신동준농정과장
안녕하십니까? 농정과장 신동준입니다. 농정과 소관 2018년 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 농업인 복지향상과 영세농 배려농정 실천 외 24건을 순서대로 보고드리겠습니다. 먼저 1페이지입니다. 농업인 복지향상과 영세농 배려농정 실천입니다. 여성농업인에게 문화복지서비스 접근성을 높이기 위해 지원하는 행복바우처 지원사업은 관내 70세 이하 여성농업인 1,799명을 지원하고 있습니다. 행복바우처카드는 마트를 제외한 문화복지업소에서 사용할 수 있습니다. 연초에 신청을 받아본 결과 도 교부결정액보다 약 109명이 초과 신청됐습니다. 의원님께서 배려해주신다면 추경에 편성하여 지원토록 하겠습니다. 농번기 마을공동급식 지원사업은 마을당 200만 원을 지원하는 사업으로 올해는 군비 50개소, 도비 67개 마을에 2억 3,400만 원을 지원하였습니다. 농번기 마을공동급식사업도 6개 마을이 초과신청하였습니다. 추경에 편성지원토록 하겠습니다. 재촌 고령영세농업인지원사업은 8월 말에 신청을 받아서 10월에 논밭직불금 이행점검 완료 이후에 지원토록 하겠습니다. 다음 2페이지 청년농업인 육성 지원사업입니다. 우리 군 청년농업인 특수시책인 사업계획서 평가지원사업은 10명에게 3억 8,350만 원을 지원하였습니다. 2018년 신규시책인 청년농업인 영농정착지원사업은 1차로 5명을 선정, 영농정착지원금으로 2,900만 원을 지원하였습니다. 선정된 청년농업인이 의무사항을 잘 지키도록 이행점검을 하도록 하겠습니다. 중앙정부 추경에 확보된 2차 청년농업인 영농정착 지원사업도 엄격한 심사를 통해서 선정하도록 하겠습니다. 도비사업인 청년창업농장 조성사업은 1명을 선정, 2,500만 원을 지원하였습니다. 3페이지 주민소득지원기금 융자 지원사업입니다. 무이자인 주민소득지원기금은 상·하반기로 나누어 대상자를 선정, 융자지원하고 있습니다. 시설자금은 개인에게 1억 원, 단체에는 2억 원을 3년 거치 4년 균등상환조건으로, 운영자금은 5,000만 원을 2년 거치 3년 균분상환으로 지원합니다. 2018년도에 상반기에 24농가 15억 9,700만 원, 하반기 10농가에 4억 7,000만 원을 대상자로 확정하여 현재 융자 추진 중에 있습니다. 향후 계획으로는 주민소득기금 신청에 신중을 기하고 원금 손실방지를 위해서 현재 무이자 조건을 연리 1%로 상향조정하는 안으로 조례를 개정할까 검토 중에 있습니다. 4페이지 부산물자원화센터 운영입니다. 부산물 퇴비신청 48만포 중 46만 6,000포를 상반기에 공급완료하였고, 소규모 비농가 부산물퇴비지원사업을 완료하였습니다. 국비지원 친환경퇴비 생산시설 현대화사업으로 후숙퇴비 적치장, 발효동 개보수 등을 추진하였고 운영위원회 의결을 통해서 퇴비 공급가격 등 3건을 의결 처리하였습니다. 앞으로 추진계획으로는 농가 자체수령 미공급퇴비 1만 2,000포를 공급완료하고 2019년도에는 60만포를 목표로 퇴비생산, 공급하기 위해 홍보에 노력하고 공장운영 전반 점검 및 관리시스템을 구축하여 공장운영의 투명성과 양질의 퇴비생산, 공급을 통해서 농가신뢰를 확보해 나가도록 하겠습니다. 또한 작년부터 추진한 고속도로 폐도부지 매입도 중앙부처 협의가 끝나는 대로 매입토록 하겠습니다. 5페이지 지속가능한 친환경농업 추진입니다. 금년도 인증목표는 1,670ha입니다. 금년도에는 인증면적 확대보다는 품목다양화와 유기인증면적 확대에 중점을 두고 사업을 추진토록 하겠습니다. 현재 인증 신청면적은 총 1,710ha로 목표달성은 무난할 걸로 예상되며 유기인증면적 확대를 위해 벼 무농약단지 400ha를 유기농으로 전환하도록 하겠습니다. 친환경농업인의 소득보전을 위해 지난 3월 신청완료된 국비 친환경직불금 883ha와 도비 지속직불금 1,022ha에 대해서는 앞으로 이행점검을 실시 직불금을 지급하도록 하겠습니다. 문제점으로는 벼 무농약 인증 6년차 이상 필지에 대해서 도비 지속직불금 지원이 중단됨에 따라서 유기농 전환기간이 2년 동안 군비로 한시적인 지원이 필요한 상황입니다. 소요예산은 306ha에 9,296만 원이 되겠습니다. 6페이지 경관작물 재배단지 조성입니다. 농촌 경관조성과 지력증진을 위해 재배하는 사업으로 금년 5월 농가는 이행점검을 통해 생육상태와 개화율을 확인한 464ha에 대한 직불금을 7월에 지급하고 마을보전활동비는 12월에 지급하도록 하겠습니다. 애로사항으로는 경관보전직불제 신청면적 대비 국비사업이 50%로 감소됨에 따라서 녹비작물을 필수로 재배해야 하는 친환경단지인 농가부담이 증가하고 있습니다. 이에 따라서 친환경단지에 녹비작물 종자대 지원이 필요한 실정입니다. 소요예산은 430ha에 6,500만 원이 소요될 예정입니다. 7페이지 친환경 고품질 쌀 생산단지 조성입니다. 유기농 벼 인증면적 확대를 위해 읍면순회교육을 실시, 벼 친환경단지 1,458ha를 조성하였습니다. 수도용상토는 4,661ha에 대하여 단가입찰을 통해서 기 공급을 완료하였고 새끼우렁이 공급사업은 그동안 치폐의 제초효과가 떨어진다는 농업인들의 다수 의견에 따라서 친환경단지에 치폐와 중폐를 농가선택에 의해서 공급한 결과, 현재까지 그런 민원이 발생되지 않아서 농업인들의 애로사항을 해결했다고 봅니다. 또한 쌀값 하락에 대비한 특수미는 찰벼단지 280ha, 백세미 단지 260ha, 사이노카가야키 150ha를 조성하였습니다. 하반기에는 병해충 공동방제와 전 면적 잔류농약검사를 실시, 고품질 쌀 생산에 주력하겠습니다. 8페이지 벼 대체작물 재배단지 조성입니다. 논의 벼 대신 대체작물 재배로 쌀 과잉문제를 해결하기 위한 사업으로 우리 군 목표면적은 309ha였으나 239ha로 최종적으로 신청이 마감이 됐습니다. 지원단가는 사료작물의 경우에는 400만 원, 일반작물은 340만 원, 두류작물은 280만 원으로 재배농가 소득 차액보전을 위해 품목별로 차등 지원하겠습니다. 봄철 농한기를 이용하여 오리온제과와 계약재배하고 있는 가공용감자는 파종시기에 잦은 가뭄으로 어려운 여건이었지만 23ha에 773톤을 생산하여 4억 2,900만 원의 농가소득을 올렸습니다. 벼 대체작물 재배면적을 확대하려면 밭작물 기계화 구축이 가장 필요한 실정입니다. 국비사업 2억원, 국비 50% 도비 15% 군비 30%를 기 확보한 상태로 추경예산안에 반영해서 군비를 확보해서 지원토록 하겠습니다. 앞으로도 벼농사처럼 밭작물도 기계화가 가능하도록 지속적인 지원이 필요한 실정으로 전망하고 있습니다. 9페이지 친환경농업 기반 구축사업입니다. 석곡농협 백세미 생산 유통시설 개선을 위해서 2017년 농림축산식품부 공모사업으로 신정된 사업입니다. 백세미는 2017년 친환경농산물 품평회에서 국회의장상, 금상을 수상하는 등 전국 최고쌀로 인정받고 있지만 도정시설 등 기반시설이 열악하여 품질관리에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 사업비는 총 30억 원으로 현재 추진상황은 일부 사업부지에 대해서 측량과 매입을 완료하였고 설계가 완료된 상태에서 건축인허가 신청단계에 있습니다. 그리고 친환경쌀 도정가공시설 선진지 견학 등을 자체적으로 추진하여 좋은 도정공장으로 육성하는데 최선을 다 하고 있는 상황입니다. 명품쌀로 인정받고 있는 백세미의 생산 및 유통시설 현대화를 통해서 전국적인 명품브랜드가 되도록 지원에 최선을 다 하겠습니다. 10페이지 과실전문 생산단지 기반조성 사업입니다. 과수 사과를 중심대상으로 용수공급, 배수로 및 경작로 등 생산기반 구축을 통해서 경쟁력 있는 과실생산 거점을 육성하는 사업으로 우리군은 겸면지구 운교리, 송강리 일원에 2018년부터 공모사업에 선정돼서 2018년부터 2019년 2개년 동안 총 사업비 11억 5,400만 원을 투자하여 사업을 추진할 계획입니다. 현재 한국농어촌공사와 기본조사및 기본계획서안을 작성하여 전라남도에 기본계획서안 승인단계에 있습니다. 기본계획 승인 즉시 한국농어촌공사와 일괄 위·수탁계약을 체결하고 세부설계와 시행계획을 수립하여 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 11페이지 원예ㆍ과수 특작 인프라 구축 및 시설현대화입니다. 원예ㆍ과수 특용작물에 경쟁력 확보와 상품성 향상을 위한 생산기반구축과 시설개선을 지원하는 사업으로 시설원예 현대화사업 등 8개 사업에 23억 8,600만 원을 교부결정하여 현재 사업추진 중에 있습니다. 미완료된 사업이 조기에 완료될 수 있도록 농가를 독려하고 교부잔액에 대해서는 추가신청을 받아 사업비 불용이 없이 추진될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 12페이지 매실 지역전략식품산업 육성사업입니다. 우리 군과 순천시가 공동으로 2015년부터 2019년까지 추진하는 5개년 사업입니다. 총 사업비는 67억 2,000만 원이며 순천시에서는 주 가공공장을, 우리 군에서는 삼기면 톨게이트 입구에 약 5억 원의 사업비로 선별장과 판매장을 준공하여 현재 운영 중에 있습니다. 순천시와 공동으로 매실 제품개발 및 마케팅 지원사업에 2억 6,000만 원을, 곡성매실(주) 선별장과 판매장 운영활성화를 위해 유통물류비와 인건비 등에 6,800만 원을 지원하였습니다. 곡성매실(주)와 판매장 운영 활성화를 위해 지속적으로 노력하겠으며 또한 순천시와 공동으로 황매실 가공제품 개발과 상품화도 함께 추진해 나가도록 하겠습니다. 13페이지 친환경 뿌리채소 재배단지 조성사업입니다. 지리적으로 유리한 조건에 있는 우리 군 여건을 활용하여 쌀 수급과 가격안정을 도모하기 위해서 생강, 토란, 연근 3개 품목에 1억 3,300만 원을 교부결정하여 사업추진 중에 있습니다. 사업 미추진농가는 토란, 연근을 재배하고 있는 농가로 하반기 친환경인증을 받은 즉시 보조금을 지원토록 하겠습니다. 14페이지 정부양곡 안정적 보관 관리입니다. 우리 군 정부양곡 보관창고는 총 67개소이며 도정시설은 1개소가 있습니다. 농촌고령화에 대비하여 톤백수매 확대를 위하여 창고문 개보수 1개소와 톤백저울 총 23대를 확정, 지원하였고 이 중 15대는 기 구입이 완료된 상태입니다. 정부양곡의 안전보관을 위하여 창고주 교육과 훈증소독, 재고조사를 각 1회 실시한 바 있습니다. 하반기에는 2018년 공공비축미곡 매입을 위하여 공공비축미곡 포장재를 9월 중에 지원하겠습니다. 참고로 2017년 톤백수매율은 91.2%로 2016년도 대비 약 11%가 상승하였으며 올해는 95%를 목표로 톤백수매율을 확대해 최선을 다 해 농촌고령화에 대비해 나가도록 하겠습니다. 15페이지 친환경 벼 매입 및 유통지원입니다. 친환경 벼 재배농가의 안정적인 판로확보와 매입업체의 경영부담 경감을 위해서 친환경벼 출하농가 장려금 지원 등 6개 사업에 자부담 포함 12억 2,600만 원을 지원하고 있습니다. 지금까지 추진실적은 친환경벼 저장시설 1개소와 곡물건조기 구입지원사업 1개소를 확정하여 가을수확기 이전 완공을 목표로 현재 사업추진 중에 있습니다. 하반기에는 친환경벼 출하 및 매입이 완료된 후 출하농가와 매입업체 장려금, 잔류농약검사비, 톤백포대 지원 등을 금년 12월 말까지 지원하여 곡성산 친환경벼의 관외유출 방지 및 농가소득 증대에 노력하겠습니다. 16페이지 소규모 식품가공 육성 지원입니다. 농산물 가공으로 부가가치를 높여 농예소득을 올리고 식품위생법에 적합한 시설구축을 위하여 식품제조 가공공장 신축, 기계구입, 포장재 개선 등을 지원해주는 사업으로 올해는 농가법인 등 5개소에 4억 3,600만 원을 교부결정하였으며 현재까지 1개소가 사업완료하였습니다. 나머지 4개소에 대해서는 조속히 사업이 완료될 수 있도록 추진 독려하겠으며 사업완료 후에도 직거래장터, 축제, 식품박람회, 온라인 등 다양한 판로확보로 농가소득 증대에 노력하겠습니다. 17페이지입니다. 농산물 소형저온저장고 지원사업입니다. 재배면적 2ha 미만의 소규모 원예재배농가에 농산물 출하시기 조절을 위해서 소형 저온저장고를 지원하는 사업으로 총 59농가에 자부담 포함 4억 3,800만 원을 교부결정하였으며 이 중 35농가가 사업을 완료하였습니다. 하반기에는 부가세 환급액 및 상반기 미신청분 26동을 추가선정할 계획이며 미완료농가에 대해서도 가을 수확기 이전에 사업이 조기에 완공될 수 있도록 독려해 나가겠습니다. 18페이지 향토자원(토란) 산업화 추진입니다. 전국 최고 생산량을 자랑하는 곡성토란을 명품소득작목으로 육성하기 위해 추진 중인 향토산업 육성사업은 2015년부터 2018년 4개년사업으로 올해 마지막 연도사업입니다. 지금까지 추진실적은 3개 업체 미실란, 석곡농협, 토란영농법인에 토란가공시설 및 기계설비 구축을 완료하여 토란가공제품 12종을 판매하고 있으며 TV, 신문 등 언론보도를 통한 홍보마케팅에도 적극적으로 노력하고 있습니다. 앞으로의 추진계획으로는 유통활성화와 다각적인 판로망 확대를 위하여 홈쇼핑 판매와 농협 하나로마클럽 입점을 추진하고 곡성토란 지리적표시제 등록은 금년 말에 등록완료를 목표로 추진하고 있습니다. 또한 농업회사법인 생자연에서 추진 중인 토란가공공장도 10월 말까지 완료하여 곡성토란 브랜드가치와 부가가치가 향상되도록 힘쓰겠습니다. 19페이지 멜론 농촌융복합(6차)산업화 지구조성 사업입니다. 농촌융복합산업화 지구조성사업은 2017년 농림축산식품부 공모사업에 선정되어서 2018년부터 2020년까지 3년간 멜론주산지를 가공, 체험, 관광을 융복합한 산업화지구로 조성하는 사업입니다. 지금까지 추진실적은 금년 4월에 멜론사업단을 설립하고 운영위원회, 자문위원회 등을 3회 개최하였으며 세부사업계획을 확정하였습니다. 하반기에는 소프트웨어 사업으로 사업단 운영, 참여주체 역량강화 등에 4억 2,400만 원을 하드웨어 사업으로는 곡성멜론(주)의 가공설비 최적화와 멜론복합체험센터 구축사업에 7억 5,000만 원을 투자할 계획입니다. 곡성멜론 브랜드가치를 높이고 체험관광 소득창출로 일자리 창출 및 지역경제활성화에 이바지하도록 최선을 다 하겠습니다. 20페이지 한우 생산기반 확충입니다. 한우 사육규모확대와 개량으로 우수혈통을 보존하고 기능성 단백질 공급으로 품질 좋은 고급육을 생산하여 한우경쟁력을 높이기 위한 사업입니다. 한우친자확인, 가축개량 수정료, 한우등록사업은 곡성축협 위탁사업으로 상반기 50% 이상 완료하였으며 잔여물량에 대해서는 연내에 마무리하도록 하겠습니다. 품질보급화 장려금은 도축 판정결과 1+등급 이상에 지급하여 농가의 고급육 생산의욕을 고취시키고 고급육생산을 통해서 농가소득에 기여하는 사업으로 11월 말 도축실적을 대상으로 농가에 개별 지급토록 하겠습니다. 고급육 생산 품질개선사업은 루핀콩 사료지원 사업으로 상반기 전량공급을 완료하였습니다. 21페이지 동물복지형 녹색 축산농가 육성입니다. 가축 사육환경 개선으로 가축질병을 사전에 예방하고 친환경축산물을 생산하여 소비자신뢰도를 확보, 동물복지형 녹색축산 실천을 위한 사업으로 인허가가 필요한 축사시설 현대화 사업 및 가축분뇨처리 지원사업은 현재 추진 중에 있으며 친환경축산물 생산을 위한 항생대체제 및 악취저감제 등은 계획대로 지원 완료하였습니다. 하반기에는 친환경축산물 인증농가 확대와 국정과제인 깨끗한 축산농장 지정확대에 최선을 다하여 추진하겠습니다. 22페이지 축산업 경쟁력 제고 향상입니다. FTA 능동적인 대응과 안전한 친환경축산물 생산확보로 축산물 품질을 고급화하고 축산업경쟁력을 확보하고자 축산시설 및 기자재를 지원하는 사업으로 상반기 신속집행에 맞춰 축종별 지원사업을 다수 완료하였으며 AI발생 등으로 늦춰진 가금농가 지원사업은 독려하여 하반기 조기 완료하도록 하겠습니다. 향후 개선해야 할 사항으로는 가축재해보험 자부담률이 25%로 농가부담이 큰 바 지원율을 75%에서 90%까지 상향하여 재해보험 가입확대 유도로 축산농가에 안정적 경영도모에 힘쓰고자 합니다. 23페이지 조사료 생산기반 확충사업입니다. 축산농가의 경영안정을 위한 가장 큰 과제가 양질의 조사료 확보입니다. 상반기 14개 조사료 경영체에 1,105ha 조사료를 파종하여 1만 9,890톤에 곤포사일리지를 생산해 경영비 절감과 사료작업률을 높여 가고 있으며 상반기 곤포사일리지 작업비와 생산기계장비 4종 9대 조사료 배합기 5대를 지원하였으며 하반기에는 하계작물인 수단과 옥수수를 400ha 파종하여 6,960톤의 곤포사일리지를 생산하였으며 1,332ha해당하는 조사료 단지 조성비를 지원하여 생산비 절감 및 조사료 생산기반 구축에 힘쓰겠습니다. 24페이지 곤충산업 육성입니다. 21세기 신성장 동력사업인 곤충산업을 육성, 귀농귀촌인의 새로운 소득기반을 조성하여 자립기반을 구축하고 지역경제활성화를 위한 사업입니다. 2019년도에 농촌 신활력 플러스사업 70억 농식품부 공모를 통해서 벅스라이프사업추진단에서 곤충산업 계열화 대량생산 허브센터, 은퇴자ㆍ청년융합허브센터 등을 구축하여 귀농귀촌인에게 안정적인 수입원을 확보하고 청년창업 인구유입과 지역경제활성화를 통해 우리 군이 곤충산업의 메카로 자리매김하도록 노력하겠습니다. 25페이지 가축방역 추진입니다. 구제역 및 AI 등 선제적 차단방역 조치로 경제적손실 예방과 가축전염병 예방접종 적기 실시로 악성전염병을 근절하기 위한 사업입니다. 우리 군에서는 구제역 및 AI 차단방역을 위해 지난 10월부터 금년 5월 말까지 4단계 철통방역체제를 구축하여 거점 소독시설 1개소와 이동방역초소 3개소 농가초소 21개소를 운영하였고, 5단계 오리 입식 사전 승인제를 강화하여 가축질병 사전차단에 총력을 기울였습니다. 또한 전담공무원을 운영 매일전화 예찰과 주1회 현장방문을 통한 예찰강화 등으로 선제적 차단방역조치와 카톡, 밴드방을 통해 가축질병 정보공유 및 방역상황을 수시로 홍보하여 금년에는 구제역 및 AI가 1건도 발생하지 않았습니다. 앞으로도 우리 군 청정축산을 위해서 8월까지 삼기면 의암리 한우경매장 옆에 거점소독 자동화시설을 구축하여 완벽한 차단방역과 적정 두수 사육지도 강화를 통해서 깨끗한 축산환경조성에 최선을 다 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.