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경남 김해시의회 발언

최동석 의원 발언

제212회 제1차 도시건설위원회2018-07-17

최동석 의원 프로필 보기 →

김명희위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제212회 김해시의회 임시회 제1차 도시건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 반갑습니다. 2018년 제8대 김해시의회를 개원하여 도시건설위원회 상임위 위원 구성 후 오늘 두 번째 임시회를 개의하게 되었습니다. 원활한 의사진행이 될 수 있도록 동료위원 여러분의 적극적인 협조를 당부드리면서 오늘 회의를 시작하도록 하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 일정보고가 있겠습니다. 전문위원 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
경배

황경배전문위원

전문위원 황경배입니다. 의사일정에 대해 보고드리겠습니다. 이번 제212회 김해시의회 임시회 도시건설위원회 회의는 오늘부터 2일 동안 안전건설교통국, 도시관리국, 상하수도사업소, 차량등록사업소 등 도시건설위원회 소관 부서로부터 2018년 주요업무계획을 보고받겠으며 7월 19일, 20일 양일간에 걸쳐서 2018년도 제1회 추가경정예산안 중 도시건설위원회 소관에 대하여 예비심사를 하게 되겠으며 마지막 날인 7월 23일 제5차 회의에서는 김해시 공간정보에 관한 조례 전부개정조례안 외 2건의 안건 심사 및 2018년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 심사하시게 되겠습니다. 상세한 세부일정은 배부해 드린 의사일정표를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 2018년도 시정 주요업무 보고의 건(시장제출)

10시03분

김명희위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 의사일정에 따라 2018년도 주요업무계획 보고를 받도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2018년도 주요업무계획 보고의 건을 상정합니다. 2018년도 주요업무계획 보고는 제8대 김해시의회가 개원하고 집행부와 처음 대면하는 자리이므로 업무보고 전 먼저 국장으로부터 간부공무원 소개 후 해당 과장의 업무보고를 간략하게 듣고 질의답변을 하는 것으로 하겠습니다. 오늘은 차량등록사업소를 포함한 안전건설교통국, 상하수도사업소 소관 업무보고를 받도록 하겠습니다. 안전건설교통국장은 나와서 차량등록사업소를 포함하여 간부 소개를 해주시기 바랍니다.
정환

강정환안전건설교통국장

안전건설교통국장 강정환입니다. 존경하는 도시건설위원회 김명희 위원장님과 최동석 간사님을 비롯한 여러 위원님 제8대 김해시의회 개원을 축하드리며 도시건설위원회 위원님들의 건승을 기원합니다. 아울러 올해 상반기에 추진 중인 우리 안전건설교통국 주요업무가 민선 제7기 출범과 동시에 시정의 연속성과 안정성을 가질 수 있도록 많은 관심과 성원을 부탁드립니다. 그리고 시장님을 중심으로 저를 비롯한 안전건설교통국 직원들도 최선을 다하여 시정 발전을 위해 열심히 일하겠습니다. 주요업무 보고에 앞서 안전건설교통국 간부를 소개하겠습니다. 김환선 안전도시과장입니다. 김치성 건설과장입니다. 송홍열 도로과장입니다. 김성호 교통정책과장입니다. 박진용 대중교통과장입니다. 장환형 차량등록사업소장입니다. 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 다음은 유인물 1페이지 기본현황입니다. 안전건설교통국은 5개 과, 1사업소, 27개 팀 조직으로 업무를 추진하고 있습니다. 참고로 지난 7월 6일 인사이동으로 인하여 6월 말 기준으로 작성된 유인물 직제현황이 다소 차이가 있음을 양해해 주시기 바랍니다. 부서별 주요업무계획은 위원님들께서 양해해 주신다면 담당과장과 소장이 상세하게 보고드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

김명희위원장

안전건설교통국장님 수고하셨습니다. 먼저 안전도시과 소관입니다. 안전도시과장은 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 안전도시과 소관
환선

김환선안전도시과장

반갑습니다. 안전도시과장 김환선입니다. 2018년 주요업무 추진계획입니다. 11페이지 국제안전도시 만들기입니다. 국내ㆍ외적으로 지속적이고 능동적인 안전한 도시 이미지 구축과 분야별 안전증진사업 추진 관련 실과 및 기관의 적극적인 업무 추진으로 공인에 차질 없도록 준비에 철저를 기하겠습니다. 사업기간은 2016년 8월부터 2020년 2월까지이며 총사업비는 10억 원입니다. 추진사항입니다. 2017년 11월 13일 아주대 지역사회증진연구소와 안전도시 추진업무 지원협약을 체결하고 안전도시위원회 및 실무위원회 발족식을 개최하였습니다. 올해 3월에 안전증진사업 보고회 개최와 6월에 공인사업 홍보영상물 제작 및 직원 설명회를 개최하였습니다. 추진계획으로는 8개 분야 실무위원별 안전증진사업을 지속 추진하여 2019년 6월에 국제안전도시 공인을 신청하고 2020년 2월에 국제안전도시 공인 및 선포식을 할 수 있도록 하겠습니다. 다음 12페이지 김해서부소방서 신축 추진입니다. 서부지역 진영, 장유 도시개발사업으로 인한 화재 및 대형재난 예방에 따른 소방수요 급증으로 소방서 신설이 요구되는 사항입니다. 위치는 진례면 초전리 967-1번지 외 14필지로 면적은 1만 8,816㎡이며 사업비는 105억 8900만 원입니다. 추진사항 및 계획입니다. 2017년 6월에 편입부지 보상이 완료되었으며 올 2월에 건축 설계용역이 완료되어 2019년 8월에 공사 준공토록 하겠습니다. 다음 13페이지 동상119안전센터 이전 추진입니다. 현 청사 노후 및 공간 협소에 따른 기능수행 한계로 소방서 신설이 필요합니다. 이전 예정부지는 소유자와 보상협의 중에 있으며 재 김해호남향우회관 인근 동상동 298-9번지 외 9필지로 면적은 943㎡이며 사업비는 15억 원입니다. 추진계획은 올 8~9월에 토지보상 공고 및 부지매입을 완료하고 내년 상반기에는 건축 설계 완료 후 하반기에 공사 착공하도록 하겠습니다. 다음 14페이지 취약지역 방범용 CCTV 확대 설치입니다. 올해는 9억 4900만 원의 예산으로 총 179대 CCTV를 올 8월 말까지 설치 완료하여 범죄 사전예방 및 사건사고 시 신속한 대응으로 시민안전 확보에 최선을 다하겠습니다. 다음 15페이지 내진보강계획 수립 추진입니다. 2016년 9월 경주지진 및 2017년 11월 포항지진 이후 향후 지진발생 우려에 따라 우리시의 내진성능 확보계획을 수립하도록 하겠습니다. 내진확보 현황입니다. 공공시설물 363개소 중 213개소가 내진 확보되어 내진 확보비율이 58.6%이며 민간시설물은 1,249개소 중 329개소가 내진 확보되어 내진 확보비율이 26%입니다. 추진사항입니다. 6월 말 현재 내진설계 미적용 시설물 11개소가 내진성능평가 용역이 완료되어 최종보고서가 작성 중에 있으며 추가로 시설물 2개소에 대하여 내진성능평가를 추가할 계획입니다. 향후계획으로는 내진보강이 필요가 있는 시설물에 대하여 예산 확보 후 보강공사가 시행되도록 조치하겠습니다. 다음 16페이지 시민과 함께하는 국가안전대진단 추진입니다. 정부, 지자체, 민간전문가, 국민들이 참여해 우리 사회 전반의 안전실태를 집중점검하는 예방활동으로 올해 2월 5일부터 4월 13일까지 7개 분야 3,225개소 시설물에 대하여 국가안전대진단을 완료하였습니다. 각 시설물에 대한 점검결과는 이상 없음이 2,885개소, 현장시정이 90개소, 보수보강이 필요한 245개소, 정밀안전진단 5개소가 되겠습니다. 공공시설물과 공단시설물에 대하여 안전진단 결과를 통보하였으며 시설물 관리주체는 지적사항을 조치해야 합니다. 매년 실시하는 국가안전대진단과 관련하여 민관 합동점검을 실시함으로써 시민참여 활성화와 안전문화 확산 등 재난 및 안전사고 예방에 최선을 다하겠습니다. 다음 17페이지 안전점검 강화 선제적 재난 예방입니다. 재난취약시설물 2,953개소에 대하여 시기별ㆍ계절별 맞춤형 안전점검 강화로 선제적 재난예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 18페이지 폭염피해 사전대비 종합계획입니다. 지구온난화 및 엘니뇨현상으로 폭염일수 증가에 따른 폭염피해가 해마다 증가하고 있는 실정으로 취약계층에는 재난도우미을 활용하여 취약계층을 특별관리하고 무더위쉼터 및 시가지 횡단보도에는 그늘막 설치와 시민들에게 부채 배부 등 쿨용품을 지원하여 시민 건강관리 및 인명피해를 최소화하도록 노력하겠습니다. 다음 19페이지 재난 예ㆍ경보시설 운영관리입니다. 재난 발생 시 신속한 상황전파로 각종 재해피해를 최소화하고 재해 예ㆍ경보시설 11종 456개소에 대하여 지속적인 시설 확충 및 유지보수로 선제적 재난대응 체계를 확립하도록 하겠습니다. 다음 20페이지 범시민 안전문화운동 확대입니다. 영유아, 초ㆍ중ㆍ고, 중장년, 노인 등 생애주기별 특정집단을 대상으로 맞춤형 안전교육을 실시하고 월 1회 자율방재단, 주부민방위기동대, 교통안전봉사회 등 민관 합동 안전문화 캠페인을 실시하여 시민 스스로 안전의식 인식을 확산하도록 하겠습니다. 다음 21페이지 민방위 재난안전체험장 운영 활성화입니다. 어린이집, 유치원, 초ㆍ중ㆍ고교생 등 시민들에게 풍ㆍ수해, 지진, 화생방, 심폐소생술 체험 등 안전사고 예방법과 사고 대처요령 등 안전의식 생활화 향상에 기여토록 하겠습니다. 이상 보고를 마치도록 하겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 안전도시과장은 답변해 주시기 바랍니다.
엄정

엄정위원

아무도 없으면 또 안 된다 아닙니까? 그러면 제가 먼저 해볼까요?

김명희위원장

엄정 위원님.
엄정

엄정위원

과장님 수고 많습니다. 지난 4년 동안 제가 행정자치위원회에 있다가 여기 오다 보니까 많이 생소합니다. 그래도 한번 물어보겠습니다. 직제 편제에 있어서 정ㆍ현원이 있는데 정원이 41명인데 현원이 26명이다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

많이 부족하다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

많이 부족합니다.
엄정

엄정위원

얼마 정도 부족합니까?
환선

김환선안전도시과장

현재 15명이 부족한 상태입니다.
엄정

엄정위원

이래도 업무 굴러갑니까?
환선

김환선안전도시과장

힘들지만 열심히 하고 있습니다.
엄정

엄정위원

가능은 하다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

앞으로 정원 조정 좀 해야 되겠습니다.
환선

김환선안전도시과장

지금 이 부분은 방재계에 보면 방재직이 24시간 상시로 운영하게 되어 있습니다. 그 부분에 7명 내지 8명 정도 필요한 부분입니다. 그 부분은 앞으로 하반기에 선발해서 배치할 계획입니다.
엄정

엄정위원

가능하면 직제 편제를 다시 해서 정원을 축소하든지 부족하면 빨리 채워가지고 정상적으로 업무가 진행될 수 있도록 해야 되지 않겠나 싶은 생각이 드는데 아닙니까?
환선

김환선안전도시과장

그건 재난상황실 근무자 부분에 약 8명가량 부분은 올 하반기에 선발하도록 되어 있습니다.
엄정

엄정위원

급수로 봐도 9급에서 상당히 차이가 많이 난다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

일할 사람이 별로 없다 이 말이네?
환선

김환선안전도시과장

신규를 지금 뽑아야 됩니다.
엄정

엄정위원

신규를 지금 뽑아야 된다 이 말입니까?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

방재팀?
환선

김환선안전도시과장

예. 지금 방재팀에 재난상황 근무를 할 수 있는 요원이 필요한 사항입니다.
엄정

엄정위원

재난상황?
환선

김환선안전도시과장

상황실. 24시간을 근무해야 되거든요. 그래서 3교대로 근무를
엄정

엄정위원

그럼 자연재난 대비ㆍ대응 이쪽입니까? 방재팀 박치우 팀장 있는 쪽에?
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

지금은 그러면 어떻게 하고 있어요?
환선

김환선안전도시과장

지금은 야간에 당직근무자들이 비상근무를 하고 있습니다. 주간에는 우리 직원들이 하고 있고요.
엄정

엄정위원

도저히 이해가 안 가는데 정원에서 15명이 부족해도 전체 인원이 41명인데 조직이 굴러간다는 자체가
정환

강정환안전건설교통국장

위원님 올해 4월에 법 개정으로 인해서 재난상황실을 24시간 3교대로 운영하게 되어 있습니다. 거기에 따라서 방재직 12명이 우리 안전도시과에 충원이 돼야 됩니다. 충원되는 게 9월에 조직 개편될 적에 그걸 반영해서 그 이후부터는 하루에 3교대로 12명이 돌아갑니다. 그 12명이 포함된 숫자입니다. 지금 실제적으로 안전도시과에 부족한 인원은 4명입니다.
엄정

엄정위원

지금 실제적으로 부족한 인원은 4명이다?
정환

강정환안전건설교통국장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

방재직 뽑으면 11명이 들어온다 이 말이네요?
정환

강정환안전건설교통국장

예. 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.
엄정

엄정위원

어쨌든 조직을 정상화해서 최상의 효력이 발생할 수 있도록 해주시면 감사하겠습니다.
환선

김환선안전도시과장

예. 그렇게 하겠습니다.
엄정

엄정위원

그리고 취약지역 방범용 CCTV 확대 설치 이렇게 되어있다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

올해 예산이 9억 4900입니까?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다. 9억 4900만 원 시비, 도비가
엄정

엄정위원

1월에서 8월까지만 하고 끝입니까? 이후에는 안 합니까?
환선

김환선안전도시과장

지금 저희들이 재정조기집행이라든지 그런 부분에 대해서 최대한 상반기에 하려고 노력하고 있습니다.
엄정

엄정위원

보통 1개소가, CCTV 카메라가 1개가 아니다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

올해 179대를 설치하게 되어 있습니다.
엄정

엄정위원

1개소 기본이 몇 대입니까?
환선

김환선안전도시과장

1개소가 보면 보통 대수로는 한 곳에 4개입니다. CCTV를 사방으로 하기 때문에 4개입니다.
엄정

엄정위원

제가 보니까 4개소가 설치되는 데는 거의 없는 것 같은데
환선

김환선안전도시과장

사거리 같은 경우에는 4개가 돼야 되고요. 그 외에 삼거리라든지 이런 부분은 현장에 맞게끔 2개가 설치될 수도 있고 3개도 설치될 수 있고 그렇습니다.
엄정

엄정위원

그러면 1개소 설치하는 데에 금액이 얼마 정도 됩니까?
환선

김환선안전도시과장

1개소 하는 데에 약 2000만 원
엄정

엄정위원

그러면 1개소에 4개 기준해서 2000만 원 정도 된다 이 말입니까?
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

그러면 개당 한 500만 원 정도 든다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

그 정도 안 되겠습니까?
엄정

엄정위원

CCTV 관련해서 3년 동안 예산액은 얼마 정도 됩니까?
환선

김환선안전도시과장

평균 한 해에 10억 정도로 보시면 됩니다.
엄정

엄정위원

설치하는 데에 10억이고 설치운영까지 합쳐가지고 제가 보니까 한 20억 정도 된다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

14년도에 보면 12억, 15년에 16억, 16년에 14억, 17년에 약 12억 한 10억에서 왔다 갔다 합니다.
엄정

엄정위원

설치하는 데에 그렇다 이 말이죠?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

운영까지 포함하니까 상당한 금액인데 운영은 어디에 들어가는 거죠? 365센터?
환선

김환선안전도시과장

안전센터에 관제요원들 36명이 있습니다.
엄정

엄정위원

직원들입니까?
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

17년도 예산이 22억이고 18년도 20억 줄었다가 그러면 추경에는 따로 증액되는 예산은 없습니까?
환선

김환선안전도시과장

이번에 없습니다.
엄정

엄정위원

그럼 전부 다 취합해서 공사가 다 끝났습니까? 일괄적으로?
환선

김환선안전도시과장

설치하는 부분 말씀입니까?
엄정

엄정위원

올해 예산금액은 지금 소진을 다 했냐고.
환선

김환선안전도시과장

거의 다 썼다고 보면 됩니다.
엄정

엄정위원

거의 다 썼습니까?
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

그리고 CCTV 필요한 것은 어떤 경로를 거쳐서 CCTV를 결정하게 됩니까?
환선

김환선안전도시과장

이건 보통 각 읍면동에 필요한 부분에 대해서
엄정

엄정위원

읍면동에서만?
환선

김환선안전도시과장

읍면동에서 이렇게 할 수도 있고 민원을 제기할 수도 있습니다.
엄정

엄정위원

주로 어떤 쪽에서 많이 올라옵니까?
환선

김환선안전도시과장

주로 마을개발위원장이라든지 이장님들 그분들이 보통 신청을 많이 하고 있습니다.
엄정

엄정위원

우선순위를 정할 것 아닙니까?
환선

김환선안전도시과장

그건 경찰서
엄정

엄정위원

원하는 건 100대가 되면 실제로 해줄 수 있는 예산은 70대밖에 안 되면 30은 선별해야 되니까 그런 부분은 어떻게
환선

김환선안전도시과장

그런 부분은 우리가 경찰서하고 합동으로 현지조사를 합니다. 현지조사를 해서 어느 부분에 우선순위를 해야 될지 순위를 정하고 있습니다.
엄정

엄정위원

그렇습니까?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

우리 365안전센터에서 총 관제할 수 있는 CCTV 개수가 얼마 정도 됩니까?
환선

김환선안전도시과장

지금 총 2,857대입니다.
엄정

엄정위원

그중에서 가동수량은 얼마 정도 됩니까?
환선

김환선안전도시과장

전부 다 가동하고 있습니다.
엄정

엄정위원

가동률이 전부 다 안 된다 돼있는데? CCTV 가동률이 16년도는 97%, 17년도는 94% 그렇게밖에 안 되는데?
환선

김환선안전도시과장

그런 부분에 조금
엄정

엄정위원

가동이 안 되는 이유는 뭡니까? 하기야 100% 다 된다 하니까 안 되는 이유는 설명이 안 되겠는데
환선

김환선안전도시과장

지금 계속적으로 유지관리업체가 상주를 하고 있습니다. 주로 이런 부분들은 장애거든요.
엄정

엄정위원

장애?
환선

김환선안전도시과장

무슨 장애냐면 번개가 친다든지 낙뢰가 떨어지면 그런 부분에 장애가 생깁니다. 그런 부분은 유지관리업체가 즉시 수리를 하고 수리 안 되는 아예 기계를 교체해야 된다든지 그런 부분은 없지 않아 있습니다. 현재로서는 거의 100% 가깝게 하고 있습니다.
엄정

엄정위원

지금 분할화면이 한꺼번에 볼 수 있는 개수가 얼마 정도 됩니까?
환선

김환선안전도시과장

상황실 안에 말씀하십니까?
엄정

엄정위원

예. 안에.
환선

김환선안전도시과장

관제요원은, 한 16대입니다.
엄정

엄정위원

16대 같으면 2,000대라 치더라도 얼마 만에 한번 볼 수 있습니까? 그죠? 계산이 그렇게 되는 거죠? 2,000대를 한꺼번에 쭉 다 볼 수는 없잖아요.
환선

김환선안전도시과장

화면이 계속 바뀌는 거죠.
엄정

엄정위원

그 시간 템을 생각하면 얼마 정도 됩니까? A라는 곳을 모니터링한다. 그게 돌아와서 다시 A로 올 때까지는 한 얼마 정도의 시간이 걸립니까?
환선

김환선안전도시과장

1인당 보통 200대 정도 보고 있거든요. 그런데 이게 넘어가는 시간이 4초 정도
엄정

엄정위원

4초 정도 되는데 지금 장비는 더 늘리지 않을 것 아닙니까?
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

있는 장비는 그대로 있고 대수는 계속 늘어난다?
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

예전에는 1분 만에 볼 수 있던 것을 늘어나면 늘어날수록 템이 늘어나겠죠?
환선

김환선안전도시과장

그렇죠.
엄정

엄정위원

그런 부분에 대한 대비는 있습니까?
환선

김환선안전도시과장

그런 부분이 더 늘어나면 지금 2,900대인데 3,000대~4,000대 넘어가면 인원을 더 뽑아야 합니다. 하지만 그런 부분에 더 좋은, 지금 지능형
엄정

엄정위원

인원이 아니고
환선

김환선안전도시과장

저희들이 지능형관제시스템이라고 해서 현재
엄정

엄정위원

아니, 인원이 아니고 국장님 무슨 말씀인지 알지요?
정환

강정환안전건설교통국장

현재 시설에 비해서 CCTV가 너무 늘어나다 보니까 화질도 선명하고 판독을 용이하게 하고 대수도 늘려서 지능형관제시스템을 도입하려고 예산 확보를 하고 있습니다. 곧 지능형관제시스템을 도입할 겁니다.
엄정

엄정위원

지금 보이소. 2017년도에 가동률이 94%밖에 안 되고 그리고 총대수가 2,060대였다고 보고를 받았습니다. 지금 또 마찬가지로 179대가 증설된다 말이죠.
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

얼추 10% 정도가 증설이 된단 말이죠. 지속적으로 우리가 관할해야 될 CCTV 개수는 늘어나고 그리고 우리 365센터에서 정해놓은 화면은 정해져있고 그렇게 되면 아무리 생각해도 제가 봤을 때는 시간 템이 길어짐으로 인해서 실효성은 떨어지지 않느냐 저는 그렇게 생각을 합니다. 그 부분에 대해서 대책이 있냐고요. 계속 숫자만 증대해가지고 예를 들어 10년이 지나면 200%가 될 것 아닙니까?
정환

강정환안전건설교통국장

그걸 해소하기 위해서 내년 사업에 지능형관제시스템을 도입할 겁니다.
엄정

엄정위원

어떤 시스템인데 그게 가능합니까?
정환

강정환안전건설교통국장

화질도 더 선명해지고 화면 개수도 늘리고 해서 더 자세히 볼 수 있도록 그렇게
엄정

엄정위원

화면 개수를?
정환

강정환안전건설교통국장

예.
엄정

엄정위원

공간이 제한되어 있는데
정환

강정환안전건설교통국장

그건 이제 옆에 확장을 해야죠.
엄정

엄정위원

그렇게 할 겁니까?
환선

김환선안전도시과장

예.
엄정

엄정위원

어쨌든 현대사회는 안전도시 중에 가장 중요한 부분이 제가 볼 때는 CCTV입니다. 그리고 범죄도 어찌 보면 이걸로 예방할 수 있고 그런 쾌거도 있었고 김해 같은 경우는 장유에 그죠? 그래서 이 부분에 역점을 둬서 정말로 상세하게 디테일하게 진행하는 것이 안 맞겠느냐 싶은 생각이 듭니다.
정환

강정환안전건설교통국장

참고로 말씀드리면 올해 6월 말에 365관제센터가 전국 지자체 중에서 처음으로 ISO 인증을 받았습니다. 그만큼 우리 시에서 준비를 철저히 잘하고 있습니다.
엄정

엄정위원

알겠습니다. 조금 전에 제가 드렸던 말씀을 참고로 해서 내년, 후내년 예산 책정하고 CCTV 개선사항이 있다면 참고로 해서 진행해 줬으면 고맙겠다 싶은 생각이 듭니다.
환선

김환선안전도시과장

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.
엄정

엄정위원

저는 여기까지만 하겠습니다. 이상입니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원은 질의해 주십시오. 배병돌 위원님.
병돌

배병돌위원

과장님 두 가지만 물어볼게요. 서부소방서 신축 추진 관련해서 사용면적이 1만㎡ 그죠?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다.
병돌

배병돌위원

나머지 8,816㎡가 남죠?
환선

김환선안전도시과장

예.
병돌

배병돌위원

이걸 체육시설에 그때 이용한다 이랬어요?
환선

김환선안전도시과장

예.
병돌

배병돌위원

추진은 안전도시과에서는 잘 모르죠?
환선

김환선안전도시과장

체육시설 이런 부분은 해당 과에서 그렇게 추진하도록
병돌

배병돌위원

대강도 모릅니까?
환선

김환선안전도시과장

예. 현재로는 아직 나온 건 없습니다.
병돌

배병돌위원

그러면 이 전체 부지가 한 5,700평 되네요?
환선

김환선안전도시과장

예. 5,700평.
병돌

배병돌위원

2,600평 빼고 나머지 부분만 소방 신축에 이용한다 이렇게 계획이 잡혀있다 그죠?
환선

김환선안전도시과장

그렇습니다.
병돌

배병돌위원

나머지는 모른다?
환선

김환선안전도시과장

예.
병돌

배병돌위원

언제 준공
환선

김환선안전도시과장

이건 2019년 8월에 준공계획이 돼있습니다. 이 부분은 도 소방본부에서 지금 건축을 하고 있습니다.
병돌

배병돌위원

그건 알고 있는데 지난번 본예산 할 때 체육시설 때문에 논란이 많았다 말이에요. 나머지 부분은 과장님이 잘 모른다니까 지금 소방시설 이용하는 부분만 도면하고 상세하게 내용을 자료로 한번 줘보세요.
환선

김환선안전도시과장

예. 그렇게 하겠습니다.
병돌

배병돌위원

나머지 부분에 우리 소방서만 신축하는 부분만 해서 자료를 주보이소.
환선

김환선안전도시과장

예.

안선환위원

제가 체육시설에 대해서 궁금해서 하나 물어보겠는데 소방서 짓는 건 도비, 시비 금액이 정해져 있는데 체육시설을 하게 되면 이건 시에서 다 하는 겁니까?
환선

김환선안전도시과장

그 부분도 지금 체육과에서

안선환위원

그래도 관례를 보면 그런 게 있을 것 아닙니까?
환선

김환선안전도시과장

대부분 그때 되면
병돌

배병돌위원

이건 체육지원과에서

안선환위원

제가 고향이다 보니까 우리도 게이트볼이랑 족구를 신청해 놓았거든요. 해준다고 확답은 받았는데 금액이
환선

김환선안전도시과장

예산 부분은 해당 과에서
정환

강정환안전건설교통국장

원칙은 거의 다 시비입니다. 도비 지원을 받나, 안 받나 그건 모르지만 원칙은 시비입니다.
병돌

배병돌위원

아니, 국장님 지난번에 이 예산 가지고 논란이 많았어요. 도에서 소방서를 짓는데 왜 도비를 안 하고 시비를 하느냐 이래서 논란이 많았고 시비가 적은 예산이 아니었었단 말이에요. 그래서 논란이 많이 됐어요. 그래서 내가 한번 짚어보는 거예요. 물론 담당부서에 가서 이야기를 하겠지만 일단 소방서 부분은 안전도시과에서 한다니까 더 이상 이야기할 게 없는데 그렇게 알고 계시면 됩니다.
엄정

엄정위원

국장님 도에서 왔는데 돈 좀 많이 가지고 오이소.
병돌

배병돌위원

예산 관련해서 논란이 있어서 삭감까지 이야기가 나오고 이래서 지난 본예산에 말썽이 많았다 아니요? 국장 잘 알고 계시죠?
정환

강정환안전건설교통국장

예.
병돌

배병돌위원

그러고 CCTV 관련해서 아까 동료위원들이 질의를 하셨는데 차량번호판 인식 설치가 지금 몇 군데 정도 돼있어요?
환선

김환선안전도시과장

지금 차량번호판 인식 이건
병돌

배병돌위원

설치 말고 현재까지
환선

김환선안전도시과장

총 39대 설치되어 있습니다.
병돌

배병돌위원

그렇게밖에 안 돼있습니까? 왜 내가 묻는가 하면 실제로 생활안전과 방범, 범죄 관련해서는 차량번호판 인식 CCTV여야 경찰서에서 조회가 가능한 거예요.
환선

김환선안전도시과장

예. 맞습니다.
병돌

배병돌위원

다른 건 백날 있어봤자 사고가 있을 때 효과가 없는 거야. 맞죠?
환선

김환선안전도시과장

예.
병돌

배병돌위원

그래서 앞으로 CCTV 부분을 그런 방향으로 설치를 해야 되겠다. 예산이 많이 들죠? 비싸죠?
환선

김환선안전도시과장

비쌉니다.
병돌

배병돌위원

비싸더라도 CCTV 설치를 그런 방향으로 했으면 좋겠다 하는 생각이에요. 과장님 생각은 어때요?
환선

김환선안전도시과장

차량번호판 인식은 주로 범인들이 도주를 하든지 차량을 이용해서 타 지역으로 넘어간다든지 어떤 경로를 추적하기 위해서 차량인식 CCTV를 설치합니다.
병돌

배병돌위원

보통 일반 방범 CCTV하고 차량인식 CCTV하고는 화질이 어떻게 달라집니까?
환선

김환선안전도시과장

화질은 거의 비슷한데요. 그 부분에 대한 번호판을 우리가 인식을 하게끔 되어 있습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

CCTV 기능이 강화되어서
병돌

배병돌위원

일반하고 가격차이가 얼마나 돼요?
정환

강정환안전건설교통국장

일반 CCTV는 1대 2000만 원 정도 하면 차량번호를 인식할 수 있는 건 한 3000만 원 정도 합니다.
병돌

배병돌위원

얼마 차이 안 나구먼.
정환

강정환안전건설교통국장

내년부터 저희들이, 현재 설치되어 있는 CCTV가 많이 노후화되어 있고 화질도 안 좋고 선명도도 떨어지기 때문에 예산이 허용하는 한 최대한 교체를 할 겁니다.
병돌

배병돌위원

새로 교체할 때는 차량번호 인식하는 CCTV로 교체해야 된다는 게 맞단 말이야.
정환

강정환안전건설교통국장

저희도 그렇게 계획을 잡고 있습니다.
병돌

배병돌위원

그렇게 해주시고 지금 우리 CCTV 전체적인 관리는 여기 과에서 다 합니까?
환선

김환선안전도시과장

365안전센터에서 지금 관리
병돌

배병돌위원

다른 과에서 설치하고 이런 건
환선

김환선안전도시과장

보통 다른 과에서 설치가 되면
병돌

배병돌위원

도로과에서 하는 것 있잖아?
환선

김환선안전도시과장

없습니다.
병돌

배병돌위원

없어?
환선

김환선안전도시과장

도로과는 없고요. 교통과나 이런 데서 하면
병돌

배병돌위원

교통정책과에서 하는 차량속도 감지기
환선

김환선안전도시과장

주정차단속
병돌

배병돌위원

그건 교통정책과에서 하고?
환선

김환선안전도시과장

그런 CCTV는 하면 저희들한테
병돌

배병돌위원

설치 자체는 그쪽에서 하고 나머지 CCTV는 전부 우리 안전도시과에서 다 한다?
환선

김환선안전도시과장

예.
병돌

배병돌위원

이게 과별로 있어서 종합적으로 계획을 할 과를 만든 게 안전도시과예요?
환선

김환선안전도시과장

예. 보통 보면 365안전센터는 관제 그다음에 각 CCTV에 대해서 관리하는 유지관리 그런 겁니다.
정환

강정환안전건설교통국장

방금 말씀하신 교통측정기 설치되는 것도 365안전센터로 통합됩니다.
병돌

배병돌위원

그렇지. 통합이 돼야지. 그래야 주차단속이 될 것 아니가?
정환

강정환안전건설교통국장

통합이 돼서 주차단속하는 관제요원이 또 한 사람 있습니다.
병돌

배병돌위원

관리 자체는 전부다 과에서 관리하고 있다 아닙니까?
정환

강정환안전건설교통국장

예. 그렇습니다.
병돌

배병돌위원

그러면 설치는 저쪽에
정환

강정환안전건설교통국장

설치는 그쪽에서 하더라도 우리 쪽으로
병돌

배병돌위원

교통정책과에서 하는 교통시설에 대한 카메라 외에 나머지는 전부 안전도시과에서 한다 그렇게 이해하면 되겠네요?
환선

김환선안전도시과장

예. 그렇습니다.
병돌

배병돌위원

또 무슨 민원이 많이 오냐면 불법쓰레기 투척 있죠? 카메라 설치를 요구하는 지역이 많다고. 그것은 어떻게 해요?
환선

김환선안전도시과장

그것도 관내에 16대 정도 설치돼 있습니다.
병돌

배병돌위원

이번에 추경예산 하니까 들어갈 데 없냐 라고 진례면에 물어보니까 전부 동네마다 쓰레기 투기하는 데 카메라 달아달라고 한 스무 군데 올라왔어요.
환선

김환선안전도시과장

지금 시민들이 방범뿐만 아니고 쓰레기 그다음에 여러 가지를 해달라는데 예산 뒷받침이
병돌

배병돌위원

그것도 결국 안전도시과에서 다 하네?
정환

강정환안전건설교통국장

그것은 청소과에서 설치하고 안전도시과 통합관제시스템으로 넘어오면
병돌

배병돌위원

관리는 청소과 하나 나오잖아.
정환

강정환안전건설교통국장

365안전센터에서
병돌

배병돌위원

쓰레기 불법투기 감시카메라가 적은 대수가 아닐 거예요.
정환

강정환안전건설교통국장

설치는 청소과에서 판단해서 합니다.
병돌

배병돌위원

그것도 물어보니까 일정 기간 이동식으로 한대요. 어느 정도 기간만 설치해놨다가 불법투기가 안 되면 다른 데로 이동하는 효과를 내려고 한대요. 그 관리도 안전도시과가 다 한다?
환선

김환선안전도시과장

저희들이 하고 있습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

설치는 청소과에서 하고 365안전센터에서 관리하고 있습니다.
병돌

배병돌위원

설치도 읍면동에서 하는 것도 있고 교통정책과, 청소과, 읍면동, 장유출장소에서 설치하는 것 여러 군데가 있네. 종합적인 통합관리는 안전도시과에서 다 한다?
환선

김환선안전도시과장

예. 안전도시과에서
병돌

배병돌위원

됐습니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원님 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 안전도시과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 안전도시과장님 수고하셨습니다. 안전도시과장님이 안전을 위해서 전 방위적으로 여러 가지 계획을 참 많이 세우신 것 같은데 문제는 동료위원이 말씀하셨던 대로 업무하실 분이 없는데 빨리 조치하셔서 빠른 시일 내에 정상화될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 다음은 건설과 소관입니다. 건설과장 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 건설과 소관

「예」하는 위원 있음

치성

김치성건설과장

건설과장 김치성입니다. 건설과 소관 보고드리겠습니다. 31페이지 진영 주천강 생태하천 복원사업입니다. 진영신도시 등 도시개발로 인한 시민의 생태적 복원 요구에 부응하고자 생태하천 조성사업을 시행하게 되었습니다. 사업개요입니다. 위치는 진영 좌곤에서 가동 구간으로 생태하천 복원 9.32㎞입니다. 사업비는 205억 원입니다. 그간 추진사항으로는 2017년 5월 30일에 환경부 사업 최종선정이 되었습니다. 금년 6월 26일에 사업수행능력 평가 및 가격 입찰을 완료하여 설계업체를 선정하였습니다. 향후계획으로는 2020년 12월까지 전체사업을 완료할 계획입니다. 다음 32페이지 신어천 복합공간 하천정비사업입니다. 홍수재해에 안전하고 자연과 사람, 도시가 함께 숨 쉬는 융합형 하천을 조성코자 국토부 공모사업으로 시행한 사업입니다. 사업개요로 위치는 삼안동, 활천동 일원이며 사업량은 하천정비 4.7㎞입니다. 사업비는 140억 원입니다. 그간 추진사항으로는 지난 2017년 5월 24일 국토부 공모사업에 최종선정이 되었습니다. 금년 6월 26일에 사업수행능력 평가 및 가격 입찰을 완료하여 용역업체를 선정하였습니다. 2020년 12월까지 전체사업을 완료할 계획입니다. 다음은 시례저수지 댐건설 장기계획 선정 추진입니다. 본 사업은 기후변화에 대비하고 가뭄, 홍수 등을 예방하기 위하여 국토부에서 희망 신청을 받아 우리시 시례저수지를 장기계획에 반영하도록 신청하였습니다. 사업내용을 보면 위치는 대동 예안리 산 55-17번지로 기존 시례저수지 증설이 되겠습니다. 기존 저수량 58만 톤을 129만 톤으로 71만 톤 증설코자 하는 내용입니다. 사업비는 460억 원입니다. 그간 추진사항으로는 2017년 5월 15일에 국토부 2차 최종 기술검토심의회에 시례저수지를 포함해 전국 6개 댐 사업이 선정되었습니다. 문제점으로는 정부 물관리 일원화 정책에 따라서 국토부 조직이 환경부로 이관됨에 따라 현재 장기계획 선정사업이 잠정 보류된 상태입니다. 지속적으로 환경부 입장을 보고 추진여부를 결정하게 될 사항입니다. 다음 34페이지 화포천 수해상습지 개선사업입니다. 화포천 일원에 치수안정성을 확보하고 홍수를 예방코자 하는 사업입니다. 사업개요로는 한림 화포지구 시산ㆍ금곡리 일원이 되겠으며 사업량은 저류지 조성 45㏊입니다. 사업비는 761억 4000만 원입니다. 그간 추진상황으로는 2011년 6월에서 2012년 8월까지 경남도에서 실시설계를 완료하여 우리시로 사업을 위탁하고 그간 행정절차를 이행하여 작년 12월에 국토부와 최종 총사업비 협의를 완료하고 현재 1차 구간 보상협의 중에 있습니다. 2021년 12월까지 전체사업을 완료할 계획입니다. 다음 국가하천 승격 추진입니다. 화포천이 국가습지보호구역으로 지정되고 습지보호와 생태계 복원, 화포천 하류지역의 홍수예방 등 하천관리의 통합성 제고를 위하여 화포천은 국가하천으로 관리할 필요가 있기 때문에 승격을 요청한 사항입니다. 승격대상으로는 전체 18.5㎞ 중에 13.1㎞를 국가하천으로 승격 요구하였습니다. 현재 추진사항으로는 2016년 11월부터 국토부 방문 협의, 국토부에 국가하천 승격을 건의하였고 2017년 9월부터 국토부와 기재부가 협의 중에 있습니다. 금년 7월에 기재부에서 국가하천 승격 심의회를 개최할 예정입니다. 우리시의 화포천이 국가하천으로 승격될 수 있도록 최선의 노력을 하겠습니다. 다음 37페이지 한림지구 지표수보강개발 사업입니다. 낙동강 원수 부유물질 과다와 수질이 일정치 않아 시설채소 재배에 부적합하여 사계절 맑고 안정적인 농업용수 공급을 위해 본 사업을 추진한 사항입니다. 사업위치로는 한림 시산, 가산리 일원이며 사업내용은 140㏊에 대한 맑은물을 공급하는 사업이 되겠습니다. 사업비는 62억 원입니다. 그간 추진사항으로는 2018년 4월에 신규사업으로 국비사업이 선정되었습니다. 2019년 2월에 기본 및 실시설계에 착수하여 사업을 추진토록 하겠습니다. 38페이지 일반농산어촌개발사업입니다. 농림축산식품부에서 읍면지역의 주거환경 개선을 위하여 주민 자발적으로 추진하는 상향식 공모사업이 되겠습니다. 사업현황으로는 2017년도 공모사업으로 진례 송정리 중심지 사업에 58억 원, 대동 수안리 마을만들기 사업에 5억 원, 2018년 공모사업으로 진영 여래리 중심지 80억 원, 진례 초전 5억 원, 생림 마사리 독산마을 5억 원이 선정되었습니다. 추진실적 및 계획으로는 2017년 사업은 금년 10월까지 진례면 일반지구에 대한 공사에 착수하고 금년 연말까지 수안 창조적마을을 완료토록 하겠습니다. 2018년 사업에 대해서도 금년 11월까지 초전 독산마을 공사에 착수하고 내년 8월까지 진영 선도지구에 대해서 사업을 착수할 수 있도록 하겠습니다. 다음 상동 대감지구 소규모배수개선사업입니다. 본 사업은 상동 봉암뜰 농경지 침수방지 예방을 위하여 배수펌프장을 설치하는 사업이 되겠습니다. 전체 사업비는 37억 3900만 원이며 현재 실시설계 용역 중에 있습니다. 2019년 12월까지 준공토록 하겠습니다. 다음 40페이지 주민숙원사업입니다. 마을안길 및 용배수로 등 주민 건의를 받아 매년 시행하는 사업으로 금년은 40건에 15억 5000만 원입니다. 현재 2건을 제외한 전체가 완료된 상태이며 비수기 이후에 잔여 2건을 완료할 계획입니다. 다음 신산서원 진입도로 개설입니다. 도지정문화재인 산해정의 기존 진입도로가 협소하여 우회도로를 개설하는 내용이 되겠습니다. 사업위치는 대동 주동리 원동마을입니다. 사업량은 도로개설 645m에 사업비 20억 원입니다. 그간 추진사항으로는 금년 1월에 1차분 공사 착공과 편입부지 보상을 실시하였습니다. 금년 6월에 2차분 공사를 착공하였고 2020년 1월까지 공사를 완료토록 할 계획입니다. 다음 국가하천 유지보수사업입니다. 우리시 국가하천은 낙동강과 서낙동강 2개소가 있습니다. 금년 관리예산 6억 9600만 원으로 차질 없이 관리토록 하겠습니다. 다음 43페이지 낙동강 친수지구 활용방안 연구용역입니다. 낙동강 친수지구에 대하여 다양한 도입시설을 연구해 차후 우리시의 사업방안을 제시하고자 하는 용역이 되겠습니다. 용역내용으로는 낙동강 친수공간에 지역별로 구체적인 활용방안을 수립코자 하는 내용입니다. 금년 10월까지 용역을 완료하여 사업을 추진토록 할 계획입니다. 44페이지 생림오토캠핑장 개보수사업과 생림오토캠핑장 민간위탁 사업은 보고서 내용대로 차질 없이 관리할 계획입니다. 이상으로 건설과 소관 보고를 마치겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 건설과장은 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까?
준호

정준호위원

제가 한번 하겠습니다.

김명희위원장

정준호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
준호

정준호위원

진영 주천강 생태하천 복원사업 관련해서 한 가지만 여쭤보겠습니다. 사업 시작구간이 일반 도로공사처럼 몇 군데 나눠서 거기서부터 합쳐지는 거죠? 길이가 꽤 길게 나와 있는데 지금 이것 말고 위에 2㎞ 정도 공원 조성하는 것 있죠? 다음 달에 준공되는 공사를 말씀드리는 건데 그게 2㎞ 정도 된다고 들었는데 한 군데에서 시작해서 쭉 가는 게 아니라 사업 시작점이 몇 군데 있고 거기서부터 쭉 번져나가는 것 아닙니까?
치성

김치성건설과장

설명드리겠습니다. 주천강 생태하천 복원사업은 아까 보고 드린 대로 9.3㎞ 전체에 대해서 환경부 공모사업으로 선정했고 기본계획과 실시설계를 해야 사업내용이 구체적으로 나옵니다. 현재 위원님께서 말씀하신 도심구간에 대한 것은
준호

정준호위원

작년 말고 그 위쪽에
치성

김치성건설과장

작년도에 7억 원을 시비로 확보해서 지금 문제가 뭐냐면 진영 아파트 주변으로 주천강 환경이라든지 여러 가지 민원이 많이 생기기 때문에 이 사업 시행 전에 아파트 주변을 먼저 정비하려고 본 공사를 별도로 발주한 내용입니다.
준호

정준호위원

그것도 여기서 관리하는 것 아닙니까?
치성

김치성건설과장

예. 물론 건설과에서 다 합니다.
준호

정준호위원

이걸 왜 질문 드리냐면 그것 관련해서 민원이 굉장히 많아요. 보고는 받으셨죠? 그쪽에서 2㎞ 정도 빼곡히 경작한다고 들었고 현장에 가봐도 빈틈없이 돼있습니다. 문제는 뭐냐면 사람들이 공사 들어간다는 걸 알고 있으면서도 실제로 눈에 보이지 않으니까 또 군중심리가 있잖아요. 주변에서도 경작을 그만두지 않으니까 나도 계속하는 거예요. 그렇다 보니까 막상 이번 주부터 공사 들어가는 걸로 알고 있는데
치성

김치성건설과장

월요일부터 공사 들어가고 있습니다.
준호

정준호위원

그렇게 하니까 사람들이“이때까지 가만히 있다가 왜 이렇게 하느냐. 그러면 지금 경작하고 있는 사람들에 대한 보상은 아무것도 없느냐.”물론 저한테 여러 가지 민원이 오더라도 안 된다고 얘기했습니다. “어렵다. 이것은 원래 사유지도 아니고 우리가 3, 4년 정도 전부터 경작을 중단해달라고 알려줬고 표시작업도 해놨다. 그렇기 때문에 사실 시에서도 보상에 대한 별도의 예산도 없고 그런 사례도 없습니다.”라고 설명은 하거든요. 근데 그쪽 분들도 경작하시는 분들 명단을 조직적으로 이미 다 확보했고 한마디로 큰 목소리를 내고 싶어서 이렇게 하기 때문에 쉽게 넘어갈 수 있는 문제는 아닌 것 같아요. 저도 설득은 하고 있는데
치성

김치성건설과장

제가 답변을 드리겠습니다. 국가하천이든 지방하천이든 보상이 이루어지는 방법은 기존 사업을 시행하기 전에 점용허가를 받아서 기 식재했을 경우에 국가에서 사업을 할 때는 점용허가기간이 완료되기 전에 작물 보상을 해주는 게 원칙입니다. 현재 진영 주천강 경우는 우리가 2년 동안 계고하고 계도했고 올해는 작년보다 반 정도로 줄어들었습니다. 작년에는 엄청 많았고 그럼에도 불구하고 불법으로 하고 있는 분들이 시의원님이라든지 저희들한테 여러 전화가 오는데 이것은 명백한 불법이고 사실 우리가 하천법 위반으로 고발해야 될 사항을 안 하고 그냥 자기 철거를 보류하고 있는 실정이기 때문에 그런 식으로 나오면 저희들은 전체적으로 일괄 고발할 수밖에 없는 사항입니다. 그것은 법에 명백한 사항이기 때문에 건설과장의 재량이 없습니다.
준호

정준호위원

사실 주변에서 그래요. 불법을 행한다 하더라도 내 주변에 있는 사람이 다 같이 불법을 하고 있으면 농사 조금 짓는 것 가지고 큰 문제가 되겠느냐 라는 생각에 계속한단 말이죠. 그래서 실제로 그 지역민들은 정확한 공사 시작을 몰라요. 3개월이든 6개월이든 그전부터 현수막이라도 해놨으면 좀 더 자발적으로 경작을 중단하지 않겠느냐 하는 아쉬움이 있고 또 한 가지가 금전적으로 요구하시는 분들은 대놓고 안 된다고 말할 수 있습니다. 그렇게 하는 게 당연하기도 하고. 근데 어제는 그런 분도 계세요. 참깨 같은 경우는 수확하기에 한 달 정도도 안 남았는데 이런 부분들은 종류별로 조금 늦게 철거할 수 있도록 해줄 수 없느냐. 돈 달라고 하는 것은 저도 안 된다고 이야기합니다. 근데 농작물을 소중히 생각하는 사람들한테 딱 잘라 말하기가 굉장히 가슴 아픈 부분이 있더라고요. 그래서 공사 시작지점이 여러 군데이지 않느냐. 한 군데에서 하게 된다면“반대쪽은 시간적 여유가 조금 있으니까 며칠이라도 더 해보십시오.”할 수 있는데 그게 아니라 여러 개소에서 번지듯이 한다면 그런 부분들이 안 되는 걸로 제가 말씀드려야 되고 어떻게 계획 중입니까?
치성

김치성건설과장

위원님이 말씀하신 작물 수확시기별로 작업일정 조정이 필요할 것 같다는 말씀에 대해서는
준호

정준호위원

가능하다면요.
치성

김치성건설과장

실제로 저도 농사를 좀 하고 있기 때문에 충분히 이해합니다. 근데 그 부분은 제가 정확하게 답변드리기 힘들지만 우리 작업일정하고 일주일 정도만 있으면 수확된다 하면 조정할 필요성이 있는데 고추 같은 경우는 지금도 따고 있지만 가을 추수까지 해야 되기 때문에 긴 시간을 요하는 것은 어쩔 수 없고 현장해서 최대한 협의할 수 있도록 하겠습니다. 근데 저희들 입장에서는 하나 협의해주면“왜 저 사람은 되고 난 안 되느냐.”그런 문제가 있기 때문에 현장에서 신중하게 검토하도록 하겠습니다.
준호

정준호위원

예. 그런 부분들이 있습니다. 어제도 문제가 됐던 부분이 뭐냐면 지금 시에서는 그렇게 이야기한 게 없다고 생각합니다. 근데 현장에서 경작하고 계신 분들에 대해서 소액의 보상을 이야기했다고 그쪽에서 주장하더라고요. 그래서 제가“그럴 리는 없습니다. 그쪽에 공사업자가 알아서 했을 수는 있어도 시하고는 전혀 무관한 것이고 거기에 대해 시에서 어떠한 책임도 질 이유가 없다.”라고 분명히 이야기했거든요. 그런 부분에 있어서도 현장에 계신 분들한테 한 목소리를 낼 수 있도록 이야기해주십시오.
치성

김치성건설과장

잘 알겠습니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원 없습니까?
엄정

엄정위원

제가 하겠습니다.

김명희위원장

엄정 위원님.
엄정

엄정위원

과장님 수고 많습니다. 국가하천 유지보수사업 올해 예산이 6억 9600만 원입니까?
치성

김치성건설과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

근데 제가 살펴보니까 국가하천 유지보수사업이 2016년도 7억 2000, 2017년 17억, 2018년 11억으로 돼있거든요? 왜 금액 차이가 나죠?
치성

김치성건설과장

설명드리겠습니다. 국가하천 유지보수사업에 유지관리비는 국비로 지원받습니다. 국비지원 규모가 조금씩 줄어들고 있는데 매년 6, 7억 정도 되고 또 작년 같은 경우 우리 시비로 서낙동강 둘레길 조성사업, 생림오토캠핑장 진입도로 개설사업에 별도로 시비나 도비를 확보했을 때 기존 국비 외에 유지관리비가 추가되는 부분이 있어서 당해연도 금액이 들쑥날쑥한 부분이 있습니다.
엄정

엄정위원

2017년 예산은 물론 17억이라서 그렇다 치지만 올해 국가하천 유지보수사업은 4대강 친수시설에서 6억 2700이 들어갔고 국가하천 유지보수사업 4대강 하천관리에서 5000만 원, 국가하천 정비사업에서 4억 2700만 원 책정돼 있거든요. 근데 예산현황이 6억 9600이라면 차이가 나거든요. 왜 그렇게 되는 건지 그 부분에 대해서 여쭙고 있는 겁니다.
치성

김치성건설과장

6억 9600은 순수한 국비만
엄정

엄정위원

국비만?
치성

김치성건설과장

예.
엄정

엄정위원

예산현황이 국비가 5억 7800이고 이월 국비 5500, 시비 6300 이렇게 되어있는데? 그것도 말이 안 맞는데?
치성

김치성건설과장

그것은 제가 다시 확인해봐야 될 것 같습니다.
엄정

엄정위원

6억 9600만 원으로 서낙동강 국가하천 유지보수가 됩니까?
치성

김치성건설과장

유지관리가 인건비 성격입니다. 대부분 풀 베는 것하고 쓰레기 그리고 기본적인
엄정

엄정위원

지속적으로 예산을 줄여오고 있지 않나요?
치성

김치성건설과장

맞습니다.
엄정

엄정위원

그렇죠? 그렇게 되면 아무래도 그 부분에 소홀할 수밖에 없는 것 아닙니까? 대책이 있습니까? 그러면 국비가 줄어드는 만큼 우리 시에서 시비로 부담해야 됩니까?
치성

김치성건설과장

그 부분하고 같이 맞물려서 낙동강 친수지구 활용방안 연구용역을 하고 있는 것이 낙동강 고수부지가 상당히 방대합니다. 현재 거의 방치되다시피 있는 데가 많다 보니까 풀 베는 인건비는 자꾸 늘어나고 오히려 부산이나 타 지자체처럼 꽃 축제라든지 차라리 타 용도로 개발하자는 취지에서 용역도 같이 하는 사항입니다.
엄정

엄정위원

오히려 주민을 위해서 만든 시설들이 따져보면 피해로 다가오고 있다 그죠? 사실은 많이 쓰지도 않잖아요. 위치도 외지이고 하니까 찾아가기 어렵고 오히려 많이 이용하면 시설 관리비가 적게 들텐데 그런 것 맞죠?
치성

김치성건설과장

그런 측면도 있습니다.
엄정

엄정위원

조만강 쪽에 만들어놓은 체육시설이라든지 이런 부분들이 지금은 상당히 피해시설로 돌아오고 있죠. 그래도 조성했으니 근본목적에 맞게 쓰시고 안 되면 조금 전에 말씀했듯이 타 지자체에 좋은 예가 있다면 벤치마킹해서 우리도 방향을 전환해보는 것도 맞지 않겠나 싶은 생각이 드는데요.
치성

김치성건설과장

좋은 지적인 것 같습니다.
엄정

엄정위원

그리고 생림오토캠핑장 개보수사업 실제로 26면 증설했다 그죠?
치성

김치성건설과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

우리 시에서 쭉 관리해오고 있었고 그 이전에 폭염으로 시에서 예산 지원된 부분이 얼마 정도 됩니까?
치성

김치성건설과장

생림오토캠핑장
엄정

엄정위원

수익을 내지는 못했을 것 아닙니까? 그죠?
치성

김치성건설과장

수지 분석한 것은 별도로 자료를 하나 제출해드리겠습니다만 작년까지는 직영을 했습니다. 매년 2000, 3000만 원 정도 적자를 보고 있었고 원인을 분석해본 결과는 대부분 인건비입니다. 올해는 정규직 문제부터 인건비 부분이 더 올라갈 것이기 때문에 작년 연말에 민간위탁으로 전환했습니다. 사이트 증설을 하게 된 이유는 오토캠핑장이 주로 주말에만 100% 다 차고 주중에는 이용률이 떨어집니다. 현재 조사해본 바로는 손익분기점이 되려면 100사이트 정도 돼야 된다고 판단했기 때문에 저희들이 민간위탁과 관계없이 그전부터 사이트 증설계획을 했었고 어차피 증설한다 하더라도 손익분기점에서 이익은 나지 않을 것이라고 판단해서 민간위탁을 시행하게 된 사항입니다.
엄정

엄정위원

근데 제가 여쭤보고 싶은 게 3억 1300만 원을 투입해 26면을 증설하고 우리시가 직접 운영해서 세외수입으로 예산을 증액시켜 보자는 의지도 아니고 다시 해보지도 않고 민간에게 맡긴다. 이것은 좀 바람직하지 못하다 생각이 드는데 안 그렇습니까? 진입로 공사도 했다면서요? 예산이 얼마 들었습니까?
치성

김치성건설과장

금액은 정확하게 기억 못하는데 작년도에 도비 지원을 받아서 2억 조금 넘게 들어간 걸로
엄정

엄정위원

운행하시는 분은 그 이전보다 훨씬 좋은 여건에서, 본인 돈 안들이고 싹 다 해놓은 걸 그대로 가서 자기가 운영만 하면 된다 아닙니까? 그죠? 맞죠? 우리가 직접 운영했을 때 인건비 부분에서 손실 나는 바람에 2000, 3000 하는데 예를 들어서 이렇게 깨끗하게 다 증설하면 상당히 그렇겠다는 생각이 드는데 오히려 우리가 1, 2년 정도 운영해보고 안 됐을 시에 하는 게 안 맞았었나. 조금 전에 민간으로 돌린 부분이 정규직으로 전환해야 되는 부분들 때문에 부담됐다 이렇게 말씀하시는데 제가 볼 때는 설득력이 좀 없는데 어떻게 생각하십니까?
치성

김치성건설과장

별도로 검토할 때 예상한 수지 분석자료를 가지고 설명드리겠습니다. 결론적으로는 100사이트 정도 증설한다고 해서 현재 시스템으로 인건비를 지급했을 때는 흑자로 되기 힘들다 해서 민간위탁을 하면 위탁수수료를 연간 2000만 원 받고 있습니다.
엄정

엄정위원

민간위탁 추진을 12월에 했는데 착수를 바로 1월에 했다 그죠? 이렇게 급하게 했는데도 어떤 방식으로 했는지 모르겠는데 공개입찰이나 그런 겁니까?
치성

김치성건설과장

예. 그렇습니다.
엄정

엄정위원

법적으로 문제없이 다 했습니까?
치성

김치성건설과장

아마 작년 4월경에 시행방침을 민간위탁으로 검토하겠다고 받았고 최종 민간위탁 시행은 다시 한번 방침을 받고 공고하고 위탁자 공개모집을 했습니다. 평가위원회에서 위탁자를 선정한 사항입니다.
엄정

엄정위원

뒤에 추진사항에 12월 해놓고 위탁추진 날짜도 없다 그죠? 혹시 일정이 나와 있습니까? 어떤 업체가 참여했고 어떤 방식에 의해서 됐는지 한번 설명해보세요.
치성

김치성건설과장

저희들이 민간위탁업체를 공개모집했고 그 당시 기억으로 2개 업체가 신청했습니다. 심의위원회에서 선정해서 위탁자로 결정했습니다.
엄정

엄정위원

업체 현황 한번 주시렵니까?
치성

김치성건설과장

예. 그것은 별도 자료로 제출하겠습니다.
엄정

엄정위원

별도로? 여기서는 안 되고?
치성

김치성건설과장

지금 그 자료는 제가 갖고 있지 않습니다.
엄정

엄정위원

그래요? 제 지역구이고 해서 이런 게 있으면 사전에 설명해주시면 참 좋을 건데 그죠? 여기 와서 이렇게 안 할 건데 업체 이름이 뭐라고요?
치성

김치성건설과장

현재 업체는 ㈜대현토건입니다.
엄정

엄정위원

대현? 혹시 우리 시에서 위탁수수료를 준다든가 이런 것은 없습니까?
치성

김치성건설과장

저희들이 2000만 원을 받고 있습니다.
엄정

엄정위원

오히려 받고 있습니까? 시설을 이렇게 좋게 만들어서 해줬는데 받아야 안 되겠습니까? 그리고 수지분석 1년 치라든지 우리가 청구해서 볼 수 있습니까?
치성

김치성건설과장

6월 말까지 정도는 자료를 드릴 수 있을 것 같습니다.
엄정

엄정위원

그래요? 그것도 자료를 같이 제출해 주십시오.
치성

김치성건설과장

예. 알겠습니다.
엄정

엄정위원

그리고 소류지에 관해서 한번 물어볼게요. 김해시로 해서 직접 관리하고 있는 소류지가 총 몇 개입니까?
치성

김치성건설과장

저희 건설과에서 124개 관리하고 있습니다.
엄정

엄정위원

그러면 그 소류지 중에서 실제로 농업용수로 쓰이고 있는 소류지가 있을 것이고 또 유야무야한 것도 있을 것이고 완전 필요 없어서 불용처리해야 될 것도 있을 것이고 이렇게 분류해보면 개수가 얼마 정도 됩니까?
치성

김치성건설과장

답변드리겠습니다. 작년에 저희들 소류지 활용실태하고 용도폐지 관련 때문에 전수조사를 한 번 했었습니다. 제가 정확한 수치는 기억 못하는데 용도폐지대상이 대여섯 개 됐고 활용 미비한 소류지가 한 삼십몇 개소 됩니다.
엄정

엄정위원

실제로 필요 없고 불용소류지 같은 경우에는 오히려 존치를 함으로 인해서 더 어떻게 보면 불행한 일들이 일어날 수 있다 아닙니까? 맞죠?
치성

김치성건설과장

두 가지 측면이 있습니다. 그런 측면도 있을 수 있고 또 존치해야 될 필요성으로 봤을 때는 초기 우수를 잡아줄 수 있기 때문에 재해저감의 효과가 분명히 있기 때문에
엄정

엄정위원

한 해에 폐지되는 소류지가 얼마 정도 됩니까?
치성

김치성건설과장

일정하지는 않은데 한 해에 한두 건 정도, 그렇게 많지는 않습니다.
엄정

엄정위원

근본적으로 봤을 때는 농경지는 계속 줄어들지 않습니까?
치성

김치성건설과장

예.
엄정

엄정위원

소류지는 당연히 줄어들 수밖에 없고 그럼 재해에 관해 필요한 소류지 외에는 농경지 관리로써의 소류지 역할은 아마 줄어들지 않겠나 싶은 생각이 드는데
치성

김치성건설과장

맞습니다.
엄정

엄정위원

그럼 판단은 어떻게 하는 겁니까?
치성

김치성건설과장

저희들이 판단하는 기준은 일단 소류지가 농업기반시설로 등재되어 있기 때문에 용도폐지권자가 경상남도지사로 되어 있습니다. 김해시장은 결정권이 없고 용도폐지를 신청하고자 하는 경우는 대부분 공공목적으로 도로를 한다든지 공공사업에 편입될 때는 특별한 경우가 없으면 저희들이 용도폐지 결정을 합니다. 타 소류지의 경우는 몽리가 조금이라도 있으면 주민들의 의견을 들어야 되고 주민들로부터 대체수원을 개발해도 좋다는 동의가 됐을 때는 저희들이 용도폐지 신청을 경남도에 하게 됩니다. 그랬을 때 판단은 경남도에서 하는데 지금 경남도의 입장은 공공사업에 편입되지 않은 소류지는 용도폐지를 대부분 시켜주지 않고 있습니다.
엄정

엄정위원

김해서부소방서 신축 부지도 마찬가지로 그런 목적에 의해서 진행된 겁니까?
치성

김치성건설과장

서부소방서는 농업용 소류지로 등재된 게 아니었고 보조수원으로서 우리가 농업기반시설로 등재 넣은 게 있고 등재 안 된 마을에서 관리하고 있다든지 자연소류지
엄정

엄정위원

등재 안 된 거면 자연소류지입니까?
치성

김치성건설과장

예.
엄정

엄정위원

이런 건 용도에 맞으면 그냥 쓸 수 있습니까?
치성

김치성건설과장

이건 건설과나 경남도에서 용도폐지를 승인할 대상이 아니기 때문에 소유권자와 몽리 주민들만 협의되면 가능한 것으로 알고 있습니다.
엄정

엄정위원

오히려 내가 봤을 때는 이 소류지가 농업용수 그러니까 몽리가 있지 않나 싶은 생각이 드는데
치성

김치성건설과장

몽리는 분명히 있습니다.
엄정

엄정위원

많이 있죠?
치성

김치성건설과장

예. 대체시설을 설치한 걸로 제가 알고 있습니다.
엄정

엄정위원

공공시설이라 하면 어떤 걸 말합니까?
치성

김치성건설과장

잘 아시다시피 공공시설은 국가나 공익사업
엄정

엄정위원

주민숙원사업은 포함 안 되는 겁니까?
치성

김치성건설과장

주민숙원사업이 공공의 형태로 예를 들어서 주민숙원사업이라 하면 특히 주민들이 많이 사용하는 운동장, 체육시설 내지
엄정

엄정위원

그건 가능하네요?
치성

김치성건설과장

그런 건 공공시설로 볼 수 있으니까 그건 관련 부서에서
엄정

엄정위원

몽리가 거의 없고 주민이 100% 다 원하게 되면 크게 문제없이 진행할 수 있는 겁니까?
치성

김치성건설과장

아까 말씀드린 대로 목적이 공공시설 같은 경우는 경남도에서 용도폐지 승인이 쉽게 되고 그게 공공목적이 아닌, 몽리가 없다 해서 특별한 목적 없이 용도폐지 신청을 하면 승인을 잘 안 해주는 상황입니다.
엄정

엄정위원

체육시설은 공공시설이라 했지 않습니까?
치성

김치성건설과장

예. 맞습니다.
엄정

엄정위원

가능하겠다 그죠?
치성

김치성건설과장

체육시설로 할 경우는 가능합니다.
엄정

엄정위원

그런데 진행이 안 되는 이유는 뭘까요?
치성

김치성건설과장

그것은 체육시설 관련 부서에서 판단해야 할 부분인 것 같습니다.
엄정

엄정위원

절차를 제가 여쭤보지 않습니까? 그러면 체육시설을 하고자 하는 최종부서에서 건설과에 요구했을 때 건설과에서 진행된다 이 말 아닙니까?
치성

김치성건설과장

일반적인 사항은 체육시설이든지 다른 시설이든지 그 부서에서 사업계획을 수립하고 관련 부서의 협의를 받아 수립해서 용도폐지를 하겠다는 기관장의 방침을 받아서 우리한테 용도폐지 신청이 왔을 때는 저희들은 경남도에 용도폐지 신청을 하게 됩니다.
엄정

엄정위원

그 절차가 정확한 절차가 맞죠?
치성

김치성건설과장

예. 일반적인 절차라고 보시면 됩니다.
엄정

엄정위원

그런데 오해를 하고 있는 부분이 있더라고. 보니까 건설과에서 용도폐지를 하고 난 이후에 절차를 진행해야 된다는 이야기를 제가 들었거든요. 그건 말이 안 되는 거죠?
치성

김치성건설과장

이때까지 타 부서에서 용도폐지한 것을 보면 공공시설로 했을 때는, 수도과에서 한 거라든지 도로과에서 한 것도 그 과에서 방침을 받아서 우리한테 요청을 하는 것이지 우리가 먼저 용도폐지를 해주고 하지 않습니다.
엄정

엄정위원

잘 알겠습니다. 제가 여쭤보는 이유를 우리 과장님께서는 너무 잘 알고 있을 겁니다. 이런 부분들이 공익을 위해서 필요하고 그리고 거의 몽리가 없고 지역주민들이 100% 동의를 했음에도 불구하고 이 부분에 있어서 자꾸 지연시키고 안 해주고 하는 부분에 있어서 누군가는 아마 제가 생각할 때는 책임져야 될 일이 있으면 책임져야 한다 저는 그렇게 판단하거든요. 물론 우리 과장님하고 사전에도 충분히 이야기를 했지만 공식적인 석상에서 제가 꼭 이 부분의 근거를 남겨놓아야 되겠다 싶은 생각이 들어서 제가 이야기를 드린 겁니다. 절차상으로 충분히 가능하다. 공익을 목적으로 해서 원하는 부서에서 진행을 하게 되면 그죠? 잘 알겠습니다. 이상입니다.

김명희위원장

배병돌 위원님.
병돌

배병돌위원

과장님은 건설과장님을 몇 년 하셨죠?
치성

김치성건설과장

제가 건설과에서 3년 3개월 됐습니다.
병돌

배병돌위원

건설에서는 베테랑이다 그죠? 걱정되는 마음에서 내가 몇 가지만 이야기를 할게요. 신어천 하청정비사업 친수 쪽입니까, 치수 쪽입니까?
치성

김치성건설과장

답변드리겠습니다. 신어천은 국토부 공모사업입니다. 국토부 공모사업인 경우 치수가 우선시되고 치수사업 외에 친수시설은 제한적으로 국토부에서 허용하고 있습니다.
병돌

배병돌위원

그래요. 치수하고 친수하고 같이 복합적으로 하다 보니까 사업을 해놓고 보면 주민들이 편의시설로 이야기를 많이 한다고 그죠?
치성

김치성건설과장

그렇습니다.
병돌

배병돌위원

예산이 140억 정도 된다 그죠? 시비 하나도 안 들어가고 국비, 도비만 가지고 다 한다. 공사할 때 지역주민들이 여러 가지 원하는 것들이 있을 거예요. 보를 설치해 달라든지 산책로를 설치해 달라든지 데크를 어떻게 편리하게 해달라든지 이런 부분을 충분히 감안해서 사업을 해주시고 지금 어디까지 하는 거예요? 끝점이 어디예요?
치성

김치성건설과장

현재 신어천 공모사업 구간은 삼안동사무소 앞에서부터 시작해서 서낙동강 합류부까지입니다.
병돌

배병돌위원

치수 쪽을 잘하셔야 될 게 일례로 대청천도 했고, 대청천도 건설과에서 했죠?
치성

김치성건설과장

그렇습니다.
병돌

배병돌위원

그것도 제가 알기로 200억 사업비로 했고 율하천도 환경과에서 했을 거예요.
치성

김치성건설과장

예. 맞습니다.
병돌

배병돌위원

해놓고 나니까 자꾸 주민들이 오히려 안 한 것보다 더 못하다는 이야기가 자꾸 나오는 거야. 주내용이 뭐냐면 하기 전에는 보를 설치하고 친수ㆍ치수 합해서 만들어서 시민들의 휴식공간으로 이용하려고 했는데 그게 안 된다는 거예요. 예를 들어 율하천 같은 데는 오히려 하기 전보다 물이 더 없어. 이렇게 되니까 뭐라고 하느냐면 낙동강 물을 끌어올려서 위에서 퍼내려라 이래. 신어천도 그렇게 이야기 될 가능성이 굉장히 높아요. 조그마한 하천 이런 게 앞으로 계속 건천화되어 가고 있다고. 원체 산림이 울창해지니까 옛날처럼 물이 안 흘러요. 대청천도 옛날에는 장유계곡 물이 엄청나게 흘렀는데 지금은 안 그런다 말이에요. 그런 부분도 감안해서 신어천 정비사업을 할 때도 그 부분을 집중적으로 했으면 좋겠다는 생각이 들어요. 해놓고 나면 분명히 주변사람들이 또 이야기가 나올 것 같아요. 대청천 해봤다 아닙니까?
치성

김치성건설과장

맞습니다.
병돌

배병돌위원

돌 색깔 문제도 있었고 갑자기 비가 쏟아지니까 밑에 지석 박아놓은 게 다 빠져가지고 엉망진창이 되었고 하여튼 용역을 잘해서 하지만 이런 부분도 면밀히 검토해서 해줬으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

거기에 대해서 제가 잠시 말씀을 드리겠습니다. 방금 율하천하고 대청천을 말씀하셨는데 하천정비사업을 하게 되면 옛날에 하층이 퇴적된 구간이 있습니다. 퇴적된 구간이 많으면 큰비가 올 때 하천범람이 되거나 하천시설 파괴원인이 됩니다. 그래서 하천정비계획에 의해서 하천을 준설하는 사업이 대부분입니다. 그렇게 하다 보니까 작년 같은 경우에는 극심한 가뭄으로 인해서 하천에 물이 정말 없었습니다. 대청천에도 작년같이 물이 안 흐른 적이 없을 것입니다. 저게 몇 년이 지나면, 정비사업을 하고 나면 다시 물길이 생기고 퇴적은 되고 중간중간 물길이 생기면 옛날같이 돌아가집니다. 하천공사로 인해서 물이 없어지는 것은 아닙니다.
병돌

배병돌위원

아니, 주민들은 그렇게 생각하는 게 아니고 정비사업을 하면서 밑에 바닥정비도 하잖아요.
정환

강정환안전건설교통국장

예.
병돌

배병돌위원

보도 쌓고 바닥에 낙차보도 만들고 이렇게 한단 말이에요. 그렇게 공사를 하니까 물길이 다 흐트러져버려서 물이 안 나온단 말이야.
정환

강정환안전건설교통국장

그러니까 제가 앞에 말씀드린 게 옛날에는 중간중간에는 웅덩이 이런 식으로 물이 고였는데 하천을 정비하니까 물이 퍼져버리고 그렇게 되니까 물이 안 모이는 겁니다. 그게 1~2년이 흐르고 다시 물길이 생겨지고 하면 또 자연상태로 돌아가집니다. 그건 이제 시간을 좀 둬야 합니다.
병돌

배병돌위원

대청천 한 지 제법 오래됐는데, 2년 넘었는데?
정환

강정환안전건설교통국장

작년에는 유례없는 가뭄 때문에
병돌

배병돌위원

아니, 앞으로 기후를 보십시오. 지금 엄청난 36도가, 우리 어릴 때는 25도가 최고 높은 기온이었는데 지금 36도까지 올라갑니다. 기후가 계속 그렇게 변한다니까? 그에 걸맞게 사업을 추진해야 된다는 이야기입니다.
정환

강정환안전건설교통국장

그에 따라서 저희들
병돌

배병돌위원

당장 물 안 내려오면 물 퍼라고 해요.
정환

강정환안전건설교통국장

지금 하천 정비방향이 자연방향으로 많이 바뀌고 있습니다. 중앙에서부터 계속 그리고 아까 엄정 위원님께서 도비를 따오라고 했는데 잠시 말씀드리면 신어천 복합공간 하천정비사업 이것 당초에는 시비 54억, 국비 54억이었는데 제가 도에 열심히 노력해서 도비 54억으로 돌렸습니다.
엄정

엄정위원

그럼 시비는 10원도 안 드네요?
정환

강정환안전건설교통국장

그렇습니다. 올해 시장님한테 제 인건비는 했다고 자랑을 좀 했습니다.
엄정

엄정위원

감사합니다.
병돌

배병돌위원

고생했네요.
엄정

엄정위원

박수 한번 쳐주이소.

김명희위원장

국장님 수고 많으셨습니다.
병돌

배병돌위원

국장님, 응달마을 앞에서 내려오는 제방공사 도비사업으로 하는 것 잘 추진되고 있지요?
정환

강정환안전건설교통국장

그건 도비사업을 하천정비사업으로 하려고 하니까, 제가 와서 의장님한테 처음으로 하나 조속히 해달라고 했는데 하천정비사업으로 하니까 국토부의 순위가 굉장히 늦어졌습니다. 원래 마을이 없으면 재해위험지구가 지정이 안 됩니다. 그런데 도하고 협의를 해가지고 거의 안 되는 것을 재해위험지구로 지정을 해놓았습니다. 사업을 빨리 하기 위해서 그래서 그것은 조만간 행안부 재해위험지구사업으로 곧 시행할 예정입니다. 제가 알아보니까 국토부 하천정비사업으로는 앞으로 10년 안에는 하기 힘든 순위로 되어 있습니다.
병돌

배병돌위원

그게 지금 잘 몰라서 그런데 율하2지구가 거의 완공상태에 들어갔어요. 그 물건이 어디에 올 겁니까?
정환

강정환안전건설교통국장

그게 이제 국토부에서 지방하천 정비순위를 매깁니다.
병돌

배병돌위원

국토부에 앉아있는 사람들은 율하2지구가 어디인지 모르죠.
정환

강정환안전건설교통국장

응달지구하고
병돌

배병돌위원

그러니까 국토부에 있는 사람들은 율하2지구에 아파트가 들어섰는지 도로가 들어섰는지 잘 모릅니다.
정환

강정환안전건설교통국장

그런데 그게 시에서 올리고 도에서 순위를 정하고
병돌

배병돌위원

그러니까 국장님이 일정 부분 잘했어요. 고생하신 부분도 있는데 율하2지구 준공이 내년 정도 될 걸? 입주가 바로 될 거에요. 거기에 주민들이 거주하면서 비가 많이 내리면 그 하천으로 다 내려온다고. LH공사에서 해야 될 부분도 챙겨봤습니까?
치성

김치성건설과장

지금 소하천 구간은
병돌

배병돌위원

장유천 구간에 챙겨보고 있습니까?
치성

김치성건설과장

예. 거의 마무리됐고
병돌

배병돌위원

마무리됐어요?
치성

김치성건설과장

지금 저희들도 공사 전에 재해 때문에 톤백을 나머지 구간에 전체적으로 설치를 해놓았습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

의장님이 말씀하신 응달지구 재해위험지구 지정한 것 건설과장 술 먹고 속 많이 상했습니다. 하여튼 위에서 로비한다고 굉장히 고생했습니다. 정말로 고생했습니다.
병돌

배병돌위원

욕봤어요. 내가 술 한 잔 사줄게요. 어쨌든 고생하셨고 끝까지 잘 챙겨봐야 되겠다는 말씀을 드리고 시간이 없어서 자료만 몇 가지 챙겨주이소. 진례면 송정리 농촌중심생활 활성화사업 현재까지 현황자료 알겠습니까? 초전리 창조적 마을만들기 사업 이것도 현재까지 현황자료도 좀 주시고 그리고 낙동강 친수지구 활용방안 연구용역인데 용역비가 8200만 원 정도 들어가네요?
치성

김치성건설과장

그렇습니다.
병돌

배병돌위원

아직 다 안 마쳤죠?
치성

김치성건설과장

예. 현재 진행하고 있는 중입니다.
병돌

배병돌위원

낙동강 전체를, 구간이 어디에서 어디까지예요?
치성

김치성건설과장

낙동강 고수부지 대동에서부터 한림까지입니다.
병돌

배병돌위원

지금 되어있는 체육시설이라든지 그런 부분도 다 포함해서 하는 거예요?
치성

김치성건설과장

예. 맞습니다.
병돌

배병돌위원

거기다 이런 걸 하려고 하는 거네? 이 중간 용역보고서 하나 줘봐요.
치성

김치성건설과장

아직 중간 용역보고서가 작성된 건 아니고
병돌

배병돌위원

안 나왔어요? 그럼 현황자료 하나만
치성

김치성건설과장

예. 드리겠습니다.
병돌

배병돌위원

됐습니다. 이상입니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원님 없습니까? 안선환 위원님.

안선환위원

국가하천 승격 추진하는 건 진례면 시례에서 한림면 낙동강 이래 되어있는데 시례리가 혹시 청정마을 도랑살리기 사업을 하는 것 알고 계십니까?
치성

김치성건설과장

예. 알고 있습니다.

안선환위원

제가 그 동네에 사는데 시례저수지가 있는 데가 록인하고 김해시하고 사업하는 데에 부지 안에 들어가 있습니다. 그것도 알고 계십니까?
치성

김치성건설과장

예.

안선환위원

그 돈이 어디서 오는지 모르겠는데 없어질 저수지 안에 증설작업을 하고 있더라고. 내가 잘못됐다 그런 돈이 있으면 다른 데 써야 되는 것 아니냐고 몇 번 이야기를 하긴 했는데 중복되는 이런 부분은 어떻게 되는 겁니까?
치성

김치성건설과장

답변드리겠습니다. 국가하천 승격을 하고자 하는 구간은 화포천 본류입니다. 본류인데 진례천하고 합류되는 지점부터 빙그레 그 위에 거기서부터 낙동강까지 대체로 하폭이 50m 이상 300m의 넓은 구간을 국가하천으로 승격하자는 것이고 위원님께서 말씀하시는 진례 도랑살리기는 소하천도 아니고 제가 알기로는 구거로 알고 있습니다. 저희들이 이야기하는 국가하천, 지방하천은 그것보다 상당히 큰 규모이고 그것하고는 전혀 별개의 사업입니다.

안선환위원

나는 중복이 돼서 감사기관이 어디인지는 잘 모르겠는데 쓸데없는 작업을 하더라고. 그래서 나는 잘못된 부분이라고 생각하고 있었고 어차피 시장님 공약사업에도 들어가고 개발하기로 되어있는 거죠? 지금 록인에서 하는 것 시장이 같이 하자는 거죠? 진례 송정리 일원에
치성

김치성건설과장

예.

안선환위원

그 안에 시례저수지가 들어있거든, 그건 없어지거든요.
치성

김치성건설과장

시례저수지는 대동에 있습니다.

안선환위원

아, 그 이야기입니까?
치성

김치성건설과장

댐 때문에 말씀하시는 겁니까?

안선환위원

여기에 지금 진례면 시례저수지라고 해놓았네? 국가하천 승격 추진 해가지고 진례면 시례저수지에서 한림까지, 35페이지 화포천 현황을 보면
치성

김치성건설과장

아, 진례저수지 그건 사업구역에 편입되는 그게 아닙니다. 진례 평지에 있는 저수지거든요.

안선환위원

그런데 왜 시례저수지라고 해놓았습니까?
치성

김치성건설과장

진례저수지

안선환위원

진례면 시례저수지 해놓았네요? 아, 진례저수지 착각했네요. 내가 착각을 한 것 같습니다. 아까 하고 싶은 이야기는 청정마을 살리기 그 부분에 사업하는 사람들이 조금 문제점이 있는 것 같더라고. 시에서 국장님도 오시고 했는데 어차피 없어질 저수지거든. 사업부지 안에 들어가 있는 부지인데 거기서 공사를 하더라고. 그래서 잘못됐다 그걸 지적하는 겁니다.
치성

김치성건설과장

그건 아마 제가 알기로는 환경과에서 하는 것 아닌가 싶습니다.

김명희위원장

과장님, 그 사항에 대해서 우리 안선환 위원님한테 한번 더 브리핑을 하시기 바랍니다.
치성

김치성건설과장

예. 제가 확인해서 자료를 제출할 수 있도록 하겠습니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 건설과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 건설과장 수고하셨습니다. 제가 한 가지만 더 말씀드리겠는데 우리 공모사업 할 때 있잖아요. 거의 다 매칭이 들어가잖아요.

「없습니다」하는 위원 있음

치성

김치성건설과장

그렇습니다.

김명희위원장

그렇다면 물론 건설과뿐만 아니라 대체적으로 보니까 공모사업에 대한 인식이 조금 더 건전했으면 좋겠습니다. 무조건 공모사업을 따는 것도 중요하지만 아까 말씀드렸듯이 손익분기점이 어디에 왔는가. 만약에 이 공모사업이 완성됐을 때 고정비가 얼마나 들어가는가 그런 부분을 세세하게 검토하셔서 했으면 좋겠습니다. 지금 보니까 몇백억을 들여서 우리 시에서 한 사업들이 고정 부분에 대해서 수지분석이 안 나와가지고 시에서 지원하는 부분들이 많으니까 그런 부분을 심도 있게 해주셨으면 하는 바람이 있습니다.
치성

김치성건설과장

잘 알겠습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

그건 진짜 백번 지당한 말씀입니다. 건설과에서 옛날처럼 건물 크게 짓고 이런 공모사업은 절대 하지 말라고 강요하고 있습니다. 항상 유지관리를 생각해라 그걸 이야기하고 있습니다. 진짜 지당한 말씀입니다.

김명희위원장

모든 국에서 다 해야 됩니다. 어차피 국비 내려오는 것도 다 세금이거든요.
정환

강정환안전건설교통국장

예. 맞습니다.

김명희위원장

그렇다면 그런 부분들을 정말 심도 있게, 용역도 100% 믿어선 안 되겠더라고요. 이번에 제가 어떤 건에 대해서 용역을 봤는데 너무 여기저기서 따와가지고 벤치마킹만 했다는 것, 그 지역의 고유문화라든지 생태 이걸 전혀 고려하지 않은 부분이 많으니까 좀 더 그 지역을 알고 사업을 전개해 주셨으면, 이 국만이 아닙니다. 전체적으로 그런 부분들을 고려해 주셨으면 좋겠습니다. 다음은 도로과 소관입니다. 도로과장 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 도로과 소관
홍열

송홍열도로과장

도로과장 송홍열입니다. 도로과 2018년 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 47페이지, 49페이지와 50페이지 기본현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 위원님들의 이해를 돕기 위해 각 사업별 위치도를 오늘 별도 배부해 드렸습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 위원장님 외에 다른 분들은 도시건설위원회에서 처음 뵙는 것 같아서 현황을 잘 모르실 것 같아서 별도로 위치도를 마련했습니다. 53페이지 초정~화명간 광역도로 개설입니다. 우리시 대동면 초정IC와 부산시 북구 화명동 화명IC간 3.5㎞를 연결하는 국비지원사업입니다. 총사업비는 2646억 원입니다. 2007년 공사 착공하여 1단계 구간인 안막IC~화명IC 구간 2.3㎞는 2012년 10월 공사 완료하였습니다. 2단계 초정IC~안막IC 1.26㎞ 구간은 우리시 재정 사정 등으로 사업 추진이 늦어져 현재 재설계를 진행 중입니다. 부산시와 협의를 거쳐 올해 내 설계를 완료하고 중앙부처에 총사업비 변경승인 신청예정입니다. 결과에 따라 사업을 추진하도록 하겠습니다. 다음 페이지 국도58호선 대체우회도로 무계~삼계 건설입니다. 본 도로의 공사는 부산지방국토관리청에서 시행하며 우리시는 동지역 보상업무를 담당하는 사업입니다. 총보상비는 845억 원입니다. 6월 말 기준 보상률은 95%이며 아직 보상이 이루어지지 않은 삼계동 24필지에 대해서는 7월 중 수용재결 절차를 진행하고 부족사업비 30억 원은 금번 추경에 확보하여 편입토지 보상을 마무리할 계획입니다. 그리고 시가지 교통체증을 덜 수 있도록 부산지방국토관리청과 협의하여 주촌교차로, 삼계교차로 구간은 2021년 조기 개통될 수 있도록 하겠습니다. 55폐이지 지방도1042호선 도로 확포장공사입니다. 외동고개~주촌면 후포BOX 4.1㎞ 구간을 6차로로 확포장하는 사업으로 총사업비는 1279억 원입니다. 1구간인 외동고개~주촌농협 구간은 2017년 10월 개통하였습니다. 2단계 구간인 주촌농협~후포BOX 구간은 지난 3월 공사 착공하였습니다. 도비 추가지원을 받아 2013년 3월까지 마무리하겠습니다. 56페이지 장유온천~2호광장간 도시계획도로 개설사업입니다. 삼문동 장유온천~신문동 2호광장간 1.04㎞ 구간을 6차선으로 개설하는 사업입니다. 총사업비는 209억 원입니다. 지난 2008년 공사 착수하여 남해고속도로 통과교량과 일동미라주아파트 구간은 공사 완료하였습니다. 일동미라주아파트와 남해고속도로BOX 구간은 주변 아파트 사업시행자와 협약을 체결, 공동 추진하여 우리시 재정 약 44억 원을 절감하는 성과를 거두었으며 지난 4월 공사 착공, 내년 10월 개통예정입니다. 잔여 남해고속도로BOX~2호광장간 구간도 연계하여 도로 개설을 완료하겠습니다. 57페이지 부봉지구~지방도1020호선 도시계획도로 개설입니다. 시청 앞 부봉지구에서 해반천을 거쳐 지방도1020호선 서부주유소 앞 삼거리 0.9㎞ 구간 도로개설사업입니다. 올해 3월 실시설계 용역을 착수하였으며 설계 결과 도출된 계획 노선안으로 반도보라아파트 입주민 설명회를 실시한 후 설계를 확정하고 내년 편입토지 보상 및 공사 착공하여 2022년까지 도로개설을 완료하겠습니다. 58페이지 북부 우회도로 개설입니다. 삼계사거리 교통체증 해소를 위해 추진하는 사업으로 가야대 입구에서 신설예정인 국도58호선 삼계교차로까지 1.5㎞ 구간 도로를 개설하는 사업입니다. 1구간 건설공고 진입도로 472m는 2014년 도로 개설을 완료하였습니다. 잔여구간에 대해서는 인근 지역 주택조합사업과 연계 도로개설 계획입니다. 현재 실시설계 중이며 실시설계가 완료되면 각종 행정절차를 거쳐 편입토지 보상 및 공사 추진하여 2022년 연말까지 도로개통 계획입니다. 59페이지 장유 관동동 도시계획도로 개설입니다. 관동동 일원 공동주택 추가 건설에 따른 기반시설 확충을 위해 추진하는 사업으로 단계별 공사 추진하여 시민 교통불편을 해소하겠습니다. 60페이지 창원~김해간 민간투자사업입니다. 지난해부터 창원시정연구원에서 노선 타당성 연구용역을 시행 중이며 12월 완료 예정입니다. 민선7기 출범에 따라 창원시와 비음산터널 조기추진 협의를 하였으나 올해 말 용역완료 후 협의 입장을 창원시에서는 견지하고 있습니다. 경남지사님께서도 사업 추진의지를 표명하신 만큼 사업이 잘 추진될 수 있을 것으로 기대합니다. 경상남도, 창원시와 협의 국가재정사업 추진방안 등도 함께 검토해 조기에 사업이 추진될 수 있도록 지속 노력하겠습니다. 61페이지 김해동서터널 민간투자사업입니다. 민간사업자가 지난 3월부터 재설계중이며 8월 말 설계완료 예정입니다. 설계 결과에 따라 우리시와 민간사업자 간 사업비, 세부사업 추진방안에 대한 협의가 완료되면 시의회 의견청취 절차를 거쳐 내년 상반기 각종 행정 및 인허가 절차를 추진하고 하반기에는 공사 착공계획입니다. 2023년까지 완료계획입니다. 63페이지 김해골든루트 일반산업단지 동측 진입도로 확포장입니다. 국도58호선 주촌 농소사거리에서 골든루트 산업단지까지 현재 2, 3차로인 도로를 3, 5차로로 확장하는 사업으로 골든루트 산업단지 내 공동주택 사업시행자와 도로개설 협의 중입니다. 연말까지 사업비 분담 및 사업 추진방안 협의를 완료하고 내년 실시설계 및 공사 착공하여 2021년까지 공사를 마무리할 계획입니다. 64페이지 도시계획도로 및 농어촌도로 추진입니다. 부봉지구 외에 29개 사업에 대해 추진계획에 따라 차질 없이 추진하여 지역주민숙원을 해결하겠습니다. 66페이지 노후도로 재포장사업입니다. 관내 주간선도로 및 법정도로 중 노후도로 재포장사업으로 상반기 23개 노선 22㎞에 대한 재포장을 완료하였습니다. 연차별 사업 추진으로 주민불편을 해소하고 쾌적한 도로환경이 조성될 수 있도록 하겠습니다. 67페이지 교통 환경개선 지특지원사업입니다. 어린이 보호구역 개선사업, 교통사고 잦은 곳 개선사업, 위험도로 구조개선사업을 계획대로 추진하여 교통환경을 개선해 나가겠습니다. 68페이지 보행환경 개선을 위한 인도설치 및 정비입니다. 인도정비 및 잡초제거작업을 차질 없이 추진하여 안전하고 쾌적한 보행환경을 조성해 나가겠습니다. 69페이지 도로시설물 유지보수입니다. 각종 도로시설물의 정기적인 점검 및 유지보수로 사전 안전사고를 예방해 나가겠습니다. 70페이지 자전거이용시설 정비 및 확충입니다. 자전거 도로 및 편의시설 사전 정비로 자전거 이용자의 안전사고를 예방하고 다양한 운영프로그램 제공으로 자전거 이용 인구 저변 확대는 물론 자전거 이용이 활성화될 수 있도록 노력하겠습니다. 71페이지 행복공감 120기동대 운영입니다. 가로등ㆍ보안등, 기타 각종 민원에 대한 신속한 처리로 시민이 행복한 김해시가 되도록 노력하겠습니다. 72페이지 타 기관 시행사업입니다. 관계부처 및 기관과 협의, 계획기간 내 사업이 완료될 수 있도록 하겠으며 주민불편사항이 발생되지 않도록 사업관리에 만전을 기하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 최동석 위원님.
동석

최동석위원

장유 관동동 도시계획도로에 대해서 질문을 하겠습니다. 율하 현대지역주택조합에서 2016년 7월 20일 김해시로부터 지역주택조합 사업계획승인 시 아파트 미개설 도시계획도로를 지방주택조합 토지매입 후 도시 개설하여 기부채납한다고 돼있죠?
홍열

송홍열도로과장

예. 그렇습니다.
동석

최동석위원

근데 법령을 검토해보니까 주택건설사업 기반시설 기부채납 운영계획 제3조1항5에 따르면 승인권자는 건축심의위원회 심의·의결한 기반시설 기부채납 외에 사업승인계획 과정 등에서 추가로 기반시설 기부채납을 하여서는 아니 된다고 명시되어있고 사업계획 승인 후 추가로 인도 개설을 요구한 적 있죠?
홍열

송홍열도로과장

인도 개설은 우리시와 조합 측에서 협의해서 개설을 추진하도록 했습니다.
동석

최동석위원

좋은 방법을 연구했던데 협약체결사항에 협의 매수가 아닌 시에서 강제수용이 가능하도록 체결해주신 것은 시에서 많은 협조를 해주신 것 같고 그다음에 법면부 동의절차를 해서 법면부도 기부채납 안 하는 걸로 동의해주셔서 공무원들이 많은 협조를 해줘서 고맙다는 생각을 가지는데 본 위원의 생각은 뭐냐면 도로 개설에 대한 보상이나 시에서 공사해줘야 되는 것이 맞지 않느냐는 생각을 가지고 있는데 과장님 생각은 어떻습니까?
홍열

송홍열도로과장

위원님 답변드리겠습니다. 저희들이 나눠드린 위치도를 한번 참고를 해주시면 감사하겠습니다. 위치도 7페이지가 되겠습니다. 방금 위원님께서 말씀하신 부분이 7페이지 소로 1-125호선이 되겠습니다. 연장은 한 300m 정도 되고 폭은 10m로 표시되어 있습니다. 분홍색으로 표시되어있는 도로입니다. 위원님께서 말씀하셨듯이 이 부분에 대한 도로를 당초 8m로 개설할 계획이었습니다. 근데 내용에 보면 전체 노선이 산복도로 형태로 쭉 연결되도록 되어 있습니다. 나머지 노선구간에 대해서는 우리 시에서 전체적으로 10m 도로로 계획했고 일부 바로마트 앞에는 폭이 19m인 3차선, 4차선 정도로 되어 있습니다. 이 계획을 할 때 현재 율하 현대지역주택조합에서 사업 시행하고 있는 부분과 연접된 소로 1-125선에 대해서 8m로 되어있는 부분을 우리 시에서 전체 산복도로 계획을 10m로 하니까 협조해서 같이 10m로 계획해주십사 하고 협의 요구를 했습니다. 그 협의 요구에 따라서 조합 측에서 김해시에서 공동사업시행자가 되면 10m 개설하는 걸로 하고 10m로 개설하면서 폭이 2m 늘어납니다. 300m에 2m 같으면 600㎡ 정도 됩니다. 2분의 1에 대한 토지보상비는 시에서 부담하고 2분의 1에 대한 토지보상비만 조합 측에서 부담하는 걸로 협약을 체결했기 때문에 아마 그렇게 큰 부담이 조합에 가지는 않은 걸로 알고 있습니다.
동석

최동석위원

특히 여기가 뭐냐면 무주택 지역주택조합이라서 서민들입니다. 다른 일반아파트처럼 사업해서 이익이 창출되는 것 같으면 그분들한테 당신들이 해주라고 추가 요구할 수 있는데 무주택 서민을 위한 주택조합 같은 경우에는 조합원들의 자기부담률이 올라갑니다. 지금 1차 부담률도 이천몇백만 원이 추가돼서 엄청난 압박을 받고 있는데 이 도로 개설까지 해서 기부채납을 하라 그러면 요구가 너무 과다하지 않느냐는 게 본 위원의 생각이고요. 밑에 서희스타힐스에서 한 구간 있지 않습니까? 8m 도로 거기는 인도가 다 개설 안 되어있지 않습니까?
홍열

송홍열도로과장

예. 저희들이 추가 개설할 계획입니다.
동석

최동석위원

쉽게 이야기하면 8m 도로에 개설하는 것은 하는데 여기는 10m이니까 2m까지 해서 시에서 2분의 1 대줄 테니까 보상해서 공사하라는 것하고 서희스타힐스가 그 당시에 할 때는 8m 도로를 기존 도로 그대로 하고 인도는 없지 않습니까? 어차피 시에서 인도를 개설하려는 비용을 토지보상비나 공사비를 대서 해야 되는 부분인데 이런 추가분까지 조합 측에다 자꾸 요구하는 것은, 물론 시의 재정을 아끼는 차원에서 역할을 하시는 것에 대해서는 이해하지만 그래도 무주택 조합원들께 너무 과다한 기부채납을 요구하는 것은 시에서 재고해야 되지 않겠냐고 생각하는데요.
홍열

송홍열도로과장

답변드리겠습니다. 앞으로 저희들이 행정을 추진하면서 꼭 필요한 시설에 대해서는 조합과 민간과 협의해서 꼭 필요한 시설은 반드시 설치해야 됩니다. 제가 세세한 내용까지는 설치과정을 위원님께 말씀을 드릴 수 없습니다만 행정이 협조함으로 인해서 조합이 취한 이득들도 있거든요. 그런 부분들에 대해서는 언급 없이 단순히 토지에 대해서 가감정평가를 해보니까 ㎡당 90만 원 정도 됩니다. 300㎡면 추가부담 부지가격이 2억 7000만 원 정도 됩니다. 근데 조합과 조합원들 사이에 논쟁이 되고 있는 부분은 4개 노선의 도로를 개설합니다. 이 도로 말고도 추가로 3개 노선을 더 하거든요. 그래서 아파트 사업비에서 도로개설비로 왔다 갔다 하는 과정에 문제가 있는 걸로 알고 있습니다. 현재 3억 정도 추가 부담하는 부분에 대해서는, 지금 논란이 되고있는 조합에서 추가 부담하는 부분이 몇십억 정도 되는 걸로 알고 있습니다. 이 부분들은 극히 미묘한 부분이고 다른 요인에 의해서 민원들이 있는 걸로 현재 파악하고 있습니다.
동석

최동석위원

단지 내에 할 수 있는 구조물을 도로에 포함시키다 보니 여러 가지 부작용이 있는 것도 아는데 제가 과장님께 부탁드리고 싶은 것은 뭐냐면 금방 말씀하신 시에서도 다른 편의를 봐주는 부분을 주택조합원들한테 공청회나 설명을 해주셔야, 조합 측 몇 명만 알고 있지 일반 조합원들이 다 모르고 있다 보니까 산복도로 개설하는데 왜 조합 측에서 부담해서 도로 개설해서 시에 기부채납해야 되느냐, 부당하지 않느냐 이 여론이 많으니까 민원이 많이 생긴다는 겁니다. 시에서도 이 정도는 협조해주고 있다는 걸 일반 조합원들도 인지할 수 있게끔 회의할 때나 총회나 이런 게 있을 때 가셔서 그에 대한 설명을 해주시면 안 좋겠나 싶고요.
홍열

송홍열도로과장

별도로 자리가 되면 그렇게 시행하도록 하겠습니다.
동석

최동석위원

도로개설 부분이 4개라고 했는데 거기에 대해서도 한 말씀드리겠습니다. 원래 주택법 제28조에 보면 간선도로는 아파트 주출입구에서, 옛날부터 이 구간은 구 도로가 개설돼있지 않습니까? 근데 내가 볼 때는 그것까지 기부채납하라는 것은 과다한 부과 부분 같고 제가 파악하기로는 기부채납 수준이 해당 사업부지 면적의 8%를 초과할 수 없다고 돼있는데 이 아파트를 보면 28.78% 정도를 기부채납하게 돼있어요. 우리가 기존에 주택법에서 정하는 범위보다도 3.6배 정도 더 과하게 기부채납을 요구하고 있는 부분이라서 이 부분에 대해 담당부서에서 법령 검토를 좀 하셨는지 그에 대한 여부를 설명해 주십시오.
홍열

송홍열도로과장

답변드리겠습니다. 주택법 관련 사항은 공동주택관리과에서 담당하고 있습니다. 저희들은 도로 부분에 대해서만 의견을 개진하고 주택법에 의해서 인허가가 되는데 그 부분에 대해서는 별도로 공동주택관리과에 내용을 확인해서 한번 설명드릴 수 있도록 하겠습니다.
동석

최동석위원

제가 공동주택관리과에 질의해야 되는 건 아는데 이 사업부지 내에 기부채납이 도로 부분이라서 도로과장님한테 질의하는 겁니다.
홍열

송홍열도로과장

전체 퍼센트나 이런 부분들에 대해서는 사업시행자와 별도 협의를 거쳐서 사업에 대한 승인이라든지 절차가 이루어졌기 때문에 그 부분에 대한 협의과정이나 이런 내용은 공동주택관리과에 별도로 협의사항이나 조건사항들을 저희들이 참고해서 별도로 설명을 드리는 게 맞을 것 같습니다.
동석

최동석위원

참고해 주시고 시에서 우리 시민들한테 할 수 있는 것은, 내가 볼 때 산복인도 개설하는 부분은 사실 시민들이 사용하는 거잖아요. 아파트 단지 사람들만 사용하는 게 아니고 8m 산복도로 개설해놓으면 인도가 없으니 시민들이 위험하니까 인도를 개설해야 된다 그것은 공감합니다. 공용도로 개설 부분에서는 시에서 적극적으로 나서서 개설해야 될 부분인데 조합아파트에“사업승인 때 우리가 해줬던 조건사항이니까 인도까지 개설해라.”이러면 그 도로는 그 지역조합사람들만 이용하는 도로가 아니거든요. 산책로라든지 인도라는 것은 김해시 관동로에 사시는 분이 다 이용하는 도로인데 공익적인 사업을 시에서 조합원들한테 부담을 줄여주는 게 안 좋겠느냐 하는 게 본 위원의 생각입니다.
홍열

송홍열도로과장

앞으로 고려하도록 하겠습니다.

김명희위원장

과장님 그 부분에 대해서 도로과하고 공동주택관리과가 같이 가셔서 위원님한테 법적절차라든지 그런 부분을 자세하게 설명해 주시기 바랍니다.
홍열

송홍열도로과장

예. 알겠습니다.

김명희위원장

또 질의하실 위원님? 엄정 위원님.
엄정

엄정위원

과장님 수고 많습니다. 과장님이 의욕도 충만하시고 열심히 하다 보니까 그 이전에 과장님은 서희힐스테이트아파트를 기부채납 못 받았지 않았나 싶은 생각이 듭니다. 늘 응원합니다. 잘 협의해서 주택조합에서도 불만 없고 김해시민 한 사람 한 사람도 불만 없고 잘 진행해주면 고맙겠습니다. 저는 그 부분에 있어서 상당히 찬성하는 입장입니다. 너무 감사하게 생각합니다. 왜? 우리시 재정이 너무 열악하니까 그렇게라도 빨리 제대로 진행해서 시민들이 좀 더 편리함을 누렸으면 좋겠다 해서 법적인 테두리 내인 것 같으면 저는 정말로 환영합니다. 물어보겠습니다. 제가 생각하기로 도로는 인체로 치면 핏줄과도 같은 역할을 합니다. 너무 중요한 일이다 판단되어집니다. 그래서 과장님이 열심히 공부해왔는데 제가 하나도 안 물어보고 그냥 가버리면 기분 나쁠 것 아닙니까? 그죠? 오늘 조금 더 세부적으로 물어보겠습니다. 도로과장님은 우선순위를 어떻게 선정하고 있습니까?
홍열

송홍열도로과장

김해시 교통에서 최고 문제점이 뭐냐면 내부교통과 외부교통이 혼재가 돼있습니다. 그래서 외곽으로 빠져나갈 차량들이 내부 도시계획도로를 타고 중복이용이 되기 때문에 외곽으로 빠져나갈 수 있는 분들이 시내를 통과 안 하고 바로 외곽으로 이동할 수 있는 광역도로망을 구축해야 되고 지역별로 병목구간이라든지 교통체증이 집중 유발되는 지역들이 있습니다. 그 지역에 대한 해소가 두 번째가 돼야 된다 그렇게 보고 있습니다. 마지막으로는 지역주민들이 오랫동안 원한 숙원사업들에 지난 몇 년간 추진을 못한 사업이 많습니다. 그런 부분들은 고려가 돼야 된다 그렇게 보고 있습니다.
엄정

엄정위원

맞습니다. 내부ㆍ외부 외곽차량이 싹 빠져나가서 시내에는 별로 막히지 않도록 터주고 지역별로 해서 병목되고 체증되는 도로가 어딘지 우선순위를 정하고 지역주민이 오랫동안 숙원사업으로 가지고 있던 부분들은 정말 좋다고 생각합니다. 근데 지금 제가 판단할 때 일단 제일 먼저 말씀하신 부분은 장기적인 차원에서 진행하는 것이 맞는 것 같고 가장 심각한 것은 출퇴근시간 때라든지 상시적으로 교통체증이 가장 많이 일어나는 곳이 어디인지가 급선무다 보거든요. 혹시 파악해본 적 있습니까?
홍열

송홍열도로과장

시가지에서 제일 교통이 혼잡한 지역이 삼계사거리
엄정

엄정위원

삼계사거리 맞죠.
홍열

송홍열도로과장

대동사거리, 서김해IC 사거리도 포함되고 현재 그 부분이 시가지 내에서 제일 그렇고 진영 쪽에는 신용삼거리 쪽이 많이 정체가 되는 거리이고
엄정

엄정위원

장유는 없습니까?
홍열

송홍열도로과장

창원터널은 출퇴근시간에 계속 정체를 빚고 있고 대표적인 곳이 그렇습니다.
엄정

엄정위원

혹시 조금 전에 말씀드렸던 걸 메모는 했는데 삼계사거리, 내외사거리, 서김해사거리, 신용삼거리, 창원터널 말씀하셨다 그죠? 혹시 여기에 대해서 부분적으로 대책이 있습니까?
홍열

송홍열도로과장

삼계사거리에 대해서는 북부 우회도로를 별도로 개설 계획하고 있습니다.
엄정

엄정위원

조금 전에 말씀했지만 지역주택조합에 부담시켜서, 원래 대우이안아파트 쪽에서 개설할 때 하면 되는 도시계획도로 부분까지도 요구하고 있는 상황이죠?
홍열

송홍열도로과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

별 문제 없습니까? 불만 없습니까?
홍열

송홍열도로과장

논란의 소지는 조금 있을 수 있지만 원만하게 협의하도록 하겠습니다.
엄정

엄정위원

법적으로 문제없습니까?
홍열

송홍열도로과장

예. 아직까지는
엄정

엄정위원

그것만 문제없으면 저는 괜찮다고 생각합니다. 대신 빨리 해줘야 됩니다.
홍열

송홍열도로과장

삼계사거리는 지금 북부 우회도로를 저희들이 대안으로 개설하고 있고 내외사거리에 대해서는 우회전 차선 추가 설치를 위해서 도시계획시설 결정을 하고 추경에 2억 5000만 원 정도 예산 요구를 해놨습니다. 우회전 차선을 별도로 확보하고 좌회전 신호에 대해서는 현재 교통정책과에서 신호등 연동화 사업을 추진하고 있습니다. 그와 연계해서 검토하면 우회전 차로를 하나 설치하고 좌회전 금지 부분에 대해서는 물론 지역주민과 협의해야 되겠지만

김명희위원장

해야 됩니다.
홍열

송홍열도로과장

그렇게 되면 현재 F인 교통서비스 수준이 D수준으로 가능하지 않을까 생각하고 있습니다. 그리고 신용삼거리에 대해서는 저희들이 예산 확보로 설계 완료해서 거기도 우회전 차량신호가 있을 경우에는 막혀서 우회전 차량에 대한 대책을 별도로 수립해서 추진하고 있습니다. 아시다시피 창원터널에 대해서는 지속적으로 10여 년간 대체 노선을 위한 비음산터널 지정을 추진하고 있는데 오늘 제가 별도로 도민일보에 기고문을 하나 냈습니다만 도지사님께서도 취임하시면서 광역도로망 규칙의 중요성을 말씀하셨고 현재 좋은 분위기로 가고 있으니까 창원터널 정체 해소를 위해서 경남도, 창원시와 지속 협의를 해나가도록 하겠습니다.
엄정

엄정위원

근데 과장님 말씀하신 것을 제가 정리해보니까 사실 해결방안은 딱 두 가지밖에 없다 그죠? 우회도로 개설을 하든지 도로 확장을 하든지 그것밖에 없죠?
홍열

송홍열도로과장

말씀을 못 드렸는데 한 가지 더 있습니다. 지금 그 부분에 대해서는 도로법상 혼잡도로 개선사업 추진을 광역시에서만 국비 지원해주고 있습니다. 앞전에 민홍철 의원님, 김경수 의원님과 협의해서 두 분이 도로법 시행령 개정안을 발의해놓고 있습니다. 인구 50만 이상 대도시에 대해서는 혼잡도로 개선사업으로 대상지 지정을 해서 사업비에 대한 50%를 국비 지원해줄 수 있도록 해주십사 하고 요구하고 있습니다. 그와 관련해서 국토부에서 인구 50만 이상 했을 경우에 타당한지, 재원이 얼마나 드는지 용역을 해서 현재 기재부와 협의 중에 있습니다. 기재부에서 검토 중에 있고 어떻게 결론 날지 아직 정확하지 않지만 그런 부분에 대해서도 별도로 지하차도를 설치하거나 이럴 경우에는 사업비가 많이 들기 때문에 국비를 지원받을 수 있는 노력도 병행해서 추진하고 있습니다.
엄정

엄정위원

결론적으로 조금 전에 말씀하셨던 것은 법이 개정돼서 혼잡도로로 지정되면 50만 이상 되는 도시에는 50% 지원해주고 나머지는 시비로 하겠다 그 말 아닙니까? 근데 이것은 제가 볼 때 불가능합니다. 엄청난 금액이 될 것으로 판단되어지고 50만 이상 되는 도시에서 혼잡이 일어나지 그 이하는 일어나지 않습니다. 전부다 포함되는 거거든요. 제가 봤을 때 이것은 장기적인 부분이고 이렇게 지정된다 하더라도 방법은 두 가지 아닙니까? 우회도로를 개설한다든지 도로 확장한다든지밖에 없잖아요. 그죠? 금액적인 차원에서 지원이 가능하다는 부분이지. 저는 북부동 지역구입니다. 제 지역구를 얘기 안 할 수가 없습니다. 제가 생각할 때는 북부동은 정말 소외된 지역 같은 느낌이 듭니다. 전국 최대동이라 하지만 문화, 체육, 기타 어떤 시설도 갖춰진 것이 없습니다. 주거시설 외에는 아무것도 없어요. 너무 안타까운데 도로마저도 북부주민들은 불편함을 너무나 겪고 있습니다. 삼계사거리 정체가 언제부터 시작됐습니까? 삼계 도시기반시설 5만 4,000명 만들었습니다. 기반시설 늘린 것 하나도 없이 인구만 지속적으로 늘어나고 있습니다. 그리고 그 주위에 아파트 몇 세대가 들어오게 돼있습니까? 우회도로개설 완료가 2022년이라 했습니까?
홍열

송홍열도로과장

예.
엄정

엄정위원

제가 볼 때는 그 안에 들어오는 아파트도 상당수 있을 것이라고 판단되거든요. 지금 당장 진행해서 얼추 완료시점에 와있는 게 서희스타힐스 1,000세대 되죠. 그다음 한라비발디조합원아파트 2,000세대 되죠. 허가받은 현대아이파크 400세대 이상 되죠. 그리고 감분마을 쪽에 현대힐스테이트아파트 600세대 들어오게 되죠. 거의 4,000세대 1만 명이 증가하게 돼있습니다. 그런데도 아직도 강 건너 불 구경하듯이, 제일 먼저 말씀하신 게 삼계사거리 정체가 가장 심각하다고 했어요. 근데 이것을 우선순위에 안 두고 다른 일을 먼저 한다. 이것은 어불성설이다 보거든요. 좀 더 당겨야 됩니다. 과장님 그러면 조합아파트에 맡겨놓고 신경 안 쓰는 것 아닙니까? 구간별로 해서 지금 이미
홍열

송홍열도로과장

위치도 나눠드린 6페이지에 보시면 현재 추진 중, 기 시행, 지역주택조합 추진 이렇게 분리해놨습니다. 위원님 말씀이 맞습니다. 삼계사거리 부분에 대해서는 시급히 해소돼야 되는데 이것과 연계돼서 2024년 준공으로 부산지방국토관리청에서 국도58호선 우회도로 개설사업을 하고 있습니다. 주촌교차로에서 삼계정수장 앞에 별도로 삼계교차로가 하나 생깁니다. 그래서 국도58호선 주촌교차로, 삼계교차로 구간을 전체 사업기간은 2024년까지인데 시장님께서 부산지방국토관리청과 국토교통부와 협의해서 2021년 말까지 조기 개통하는 걸로 해서 그렇게 되면 장유로 빠져나가는 부분들은 우회도로로 빠져나갈 수 있도록 그런 부분들까지도 강구하고 있습니다. 최대한 빨리 추진하도록 하겠습니다.
엄정

엄정위원

지금 과장님이 하시는 말씀은 최소한 4년, 5년 이상 돼야 완공되는 것 아닙니까? 그죠? 지금 당장 숨이 막힙니다. 제가 초선 때 처음 시에 진출하면서 드린 말씀이 우선 우회전하는 차량이 빠질 수 있도록 그 부분 먼저 조치해달라고 여러 번 얘기했습니다. 그 부분이 충분히 가능한데도 불구하고 사실 기 개통된 이 도로는 무용지물 아닙니까? 누가 이 도로 씁니까? 안 쓰잖아요. 가야대에서 내려와서 우회전해서 국도58호선으로 빠져나갈 수 있도록 노란구간 있죠? 이 구간에서 밑에까지 먼저 개통만 해줘도 정체부분이 상당히 풀릴 텐데 과장님 한번 생각해본 적 있습니까?
홍열

송홍열도로과장

지역주택조합 추진 650m 구간을 말씀하시는 것 맞으십니까?
엄정

엄정위원

T자로 돼있는 노란선 있죠? 노란선 중간에서 노란선 밑으로 해반천 쪽으로 연결만 시켜줘도 상당히 해소될 겁니다. 그 도로가 편도 2차선 아닙니까? 아침에 직진 차량이 서있는 바람에 우회전 차량이 못나가잖아요. 그러니까 이런 부분이 발생합니다. 위에서 우회전만 빼줘도 상당히 해소될 수 있다 판단되거든요. 그래서 이 부분을 빨리 해달라고 제가 여러 번 얘기했는데
홍열

송홍열도로과장

최대한 빨리 추진할 수 있도록 조합 측과 협의하도록 하겠습니다.
엄정

엄정위원

해주십시오. 그다음 페이지 초정~화명간 광역도로 개설 부분에서 물어보겠습니다. 사업량이 총 3.55㎞입니다. 김해시에서 2.05, 부산시에서 1.5㎞ 돼있다 그죠? 전체 사업비가 2646억, 김해시가 1797억. 제가 이렇게 물어보면 좀 그런데 혹시 단가계산 한번 해봤습니까?
홍열

송홍열도로과장

전체 사업비 단가 말씀입니까?
엄정

엄정위원

예. 김해시 구간하고 부산시 구간하고 엄청나게 차이 납니다. 혹시 한번 생각해봤습니까?
홍열

송홍열도로과장

이 부분은 이렇습니다. 김해시 구간이 2.05㎞, 부산시 구간이 1.5㎞입니다. 현재 개통 1단계 된 게 0.79㎞ 완료했습니다. 나머지 남아있는 1.26㎞는 우리시가 부담한 1797억에 대한 사업비를 밑에다 별도로 1단계, 2단계로 나눠놨습니다.
엄정

엄정위원

제가 말씀드려볼게요.
홍열

송홍열도로과장

여기 보시면 2단계 사업인 안막IC, 초정IC는 온전히 김해시 구간이거든요. 그래서 시비와 국비가
엄정

엄정위원

과장님 제가 얘기하고 답변해 보십시오. 김해시 구간 2.05 총사업비가 1790억이죠? 맞죠?
홍열

송홍열도로과장

예. 말씀하십시오.
엄정

엄정위원

그래서 미터당 단가가 나옵니다. 1797억 나누기 2050을 하면 미터당 단가가 8768만 7000원 나옵니다. 미터당 단가로 하면 폭이 있겠죠. 폭이 20에서 27이라 했죠? 그러면 25 정도 잡읍시다. 8700에서 25 나누면 헤베당 단가가 350 정도 나오더라고요. 저는 도로에 이렇게 큰 금액이 드는지 몰랐습니다. 맞습니까? 이 정도 듭니까? 이런 도로 개설하는 데 헤베당 단가가 350 정도 듭니까?
홍열

송홍열도로과장

교량이 설치돼 있고 성토가 높고 토지보상비까지 포함되니까 그렇습니다.
엄정

엄정위원

그 정도 됩니까? 그런데 부산시에 계산을 해봤거든요. 미터당 단가가 이것보다 훨씬 적어요. 모르겠습니다. 천편일률적으로 적용되면 안 되지만 해보니까 8760인데 이쪽은 848억 나누기 1500 하면 5650만 원 나옵니다. 이유가 있을 것 아닙니까?
홍열

송홍열도로과장

제가 답변드리겠습니다. 그것은 부산시가 848억, 김해시가 1797억 부담한다는 것이지 김해시 2.05㎞가 1797억이 된다는 게 아니고요.
엄정

엄정위원

김해시 구간은 김해가 하는 게 아니고 전체 부담을 이렇게 하겠다 말이네.
홍열

송홍열도로과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

그러면 그렇게 써놔야지 이렇게 얘기하면 우리는 그렇게 알고 있다 아닙니까?
홍열

송홍열도로과장

설명을 제가
엄정

엄정위원

그러면 전체를 이렇게 산정한 이유는 뭡니까? 원래 2.05이고 부산 1.5인데 0.5㎞밖에 차이가 안 나는데 금액은 두 배 넘게 차이난다 그죠? 이것은 또 안 맞다 아닙니까?
홍열

송홍열도로과장

밑에 보시면 구간별 사업비가 있습니다. 1단계 0.79㎞ 완료한 데 우리시가 들인 돈은 992억입니다. 그런데 총사업비에 보면 김해시 1797억, 부산시 848억 해놨잖아요. 1단계는 다 완료됐습니다. 부산시가 849억, 김해시가 993억을 완료시켜서 개통해놨습니다. 나머지 2단계 구간이 안막IC, 초전IC 구간 804억 6800만 원 해놨지요? 이 부분은 우리시가 국비 지원을 50% 받아서 추진해야 됩니다. 그러면 1600억 정도 되는 거죠.
엄정

엄정위원

그런데 조금 전에 말씀드렸던 부분이 2.05㎞ 구간하고 부산시가 1.5㎞ 구간인데 김해시가 1790억, 부산시는 840억 이게 산술적으로 맞습니까? 안 맞다니.
홍열

송홍열도로과장

세부내용은 제가 별도로 자료를 드리겠습니다.
엄정

엄정위원

안 맞잖아요. 이것 보면 두 배도 넘죠? 대충 계산해도 1600억 아닙니까? 그죠? 우리가 2.05 같으면 부산시는 1㎞. 부산시가 1.5㎞ 같으면 우리는 3㎞입니다. 그렇게 배분돼야 맞거든요. 그리고 1단계는 완료했죠. 0.79㎞ 하는데 992억?
홍열

송홍열도로과장

우리시가 부담한 게 그렇습니다.
엄정

엄정위원

단가 계산해보니 1억 2500 나옵니다 그죠? 2단계는 안 했죠? 예산금액이 오히려 6300 반도 안 돼요. 저는 안 맞지 싶은데 이게 맞습니까?
홍열

송홍열도로과장

아시다시피 1단계 구간은 대동 화명대교입니다.
엄정

엄정위원

화명대교라서 그만큼 낸 겁니까?
홍열

송홍열도로과장

예. 그래서 그렇게 나왔습니다.
엄정

엄정위원

일반도로로 하면 6300 정도 듭니까?
홍열

송홍열도로과장

일반도로인 경우에는 큰 구조물이 안 들어가고 보상비라든지 구조물이 들어가든지 연약지반인지 여부에 따라서 조금씩 달라질 수 있습니다.
엄정

엄정위원

그러면 산정했던 것 있죠? 공사비용 들어갔던 것하고 향후에 들어갈 것을 어떻게 산정했는지 이런 부분들이 정확하게 나와야 합니다.
홍열

송홍열도로과장

알겠습니다. 별도로 한번 설명드리겠습니다.
엄정

엄정위원

설명을 따로 해주십시오. 그리고 비음산터널은 지역구 위원님이 여쭤보면 될 것 같고 동서터널 한번 물어봅시다. 지금 시행을 하겠다는 말입니까?
홍열

송홍열도로과장

내용에 추진사항을 보시면 61페이지가 되겠습니다. 김해동서터널 민간투자사업입니다.
엄정

엄정위원

조금 전에 말씀하셨던 부분이
홍열

송홍열도로과장

2008년도에 사업시행자 지정 및 협약체결이 되었습니다. 10년 전에 그렇기 때문에 협약 체결이라고 하면 계약관계가 기 성립되어 있습니다. 그런데 우리 시에서 재정여건상 추진을 못하고 있었습니다. 그래서 현재 추진을 하려면 당초에 설계를 했을 경우에 사업비가 955억 정도 나왔습니다. 현재 상태에서 시설기준이라든지 토지지가라든지 이런 부분들에 변경이 있으니까 그러면 현재 상태에서 시작을 하려고 하면 사업비가 얼마 정도 나오는지 재검토를 해봐야 되겠다는 판단이 우리 시에서 섰습니다. 그래서 사업시행자에게 이 부분에 대해 재설계를 해서 사업비가 얼마가 되는지 제시해봐라 이렇게 요구를 한 상태입니다.
엄정

엄정위원

시장님도 저희 지역구에 와서 시정설명회를 하면서 이 부분에 대해 저희 지역주민께서 여쭤본 적이 있습니다. 그랬을 때 답변이 저와 같은 생각을 가지고 있었어요. 지금도 기억이 나거든요. 사실은 동서터널을 뚫고자 하는 목적이 인제대 후문 쪽에서 구산동 주공아파트 쪽으로 연결해서 거기에 있는 차량이 이쪽으로 들어오게끔 하는 것 아닙니까? 만약에 뚫게 되면 그 차량들이 원래는 어디를 지나다니던 차량입니까? 원래는 거기에 있던 차량들이 제가 알기로는 대우유토피아 산복도로라든지 밑에 국도14호선을 타고 온다 이 말입니다. 그죠? 그래서 분산시켜 오던 것을 만약에 터널이 뚫리게 되면 어떻게 보면 단거리고 하다 보니 그쪽으로 집중될 경향이 있어요. 맞지 않습니까? 집중되면 문제는 뭔가 하면 북부동에 정체는 오히려 더 혼잡이 될 것이다 저는 그렇게 판단되거든요. 아닙니까? 그렇다고 해서 동서터널을 넓힘으로 인해서 북부동에 기반시설 도로를 더 늘려가지고 할 계획도 없지 않습니까? 어떻게 생각합니까? 거기에 이용하는 사람들은 와서 생림, 상동, 진영 이래 가는 사람들 아닙니까? 원래는 두 길을 이용하던 것을 따져보면 분산되던 것을 거기를 통해서 집중적으로 올 확률이 상당히 있다, 오히려 북부동은 더 침체될 것이다. 지금도 도시계획 미비로 인해서 훨씬 많은 혼잡이 있는데도 불구하고 다시 동서터널을 뚫게 되면 더 힘들 것이라는 판단이 되거든요. 그리고 3.12㎞를 뚫음으로 다른 쪽으로 다니던 차량의 얼마만큼의 경제적인 이익과 효율성이 증가될지는 모르겠으나 제가 볼 때는 크게 많지 않다고 보거든요. 혹시 이 부분에 대해서는 사전타당성 용역조사라든지 이런 부분이 있습니까?
홍열

송홍열도로과장

예. 저희가 사업을 추진한 지가 아까 말씀드렸듯이 10년 정도 실시설계를 한 지 돼서 다시 수요적격 재분석을, 수요예측 재조사를 했습니다. 경남발전연구원에 수요예측 및 적격성 재조사 의뢰를 해서 그 결과에 따라서 사업추진 타당성이 있는 것으로 판단되어서 방금 말씀드렸다시피 민간사업자에게, 사업추진 타당성은 있는 것으로 판단이 됐습니다. 그런데 현재 상태에서 설계라든지 이런 부분들이 사업비가 어느 정도 될 수 있는지 우리시 부담이 어느 정도 될 수 있는지 판단이 안 서서 그런 부분들은 재설계를 해서 내라 했다고 말씀드렸고 북부동에 연결되는 지점이 다 아시다시피 이구삼거리 그 앞쪽입니다.
엄정

엄정위원

그렇죠.
홍열

송홍열도로과장

그 부분에 대해서는 별도의 교통성 검토라든지 아니면 인근지역에 미치는 영향 등을 검토해서 향후 동서터널이 설치가 되면 설치될 때 진입구, 진출구에 대한 계획이 추가로 필요하면 거기에 따라서 사업계획이 추가로 시행이 될 수 있도록 그렇게 검토가 될 것 같습니다.
엄정

엄정위원

어떤 전문가가 설계를 했는지 모르겠으나 저도 북부동에 살고 우리 과장님도 북부동에 살고 있는 걸로 알고 있습니다. 불 보듯이 뻔한 것 아닙니까? 시장님도 우리 시정설명회에 와서 그렇게 말씀하셨고 다시 굳이, 사업비가 955억인데 원래 BTO방식 Build Transfer Operate이라는데 지어가지고 자기가 하고 나중에 되면 소유권을 시로 기부채납하는 방식 아닙니까?
홍열

송홍열도로과장

맞습니다.
엄정

엄정위원

이렇게 하면서 시가 많은 부분을 투자하는 것은 별로 많이 안 봤다 이런 생각이 들거든요. 우리 시비를 409억 투자를 하겠다는 말 아닙니까? 그것 안 하고 409억 다른 데에 투자를 해야죠. 굳이 이걸 진행할 이유는 저는 없다고 보거든요.
홍열

송홍열도로과장

409억이라는
엄정

엄정위원

시비를 우리가 투자한다는 이 말 아닙니까?
홍열

송홍열도로과장

시비 투자 부분을 가지고 수요예측 및 적격성 조사를 했습니다.
엄정

엄정위원

409억 가지고 그걸 했단 말입니까?
홍열

송홍열도로과장

전체 사업비를, 저희들이 현재 개략적으로 검토를 해보니까 2017년도 당초에 실시협약이 체결된 건 743억 정도 됩니다.
엄정

엄정위원

과장님 그게 문제가 아니고
홍열

송홍열도로과장

2017년도 경상가로 저희들이 한번 검토해 보니까 950억 정도 되는데 이 950억 가지고 수요예측 및 적격성 조사를 해보니까 타당성이 있는 걸로
엄정

엄정위원

있는 걸로 하는 건 그분들 생각이고 BTO 방식으로 하는데 시비를 이렇게 들이는 경우가 있습니까? 선례가 있어요? 제가 알기로는 경전철도 우리 시비 10원도 안 들었잖아요. 그죠?
홍열

송홍열도로과장

그건 이 방식하고 좀 다릅니다.
엄정

엄정위원

김해간 비음산터널 이것도 민간 투자사업 안 들었네요. 민간투자에서 다 하는 거네요. 그런데 이렇게까지 우리 시에서 409억을 투자를 하면서 그렇다고 해서 크게 효율성도 제가 볼 때는 못 느낍니다. 그리고 제가 볼 때는 일부지역에서는 오히려 피해를 볼 수 있어요. 북부동 지역주민들이 몰라서 그렇지 이런 상황을 정확하게 안다면 찬성하겠습니까? 안 그래도 지금 복잡한데 분산돼서 갈 것을 집중시키는 효과가 있단 말입니다. 그런데 다른 여건은 하나도 확보 안 해놓고 터널만 뚫겠다.

김명희위원장

과장님 그 부분에 대해서 북부동에
홍열

송홍열도로과장

제가 다시 말씀을 드리면 현재 삼안동에서 북부동으로 갈 수 있는 노선이 하나 더 추가되는 거죠. 하나 더 추가되면 기존에 집중되던 차량들이, 당초 2개 노선에서 1개 노선이 추가되면 교통 분산효과가 있지 집중적으로 몰려서 그렇지는 않죠. 그건 조금 잘못된 것 같습니다.
엄정

엄정위원

아니, 제 말 이해를 잘 못하는 것 같은데 2개 분산되던 것을 효율성이 높으니까 터널을 뚫게 되면 2개 있던 것이 한꺼번에 이쪽으로 다 몰린단 말입니다. 그런 부분들이 상당히 있단 말입니다.
홍열

송홍열도로과장

그렇지는 않습니다.
엄정

엄정위원

아니죠.
홍열

송홍열도로과장

왜냐하면
엄정

엄정위원

어차피 거기에서 넘어오면 거기 터널을 이용하는 고객들은 따지고 보면 지금 윗도로 산복도로에서 오는 차, 밑으로 큰 도로로 또 중간도로로 해서 오는 그 차들입니다. 차들이 그렇게 가던 것이 터널 쪽으로 집중되는 효과가 있단 말입니다. 제가 생각할 때는그렇게 되면 어찌 보면 북부동 쪽에 더 피해가 갈 수도 있습니다.

김명희위원장

엄정 위원님한테 약간 동의를 하는 것도, 그 부분들이 주촌 가는 길에 집중될 수도 있다는 생각을 하거든요. 그에 대한 대안은 있을 거잖아요. 그죠? 그런 부분에 대해서 개인적으로 가서 자세하게 말씀해 주시고 다른 질문이 있으시면 질문해 주시고 그렇게 해주시면 좋겠습니다.
홍열

송홍열도로과장

별도로 제가 말씀을 드리겠습니다.
엄정

엄정위원

별도로 이야기해 주시고요. 굳이 시에서 적극 앞장서서 이렇게 할 이유는 전혀 없다. 그리고 BTO 방식인데도 불구하고 우리 시에서 409억이나 투자해서 진행할 이유는 없다고 보거든요. 이 409억 다른 데에 씁시다. 조금 전에 이야기했듯이 우선순위에서 복잡한 쪽의 숨통 틀 수 있도록 그렇게 돌려야 하는 것이지 왜 이런 쪽에 잡아가지고 이건 잘못됐습니다.
홍열

송홍열도로과장

제가 다시 말씀드리면 2008년도에 기 실시협약이 체결되어 있습니다. 실시협약이 체결되어 있고 이 사업은 엄정 위원님께서 판단하신 부분들도 존중을 합니다. 하지만 전문가들에 의해서 사업의 수요재조사라든지 사업적격성 검토가 된 내용을 적격성이 있다, 없다 판단을 저희들이나 위원님께서 이렇게 하시는 것은 부적절하다는 생각이 들고
엄정

엄정위원

이것 MRG 방식입니까? 뭡니까?
홍열

송홍열도로과장

BTO 방식입니다.
엄정

엄정위원

BTO인데 나중에 비용 같은 경우 손실이 발생했을 때 우리 신경 안 써도 됩니까?
홍열

송홍열도로과장

없습니다. MRG는 손실보전방식이죠. 그런데 BTO 방식은
엄정

엄정위원

이건 손해가 나든 어쨌든 상관은 없고 자기들이 어쨌든 간에 30년 운영하고 우리한테 돌려주네?
홍열

송홍열도로과장

예. 맞습니다.
엄정

엄정위원

손해 봐도 상관없고?
홍열

송홍열도로과장

예.
엄정

엄정위원

다시 한번 검토해 주십시오. 내가 볼 때는 안 맞습니다. 이상입니다.
동석

최동석위원

아까 질문하다가 잠깐 빠진 부분이 있어서 추가질문을 하겠습니다. 주택법 제28조 및 같은법 시행령 제39조제5항 별표2조에 보면 간선시설의 종류별 설치범위에 규정된 사업시행자가 설치해야 하는 도로의 규정에 의하면 주택단지 밖의 기간이 되는 도로로부터 단지 경계선 단지의 주된 출입구를 말한다까지의 길이가 200m를 초과하는 부분에 한해서 지방자치단체에서 도로를 개설하여야 한다고 합법판결까지 다 났습니다. 그래서 아까 전에 말씀하신 율하현대지구 4개 구간에 대해서는 시행자가 도로 개설해서 원인자부담으로 자기들이 기부채납하기로 한 부분이니까 산복도로에 대한 부분은 시에서 적극적으로 검토하셔서 산복도로 부분은 해주는 게 지역민원 해소 차원에서 도움이 안 되겠나 싶어서 검토를 해주시기를 바라는데 과장님 생각은 어떻습니까?
홍열

송홍열도로과장

검토는 저희들이 추가로 해보겠습니다. 그런데 기 실시협약이 체결돼서 김해시와 지역주택조합과 협약이 체결되고 사업시행자 인증까지 받고 전체적인 행정절차가 마무리된 상태이기 때문에 그걸 되돌리기에는 좀 어려움이 있습니다.
동석

최동석위원

문제는 조합 측하고 입주자대표회의하고 분란이 있어서 협약 체결이 지켜지지 않을 가능성이 많다는 거죠.
홍열

송홍열도로과장

필요하면 제가 현장에 나가서 설명을 드릴 수 있도록 하겠습니다.
동석

최동석위원

주택조합원들한테 충분한 설명을 해주셔서 협약체결 내용도 자세히 알지도 못하고 있더라고요. 그러니까 이런 법조항에 판결문까지 나있는 상황에서도 왜 범위를 벗어난 것까지 지자체에서 안 해주고 조합 측에서 자꾸 요구를 하느냐.

김명희위원장

과장님 그 부분에 대해서 진짜 최동석 위원님한테 정확하게 설명을 해주시고 방안이 있으면 말씀해 주시고요.
동석

최동석위원

저한테도 설명을 해주시고 기회가 되시면, 조합 측에서 조만간에 총회를 한다 하더라고요. 조합원 대표자들하고 협약 체결을 맺은 내용 그래서 시에서 진행된 과정이라든지 이런 걸 적절하게 설명을 해주시고 차후 자기들이 부담해야 될 비용이 자꾸, 일반인들은 그렇잖아요. 자기한테 부담이 안 오면 괜찮은데 자기부담금이 자꾸 늘어나니까 그에 대한 불평불만이 자꾸 생기는 것 같아요. 실제 작은 아파트 분양가격이 한 1000만 원이면 여기는 부담 다 하면 1200만 원 정도 되니까 기존 아파트들보다 더 비싸게, 무주택자들 자기 아파트 하나 가지려다가 부담금이 더 생기고 올라가니까, 여기가 640세대거든요. 집단민원이 생기면 시에서도 감당하기 불가능하지 않겠나 싶어요.
홍열

송홍열도로과장

위원님께 사실관계를 다시 한번 정확하게 말씀드리면 600여 세대에 1200만 원 같으면 개략 계산해도 70억입니다. 그렇죠? 한 세대에 1000만 원 이상을 하고 600세대가 되면 70억입니다. 그런데 금번 도로의 확장으로 인해서 추가되는 토지에 의해 2분의 1 부담을 하게 되면 조합 측에서 추가 부담하는 게 3억 원 미만이 됩니다. 전체적인 내용에 대해서는 아마 조합 측에서 조합원들께 별도 설명이 있을 겁니다. 말씀드렸다시피 추가 조합 부담분은 저희들이 그렇게 많은 부담을 드리지 않았습니다.
병돌

배병돌위원

정확하게 이야기하세요.
홍열

송홍열도로과장

없습니다. 거의 없다고 보시면 됩니다.
병돌

배병돌위원

정확하게 이야기해야지. 주민들이 자꾸 그렇게 이야기 하니까

김명희위원장

그런 부분을 설명을 해주십시오.
홍열

송홍열도로과장

그런 부분을 조합 측에서 조합원께 설명을 해드려야 하는데 그 부분에 약한 부분에 대해서는 저희들이 별도로 조합원들에게 설명을 드릴 수 있는 기회를 가질 수 있도록 하고 필요하면 제가 또 현장에 가서 말씀을 드릴 수 있도록 하겠습니다.

김명희위원장

그렇게 하십시오. 그리고 제가 볼 때는 동서터널 이게 사실 분명히 필요는 합니다. 문제는 대책을 세워야 하는데 그 대책에 대해서 저번에 말씀하셨던 부분들을 엄정 위원님한테 정확하게 말씀해 주시고요. 어쨌거나 교통체증이 해소돼야 된다는 건, 아까 외동사거리 그 부분에 대해서 많은 문제점이 있다고 보니까 그 부분에 대해서 철저하게 엄정 위원님한테 다시 설명해 주시면 감사하겠습니다. 그리고 과장님 감사합니다. 우리 초선의원들을 위해서 위치도까지 정확하게, 옛날에 제가 초선 때 이게 되게 필요했던 건데 이렇게 해주셔서 감사하고요. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도로과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 도로과장님 수고하셨습니다. 다음은 교통정책과 소관입니다. 교통정책과장 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 교통정책과 소관

「예」하는 위원 있음

성호

김성호교통정책과장

교통정책과장 김성호입니다. 교통정책과 2018년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 77페이지부터 79페이지 기본현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 83페이지입니다. 물류체계 구축을 위한 화물자동차 휴게소 조성사업입니다. 본 사업은 화물자동차 운전자에게 쾌적하고 안락한 휴식공간 제공과 불법주차문제 해소를 위한 사업으로 진영읍 진영리 1500번지 일원에 차고지 391면과 주유소ㆍ편의시설 등을 조성하는 사업으로 총사업비는 154억 9000만 원이며 국도비가 42억 2000만 원, 시비가 35억 8000만 원, 민간 투자비 76억 9000만 원입니다. 사업 추진은 우리시가 토지를 제공하고 민간에서 사업을 추진하는 BTO 방식입니다. 추진사항으로는 2016년 2월 SK에너지를 우선협상대상자로 선정하고 9월에 보상협의를 시작하였으며 2017년 5월 경상남도 토지수용위원회에 수용재결 신청하였으며 2018년 5월에 소유권 이전을 완료하였습니다. 추진계획으로는 금년 하반기에 공사 착공하여 내년 5월에 준공할 계획입니다. 원만한 사업 추진이 되도록 최선을 다하겠습니다. 84페이지 대중교통 소외지역 행복택시 운영입니다. 본 사업은 대중교통 미운행에 따른 교통사각지대 시민불편 해소를 위하여 추진하는 사업으로 대상지역은 진영읍 밀포마을을 비롯한 대동, 주촌, 진례 등 총 6개 마을입니다. 택시 운영은 마을회관에서 가까운 읍면 소재지까지 운영하게 되며 요금은 대당 편도 1200원이며 총사업비는 4320만 원으로 국비 50%, 시도비 50%입니다. 그간 추진사항으로는 2017년 11월에 대상마을 실사를 하고 12월에 주민설명회 및 택시회사와 운행 협약을 체결하였으며 2018년 1월부터 브라보 행복택시 운행을 시작하였습니다. 수시로 운행실태를 점검하여 노약자 등 이용하시는 분들의 불편이 없도록 최선을 다하겠습니다. 다음 85페이지 주차장 확충으로 쾌적한 도시환경 조성사업입니다. 본 사업은 도심지 내 주차난 해소를 통한 쾌적한 주거환경 조성을 위하여 추진하는 사업으로 올 한 해 4개소, 120면의 주차장을 조성하는 사업이며 총사업비는 16억 9800만 원입니다. 추진계획으로는 첫 번째, 삼방동 화인아파트 뒤 공영주차장 조성사업입니다. 위치는 삼방동 693-3번지이며 24면의 주차장을 조성하게 되며 사업비는 1억 5000만 원입니다. 두 번째로 도시개발공사 유휴부지를 활용한 주차장 조성사업입니다. 위치는 흥동 52-4번지로 1600만 원의 사업비로 34면의 주차장을 조성하겠습니다. 세 번째로 내집 주차장 만들기 사업은 총 10가구에 20면의 주차장을 조성하는 사업으로 사업비는 5000만 원입니다. 네 번째로 평전사거리 공영주차장 조성사업입니다. 위치는 내동 171-4번지이며 42면의 주차장을 조성하는 사업으로 사업비는 14억 8200만 원입니다. 사업 추진에 만전을 기하여 도심 주차난이 해소되도록 적극 노력하겠습니다. 86페이지 도로이용객 안전을 위한 클린교통시설물 유지관리 사업입니다. 본 사업은 교통시설물을 최적상태로 유지하여 안전한 교통서비스를 제공하고 사고예방을 위하여 추진하는 사업으로 총사업비는 13억 2200만 원입니다. 주요사업 내용으로는 차선 및 횡단보도 재도색과 표지판, 반사경, 중앙분리대 설치 등 교통시설물 유지보수 및 관리이며 올 1월과 2월에 교통안전시설물 설치 계획을 수립하여 우선투자 순위를 결정하고 연중 지속적으로 사업을 추진하여 교통시설물 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 87페이지 시민의 안전과 교통소통을 위한 불법 주ㆍ정차 단속입니다. 추진계획은 올바른 주정차문화 정착과 단속에 대한 거부감 해소를 위하여 불법주정차 단속 사전알림서비스 제공과 지역경제 활성화 및 시민불편을 완화하기 위하여 전통시장, 식당가 주위는 12시부터 오후 1시 30분까지 단속을 유예하고 어린이 통학길 안전 확보를 위하여 아침 8시부터 9시까지, 12시부터 오후 4시까지와 등하굣길 어린이보호구역에 대한 집중단속을 실시하는 한편 사회단체와 함께 교통안전 캠페인도 전개하도록 하겠습니다. 참고로 우리시 단속구간은 373개소에 256.56㎞이며 단속시간은 평일 아침 7시 30분부터 오후 9시 30분까지, 토요일ㆍ일요일ㆍ공휴일은 아침 9시 30분부터 오후 5시 30분까지입니다. 88페이지입니다. 주ㆍ정차 단속시스템 신규설치 및 유지관리입니다. 본 사업은 주정차를 금지하고 있는 교통혼잡지역을 중심으로 무인단속시스템을 추가 설치하여 원활한 교통소통과 보행자 안전을 확보하기 위하여 추진하는 사업으로 총사업비는 3억 6600만 원입니다. 주요사업 내용으로는 고정식 무인단속시스템 6개소 신규설치, 노후된 이동단속시스템 2대 교체 및 시스템을 유지ㆍ보수하는 사업으로 올 3월에 6개소에 대하여 고정식 무인단속시스템 신규설치 행정예고하고 4월과 5월에 설치 완료하였으며 이동식단속시스템 노후장비도 3월까지 교체를 완료하였습니다. 89페이지입니다. 수요자 중심의 자동차 관리 및 지원사업입니다. 먼저 자동차관리사업체 지도점검입니다. 자동차매매업소, 정비업소 등에 대한 수시 지도점검을 통하여 소비자 피해를 최소화하고 건전한 자동차 관리문화가 정착될 수 있도록 정비조합, 매매조합 등과 시 담당공무원이 연중 수시 합동점검을 실시하여 등록기준 준수여부와 자동차관리법 위반여부를 확인토록 하겠습니다. 두 번째로 운수업계 유가보조금 지급 및 관리입니다. 2001년 에너지 새재개편에 따른 유류세 인상분 일부를 운수업계에 지원하는 사업으로 화물자동차, 택시, 버스에 지원하고 있으며 카드 협약사 및 차주의 서면청구에 따라 매월 지급하고 있으며 올 한 해 동안 210억 원 정도가 지급될 예정이므로 집행과 사후관리에 만전을 다하겠습니다. 90페이지 끝으로 사업용차량 차로이탈경고장치 장착 보조사업 추진입니다. 본 사업은 사업용차량 운전자의 졸음운전 등을 방지하고 안전한 교통환경을 조성하기 위하여 추진하는 사업으로 총 579대에 대하여 2억 3160만 원을 보조할 예정이며 80%가 국도비 및 시비이며 자부담은 20%입니다. 사업량은 승합차 260대, 화물차 127대, 특수차 190대이며 올 4월에 사업대상자를 홍보하고 6월부터 12월까지 보조금을 집행하여 사업 추진에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 교통정책과 2018년 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 교통정책과장은 답변해 주시기 바랍니다. 최동석 위원님.
동석

최동석위원

과장님 우리 관내에 낡은 버스로 해서 불법 유상 운송하는 운수사업법 58조를 위반하는 낡은 버스들이 많다는 민원이 있는데 실태조사를 해봐주실 수 있습니까?
성호

김성호교통정책과장

유상운송 부분은 저희들이 실태조사까지는 아니고 버스조합하고 수시로 단속을 실시하고 있는데 실제로 현황은 저희가 파악을 못하고 있습니다.
동석

최동석위원

왜 민원이 많이 생기느냐면 낡은 버스를 개인이 소유할 수 있는 자격이 있습니까? 자격조건 없이 무조건 매입할 수 있는 겁니까?
성호

김성호교통정책과장

버스차량을 운행할 수 있는 게 사업용은 연식이 10년인가 그 정도로 규정되어 있습니다.
동석

최동석위원

옛날에 제가 파악하기로는 개인이 소유할 때 사업자등록이라 해가지고 제재를 가하는 게 있었죠? 그런데 지금은 그것도 없어졌지 않았습니까?
성호

김성호교통정책과장

특수차 장의차나 이런 건 전부 다 허가를 받고 운행하도록 되어 있습니다. 거기 조건에 보면 버스차량을 몇 년씩 이런 식으로 기준이 되어 있습니다. 거기에 따라서 허가가 되고
동석

최동석위원

전세버스업체나 허가된 업체에서는 자기들이 합법적으로 운행하는데 개인이 폐차하기 일부 직전인 15년 이상 된 노후 버스를 저가로 매입해서 중소기업체에 지입해서 운송한다든지 이런 부분이 있다 보니까 무슨 문제가 생기냐면 그분들은 운수연수원에서 교육을 받은 적도 없고 그다음에 연식 제한도 없고 아무런 제재나 조치도 없다 보니까 밤샘주차나 차고지 이탈, 주차위반 단속에도 해당사항이 없어서 여러 가지 불편사항이 많이 생기는데 개인이 대형버스를 소유했을 때 현황이라든지 실태파악을 해서 그 사람들이 불법 유상운송을 하는 것에 대한 지도단속을 해보신 적 있습니까?
성호

김성호교통정책과장

위원님께서 말씀하시는 부분은 개인버스 같은 걸 가지고 일반관광회사나 이런 데 지입해서 운행하시는 부분을 말씀하시는 것 같은데요. 그런 부분은 저희들이 아직까지 정확하게 조사 안 해봤는데 실제로 버스운송조합에서 단속하고 있습니다. 지입 되는 부분까지는 정확하게 실태파악이 어렵습니다. 그런 부분을 한번 검토해 보겠습니다.
동석

최동석위원

개인이 버스를 소유하게 되면 제재가 있어야 되는데 자기가 사더라도 관광버스회사 명의로 되어 있잖아요. 근데 개인이 그냥 대형버스를 소유하게 되면 보험 같은 것도 특약사항을 통해서 들어야 되고 여러 가지, 왜 그런 말씀을 드리냐면 앞에 매스컴에서 나왔습니다만 전남 영암에서 밭에 일하는 할머니들 수송하는 버스가 전복돼서 사고 난 게 개인차량이거든요. 그러니까 노후된 대형버스를 자기가 구입해서 영업용으로 사용하다 보니까 그 사람들에 대한 제재도 하나도 없고 특약보험을 들어서, 물론 일반보험을 안 드니까 특약으로 들면 보험료로 두 배 이상 드니까 무적차량도 많이 생기고 그래서 개인이 대형버스를 소유하고 있다면 그것은 일종의 위법을 하기 위한, 개인이 대형버스를 소유할 수 있는 자격기준을 만들어준다든지 그 사람들이 혹시나 유상 불법운송 행위를 하지 않는 것에 대한 실태파악 정도는 돼있어야 되지 않겠나 싶은 생각이 들어서
성호

김성호교통정책과장

예. 위원님 알겠습니다. 대형버스 유상운송 부분은 버스업체 단속을 실시하고 있는데 이 대형버스를 가지고 지입하는 부분은 저희들이 실태파악을 한번 하도록 하겠습니다. 전체 버스업체가 18개 있는데 한번 시간 날 때 확인해보도록 하겠습니다. 근데 지입 부분에 대해서는 명확하게 잘 나타나지 않는 부분이 많기 때문에
동석

최동석위원

근데 애매한 게 뭐냐면 개인이 대형버스를 소유해서 중소기업 같은 경우는 직원들을 실어나르기도 하고 쉽게 말하면 대형가든 같은 데는 손님 유치 차원에서 대형버스를 운행하는데 사장 명의로 버스를 구입하든지 아니면 중소기업체 회사 명의로 구입하면 되는데 개인 명의로 구입해놓고 불법적인 운행을 하다 보니까 사고가 난다든지 차량에 이상이 있어서 교통유발도 되고 위법적인 지도단속이 제대로 안 되다 보니까 그런 게 팽배해서 정상적인 절차를 밟아서 하는 업체들이 피해를 입는 민원이 많이 있더라고요. 그래서 개인이 대형버스를 소유할 때는 부당행위가 있지 않겠나 하는, 개인이 대형버스를 소유할 때 자격요건이라든지 이런 걸 맞춰서 그 사람이 적법하게 운행하는지에 대한 실태조사로 한 번쯤 필요하지 않겠나 싶어서 말씀드립니다.
정환

강정환안전건설교통국장

위원님이 말씀하신 것은 여러 분야에 걸쳐있습니다. 버스, 화물자동차부터 해서 여러 가지, 소위 자가용 불법영업이거든요. 저희들이 단속하기에 애로사항이 그걸 적발하기가, 공무원이 일일이 그 버스를 따라다닐 수도 없고 애로사항이 있습니다. 근데 수시단속은 계속하고 있습니다. 거기에 대해 업체 측에서 항의도 많이 들어가는데 저희들이 지속적인 단속은 하는데 적발의 어려움이 참 많습니다. 저희들이 최선을 다하겠습니다. 현재로는 그 말씀밖에 좀, 행정적인 어려움이 있습니다. 일일이 따라다니면서 단속할 수도 없는 문제이고
동석

최동석위원

개인이 위법할 수 있는데 너무 만만하게 방치하지 마시고
정환

강정환안전건설교통국장

자가용 불법영업인데 화물차도 그렇고
동석

최동석위원

개인이 대형버스를 소유하는 것에 대한 사유라든지 그 사람이 어떻게 활용하고 있는지에 대한 실태조사 정도는 한 번 해주셔야 그분들도 행정에서 지도단속을 강화하고 있으니까 불법행위를 조금 줄여야 되겠다는 경각심을 고취시키는 차원에서 필요하지 않겠나 싶습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

개인이 자가용을 샀는데 무슨 목적으로 샀느냐 라고 행정에서 그런 조사를 하기가 좀
동석

최동석위원

대형버스는 다르지 않습니까? 대형버스를 사서 자가용처럼 쓰는 것은
정환

강정환안전건설교통국장

그 방법을 한번 연구해보겠습니다.
동석

최동석위원

지입해서 불법적으로 돈을 받고 이용하는 행위를 하겠다는 전제가 돼있으니까 개인이 승용차로 사용하지 대형버스를 자가용처럼 사용하지는 않을 것 아닙니까? 필요 용도에 따라서 사야 되는데 그냥 자기 명의로 대형버스를 사서 불법 지입을 하고 불법 운송행위를 하다 보니까 그 사람들이 제재를 받고 다른 대형버스기사들처럼 운수교육이라도 제대로 받으면 자기들이 경각심이 생길 건데 그런 건 전혀 해당사항이 없고 무조건 영업행위만 하니까 위법적인 문제가 안 생기겠나 싶습니다.

김명희위원장

과장님 그 부분에 대해서는 한번 실태조사를, 폐차하는 차량은 알 수 있잖아요. 그죠?
성호

김성호교통정책과장

예. 한번 점검하도록 검토하겠습니다.
병돌

배병돌위원

버스뿐만 아니고 최고 심각한 것은 덤프트럭이더만. 버스가 문제가 아니고 덤프트럭은 실컷하고
정환

강정환안전건설교통국장

실태조사를 하면 전반 내용을 절대 정확하게, 그것 이상 우리가 어떻게 수사할 수도 없는 문제이고
동석

최동석위원

수사권이 없으니까 애로사항은 있겠죠.
정환

강정환안전건설교통국장

그걸 저희들이 최대한 검토해서 단속하도록 하겠습니다.
동석

최동석위원

시민들의 생명과 직결돼 있으니까 그런 무적차량들이 운행하다가 사고라도 나면 금방 말씀대로 보험을 들어도 그 사람들은 특약보험이라서 두 배 가까이 고액을 물어야 보험 가입이 된대요. 자기들은 어차피 조금 버는 것에 대해서 보험료 내고 뭐 하니까 무적차량으로 달리는데 노후 대형버스가 다니다 보면 흉기 아닙니까?
정환

강정환안전건설교통국장

자가용, 화물트럭, 중장비, 버스부터 광범위하게 있습니다.
동석

최동석위원

참고로 해주십시오. 이상입니다.

김명희위원장

질의하실 분? 엄정 위원님.
엄정

엄정위원

물어보겠습니다. 대중교통 소외지역 행복택시 운영이 아주 좋은 정책인 것 같아요. 너무 환영합니다. 지금 대상마을이 6개소다 그죠? 올해 7월에 추가 신청마을을 현지실사하겠다 이렇게 돼있는데 실제로 전수조사하면 훨씬 많이 나오죠? 오지마을이 많다 아닙니까?
성호

김성호교통정책과장

오지마을이 많은데 조건이 5세대 이상 10인 이상의 교통수요가 있는 마을인데 대부분의 오지마을은 다 해당됩니다. 저희들이 우선 올해부터 6개 마을을 시작했는데 사용실적이 거의 없는 마을이 있습니다.
엄정

엄정위원

그렇습니까?
성호

김성호교통정책과장

또 어떤 데는 실적이 넘어서 운행권을 더 달라하는 마을도 있어서 하반기에 다시 한번 조사해서 편중을, 예를 들어서 저희들이 한 개 마을에 월 이용권을 40매 드리거든요. 주민수가 많고 이용률이 많은 데는 이것을 조금 더 늘려주고 적은 데는 적게 주고 이런 식으로 차등해서
엄정

엄정위원

맞습니다. 탄력적으로 운행하는 게 맞는 것 같고 제가 봤을 때는 홍보 부족 아닙니까? 내가 볼 때는 아주 편리하지 싶은데? 4명 기준으로 했을 때 300원만 내면 목적지까지 간다 이 말 아닙니까?
성호

김성호교통정책과장

예. 4명 기준에 300원입니다. 대당 1200원.
엄정

엄정위원

이것은 버스 타는 것보다 훨씬 저렴한데요? 버스 1300원 아닙니까? 버스보다 훨씬 적게 들여서 택시를 이용한다는 말 아닙니까?
성호

김성호교통정책과장

예.
엄정

엄정위원

이것을 안 타는 분이 어디 있겠어요? 잘 몰라서 그렇겠지.
성호

김성호교통정책과장

다 홍보가 되고 사전에 6개 마을 주민들하고 협의도 하고 대표자가 대부분 마을이장님입니다. 이장님을 통해서 이용권을 나눠드리고 이용할 수 있도록 홍보하고 있습니다.
엄정

엄정위원

혹시 왜 이용 안 하는지 살펴봤습니까?
성호

김성호교통정책과장

대동 원동마을인데 여기는 버스가 아예 안 들어가니까 그분들은 처음부터 자가용을 이용해서, 예를 들어서 어르신들이 시장 가시면 자제 분들이 자가용을 이용해서 모셔다 드리고 이런 식으로 이미 습관화되어 있는 지역이라서 이게 들어가도 잘 이용 안 하시더라고요.
엄정

엄정위원

연세 드신 어르신들이 자가용을 잘 이용 안 할 건데?
성호

김성호교통정책과장

거기는 예전부터 버스도 안 들어가니까 아예 그런 식으로 자제 분들이 모셔다 드리는 게 습관화되어 있으니까 이용실적이 적은 것 같습니다.
엄정

엄정위원

국비 50% 정도 된다 그죠?
성호

김성호교통정책과장

예. 국비 50%, 시비 50%입니다.
엄정

엄정위원

제가 봤을 때는 아주 바람직하고 선정이 많이 되면 될수록 우리 시민들한테 상당히 편리함을 주겠다 그죠?
성호

김성호교통정책과장

예. 예산 한계가 있기 때문에 나눠서
엄정

엄정위원

우리가 대상지를 올린다 해서 전부다 통과시켜 주지는 않죠?
성호

김성호교통정책과장

그렇지는 않습니다. 예산범위 내에서 하기 때문에
엄정

엄정위원

예산이 책정돼 있습니까?
성호

김성호교통정책과장

예. 거기서 저희들이 마을을 선정해서
엄정

엄정위원

예산범위 내에서 하는 거네요? 올해 처음 시작했죠?
성호

김성호교통정책과장

올해 처음 했습니다.
엄정

엄정위원

예산 배정은 어떻게 받아오는 겁니까?
성호

김성호교통정책과장

국비 50%에 도시비 포함해서 50%인데 국비가 일정한 금액으로 지역별로 정해지면 국비 범위 내에서 도비도 정해지고 시비도
엄정

엄정위원

그건 알겠는데 국비가 정해지는 기준이 어떤 기준이냐 이 말이지. 지금 국비 2116만 원 정해졌고 도비 매칭될 부분도 들어갔고 시비 1400 들어가서 그 부분 내에서 선정해왔다 이 말 아닙니까? 그죠? 국비가 어떻게 해서 2116만 원 정해졌냐고요.
성호

김성호교통정책과장

이 부분은 작년에 행복택시 운행을 하기 위해서 버스정류장에서 1㎞ 이상 떨어진 마을 숫자를 조사해서
엄정

엄정위원

그러니까 우리가 숫자를 조사해서 보내준 것 아니에요? 그렇게 해서 책정돼 내려온 것 아니예요?
성호

김성호교통정책과장

예. 거기에 따라서
엄정

엄정위원

그러니까 과장님 제가 드리고 싶은 얘기가 이런 곳을 많이 발굴해서 신청하라 이 말입니다. 국비가 정해진 내에서 한 게 아니고“우리가 이렇게 되니 해주세요.”라고 요청하니까 이만큼 온 것 아닙니까?
성호

김성호교통정책과장

근데 정해진 마을 숫자보다 적게 내려온 부분이지요. 예를 들어서 오지마을은 거의 다 해당됩니다. 저희들이 한 숫자보다 국비도 예산이 어느 정도 한계가 있으니까 그 부분에 맞춰서 내려온 것 같습니다.
엄정

엄정위원

그리고 택시운행정보 관리시스템 구축해놨는데 어떤 내용이죠? 여기에 없나? 그것은 따로 설명해 주세요. 주차장 한번 봅시다. 지금 우리시에 총 필요한 주차장 면수가 얼마 정도 됩니까?
성호

김성호교통정책과장

지금 저희들이 파악하고 있는 것은 총 주차면수가 26만 5,000면 있습니다. 그런데 실제로 자가용이라든지 차량이라든지 이런 대수를 보면 26만 1,000대 정도, 5,000대 정도는 주차면수에 여유가 있다고 보시면 됩니다. 그래도 주차공간이 부족한 이유가 대부분 건물 부설주차장입니다. 한 25만 대가 부설주차장으로 되어있기 때문에 그렇고 이런 부분에서에는 공영주차장이라든지 확대해서 주차공간을 늘려야 될 필요성이 있다고 봅니다.
엄정

엄정위원

제가 알기로는 과장님이 말씀하신 것하고 좀 다른 부분이 있는데 총 주차장 확보율이 총 자동차 등록대수 분의 주차면수 곱하기 100. 그죠? 그래서 예산의 성과계획서에 보고한 바에 의하면 2016년도 91.2%, 2017년도 92%. 실적이 그렇게 나와 있거든요. 남지 않거든요? 잘못된 판단 아닌가 싶은데
성호

김성호교통정책과장

등록된 전체 차량대수하고 주차면수하고 나눠서 그렇습니다.
엄정

엄정위원

전체 차량대수 분의 주차면수 곱하기 100 하면 확보율이 나올 것 아닙니까? 그죠? 예를 들어서 성과계획서에 등록대수보다 주차면수가 많으면 초과한 것이고 지금은 안 된다고 보고했거든요. 다시 한번, 많이 부족할 겁니다. 그리고 제가 드리고 싶은 얘기가 아까 도로과장님한테도 말씀드렸지만 가장 시급하고 복잡한 곳이 어디입니까? 혹시 본 적 있습니까?
성호

김성호교통정책과장

주차장 부분이요?
엄정

엄정위원

예. 주차장 확보가 가장 시급한 데는 엉망진창인데
성호

김성호교통정책과장

지금 거의 다 그런데 특히 수리공원 주변
엄정

엄정위원

그렇지요? 북부동 수리공원하고 또?
성호

김성호교통정책과장

내외동 먹자골목 쪽에
엄정

엄정위원

장유도 좀 있다 하는가 보네.
성호

김성호교통정책과장

근데 대부분 그 지역에 집중적으로 저녁쯤 되면 진짜
엄정

엄정위원

엄청나지요?
성호

김성호교통정책과장

예. 엄청납니다.
엄정

엄정위원

차 한 대가 지나다니지 못할 정도로 삼계동 중심상가에 보면 도로폭이 한 15m 정도 되죠? 그 정도 되는데도 불구하고 차 한 대가 지나다닐 여유가 없습니다. 심각하거든요. 혹시 계획 있습니까? 여기 보니까 주차장 확보 많이 했네요. 총 120면 했단 말입니다. 그죠? 국비 4억 7600에 시비 12억 해서 쭉 해줬는데 제가 판단하기는 뭐 하겠습니다만 여기보다 우선순위에서 훨씬 더 앞서는 게 북부동 수리공원 쪽인데 어떻게 해서 이런 결과가 나오죠?
성호

김성호교통정책과장

위원님 말씀이 맞고 내외신도시라든지 북부신도시 이런 데에 신도시를 조성하면서 도시계획시설 결정으로 이 지역은 주차장으로 해라 하는 지역이 있습니다. 그런 지역에 보면 주차장을 타워식으로, 예를 들어 평면식으로 하면 일정한 공간에 10대 댈 것을 타워식으로 하면 4, 5층 높이에 40, 50대 대면 4, 5배 정도로 주차공간이 늘어나기 때문에 도심지 같은 경우에는 기존에 도시계획시설에 주차장으로 결정돼있는 지역에 평면식으로 하는 것을 될 수 있으면 타워식으로 올려서 주차장을 하도록
엄정

엄정위원

우리 시에서 택지 조성해서 분양할 때 그런 조건을 달았으면 모르지만 그때는 급해서 분양이 너무너무 안 되는 바람에 조건을 못 달았잖아요. 지금 주차장으로는 부지를 가지고 있는 분이 그것을 평면식으로 해도 우리가 제재할 수 있는 법적근거가 없잖아요. 그래서 안 한다 아닙니까? 그분들이 굳이 할 이유가 뭐 있겠습니까? 그래서 조금 전에 과장님이 하신 말씀은 안 맞습니다. 개인 재산을 처음에 그렇게 분양해놓고 지금 와서“그렇게 해주십시오.”하는 것은 잘못된 겁니다. 그것은 안 되는 일이고 제가 봤을 때 북부동 쪽에는 수리공원 지하로 해서 공영주차장 얘기가 많이 됐었거든요. 혹시 그 부분에 대해서는 하실 말씀 없습니까?
성호

김성호교통정책과장

지하 쪽으로 공영주차장 내는 부분은
정환

강정환안전건설교통국장

공원 지하주차장 만드는 부분을 저희들이 사업 타당성검토를 한번 해봤습니다. 지하주차장 한 면을 조성하는 데 한 2000만 원에서 4000만 원이 들어갑니다.
엄정

엄정위원

그렇습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

예. 그래서 너무 엄청스런 사업비가 들어가기 때문에 저희들이 감히 엄두를 못 내고 있는 실정입니다. 지금 시장님께서도 북부동, 내외동, 율하하고 주차 때문에 민원이 계속 일어나기 때문에 저희들도 주차장 확충 정책을 펼치고 있습니다. 시장님 최대 우선사업이 주차장 확충입니다. 예산이 허용되는 범위에서 연차별로 최대한 확장해나가는데 문제는 제 개인적인 생각에 일반상가나 개인 주택들이 분명히 허가받을 적에 주차장 면수가 있거든요. 그걸 타 용도로 사용하는 게 거의 80, 90%입니다.
엄정

엄정위원

맞습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

그것도 법적으로 단속해도 어느 정도의 주차는 해소되는데 제가 오기 전에 장유에서 한번 단속을 해봤답니다. 엄청스런 반발에 부딪혀서 결국 포기했답니다. 이게 복합적인 문제가 엮어져 있는데 주민들은 어쨌든 간에 내 집 앞에 주차장이 있기를 원하고 상인들은 내 상가 앞에 주차장이 있기를 원하고 이런데 또 한 가지 문제점은 요금을 받지 않는 무료주차장이 있으면 인근에 상가주인들이 하루 종일 주차를 해버립니다. 공영주차장이 순환되어야 주차난이 해소되는데 대부분 돈을 안 받고 그러니까 일반상가 쪽 사람들, 집주인들이 하루 종일 거기에 주차해놓으니까 회전율이 안 돌아갑니다. 거기서 나오는 주차난이 심각합니다. 이것을 저희들이 계속 검토해서 유료화를 시키든지 안 그러면 방법을 찾든지 하려고 연구하고 있습니다.
엄정

엄정위원

법적으로 제재할 방법이 없잖아요.
정환

강정환안전건설교통국장

유료화를 시키면 회전율이 돌아간다 아닙니까? 복잡한 도로변에 주차선을 그어놓으면 상가사람들이 전부다 주차해버리고 일반 손님들은 차 댈 공간이 없습니다.
엄정

엄정위원

저는 진짜 국장님 말씀에 전적으로 동의합니다. 분명히 건축물을 지을 때는 법적 주차대수가 있을 겁니다. 도시계획 할 때도 그런 부분이 있어서 주차장 부지를 따로 분양할 겁니다. 근데 정상적으로 법을 지키면 제가 봤을 때는 이런 문제가 하나도 없습니다. 근데 그렇지 않지 않습니까? 그죠? 현실을 파악하고 얘기해야 되는 거지. 그럼에도 불구하고 지금은 정말 엄청나게 복잡하고 아파트에 사는 분들이 도로를 꼭 이용해야 됨에도 불구하고 지나다닐 수 없을 정도의 복잡함이 있다 이 말입니다. 단속으로 해결됩니까? 안 되거든요. 그래서 근본적인 문제를 해결해야 됩니다. 모르겠습니다. 말꼬리를 물고 늘어진다 이렇게 말씀하실지 모르겠지만 평전사거리 공영주차장을 조금 전에 제가 계산해봤어요. 14억 8200만 원 들었죠? 나누기 42대 하니까 대당 얼마 나오는지 압니까? 3500만 원 나옵니다. 아까 공영 지하주차장 2000만 원이라 했죠? 그러면 하셔야 되죠.
정환

강정환안전건설교통국장

그게 평전사거리는 부지값까지 포함했습니다.
엄정

엄정위원

부지값까지 포함해서 해줘놓고 거기는 우리시 땅인데 부지가 필요 없잖아요. 대당 2000만 원 같으면 20억에 100대 댑니까? 최소한 100대만 해도 좀 낫습니다. 그 정도 되면 부지는 충분히 활용될 겁니다. 진행 한번 해보십시오. 북부동 주민들이 많이 요구 안 해서 그렇습니까? 시의원이 시원찮아서 그렇습니까? 이것은 아니라고 봅니다.
정환

강정환안전건설교통국장

근데

김명희위원장

위원님 제가 잠시 말씀드릴게요. 그 부분에 대해서
엄정

엄정위원

정말 접근 한번 해보십시오. 그렇게 할 거다 하고 공수표 날리지 말고 혹시 우리 시장님 공약사항에 이런 부분이 안 들어있습니까?
정환

강정환안전건설교통국장

만약에 수리공원을 다시 지하주차장화하면 밑에 주차장 만들고 위에는 공원을 다시 조성해야 됩니다.
엄정

엄정위원

조금 전에 주차장 하는 데 2000만 원이라면서요?
정환

강정환안전건설교통국장

최소경비에서 말씀인데 평균 4000만 원 이상이 나옵니다. 위에 다시 공원을 조성하고
엄정

엄정위원

또 바뀌고 그렇게 얘기하네.
정환

강정환안전건설교통국장

이게 여러 가지 조건이 있다 아닙니까? 2000만 원, 4000만 원 말씀드린 그겁니다. 조건이 일정하지는 않다 아닙니까?
엄정

엄정위원

혹시 시장님 공약사항에 내외동하고 삼계, 장유 쪽에 주차장을 확보하겠다는 공약사항이 없습니까? 있죠?
성호

김성호교통정책과장

시장님 공약사항에 있습니다. 그래서 저희들이 지속적으로 추진하도록 하겠습니다.
엄정

엄정위원

그러니까 공약사항은 지켜야지. 적극적으로 해야 됩니다. 어떻게? 올해 안으로 한번 검토해 보겠습니까?
성호

김성호교통정책과장

예. 올해 안으로 검토를 해서
엄정

엄정위원

확실하지요?
성호

김성호교통정책과장

사업 가능한 부분을 내년 예산에 확보하도록 노력하겠습니다.
정환

강정환안전건설교통국장

당장 올해 안에 한다는 것은 자신 있게 말씀 못 드리고
엄정

엄정위원

또 말씀 바뀌네. 과장님은 올해 한다는데
성호

김성호교통정책과장

예산 확보 부분 때문에
정환

강정환안전건설교통국장

그것은 시에 예산사정과 종합적으로 검토해서 하여튼 시장님 공약사항은 저희들이 임기 내에 완료하도록 노력하겠습니다.
엄정

엄정위원

임기 내에 완료한다 이 말이지요? 확실합니까? 4년인데요?
정환

강정환안전건설교통국장

예.
엄정

엄정위원

알겠습니다. 이상입니다. 약속 받아놨어.

김명희위원장

질의할 다른 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 교통정책과 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 교통정책과장님 수고하셨습니다. 원활한 의사진행을 위해서 14시 30분까지 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의가 있습니까? 이의가 없으므로 14시 30분까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시50분 회의중지

14시29분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 대중교통과 소관입니다. 대중교통과장 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 대중교통과 소관
진용

박진용대중교통과장

대중교통과장 박진용입니다. 대중교통과 소관 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다. 95, 96페이지 기본현황은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 99페이지 장유여객터미널 건립입니다. 장유지역 시외ㆍ고속버스 정류장의 별도 운영에 따른 이용객 불편 해소를 위해 민자유치를 통한 여객터미널을 조성하여 시민의 대중교통 이용편의 증진을 위함입니다. 사업개요로 위치는 김해시 장유무계지구 도시개발구역 7블록으로 1만 1,368㎡에 장유여객터미널㈜가 정류장 부지를 입체적 도시계획시설로 결정하여 터미널 시설과 부대ㆍ편익시설을 개발 추진할 예정입니다. 추진사항으로는 2017년 5월 부지매매 계약을 체결하고 2017년 8월 터미널사업자 별도 법인을 설립하여 2018년 3월부터 개발계획 변경 인가 신청 관련 부서와 협의를 진행하는 과정에 있으며 7월 13일 여객자동차터미널사업 면허를 관련 부서 협의를 거쳐 발급하였습니다. 향후 추진계획은 도시계획시설 변경 결정 등 각종 행정절차를 거쳐 건축허가를 받고 2019년 1월 착공하여 2020년 6월 정상 운영할 수 있도록 추진하여 시민들이 편리하게 시외버스를 이용할 수 있도록 하겠습니다. 다음 페이지 부전~마산복선전철 신월역 신설입니다. 부전~마산복선전철사업은 한국철도시설공단에서 BTL사업으로 부산 부전역에서 진례 신호소까지 32.71㎞를 2014년 6월 착공하여 2020년 6월 준공 예정인 사업입니다. 당초 진례 신월역이 없던 것을 향후 주변지역의 개발계획과 시민들의 요구에 따라 국토교통부에 지속적인 요청으로 지난 2017년 8월 14일 신월역 신설이 확정되었습니다. 주요 추진사항은 2018년 5월 14일 신월역 신설 협약을 체결하였고 신월역 신설을 위한 우선시공분 사업비 63억 원을 이번 추경에 반영해놓은 상태입니다. 현재 신월역 실시설계를 시행사에서 진행 중에 있으며 2017년 예산에 반영되어있는 실시설계비 13억 원을 올 6월 7일 지급하였고 10월경 설계 완료될 예정입니다. 2018년 7월 중순 노방공사를 착공하고 2019년도에 우선시공분 공사를 준공할 계획에 있습니다. 문제점 및 대책으로 개략적인 총사업비 230억 원의 확보를 위하여 도비 101억 원과 산업단지 개발이익금 50억 원 확보를 위해 최대한 노력하겠습니다. 101페이지 경전철 이용활성화 및 안전점검 강화입니다. 부산ㆍ김해경전철 사업재구조화 이후 운행시간 개선, 부속사업 활성화 및 안전관리 강화 등을 통하여 경전철 재정 부담을 완화시키고자 합니다. 경전철 운행시간 개선 및 부속사업 활성화로 막차시간 연장, 운행시간 조정, 요금체계 개선방안 검토, 부속수익사업 활성화 등을 하겠습니다. 경전철 이용활성화를 위한 적극적인 마케팅과 경전철 재정절감 및 안전점검을 강화하여 시민이 편리하고 안전하게 이용할 수 있는 대중교통수단으로 만들어가겠습니다. 다음 페이지입니다. 102페이지 시민중심의 교통정보입니다. 총사업비 19억 3600만 원으로 버스정보시스템 구축사업과 창원터널 입구 교통전광표지판 설치 및 교통신호체계 개선, 교통신호시설물 유지관리는 계획대로 차질 없이 추진해 나가겠습니다. 103페이지 시내버스 운영 및 재정효율성 강화입니다. 시내버스 운영현황으로 4개사가 51개 노선에 199대를 운행 중에 있습니다. 시내버스 재정지원 효율화를 위하여 2007년 3월부터 현금계수원이 1명이 차고지로 파견근무 중에 있으며 2013년 5월 시내버스 운송관리시스템의 구축으로 시내버스 운송원가 산정기준을 정립하였습니다. 2017년 2월부터 이용수요를 고려한 시내버스 형간전환을 추진해오고 있고 2018년 3월부터 2017년 시내버스업체 회계감사 및 2018년 운송원가 산정용역을 반석회계법인에서 진행 중에 있으며 용역결과에 근거하여 재정을 투명성 있게 지원하겠습니다. 다음 104페이지 청결한 대중교통 편의시설물 확충 및 유지보수입니다. 시선물 현황으로는 버스정류소를 포함하여 3,200여개 소이며 시민들이 편리하게 이용할 수 있도록 계획대로 추진해나가겠습니다. 105페이지 교통약자콜택시 이용만족도 제고입니다. ㈜김해BUS에서 김해시교통약자콜택시 50대를 위탁 운영해오고 있습니다. 그간 추진실적으로 연 평균 8만 7,000여 명의 교통약자가 이용해오고 있으며 올 상반기 운수종사자를 대상으로 한 성희롱 예방교육과 장애인 인식 개선 교육을 실시하였습니다. 또한 운수종사자의 단계적 연령제한을 위하여 노사 합의를 통해 현재 70세에서 2019년도 만 69세, 2020년 이후 만 65세로 하였고 노후 차량 3대 교체와 하반기 1대 추가구입 교체 예정에 있습니다. 향후계획으로는 위탁운영 실태점검과 고객 만족을 위해 친절도 향상을 위한 운수종사자의 교육 실시로 이용자의 만족도 및 신뢰도를 높여나가겠습니다. 106페이지 시내버스 특별점검 및 친절교육입니다. 시내버스 교통안전, 청결, 친절 등에 대한 점검, 교육 등을 통해 올바른 대중교통문화 정착과 친절마인드 향상을 도모하기 위하여 시내버스 안전 및 친절서비스 강화를 위한 특별점검과 친절교육은 계획대로 추진해 나가겠습니다. 107페이지 시내버스 운수업체 경영 및 서비스 평가입니다. 시내버스 운수업체에 대한 경영상태와 제공되는 서비스에 대한 평가를 실시하여 시내버스 서비스 개선을 유도하고 서비스 질 향상을 위한 재정 차등지원 근거를 마련하기 위하여 지역경제정책연구원에서 지난 6월부터 용역을 진행 중에 있습니다. 주요 용역내용으로는 시내버스 운수업체 현황조사 및 운수업체 경영평가와 서비스 평가 및 만족도 조사, 경영 및 서비스 개선과 재정 차등지원 방안 등입니다. 9월 중 용역이 최종 마무리되면 운수업체의 재무구조 건전화 유도 및 안정적인 경영구조 개선과 법규위반, 불친절 등 시민불편사항을 최소화할 예정입니다. 이상으로 대중교통과 소관 주요업무계획 보고를 마치겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의해 주시기 바랍니다. 안선환 위원님.

안선환위원

신월역에 대해서 한번 물어보겠습니다. 사업비 중에서 도비 101억, 산업단지 개발이익금 50억이 되어있는데 신월역에 산업단지가 아직까지 시행되고 있지도 않지 않습니까? 그러면 언제 될지 구체적인 내용이 있습니까?
진용

박진용대중교통과장

지금 신월역 아랫부분에 한화도시개발에서 김해 제2테크노밸리 일반산업단지를 하겠다고 작년 11월 30일에 제안서가 들어왔었는데 내용에 문제가 조금 있어서 올해 2월 14일에 취하했는데 아마 그 사업과정에서 원인자부담으로 50억 정도 부담하겠다는 쌍방 약속은 받아놓은 상태고요.

안선환위원

우리 지역에서 공청회나 이런 설명회도 한 번 없어서
진용

박진용대중교통과장

아직까지는 제안서만 준비하고 있는 단계입니다.

안선환위원

날짜가 어떻게 될지는
진용

박진용대중교통과장

예. 맞습니다.

안선환위원

알겠습니다.

김명희위원장

과장님 제안서 내용이라도 자료를 전부다 주십시오.
진용

박진용대중교통과장

이것은 도시개발과에서 2월에 넣었다가 다시 취하를 해버렸거든요. 그래서 다시 들어오면 그때

김명희위원장

우리 위원님들한테 전체 자료를 주십시오.
진용

박진용대중교통과장

진행이 되면 그때 준비해드리겠습니다.

김명희위원장

알겠습니다. 엄정 위원님 질의하십시오.
엄정

엄정위원

과장님 수고 많습니다. 먼저 운수업체 현황부터 봅시다. 시내버스 업체가 세 군데에서 네 군데로 늘었네요? 원래 세 군데였죠?
진용

박진용대중교통과장

거기까지는 모르겠지만 4개라는 건 알고 있습니다.
엄정

엄정위원

제가 알기로 2017년까지는 가야IBS, 동부, 김해 이렇게 세 군데였죠. 태영고속이 다시 하나 들어왔는데 한 개 노선이네. 이 노선이 몇 번입니까?
진용

박진용대중교통과장

진영 140번 노선인데 이게 올해 시외버스로 있다가 노선 폐지가 되면서 시내버스로 편입된 겁니다.
엄정

엄정위원

그렇죠? 그리고 대표이사가 이성실, 이근대 이렇다 그죠?
진용

박진용대중교통과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

여기에 대해서 문제가 있다고 생각 안 합니까? 아무 생각 없습니까? 대표이사로서의 역할을 세 군데 하고 있다 그죠? 일반인은 한 개 해도 어려울 텐데

김명희위원장

과장님 이번에 처음 받으셨죠?
진용

박진용대중교통과장

예.
엄정

엄정위원

생각 안 해보셨죠?

김명희위원장

팀장님이 아시는 분 있으면 보충설명해 주십시오.
엄정

엄정위원

제가 알기로 한 분이 세 개를 맡지 않았었거든요. 제가 여기에 대해서 연구를 많이 해봤기 때문에, 왜 이렇게 바뀌었죠? 혹시 알고 있습니까?
진용

박진용대중교통과장

버스회사가 중간중간에 부도 직전에 넘어가면서 서로 양도ㆍ양수하는 과정에서
엄정

엄정위원

왜 이렇게 바뀌었는지 예상하지 말고 정확한 얘기를 해주셔야 됩니다.
진용

박진용대중교통과장

양도ㆍ양수과정이 있었다는 것은 저도 이야기를 들었고요. 그 부분에 대해서 구체적인 일정하고 별도로 파악해서 위원님께 드리겠습니다.

김명희위원장

팀장님 아시는 분 없으신가요? 그러면 과장님이 자료 제출해 주십시오.
정환

강정환안전건설교통국장

저도 정확하게는, 독립된 기업체이기 때문에 대표이사는 어떻게 하라는 기준이 없는 걸로 알고 있습니다.
엄정

엄정위원

국장님 근데 생각해 보이소. 대표이사 1인이 회사를 운영하는 것하고 이분이 얼마만큼의 능력이 있는지 모르겠으나 세 개 회사를 혼자서 다 운영한다. 그리고 세 개 회사를 운영하면서 월급을 다 받을 것 아닙니까? 얼마 받을지 모르겠지만 다 받을 거예요. 이게 과연 효율적인가. 그리고 일반기업 같으면 우리는 신경 안 써도 됩니다. 우리 시에서 운송원가 평가해서 부족한 부분은 지원해주고 있어요. 그 금액이 매년 100억 이상 됩니다. 조금 있다가 제가 물어보겠지만 40억 5400만 원이 올해 추경에 들어왔더라고요. 맞죠? 그러면 140억입니다. 우리 시에서 140억을 지원해 주면서 운영해야 되는 회사에 대표이사가 세 개 회사를 맡아서 한다. 모르겠습니다. 내가 딱 이것만 봤을 때는 상당히 문제가 있다 판단되어지거든요. 그 얘기를 지금 이 자리에서 못한다면 과연 우리 시에서는
정환

강정환안전건설교통국장

못하는 게 아니고 거기에 대한 어떤 규정이라든지
엄정

엄정위원

규정이라는 게 있는데 국장님이 판단하실 때는 효율성 면에서 한 사람이 한 회사를 맡는 게 좋겠습니까, 한 사람이 세 개 회사를 맡는 게 좋겠습니까?
정환

강정환안전건설교통국장

그것은 회사 사정, 오너 판단에 따라서
엄정

엄정위원

다를 수 있네요?
정환

강정환안전건설교통국장

우리시가 어떻게 개입할 수 있는 방법이 없는데
엄정

엄정위원

우리시가 손실보전금을 보전해주고 있는데 이 정도도, “왜 한 사람의 대표이사가 세 개 회사를 맡습니까?”라고 얘기 못합니까? 제가 볼 때는 조금
정환

강정환안전건설교통국장

어떤 대화나 권고 차원에서는 있을 수 있지만 규정 차원에서는 할 수 없다고 봅니다.
엄정

엄정위원

대화나 권고 차원에서, 이번에 또 40억 넘게 증액된 것 같은데 혹시 이런 부분에 기인한 것 아닌가 하는 의문도 가질 수 있고 여러 가지 문제가 안 있겠습니까? 그죠? 진짜 모든 부분들이 복합적일 겁니다. 처음에 업무보고를 받고 보면서“아니, 무슨 이런 일이 다 있노?”이런 생각을 했어요. 물론 한 개 회사인지는 다 알고 있죠. 가야IBS, 동부, 김해버스, 태영고속. 다 태영이죠. 정 모씨 한 명이 지금 1인 소유죠? 그죠? 아무래도 그랬겠죠. 이것은 좀 개선돼야 될 여지가 있지 않느냐 싶은 생각을 합니다. 안 그렇습니까? 그렇지 않은 모양이다 그죠?
정환

강정환안전건설교통국장

저희들이 다시 한번 규정하고 살펴보고 검토해보겠습니다.
엄정

엄정위원

그 부분에 있어서 아마 국장님이 판단을 못 해봤겠죠. 생각을 안 해봤겠죠.
정환

강정환안전건설교통국장

제가 알기로 대표자는 누구를 해라 이것은 우리가 어떻게 개입할 수 있는 부분이 아니라고 생각합니다.
엄정

엄정위원

아니라고 생각하는데 손실보전금을 우리가 100억 이상 지원해주고 있는데 업무 효율이 떨어질 것 같은 생각이 들면 이것은 분명히 돈을 지원해주는 측에서 얘기할 수 있는 부분 아닙니까? 저는 그렇게 보는데요.
정환

강정환안전건설교통국장

참고로 경전철에 대해서 안 있습니까? 전문경영인을 사장으로 앉혀달라고 부산시하고 우리시가 그렇게 요구했는데도 내나 은행권에 이사 하던 사람이 그대로 내려왔어요. 그렇다고 우리가 어떻게 제지할 수 있는 방법이 없어요.
엄정

엄정위원

그렇습니까?
정환

강정환안전건설교통국장

적자가 너무 크니까 전문경영인을 보내서 경영 효율화를 해달라 이런 식으로 공문도 몇 차례 보내고 직접 만나 이야기도 했는데 아예 우리 의견이 받아지지 않았습니다.
엄정

엄정위원

이 부분에 있어서 얘기를 한번 하기는 하셨습니까?
정환

강정환안전건설교통국장

버스 대표이사 말입니까?
엄정

엄정위원

예. 대표이사.
정환

강정환안전건설교통국장

거기에 한 적은 없습니다.
엄정

엄정위원

한 적은 없네요? 그러면 조금 불합리하다는 생각도 한 번도 안 해보셨네요?
정환

강정환안전건설교통국장

예. 거기에 대해서 솔직히 그렇습니다.
엄정

엄정위원

저는 그렇게 생각하는데 다른 위원님들은 어떻게 판단하는지 모르겠지만 공무원 여러분들도 어떻게 판단하는지 모르겠습니다. 그리고 대중교통 수단 개선해가지고 추경 자료입니다. 제가 미리 받아봐야 될 것 같아서 이 자리에서 이야기드립니다. 제가 요청한 자료는 저뿐이 아니고 우리 위원회에 계시는 모든 위원님들한테 다 배포해 주셔야 됩니다. 과장님 부탁드립니다. 근데 시내버스 운영 개선해서 당초예산이 104억인데 40억 5400만 원이 증액 편성돼서 144억 9500만 원이다 그죠? 그러면 한 40% 정도 증액 편성됐다 맞습니까?
진용

박진용대중교통과장

예. 그렇습니다.
엄정

엄정위원

그리고 항목을 보면 시내버스 재정지원노선 결손보조, 시내버스 무료환승 결손보조, 광역 환승할인 손실보조 이렇게 돼있는데 금액 대부분이 시내버스 재정지원노선 결손보전이거든요. 40억이죠? 구체적으로 어떤 부분이죠? 여기서 설명 안 되죠?
진용

박진용대중교통과장

제가 파악하고 있는 것은 9번 노선인 삼계에서 내외동 순환노선이 3대 신설됐고요. 그다음에
엄정

엄정위원

잠시만요. 9번 노선 3대 신설됐다.
진용

박진용대중교통과장

그다음에 13번은 장유 진영역으로 연계노선
엄정

엄정위원

잠시 보세요. 제가 물어볼게요. 9번 노선 3대 신설됐는데 이 부분 증액이 얼마입니까?
진용

박진용대중교통과장

보통 1억에서 1억 5000 사이로 보고 있습니다.
엄정

엄정위원

그러면 5억 정도 되겠다 그죠? 노선표 있습니까?
진용

박진용대중교통과장

노선표는
엄정

엄정위원

노선표 뒤에 준비해주세요. 9번 노선표 가져오세요. 내가 해결방법을 가르쳐 드릴게요. 노선표 가져 오이소. 또 몇 번이라 했습니까?
진용

박진용대중교통과장

13번이 1대 증차되었고요.
엄정

엄정위원

1대, 이것은 노선이 어떻게 됩니까?
진용

박진용대중교통과장

장유에서 진영역까지 연계노선입니다.
엄정

엄정위원

진영역까지 연계노선.
진용

박진용대중교통과장

22번 노선이 3대 신설되었습니다. 작년에 장유터널 학생 통학 관련해서 그때 이슈화되면서 그 인근 아파트하고 순환노선입니다. 그다음에 15번이 1대 증차되었고요.
엄정

엄정위원

15번은 기존에 있던 게 증차된 겁니까?
진용

박진용대중교통과장

예. 진례 테크노밸리 산업단지 준공에 따라서 진례 노선을 더 증차하게 된 겁니다. 그다음에 2번 노선이 2대 추가 지원됐고요.
엄정

엄정위원

2번 2대 추가.
진용

박진용대중교통과장

추가된 것은 그게 다입니다.
엄정

엄정위원

그게 한 40억 됩니까?
정환

강정환안전건설교통국장

위원님 1대 당 1억 5000이 아니고 평균 3억 5000 지원됩니다.
엄정

엄정위원

이렇게 하면 40억 됩니까?
진용

박진용대중교통과장

저희들이 파악했는데 그냥 100% 지원되는 게 아니고 일부 수입이 나오면 그 수입을 빼고 지원하니까
엄정

엄정위원

심의위원회 심의를 거쳤습니까?
진용

박진용대중교통과장

증가되는 것에 대해서는 심의위원회를 거친 것도 있고요. 민원이 급하게 발생돼서 하는 것은
엄정

엄정위원

심의위원회에 심의도 안 거치고 추경에 돈을 지원한다는 말씀입니까?
진용

박진용대중교통과장

아니, 어떤 것, 예산 말씀입니까?
엄정

엄정위원

조금 전에 말씀했던 노선 총 몇 대입니까? 한 10대 되겠다 그죠? 그러면 이 부분을 심의위원회 심의도 안 거치고 그냥 증액 편성했습니까?
진용

박진용대중교통과장

예. 법에 민원이나 긴급한 상황에서는
엄정

엄정위원

그래도 심의위원회라는 절차를 둔 것은 보다 합리적으로 그리고 좀 더 세부적으로 평가 받아보라는 뜻 아닙니까? 일단 기습적으로 했다 그죠?
진용

박진용대중교통과장

그것은 심의위원회까지 가야
엄정

엄정위원

9번 노선도 있습니까?
정환

강정환안전건설교통국장

위원님 40억 증액에 우리가 추경에 요구한 것 안 있습니까? 40억이 전부다 버스에 대한 지원이 아니고 증차 부분에 대해서는 12억 그리고 나머지가 유가인상분이라든지 인건비라든지 이번에 문재인정부 근로시간 단축 안 있습니까?
엄정

엄정위원

지금 50인에서 300인까지는 근로시간 단축이 아니죠.
정환

강정환안전건설교통국장

7월 1일부터 우리 버스업체들이
엄정

엄정위원

300인 이상입니다. 제가 알기로 50~300명 같은 경우에는 2000년 1월 1일부터 적용입니다.
정환

강정환안전건설교통국장

지금부터 탄력 운영하기 때문에 7월 1일부터 우리가 바로 시행하는 데도 있고 그렇습니다. 40억 원 증액된 게 순수 증차 부분에 대한 게 아니고 증차 부분은 12억입니다.
엄정

엄정위원

고용노동부에서 그 부분을 보전해주기로 안 했습니까?
진용

박진용대중교통과장

그것은 아니고요.
엄정

엄정위원

해당사항 안 됩니까?
진용

박진용대중교통과장

예. 해당사항이 안 되고
정환

강정환안전건설교통국장

국토부 말 다르고 노동부 말이 다릅니다. 우리가 이것 때문에 시내버스업자들이 가서 땡깡 지르라고 계속 하고 있는데
엄정

엄정위원

제가 알기로 만약에 그렇게 적용됐다면 고용노동부에서 신규기사한테는 월 30만 원
정환

강정환안전건설교통국장

40만 원 정도 얘기가 있었습니다.
엄정

엄정위원

그러니까 고용노동부에서 해줄 걸 우리가 미리 해주겠다고 판단한 것 아닙니까?
진용

박진용대중교통과장

그게 아니고요.
정환

강정환안전건설교통국장

국비는 와야 되는 겁니다. 내려오면 우리가 또 삭감하면 되는 것 아닙니까? 그런 말만 있지.
진용

박진용대중교통과장

이것은 기사들이고요. 지금 국장님이 말씀하신대로 작년에 비해서 올해 기존 기사들 인건비 상승분에 대해서 반영된 게 11억 5000만 원 반영됐고요. 노동부에 추가인력 부분은 차후 신규인력에 대한 부분이고 그다음에 노선 부분에서 12억 정도가 노선 추가하면서 증가된 부분이고
엄정

엄정위원

아니, 9번 노선도 지금 안 나옵니까? 가져와 보세요.
정환

강정환안전건설교통국장

사무실에 전화해서
엄정

엄정위원

왜 내가 물어보는가 하면 9번 노선이 왜 생겼는지 이유를 압니까?
진용

박진용대중교통과장

삼계하고 내외동 시민들이 쉽게 갈 수 있는 노선이 없다고 해서 생긴 걸로 알고 있습니다.
엄정

엄정위원

그렇죠? 사실은 5-1번으로 알고 있는데 그 노선이 25분 정도 배차간격이 됩니다. 제가 얘기하고자 하는 부분이 제 공약사항하고도 일치하고 있는데 127번 노선 그러니까 부산 시내버스죠. 그 노선하고 딱 겹치게 되어있죠. 127번 정류장 허가해주기 싫어서 그렇게 하는 것 맞죠? 만약에 127번 정류장 허가하면 이 세 대가 필요합니까, 필요 없습니까? 필요 없습니다. 제가 볼 때는 이 금액보다 훨씬 적은 금액으로 정류장 허가해주면 그 부분이 해결될 수 있다 말입니다. 과장님 아닙니까?
진용

박진용대중교통과장

그것은 한번 검토해보겠습니다.
엄정

엄정위원

운송원가라는 것은 이 버스 한 대가 하루 굴러다님에 있어서 총 드는 비용 아닙니까? 그죠? 지원노선이 있고 비지원노선이 있죠. 조금 전에 말씀하신 건 다 지원노선이죠. 승객이 얼마 정도 되는지 조사해봤습니까? 뒤에 팀장님입니까? 얼마 정도 됩니까? 거의 없죠?
혜경

문혜경버스운영팀장

거의 없습니다.
엄정

엄정위원

거의 없는데 이런 걸 해서 되겠습니까?
혜경

문혜경버스운영팀장

근데 위원님 그것을 위해서 123과 127번을 증차해 준다면 문제가 있는 사항입니다.
엄정

엄정위원

증차 안 해줘도 되지만 차라리 9번하고 이런 게 지금 몇 명 탑니까? 조사 한번 해봤습니까?
혜경

문혜경버스운영팀장

수요가 없는 걸로 알고 있고요. 민원에 의해서 요청해서
엄정

엄정위원

이게 행정입니까? 노선 버스정류장 허가 안 해주려고 사전에 조사도 한번 안 해보고 시내버스업체에서 얘기하는 그대로 수용해서 해줍니까?
혜경

문혜경버스운영팀장

123번, 127번 증차 문제는
엄정

엄정위원

그 부분은 제가 예를 들어서 설명한 겁니다. 그리고 발언을 하라 할 때 하세요. 앉아있으세요.
혜경

문혜경버스운영팀장

죄송합니다.
정환

강정환안전건설교통국장

근데 버스노선은 저도 위원님처럼 수익적인 생각에서 많이 해봤습니다. 막상 이게 파고 들어가다 보니까 우리시의 업체와 부산시 업체 간의 관계 등 여러 가지가 있더라고요. 제가 판단을 하기에 참 어렵더라고요. 여기서 말씀을 못 드리는 함수가 참 많더라고요.
엄정

엄정위원

많지요. 저도 연구 많이 했습니다. 실제로 대중교통이라는 건 교통약자들이 이용하는 겁니다. 그렇기 때문에 대중교통을 통해서 수익을 창출하는 건 상당히 어렵습니다. 전국에 그 어떤 데도 수익 창출을 못하게 돼있습니다. 왜? 만약에 손실이 발생하면 요금을 올리면 됩니다. 근데 마음대로 요금 올릴 수 있습니까? 안 되거든요. 그래서 나머지 손실 부분은 지자체에서 재정 지원해주는 겁니다. 맞죠? 내가 123번, 127번 자꾸 얘기하는데 재정보전을 받습니까, 안 받습니까? 부산은 준공영제입니다. 아주 많이 받습니다. 그러면 돈을 많이 받아서 실질적으로 혜택을 보는 사람은 누구입니까? 김해시민입니다. 안 그래요? 제가 만약에 부산시장이고 부산시민인 것 같으면 당장 빼라 하겠어요. 왜 자기들 돈 내서 김해시민을 태워주면서 욕 들어먹고 정류장 허가도 안 해주는데 뭐 때문에 합니까? 나 같으면 안 합니다. 저는 참 이상하다고 생각하는데 그분들이 바로 빼야 됩니다. 내가 지금 빼라 소리는 못하겠지만 내 얘기를 들으면 또 뺄라. 안 그렇습니까? 국장님 그렇게 생각 안 합니까? 만약에 예를 들어서 빼고 난 이후에 우리 시에서 그만큼의 효용가치를 창출하려면 돈이 얼마 들겠습니까? 시내버스를 몇 대 해야 되겠어요? 지금 10대 가까이 되는데 12억 정도 되는데 만약에 그걸 빼고 우리가 그만큼의 수요를 충족시키려면 얼마 정도 들겠습니까? 내가 알기로는 아마 수십억 들 겁니다. 아닙니까? 그리고 원천적으로 4㎞ 구간 10개 정류장 허가하는데 허가 안 해줌으로 인해서 공차로 다니면 국가적인 손실 아닙니까? 나머지 부차적인 문제들은 협의를 해야 됩니다. 안 그렇습니까? 시내버스 업체에서도 마찬가지입니다. 정확하게 수요 조사해서 손해가 나는 부분을 김해시에서 보전해주겠다 하면 반대할 이유가 없습니다. 어차피 정류장 이전은 되었고요. 안 그렇습니까? 이 문제를 계속 돕니다. 과장님 조금 할 만하면 또 바꿉니다. 이래서 되겠습니까? 국장님도 좀 있으면 가실 것 아닙니까? 또 바뀝니다. 정말 이러면 안 됩니다.
정환

강정환안전건설교통국장

제가 기억하기로 위원님께서 올해 초에 시정설명회 할 적에도 말씀하신 거거든요. 그때 말씀을 듣고 저도 들어와서 여러 가지 검토를 시켜봤습니다만 앞에 드린 바와 같이 버스업체 간의 여러 가지 함수가 있어서, 그렇다고 우리가 버스업체를 두둔하는 건 아닙니다. 우리는 항상 시민을 위해서 판단합니다. 이게 여러 가지 함수가 걸려있으니까 해결방안이 쉽게 안 나오더라고요.
엄정

엄정위원

인정합니다. 모든 초점은 시민입니다. 시민이 어떻게 하면 제일 편한지 그걸 생각해야 돼요. 경전철 1년에 얼마 내고 있습니까 과장님? 처음에는 거의 600억 내다가 요즘에는 400억에서 500억 정도 되죠?
진용

박진용대중교통과장

400억 정도 냅니다.
엄정

엄정위원

손해 보면 안 해야지 왜 냅니까? 시민 편리와 복지 때문에 내는 것 아닙니까? 복지는 분명히 돈이 듭니다. 시민만 보고 얘기해야 되는 것이지 우리 업체라든가 이런 걸 생각하면 안 돼요. 저도 마찬가지입니다. 이게 충족된다면, 100억이라도 줘야 될 돈 같으면 시내버스에 드려야죠. 왜 안 줍니까? 지금 40억 오른 이 부분이 합당한 이후에서 올랐는지, 안 올랐는지 따지자는 말입니다. 9번은 안 해도 될 노선 아니었어요? 지금 타는 사람도 거의 없다면서요. 근데 세 대를 계속 굴리면서 재정지원을 해준단 말입니까? 그것도 123번 정류장 허가해달라 했다고. 그러면 제가 뭐가 됩니까? 그게 말이 안 되잖아요.
정환

강정환안전건설교통국장

근데 버스노선 신설하는 것도 하나의 복지처럼 하기는 쉬워도 취소하기는 어렵습니다.
엄정

엄정위원

그리고 9번 노선 허가가 쉽게 취득된 게 뭐 때문에 그렇습니까? 이게 재산권이라면서요? 왜 쉽게 됐습니까? 같은 회사니까 마음껏 안 됩니까? 그것도 문제있다고 안 봅니까? 우리처럼 한 명이 소유권을 전부다 가지고 있는 50만 이상 되는 도시가 있습니까? 없습니다. 경쟁구도가 되면 나아집니다. 제가 볼 때는 그 부분도 생각해야 될 부분이다 이 말입니다. 노선 가져오고 증액된 부분 있죠? 거의 똑같습니다. 보세요. 예산의 성과계획서입니다. 성과계획서 보면 거의 비슷합니다. 2016년도에 대중교통 수단개선, 시내버스 운영개선, 저상버스 운영사업에서 93억, 2017년에 102억, 2018년 여기는 지금 108억으로 되어 있습니다. 물론 유가보전에는 빠져있는가 모르겠습니다만 조금 적게 올라와있는데 어쨌든 거의 비슷합니다. 올해 갑자기 41억이 증액됐다. 이해갑니까? 저는 도저히 이해 안 가거든요. 그래서 어느 항목에서 얼마만큼 늘었는지 세목별로 정확하게 다 해오세요. 그것을 내일모레 추경 전에 우리 위원님들이 한번 검토할 수 있도록, 내가 볼 때 이것은 제일 큰 이슈입니다. 해줘야 될 것은 해줘야 되지만 왜 그렇게 됐는지, 왜 이런 판단을 하게 됐는지, 분명히 책임소재도 있으면 따져야 됩니다. 41억을 우리가 대책 없이 그냥 준단 말입니까? 이것은 안 됩니다.
정환

강정환안전건설교통국장

자료를 드리겠습니다. 시에서 공무원들이 일하면서 대책 없는 주는 돈은 없습니다. 다 근거가 있고 그에 따라서 하기 때문에
엄정

엄정위원

예산 심의할 때 없었던 걸 올리니까 문제가 되는 겁니다.
병돌

배병돌위원

예산 40% 올렸으면 왜 40% 증감시켰는지 충분히 설명할 것 아니가.
엄정

엄정위원

보이소. 제가 뭐 한다고 그런 말씀을 드리는가 하면 그날에 가서 당장 40억을 어떻게 했습니다 이것보다 세부적으로 이런 부분들이 증액됐습니다. 그러면 우리가 사전에 검토하는 거라. 제 말은 이게 정확하게 됐는지, 안 됐는지 그렇게 하자는 말입니다.
진용

박진용대중교통과장

예. 자료를 드리겠습니다.
엄정

엄정위원

그리고 노선도 한번 줘보세요.

김명희위원장

자료 전부다 가져오십시오. 위원들 다 배포해 주세요.
진용

박진용대중교통과장

예.
엄정

엄정위원

그러면 재정 지원으로 예를 들어서 1일 기준으로 했을 때 얼마 정도 들어갑니까? 운송원가 포함했을 때 매출금액에서 운송원가 빼면 얼마 정도 됩니까? 1일 승객이 얼마 됩니까?
진용

박진용대중교통과장

지금 우리 운송원가는 한 대당 60만 원대 되어 있는데 그게 그러니까 한 달 수입을 빼고 나머지 보전을 해주게 되어있습니다.
엄정

엄정위원

그렇죠. 그러니까 승객이 얼마나 탑니까?
진용

박진용대중교통과장

9번 노선 말씀입니까? 그것까지는 지금
엄정

엄정위원

그러니까 아까 말씀하시는 분 이야기 들어보니까 손님이 거의 없어요. 그런데 이걸 운영해 주면서 이것 비지원노선도 아니고 지원노선인데 자기들은 운영을 안 할 이유가 있습니까? 운영하죠. 자기들은 손해 볼 것 없는데 계속 다니면 나머지 손해나는 부분은 시에서 다 해주는데
정환

강정환안전건설교통국장

상반기에 시정설명회 때 위원님 말씀을 듣고 저희들이 대책을 강구해서 지금 그 노선을 다시 조정할 겁니다. 사람이 부족한 노선으로 해가지고 둘러오는 식으로 해서 조정을, 우리시 관내 버스 전 노선에 대해서 조정작업을 하고 있습니다. 그게 한 9월쯤 되면 결과가 나올 겁니다. 앞에 말씀드렸다시피 9번 노선도 당초에 해달라는 민원이 너무 많아서 노선을 신설했는데 막상 운행을 하다 보니까 손님이 적어서 그 노선을 다시 조정하고 있습니다.
엄정

엄정위원

22번 노선 3대 증차한 것 있지 않습니까?
진용

박진용대중교통과장

예.
엄정

엄정위원

이것도 마찬가지죠. 학생들 등교시간 외에 나머지에는 부족한 게 하나도 없죠. 증차 안 해도 충분히 가능한 거죠?
진용

박진용대중교통과장

그건 통학 관련해서 했다 하지만 그 옆에 신규 아파트라든지 입주가 돼서 그 수요하고 같이 해서 증설된 사항입니다.
엄정

엄정위원

그 이전의 승객하고 이후의 승객하고 얼마만큼 늘었습니까? 이전에도 재정 지원하고 있었고 이후에는 더 많이 하겠죠. 세대 부분만큼 더 되겠죠. 그렇다고 승객이 엄청나게 창출된 것도 아니고 안 그렇습니까? 다른 버스 타다가 이 버스 타는 것도 아닐 거고 그런 것도 제가 볼 때는 탄력적으로 접근해야 되는 것 아닙니까?
정환

강정환안전건설교통국장

그렇게 하고 있습니다. 방금 위원님께서 말씀하신 시내버스도 복지 차원 아닙니까? 학생들 등하교시간에 저희들이 집중배차를 하고 낮시간에는 배차시간을 늘립니다. 그런데 학생들 등하교시간을 못 맞춰주면 그에 따른 학생들 불편이 너무 크기 때문에
엄정

엄정위원

등하교시간에 탄력적으로 다른 곳에 유효한 것을 와서 한다든지 탄력적으로 적용했으면 어떻겠나 생각이 듭니다.
정환

강정환안전건설교통국장

노선은 이리 저리 번경할 수 없다 아닙니까? 노선은 갑자기 변경할 수 없다 아닙니까?
엄정

엄정위원

결론적으로 학생들 등하교시간 몇 개를 위해서 3개 늘려서, 얼마입니까? 추가로 해서 들어가는 비용이 얼마입니까?
진용

박진용대중교통과장

그것도 정확하게 파악을 해서 같이 드리겠습니다.
엄정

엄정위원

새로 오셔서 전혀 답변이 안 된다 그죠? 그래서 제가 드리는 이야기가 대중교통에 대해서 조금 알만하면 가버리고 새로 또 할 만하면 가버리고 이런 부분들이 상당히 문제가 됩니다.
정환

강정환안전건설교통국장

위에 계장, 과장은 바뀌어도 대중교통 담당하는 이희대 박사라고 아주 버스정책에 대해서 해박한 업무를 보는 직원이 있습니다. 마침 오늘 집에 급한 일이 있어서 지금 못 나왔는데 전국에서 제일 가는 버스 운행 담당자입니다. 국토부에서 감탄하고 국토부에서도 모르는 게 있으면 이 직원한테 물어봅니다. 저희들이 버스에 상당히 신경을 많이 쓰고 있습니다.
엄정

엄정위원

한 명 더 잘하는 사람 갔잖아요. 서지성 박사라고 제가 잘 압니다. 이희대, 서지성 제가 모릅니까? 다 압니다. 뻔히 알지만 본인의 의지대로 할 수 없는 게 그런 일을 하는 사람들 아닙니까?
정환

강정환안전건설교통국장

그건 어떤 법에 부딪히거나, 우리시가 할 수 있는 건 지금 최대한 가장 적절하게 하고 있습니다.
엄정

엄정위원

제가 조금 전에 말씀드렸던 그 부분들 오늘 중으로 자료가 됩니까? 안 되죠? 그러면 내일 하루밖에 안 되나? 내일 하루 검토해서 가능한지 모르겠는데 제가 이야기했던 건 빠른 시일 내에 어떤 쪽으로 자료를 제출하라는 건지 알죠?
진용

박진용대중교통과장

예.
엄정

엄정위원

그렇게 해서 제출해 주셔야 됩니다. 그러고 조금 전에 동료위원님께서 지적을 하셨는데 부전~마산복선전철 최초의 계획에는 원래 신월역이 있었죠?
진용

박진용대중교통과장

그건 국가재정사업으로 있을 때
엄정

엄정위원

할 때 있었죠? 있었는데 민간업체에서 하다 보니 이익이 안 날 것 같다 해서 빼자 해서 뺀 것 아닙니까?
진용

박진용대중교통과장

그건 국토부하고 민간업자가 일방적으로 뺀 사항입니다.
엄정

엄정위원

그래 놓고 민간업체에서 다시 한다고 모든 것을, 지금 사업비 중 도비 101억 원하고 개발이익금 50억 원은 지금 될지 안 될지도 사실 불투명한 금액 아닙니까? 그런데 그것까지 넣어서 230억 든다고 하면 상당히 부담스러우니까 내가 볼 때는 완화작용을 시키려고
진용

박진용대중교통과장

아니, 위원님 신월역 부분 같은 경우에는 김경수 지사님이 국회의원 하실 때부터 이야기된 부분이기 때문에
엄정

엄정위원

김경수 지사님이 지금 어찌 될지도 모르는 상황인데 김경수 지사님이 이야기하면 다 됩니까?
정환

강정환안전건설교통국장

위원님 그건 저희들이 노력하겠다는 뜻으로 받아주십시오.
엄정

엄정위원

노력하겠다는 말 아닙니까? 이것 되는 것 아니다 아닙니까?
정환

강정환안전건설교통국장

그렇습니다. 그렇게 받아
엄정

엄정위원

결론적으로 우리 시에서 다시 230억 원을 투자해야 한다는 말 아닙니까?
정환

강정환안전건설교통국장

저희들이 노력해서
엄정

엄정위원

여기 계시는 분들은 아니지만 그 이전에 책임감을 가져할 분들은 퇴직하고 없겠지만 당시에 제대로 알고 진행했으면 이래 안 됐을 것 아닙니까? 이런 부분들이 안타깝다는 말입니다.
정환

강정환안전건설교통국장

저희들이 의회 보고서에 이런 표현을 할 적에는 어느 정도의 교감이 이루어지고 그만큼 노력하겠다는 뜻이기 때문에 좋게 해석해 주십시오.
엄정

엄정위원

국장님, 노력해서 얼마쯤 가능하겠습니까?
정환

강정환안전건설교통국장

그건 저희들도 노력이 필요하지만 주는 사람 마음도 안 있겠습니까? 하여튼 좋은 뜻으로 저희들이 노력하겠다는
엄정

엄정위원

하기는 해야 되겠고
정환

강정환안전건설교통국장

좋은 뜻으로 시비 한 푼이라도 절감하기 위해서 우리 시청직원이 이만큼 노력한다 좋게 해석해 주십시오.
엄정

엄정위원

잘 알겠습니다. 과장님 자료 좀 부탁합니다. 이상입니다.

김명희위원장

배병돌 위원님.
병돌

배병돌위원

지금 동료위원님이 말씀하셨던 삼계동 버스노선 문제는 2~3년 전부터 시정질문도 하고 여러 루트를 통해서 이야기가 됐는데 좀 적극적으로 검토해서 답을 내도록 하이소.
정환

강정환안전건설교통국장

9월에 답을 낼 겁니다. 지금 하고 있습니다.
병돌

배병돌위원

답을 내고 운송원가 부분이라든지 특히나 대중교통에 들어가는 보조금 문제 이런 건 보조금심의위원회가 운송원가 용역하고 나면 용역보고를 하잖아요?
진용

박진용대중교통과장

예. 합니다. 그때 적극적으로 동참해서 같이 그 자리에서 의논을 심도 있게 하도록 하십시오. 검토를 해서 그렇게 하십시오. 오늘 업무보고 자리에서 아주 기본적인 이야기가 깊이 나오는데 담당부서에서 잘못한 겁니다. 그리고 박진용 과장님은 생림에 있다 오셨죠?
한림면장으로 있다가
병돌

배병돌위원

아, 전입을 축하드리고 한 가지 물어볼 게 업무파악도 아직 다 안 됐죠?
진용

박진용대중교통과장

대략적으로 다 돼있습니다.
엄정

엄정위원

똑똑해서 벌써 아는데
병돌

배병돌위원

장유터미널 문제에 대해서 간략하게 이야기해 보죠.
진용

박진용대중교통과장

지금 99페이지에 있는 내용을 보시면
병돌

배병돌위원

될 수 있습니까?
진용

박진용대중교통과장

현재는
병돌

배병돌위원

선거과정에 이야기를 들으니까 이걸 여러 가지 도시계획 변경을 하고 시에서 MOU 체결해서 그 업체가 부도나버리면 어떻게 하느냐는 우려 섞인 이야기도 나오던데 그 부분을 검토해 봤습니까?
진용

박진용대중교통과장

그 부분을 도시개발과에서 자꾸 이야기하고 있는데요. 공사는 업체가 하고 자금조달은 개발신탁사업으로 해가지고 신탁사에서 계속 자금을 지원하도록 되어 있어서 공사 과정에서는 부도나 이런 위험은 없는 상태이고요. 지금 김해여객터미널처럼 장유여객터미널에서 적자 부분이라든지 이런 부분에서
병돌

배병돌위원

또 그런 식으로 될까 싶어서 제가 한번 이야기를 드리는 거란 말이야.
진용

박진용대중교통과장

도시개발과에서는 그 부분에 대해서도 검토를 하라고 해서 시공사에서는 터미널 부지를 5층으로 지어서 1층은 터미널을 하고 5층은 장유면민들이 사용할 수 있는 시설로 하고 2층을 상가로 해서 이 임대수익을 가지고 운영이 될 수 있도록 그런 방안을
병돌

배병돌위원

나중에 끝나고 나서 우리 시에서 인수받을 거요?
진용

박진용대중교통과장

그것도 검토를 해야 되겠지만 지금 김해여객터미널처럼 그런 식으로 공증을 해가지고
병돌

배병돌위원

김해여객터미널도 아직까지 시끄러운데 장유도 그렇게 될 것 아니가?
진용

박진용대중교통과장

지금 김해여객터미널은 올해
병돌

배병돌위원

5년 동안 시끄러웠는데
진용

박진용대중교통과장

전례가 있으니까 거기에 맞춰서
병돌

배병돌위원

그러니까 잘해서 앞전의 전철을 안 밟도록 담당부서에서 책임지고 하세요.
진용

박진용대중교통과장

예. 도시개발과하고
병돌

배병돌위원

지금 장유 쪽에 최고 민원이 여객터미널이에요. 버스 댈 데가 없으니까 동사무소 앞에 간이로 우선에 하니까 굉장히 불편하고 장유 인구가 15만인데 터미널 하나 없이 이렇게 있으니까 시민들이 얼마나 불편하겠어요?
진용

박진용대중교통과장

목표는 2020년 6월
병돌

배병돌위원

목표는 2020년을 잡는데 그 과정에 혹시나 문제가 안 되도록 단디 하라고.
진용

박진용대중교통과장

알겠습니다.
병돌

배병돌위원

문제가 되면 또 시끄럽다고. 국장님 앞에 다 봤다 아닙니까?
정환

강정환안전건설교통국장

그런데 저도 여기 와서 김해시외버스터미널에 깊이 들어가 봤는데 첫째, 시비를 안 들이고 운행하려고 하니까 자꾸 이런 문제가 되는데 저희들이 최대한 열심히 하겠습니다.
병돌

배병돌위원

그게 계획을 잘못한 게 내가 초선할 때 10년 전 이야기예요. 시외버스터미널을, 지금 이 터미널이에요. 이걸 서김해 쪽으로, 그때는 논이었어. 평당 10만 원도 안 했어. 하여튼 그쪽을 사서 가자고 하니까 집행부에서 못했지. 우리시 것이 되어야 마음대로
정환

강정환안전건설교통국장

전국에 300여 개의 시외버스터미널이 있는데 거의 99%가 적자입니다.
병돌

배병돌위원

재미가 없으니까
정환

강정환안전건설교통국장

직영하는 것은 서너 군데밖에 없습니다.
병돌

배병돌위원

그러니까 직영하는 데는 서너 군데밖에 없는데 우리 것이 되어야 마음대로 하는데 남의 땅을 받아서 인수해서 이렇게 하니까 수익이 안 나면 또 우리가 보전해줘야 되고 이런 문제가 생겨요. 수익이 안 나면 보전해줘야 될 문제가 생기는 것 같으면 계산적으로 처음부터 우리가 하는 게 좋지. 하여튼 단디 하이소. 어쨌든 장유여객터미널은 우리 15만 장유주민들의 제1숙원입니다. 빨리 하고 하는 과정에 문제가 없도록
정환

강정환안전건설교통국장

그건 시장님 공약사항에도 들어가 있기 때문에 저희들이 철두철미하게 챙길 겁니다.
병돌

배병돌위원

이번에 공약사항 했지요?
진용

박진용대중교통과장

예. 들어가 있습니다.
병돌

배병돌위원

단디 챙기세요. 하여튼 막대한 보조금이 지급되고 하는 버스문제 이건 골칫거리입니다. 경기도, 서울 여러 군데에서 공영제로 하고 준공영제 이런 이야기가 나오는데 어느 게 맞는 건지 답 있습니까?
정환

강정환안전건설교통국장

답 없습니다. 지금 부산은 준공영제로 하는데 김해시 버스기사들은 부산시 버스기사(청취불능). 한 80명 정도가 부산시 버스기사로 넘어갑니다.
병돌

배병돌위원

준공영제 되는 바람에 인건비가 올라서 그쪽으로 다 간다며?
정환

강정환안전건설교통국장

그래서 지금
병돌

배병돌위원

그럼 우리도 준공영제 하면 안 되나? 140억 정도 같으면 준공영제 가능하겠는데? 10년 전에 준공영제, 지금 퇴직하신 오성석 과장 때다. 그때 용역할 때 100억만 되는 것 같으면 준공영제하는 게 훨씬 낫겠다는 판단이 나왔어. 지금 이 정도 수준 같으면 준공영제를 하는 게 훨씬 안 낫겠나?
진용

박진용대중교통과장

일례로 부산 같은 경우에 300억이었는데 지금 준공영제 실시해서 1000억이 넘게 들어가고 있거든요.
병돌

배병돌위원

그건 아까 우리 동료위원이 말씀했다시피 교통약자들 아니요? 복지 차원에서 이야기가 되어야 하는 거예요. 그런데 계산을 따지자면 여러 가지 일장일단이 있어요.
진용

박진용대중교통과장

지금 최소근로시간 이 문제가 발발되면서부터 국토부에서 올 연말까지 시내버스 준공영제 관련 용역을 하고 있거든요. 아마 지자체는
병돌

배병돌위원

용역 그건 매일 해도 그 용역이 그 용역이고
진용

박진용대중교통과장

그런데 지금 인건비 부분이라든지 정리가 안 됐기 때문에 앞으로 미래를 봐서는 전체적으로 준공영제로 가야 될
병돌

배병돌위원

복지 차원에서 가면 그렇게 해야 돼요. 빠르게 판단하는 건 사업부서에서, 담당부서에 빨리 판단해야 해요. 여기 도로과장 있네. 국도 58호선 그때 면단위까지는 국비로 주고 나머지 시단위에서는 시에서 보상을 줘라. 그게 안 된다고 해서 재판하면서 4~5년 끌어버렸어. 그 국장님도 퇴직하시고 4~5년 끌었어. 결국 우리가 졌어. 시가 져서 결국 우리가 보상하게 된 거야. 5년 전에 국도58호선 칠산마을 땅 한 평에 20만 원도 안 했어. 70만 원 고작 나갔을 걸? 그러니까 이런 걸 빨리 판단해서 사업부서에서 결단을 해야 예산도 절감되고 하는데 그런 건 실제로 우리 공직자들이 해내야 되는 거예요. 20년~30년 가까이 하는데 우리 시민들은 잘 몰라요. 우리 의원들도 비정규직이 되어서 4년 되면 다 나가서 떨어져버리면 끝인데 어떻게 연구하겠어요? 어쨌든 과에서 과장님들이 의욕적으로 집중해서 행정을 펴야 우리 시민들이 편하다는 거예요. 복지도 시민들한테 골고루 돌아가고 그런 행정서비스를 해야 된다는 거예요. 아시겠습니까? 내가 볼 때 특히 여기는 사업부서입니다. 안전도시과, 도로과, 건설과 전부 사업 아닙니까? 교통정책과, 대중교통과 돈이 그대로 들어가는데요. 하여튼 단디 하이소. 이상입니다.

김명희위원장

과장님 장유여객터미널 이것 내역서를 제대로 짜 와서 수지분석을 정확하게 하셔서 고정비가 안 들어가게끔 그런 것을 창의적으로 고안해 보십시오. 김해여객터미널을 비롯해서 그런 것은 앞으로 없게끔 한번 창의적으로 최대한으로 우리시 세비가 적게 들어가는 방안으로 꼭 해주시기를 바랍니다. 그럼에도 불구하고 우리 4년 동안 있을 동안에는 우리가 견제를 해야 하니까 이런 부분에 좀, 세비가 많이 들어가니까 저희들이 철저히 견제를 할 겁니다. 그런 부분 명심해 주시기 바랍니다.
진용

박진용대중교통과장

잘 알겠습니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원님 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 대중교통과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 대중교통과장님 수고하셨습니다. 다음은 차량등록사업소 소관입니다. 차량등록사업소장 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 차량등록사업소 소관

「없습니다」하는 위원 있음

환형

장환형차량등록사업소장

차량등록사업소장 장환형입니다. 우리 사업소 2018년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 111페이지 기본현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 115페이지 시민만족 민원행정 서비스 강화입니다. 저희 차량등록사업소에서는 다양한 민원 편의시책을 추진하여 자동차 관련 민원 발생을 사전에 차단하고 시민이 신뢰하는 행정서비스 실현을 위하여 최선의 봉사는 최고의 친절이라는 서비스마인드 교육과 원스톱 상담창구를 운영하여 차량등록, 지방세, 과태료 상담 및 서류작성 안내를 돕는 등 대민서비스를 강화해 나가겠습니다. 참고로 일일 차량등록 방문민원은 400명 내지 500명이 되겠습니다. 다음은 체납과태료 징수 적극 추진입니다. 금년도 과태료 부과징수 현황은 도표를 참고해 주시면 감사합니다. 우리 사업소에서는 체납 징수활동을 강화하기 위하여 체납자별 법인, 외국인, 고액자 등 맞춤형 징수활동을 강화하고 고액체납자 분납유도 및 재산압류 등으로 강력대처하고 있으며 직원별 담당구역을 지정하여 전담징수에 만전을 기해 나가고 있습니다. 다음은 무보험운행 차량을 위한 특사경 업무를 적극 추진하겠습니다. 의무보험 미가입 자동차 운행에 대한 범칙금 부과와 검찰송치 현황은 도표와 같으며 저희 등록사업소에서는 법질서 확립과 건전한 자동차문화 정착을 위하여 신속ㆍ정확하게 수사에 착수하고 있으며 특히 무보험운행차량 사범 발생 방지를 위하여 무보험운행차량 벌칙 등에 대한 안내문을 월 4회 발송하고 자동차중고매매상사에도 방문하여 무보험 운행에 따른 벌칙을 홍보하는 등 특사경 업무 추진에 철저를 기해 나가겠습니다. 다음은 고객 중심의 민원서식을 제작 활용토록 하겠습니다. 차량의 신규등록 및 이전신청 시 신청서 상단에 업무별 처리절차 흐름도를 삽입하여 민원인의 편의를 도모함과 동시에 고객서비스와 시정 신뢰도 제고에 힘써 나가겠습니다. 끝으로 건설기계 등록번호표 반납민원에 대한 SMS를 시행토록 하겠습니다. 건설기계 이전, 변경, 말소등록을 신청한 소유자는 신청일로부터 10일 이내에 등록번호표를 반납하도록 되어 있으나 미반납 시 최고 40만 원의 과태료가 부과되므로 이를 최소화하기 위하여 과태료 부과를 사전예방차 부과 3일 전에 문자를 발송하여 민원인에게 불이익이 없도록 철저를 기해 나가고 있습니다. 참고로 김해시 차량등록 현황과 민원처리 현황을 보고드리겠습니다. 김해시 6월 말 현재 자동차등록 현황은 자동차 26만 1,131대, 이륜차 1만 6,997대, 건설기계 9,021대로 총 28만 7,149대가 되겠습니다. 민원처리 현황은 6월 말 현재까지 자동차민원이 36만 528건, 이륜차 건설기계가 1만 468건, 취ㆍ등록 면허세 부과 등이 5만 6,820건 그래서 총 42만 7,816건이 되겠으며 일일 민원처리건수는 3,506건 정도 처리 중에 있습니다. 이상 차량등록사업소 업무보고를 마치겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 차량등록사업소장은 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 빨리빨리 하십시오.
병돌

배병돌위원

차량등록사업소 쪽으로 역세권 개발하고 주차장 문제가 있었는데
환형

장환형차량등록사업소장

현재 회계과 청사관리담당에서 거기에다가 4층짜리 건물을 짓는 것으로 돼있습니다.
병돌

배병돌위원

우리 차량등록사업소에?
환형

장환형차량등록사업소장

예. 주차장에다가
병돌

배병돌위원

주차장에다가? 차량등록사업소는 그대로 두고요?
환형

장환형차량등록사업소장

예. 그대로 두고 현재 계획은 그렇게 돼있습니다.
병돌

배병돌위원

왜 안 할까?
환형

장환형차량등록사업소장

그건 소방시설하고 이런 관계 등으로 인해서 예산이
병돌

배병돌위원

그건 회계과 담당이니까 회계과에 물어보면 될 거고 예산이 있는데 그걸 왜 안 하고 있지? 차량등록사업소도 참 내가 안타깝게, 너무 오래하면 안 되는데

김명희위원장

빨리 해주십시오.
병돌

배병돌위원

옛날에 7~8년 전에 칠산 풍유동에 부지까지 선정해서 결국 못 갔다 아닙니까? 거기에 갔으면 얼마나 좋았을까?
환형

장환형차량등록사업소장

그런데 위원님 그 당시에 시민들한테 설문조사를 하셨답니다.
병돌

배병돌위원

아니야.
환형

장환형차량등록사업소장

제가 알기론 그렇게 알고 있습니다.
병돌

배병돌위원

아니야, 아니야.

김명희위원장

칠산서부동에 살고 계시는 산 주민이신데
병돌

배병돌위원

아니, 그게 그래서 결국 풀어줬단 말이요. 그때 땅을 사서 그쪽으로 갔으면 얼마나 좋겠나 이거야. 그래서 어떻게 하려고 했냐면 여기 앞에는 전부 시청역세권 개발하고 한전도 집어넣어서 시청을 만들고 저쪽에 상공회의소가 차량등록사업소로 이전하고 그렇게 됐으면 참 좋았는데 이런 것도 공무원들이 잘해야 되는데, 예산상의 문제가?
환형

장환형차량등록사업소장

안 가려고 해서
병돌

배병돌위원

상공회의소가 안 가려고 했어? 억지로 가라 해야지. 진짜 차량등록사업소는 밖으로 가야 돼요. 앞으로 차량 수요가 엄청나게 느는데
환형

장환형차량등록사업소장

28만 7,149대
병돌

배병돌위원

요즘은 차량등록을 아무 데나 해도 되제? 우리 지역 아니라도
환형

장환형차량등록사업소장

예. 전국 어디라도
병돌

배병돌위원

우리 지역에서 하면 어떤 이익이 있을까? 다른 데서 하는 것하고 우리 지역에서 하는 것하고 등록했을 때
환형

장환형차량등록사업소장

암만해도 지역에 있으면 교통비라도 적게 들고 불편이 없을 거고요. 특별한 건 없는데 우리 지역에 사는 시민들이 지역 관할 등록사업소를 가서 등록하는 것이 바람직하지 않겠습니까?
정환

강정환안전건설교통국장

김해시에서 차량등록을 많이 하면 취득세, 등록세 이건 도세이기 때문에 도세에 대한 부담이 우리한테 많이 내려와서 우리 시에서 등록을 많이 하면 시비가 그만큼 수입이 많아집니다.
병돌

배병돌위원

다른 데서 등록하면?
정환

강정환안전건설교통국장

우리시에 거주하는 사람이 다른 데서 등록하면 우리가 세금을 뺏기는 거죠. 우리시에 등록을 많이 하면 도세, 시세가 많이 넘어옵니다.
병돌

배병돌위원

우리 시에서 등록을 해야 등록세를 받을 거 아니가?
정환

강정환안전건설교통국장

예. 등록세는 도세이기 때문에 도세 이전이 30% 되는 걸로 알고 있거든요.
병돌

배병돌위원

지금 통계 나와 있는 게 있어요? 1년 동안 김해사람인데 다른 데서 등록한 사람
정환

강정환안전건설교통국장

그래서 한때 우리 도에 외국차 등록하는 것을 다른 데보다 싸게 해서 한창 수입을 많이 올린 적 있는데 다른 곳에서 같이 낮춰가지고 전국 평균화돼서
병돌

배병돌위원

앞에 주차장 그것도 앞전에 등록사업소 좀 쓰다가, 컨테이너박스 하나 쓰다가 없어서 도롯가에 저래 나가있단 말이야. 나는 아침마다 그쪽으로 출근하는데 직원이 뛰어가서 번호판 붙이고 하는 걸 보는데 이제 옮기려고 해봤자 땅값 다 올라버리고 갈 데도 없다.

김명희위원장

그린벨트 풀어야죠.
병돌

배병돌위원

잘하이소.
환형

장환형차량등록사업소장

예. 위원님 말씀대로 시민편의를 위해서 재고토록 해보겠습니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원님 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 차량등록소 소관 업무보고를 마치겠습니다. 차량등록사업소장님 수고하셨습니다. 이상으로 차량등록사업소 포함 안전건설교통국 소관 2018년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 다음은 의사일정에 따라 상하수도사업소 소관입니다. 상하수도사업소장 나와서 간부 소개를 해주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

삼성

강삼성상하수도사업소장

상하수도사업소장 강삼성입니다. 존경하는 도시건설위원회 김명희 위원장님과 최동석 간사님을 비롯한 여러 위원님들의 건승을 기원 드리면서 주요업무 보고에 앞서 상하수도사업소 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 송유업 수도과장입니다. 정재건 삼계정수과장입니다. 김영재 명동정수과장입니다. 김재문 하수과장입니다. 이상으로 간부공무원 소개를 마치고 주요업무 보고는 담당과장이 상세하게 보고를 드리겠습니다.

김명희위원장

먼저 수도과 소관입니다. 수도과장 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 수도과 소관
유업

송유업수도과장

수도과장 송유업입니다. 2018년도 수도과 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 9페이지 시민행복을 우선하는 지방공기업 육성입니다. 2018년도 세입은 영업수익, 시설분담금, 공사분담금, 순세계잉여금 738억 9600만 원으로 구성되었으며 세출도 같은 규모로 인건비, 재료비, 수선유지교체비, 동력비, 자본지출 등으로 편성하였습니다. 저희 수도과에서는 시민 중심의 수도행정을 지향하며 지속적인 지방상수도 보급 및 수도기반시설 구축, 고품질 수돗물 생산 추진으로 2017년 지방공기업경영평가 최우수 가등급을 달성하였습니다. 올해도 시민 중심의 공감ㆍ소통하는 상수도 행정서비스를 제공하며 효율적인 투자와 운영으로 시민의 행복을 우선하는 지방공기업이 되도록 최선을 다하겠습니다. 다음 10페이지 상수도요금 부과ㆍ징수 추진입니다. 2018년도 상수도요금 부과 사업전망은 급수전수 5만 2,978전에 423억 6800만 원으로 이는 전년대비 2% 정도 증가된 금액입니다. 2018년 6월 말 기준으로 현년도와 과년도 부과액은 206억 4500만 원이며 징수액은 200억 9200만 원, 결손액은 900만 원으로 체납액은 5억 4400만 원이며 징수율은 97.3%입니다. 앞으로 정확한 계측으로 신뢰를 구축하고 납기 내 징수율 제고를 위하여 다양한 편익제도를 운영하여 체납이 최소화되도록 하겠으며 상습체납자 및 고액ㆍ고질체납자 집중독려 및 특별관리하고 재산압류 등 제재조치를 강조하여 징수율 제고에 만전을 기하겠습니다. 다음 11페이지 도수관로 복선화사업입니다. 창암취수장과 생림가압장을 연결하는 도수관로를 복선화하여 도수관로로 인한 사고 및 개량 시 단수 없이 시민들에게 안정적으로 수돗물을 공급하고자 총사업비 385억 원의 예산으로 추진하는 사업입니다. 현재 실시설계용역을 완료하여 사업을 발주하였으며 2018년 7월, 8월 정도에 착공하여 2021년 7월에 준공할 계획입니다. 다음은 12페이지 명동정수장 증설입니다. 명동권역 장유, 진영, 진례, 주촌에 추진 중인 도시개발 및 택지개발사업으로 인해 용수 수요량 증가가 예상되어 향후 안정적인 용수 공급을 위하여 기존 10만 5,000톤의 명동정수장 시설용량을 14만 5,000톤으로 증설하는 사업으로 총사업비 499억 원의 예산으로 추진하는 사업입니다. 2018년 1월에 수도정비기본계획이 환경부에 승인되어 현재 18억 원의 예산으로 기본 및 실시설계용역 중이며 2019년 7월에 착공하여 2022년 12월에 준공할 계획입니다. 다음 13페이지 삼계배수지 증설공사입니다. 본 공사는 상수도 시설기준에 맞도록 체류시간 12시간 확보를 위해 기존 4만 2,000톤의 삼계배수지 용량을 6만 5,000톤으로 2만 3,000톤 증설하는 사업입니다. 총사업비는 217억 원으로 2017년 1월에 착공하여 현 공정율 38%이며 2019년 9월 준공할 예정입니다. 다음 14페이지 김해테크노밸리 일반산업단지 공업용수 공급사업입니다. 진례면에 조성중인 김해테크노밸리 일반산업단지에 원활한 용수를 공급하기 위해 국비지원사업으로 추진 중에 있습니다. 총사업비 213억 원으로 2015년 2월에 착공하여 현 공정율은 68.6%이며 2019년 8월 준공할 예정입니다. 다음 15페이지 명동~삼계정수장간 네트워크사업입니다. 명동정수장과 삼계정수장간 연계시스템 구축으로 각종 사고 시 긴급 대처수량을 확보하고 안정적인 용수 공급을 위해 추진 중인 사업입니다. 총사업비 195억 원으로 2015년 1월에 착공하여 현재 가압장 공사를 완료하고 공정 88%로 2019년 8월에 준공할 예정입니다. 다음 16페이지 에너지 저장장치 시범사업 추진입니다. 에너지 저장장치는 요금이 싼 밤에 전기를 충전했다가 비싼 시간대에 충전된 전기를 사용하여 전기요금 절감 및 에너지 효율을 향상시키는 시스템입니다. 정부의 친환경 미래에너지 발굴ㆍ육성 정책에 적극 부응하고 에너지 저장장치를 도입해 수돗물 생산원가를 절감하고 재정 건전성을 확보하고자 사업비 2억 6500만 원으로 삼방가압장에 에너지 저장장치를 시범 설치하는 사업입니다. 2018년 5월에 에너지 저장장치 제작에 착수하였으며 2018년 12월에 설치완료 후 한전에 전기요금을 할인 신청하도록 하겠습니다. 다음은 17페이지 소규모 취락지 상수도 공급입니다. 읍면동 고지대의 소규모 취락지 16개 마을에 대하여 상수도를 공급하는 사업으로 지난 2015년부터 2017년까지 사업비 78억을 투입하여 14개 마을에 사업을 완료하였습니다. 금년에는 사업비 17억 원을 투입하여 진례 고령마을, 상동 묵방마을, 생림 하나전마을 소규모 취락지에 상수도 공급을 완료하겠습니다. 다음 18페이지 시설개량을 통한 유수율 제고사업 추진입니다. 시민들에게 깨끗한 물을 안정적으로 공급하고 효율적인 상수관망 관리로 유수율을 향상시켜 재정 건전화에 기여하고 시민불편을 최소화하기 위하여 노후관 교체사업, 누수탐사 용역, 블록화구축 사업을 추진 중에 있습니다. 노후관 교체사업은 사업비 15억 원의 예산으로 매설연도가 20년 이상이고 혼탁수 및 누수다발지역인 대동, 이동, 불암동, 부곡동, 삼계동 일원에 공사를 시행 중에 있습니다. 누수탐사 용역은 작년 10월부터 금년 6월까지 진영, 한림, 주촌, 진례 일대에 용역을 진행하였으며 금년 사업비 2억 원의 예산으로 대동면, 상동면 일원에 누수탐사를 실시하고 있습니다. 블록화구축 사업은 수도정비기본계획에 따라 128개 블록 중 내외, 북부, 삼안, 장유1동 등 57개 블록은 사업을 완료하였으며 현재 사업비 11억 3000만 원으로 장유, 율하, 관동, 대청동 및 부원동에 블록구축을 진행 중에 있으며 올해 말 준공예정입니다. 이상으로 수도과 업무보고를 마치겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 수도과장은 답변해 주시기 바랍니다. 엄정 위원님.
엄정

엄정위원

과장님 축하합니다. 9페이지 보니까 올해 세입예산액이 783억이다 그죠? 영업수익하고 쭉 나와 있는데 순세계잉여금이 198억. 저는 도저히 모르겠습니다. 잘 몰라서 그러는가 모르겠는데 처음 와서 물어보는데 제가 아는 순세계잉여금의 개념은 이게 아니거든요. 어째서 이렇게 발생하는지 혹시 설명 좀 해주시렵니까?
삼성

강삼성상하수도사업소장

제가 간단하게 말씀드리겠습니다. 순세계잉여금은 198억으로 되어있는데 이건 과년도에 사업을 하면서 집행이 다 안 되고 남은 금액들이 있습니다. 그게 올해 당초예산 편성할 때 순세계잉여금이 그대로 넘어온 겁니다.
엄정

엄정위원

제가 그 얘기를 물어보는 게 아니고 순세계잉여금의 개념이 계속비이월, 사고이월, 명시이월을 제외하고 순수하게 남는 거거든요. 이 부분은 제가 봤을 때 최초에 계획을 잘못했든지 사업을 시행하지 못한 부분이거든요. 왜? 계속비이월, 명시이월, 사고이월은 전부다 인정해주니까. 근데 왜 198억이나 될까 이 말입니다. 상하수도사업소에는 개념이 좀 다른가 모르겠으나 만약에 일반 예산 짜는데 이 정도 비율로 남았다고 하면 다른 사업 못합니다. 큰일 나거든요. 안 그렇습니까? 다른 이유가 있지 싶은데 혹시 답변 됩니까?
삼성

강삼성상하수도사업소장

다른 내용은 아니고 198억 원은 조금 전에 말씀드린
엄정

엄정위원

내년에도 198억 정도 발생합니까?
삼성

강삼성상하수도사업소장

그래서 예산 집행계획을 수립할 때 사실 조기집행하고 관련해서 일찍 소모될 수 있도록 수립하는 것이 맞습니다. 삼계ㆍ명동정수장 증설이라든지 사업 규모가 크다보니까 사실 집행률이 저조하게 됐고 집행률이 저조하다 보니까 남은 금액들이 이월되는 사항입니다.
엄정

엄정위원

그런 개념이 아닌 것 같은데. 제가 봤을 때 순세계잉여금이라는 것은 제로베이스가 되는 게 가장 이상적인 예산 배정입니다. 근데 780억 중에서 190억이라면 있을 수 없는 일이거든요. 뭔가 이유가 있다고 판단되어집니다. 다시 한번 체크해보이소. 분명합니다. 다른 이유가 있습니다. 그것은 따로 한번 말씀해 주십시오.
유업

송유업수도과장

이것은 자료로 제출하도록 하겠습니다.
엄정

엄정위원

그래주십시오. 이건 도저히 이해할 수 있는 세입예산입니다. 그리고 명동정수장 증설사업에 1일 정수장 14만 5,000톤이나 ㎥나 같은 거죠? 증설이 4만이다 그죠? 이 정도만큼의 증설이 필요합니까? 진행돼왔다 그죠?
유업

송유업수도과장

환경부에서 기본계획 자료를 추정하는, 자기들이 심의를 해서 환경부에서 승인을 내줍니다. 그런데 명동권역, 장유, 진영, 진례도 복합레저, 기업형 주택, 테크노밸리, 1ㆍ2차 이런 도시 확장이 계속되고 있고 장유 율하에도 2지구 이렇게 크기 때문에 여기에 맞게 증설하는 건데 2035년까지 용량을 인구 60만에서 65만 정도로 보고 지급하는 겁니다.
엄정

엄정위원

제가 왜 여쭤보는가 하면 얼마 전에 지표수 말고 강변여과수를 1년에 18만 톤 하면 된다 해서, 18만 톤 같으면 여기에 14만 5,000톤이고 삼계저수장에서도 마찬가지로 그렇게 되죠. 그래서 이 정도 만큼이 필요하나 싶은 생각이 들었고 한 가지 더 물어볼 것은 식수 말고 용수공급이라 해놨는데 일반기업에 쓰는 그 용수 말하는 겁니까?
유업

송유업수도과장

기업에도 우리가 꼭 식수만 하는 게 아니고 일반공업지역, 산업단지지역 이런 데도 다 들어가는데 주로 다 합해서 먹는 물만 하면 상수도 먹는 물로 해야 되겠지만 깨끗한 물, 상수도가 필요한 데는 상업지역에도 들어가고 요금도 좀 다릅니다.
엄정

엄정위원

그래서 여쭤보고 싶은 게 뭔가 하면 실제로 덕산정수장 같은 경우에는 용수를 따로 한다 하더라고요. 음용하고 용수하고 구분한다 하더라고요. 그러면 단가 차이가 당연히 있겠죠. 음용으로 마시는 것은 단가가 비쌀 것이고 용수는 쌀 것이란 말입니다. 근데 실제로 공업용으로 쓰는 건 그만큼 마실 물만큼의 맑은 물이 필요 없다 이 말이죠. 거기에 대한 불만 제기는 없습니까? 우리 시에서 용수는 따로 구분해서 안 만들고 있죠?
유업

송유업수도과장

지금 공업단지에 가는 것도 전부다 같은 상수도 관로를 통해서 공급되고 있습니다.
엄정

엄정위원

그런 부분에 대해서 장기적으로 계획 없습니까?
유업

송유업수도과장

우리 시에서는 차별을 안 두고 있는데 대동 같은 데는 덕산정수장에서 1차 처리수량만 농업용수로, 농업용수는 깨끗한 물이 필요 없으니까 그렇게 처리하고 있는 걸로 알고 있습니다.
엄정

엄정위원

저도 몰랐는데 대동첨단산업단지도 그 부분 때문에 문제가 됐었죠. 예를 들어서 김해시에서 용수를 공급받는다 하면 수돗물을 공급받아야 될 것이고 덕산에서 하면 가깝기도 하지만 공업용수를 저렴한 가격에 쓸 수 있잖아요. 아마 차이가 많이 날 겁니다. 그래서 장기적으로 봤을 때는 이런 부분에 있어서 우리 시에서도 고려해봐야 될 부분이 아닌가 싶은 생각이 드는데 국장님 어떻습니까? 아닙니까?
삼성

강삼성상하수도사업소장

지금 공업용수를 말씀하시는데 사실 수돗물을 공업용수로 사용하기에는 조금 부족할 수 있습니다. 왜냐면 염소 소독된 것 때문에 공업용수로 쓰는데 지장이 생길 수도 있습니다.
엄정

엄정위원

이걸 지금 공업용수로 쓴단 말 아닙니까? 명동정수장에서 다 된 것을 쓴다 이 말 아닙니까? 그죠?
삼성

강삼성상하수도사업소장

예. 그렇습니다. 진례 테크노밸리하고 이쪽에는 공업용수를 별도로 공급하기 위해서 수도공급 라인이 별도로 가야되거든요. 그러면 기반시설을 하는 데 비용이 들어서 공업용수를 공급했을 때 그 비용이 회수될 수 있느냐 하는 문제가 좀 있습니다. 공업용수 수요가 어느 정도 된다면 경제성이 있으니까 당연히 그렇게 가는 것이 맞고 그게 아니고 공업용수 수요가 극히 일부다 이렇다면 차라리 수돗물로 공급해서 사용하는 게 더 나을 수 있습니다.
엄정

엄정위원

우리 시에서는 그렇게 생각할 수 있는데 김해시가 7,500개 중소기업을 가진 중소기업의 도시입니다. 어떻게 보면 기업경쟁력 제고 차원에서라도 기업 입장에서는 수돗물을 굳이 안 쓰고 공업용수를 써도 충분한데 수돗물을 쓸 수밖에 없는, 선택의 여지가 없잖아요.
삼성

강삼성상하수도사업소장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

그래서 기업경쟁력이 떨어지는 것은 아닌가. 그리고 외부에서도 역시 마찬가지로 김해에 입지적인 여건은 좋지만 그런 부분들도 고려사항이 아닌가 싶은 생각이 들어서, 그러면 우리 관내에서 기업을 하는 업체에 조금이라도 인센티브를 받을 수 있지 않느냐 하는 생각입니다.
삼성

강삼성상하수도사업소장

예. 맞습니다.
엄정

엄정위원

만약에 가능하다면 장기적으로 봤을 때 지금 당장은 어렵지만 그런 것도 고려돼야 안 되겠는가. 조금 전에 얘기했지만 최고로 큰 김해시내에서는 제일 큰 데가 진례 테크노밸리 쪽 아닙니까? 그쪽도 한번 하면서 중간에 연결할 수 있는 산업단지도 있으니까 그러면 안 좋겠나 하는 생각이 들었어요.
삼성

강삼성상하수도사업소장

맞습니다. 저희들이 그런 부분은 경제성하고 같이 연계해서 검토하도록 하겠습니다.
엄정

엄정위원

우리 관내에 있는 업체들은 다 공업용수가 아니고 음용으로 쓰는 상수도 용수를 쓰고 있죠?
삼성

강삼성상하수도사업소장

예. 상수도로 공급되고 있습니다.
유업

송유업수도과장

지금 수량을 많이 필요로 하는, 상수도로 사용할 때 부담이 많이 되는 업체는 주로 지하수를 이용하고 있거든요. 상수도를 공업용으로 쓴다는 곳은 극히 수량이 적은 걸로 알고 있습니다.
엄정

엄정위원

대동첨단산업단지에서 문제가 돼서 결국에는 좋게 풀렸죠. 덕산정수장에서 쓰는 것으로 결론이 났지만 그런 부분들도 상당히 고려돼야 될 사항이라서 제가 말씀드렸습니다. 이상입니다.

김명희위원장

배병돌 위원님.
병돌

배병돌위원

국장님 승진 축하합니다. 그동안 고생 많았소. 오늘 특별회계는 설명이 안 돼서 엄정 위원이 물었던 순세계잉여금 부분에 정확하게 답이 안 나오는데 전체적으로 보면 쉽게 말해서 영업수익, 영업외수익, 시설부담금이 해서 쓰고 남은 거예요. 그래서 순세계잉여금 처리를 한 거예요. 특별회계 쪽에서 와서 이런 회계가 됐는데 원래 안 맞는 거거든. 이런 식으로 순세계잉여금이 남으면 상수도율을 인하시켜야 돼.
유업

송유업수도과장

현재 잉여금이 사실은 내년도에
병돌

배병돌위원

앞으로 60만 도시 대비해서 정수장을 확장하고 여과시설하고 이 부분을 위해서 비축한다는 내용이거든. 그렇죠?
유업

송유업수도과장

2022년도까지
병돌

배병돌위원

그러니까 그 계획을 하기 위해서 순세계잉여금을 지난번에 재판해서 50억 번 것 있었죠? 3년 전인가 50억 번 것도 있고 영업외수익 나서 남은 것도 있고 전체적으로 상수도 회계가 흑자를 보고 있다는 거야.
유업

송유업수도과장

예. 맞습니다. 근데 현실화는 86%밖에 안 되는데
병돌

배병돌위원

86%밖에 안 되는데 시설분담금 받고 영업외수익하고 김재문 과장이 잘 알잖아.
재문

김재문하수과장

흑자는 아니고요. 원인자부담금이 들어오는 게 있기 때문에
병돌

배병돌위원

지난번에 50억인가 어디에서 번 것
재문

김재문하수과장

특별히 재판에서 이긴 게 아니고
병돌

배병돌위원

그때 재판 이기고 자랑했잖아요. 내가 지난번에 3, 4년 전에도 특별회계를 보면서 이렇게 되는 것 같으면 상수도요금을 인하시켜야 된다고 했는데 그래서 회계가 이렇게 되는데 특별회계를 한번 봐야 돼. 그죠? 특별회계 내용을 정확하게 판단해야, 특별회계는 수도과 담당이가?
유업

송유업수도과장

상수도공기업은 수도과에서 하고 하수도공기업은 하수과에서
병돌

배병돌위원

그런데 앞으로 장기적으로 양질의 수돗물 공급을 위해서 돈을 좀 비축하는 것도 좋은데 적정비율로 비축해서 안 되면 자꾸 남으면 인하시켜. 그러니까 원인자부담에서 받잖아. 우리는 개발사업이 많으니까 원인자부담에서 받아놓은 부분 아니에요? 어쨌든 회계상에는 들어온 부분이란 말이야.
엄정

엄정위원

써야죠. 털어 쓰고 털어 쓰고 이래야지.
병돌

배병돌위원

상수도 회계하고 하수도 회계가 복잡해요. 한 가지만 더 물어볼게요. 감가상각비는 법적요율이 20% 이렇게 돼있어요?
유업

송유업수도과장

감가상각비요? 그것은 내용연수.
병돌

배병돌위원

내용연수인데 내가 묻고 싶은 이야기는 법적으로 계속 20% 감각상각비율을 둬야 된다는 게 있어?
삼성

강삼성상하수도사업소장

제가 간단하게 말씀드리겠습니다.
병돌

배병돌위원

그러니까 이런 게 남는 거라니까. 남으면 감가상각비로 넣어버린다니까. 넣어놓고 자꾸 비축한다니까.
삼성

강삼성상하수도사업소장

상수도 특별회계다 보니까 관련 규정들이 일반회계하고 다릅니다. 그래서 저희들이 자산을 가지고 있는데 거기에 보면 정수장이라든지 관로라든지 이런 것들은 내구연한이 있습니다.
병돌

배병돌위원

예를 들어서 금융기관의 감가상각비는 딱 법적요율이 있어요. 전체 사업비가 얼마인데 대출금액의 몇 %를 감가상각비로 두라 하는지 그것도 원체

김명희위원장

이것도 있습니다.
병돌

배병돌위원

가만히 있어 봐요. 잘 돌아가는 금융기관 같은 데는 감가상각비가 남는 거야. 버는 게 엄청 되니까 그쪽으로 가는 거야. 그걸 어디로 해야 되냐면 조합원들이나 회원들에게 나눠줘야 되는데 안 나눠주는 거야. 상수도도 앞으로 장기적인 계획을 보고 여기에 딱 넣어놓은 거야.
삼성

강삼성상하수도사업소장

지방공기업부터 해서 과거에는 예산을 편성하지 않았습니다. 근데 지방공기업법에서 감가상각비를 편성하도록 되어 있습니다.
병돌

배병돌위원

법적 감각상각비가 20%냐 내가 묻는 거예요. 우리 과장님이 아직까지 업무적으로 모르는데
삼성

강삼성상하수도사업소장

그렇게 해야 공기업이 부실화되지 않는다 해서 반영하도록 의무로 해놨습니다.
병돌

배병돌위원

잘 하이소. 나는 늘 줄기차게 상수도료를 내려야 된다는 거지. 하수도는 시작한 지 얼마 안 돼서 지금 여러 가지 회계에 적자가 많으니까 아직 조금 어렵고.

김명희위원장

더 질의하실 위원 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 수도과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 수도과장 수고하셨습니다. 다음은 삼계정수과 소관입니다. 삼계정수과장 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 삼계정수과 소관

「없습니다」하는 위원 있음

재건

정재건삼계정수과장

삼계정수과장 정재건입니다. 삼계정수과 업무보고는 21페이지 기본현황부터 보고드리겠습니다. 기본현황은 유인물을 참고해 주시기 바라겠습니다. 25페이지 고품질 수돗물 생산 공급입니다. 상수도 시설용량은 창암취수장, 생림가압장이 각각 27만 톤, 삼계정수장이 16만 5,000톤, 명동정수장이 10만 5,000톤입니다. 원수취수 계획량은 연간 6,600만 톤 1일 평균 18만 톤입니다. 원수구입비는 34억 7800만 원, 원수단가는 52.7원이 되겠습니다. 추진계획으로 시설 운영관리는 ISO 9001 품질과 14001 환경경영체제 추진 내실화로 사후관리를 철저히 하고 시설 가동률을 100% 안정적 무 단수 공급하겠습니다. 수질관리는 정수공정별 수질 자동측정망을 24시간 감시체계 유지하고 자체 목표수질을 설정 관리하고 수질 조류 경보 발생 시 강변여과수 취수를 최대한 하는 등 맑고 깨끗한 고품질 수돗물 생산 공급에 만전을 기하겠습니다. 26페이지 수돗물 수질안전망 구축입니다. 강변여과수를 상수원수로 이용함에 따라 수질자동측정망 운영 및 공정별 수질검사와 정수ㆍ급수과정별 수질검사 결과를 공개하고 강변여과수 및 표류수의 수질변동 특성자료를 확보하여 상수원 조류 발생 및 오염사고 시 위기 대응체계를 운영하고 수돗물평가위원회를 운영, 수질에 대한 불신을 해소하고 원수, 정수, 수도꼭지 등 주기별, 항목별 수질검사를 철저히 하여 그 결과 공개로 수돗물 신뢰도를 제고하겠습니다. 다음은 27페이지 ISO 45001 안전보건경영시스템 인증 추진입니다. 수돗물 생산ㆍ공급을 국제 추세에 맞춰 ISO 45001 안전보건경영시스템을 인정받아 선진경영체제 구축으로 수돗물의 신뢰도를 제고하겠습니다. 인증대상은 취수장, 가압장, 명동정수장, 삼계정수장, 전체 상수도 시설이 되겠습니다. 기존 인증현황은 ISO 9001 품질과 ISO 14001 환경경영시스템을 2003년도에 취득하여 2017년도에 전면 개정, 현재까지 계속 인증을 유지하고 있으며 안전보건경영시스템을 추가로 인정받도록 10월까지 표준문서를 작성해 검증하고 11월에 인증 취득하도록 하겠습니다. 다음은 28페이지 삼계정수장 감시제어시스템 개선사업입니다. 삼계정수장 감시제어시스템은 20여 년 사용으로 노후화되어 교체시기가 넘었으며 기존에 특정 업체만 유지보수가 가능했던 DCS시스템을 최신 범용형 시스템 PLC시스템으로 교체하여 정수 처리와 공정 운영에 만전을 기하고자 하는 사업입니다. 1단계 사업은 1998년도에 설치해서 20년이 지났고 3단계 사업은 2000년도에 설치하여 18년이 되었습니다. 사업비는 16억 5000만 원이고 사업내용은 삼계 중앙감시제어설비 및 현장 PLC시스템 교체와 중앙제어실 리모델링 등입니다. 3월에 계약 발주하였으며 CCTV와 주차관제시스템은 설치 완료되었고 중앙제어실 및 현장PLC는 2019년 2월까지 준공토록 하겠습니다. 다음은 29페이지 배출수처리시설 개선사업입니다. 배출수처리시설 중 노후화된 1998년도에 설치한 1단계 시설을 교체하고자 하는 사업이며 사업비는 18억 원이고 사업내용은 배출수지, 배슬러지지, 농축조, 슬러지수집기, 배관, 슬러지 펌프, 탈수기 등입니다. 1단계 시설은 1994년도에 설치한 시설로 24년간 사용하였으며 이 시설을 교체하기 위해서 3월에 착공하였고 12월까지 준공하여 배수소의 안정적 처리로 방류수 수질을 개선하고 슬러지 처리비용을 절감토록 하겠습니다. 다음은 고품질 수돗물을 생산하기 위한 활성탄 교체사업입니다. 흡착성능이 저하된 활성탄을 최적 신탄으로 교체하고자 하는 사업으로 삼계정수장 활성탄여과지는 총 17지 연도별 교체계획에 따라 올해는 사업비 7억 8100만 원으로 교체대상은 제1활성탄여과지 중 1ㆍ2ㆍ3지가 되겠습니다. 교체물량은 600㎥이며 4월에 조달계약 요청하였으며 10월까지 교체 투입하여 고품질 수돗물 생산 공급에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 31페이지 상수도 시설물 정기ㆍ정밀점검입니다. 시특법 제6조에 따라 시설물의 물리적ㆍ기능적 결함을 사전조사, 보수ㆍ보강대책을 수립 시행하여 시설물의 안전관리에 만전을 기하고자 하는 사업입니다. 사업대상은 취수장, 가압장, 삼계정수장, 명동정수장과 도수관로이며 사업비는 5억 3000만 원이 되겠습니다. 사업내용은 정기정검 상반기ㆍ하반기 각 1회, 정밀점검 상반기 1회 실시하여 시설물에 내재된 위험요인을 조사, 보수ㆍ보강하는 사업으로 2월에 용역 입찰하였고 9월까지 보수ㆍ보강을 착수하고 11월까지 공사 및 용역을 완료하도록 하겠습니다. 다음은 수돗물 품질 안심확인제 추진입니다. 상수도 서비스 향상을 위해 우리집 수돗물 안심확인제를 시행하여 신뢰도 증진과 음용률을 확대하고자 하는 사업입니다. 사업량은 연간 1,000건이 되겠습니다. 검사항목은 5개 항목으로 탁도, pH, 잔류염소, 철, 구리이며 현장에서 즉시 검사하여 품질을 확인하고 부적합 시 시료를 채취하여 일반세균 등 8개 항목을 추가검사하여 확인시켜 드리는 사업입니다. 추진방법은 수질검사요원 4명, 삼계정수장 구역 2명, 명동정수장 구역 2명이 수용가정을 직접방문 검사합니다. 2017년 9월부터 12월까지 8,604건을 하였고 2018년도에 1,624건을 검사하였습니다. 신청접수는 물사랑홈페이지, 민원콜센터, 정수장 전화 및 시청홈페이지에 접수하시면 됩니다. 방문 수질검사 서비스로 수돗물 신뢰도 향상에 기여하고 있습니다. 다음은 삼계정수장 전기실 수배전반 교체사업입니다. 정수장 기술진단 결과 내구연한이 경과되어 성능이 저하된 수배전반을 교체하고자 하는 사업입니다. 사업비는 11억 8100만 원이며 사업내용은 주변전실, 3단계전기실, 후오존시설, 탈수기동, 전기실, 전기실 전체 특고압반, 고압반, 저압반 24면과 주변전실 25면 전체시설이 되겠습니다. 6월에 착공하였고 12월에 완료토록 하겠습니다. 이상 삼계정수과 업무보고를 마치겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 삼계정수과장은 답변해 주시기 바랍니다. 없으면 넘어갈까요? 엄정 위원님 질의하십시오.
엄정

엄정위원

과장님 수고 많습니다. 제가 앞에 연결해서 물어보는 건데 실제로 일평균 18만 톤 해가지고 처음에 강변여과수가 시작됐다 아닙니까? 최초에 할 때는 강변여과수 모두를 원수로 쓰겠다고 야심차게 시작했는데 중간에 그죠? 끝나고 나서 보니까 12만 5,000톤밖에 안 나와서 5만 5,000톤 분에 대해서 상당히 논란이 있어서 결국에는 상사중재원입니까? 거기에서 우리가 승소하는 바람에 모든 게 마무리 됐습니까? 어떻게 됐습니까?
재건

정재건삼계정수과장

대우건설에서 200억 부담해서 5만 3,000톤 신설 추가준공을 다 처리했습니다.
엄정

엄정위원

그러면 원수가 전부다 강변여과수입니까?
재건

정재건삼계정수과장

원수가 지금 강변여과수 18만 톤 시설이 가능하고요. 표류수 27만 톤 취수시설이 가능하고 그렇게 되어 있습니다.
엄정

엄정위원

지금 쓰는 건 어떻게 쓰고 있습니까?
재건

정재건삼계정수과장

지금 쓰는 건 약 6대 4 정도 희석해서 쓰고 있습니다.
엄정

엄정위원

6이 표류수
재건

정재건삼계정수과장

6이 지금 강변여과수 4가 표류수.
엄정

엄정위원

그러면 전부다 쓸 수 있는데도 불구하고 그렇게 쓰는 이유가 있습니까?
재건

정재건삼계정수과장

그렇게 쓰는 이유는 강변여과수가 100% 다 만족할 수는 없습니다. 지금 낙동강 표류수도 수질이 많이 개선되어서 여름철에 지금처럼 비가 많이 오고 할 때는 표류수 수질이 상당히 좋습니다. 강변여과수는 다 좋은데 단점이 뭐냐면 경도와 증발잔류물이 많습니다. 증발잔류물이 많은 것은 물속에 미네랄 성분, 칼슘, 마그네슘 성분이 많아서 그게 증발잔류물이 되어서 설거지를 하고 나면 싱크대 같은 데에 하얀 얼룩이 생깁니다. 컵에도 얼룩이 생기고
엄정

엄정위원

아, 그게 증발잔류물입니까?
재건

정재건삼계정수과장

예. 그게 증발잔류물인데 미네랄 성분입니다. 그게 어떻게 하면 몸에 참 좋은 성분인데 시각적으로 안 좋고 그리고 경도가 높습니다. 우물물은 경도가 높아서 비누가 끈끈해지고 이런 부분이 있지 않습니까?
엄정

엄정위원

끈적끈적하단 이 말입니까?
재건

정재건삼계정수과장

그렇죠. 매끄럽지 못하고 강물은 비누칠하고 물에 흔들면 매끈하게 씻기는데 우물물은 뻣뻣하거든요. 그게 경도가 높기 때문에 그런데 경도가 높은 것은 커피 프리마도 잘 안 풀리는 현상도 생기고 그게 쇳물이기 때문에 샤워할 때도 집에서 연수기를 설치해야 하고 이런 단점들이 있습니다. 그래서 강물의 경도가 낮은 표류수가 증발잔류물도 낮고 예를 들어 수질이 좋을 때는 강변여과수도 탁도 부분에서는 상당히 좋은데 그래도 경도와 증발잔류물 이럴 때는 각 표류수를 많이 섞어서 하다 보면 전기료는 조금 절약이 되고요. 정수처리비용에서는 또 강변여과수를 쓰면 약품비가 절약이 되고 서로 장단점이 있습니다. 수질에서도 장단점이 있고요.
엄정

엄정위원

그렇게 치는 것 같으면 최초에 예측을 잘못했다 그죠? 강변여과수를 하면 무조건 좋을 것이라고 판단한 부분이 잘못됐다 그죠?
재건

정재건삼계정수과장

다시 말씀드리면 검토하는 시점에는, 벌써 십몇 년 전에 했거든요. 그 당시에는 낙동강 원수가 상당히 안 좋았습니다. 탁도도 엄청 높고 BOD도 10을 초과하는 경우도 많았습니다. 그런데 최근에 하수처리도 잘되고 물량 확보도 많이 되고 하다 보니까 BOD가 2013년 이후로 3 이하로 내려간 적이 없습니다. 그만큼 수질이 좋아졌습니다. 십몇 년 전에 수질이 안 좋을 때 수원 다변화로 우리가 좋은 물을 확보하기 위해서 시작했는데 낙동강이 좋아지다 보니까 아이러니한 일이 생기기도 합니다.
엄정

엄정위원

그러면 4대강 사업 때문에 좋아졌나 보네?
재건

정재건삼계정수과장

그것도 있을 거고
엄정

엄정위원

아, 그것도 있기는 있습니까?
재건

정재건삼계정수과장

수량이 많아진 건 4대강 사업이 되겠고요. 그리고 각 도시별로 우오수분리사업을 많이 하지 않습니까? 그렇게 함으로 인해서 하천물이 많이 좋아진 거죠.
엄정

엄정위원

그러면 4대강 사업이 영 잘못된 것은 또 아니네요?
재건

정재건삼계정수과장

저희 수량 확보 면에서는
엄정

엄정위원

상당히 기여를 했다 그렇게 보네요?
재건

정재건삼계정수과장

예.
엄정

엄정위원

그런 것 같으면 중간에 12만 5,000톤 나왔을 때 굳이 따져보면 결과론적인 것이지만 물론 용량을 확보해놓고 그만큼 쓰는 것하고 그만큼밖에 안 되는 것하고 다르지만 굳이 그렇게 진행할 필요가 있었는가. 차라리 그 비용을 좀 돌려서 다른 데 썼으면 안 좋았겠나 싶은 생각이 드는데 아닙니까? 어차피 다 안 쓰는 것 아닙니까?
재건

정재건삼계정수과장

제가 시설 할 때는 관여를 안 해서 지난 일이라 잘 모르는데 그때 18만 톤 전체 물량에 대해서 계약되어 있었던 부분이기 때문에 계약을 18만 톤을 개발해서 공급하겠다 했는데 그 물량이 안 나오기 때문에 나머지 물량을 채우기 위해서 소송을 붙고 했던 걸로 알고 있습니다.
엄정

엄정위원

지금 결론적으로 봤을 때는 사실은 18만 톤 나온다 해도 다 필요 없단 말 아닙니까? 그죠? 6대 4 정도 섞어 쓰면 제가 볼 때는 12만 톤 이렇게 해도 아무 문제없단 말 아닙니까?
재건

정재건삼계정수과장

이제 표류수가 자꾸 좋아지면 그렇게 해석할 수도 있는데요. 저희가 수원 다변화는 상수원에 갑작스럽게 오염사고가 생기거나 여름에 우기 지나고 나면 녹조가 상당히 심해지지 않습니까? 녹조 부분에 독소물질도 있고 하니까 그럴 때는 강변여과수로 충분히 취수를 하고 물이 좋아지고 오염물질이 없을 때는 또 표류수를 충분히 취수하고 다변화되다 보니까 저희는 자유자재로 할 수 있다 할까요? 그렇게 할 수 있습니다.
엄정

엄정위원

그래도 100% 다 쓰는 것은 경도라든지 부유라고 했습니까?
재건

정재건삼계정수과장

증발잔류물.
엄정

엄정위원

아, 증발잔류물 이런 것 때문에 쓰지는 못하는 것 아닙니까? 다 된다 해도 못 쓴다는 말 아닙니까?
재건

정재건삼계정수과장

전체 하면 수질기준 안에는 다 들어옵니다. 다 들어오는데 그래도 수질기준 안이라도 저희가 미각으로 느끼고 촉각으로 느낄 때 최고 좋은 수질 거기에 맞추기 위해서 적절하게 섞어서 생산하고 있습니다.
엄정

엄정위원

시설이라 하는 것은 100% 다 가동할 때 오히려 좀 더 좋아지지 않습니까? 그런데 제가 볼 때 70~80% 이렇게 가동하게 되면 나머지 부분에 대해서는 관리하는 방안도 필요하겠는데?
재건

정재건삼계정수과장

계속 순차적으로 돌아가면서 하고 있습니다.
엄정

엄정위원

크게 문제없습니까?
재건

정재건삼계정수과장

예.
엄정

엄정위원

그럼 그 부분은 모든 게 일단락됐다 그죠?
재건

정재건삼계정수과장

그렇습니다.
엄정

엄정위원

향후에는 그렇게 쭉, 그리고 정수장에도 장치가 다르다면서요? 강변여과수 정수하는 것하고 다 다르다면서요?
재건

정재건삼계정수과장

저희는 기존 표류수, 옛날에 정말로 수질 안 좋을 때 쓸 수 있는 고도처리를 다 완성해놓은 정수시설이거든요. 최고 시설입니다. 여기 해놓고 더욱더 좋은 물을 확보해서 쓰려다 보니까 정수장 공정을 다 이용할 수 있는데 아예 처음부터 강변여과수만 한다면 공정이, 현재 저희의 공정에 얼추 3분의 2만 해도 됩니다. 저희는 기존 표류수 쓰는 공정에 맞춰져 있는데다가 강변여과수를 넣기 때문에, 그 공정을 다 쓰기 때문에 지금 강변여과수에 나오는 게 철, 망간이 나옵니다. 철, 망간이 상당히 많이 나오는데 저희는 오존처리와 활성탄처리 이런 처리들이 다 갖춰져 있기 때문에 100% 제거됩니다. 그러나 강변여과수시설만 하게 되면 철, 망간이 100% 제거되기가 힘듭니다.
엄정

엄정위원

그러면 우리 김해시는 어떠한 환경이 닥쳐도 실제로 상수도에 대해, 수돗물에 관해서는 안심해도 된다, 경쟁력이 있다 이렇게 보면 되겠다 그죠?
재건

정재건삼계정수과장

그렇습니다. 시설 면에서는 아주 좋고 직원들 근무경력이나 기술면에서도 거의 20년 이상 한 사람이 많기 때문에 안심하셔도 될 것입니다.
엄정

엄정위원

잘 알겠습니다. 기대하겠습니다.
재건

정재건삼계정수과장

고맙습니다.

김명희위원장

그러면 수도요금 인하해도 되겠는데요? 시설은 완벽하게 됐고
재건

정재건삼계정수과장

수도요금 인하하고는 제 분야가 아니기 때문에 제가 말씀드리기 그렇지만 잉여금 남는 게 또 장기시설 투자비를 남겨놓은 거거든요. 그게 감가상각비로 들어가 있는 게 시설투자비로 들어가는 거니까

김명희위원장

계속 보수하시고요. 좋은 물 만들어주시기 바랍니다.
재건

정재건삼계정수과장

열심히 하겠습니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 삼계정수과 업무보고를 마치겠습니다. 삼계정수과장 수고하셨습니다. 다음 명동정수과 소관입니다. 명동정수과장 나와서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 명동정수과 소관

「없습니다」하는 위원 있음

영재

김영재명동정수과장

명동정수과장 김영재입니다. 명동정수장은 우리시 서부지역 7개 읍면동 지역에 생활용수를 공급하고 있는 정수장입니다. 2018년도 주요업무계획에 대해서 말씀드리겠습니다. 41페이지 되겠습니다. 수돗물 음용률 제고를 위한 다각적 홍보입니다. 강변여과수와 표류수를 원수로 사용하는 우리시 수돗물의 우수성을 널리 알려 음용률을 높이고자 합니다. 추진계획 및 실적은 수도꼭지의 수질을 무료로 검사해 주는 찬새미 안심확인제 운영과 읍면동 주부모니터단을 통해 수돗물 홍보를 실시하고 병입수돗물 공급은 산하기관, 유관기관을 포함한 모든 공공행사에 공급하겠습니다. 그리고 수돗물 홍보관이 완공되면 읍면동 관변단체의 승인과 학생들의 견학을 지속적으로 실시 확대하겠습니다. 그래서 우리시 수돗물의 안전성을 홍보토록 하겠습니다. 다음 42페이지입니다. 정수운영 전문성 강화를 위한 기술교류 추진입니다. 지난해 말 한국수자원공사와 체결한 건강한 물환경 조성을 위한 업무협약으로 정수시설 운영능력의 향상에 기여하겠습니다. 교류기관은 한국수자원공사 낙동강권역본부와 MOU를 체결하였고 교류분야는 물순환분야, 물환경분야, 상수도분야로 현재까지 추진사항 및 계획은 지난해 11월에 MOU를 체결하였고 지난 4월에 한국수자원공사 전문가를 초청하여 정수장 운영에 관한 교육을 실시했습니다. 그리고 8월 이후 K-Water 선진 정수장 견학 및 세미나를 실시해서 물관리 전문기관인 한국수자원공사의 선진기술을 습득해서 정수시설 운영능력을 기하겠습니다. 다음은 43페이지입니다. 안전한 먹는 물 공급을 위한 수질검사 강화입니다. 추진사항으로 17년도 수질검사 건수는 5,986건이며 18년도 현재 2,863건입니다. 올해부터는 수질검사항목 수를 확대 시행하고 있습니다. 지난해까지는 101개의 항목에 대해서 검사를 실시했는데 2018년도부터는 108개로 확대 시행하고 있습니다. 그리고 추진계획은 수질검사기관 신뢰도 강화를 위한 국제숙련도 시험에 지속적으로 참가시켜 수질검사요원들의 업무역량 강화에도 노력하겠습니다. 다음 페이지입니다. 44페이지 고품질 수돗물 안정적인 생산ㆍ공급, 45폐이지 수돗물 수질관리 계획 그리고 46페이지 입상활성탄 효율적 운영관리는 삼계정수장과 동일한 부분이 있어 보고서로 갈음하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 명동정수과장은 답변해 주시기 바랍니다.
엄정

엄정위원

앞에 다 들어서 질의할 게 없습니다.

김명희위원장

질의하실 위원 없습니까?
동석

최동석위원

그냥 궁금해서 하나 물어보겠는데 강변여과수하고 표류수하고 차이점이 뭡니까? 개념을 정확하게 알아야
영재

김영재명동정수과장

표류수는 지금 낙동강에 흐르고 있는 표류수를 보고 이해하시면 되고요. 강변여과수는 강변이 모래로 구성되어 있지 않습니까? 거기에 집수정을 파가지고
동석

최동석위원

지하수 개념으로
영재

김영재명동정수과장

그렇습니다. 집수정을 파가지고 수중펌프로 취수하는 것을 강변여과수라고 합니다.
동석

최동석위원

잘 알겠습니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 명동정수과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 명동정수과장 수고하셨습니다. 다음은 하수과 소관입니다. 하수과장 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다. - 하수과 소관

「없습니다」하는 위원 있음

재문

김재문하수과장

반갑습니다. 하수과장 김재문입니다. 하수관 소관 2018년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 먼저 53페이지입니다. 하수도 원인자부담금 현실화 추진입니다. 하수처리비용 증가에 따른 부족재원 확보를 위한 하수도 원인자부담금 현실화가 필요한 실정입니다. 우리시는 2009년부터 톤당 단가가 161만 7000원을 현재까지 10년 동안 적용하여 부과하고 있습니다. 최근 일부 지자체를 시작으로 단가 현실화를 반영하는 추세이며 참고로 타 지자체인 창원, 화성, 용인시는 우리 시보다 많이 부과하고 있는 실정입니다. 부과전망을 보면 지난해는 201억 원, 금년도에는 124억 원이 예상되며 향후 2021년까지는 택지 및 산업단지 개발 등으로 상승하였다가 2022년 이후 지속 하락할 것으로 전망됩니다. 금년 7월에 단가확정 공고 중에 있으며 8월부터 변경단가 198만 8000원을 적용 부과하여 공공하수도의 안정적인 재원을 확보하겠습니다. 다음은 54페이지 면단위 공공하수처리시설 증설사업입니다. 우리시 생림, 상동, 한림 안하 공공하수처리시설 용랑 부족에 따라 총사업비 248억 원을 투입하여 생림 600톤, 상동 700톤, 안하 600톤을 증설하는 사업으로 금년도 예산은 국도비를 포함한 총 46억 5000만 원을 투입할 계획이며 7월에 공사 착공하여 2020년 7월에 준공될 수 있도록 사업 추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 55페이지 농촌마을 하수처리시설 설치사업입니다. 우리시 한림 삼미, 생림 독산, 진영읍 대진교, 상동 화현마을에 하수처리시설 설치를 위해 총사업비 204억 원을 투입하여 삼미 175톤, 독산 70톤, 대진교는 관로 4.1㎞, 화현 130톤 규모의 하수처리시설을 신설하는 사업으로 금년도 예산은 국도비를 포함한 총 41억 4000만 원을 투입할 계획입니다. 삼미마을과 독산마을은 금년 12월에 준공할 계획이며 대진교 마을은 2019년 12월에 준공할 계획이고 상동 화현마을은 금년 12월에 공사 착공하여 2020년 12월에 준공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 56페이지 노후 하수관로 정비사업 추진입니다. 우리시 관내 노후 하수관로 정비를 위해 총사업비 1368억 원을 투입하여 하수관로 94㎞를 정비하는 사업으로 우선 1단계 사업은 2016년 12월에 착공하여 현재 45%의 공정률을 보이며 2단계 사업은 현재 실시설계 용역 중에 있습니다. 금년도에는 국비를 포함하여 총 70억 6000만 원을 투입할 계획입니다. 1단계 사업은 2019년 12월에 준공할 계획이며 2단계 사업은 금년 12월에 설계를 완료해서 내년 3월에 착공하여 2022년 12월에 준공될 수 있도록 사업 추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 57페이지 하수관로 신설사업 추진입니다. 생림면 나전리 일원과 진례면 신안리 일원에 발생하는 오수처리를 위해 총사업비 297억 원을 투입해서 하수관로 33㎞를 신설하는 사업입니다. 금년에는 국비를 포함해서 총 59억 8000만 원을 투입할 계획이며 생림 하수처리구역 사업은 금년 7월에 공사 착공해서 2021년 7월에 준공할 계획이며 평지마을 하수관로 사업은 현재 관로 공사 중이며 2019년 4월에 준공토록 하겠습니다. 다음은 58페이지 도심지 침수예방사업 추진입니다. 우리시 관내 도심지 침수예방을 위해 안동, 대동면 안막3구, 활천동 전산마을 3개 지구에 총사업비 743억 원을 투입하여 배수펌프장 2개소, 우수관로 11㎞를 정비하는 사업입니다. 금년에는 국비를 포함해서 85억 3000만 원을 투입할 계획입니다. 안동지구 사업은 금년 8월에 설계용역을 착수하고 2019년 6월에 공사 착공하여 2021년 12월에 준공할 계획입니다. 안막3구 사업은 2017년 12월에 착공하였으며 2020년 6월에 준공하고 펌프장을 가동할 계획입니다. 전산마을 사업은 금년 7월에 전체 준공하여 재해예방에 만전을 기하겠습니다. 다음은 59페이지 배수장 펌프설비 개선사업입니다. 현재 저희 과에서 관리하는 배수펌프장은 총 21개소이며 그동안 안동 배수펌프장 외 12개소에 대하여 총 36억 2000만 원을 투입하여 배수시설용량 증설 3개소, 원격제어 설치 5개소, 예비전원 설치 6개소 등을 개선하는 사업으로 금년도에는 18억 8000만 원을 투입하여 감노 및 화현배수장 원격감시제어 설치, 봉황배수장 체크밸브 설치, 주촌1배수장 등 예비전원 등을 설치하는 등 원활한 배수펌프장 운영으로 재해예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 마지막으로 60페이지입니다. 한림 토정공단 배수불량 개선사업입니다. 한림면 장방리 토정공단 내 배수관로 정비 1.2㎞, 유수지를 정비하는 사업으로 총사업비 12억 원이며 금년도에는 8억 원을 투입할 계획입니다. 지난 3월에 공사 착공하여 2019년 4월에 공사를 준공하여 토정공단 내 상습침수 피해를 해소코자 합니다. 이상으로 하수과 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다.

김명희위원장

다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시고 하수과장은 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오.
엄정

엄정위원

없으면 제가 할게요.

김명희위원장

엄정 위원님.
엄정

엄정위원

과장님 수고 많습니다. 수도과에 계시다가 간 거죠?
재문

김재문하수과장

예.
엄정

엄정위원

수도과나 하수과나 연결해서 답변 잘하시리라 저는 그렇게 생각합니다. 하수처리에 있어서 차후 우리 세대는 중점을 줘야 되지 않겠나 생각을 많이 해왔습니다. 지금 우리시 같은 경우에는 맑은물순환센터가 3개 있죠?
재문

김재문하수과장

26개가 있습니다.
엄정

엄정위원

26개인데 큰 것 내나
재문

김재문하수과장

500톤 이상이
엄정

엄정위원

화목하고 장유 그다음에 진영 이렇게 크게는 3개고 그죠?
재문

김재문하수과장

예.
엄정

엄정위원

나머지는 작은데 직접 손이 안 닿는 데는 관로 깔아가지고 동네별로 많이 진행을 하고 있다 그죠?
재문

김재문하수과장

예.
엄정

엄정위원

이렇게 됨에도 불구하고 우리 관내에 자체시설을 통해서 버려지는 오폐수가 상당히 많이 있죠?
재문

김재문하수과장

오폐수가 아니고요. 개인 정화조시설로 방류되는 게 있습니다.
엄정

엄정위원

개인 정화조시설인데 거의 그냥 방치한다 생각해도 된다 아닙니까? 거의 그렇죠? 그게 얼마 정도 되는지 전수조사 한번 해봤습니까?
재문

김재문하수과장

위원님 질문하신 것에 답변드리겠습니다. 관내 오수관로 미정비지역이 지금 생림면 나전리하고 생철리, 봉림리, 사촌 이 구간에는 올 7월부터 공사 착수에 들어갔습니다. 이건 됐고 지금 상동 묵방, 대감, 소락 그다음에 신촌 일부 구간에는 상동처리장 용량 부족에 따라 현재 관로는 시공이 불가능한 실정이며 내년 당초예산에 실시설계 용역비를 편성해서 처리장이 2020년 6월에 준공이니까 그 전에 공사를 발주하고 처리장 준공시점에 관로 착수를 할 수 있도록 조치를 하겠습니다.
엄정

엄정위원

그게 그러면 전체 김해시에 남아있는 곳입니까?
재문

김재문하수과장

상동까지는 그렇고요. 한림에 안곡, 덕촌 그다음에 안하 일부분도 지금 한림 안하처리장 용량 부족으로 현재로서는 공사를 못합니다. 이것도 처리장 준공시점에 맞춰서 공사를 하든가 그렇게 해야 됩니다. 내년에 설계비는 당초예산에 반영을 하겠습니다.
엄정

엄정위원

그것밖에 없습니까?
재문

김재문하수과장

또 있습니다.
엄정

엄정위원

또 있죠? 이야기해 보세요.
재문

김재문하수과장

진영 사산, 서천, 오척, 우동은 있는데 이건 올해 8월에 용역을 발주할 계획이 있습니다. 그다음에 동지역을 보면 화목3통, 화목4통 처리장 부근 거기는 지금 보면 하수장 목표연도가 2025년이 돼있기 때문에 솔직히 말해서 거기까지는 아직 못했는데 이것도 내년에
엄정

엄정위원

그러면 낙동강으로 바로 흘러 들어갑니까?
재문

김재문하수과장

예. 맞습니다. 처리장 부근 농로로 해가지고 갑니다.
엄정

엄정위원

어쨌든 낙동강으로 다 흘러 들어갈 것 아닙니까?
재문

김재문하수과장

전에 의장님이 그런 말씀도 하셨고 이래서 제일 피해보는 동네에 배수설비도 안 해주고 해서
엄정

엄정위원

그러니까요. 말이 안 되지.
재문

김재문하수과장

이건 기본계획에 맞춰서 하기 때문에 늦어진 거고 제가 보기로는 내년부터 당초예산을 편성해서 설계라도 하겠습니다. 환경부와 협의해서 종합적인 계획을 해가지고 국비가 확보되면 국비로 하고 안 되면 시비로 하든가 방향을 그렇게 잡아가겠습니다.
엄정

엄정위원

또 있습니까?
재문

김재문하수과장

이것 말고는 큰 건 없습니다.
엄정

엄정위원

그 정도쯤 되면 세대수가 얼마 정도 됩니까? 용량이 얼마 정도 됩니까?
재문

김재문하수과장

지금 보면 배수 설비할 게 1,475개소 이건 정확히 설계를 해봐야 알겠지만 제가 추정하기로는 1,475개소 그다음에 오수관로는 27.7㎞, 맨홀펌프장이나 펌프장 7개소 해서 합으로 공사비는 약 224억 정도 추정하고 있습니다.
엄정

엄정위원

하면 지금 말씀하셨던 게 전부 다 가능하네요?
재문

김재문하수과장

예.
엄정

엄정위원

기간이 언제인지 그것만 문제이지
재문

김재문하수과장

그건 맞습니다.
엄정

엄정위원

제일 마지막에 완공될 것은
재문

김재문하수과장

제가 보기로는 상동 안하가 마지막 시점이 될 것 같습니다.
엄정

엄정위원

그때가 한
재문

김재문하수과장

2021년 정도 될 것 같습니다.
엄정

엄정위원

그러면 몇 년 안에 다 되네요?
재문

김재문하수과장

이건 저희 계획이지만 환경부하고 일단 국비 관계를 협의해야 할 사항이고 김해시에서 저는 최대한 빨리 하는 걸로 환경부하고 협의를 하겠습니다. 국비 지원을 받도록
엄정

엄정위원

그러면 가구수는 얼마나 됩니까?
재문

김재문하수과장

가구수는 1,470가구라고 보면 되겠습니다.
엄정

엄정위원

용량은 한 얼마 정도 예상합니까?
재문

김재문하수과장

용량은 2,270톤 정도 될 것 같습니다.
엄정

엄정위원

그러면 그것만 다 정비되면 우리 김해시는 완전 청정도시가 되겠다 그죠? 그냥 방류되는 오수는 하나도 없고
재문

김재문하수과장

그냥 방류는 아니고
엄정

엄정위원

개인 정화조는 그냥 방류되는 거지. 왜 여쭤보는지 알겁니다. 제 지역구가 상당히 많이 포함되어 있습니다. 생림, 상동 쪽에는 거의 많은 마을이 포함되어 있고 그쪽 마을 분들이 한 90여 가구가 되는 묵방마을에서 그냥 방류가 되니 너무 걱정스럽다, 빠른 시일 내에 해줬으면 좋겠다. 그리고 장척계곡하고 장척계곡을 타서 대포천으로 흘러들어가지 않습니까? 밑에서 1급수라고 이야기를 하고 정화활동해가지고 대통령상 받았다 하면 뭐 합니까? 그것 어찌 보면 거짓입니다, 거짓. 위에서 그 많은 물들이 정화가 안 되고 그냥 흘러 들어가는데 마을 분들도 그건 거짓이라고 그렇게 이야기해요. 이건 빠른 시간 내에 조치를 해줬으면 좋겠다. 본인들 살아가는 삶에 대한 부분이 아니고 우리 김해시 전체를 생각하는 부분 아니겠어요?
재문

김재문하수과장

예.
엄정

엄정위원

물 조금 더럽다고 해서 그분들이 살아가는 데에 영향 있습니까? 없습니다. 그런 이야기를 할 때 시의원으로서 부끄럽더라고요. 제가 진작 이런 부분을 파악해서 과장님하고 국장님한테 이런 부분이 있으니 오폐수 흘러들어가서 정화하려는 노력보다 오히려 그런 시설들이 잘 되어 있으면 훨씬 더 비용적인 측면에서 절감될 것 아닙니까?
재문

김재문하수과장

예.
엄정

엄정위원

그래서 전수조사를 부탁했었는데 과장님께서 전수조사를 일일이 다 하셔서 계획까지 잡아주시니 참 감사합니다. 조금 전에 이야기했듯이 조금 늦어질 수는 있으나 최대한 빠른 시일 내에 우리 김해시에서 개인 정화조를 통해서 버려지는 물이 없고 전체적으로 깨끗하게 정화되는 물이 강변으로 흘어갈 수 있도록 그렇게 해주십시오.
재문

김재문하수과장

최대한 노력하겠습니다.
엄정

엄정위원

부탁드리겠습니다. 이상입니다.

김명희위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 하수과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 하수과장 수고하셨습니다. 이상으로 상하수도사업소 소관 2018년도 주요업무계획 보고를 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 이것으로 제212회 김해시의회 임시회 제1차 도시건설위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 도시건설위원회 회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시32분 산회

출처 경남 김해시의회 회의록