 과장님, 조례 만드시느라 준비를 하느라 수고를 많이 하셨다는 말씀을 드리고 착한가격업소 지원에 관한 조례안이 행정안전부 표준 조례안이다, 맞습니까?
일만

김일만경제진흥과장

예, 맞습니다.
수종

김수종의원

지난 4월2일에 제정됐던 부분이다, 아까 제가 잠시 못 들었는데 이 부분이 어떻게……
일만

김일만경제진흥과장

울산광역시 착한가격업소 지원에 관한 조례가 지난 4월12일에 제정되었습니다.
수종

김수종의원

그런데 착한가격업소 지원에 관한 조례안을 꼭 할 필요가 있습니까?
일만

김일만경제진흥과장

예, 조례로 제정할 필요가 있습니다.
수종

김수종의원

필요에 대한 이유는 설명을 했지만 구체적으로 다시 한번 설명해 주시기 바라겠습니다.
일만

김일만경제진흥과장

조례를 제정해야 예산을 반영할 수가 있습니다. 지금 조례가 제정되지 않고 행정안전부 규칙으로 오다 보니까 우리가 어떤 지원을 하고 싶어도 지원을 할 수 없는, 고작 쓰레기봉투 연 1회 10만 원 범위 내에서 지원하는 그것밖에 없습니다. 그래서 지금 지역이 상당히 안 좋은데 가격을 올리지 않고 착한 가격을 유지하는 이런 업소에 대해서는 우리가 시설개선이나 이런 부분에 대해서는 지자체에서도 앞으로 지원할 수 있는 근거를 마련하기 위해서 조례 제정이 꼭 필요합니다.
수종

김수종의원

그러면 예산지원을 하기 위해서 꼭 필요하다, 조례가 통과되어야만 예산을 편성할 수 있지요?
일만

김일만경제진흥과장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

그러면 예산을 어느 정도 편성할 계획을 가지고 계십니까?
일만

김일만경제진흥과장

그런 부분에 대해서는 아직 조례가 통과 안 되었기 때문에 구체적인 것은 없고 규칙으로 예산을 지원할 수 있는 부분이 신청서라든가 이런 것을 규칙으로 담아야 될 부분도 있고 해서, 그것은 올해 조례가 되면 내년도 당초예산안 때 예산이 반영되면 설명을 드리도록 하겠습니다.
수종

김수종의원

그러면 우리 동구에 착한가격업소 지원에 관한 조례가 통과된다면, 우리 모범업소도 있지요? 모범업소와 착한가격업소의 차이점이 어떤 것인지 말씀해 주십시오.
일만

김일만경제진흥과장

모범업소는 위생과에서 하는데 주로 위생적으로 아주 모범이 되는 업소, 깨끗하고 이렇지만 착한가격업소는 말 그대로 가격이 저렴한 업소를 착한가격업소라고 합니다. 모범업소에 대한 정의는 구체적인 것은 제 소관이 아니어서 자세히는 설명을 못 드립니다만 착한가격업소는 일단 업소지정은 가격이 최고 50점 이상입니다. 그다음 위생적이어야 하고 물가나 이런 것을 준수하고 이런 부분이 있으면 지정될 수 있습니다.
수종

김수종의원

본 의원이 말씀드리고 싶은 것은 물론 행정안전부 표준 조례안에 의해서 착한가격업소 지원에 관한 조례, 물론 우리 동구의 경제가 어려움으로 인해서 착한가격업소로 지정이 되면 지원해 주는 부분은 본 의원도 동감합니다. 하는데 ‘착한가격업소’라고 하는 문구 자체가 저는 문제가 있다고 봅니다. 왜 문제가 있느냐, 착한가격업소 가격이 50점이라고 했는데 가격이 비싼 가게는 착한가격업소가 안 되네요. 그렇지요?
일만

김일만경제진흥과장

그렇지요.
수종

김수종의원

그러면 예를 들어서 우리가 쉽게 말해서 남아야 장사를 할 것 아니에요. 그러면 무턱대고 가격을 낮춘다 해서 어느 집은 착한가격업소라고 하고 어느 집은 착한가격업소 아니라고 하고, 내용을 보니까 착한가격업소란 외식업, 이·미용업, 세탁업 등 개인서비스라고 하는데 이 외식업, 이·미용업, 세탁업 전체 내용 현황 발취한 것 있어요? 제가 말씀드리고 싶은 것은 그러면 어느 지역은 이 부분이 저렴하다 해서 착한가격업소라고 하고 저렴하지 않다 해서 착한가격업소 아니다 하고, 이것 업종에 대해서 서로 이질감만 조성하고 대립만 조성할 뿐이지 어떻게 지원이 가능한지 나는 도대체 이해가 안 가요.
일만

김일만경제진흥과장

지역에 착한가격업소를 지정하는 게 물가를 안정시키자는 그런 차원이 제일 높습니다. 그리고 가격은 업종별로 평균가격 이하인 업소 중에서 착한가격업소를 지정할 수가 있습니다.
수종

김수종의원

과장님, 물가 조정하는데 우리 동구청에서 물가 조정할 수 있겠어요?
일만

김일만경제진흥과장

절대적인 것은 아니지만 공공기관에서 그 정도도 노력을 안 하면 공무원이 할 일이 아니지 않습니까?
수종

김수종의원

물론 당연히 노력은 해야지요. 노력은 하는데 중앙정부 시책에 따라서 물가가 안정되어야 되지 우리 동구청에서 1년 예산이 2,500억도 채 안 되는데 무슨 착한가격업소 선정한다 해서 물가조정이 될 것 같아요?
일만

김일만경제진흥과장

중앙정부가 226개 기초에 일단 내려오면 어느 정도 전국적인 현상 아닙니까? 우리 구청 하나로 볼 것이 아니고요.
수종

김수종의원

물론 관에서 우리 지역의 상당히 어려운 지역현안에 대해서, 이 부분에 대해서 조례를 제정함으로 인해서 충분하게 지원을 해 주는 이 부분은 상당히 좋습니다. 좋은데 과연 얼마만큼 노력의 대가가 있을 것인지에 대해 본 의원이 의문스럽다 하는 말씀을 드리고, 이 착한가격업소를 지원하는 조례안을 만듦으로 인해서 각 업소마다 전체 현황이 나오겠지만 그 부분에 대해서 서로 업소 간에 의견대립, 서로 간에 의견만 대립할 문제가 분명히 있다, 이런 부분에 대해서는 의견이 서로 대립하지 않게끔 만약에 조례가 제정이 되더라도 이런 부분에 대해서 경제진흥과에서 충분하게 검토하고 지도 이런 부분이 필요하다 이렇게 꼭 염두에 두시기 바라겠습니다.
일만

김일만경제진흥과장

예, 노력하겠습니다.
수종

김수종의원

그리고 착한가격업소 선정기준이 모호한 것 같은데 선정기준을 어떻게, 아까 조금 전에 가격이 평균치 50점, 또 뭐라고 했습니까?
일만

김일만경제진흥과장

가격이 일단 저렴해야 되고 그다음 위생이 좋아야 합니다. 그리고 시설도 나름 개선되어 있고, 가격만 싸다고 해서 들어가는데 너무 지저분하고 이러면 안 되기 때문에 그런 게 우리가 종합적인 배점표를 만들어서 신청이 들어오면 점검을 해서 선정여부를 결정합니다.
수종

김수종의원

그러면 업종별, 외식업을 비롯해서 이·미용업, 세탁업 등 여러 가지가 있겠지요. 한 업소당 평균치를 어느 정도 착한업소 지정의 기준으로 둡니까?
일만

김일만경제진흥과장

저희들이 보면 음식업같이 이렇게 하면 기존 평균선이 6,000원, 한 끼니당……
수종

김수종의원

아니, 제가 말씀드리고 싶은 것은 전체의 몇 프로를 기준으로 두고 착한업소를 지정하시겠냐는 이 말이에요.
일만

김일만경제진흥과장

일단 정해지지는 않았습니다. 왜냐하면 ‘가격이 어떤 업종에서는 턱없이 비싼데 그 업종을 꼭 지정해야 되느냐’ 이런 문제가 있기 때문에 우리가 전반적인 물가조사를 하니까 가격이 저렴한 업종이 많이 나오면 그 업종은 조금 더 지정을 많이 하게 되고 전반적으로 가격이 다 비싸면, 저희들이 보면 목욕업이나 세탁업은 한 개씩밖에 안 되어 있습니다. 그러면 이것은 평균치 이상으로 다 받고 있다 이렇게 보기 때문에 많이 지정할 수 없는 그런 문제도 있고, 또 의외로 한식당은 지정이 많이 되어 있습니다. 그것은 한식당 중에서는 가격을 저렴하게 받는 한식당이 많이 있기 때문에 그렇게 지정할 수 있고 그렇습니다.
수종

김수종의원

그리고 제가 또 묻고 싶은 것은 이·미용업, 세탁업 이것은 기준치가 분명히 정해져 있어요. 기준치가 정해져 있는데 외식업은 천차만별입니다. 이 기준은 어떻게 정할 거예요?
일만

김일만경제진흥과장

일단 천차만별은 맞습니다, 맞 고요. 거기에 우리가 일단 6,000원 선이 될 것이냐 7,000원 선이 될 것이냐 그것을 보고 그 집이 ‘맛집이냐’ 그리고 ‘이용객이 많으냐’ 이런 다방면의 검토를 거친 결과 이렇게 지정을 합니다.
수종

김수종의원

이 부분에 대해서 조금 전에 본 의원이 말씀드렸던 부분, 착한가격업소에 대한 업소 간 대립이라든가 의견이 없도록 충분하게 검토를 해 주시고, 지금 최저임금이 올랐지요? 8,350원으로?
일만

김일만경제진흥과장

예.
수종

김수종의원

물론 중소기업이라든가 이·미용업 이런 여러 가지 부분에 대해서 충분한 지원이 되겠지만 8,350원으로 오름으로 인해서 동구지역 내, 경제는 물론 상당히 어렵다고 보고 있는데 어떻게 될지 모르겠습니다. 이런 부분에도 상당히 민감하다 이렇게 보여집니다. 맞지요?
일만

김일만경제진흥과장

예, 맞습니다.
수종

김수종의원

보이니까 지정하는 부분에 대해서 충분한 검토를 해 주시고 아까 제가 말씀드린 외식업 부분에 대해서는 여러 가지 천차만별이니까 이 부분에 대해서는 충분한 검토를 해 주시고 나중에 이 현황에 대해서 자료 제출할 수 있지요?
일만

김일만경제진흥과장

예, 제출할 수 있습니다.
수종

김수종의원

현황 제출해 주시고 어떤 기준에 의해서 정할지, 이·미용뿐만 아니라 세탁업 몇 개 업소에 어떤 기준으로 할지 조례가 통과되면 이 부분에 대한 자료를 제출해 주시기를 바라겠습니다.
일만

김일만경제진흥과장

잘 알겠습니다.
수종

김수종의원

이상입니다.
용욱

정용욱의장

박경옥 의원님 질의해 주십시오.
경옥

박경옥의원

경제진흥과장님, 직원 여러분, 착한가격업소 지원에 관한 조례안 제정하시느라 수고 많이 하셨습니다. 지금 착한가격업소가 우리 동구지역에 30여 개소 있다고 들었습니다. 착한가격업소란 조금 전에 과장님 말씀하신 부분이 외식업이나 개인서비스사업이 위생이나 품질서비스, 공공성 등 일정 기준을 충족하면서 가격이 평균 이하인 부분에 대해서 착한가격업소로 지정을 한다고 말씀을 하셨습니다. 이런 착한가격업소에 대해서 제6조 지원하는 부분에 대해서 질의를 드리겠습니다. 지금 1항에서 6항까지 보면 1항 ‘착한가격업소 표지판 교부’는 지금 현행 하고 있는 사업입니다. 그렇지요?
일만

김일만경제진흥과장

예, 시에서 지난번에 했습니다.
경옥

박경옥의원

‘전기 및 소방시설 등 안전점검 보조’ 이 부분에 대해서는 하고 있습니까?
일만

김일만경제진흥과장

아직 하고 있지 않습니다.
경옥

박경옥의원

그러면 이 부분에 대해서 만약에 건의가 들어오면 어떻게 하실 예정이십니까?
일만

김일만경제진흥과장

지금 국가적으로 안전이 최우선이니까 이런 부분에 대해서는 시설이 열악한 부분이 있으면 저희들이 예산을 편성해서 안전에 문제가 있는 업소부터 우선적으로 지원해야 되지 않느냐 그렇게 생각하고 있어서, 지원을 하면 이런 부분부터 검토를 해야 되겠다 싶어서 여기에 지원할 수 있는 종류에 넣어두었습니다.
경옥

박경옥의원

지금 과장님께서 제가 2항에 대해서 말씀을 하니까 필요하다면 예산편성을 하시겠다고 말씀하셨는데 결국은 3, 4, 5, 6항 같은 경우에도 제가 하나하나 여쭤보면 필요한 경우에는 예산을 편성하시겠다는 답을 하실 것 같습니다. 맞지요?
일만

김일만경제진흥과장

쓰레기봉투는 지금 지원이 되고 있습니다.
경옥

박경옥의원

나머지 부분에 대해서도, 과장님, 제가 착한가격업소 이 부분에 대해서 지원을 반대하는 것은 아니지만 이30개의 업소가 지역경기에 미치는 영향은 굉장히 미진합니다. 그럼에도 불구하고 이 지원 부분에 대해서는 과하게 나올 수 있는 부분입니다. 예를 하나 들겠습니다. 5항입니다. “경쟁력 향상을 위한 소규모 시설개선사업” 이것 화장실이나 주방개선사업 같은데요. 이런 부분이나 “기자재 보급·보조” 이 부분에 대해서도 간판 등 여러 가지 재료 이런 것을 지원하시겠다는 부분인데, 이 사업의 예산이 적은 부분이 아닙니다. 제가 과장님께 여쭙고 싶은 것은 이런 예산들이 결국은 열악한 구비로는 절대 불가합니다. 절대불가까지는 아니지만 굉장히 힘든 상황입니다. 결국은 과장님이 국·시비를 많이 가져오셔야 될 부분인데 이 부분에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.
일만

김일만경제진흥과장

이번에 4월12일에 울산광역시가 조례를 제정하면서 추경에 구·군별로 해서 지금 20개 이상인 데는 세 곳, 20개 미만은 두 곳 해서 저희 구에 올 수 있는 게 세 곳 개선사업비로 2,400만 원이 편성되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 1,000만 원의 범위 내에서 시비 80%, 자부담 20% 해서 시설개선을 해 주는 사업이 시에 예산이 반영되어 있습니다. 그래서 그게 오면 30개 업소에 대해서 선정심의회를 구성해서, 먼저 자부담 20%가 있으니까 신청을 받아서 신청서를 갖고 나름 심의회를 구성해서 최종 3개 업소를 선정해서 예산을 지원코자 하는 사항입니다.
경옥

박경옥의원

알겠습니다. 잘하셨습니다. 착한가격업소 표지판이나 조금 전에 말씀하신 쓰레기봉투 같은 경우에는 현행 구비에서 예산이 편성되어 있는 부분이고 나머지에 대해서는 가능한 한 시비로 편성이 될 수 있도록 노력하겠다는 이 말씀으로 들으면 되겠습니까?
일만

김일만경제진흥과장

예.
경옥

박경옥의원

알겠습니다. 그러면 과장님, 이 착한가격업소 지원에 대한 부분에서 일회용, 그 업소에 지원을 했는데 일회용으로 그칠 수 있지 않나 하는 우려를 해 봅니다. 왜냐하면 한 업소에서 시설개선사업을, 화장실 수리를 했습니다. 그런데 이 착한가격업소는 어떻게 정합니까? 시에서 규정한 지침, 공문에 의해서 일제조사로 인해서 착한가격업소를 지정합니다. 한 해 해 보고 여기가 미비하면 그다음 해에는 착한가격업소에서 규정에 맞지 않으면 폐지가 된다 그럽니까? 결국 지원은 받았는데, 이게 사실 가격을 지키면서 위생이나 품질서비스의 일정 기준을 충족하기에는 쉽지 않습니다. 그런데 시비로 하든지 구비로 하든지 지원은 받았어요. 그다음 해에는 일정 조건이 맞지 않아서 폐지를 하면 이게 악용의 우려도 있지 않을까 싶어서 과장님께 여쭤봅니다. 어떻게 생각하십니까?
일만

김일만경제진흥과장

의원님 우려하시는 부분인데 ‘일회성으로 그치는 것 아니냐’ 이렇게 의문을 던지시는데 그런 것은 아닙니다. 지원을 하게 되면 최소 3년이나 5년은 계속 가격유지를 하는 조건으로 지원을 해 주지, 그냥 지원받고 바로 가격을 올려버리면서 빠져나가고 이렇게는 못하도록 할 것입니다.
경옥

박경옥의원

지금 착한가격업소 지원에 관한 조례안입니다. 이 조례안에서 모든 것이 결정됩니다. 그런데 이게 착한가격업소로 지원이 된다, 3년∼5년간 이 가격을 유지해야 된다는 그런 명분이 어디 있습니까?
일만

김일만경제진흥과장

세부적인 규칙으로 정해야 되는데 그런 부분은 규칙에 담을 것입니다.
경옥

박경옥의원

예, 알겠습니다. 그 부분에 대해서 규칙에 담아주신다면 큰 우려는 안 해도 될 것 같습니다. 그 규칙 부분에 대해서는 차후 자료 제출 부탁드립니다.
일만

김일만경제진흥과장

규칙이 제정되면 자료 제공토록 하겠습니다.
경옥

박경옥의원

과장님, 국장님 수고하셨습니다. 이상입니다.
용욱

정용욱의장

임정두 의원님 발언하십시오.

임정두의원

박경옥 의원님께서 질의한 내용에 조금 더 보충을 하겠습니다. 아까 지원을 받고 나면 3년 이내에 가게를 폐업하거나 변동이 생겼을 때는 지원조항에 그런 규정을 둔다고 했잖아요. 세부적으로 두신다고 했는데 저는 그 세부적인 내용에 추가를 하자면 지원금을 해서 화장실 수리든 소방 설비든 해 줬어요. 그런데 3년이 안 돼서 불가피한 사정으로 인해서 가게를 접을 수도 있기 때문에 그랬을 경우에는 우리가 법적으로 제재를 할 수 있는, 지원금이 들어갔기 때문에 그것을 법적으로 제재할 수 있는, 다시 환급을 하든지 간에 이러한 규정도 추가를 해서 세부적인 내용을 만들어서 같이 해 주셨으면 좋겠습니다.
일만

김일만경제진흥과장

무슨 말씀인지 잘 알겠습니다. 그런데 조금 우려스러운 것은 일단 폐업을 하는 부분에 대해서는 저희들이 환수를 하거나 지원을 중단하거나 그것이 맞느냐 이런 부분에 대해서는 조금 고민이 가는데 시설 개선해서 가격을 올리지 못하도록 하는 것이지, 이것을 가지고 자기가 그 이후에 진짜 영업이 너무 안 되어서 어쩔 수 없는 부분에 대해서는 좀 불가피한 경우라고 보고 그런 부분에 대해서는 저희들이 규칙을 만들 때 고민을 해서 의회에 의견을 구하도록 하겠습니다.

임정두의원

고민을 해야 되는 게 뭐냐면 상인들이 물론 다 그렇지는 않지만 그것을 악용을 해서 지원받아서 ‘내가 불가피한 사정이다.’라고 가장을 해서 변경이 되거나 하는 경우가 있기 때문에 명확히 하자는 얘기이지요.
일만

김일만경제진흥과장

잘 알겠습니다.
용욱

정용욱의장

본 조례안에 대해서 더 이상 발언하실 의원 안 계십니까? 과장님, 제가 하나 여쭤봐도 되겠습니까? 11조에 ‘물가모니터요원 운영’에 대해서 1항부터 4항까지 있는데 이 부분에 대해서는 상시 요원을 채용해서 두는 겁니까, 아니면 한시적으로 하는 겁니까?

「예」하는 의원 있음

일만

김일만경제진흥과장

월 1회 할 수 있도록, 하루 조사하는 것에 대해서는 우리가 인건비를 쳐주고 월 1회 정도 지역별로 한 명씩 채용해서 나중에 교차로 하면서 조사를 합니다. 그러면 상시에 월 1회 해도 일당은 하루치만 주면 되거든요. 지금 다른 물가도 그렇게 조사하고 있습니다. 주에 1회 하는 물가, 평상시에도 그렇게 하는데 착한가격업소는 업소가 정해져 있고 숫자도 많이 안 되니까 여기에 몇 사람만 해서, 3∼4명이 해서 하루만 하면 한 사람이 6∼7군데를 돌 수 있으니까 그렇게 운영하려고 합니다.
용욱

정용욱의장

그러면 그것을 월 1회 조사요원을 둔다고 그랬는데 그러면 그 조사요원을, 예를 들어서 12달이니까 12번 할 것 아닙니까? 그러면 그 사람들이 12달 동안 계속 그렇게 됩니까, 아니면 달마다 그 사람들이 교체가 됩니까?
일만

김일만경제진흥과장

사람은 바꿀 수 없습니다. 물가조사요원도 한번 되면 2년은 그 사람이 계속합니다.
용욱

정용욱의장

알겠습니다. 더 이상 발언할 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결하도록 하겠습니다. 본 건에 대해서는 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 관계공무원 자리이동와 함께 한 시간이 지났기에 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 의원 있음

15시15분 회의중지

15시21분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 8.울산광역시동구 음식물류 폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안(구청장 제출)
의사일정 제8항 의안번호 제1484호 울산광역시동구 음식물류 폐기물 발생억제, 수집운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 김영미 환경미화과장께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
영미

김영미환경미화과장

환경미화과장 김영미입니다. 의안번호 제1484호 울산광역시동구 음식물류 폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유는 음식물류 폐기물의 배출자부담원칙 실현과 공공처리시설의 안정적 운영을 위해 70세대 이상 신축 공동주택에 개별계량장비 RFID를 설치하는 근거를 마련하기 위한 것입니다. 주요 개정내용은 개별계량장비의 정의신설, 개별계량장비 설치규정 추가입니다. 근거법령은 폐기물관리법 제14조 그리고 음식물류 폐기물 배출 및 수수료 등 종량제 시행지침이며 개정조례안은 따로붙임과 같습니다. 입법예고는 2018년3월22일∼4월11일까지 20일간 하였으나 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 울산광역시동구 음식물류 폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ∙울산광역시동구 음식물류 폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안 (부록으로 보존함)
용욱

정용욱의장

환경미화과장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
환용

이환용전문위원

전문위원 이환용입니다. 2018년7월3일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1484호 울산광역시동구 음식물류 폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
용욱

정용욱의장

전문위원 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의와 토론을 묶어서 하도록 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 발언해 주시기 바랍니다. 박경옥 의원님.
경옥

박경옥의원

환경미화과장님, 음식물류폐기물 발생억제, 수집·운반 및 재활용에 관한 조례 일부 개정하신다고 수고 많이 하셨습니다. 오늘 시간이 있기 전에 과장님과 제가 많은 이야기를 한 부분입니다. 그래서 오늘은 짧게 제가 질의를 드리겠습니다. 이 일부개정조례안이 RFID 개별계량장비를 70세대 이상 신축 공공주택에 대하여 설치근거 마련을 하겠다고 개정을 하는 부분인데 이전에는 RFID가 구청에서 해마다 예산을 편성하여 아파트별로 120개 정도 설치되어 있는 부분입니까?
영미

김영미환경미화과장

예.
경옥

박경옥의원

120개 정도 설치를 해 주다 보니까 관리까지도 우리 구비로 진행되다 보니까 예산편성에 문제가 있어 70세대 이상은 개별계량장비를 본인들이 설치를 해서 관리를 하라, 이런 내용으로 보면 되는 거지요?
영미

김영미환경미화과장

예, 맞습니다.
경옥

박경옥의원

그래서 조례를 한번 보겠습니다. 제10조 음식물류 폐기물 공동 보관시설 또는 전용수거용기의 설치 부분에서 개정 부분을 보겠습니다. “음식물류 폐기물을 재활용하기 위한 보관시설 또는 전용수거용기, 개별계량장비를 설치하도록 할 수 있으며” 이렇게 되어 있습니다. 지금 현재까지 전용수거용기가 설치되어 있지 않으면 허가가 나지 않습니다. 이게 강제조항인데 “설치하도록 할 수 있으며” 해서 임의조항으로 되어 있는 부분인 것 같은데 이 부분을 “설치해야 하며”로 강제조항으로 바뀌는 부분에 대해서는, 강제조항으로 하고 있고 그렇기 때문에 조례에도, 조례에는 좀 완화가 되어 있는데 실제로 저희들은 강제조항으로 넣어있는 부분입니다. 그래서 조례도 현실에 맞게 “설치해야 하며”로 바뀌어야 된다고 생각하는데 과장님, 어떻게 생각하십니까?
영미

김영미환경미화과장

기존 이미 그렇게 시행을 하고 있고 그렇게 바뀌어도 문제가 없는 것으로 판단됩니다.
경옥

박경옥의원

그러면 기존 10조 2항에 보면 “전용수거용기, 종량제 개별계량장비를 설치하도록 할 수 있으며”를 “설치해야 하며”로 수정하는 것으로 알겠습니다. 그 한 가지와 또 한 가지 과장님께 여쭤보겠습니다. “보관시설 또는 전용수거용기” 그리고 콤마입니다. “종량제 개별계량장비를 설치해야 하며” 이것을 잘못 해석하면 보관시설이나 아니면 전용수거용기나 RFID 두 개를 다 해야 한다로 해석을 할 수 있는 부분인데 제 생각에는 지금 현재 있는 데서 “전용수거용기나 종량제 개별계량장비를” 이렇게 하면 20세대나 아니면 자기들의 크기가 있을 것 아닙니까? 조금 완화할 수 있는 선택의 여지가 있을 것 같은데 이것 지금 현재 콤마로 하게 되면 두 개 다 설치해야 한다는 강제조항으로 비춰질 수 있습니다. 이 부분에 대해서 설명 부탁드립니다.
영미

김영미환경미화과장

이것은 표기방법의 문제인데요. 저희가 만들 때는 보관시설과 전용수거용기 그리고 종량제 개별계량장비 이것을 나열식으로 해서 표기를 했던 건데 그렇게 의원님 의견대로 해도 의미는 똑같다고 생각되니까 수정가결해 주시면 그렇게 하겠습니다.
경옥

박경옥의원

알겠습니다. 그러면 전문위원님, 다시 수정가결해서 올 수 있도록, 다시 한번 더 말씀을 드리겠습니다. 10조 2항에 보면 “음식물류 폐기물을 재활용하기 위한 보관시설 또는 전용수거용기나 종량제 개별계량장비를 설치해야 하며”로 수정하는 것으로 의견이 되었습니다. 이상입니다.
용욱

정용욱의장

홍유준 의원 발언해 주십시오.
유준

홍유준의원

방금 박경옥 의원께서 지적을 하셨는데, 그러면 박 의원님 말씀대로 한다고 가정을 합시다. 10조에 “전용수거용기나 또는 종량제 개별계량기를 설치할 수 있다.” 이렇게 문구를 수정한다고 했을 때 문제점이 없습니까?
영미

김영미환경미화과장

예, 어차피 그중에 하나 선택을 해서 하는 것이기 때문에……
유준

홍유준의원

그 말도 맞는데 만약에 두 개를 설치해 놓았을 경우 이 조례상으로 만 해석을 할 때 A나 B를 두 개 다 동시에 설치한다고 봤을 때 중복되는 부분이 분명히 있을 거라는 말입니다. 여기에도 종량제 카드 긁어서 내 쓰레기를 넣을 수 있도록 문이 열리면 넣고 닫아버리면 내 것은 계산이 끝나는데 종합용기는 아무 그것도 없이 갖다 부으면 끝나는 것 아닙니까? 두 개 다 설치할 수 없도록 하는 내용이 포함되어야 되는 것 아닙니까? “두 개 중에 어느 하나” 하든지 이렇게 명확하게 해 줘야 되는 것 아닙니까?
영미

김영미환경미화과장

방금 의원님 말씀하신 대로 표기를 한다면 그게 명확하게 된 것으로 보입니다.
유준

홍유준의원

예?
영미

김영미환경미화과장

지금 이렇게 나열식으로 해 놓았을 때는 의원님 말씀대로 두 가지를 다 설치할 수 있는 여지가 있을 수 있는데 전용수거용기나 종량제 개별계량장비를 이런 식으로 표기를 했을 때는 이것 아니면 저것이라는 그런 의미로 명확하게 되기 때문에 굳이 그것을 따로 더 규정할 필요는 없을 것 같습니다.
유준

홍유준의원

A 아니면 B가 되니까 두 개 중에 하나를 설치하면 두 개 다 설치는 안 하는 것으로 된다?
영미

김영미환경미화과장

예. 그리고 건축허가할 때 저희가 허가조건에 그렇게 명시를 하기 때문에, 둘 중에 한 가지를 설치하도록 표시를 하기 때문에 그것은 문제가 없을 것으로 생각됩니다.
유준

홍유준의원

지금 RFID가 설치되어 있는 곳에 중복으로 설치되어 있는 것은 없지요?
영미

김영미환경미화과장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의원

전부 다 이것으로 100% 다 교체를 안 하면 안 되는 거지요?
영미

김영미환경미화과장

교체가 아니고 내년부터 신축허가 공동주택에 대해서 신축허가가 들어오면 거기에 대해서만 적용을 하는 것이기 때문에 지금 있는 기존 아파트에 대해서는……
유준

홍유준의원

기존 아파트는 지금 어떻게 운영되고 있지요? RFID만 다 설치되어 있습니까, 그것 외로 용기가 따로 있는 겁니까?
영미

김영미환경미화과장

RFID는 지금 10개 아파트 124대가 저희 예산으로 설치되어 있습니다. 그 이외 아파트는 전용수거용기 전체 다 같이 모아서 1/N로 세대별로 나가는 그 용기만 다 설치되어 있습니다.
유준

홍유준의원

RFID가 설치되어 있는 곳은 다른 용기는 아예 철거를 다 했네요?
영미

김영미환경미화과장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의원

알겠습니다. 아까 박경옥 의원께서도 이야기를 하셨는데 관리비가 조금 소요되고 있습니까?
영미

김영미환경미화과장

관리운영비가 첫 2년간은 무료로 되고 2년 이후부터 부과됩니다. 대당 10% 정도의 관리비가 나옵니다.
유준

홍유준의원

그러면 내년부터는 일체 지원을 없애는 겁니까?
영미

김영미환경미화과장

기존 설치되어 있는 124대에 대해서 2016년에 설치한 것은 올해 하반기부터 관리운영비가 지급될 계획이고요. ’17년도 것은 내년에 관리비가 나가고 이런 식으로, 신규설치에 대해서는 내년도에도 시에서는 ‘1년에 구·군별로 100대까지 설치를 해라’ 그렇게 이야기를 하고 있지만 작년에 저희 예산사정이 안 좋아서 1억 편성해서 55대 했거든요. 내년에도 그 수준 정도는 해야 될 것으로 봅니다.
유준

홍유준의원

어쨌든 신축아파트가 생긴다고 해서 100% 다, 예산에 맞추어서 50대면 50대, 100대면 100대 해야 되니까 예산범위 내에서 하는 거지요?
영미

김영미환경미화과장

예, 그렇습니다. 여기서 지금 조례에 규정한 신축아파트는 아파트 건립 사업체에서 의무적으로 설치하도록 하는 겁니다.
유준

홍유준의원

아파트 시행업체에서 이 예산까지도 자기들이……
영미

김영미환경미화과장

자기들 예산입니다.
유준

홍유준의원

알겠습니다. 이상입니다.
용욱

정용욱의장

김수종 의원 발언해 주십시오.
수종

김수종의원

김수종 의원입니다. 조례 준비하느라 과장님 이하 직원 여러분들 수고를 많이 하셨다는 말씀을 드리고, 지금 이 조례 일부개정안은 70세대이상 신축 공동주택에 개별계량장비 설치근거를 마련하기 위해서 하는 거다 그렇지요? 물론 지금 현재 70세대 이상 신축되는 부분만 해당사항이지 기존 공동주택은 해당사항이 아니다 이렇게 보면 되겠지요?
영미

김영미환경미화과장

예.
수종

김수종의원

그러면 수정하는 부분에 대해서 박경옥 의원도 질의하셨고 홍유준 의원도 질의하셨던 10조 2항에 대해서 지금 현행은 “전용수거용기를 설치할 수 있도록 할 수 있으며” 하는 내용과 개정안에 대해서는 “전용수거용기, 종량제 개별계량장비를 해야 하며”라고 박경옥 의원께서 수정 부분에 대해서 발의를 하셨고, 그러면 수거용기나 종량제 개별계량장비를 했을 때 두 가지 중 하나를 선택한다고 말씀하셨지요?
영미

김영미환경미화과장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

그러면 종량제 개별계량장비 수거용기 이 부분 개정하는 부분이 70세대 이상 신축건물 공동주택에 해당하는 개정사항이지요?
영미

김영미환경미화과장

예, 그렇습니다.
수종

김수종의원

그러면 예를 들어서 수거용기 또는 종량제 개별계량장비가 있는데, 종량제 개별계량장비를 설치 안 해도 되네요?
영미

김영미환경미화과장

이 조항이 왜 그렇게 되는가 하면 10조 2항에 보면 앞부분에 “구청장은 신축되는 20세대 이상의 공동주택에 대하여” 되어 있습니다. 그러면 20세대 이상 70세대 미만일 경우에는 전용수거용기를 설치하도록 그렇게 해야 됩니다. 지금 개별계량장비는 70세대 기준으로 한 대씩이 됩니다. 그렇기 때문에 전용수거용기를 설치할 수밖에 없습니다.
수종

김수종의원

그러면 개별계량장비를 안 하고 전용수거용기만 해도 된다라고 이렇게 보면 되겠지요?
영미

김영미환경미화과장

예.
수종

김수종의원

알겠습니다. 이상입니다.
용욱

정용욱의장

조례안에 대해서 추가발언하실 분 계십니까? 더 이상 발언하실 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결하겠습니다. 본 건에 대해서 수정한 부분은 수정한 대로, 그 외 부분은 원안대로 의결하고자 하며 수정한 부분은 박경옥 의원과 홍유준 의원님께서 10조 2항 “전용수거용기를”을 “전용수거용기나 종량제 개별계량장비를”로, 15조 6항 중 “전용수거용기”를 “전용수거용기나 종량제 개별계량장비로 설치하도록 할 수 있다”……

「없습니다」하는 의원 있음

경옥

박경옥의원

제가 다시 한번 정리를 해 보겠습니다. 조금 전까지 말씀하신 부분은 의장님 말씀 잘하셨습니다. 그 뒤에 부분에 대해서 “전용수거용기나 종량제 개별계량장비를 설치하도록 할 수 있으며”를 강제조항으로 “설치해야 하며”로 수정이 되는 부분입니다.
용욱

정용욱의장

박경옥 의원님 말씀하신 것처럼 “전용수거용기를 설치해야 한다.” 맞습니까?
경옥

박경옥의원

“하며”……
용욱

정용욱의장

“해야 하며” 그 뒷부분은 원안과 같습니다. 이 부분에 대해서 의원 여러분, 이의 없으십니까?

김태규의원

한 말씀 드리겠습니다. 제가 볼 때는 이것 “20세대 이상인 경우에는 전용수거용기를 설치하여야 한다.” 그리고 “70세대 이상인 경우에는 전용용기나 RFID를 설치하여야 한다.” 이렇게 바뀌어야 될 것 같은데요. 그렇게 되어야 되는 게 맞지 않습니까?
영미

김영미환경미화과장

아니요. 70세대 이상일 경우에는 RFID를 설치해야 하는 것으로, 지금 부의장님 말씀하신 대로 수정가결을 할 경우에 70세대 이상은 RFID를 설치해야 되는 것으로 그렇게 해석이 됩니다.

김태규의원

그러면 70세대 이상인 경우 전용수거용기는 안 된다는 얘기이지요?
영미

김영미환경미화과장

예, 그렇습니다. 내년부터 70세대 이상 공동주택에 대하여는 RFID를 의무 설치토록 그렇게……

김태규의원

그러면 여기 조항에 보면 “20세대 이상인 경우에 전용수거용기나 종량제 개별계량장비를 설치하여야 한다.” 이렇게 되어버리면 전용수거용기도 가능하다는 얘기거든요.
영미

김영미환경미화과장

70세대 이상이라는 것과 종량제 개별계량용기의 기준, 용량 이런 것에 대하여는 그 밑에 제15조 “납부필증의 색상·규격·제작 등” 거기에 전용수거용기 설치기준을 규칙으로 정하도록 위임이 되어 있습니다. 그래서 70세대 이상 전용수거용기에 대한 부분은 규칙으로 정할 것입니다.

김태규의원

그러면 규칙에는 그렇게 되어 있는데 조례에는 “20세대 이상의 공동주택에 대하여 전용수거용기나 종량제 개별계량장비를 설치하여야 한다.” 이렇게 되어버리면 전용수거용기도 되고 종량제 개별계량장비도 된다는 이런 얘기 아니겠습니까?
영미

김영미환경미화과장

그래서 70세대 이상은 개별계량장비를 설치해야 하는 것으로 규칙으로 정합니다.

김태규의원

제 말은 이것을 조례에……
영미

김영미환경미화과장

그래서 여기서 20세대 이상이라는 것은 전용수거용기를 의무설치를 해야 되는 것에 대한 규정을 포괄적으로 하고 세부적으로 세대별로 결정할 수 있는 사항은 규칙으로 정하는 것입니다.

김태규의원

제 생각은 조례에서 아예 그렇게 구분을 지어놓는 게 안 낫겠나……
영석

박영석복지경제국장

김태규 의원님, 제가 조금 보충설명 올리도록 하겠습니다. 10조 2항에 논란이 되고 있는데 이 부분 20세대 이상은 보관시설도 할 수 있고 또 전용수거용기나 RFID를 설치할 수 있다고 그렇게 포괄적으로 해 둔 것이고요. 15조에 보면 조금 전에 의원님께서 말씀하신 RFID를 어디다 기준을 두고 있는지 그 말씀 같은데, 규칙에 70세대 이상은 반드시 RFID를 설치하도록 규정이 되어 있습니다. 그래서 오늘 개정하는 사항은 이런 RFID를 포괄적으로, 향후 장래적으로 20세대까지 확대하자는 그런 의미에서 개정하는 이유가 되겠습니다. 70세대는 시행규칙에 이미 정해져 있습니다.

김태규의원

이게 규칙에 정해져 있다는 얘기이지요? 제 말은 그게 규칙에 정해져 있는데 그것을 그냥 조례에서 정하자는 얘기입니다.
영석

박영석복지경제국장

조례에는 ‘20세대는 이렇게 하고 20세대 이상은 이렇게 하고 70세대 이상은 이렇게 하고’ 세부적으로 못하기 때문에 그것을 규칙에 위임해 둔 것이거든요. 지금 현행적으로도 이렇게 시행을 하고 있습니다.

김태규의원

알겠습니다.
용욱

정용욱의장

본 건에 대해서 수정한 부분은 수정한 대로, 그 외 부분은 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 관계공무원 자리이동으로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 의원 있음

15시45분 회의중지

15시54분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 9.울산광역시동구 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안(구청장 제출)
의사일정 제9항 의안번호 제1485호 울산광역시동구 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안을 상정합니다. 김진기 안전관리과장님께서는 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
진기

김진기안전관리과장

안전관리과장 김진기입니다. 의안번호 제1485호 울산광역시동구 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유로는 재난 및 안전관리 기본법 개정 및 중앙재난안전대책본부 운영 및 구성 등에 관한 규정 제정 등 관계 법령 및 훈령의 제‧개정에 따라 새롭게 정비된 내용을 반영한 행정안전부의 조례 표준안이 통보됨에 따라 이에 맞추어 우리 구 재난안전대책본부 구성 및 운영과 관련한 핵심내용과 체계를 정비하기 위하여 조례를 전부 개정하게 되었습니다. 주요 내용으로는 현재 제명인 ‘울산광역시동구 재난안전대책본부 운영 조례’를 ‘울산광역시동구 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례’로 변경하고 개정안 제1조 재난안전대책본부의 설치목적을 재난 및 안전관리기본법 제16조에 따라 시민의 생명·신체 등 보호에서 재난의 수습 등으로 변경하였습니다. 개정안 제2조의 재난안전대책본부의 운영단계를 예방‧대비‧대응‧복구에서 대응·복구로 변경하였으며 개정안 제9조 상황판단회의 소집 사유를 재난 및 안전관리기본법 시행규칙 제3조 제2항 내용으로 변경하였으며 개정안 제19조, 제20조는 재난 및 안전관리기본법 제38조 및 제38조의 2에 따라 위기경보 발령과 재난 예·경보 실시를 구분하여 정하였고 개정안 제22조는 재난수습 홍보에 관한 사항을 규정하였습니다. 전부개정조례안은 제출된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 근거법규는 재난 및 안전관리기본법 제16조, 제38조 및 제38조의 2, 같은 법 시행규칙 제3조 제2항, 중앙재난안전대책본부 운영 및 구성 등에 관한 규정이 되겠습니다. 참고사항으로 본 조례 개정내용은 성별영향분석평가에서 개선사항이 없는 것으로 검토되었으며 또한 전부개정조례안에 대하여 구민의 의견을 듣고자 2018년2월22일부터 3월14일까지 구 공보, 홈페이지 등을 통하여 입법예고를 하였으나 접수된 의견은 없었습니다. 이상으로 울산광역시동구 재난안전대책본부 운영조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 【참조】 ∙울산광역시동구 재난안전대책본부 운영조례 전부개정조례안 (부록으로 보존함)
용욱

정용욱의장

안전관리과장님 수고하셨습니다. 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
환용

이환용전문위원

전문위원 이환용입니다. 울산광역시동구 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안 검토보고서입니다. 2018년7월3일 동구청장으로부터 제출된 의안번호 제1485호 울산광역시동구 재난안전대책본부 운영 조례 전부개정조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) (검토보고는 부록으로 보존함)
용욱

정용욱의장

전문위원님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대한 질의와 토론은 묶어서 하도록 하겠습니다. 질의·토론하실 의원께서는 발언해 주시기 바랍니다. 홍유준 의원님 발언하여 주십시오.
유준

홍유준의원

재난대책본부의 운영단계에 있어서 예방·대비·대응·복구 네 단계로 지금까지 해 나왔다면 ‘대응’하고 ‘복구’로 변경되는 것 맞지요?
진기

김진기안전관리과장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의원

그러면 예방·대비 부분에 있어서 그 부분에 대해서는 미비한 점이라든지 그런 것이 어떤 차이가 있지요?
진기

김진기안전관리과장

실제 예방·대비는 대응에 포함이 되기 때문에 이 문구를 없애고 대응 부분에 이렇게 문구를 넣어놓은 내용이 되겠습니다.
유준

홍유준의원

그런데 예방이나 대비는 비슷한 개념으로 보더라도 대응이 예방이나 대비에 대해서도 다 포함된다는 이 말씀이지요?
진기

김진기안전관리과장

예, 포함되는 내용이 되겠습니다.
유준

홍유준의원

그러면 지금까지 중복된 개념으로 세 가지를 다 썼다는 이야기입니까?
진기

김진기안전관리과장

예, 예방도 기존 조례안에 보면 쭉 나열되어 있고 대비도 되어 있고 대응도 되어 있습니다. 그래서 이런 내용들은 추상적으로 나열된 내용이지, 같은 내용이라고 생각하시면 되겠습니다. 말은 달라도 같은 내용입니다.
유준

홍유준의원

예방이나 대비 용어를 안 쓰더라도 대응 안에 예방 부분도 다 포함되어 있기 때문에 예방 문제라든지 이런 부분도 걱정 안 해도 된다 이 말이네요?
진기

김진기안전관리과장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의원

알겠습니다. 그러면 이 조례가 만약에 통과가 되면 대책본부를 설치하고 할 일이 좀 많아지겠네요?
진기

김진기안전관리과장

예전에는 재난이 발생하면 바로 대책본부를 구성하는 것으로 되어 있습니다.
유준

홍유준의원

사건이 터지고 나서 대응체계를 구축하는 것이었습니까, 안 그러면 사전에 대책본부를 운영하고 있다가 유사시에 가동한다는 겁니까?
진기

김진기안전관리과장

현행 조례는 자연재난이나 사회재난이 일어났을 때 바로 대책본부를 구성했는데, 개정조례안에 보면 상황판단 회의를 먼저 합니다. 대책본부를 구성하기 전에 상황판단 회의를 해서 그 사항이 어떤 사항인지, 심각한지 안 한지 미리 판단해서 그다음 이게 필요하다 싶으면 바로 대책본부를 운영하는 것으로 미리 한 단계 더 생각해 보고 종합적으로 판단하는 그런 역할이라고 생각하면 되겠습니다.
유준

홍유준의원

상황판단회의에 본부장 또는 본부장이 지정하는 사람이 지휘를 해서 상황판단을 할 수 있네요?
진기

김진기안전관리과장

실제적으로 상황판단회의는 본부장이 하게 되어 있는데 좀 더, 재난상황이나 심각도라든지 파급효과라든지 지속기간이라든지 이런 것 한 번 더 판단회의를 거쳐서 대책본부를 구성하도록 이렇게 단계를 정한 내용이 되겠습니다.
유준

홍유준의원

알겠습니다. 여하튼 잘 준비를 해서, 지금 우리 동구에도 지난번에 로얄맨션 같은 경우에는 붕괴위험까지 갔었는데 대처를 상당히 잘했다고 볼 수 있거든요. 그래서 그런 측면도 있으니까 잘 구성해서 꼼꼼하게 잘 챙겨주시기 바랍니다.
진기

김진기안전관리과장

알겠습니다.
유준

홍유준의원

이상입니다.
용욱

정용욱의장

더 질의하실 의원 없습니까? 제가 하나 여쭤봐도 되겠습니까?

「없습니다」하는 의원 있음

진기

김진기안전관리과장

예.
용욱

정용욱의장

11조에 2항 보시면 “본부장은 업무를 성실히 수행하지 아니하는 파견 직원이 있는 경우 그 소속 지역재난관리책임기관의 장에게 다른 근무자를 파견하도록 하는 등 필요한 조치를 하도록 요청할 수 있다.”라는데 “성실히 수행하지 아니하는”이라는 기준이 애매모호한데, 어떻게 명확하게 정의해 준 게 있습니까?
진기

김진기안전관리과장

정의된 것은 없는데 파견된 직원은 지역재난관리책임기관에서, 그러니까 우리 기관은 아니고 정부 중앙부처 예하 산하기관들이 있습니다. 울산노동지청이라든지 병무청이라든지 이런 데에 직원들이 우리 쪽으로 파견하게 만들 수가 있습니다. 전문성이 없다든지 성실히 근무 안 하고 어디 가버린다든지 이런 직원들은 우리가 근무를 할 수 없기 때문에 이 직원들을 바꾸어달라고 지역재난관리책임기관에 요구를 할 수 있는 내용이 되겠습니다. 그것은 우리가 자체적으로 직원이 근무를 하는 성실도를 봐서 직원을 다시 바꿔달라고 이렇게 말할 수 있는 내용이 되겠습니다.
용욱

정용욱의장

기준이 근무태만이라든지 재난지역에서의 이탈이라든지 이렇게 명확하게 명시된 그런 것은 없습니까?
진기

김진기안전관리과장

그것은 없고, 법령도 마찬가지고 그런 식으로 구체적으로 명시가, 구체적으로 어떤어떤 업무를 위반해서 성실하게 근무를 못한다라든지 그런 세부적인 것은 사실 없습니다.
용욱

정용욱의장

예, 알겠습니다. 더 이상 발언할 의원이 없으므로 본 조례안에 대한 질의·토론을 종결토록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 잠시 정회하겠습니다.

「예」하는 의원 있음

16시08분 회의중지

16시10분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 10.2018년 주요업무추진상황 보고의 건(구청장 제출)
의사일정 제10항 2018년 주요업무추진상황 보고의 건을 상정합니다. 오늘은 기획예산실, 보건소 소관 사항에 대해 보고를 받겠습니다. 김권환 기획예산실장께서는 기획예산실 소관 2018년 주요업무추진상황에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.
권환

김권환기획예산실장

기획예산실장 김권환입니다. 폭염이 계속되는 가운데도 불구하고 지역발전과 구민의 복리증진을 위한 의정활동에 노고가 많으신 정용욱 의장님과 여러 의원님께 감사드립니다. 보고에 앞서 담당주무관을 소개해 드리겠습니다. (담당주무관 인사) 기획예산실 소관 주요업무추진상황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 예산현황, 주요업무추진상황 순으로 보고드리겠습니다. (기획예산실장 : 기획예산실 소관 2018년 주요업무추진상황 보고)
용욱

정용욱의장

기획예산실장님 수고하셨습니다. 기획예산실 소관 업무에 대하여 질의하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 임정두 의원님 말씀해 주십시오.

임정두의원

‘주민참여예산제 효율적 운영’에 관해서 한 말씀만 드리겠습니다. 주민참여예산제도를 실시해 온 지가 상당히 오래됐고요. 처음부터 한동안은 주민들이 주민참여예산제도 위원회가 효율적으로 운영이 제일 잘 된다고 알려져 왔고 벤치마킹도 많이 다녀간 것으로 알고 있습니다. 그런데 근간에 오면서 주민참여예산제도 위원회가 형식에 치우치는 이런 쪽으로 많이 운영되고 있고요. 너무 형식으로만 운영하려고 하지 말고 좀 더 효율적으로 운영을 해 주었으면 하는 바람을 이 자리를 통해서 말씀드리고 싶습니다.
권환

김권환기획예산실장

예, 알겠습니다. 의원님 말씀대로 실질적으로 잘 운영되도록 노력하겠습니다.

임정두의원

그리고 주민참여예산위원회 분과위원회를 할 때 분과위원님들께서 의견을 제출하거나 또는 안건을 발의했을 때 반영률이 너무나 저조합니다. 저도 그동안 활동을 해 오면서 많이 느꼈던 부분인데 이후에는 위원님들의 의견을 많이 반영해서 활동하는데 열의를 가질 수 있도록 그렇게 조치해 주시기 바랍니다.
권환

김권환기획예산실장

사실은 위원님들여러 가지 사업들을 제안하시는데 사실 재원이 여러 가지로 부족하다 보니까 다 반영 못하는 한계가 있습니다. 우리 자체재원뿐만 아니라 울산시, 국가예산도 많이 확보해서 위원님들 의견을 최대한도로 반영해 나가도록 노력하겠습니다.

임정두의원

예, 알겠습니다. 한 가지만 더 말씀드리고자 합니다. ‘공무원 정책 연구모임 및 국민제안 활성화’ 해서 여기에 보면 공무원들이 정책모임을 하고 타 지역에도 벤치마킹을 가고 하는 그런 내용이 들어 있는데요. 타 지역에 벤치마킹을 갈 때 현재 전북지역에 가면 워터파크 시설이 곳곳에 되어서 시설운영이 아주 잘되고 있습니다. 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 우리 일산해수욕장에 활성화가 크게 많이 안 된다고 봅니다. 조건은 좋은데, 그래서 일산해수욕장에 추후에라도 워터파크 시설을 잘 지어서 남녀노소가 다 활용될 수 있는, 그런 자연적인 조건이 다 되어 있는데도 불구하고 이런 시설이 안 되어 있었으니까 향후에 기회가 되면 벤치마킹을 전북지역에 가서 보고 오셔서, 일산해수욕장에 자연조건이 잘 되어 있으니까 잘 활용할 수 있는 방안을 한번 연구를 통해서 해 주십사 하는 부탁을 드립니다.
권환

김권환기획예산실장

예, 알겠습니다. 앞으로 공무원 정책 연구모임이라든지 배움기행이 있으면 의원님 말씀대로 그쪽으로 벤치마킹하는 방향으로 연구를 하겠습니다.

임정두의원

이상입니다.
용욱

정용욱의장

홍유준 의원님 발언해 주시기 바랍니다.
유준

홍유준의원

1-5페이지에 ‘구정 정책개발 및 효율적인 구정 운영’ 이렇게 해서 쭉 앞으로의 계획을 설명해 놨는데 지금 동구비전 2037 분야별 추진전략은 수립을 했습니까, 안 했습니까?
권환

김권환기획예산실장

지금 수립을 아직 못했습니다. 하반기 중에 전반적으로, 이것도 급하게 할 것도 아니고 20년 중장기사업들이 동구비전 2037에 담겨 있습니다. 그래서 단기사업, 중기사업, 장기사업으로 조금 더 세분화하고 또 여러 가지 사업들이 대부분 보면 재원이 많이 소요되는 사업들이라 재원확보 대책이라든지 언제쯤 추진할 것인지 추진시기라든지 이런 부분을 조금 더 검토해서 올 하반기 중으로 분야별로 세부과제를 선정해서 추진할까, 지금 검토하고 있습니다.
유준

홍유준의원

어쨌든 2037 용역이 끝나고 그래서 그 사이에, 끝난 이후에 청장이 바뀌고 이런 일까지 연결이 되는데 그래서 이 부분이 아까 실장님께서 이야기를 하셨듯이 지금 시급한 문제는 ‘동구경제를 어떻게 살릴 것이냐’ 이게 화두입니다. 화두인데, 그렇다고 해서 장기비전이나 이런 부분에서 계획이 지금까지 늦게 나온다는 것은 상당히 문제가 있습니다. 왜냐하면 그래도 2037 내용에 보면 어떻게 가야 된다는 방향은 정해져 있는 것 아닙니까, 용역결과에서요. 그렇다면 그것을 더 세분화시켜서 무엇부터 순차적으로 해야 되겠다 이 정도는 나와줘야 되는 것 아닙니까? 이런 부분이 어느 정도 정리가 되어야 새로 오신 청장님께서 어느 정도, 지금 2037 결과만 내미는 것보다 기획예산실에서 ‘이 중에서 이런이런 부분을 먼저 해야 될 것 같습니다, 당겨서 해야 될 것 같습니다.’ 이 정도는 나와줘야 되는 것 아닙니까?
권환

김권환기획예산실장

지금 의원님 말씀대로 전반적으로 보면 구청 각 부서에서 진행 중에 있는 사업도 담겨져 있고 그것 외에 우리가 동구에서 역점적으로 비전을 수립해야 될 과제들도 여러 가지 담겨 있습니다만 어쨌거나 차근차근 준비해야 될 것 같습니다. 섣불리 준비하기보다는 현재 동구의 현실을 감안해서 현재 위기인 지역경제 분야에 대해서 최우선적으로 역점을 두고 행정을 추진해야 될 것 같고, 그래서 동구비전 2037에 나온 여러 가지 전략들은 저희들이 소홀히 하지 않고 차근차근 준비해 나가도록 최선을 다하겠습니다.
유준

홍유준의원

차근차근이라는 이야기는 좋은데 우리 동구 실정으로 봐서는 상당히 급하지 않습니까? 상황은 급하고 그래서 그런 것들이 조금 앞당겨져서 우선 확실한 부분부터 한다면 제 생각에는 그렇습니다. 오늘 박경옥 의원도 5분 자유발언을 했고 세 명이 다 거의 ‘경제부터 살리는 게 우선이다.’ 이렇게 나왔는데 그것도 그것이지만 우리가 빨리 대처해서, 조선경기가 올해 하반기부터는 좋아질 것이라는 기대도 했는데 그런 기대도 정말 희박하게 되었고, 그러면 지금 당장 1∼2년 후에라도 먹거리를 빨리 분산시켜야 되는 내용 아닙니까. 그렇다면 제일 시급한 것은 관광객 빨리 끌어들일 수 있는 방법 그런 부분도 제시가 되어져야 된다고 봅니다. 그래서 관광과에서 지금 검토용역도 나왔지요? 용역도 나왔는데, 짚라인이라든지 이런 부분은 구청장의 의지만 있으면 민자유치도 가능하고 얼마든지 앞당길 수 있는 내용 아닙니까? 최소한 이런 부분이라도 정리를 해서 청장님한테 보고를 하셔야지요.
권환

김권환기획예산실장

그 부분은 관광과에서도 지난번에 관광 콘텐츠사업으로 해서 짚라인도 용역해서 결과 나와서 사업성이 타당성이 있는 것으로 결과가 나온 것으로 알고 있습니다. 관광과에서도 그런 부분뿐만 아니라 동구의 관광 활성화사업을 위해서 여러 가지 사업들을 준비 중에 있고 저희 실에서도 현재 동구에 여러 가지 지역경제 위기극복을 위해서도 지난번 1회 추경 때라든지 정부 추경에 여러 가지 사업들을 많이 건의했습니다. 그 사업 안에도 보면 여러 가지 관광인프라 사업도 포함되어 있습니다. 동구비전 2037에 들어있는 사업들도 하나하나 과제로 택해서 추진하는 것도 중요하지만 우리가 정부라든지 울산시에 예산확보를 위해서 여러 가지 사업도 발굴되어 있고 그런 사업들도 우선적으로 추진해 나가고 진행되고 있기 때문에 의원님이 말씀하신 것처럼 우선적으로 시급한 관광에 빠르게 체감할 수 있는 짚라인이라든지 이런 부분도 적극적으로 관광과하고 의논해서 추진해 나가도록 노력해 나가겠습니다.
유준

홍유준의원

그런 방향설정을 하고 또 주의해야 될 부분은 걱정도 되는데요. 송철호 시장님께서는 환경문제를 엄청 중시하시는 분인 것 같아요. 그러다 보니까 태화강 대숲에도 짚라인이라든지, 안 그러면 개발 건이 몇 건 요트사업이라든지 이런 부분들이 매스컴에도 나왔다시피 거의 희박한 실정에 놓여있는 것 아닙니까? 그러면 그 여파가 우리 동구까지 와서는 안 된다는 것이지요. 우리 동구는 울산시 남구나 중구처럼 대숲에 간단하게 하는 그런 얘기하고는 다릅니다. 동구는 ‘죽느냐’ ‘사느냐’ 그 문제가 달려있는 것인데 환경을 중시한다고 해서 그런 것조차도 우리 동구가 안 하고 현대중공업만 쳐다보고 있으면 과연 이게 될 일은 아니라는 것이지요. 그래서 이런 부분을 울산시하고 빨리 ‘우리 동구 상황은 다르다, 우리는 최대한 지속가능한 개발이 필요한 부분이다, 우리 먹고 사는 문제 아니냐’ 이 부분을 강조하시고 발빠르게 대처를 해 주시기 바랍니다.
권환

김권환기획예산실장

예, 알겠습니다.
유준

홍유준의원

정말 이런 부분은 기획예산실에서 풀어줘야 됩니다. 풀어주고 밀고나가는 의지 좀 가져주시고요. 그래야 새로 오신 청장님도 거기에 호응해서 같이 할 것 아닙니까. 그렇게 해 주시기 바랍니다.
권환

김권환기획예산실장

알겠습니다.
유준

홍유준의원

이상입니다.
용욱

정용욱의장

박경옥 의원님 질의해 주시기 바랍니다.
경옥

박경옥의원

간략하게 질의하도록 하겠습니다. 실장님, 주요업무보고 준비하시느라 수고 많이 하셨습니다. 저는 정말 가볍게 한 가지만 말씀드리겠습니다. 1-8페이지에 보면 ‘2019년 국가예산 사업신청’ 22개 사업을 신청해 놓았습니다. 신청한 것과 선정되기까지의 기획예산실에서 할 수 있는 일, 해야 할 일 말씀 부탁드리겠습니다.
권환

김권환기획예산실장

국가예산은 지난 2월부터 준비했습니다. 사업도 발굴하고 중간보고회, 최종보고회를 거쳐서 지난 4월 말에 울산시를 통해서 중앙부처로 신청이 다 되었습니다. 중앙부처에서 검토결과에 따라서 22개 사업만 반영하는 것으로 되어 있는데 내년도 국가예산은 기획재정부에서 전반적으로 각 부처에 업무를 취합하고 검토를 하고 있습니다. 10월 중에는 개략적으로 내년도 국가예산은 정리가 되는 것 같습니다. 그전에라도 저희들은 각 부서하고 울산시하고 국회의원님하고 같이 협조를 잘해서 신청한 사업들이 많이 반영될 수 있도록 진행해 나갈 계획입니다.
경옥

박경옥의원

실장님 말씀 중에 제가 듣고 싶었던 말이 4월 말에 중앙부처로 22개가 올라갔다는 말씀을 하셨는데 10월 중으로 선정되기까지 가만히 있으면 예산이 쉽지 않습니다. 그렇기 때문에 실장님 말씀하셨던 것처럼 해당 과와 시 모두 힘을 합하여서 우리가 신청한 22건이 많이 반영될 수 있도록 적극적인 노력 부탁드리겠습니다.
권환

김권환기획예산실장

예, 알겠습니다. 최선을 다하겠습니다.
경옥

박경옥의원

그리고 그 밑에 부분입니다. 향후계획에 ‘신규 및 추진 중인 사업 미확보 예산 확보 노력’을 하겠다고 하셨는데 미확보된 예산이 대표적으로 뭐가 있습니까?
권환

김권환기획예산실장

지금 대표적인 예산이 명덕호수공원 주차장이라든지 이번에 정부 추경에 반영된 사업들도 일부는 반영되었고 일부는 미확보되어서 진행되고 있습니다. 이런 사업들까지 최대한으로 많이 반영되도록 하겠습니다.
경옥

박경옥의원

같은 맥락으로 말씀드리겠습니다. 우리 국가예산 사업 신청한 부분이나 미확보 예산확보 이 부분이 있지 않으면 주민들의 숙원사업을 해 나갈 방법이 없는 게 우리 구의 현실입니다. 실장님 말씀하셨던 것처럼 우는 아이에게 젖 준다고 합니다. 발로 뛰는 행정, 발로 뛰는 열정 꼭 부탁드리겠습니다.
권환

김권환기획예산실장

열심히 하겠습니다. 의원님들도 많이 지원해 주시기를 부탁드리겠습니다.
경옥

박경옥의원

수고하셨습니다. 이상입니다.

임정두의원

하나만 더 물어보겠습니다. 1-2페이지에 보면 민사소송 건에 대한 항목이 있어요. 민사소송 3건 ‘임금 등(환경미화원 관련)’ ‘구상금 청구’ ‘가등기회복등기승낙 청구’ 이렇게 되어 있는데요. 여기에 대한 구체적인 내용을 지금 설명해 주시거나 아니면 정확한 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
권환

김권환기획예산실장

설명드리면 내용이 좀 많습니다. 제가 자료를 준비했는데 마치고 드리면 되겠습니까?

임정두의원

예.
권환

김권환기획예산실장

알겠습니다.
용욱

정용욱의장

질의 끝났습니까?

임정두의원

예.
용욱

정용욱의장

더 질의하실 의원 계십니까? 임정두 의원께서 참여예산제가 형식이 아닌 효율적으로 운영되기를 요청하셨고 공무원 정책 연구모임, 워터파크 벤치마킹, 홍유준 의원께서 동구비전 2037 분야별 과제발굴 신속하게 추진을 요구하셨습니다. 그리고 조선경기 침체에 따른 관광대책을 요구하셨고 박경옥 의원께서는 국가예산 발굴과 신청 그리고 국가예산이 최대한 반영될 수 있도록 그런 자료를 요구하셨습니다. 그리고 실장님, 제가 하나 여쭤보겠습니다. 1-11페이지에 보시면 ‘주민친화적인 맞춤형 구정홍보’가 있습니다. 여기에 보시면 UBC와 각 언론사 울산MBC와 KBS울산, JCN울산방송과 신문사 경상일보, 울산신문, 울산종합일보에 저희들 홍보가 나간다고 하던데 이것은 횟수라든지 시기는 정해져 있지만 여기에 대한 예산 집행금액이 안 나와 있는데 이런 것은 저희들이 자료를 요청하면 받아볼 수 있겠습니까?

「없습니다」하는 의원 있음

권환

김권환기획예산실장

예, 자료 드리겠습니다.
용욱

정용욱의장

언론보도 실적이 532건에 1,609개로 되어 있는데 위에는 사업개요라든지 이렇게 있고, 앞 페이지에 보면 사업비가 표기되어 있는데 이 부분에서 표기가 없어서 그렇습니다. 자료 요청을 하겠습니다.
권환

김권환기획예산실장

세부사업별로 별도 자료를 드리겠습니다.
용욱

정용욱의장

예, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 기획예산실 소관 2018년 주요업무추진상황 보고를 종결하겠습니다. 잠시 정회토록 하겠습니다.

16시45분 회의중지

16시48분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 조영제 보건과장님께서는 보건소 소관 2018년 주요업무계획에 대하여 보고해 주시기 바랍니다.
영제

조영제보건과장

반갑습니다. 보건과장 조영제입니다. 제7대 울산광역시동구의회 개원을 진심으로 축하드리며 앞으로 지역의 보건의료서비스 향상을 위해 정용욱 의장님을 비롯한 여러 의원님께 깊은 격려와 관심을 당부드리겠습니다. 보고에 앞서 보건소 담당주무관을 소개해 드리도록 하겠습니다. (담당주무관 인사) 지금부터 2018년 동구보건소 주요 업무계획에 대하여 보고드리겠습니다. (보건과장 : 보건소 소관 2018년 주요업무추진상황 보고)
용욱

정용욱의장

보건과장님 수고하셨습니다. 보건소 소관 업무에 대하여 질의하실 의원께서는 질의해 주시기 바랍니다.

임정두의원

제가 두 가지만 말씀드리겠습니다. 1-8페이지 방역사업을 보시면 ‘하절기 동 방역추진’ 5월∼10월 이렇게 나와 있습니다. 이 방역사업은 동구 전체 방역을 하고 있는 사업을 말하는 거지요?
영제

조영제보건과장

예, 그렇습니다. 구청에서는 취약지 위주로 하고 동은 동에 인부를 지원하고 있습니다.

임정두의원

어쨌든 행정에서 방역을 하고 있는 사업인데 보건소에서도 방역사업을 하고 있기 때문에 제가 한 가지 말씀드리자면 요즘 날씨가 폭염이 되어서 모기유충이 많이 발생되어 주민들이나 특히 시장 같은 경우 모기가 많이 발생되어서 상인들이 모기로 인해서 힘들다는 이야기를 많이 듣고 있습니다. 특히 시장에는 노출된 하수구에서 모기들이 많이 발생되고 있어서 불만을 토로하고 있습니다. 이런 부분도 한번 챙겨봐 주시고요. 방역을 총괄하는 모든 것하고 다 연관해서 주택가도 중요하지만 시장 쪽에 특히 환경이 열악하니까 각별히 방역을 해 주시고, 제가 알기로는 약품을 하수구 내에 투입해서 성충을 제거하는 것으로 알고 있습니다. 그런 방법을 시장을 중심으로 해서 신경을 더 써 달라는 말씀을 드리고 싶습니다.
영제

조영제보건과장

알겠습니다. 현재 취약지는 보건소에서 주 2회 실시하고 있습니다. 의원님이 질의하신 하수구 그런 데는 보건소에서 두 번 하고요. 그리고 동에서 한 번쯤 해 달라고 해서 주 3회를 실시하는데 처음에는 방역민원이 많았습니다만 요즘은 조금 줄어들고 있는 상태입니다. 열심히 하도록 하겠습니다.

임정두의원

방역 부분에 대해서 지역의 여러 어르신들이 지적을 하시는 말씀중에 방역을 한다고 하긴 하는데 너무 형식적으로만 한다, 구체적으로 꼼꼼하게 방역을 해 줬으면 좋겠는데 너무 형식적으로 쓱 지나가버리고 마는, 이렇게 한다고 주민들이 지적을 많이 하시는 분들이 있어요. 그래서 이왕 방역하는 것 골목골목 세심하게 해 주십사 다시 한번 부탁드립니다.
영제

조영제보건과장

예, 세심하게 하도록 하겠습니다.
용욱

정용욱의장

임정두 의원님, 질의 끝났습니까?

임정두의원

예.
용욱

정용욱의장

홍유준 의원님 발언해 주시기 바랍니다.
유준

홍유준의원

지금 보건소장님이 공석이지요?
영제

조영제보건과장

예, 4월1일부터 3개월15일 됐습니다.
유준

홍유준의원

7월9일∼11일까지 신청자 받았습니까?
영제

조영제보건과장

예, 시에서 받습니다.
유준

홍유준의원

시에서 다 주관해서?
영제

조영제보건과장

예, 5급 이상은 시에서 뽑도록 되어 있습니다.
유준

홍유준의원

4급이니까, 그렇지요. 이번에는 뽑힐 것 같습니까?
영제

조영제보건과장

알아보니까 시에서 나이도 50 이상을 원하고 있습니다. 그리고 지난번에 보니까 의지가 약한 사람은 뽑지 않는 것 같습니다. 저희도 빨리 뽑았으면 좋겠는데 시에서는 이왕 뽑는 것 나이도 좀 드시고 국가관이 투철한 사람을 뽑겠다 해서 3회까지 미루고 이번에 4차 모집입니다.
유준

홍유준의원

이번에 4차입니까?
영제

조영제보건과장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의원

참 걱정이다 그렇지요. 그러면 지금 3개월 이상 공석인데 그 인건비를 가지고 여러분들 보너스를 드려야 되겠네요.
영제

조영제보건과장

그것은 좀 어려운데, 구 예산 절약이라고 보시면 되겠습니다.
유준

홍유준의원

어쨌든 간에, 지금 과장님은 의사면허가 없지요?
영제

조영제보건과장

예, 없습니다.
유준

홍유준의원

의사면허 하나 따세요. 따가지고 바로 올라가버리지 뭐…… 걱정입니다. 소장님의 공석으로 인해서 업무지장 같은 것 없습니까?
영제

조영제보건과장

그건 없습니다. 현재 저희 보건소에 의사 세 분이 있습니다. 일반의사 두 분, 치과의사 한 분 해서 세 분 있는데 혹시 예를 들어서 사스나 메르스나 에볼라가 생기면 감당이 안 됩니다. 그리고 일반의사들은 언제나 좋은 직장이 있으면 떠납니다. 소장쯤 되면 그래도 국가관이 있어서, 그런 큰 사고가 나지 않는 것 같으면 저희들이 운영할 수 있는 그런 상태입니다.
유준

홍유준의원

울산시에서 그것도 조례에 의한 거지요?
영제

조영제보건과장

예, 그렇습니다.
유준

홍유준의원

조례를 조금 수정하지 않는 이상 앞으로도 이런 일이 계속 일어날 것 아닙니까? 제가 알기로는 우리 울산뿐만 아니고 전국적으로 이 부분이 상당히 문제가 되는 것 같더라고요.
영제

조영제보건과장

예, 맞습니다. 기술 4급이기 때문에 일반인을 뽑을 수는 있는데 될 수 있으면 국가위급사태를 위해 의사를 많이 뽑는 상태입니다.
유준

홍유준의원

정 안 되면 기준을 조금 현실적으로 완화해서, 공석이 계속 지속되어서는 안 될 것 아닙니까? 참 걱정이네요. 그리고 또 한 가지 물어봅시다. 지금 원스톱 심내혈관질환 예방관리 1-16페이지에 ‘관내 자동혈압계 정도관리’ 20개소 이렇게 하는데 자동혈압계가 우리 동구보건소에서 관리하고 있는 게 몇 개 정도 됩니까?
영제

조영제보건과장

현재 저희들이 관리하고 있는 것은 20개소입니다. 전 동에 한 개씩 다 배치했습니다. 그리고 은행 같은 데 매년 1회 의뢰해서 검사를 실시하고 있습니다.
유준

홍유준의원

그래서 혈압계 같은 경우 보통 연세 드신 경로당에 가시는 어르신들이 많이 필요한 것 아닙니까? 그래서 경로당 어르신들 중에 민원이 ‘혈압계 비치를 해 주면 안 되겠나’ 하는데 혈압계가 대당 가격이 어느 정도이지요?
영제

조영제보건과장

200만 원입니다.
유준

홍유준의원

그것도 상당히 비싸네요.
영제

조영제보건과장

지금 현재 방문간호사가 5명 있습니다. 어려운 사람 1,500명을 대상으로 분기별로나 반기별로 방문해서 혈압을 재주고 있습니다. 저희들은 동에 비치되어 있고 앞으로 여유가 되는 것 같으면 노인복지관이나 이런 데를 하지 경로당은 하기 힘든 상태입니다.
유준

홍유준의원

노인복지관에는 비치되어 있는 곳이 3개 아닙니까? 권역별로 3개의 복지관이 있는데 세 군데에 설치가 되어 있습니까?
영제

조영제보건과장

우리가 한 것은 없습니다.
유준

홍유준의원

시급한 데는 그런 데부터 설치를 우선 해야 되겠네요.
영제

조영제보건과장

동을 먼저 했습니다.
유준

홍유준의원

동도 중요하겠지만 노인들이 주대상 아니겠습니까? 주대상인 노인복지관 어르신들을 위한 그런 것도 우선 설치될 수 있도록 노력 좀 해 주십시오. 세대 해 봐야 600만 원 아닙니까? 혜택 받는 사람들은 엄청나게 차이를 많이 느낄 수 있으니까 그것 좀 부탁드리겠습니다.
영제

조영제보건과장

예, 알겠습니다.
유준

홍유준의원

그리고 그전에는 오십 몇 개 경로당이 있는데 거기는 간호전문요원들이 한 번씩 나가서 혈압도 재주고 건강체크도 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그것 우선 열심히 해 주시고 그렇게 하면 좋을 것 같습니다. 신경 좀 써서 비치가 빨리 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용욱

정용욱의장

보건소 소관 업무에 대해서 추가질의 하실 의원님 계십니까? 박경옥 부의장님.
경옥

박경옥의원

보건소 과장님, 직원 여러분, 수고 많으십니다. 간단하게 세 가지 정도만 질의를 드리겠습니다. 먼저 자살에 대한 부분입니다. 며칠 전 4일 전입니까, 울산대교에서 또 투신이 있었습니다. 울산대교 개통 이후 6명 정도 자살을 했고 올해만 해도 4건 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 울산시에서도 투신방지책 수립을 위해서 고심하고 있다는 얘기를 들었는데요. 동구 같은 경우는 ’15년에 38명, ’16년도에는 45명입니다. 작년 같은 경우 결과가 도출되었습니까?
영제

조영제보건과장

그것은 올 10월 넘어야 나옵니다.
경옥

박경옥의원

일단 ’15년보다 ’16년이 증가되었고 ’16년은 결과가 도출되지 않았다고 과장님이 말씀하셨는데, 올해 정신건강복지센터가 위탁을 했습니다. 위탁을 해서 사업을 하고 있는데 자살예방교육이나 정신건강교육 이 부분에 대해서는 각별한 신경 있어야 될 것 같습니다.
영제

조영제보건과장

지금 굉장히 노력하고 있고요. 그리고 동구정신건강증진센터에서 야간에도 상담을 해 주고 있습니다. 올해부터는 더 노력해서 좀 더 줄일 수 있도록 계속 노력하고 있습니다.
경옥

박경옥의원

자살예방이나 정신건강교육 때 과장님, 바쁘시지만 한 번 더 챙겨봐 주시기 바라겠고요. 두 번째입니다. 1-14페이지 장애인 부분입니다. ‘지역사회중심재활사업’인데요. 우리 동구에 장애인으로 등록된 분이 몇 분이나 계십니까?
영제

조영제보건과장

670명입니다.
경옥

박경옥의원

거의 700분 가까이 되는데요. 이 중에서 여러 가지 사업을 하고 계시겠지만 ‘자조모임 운영’ 3회가 있는데 이 부분에 대한 설명 부탁드리겠습니다.
영제

조영제보건과장

자조모임은 장애인 부모들 대상으로 관리할 수 있도록 서로 정보를 교환하고 그런 부분입니다. 보건소에서 와서 이용도 하고 서로 ‘어떻게 하면 장애인을 케어할 수 있나’ 이런 모임입니다. 그래서 저희들이 계속 지원하고 있습니다.
경옥

박경옥의원

참여는 어느 정도 하고 계십니까?
영제

조영제보건과장

자조모임은……
경옥

박경옥의원

일단 알겠습니다. 장애인으로 등록된 분이 700여 분 가까이 되시는데 이 자조모임 운영이 올해 얼마나 되어 있으며 참석인원이 얼마나 되는지 이 부분에 대해서는 자료로 제출해 주시고 그 내용에 대한 부분도 부탁드리겠습니다. 마지막으로 금연에 대한 부분입니다. 이 부분도 마찬가지입니다. 남자성인 흡연율이 ’15년도에는 약 40% 가까이 되는데 ’16년도에는 44.3%로 우리 동구가 금연사업에 대해서 여러 가지로 함에도 불구하고 남자성인 흡연율이 증가되었습니다. 올해 같은 경우 아직 결과값이 도출되지 않았습니까?
영제

조영제보건과장

예.
경옥

박경옥의원

이것도 10월 되어야 됩니까?
영제

조영제보건과장

예. 현재 금연은 등록인원에 대한 성공률을 많이 보고 있습니다. 작년 같은 경우 우리 동구에 1,956명이 등록하여 884명을 성공시켰습니다. 45.2% 해서 타 구·군보다 1% 정도 높은 상태입니다. 최대한 사람을 많이 오도록 해서 성공시키도록 노력하고 있습니다.
경옥

박경옥의원

금연에 대해서는 제가 항상 때마다 과장님께 여쭤보는 단골메뉴인데 일단 금연을 성공한 분에 대해서는 1%라도 증가되었다는 데 대해서는 보건소 과장님, 직원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 어찌되었든 지역사회가 어려운 만큼 금연이나 절주는 꼭 필요한 사업이니 여기에 대해서 각별한 신경 부탁드리겠습니다.
영제

조영제보건과장

예, 알겠습니다.
경옥

박경옥의원

수고하셨습니다. 이상입니다.
용욱

정용욱의장

임정두 의원님.

임정두의원

1-9페이지 ‘임신·출산지원 강화’ 여기 내용을 보면, 초선의원이다 보니까 자료가 필요해서 말씀드리는 거니까 참고해 주시기 바랍니다. 임신·출산장려금 지원이 잘 진행되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 출산장려금이 ‘첫아이를 낳으면’ ‘둘째, 셋째는 얼마’ 이런 게 정해져 있잖아요. 그러한 것들도 자료가 아직 준비 안 되어서 궁금하니까 나중에 챙겨주시고요. 여기에 보니까 추진사항이라든지 향후 계획이 나와 있는데 전반적으로 해서 저희 초선의원님들한테 이에 관한 자료가 준비되는 대로 참고로 알고 있도록 좀 주시고요. 지금 가면 갈수록 난임부부들이 많이 늘어나고 있고 체외수정하는 사례가 증가되고 있습니다. 이에 따라서 재원도 많이 증가될 텐데 현재 동구보건소나 동구에서는 체외수정을 할 경우 지원금이라 든지 또는 우리 동구사람이 서울에 가서 체외수정 시술을 받을 수가 있는데 그럴 경우에도 이런 지원혜택 받는데 문제가 없는지……
영제

조영제보건과장

지금 1회 1인당 50만원 지원하고 있습니다.

임정두의원

여기 보면 바우처서비스 지원 등등 있는데요. 어쨌든 보건소에서는 이 사업이 저는 굉장히 중요한 사업이라고 보고요. 젊은 부부들 출산을 장려할 수 있는 그런 쪽으로 많이 노력해 주시고 여기에 관한 자료들은 나중에 준비가 되면 저희 초선의원들한테 갖다주십시오.
영제

조영제보건과장

예, 알겠습니다.
용욱

정용욱의장

또 질의하실 의원 계십니까? 더 이상 없는 것으로 알겠습니다. 임정두 의원님의 방역에 대해서 그리고 임신·출산에 대한 질의를 하셨고 홍유준 의원님께서는 조속한 보건소장 선임에 대해서 말씀하셨고 원스톱 심뇌혈관질환 예방관리에 대해서 말씀하셨습니다. 그리고 간단하게 자가진단할 수 있는 의료기구를 많이 비치해 달라고 그렇게 주문하셨고 박경옥 부의장께서는 울산대교 자살 건에 대해서 예방을 할 수 있는지 그리고 장애인 자조모임에 대한 질의, 금연클리닉에 대해서 좋은 말씀 많이 하셨습니다. 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 보건소 소관 2018년 주요업무추진상황 보고를 종결하겠습니다. 의원 및 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 내일 7월17일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

17시17분 산회

출처 울산 동구의회 회의록