조웅희기획감사실장
기획감사실장 조웅희입니다. 금년도 업무보고에 앞서 기획감사실 담당을 소개해 드리겠습니다. 기획담당 장홍일입니다. 예산담당 윤홍근입니다. 감사법무담당 강두일입니다. 홍보담당 김동하입니다. 정보담당 백승이입니다. 통신담당 이태근입니다. 규제개혁T/F팀장 박수남입니다. 간부소개를 마치고 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 일반현황 중에서 저희 실에는 일반직 25명과 공무직 3명해서 28명이 근무하고 있으며, 6개 담당에 1개 T/F팀이 근무하고 있습니다. 분장사무는 대신 드리고요. 금년도 추진목표 및 방향도 보고서로 대신 드리겠습니다. 5쪽이 되겠습니다. 특수상황지역 개발사업입니다. 「접경지역 특별법」에서 정한 접경지역을 지원하는 사업입니다. 강원도에는 6개 시군이 있습니다. 철원, 화천, 양구, 인제, 고성, 춘천이 되겠습니다. 저희 군에는 금년도에 163억 7,000만 원으로서 국비 80%, 군비 20%로서 18개 사업이 지속사업으로 되고 신규사업이 3건입니다. 이 중에서 저희 실에서는 취약지역 ICT거리 조성사업과 신규사업 명월3리 행복마을회관 조성사업이 되겠습니다. 나머지 사업은 각 실·과에서 또 보고를 드리도록 하겠습니다. 이것 2건에 대해서는 뒤에서 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 또한, 내년도 특수상황 개발사업은 총 9개 사업에 93억 1,400만 원을 지금 하고 있고, 지속적으로 특수상황지역 개발사업을 발굴하도록 하겠습니다. 다음은 동서고속화철도 화천역 설치 지역발전방안 마련이 되겠습니다. 현재 서울에서 춘천까지 98㎞까지는 동서고속철이 됐습니다마는, 춘천~속초 구간 92.5㎞ 2조 992억이 됩니다만, 지금 현재 설악산 국립공원 통과지역에 대해서 환경부에서 ‘우회도로를 하라. 지하로 통과는 안 된다.’ 이래서 지금 환경부에서 상당히 클레임을 걸고 있는 상태인데, 또 환경부에서도 또 ‘우회도로도 좀 어렵다.’ 또 고성지역에서는 ‘군사지역이 좀 어렵다.’ 또 그리고 양구, 인제, 속초지역에서는 아직까지 역 설치지역을 아주 완전히 확정을 짓지 못했습니다. 저희는 하나원 지역 간척사거리 하나원 옆에 국도46호선 인근이 되겠습니다. 그 인근에는 간척2리 마을회관이 있고, 간척1리 마을회관이 있고, 간척 대교가 있습니다. 따라서 저희 군에서는 지금 현재 지난해 7월 27일부터 2022년 7월 25일까지 5년 동안 토지거래허가구역으로 이곳을 302필지에 12만 7,000평을 토지거래허가구역으로 지정을 했습니다. 그 위치는 간척사거리 일원이 되겠습니다. 또한 향후 우리 팀원 한 분이, 6급이 한 분이 여기 나가서 파견근무를 하고 있는데 이 역세권지역에 실버타운 조성이라든가, 또 461 화천·간동 지방도 개선 등 역세권에서 우리 자체적으로 마련을 하고 있는 중이라고 말씀드리면서, 향후에 종합적인 계획을 가지고 의원님들하고도 심도 있게 논의해서 추진하도록 하겠습니다. 다음은 세 번째, 중앙고속도로 화천·철원 연장구간입니다. 춘천까지는 중앙고속도로가 연결이 되는데 춘천에서 화천까지 거리를 중앙고속도로를 연장하자 하는 이런 취지입니다만, 이것이 추가 검토사업으로 포함되어 있지 확정된 사업은 아닙니다. 그래서 지금 노선도 춘천~화천 간, 화천~철원 간 노선도 아직까지 확정이 안 된 상태고, 그래서 저희가 철원하고 화천하고 용역을 하려고 했었습니다. 5,000만 원 씩 해서. 그러나 도에서 강원도 예산으로 편성해서 용역 중에 있으며, 용역은 금년도 3월 달에서 12월 달까지 용역이 끝나면 노선이라든가 이런 것에 대해서 우리가 건의도 드리고, 또 주민공청회도 통하고, 의회의 의견도 수렴하도록 하겠습니다. 다음은 대의회 관계 정립을 위한 의정활동 업무 추진입니다. 저희들이 군정에서 추진하는 모든 사업들이나 홍보, 추진상황, 행사 이런 것에 대해서 매달 초에 의회에 정례적으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 또한, 수시로 대형사업이라든가 모든 현안사항이 있을 때는 간담회를 통해서 의원님들의 의견을 충분히 수렴하도록 하겠습니다. 또 의정비 결정 문제입니다. 선거가 있는 해에 의정비를 결정하게 되어 있는데 지금 행자부에서 월정수당 산정방식을 개선 작업 중에 있습니다. 따라서 이것이 끝나야지만 우리가 작업을 들어가는데 당초에는 10월 말까지 이게 월정수당을 결정을 해야 됩니다만, 금년도에는 행자부에서 산정방식을 개선 중에 있어서 좀 늦을 것 같습니다. 이것도 의원님들하고 상의를 해서 의정비 결정을 하도록 하겠습니다. 다음은 다섯 번째, 취약지역 ICT거리 조성사업이 되겠습니다. 이것은 앞에서 말씀드린 바와 같이 특수상황지역 개발사업입니다. 이것은 산양리 지역에 저희가 15억을 투자해서 지난해부터 금년도까지 하는 사업이 되겠습니다. 거기에는 지금 현재까지 야간경관이라든가 소규모 공원 조성, 주차장 활용사업은 다 했고, 향후 거기에 구 의용소방대 자리를 저희가 매입했습니다. 그 자리에 군수님 공약사항인 키즈센터, 그다음에 군장병 휴게실 이런 것 설치하고, 또 산양2리에 농기계 보관창고를 설치할 계획이고, 지금은 의용소방대 옆의 부지를 매입해서 어린이놀이터도 같이 추진할 계획으로 잡고 있습니다. 이 부분도 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 다음은 명월3리 행복마을 마을회관 조성사업입니다. 이것도 특수상황지역 개발사업입니다. 이게 지난해 2017년 6월 달에 공모가 됐습니다. 그래서 당초에는 우리가 공모사업으로 50억을 공모사업에 했었습니다마는 그것 25억으로 공모사업으로 선정된 사업인데, 이 사업은 지금 현재 공모했을 때 전 이장님하고 현재 이장님하고 마을 주민 간에 약간에 서로 의견이 불일치한 부분이 있어서 이 부분은 마을 총회를 통해서 추진위원회를 구성해서 당초에 공모할 때 그 사업 그 목적대로 실행될 수 있도록 하고, 약간의 변동은 가능하지만 전체적인 틀에서 변경은 어렵다는 말씀드리고 이것도 해당 의원님들하고도 마을하고도 협의를 해서 조속히 착공을 하도록 하겠습니다. 다음 일곱 번째, 정부혁신 및 규제개혁 추진입니다. 저희 군은 잘 아시는 바와 같이 산지, 농지, 군사 관련해서 규제가 상당히 심한 지역입니다. 그래서 거기에 따라서 이 분야 3대 핵심과제에 대해서 규제 발굴을 하고, 또 정부혁신 측면에서도 여러 가지 분야에서 우리가 하고 있습니다. 그런데 규제개혁 지금 우리가 평화누리길 출입통제 완화 건의라든가 이런 규제완화를 적극적으로 중앙에 건의하고 있는 상황이 되겠습니다. 다음은 제안 활성화입니다. 제안에는 군민 제안이 있고, 공무원 제안 2가지가 있습니다. 지난해에는 군민 제안, 군민들이 해 주신 게 50건, 공무원들이 28건 했습니다마는, 군민들이 해 주신 것에서 우리가 추진위에서 심사를 했습니다마는 채택된 것은 하나도 없고, 공무원들이 28건 냈는데 그중에 3건은 채택을 했습니다. 그래서 거기에 대한 시상도 했습니다. 그리고 금년도에는 현재 한 39건 정도가 제안 접수가 되어 있습니다. 이것도 심사를 하고 또 공무원들에 심사를 해서 연말에 표창을 하도록 하겠습니다. 다음은 내년도 정부예산 확보입니다. 저희 화천군의 총 예산은 3,058억 3,800만 원입니다. 그중에 92%인 일반회계는 2,822억 3,600만 원이고, 특별회계는 13개의 특별회계에 236억 2,000만 원으로써 8%를 차지하고 있습니다. 그래서 우리 현재 우리 군의 재정자립도는 굉장히 열악합니다. 7.5%인데요. 우리 자체수입을 살펴보면 지방세에서 한 100억, 그다음에 세외수입, 임대수입이나 사용료 해서 한 130억, 그래서 자체수입은 한 230억 정도 밖에 안 됩니다. 3,058억 중에 230억이 자체수입이고 나머지는 국·도비나 이런 데서 다 의존하고 있는 상황이 되겠고. 또한, 이와 아울러서 우리 화천군의 인건비를 보면 일반직이 연간 한 270억, 공무직이 50억 해서 한 320억의 인건비가 나오고 있습니다마는, 그래서 자체수입이 230억이고 인건비가 322억이면 90억 정도도 자체수입으로 안 된다, 인건비도 안 된다, 이런 열악한 자체재원이 되겠습니다. 그래서 지금 현재 금년도 예산은 기재부까지 다 올라갔고 그래서 내년도 예산 확보는 일반국비가 237개 사업에 436억 9,600만 원, 기금이 69개 사업에 29억 1,700만 원, 균형발전특별회계가 57개 사업에 255억 2,400만 원을 지금 신청해 놓은 상태입니다. 따라서 저희들이 국비를 확보한 우수부서에 대해서는 인센티브를 제공하고 있습니다. 그 금액에 따라서 차등에 따라 100~500만 원까지 시상을 연 2회 하고 있습니다. 내년도 국비예산과 2020년도 예산확보를 위해서 좀 더 노력을 해야 될 것 같습니다. 다음은 지방교부세 및 조정교부금 확보입니다. 보통교부세는 지자체의 지방세 등 일반재원 수입으로 충당할 수 없는 부분을 일반재원으로 보전해 주는 국가에서 주는데, 이것은 각종 통계자료, 인구수 이런 것을 감안해서 교부세를 산정하고 있습니다. 매년 교부세는 증가되고 있는 상태로서 통계자료 누락 없이 해서 교부세의 확보에 만전을 기하도록 하겠습니다. 특별교부세는 보통교부세 산정만으로 지방자치단체 모든 재정수요를 포함할 수 없는 한계를 보완하고자 하는 사업이고, 이에 따라서 특별교부세는 지금 현재 농기계 임대소, 재해위험 취입보 해서 8억을 확보한 상태이고, 조정교부금은 강원도에서 우리 기초단체에 주는 일반 조정교부금이 특별 조정교부금이 있습니다. 여기에 따라서 이게 보고서에는 4억으로 돼 있습니다마는 그 후에 7억을 더 확보해서 11억을 확보했습니다. 여기에서 광덕계곡 급수시설 공사하고, 노인공동작업장 신축하고, 화천형 일자리·돌봄 클러스터 3억 해서 11억을 확보했습니다. 이것도 지속적으로 특별교부세라든가 조정교부금을 확보하도록 상부기관과 노력하도록 하겠습니다. 다음은 열한 번째, 효율적 예산운용 재정지원 극대화입니다. 저희들이 매년 예산을 편성하기 전에 주민들의 의견을 들어서 주민들의 진짜 숙원사업 이런 부분에 대해서 상당히 반영을 많이 하고 있습니다. 따라서 금년도에도 10월 달에 5개 읍·면을 순회해서 주민공청회를 통해서 의견을 수렴해서 진짜 주민들이 필요한 사업이 뭔가를 저희가 예산에 반영해서 추진하도록 하겠습니다. 또한, 지방보조금 심의위원회가 있습니다. 그래서 이거는 민간경상사업 해서 66개 과목에 대해서 심의위원회를 하도록 되어 있는 상황이 되겠습니다. 다음 16쪽이 되겠습니다. 정부에서 추진하는 지방재정 신속집행은 저희가 신속집행 확률이 11개 시군에서 9위를 했습니다. 상당히 저조한데 이거는 매년 집행하는 사업인데 상반기에 그렇지만 하반기에도 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 지방재정투자심사는 군 자체, 도, 중앙 이런 금액에 따라서 심사를 하도록 되어 있는데 이것을 실질적으로 해서 문제가 없도록 하고, 그다음에 지방재정 및 행사·축제성 사업도 총 사업비 2억 원 이상 사업이 돼서 평가를 하게 되어 있습니다. 그 평가를 통해서 부진한 사업 이런 사업에 대해서는 사업별 예산지원을 차등 지원하도록 하겠습니다. 다음 열두 번째, 자체감사를 통한 기본원칙 확립입니다. 감사는 어느 누구에도 잣대는 공정하고 공평하게 추진하도록 하겠습니다. 따라서 자체감사도 지속적으로 추진하고 있고, 또한 금년도에는 11월 달에 감사원 종합감사가 저희 시군에 있습니다. 대비도 철저히 하고, 또 평상시에도 우리 공무원들의 근무형태 이런 모든 부분에서, 업무형태 이런 부분에서 감사를, 예찰감찰을 하도록 하겠습니다. 다음은 부정 없는 공직풍토 확립 및 엄정한 재산심사입니다. 우리 군에서는 전체 117명이 정기적으로 재산신고를 하게 돼 있습니다. 그다음에 공개는 군수님과 여기 계신 군 의원 일곱 분, 해서 여덟 분이 공개 대상자가 되겠습니다. 다음은 열네 번째, 합리적인 계약심사 및 일상감사입니다. 각 실·과에서 설계를 해 오면 우리 감사부서에서 이 설계가 제대로 됐는지, 품의가 제대로 됐는지 이것을 전체적으로 하나하나 짚어가면서 예산낭비 요인을 제거하는데 금년도에는 49건에 3억 5,900만 원의 예산을 절감했습니다. 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 다음은 열다섯 번째, 군민 소통 공감을 위한 군정홍보 강화입니다. 저희들이 홍보를 함에 있어서 매년 4억 3,000만 원의 광고라든가 지면광고를 통해서 하고 있는데 금년도에는 행정광고를 58건을 했고요. 앞으로도 우리 군정에서 업무를 추진한 것을 적극적으로 알리는데 중점을 두고 추진하도록 하겠습니다. 열여섯 번째, SNS를 통한 온라인 및 글로벌 홍보 활성화입니다. 저희들이 SNS를 통해서 국내 실제 산천어축제도 있고 그렇기 때문에 해외까지 모든 분야에서 하고 있는데, 지금 현재 우리 한국은 1만 1,530명이고, 외국이 한 1만 5,000, 중국어 번체 1만 2,000인데, 금년도 목표는 국내 1만 5,000명, 국외 2만 명의 팔로워를 확보하도록 추진하도록 해서 우리 화천군의 축제라든가 모든 곳에서 국내는 물론 국외까지 홍보할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 열일곱 번째, 지역경제 활성화를 위한 SNS 마케팅 추진입니다. 이것은 저희 군에서 생산되는 농 특산물이라든가 우수상품, 신생기업에 대해서 SNS를 통해서 적극적으로 홍보를 하고 추진하도록 하겠습니다. 다음 열여덟 번째, 지면을 통한 군정 알림이 역할 확대입니다. 이것은 화천소식지를 매월 발간해서 매월 한 1만 3,000부 정도 발간해서 각 개개인 가구에 전달될 수 있도록 하고, 이·반장에게도 신문을, 지역신문 2개 하고 서울신문 중에서 택일해서 받아볼 수 있도록 하겠습니다. 다음은 군민 체감형 특화 영상 콘텐츠 제작 및 확산입니다. 저희 군에는 작은 영화관이 3개소가 있습니다. 작은 영화관을 통해서 영화 시작 전에 화천군의 홍보, 모든 것을 홍보나 그때그때 따라서 홍보를 상영하고, 또 SNS, 유튜브를 통해서 홍보를 하고, 또한 ‘내 고향 6시’라든가 ‘생생정보통’ 등 이런 방송프로그램도 같이 섭외를 해서 지역의 모든 것을 홍보하도록 추진하도록 하겠습니다. 다음 스무 번째, 군정 기록 유지 다양한 홍보장비 운용입니다. 이거는 전광판, LED 전광판 차량도 운용하고, 시가지에 LED 전광판도 운용하고 있습니다. 또 앞으로는 헬리콤을 운영해서 좀 더 생생하게 우리 지역의 홍보를 하도록 하기 위해서 장비를 운용하도록 하겠습니다. 다음은 스물한 번째, 만족도 높은 주민정보화 교육 실시가 되겠습니다. 저희는 지금 현재 화천읍하고 사내면에서 주민 정보화교육을 실시하고 있습니다. 상당히 주민들한테 호응도가 상당히 좋습니다. 그래서 강사를, 전문강사를 확보해서 홍보, 즉 교육을, 정보화교육을 희망하시는 분들이 누구나 자유롭게 교육을 받을 수 있도록 조치하도록 하겠습니다. 다음은 정보화마을 전자상거래 및 체험 소득입니다. 저희 마을에는 토고미, 파로호생태, 풍산, 하늘빛호수 4개 정보화마을이 있습니다. 타 시군에 비해서 상당히 정보화마을이 활성화 돼 있고 지난해에도 평가에서 상당히 우수한 평가를 받은 바 있습니다. 따라서 우수한 마을에 대해서는 저희가 활성화를 위해서 매년 차등해서, 평가를 해서 차등해서 이벤트라든가 정비라든가 할 수 있는 활성화자금을 지원해 주고 있습니다. 금년도에도 4개 마을에 대해서 2,000만 원을 가지고 심사를 해서 차등해서 지원하도록 하겠습니다. 이상으로 우리 기획감사실 소관 금년도 업무보고에 대해서 민선7기 의원님들한테 간략하게 보고를 드렸습니다.