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광주광역시의회 발언

신수정 의원 발언

제270회 제2차 환경복지위원회2018-07-18

신수정 의원 프로필 보기 →

미정

박미정위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 오늘 수요일에 빨간 장미 감사합니다. 성원이 되었으므로 제270회 광주광역시의회(임시회) 제2차 환경복지위원회를 개의하도록 하겠습니다. 먼저 존경하는 위원 여러분, 그리고 집행부 관계 공무원 여러분! 연일 폭염이 계속되는 날씨에도 불구하고 이렇게 건강하고 맑은 모습으로 만나게 돼서 무척 반갑습니다. 오늘은 제8대 의원 및 원구성 이후 집행부 관계 공무원과 첫 번째로 만나는 자리입니다. 그래서 매우 뜻깊고 의미 있는 출발이라고 생각을 합니다. 의회와 집행부는 광주시민을 위해 시정감시와 시정수행이라는 각자의 주어진 역할에 최선을 다하고 협력함은 물론 늘 한 차원 높은 정책대안을 제시해야 할 것입니다. 오늘 업무보고를 통해 집행부는 다시 한 번 업무를 점검하고 개선하는 계기가 되고 의회에서는 업무에 대한 이해를 높이고 정책방향에 대한 올바른 대책을 제시함으로써 집행부 견제라는 의회의 소임을 다하여야 할 것입니다. 1. 환경생태국 소관 2017년도 민간위탁사업 결산서 및 회계감사 결과 보고안(광주광역시장 제출)
그럼 의사일정 제1항 환경생태국 소관 2017년도 민간위탁사업 결산서 및 회계감사 결과 보고안을 상정하도록 하겠습니다. 박홍표 환경생태국장님, 나오셔서 간부소개와 제안설명해 주시기 바랍니다.

11시 02분

홍표

박홍표환경생태국장

환경생태국장 박홍표입니다. 보고에 앞서서 저희 환경생태국 간부를 소개해 드리겠습니다. 송용수 환경정책과장입니다. 남상철 공원녹지과장입니다. 김석준 생태수질과장입니다. 김종열 푸른도시사업소장입니다. 윤병철 우치공원관리사무소장입니다. 기후변화대응과장은 현재 공석입니다. 이상으로 소개를 마치겠습니다. 그리고 환경생태국 소관 2017년 민간위탁사업 결산서 및 회계감사 결과 보고안에 대해 「광주광역시 사무의 민간위탁 조례」 제23조에 따라 보고 드리도록 하겠습니다. 2017년도 민간위탁사업은 총 1건으로 녹지관리 관용차량 운전원 고용 용역입니다. 본 용역은 푸른도시사업소 도시녹화사업과 가로변 꽃길 등의 관수를 위해 운전원 1명을 고용하는 것으로써 예산액 2200만원에서 1763만 9000원을 집행하고 집행잔액은 436만 1000원이며, 회계감사 결과 특이사항은 발견되지 않았습니다. 이상으로 환경생태국 소관 2017년도 민간위탁사업 결산서 및 회계감사 결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
미정

박미정위원장

박홍표 환경생태국장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 순서입니다. 질의시간은 답변을 포함하여 10분 이내로 하고 계속하여 순환하는 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이 사항은 특별히 질의할 사항은 없는 것 같습니다. 그러면 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 2. 2018년도 주요업무추진상황보고 청취의 건 ㅇ 환경생태국

11시 04분

다음은 의사일정 제2항 2018년도 주요업무추진상황보고 청취의 건을 상정합니다. 박홍표 환경생태국장님, 나오셔서 주요핵심 업무 위주로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

11시 05분

홍표

박홍표환경생태국장

환경생태국장 박홍표입니다. 연초 제7대 광주광역시의회 환경복지위원회에서 공직생활에서 의회에 대한 마지막 업무보고라고 말씀드렸던 기억이 있습니다. 민선7기로 넘어가는 과정을 맞다보니 그 말이 허언이 되고 말았습니다만, 최소한 제가 맡고 있는 행정의 영역에서 큰 충격 없이 다음으로 이어질 수 있도록 하는 것이 지금 저의 책무라고 생각합니다. 공교롭게도 제8대 광주광역시의회 환경복지위원회에서의 첫 업무보고인데 이것이 정말로 저의 의회에서의 마지막 업무보고가 될 것이라고 생각합니다. 먼저 시민으로부터 선택을 받아서 우리 고장을 살맛나는 곳으로 진화시킬 수 있는 기회를 갖게 된 위원님들께 축하를 드립니다. 또 시민의 삶에서 가장 기본이 되는 분야를 다루는 환경복지위원회를 택하신 위원님들께 감사와 존경의 말씀을 아울러 전합니다. 앞으로 많은 관심과 지혜를 주실 것을 기대하겠습니다. 생각하는 능력, 도구적 인간, 사회생활 등을 특징으로 하는 인간은 끊임없이 생존이나 생활의 편리함을 추구해 왔습니다. 그것이 삶의 모든 분야에서 이른바 개발 또는 발전이라는 이름으로 행해져 왔는데 인구증가와 상승작용을 거쳐서 도시화 등 인간만의 영역이 확대되면서 문명의 발달에 비례하여 자연환경 파괴를 비롯한 엄청난 부작용, 부산물이 양산되어 오고 있습니다. 잘 아시겠지만 이러한 현상이 환경의 자정능력을 넘어서서 오늘날 심각한 환경문제로 대두된 것입니다. 환경문제는 대기·토양·수질오염, 생물서식지 파괴 등 자연환경의 파괴뿐만 아니라 인구증가와 도시화의 폐해 등으로 인해 생물다양성 감소, 기후온난화 등 이상기후, 사막화, 자원고갈, 대형 재난재해, 건강위협, 폐기물 또는 폐수 문제, 에너지 문제 등 수많은 양상으로 우리의 삶을 위협하고 있습니다. 또한 오늘날 환경문제의 특성, 즉 문제인지가 어렵고 한 번 훼손되면 되돌리기가 거의 불가능하거나 엄청난 비용이 소요되는 불가역성, 어느 지역만이 아니라 국가, 나아가 전 지구의 영향을 미치는 광역성, 그리고 환경의 공공재적 성격 때문에 그 해결을 위해서는 공공부문, 정부의 개입이 요구된다고 하겠습니다. 따라서 광주광역시의 환경행정은 생명존중의 가치를 담은 생태의 보전·복원과 폐기물 처리, 오염물질 저감 시책 등 도시화 폐해에 대한 적절한 대응을 통한 지속가능발전을 목표로 하고 민간·기업·행정, 의회와 집행부, 조직 내 또는 조직 간, 사람 간 협업과 협치를 목표 달성의 중요한 과정으로 삼고 있는데 상호간 배려와 이해의 자세·태도가 전제될 때 잘 이루어지리라 생각합니다. 이런 기조 아래 우리 국은 환경정책과, 기후변화대응과, 공원녹지과, 생태수질과, 푸른도시사업소, 우치공원관리사무소로 구성되어 소기의 성과를 향해 매진하고 있습니다. 그러면 국 내 직제 순에 따라 2018년도 환경생태국 소관 주요업무에 대해 말씀드리도록 하겠습니다.
미정

박미정위원장

박홍표 환경생태국장님, 수고하셨습니다. 마지막 업무보고이겠지만 앞으로 우리가 어떻게 나가야 되는가에 대해서 아낌없는 전망과 소견을 밝혀 주셔서 감사합니다. 실제로 환경생태국 업무는 우리 시민들의 일상생활에서 생명의 근간을 이루는 업무입니다. 그러다보니 이 생명의 근간의 업무들이 자칫 다른 사람들이 보기에는 굉장히 어려운 일이지만 이 어려운 일을 마다 않고 기꺼이 해주셔서 다시 한 번 감사드립니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의 시간은 앞서 설명 드린 바와 같이 답변을 포함하여 10분 이내로 하고 계속하여 순환하는 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 그런데 제가 잠깐 양해를 좀 구하겠습니다. 저희 여성위원들이 12시에 광주여성재단과 간담회가 잡혀있거든요. 그래서 우리 위원님들께서 질의하시고 그리고 중간에 정회를 좀 했다가 오후에 이어질 수 있도록 그렇게 하도록 하겠습니다. 어쩌신가요? 그러면 먼저 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 우리 송형일 부위원장님!
형일

송형일위원

송형일 위원입니다. 자세한 설명에 감사드립니다. 환경은 우리 삶의 건강과 안전에 직결되는 만큼 중요성에 대한 인식이 점차로 강해지고 있습니다. 미세먼지 대응, 폐기물, 자원순환형 도시 구축, 도심열섬문제 해소, 도시공원일몰제 대응 등 여러 환경문제 해결은 광주시민의 삶의 질 향상과 행복을 위해서 중요합니다. 또한 후손들의 삶과 도시 미래 환경을 지키기 위해서도 중요합니다. 시민의 행복과 삶의 질 향상을 위해서 생산적이고 효율적인 시간이 되었으면 합니다. 19페이지 관련해서입니다. 지속가능한 자원순환사회구축 관련해서, 「자원순환기본법」이 2018년 1월 17일부터 시행이 되고 있습니다. 이 법은 자원을 효율적으로 이용하여 폐기물의 발생을 최대한 억제하고 발생된 폐기물의 순환이용 및 적정한 처분을 촉진하여 천연자원과 에너지의 소비를 줄임으로써 환경을 보전하고 지속가능한 자원순환사회를 만드는데 필요한 기본적인 사항을 규정함을 목적으로 하고 있습니다. 질의를 드리겠습니다. 전국 광역시·도 중에 자원순환도시를 잘 구축하기 위해서 현재 자원순환과로 운영되는 시·도는 몇 곳입니까? 그리고 자원순환법에 근거해서 자원순환도시구축을 위한 관련 조례를 제정한 시·도는 몇 곳이 있습니까? 답변해 주시기 바랍니다.
홍표

박홍표환경생태국장

환경생태국장 박홍표입니다. 사실 아직 조직개편이 안 됐기 때문에 기후변화대응과로 지금 남아있는데, 조직개편이 되게 되면 자원순환과가 생기게 됩니다. 그 자원순환과와 기후대기과로 나누는 과정에서 저희들이 전국적으로 조사해 가지고 자료를 제출했었는데, 그 자료를 한번 찾아보겠습니다.
형일

송형일위원

예. 관련 자료는…….
홍표

박홍표환경생태국장

다음에 서류로…….
형일

송형일위원

설명이 어려우시면 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
홍표

박홍표환경생태국장

제출해 드리겠습니다.
형일

송형일위원

그리고 광주시에서도 관련 조례 제정을 위한 추진과정이나 노력이 있었으면 그러한 내용도 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 다음은 27페이지입니다. 도시공원일몰제 대응에 관한 말씀을 드리겠습니다. 도시공원은 도심 속의 허파이면서 시민들이 숨을 쉴 수 있는 여유와 나눔의 공간, 공동체의 공간, 사람이 찾고 정주하는 공간이라고 할 수 있습니다. 도시공원일몰제는 헌법재판소가 1999년 공원 등의 도시계획시설로 결정한 토지가 20년 기간 내에 미집행되면 2020년 7월 1일부터는 시설 결정이 자동으로 효력이 상실된다고 판결했습니다. 광주시는 1999년부터 현재까지 25개 미집행 공원을 단계적으로 차근차근 매입을 하지 못했습니다. 20년 동안 준비기간이 있었음에도 불구하고 상응하는 대책 수립이 미흡했습니다. 도시공원일몰제가 시행되면 매입하지 못한 사유지의 재산권 행사는 난개발과 환경훼손, 교통혼잡, 조망권 침해 등의 문제를 가져올 것입니다. 이제 발등에 불이 떨어진 상태입니다. 광주시에서는 2020년까지 토지매입비 약 1조 7000억원의 예산확보가 현실적으로 불가능하기에 대안으로 내놓은 게 민간공원특례사업입니다. 전체 25개 미조성 공원 중 10개의 공원은 민간공원특례사업으로 추진하고 나머지 공원은 재정을 투입해서 해결할 계획입니다. 많은 시민들이 궁금해 하고 있습니다. 1단계 민간공원사업대상지 4개 공원의 개발률은 30%로 우선협상 사업자와 광주시가 협상을 시작했으며 얼마 전 시 도시계획위원회에서 개발률을 23%로 축소할 것을 권고했습니다. 하지만 2단계 민간공원사업대상지 6개 공원의 개발률은 10%로 축소해서 추진할 계획으로 알고 있습니다. 민간공원 사업자에게 적정한 수익의 보장이 가능하다는 원가계산 및 종합적인 분석이 있었기에 가능한 일입니까? 질의 드렸습니다.
홍표

박홍표환경생태국장

예. 답변 드리겠습니다. 사실 20여년의 기한이 있었음에도 불구하고 그 공원 땅을 매입하는 이러한 것들을 시행하는 단체장들은 없었을 겁니다. 그러다보니까 국토부에서도 민간공원특례사업과 같은 이런 비상처방을 내놓게 된 것이고요. 저희들 같은 경우는 민간공원특례사업의 대상이 아까 말씀하신 바와 같이 25개 사업이었, 25개 공원이었습니다. 그 중에 10개가 민간공원특례사업에 해당되는데 1단계 사업 4개 공원, 2단계 6개 공원, 이렇게 추진합니다. 4개 공원이 1단계 때는 30%가 아니고 공원 전체 면적의 30% 미만을 하는 걸로 국토부의 지침을 충실히 저희들이 많이 참조를 해 가지고 공고를 했습니다. 그러다보니까 대개 26~27% 정도 되는데, 비공원시설, 그러니까 우리는 아파트가 들어설 거라고 생각하고 있지만 비공원시설이 26% 정도 되는 이런 제안서가 왔습니다. 그래서 그 제안서에 대해서 우리 민관거버넌스의 의견이라든지 이런 것들을 계속 논의를 하면서 공원위원회와 도시계획위원회를 거치면서 그게 약 23% 정도로 낮춰라 하는 이런 권, 그것이 나온 것 같아요. 그래서 현재 그 부분을 가지고 협상 중인데 아직 결과는 안 나왔습니다만, 아마 본인들이, 그 제안을 했던 업체들이 내세웠던 것보다는 좀 더 줄어들 수 있지 않겠느냐, 비공원시설 면적 비율이, 그렇게 생각을 하고 있습니다. 그리고 2단계의 10개 공원은 저희들이 방식을 바꿨습니다. 원래는 30% 미만은 비공원시설로 하고 거기에서 나오는 이윤을 가지고 나머지 70% 이상을 공원으로 조성해서 지자체에다 기부채납하는 걸로 되어 있는데, 저희들은 공원조성을 하지 말라, 공원조성은 필요한 것만 조금만 하고 그냥 땅만 매입해서 우리한테 기부채납을 해라, 이렇게 이야기를 하고 보니까 그 수익을 따져봤을 때 이 업체가 비공원시설의 면적을 줄어들 수가 있습니다. 그래서 2단계 때는 10% 내외로 그렇게 비공원시설을 저희들이 결정을 할 수가 있었습니다. 다만 문제는 아까 위원님께서 지적하신 바와 같이 이것은 수익성과 공공성을 같이 우리가 고려를 해야 될 문제거든요. 그래서 수익성이 너무 낮아버리면, 만약에 제안하는 사람이 없으면 시간이 없어서 안 됩니다. 이거 그대로 일몰제에 걸릴 수밖에 없는 이런 상황이기도 하고요. 그래서 일단은 지금 공고 중인데 저희들은 하여튼 면밀히 주시하고 있습니다. 어떠어떠한 업체들이 들어 올 수 있을 건가 이런 것을 지금 보고 있는데, 사실 저희들이 이 부분에 대해서, 아까 그렇게 질의하셨는데, 면밀한 이런 것까지는 저희들이 할 수가 없었습니다. 여러 가지 도시국의 업무에서 또는 공원업무에서 이런 것을 따와서 저희들이 얼추 수익 같은 것을 다 분석을 해 봤을 때 10% 내외가 돼도 좋겠다라는 그런 결론이 나와서 했던 것이고 아주 정확한 그런 분석까지는 저희들이 하지 못했습니다.
형일

송형일위원

자세한 설명에 감사드립니다. 민간공원특례사업은 공공성을 강화하고 개발면적을 최소화하면서도 참여하는 민간업체에게는 적정한 수익을 보장하는 협상이 중요합니다. 광주시는 첫째, 민간사업자의 협상을 더 공정하고 투명하게 잘 진행하고 협상진행과정을 광주의 주인인 시민들에게 적극 홍보해서 공감대를 형성해 주기를 바랍니다. 둘째, 민간공원특례사업 10곳 공원대상지에 아파트가 들어설 경우 광주시의 도시계획 및 학교시설, 교통대책도 함께 종합적으로 수립되어야 할 것입니다. 셋째, 시에서 재정을 투입할 공원은 2017년부터 2020년까지 약 1600억원의 예산을 세울 계획으로 발표했습니다. 그렇습니까?
홍표

박홍표환경생태국장

예. 조금 더 정확하게 말씀드리면 2017년부터 2022년까지 했습니다.
형일

송형일위원

예. 2017년부터 2022년. 토지보상시 지가상승 기대감으로 토지소유자와 협의매수 어려움이 예상되기에 조기에 예산이 확보되어야 할 것입니다. 도시공원을 도시환경과 문화공원으로 지키고 시민 모두의 공익을 지키고 공공의 공간으로 보전해야 할 것입니다. 현명한 대책을 마련하는데 지혜와 중지를 모아야 할 것입니다. 그리고 자료 제출을 요구 드리겠습니다. 시 도시계획위원회 회의자료와 민관거버넌스협의체 회의자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
홍표

박홍표환경생태국장

위원님, 도시계획위원회는 도시국에서 관할을 하고 있거든요. 그래서 저희들이 거기 회의록을 구해서 제출을 하기, 그것은 제가 장담 못하겠습니다. 근데 민관거버넌스 회의 내용은 저희들이 위원님께 제출하도록 하고요. 사실은 민간공원특례사업이 관심이 됐지만 앞으로는 재정투입으로 그 땅을 매입하게 되는 15개 공원, 그중에 특히 12개 공원이 되겠습니다만, 그 일이 사실은 좀 어렵습니다. 아까 보고 중에도 말씀드렸는데 기대심리들이 있어 가지고, 아 이게 공원일몰제 걸려서 해지 돼 버리면 우리 땅값 오르는데 내가 왜 이걸 파느냐, 이런 사람들이 상당히 많아요. 그래서 협의매수가 사실은 어렵습니다. 그래서 저희들은 실시인가를 받기 위해서 실시계획을 같이 진행을 하고 있습니다. 그래서 실시계획인가를 받게 되면 수용이 가능합니다. 그러한 것을 투트랙으로 저희들이 일을 진행하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
미정

박미정위원장

좀 전에 양해해 주셨던 것처럼 송형일 부위원장님 발언을 기점으로 저희가 잠깐…….
광란

김광란위원

한 가지만, 위원장님.
미정

박미정위원장

예, 잠깐만요. 발언이죠?
광란

김광란위원

예.
미정

박미정위원장

질의해 주십시오, 김광란 위원님!
광란

김광란위원

김광란입니다. 반갑습니다. 환경생태국 소관 광주시청 공직자 여러분과 함께 4년 동안 위대한 도시, 더 좋은 도시 광주를 위해서 같이 머리와 지혜를 맞댈 수 있기를 희망합니다. 여러 가지 확인하고 묻고 싶은 게 많은데 점심시간 전이라서요. 방금 동료 송형일 위원이 질의하셨던 것, 도시공원일몰제와 관련해서인데요. 큰 틀에서 요거 하나만 확인할게요. 광주라고 하는 도시 안에 도시공원으로 만들라고 지정되어 있던 도시공원들이 20년 동안 장기미집행시설로 남아 있어서 이것을 어떤 식으로든 도시공원으로 만들어라 하는데 예산이 없으니까 민간공원특례사업을, 일종의 특별법을 제정해 가지고 시행을 하는 거잖아요. 그러면 묻고 싶은 것은 이거죠. 자, 민간공원특례사업으로 공원으로 지정하기로 했던 100에서 어쨌든 10% 이내로, 2단계 공원은 10% 이내로 줄인 건 박수를 쳐드리고 싶은데, 10% 이내라 하더라도 거기에 아파트든 어쨌든 개발이 이루어지는 거죠. 공원이 없어지는 거잖아요, 면적이. 그렇죠? 맞죠?
홍표

박홍표환경생태국장

예.
광란

김광란위원

그러면 광주가 최근 10년, 20년을 넘어서면서 전국에서 최고로 더운 도시가 됐어요. 그리고 초고층아파트도 들어서고 바람길도 없어지면서, 사실은 환경생태국의 국장님께서 지속가능한 도시, 후대에게 물려줄 생태도시 광주를 지향한다고 했는데, 그러면 이렇게 없어진 공원면적 대신에 광주 전체로 이것을 보완할, 장기적으로 이 면적을 대체할 수 있어야 하지 않을까요, 녹지공간으로? 이런 데에 대한 고민은 어떻게 하나요? 이를 테면 환경생태국은 광주의, 생태도시 광주의 컨트롤타워잖아요. 그렇게 이해해야 맞잖아요.
홍표

박홍표환경생태국장

상무시민공원 같은 경우를 보면 거기에 일정 부분 무슨 일 때문에 녹지를 훼손하면 그만큼은 어디서 보충을 해줘야 되는…….
광란

김광란위원

그렇죠.
홍표

박홍표환경생태국장

이런 게 있지요. 그런데 광주 전체를 놓고 봤을 때 이렇게 공원이 훼손되니 그것을 보충할 수 있는 이런 것은 없겠느냐, 지금 이걸 말씀하시는 거잖아요?
광란

김광란위원

단순 보충보다도, 단순 보충의 의미를 넘어서서 어쨌든 거기에 대한 대안이 필요하다 이런 거죠.
홍표

박홍표환경생태국장

예. 사실 민간공원특례사업에 의해서 비공원시설로 들어서게 된 것을 그 면적만큼을 어떻게 다른 쪽에서 해본다는 생각은 저희들은 해보지를 못했습니다, 사실은. 대신 현재 600여개가 훨씬 넘는 도시공원이 있어서……. (푸른도시사업소장, 국장에게 설명)
광란

김광란위원

직접 답변 주시면…….
홍표

박홍표환경생태국장

그래요? 그러면…….
광란

김광란위원

직접 설명해 주셔도 됩니다.
홍표

박홍표환경생태국장

예. 푸른도시사업….
종열

김종열푸른도시사업소장

푸른도시사업소장 김종열입니다. 우리시에 공원녹지기본계획이라는 게 있습니다. 그 기본계획에 이 녹지가 줄어든 만큼 녹지를 확보할 수 있는 그런 녹지확보방안들을 다 수록해서 그대로 실천하면, 수치는 여기서 잘 기억은 나지 않습니다만, 그 없어진 만큼의 녹지를 확보하는 방안들을 계획을 다 수립해 놓고 있습니다.
광란

김광란위원

아, 그래요?
종열

김종열푸른도시사업소장

예.
광란

김광란위원

그러면 민간공원특례사업으로 없어진……. 저는 이것은 단순히 녹지공간의 개념을 떠난 건데, 제 말이 이해됐을까요? 그러니까 광주라고 하는 도시에서, 그럼 하다못해 모든 건물의 옥상을 정원화하자라든가….
종열

김종열푸른도시사업소장

예. 옥상녹화도 있고요.
광란

김광란위원

예를 들어서 모든 도로에 나무를 언제까지 더 심어서 그것이 없어진 만큼의 보충을, 광주란 도시를 생태도시로 보충하자. 뒤에 계신 분들 이해되셨을까요? 이런 계획이 필요한데 계획을 세웠다는 말인가요?
종열

김종열푸른도시사업소장

그렇습니다. 현재 보도블록이라든지 이런 부분을 축소하고 녹지로 확보하는 방안들, 이런 방안들이…….
광란

김광란위원

그 계획안을 주시기 바랍니다.
종열

김종열푸른도시사업소장

녹지기본계획…. 예. 드릴 수 있습니다.
광란

김광란위원

알겠습니다. 점심시간이 돼서 제 질의는 점심 이후에…….
미정

박미정위원장

예.
광란

김광란위원

이상입니다.
미정

박미정위원장

김광란 위원님, 수고하셨습니다. 실제로 도시공원문제는 우리 지역사회의 뜨거운 이슈입니다. 그리고 미래세대를 위한 사람길, 바람길, 물길을 열어가는 중요한 일이라고 생각을 합니다. 그래서 이 관련된, 환경생태국 관련된 질의에 대해서는 점심 이후에 계속 진행하도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 오후 2시까지 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 53분

의석을 정돈하여 주십시오. 점심들은 맛있게 잘 드셨나요? (“예” 하는 공무원들 있음) 또 환경생태국은 요즘 폭염이라 아주 밀접한 업무라서 고생들이 많습니다. 아무튼 건강관리 잘하시면서 하시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 우리가 점심시간 전에 지속가능한 도시공원 관련해서 질의가 있었고 답이 있었습니다. 혹시 이것과 관련해서 또 추가 질의 있으신가요?

14시 01분

홍표

박홍표환경생태국장

한 가지만 말씀드리겠습니다. 김광란 위원님께서 민간공원특례사업에 의해서 공원지역으로 되어 있던 게 지금 비공원시설이 들어서게 되는 그만큼, 줄어든 공원면적만큼을 더 보충할 수 있는 이런 것은 없겠느냐, 그때 물으셨는데, 솔직히 말씀드리면 저희들은 그 생각을 못해 봤어요. 그 생각을 못했었고, 그나마 만일에 지금 그것을 해 본다고 하면 이게 결국은 예산문제입니다. 또 어디에다 공원지구를 지정을 하게 되면 사유재산이나 이런 데 또 제한을 둘 수 있는 이런 것도 있고. 아까 공원기본계획, 그것을 다시 한 번 훑어봤는데 그 기본계획에는 민간공원특례사업과 관련돼서 녹지공간을 더 확충한다든가 공원을 더 확충하는 이런 계획이 있는 것은 아니고 대신 저희들이 여기 업무보고에 있듯이 녹지공간을 만들려고 하는 게 상당히 자질구레한 굉장히 많은 사업들이 있습니다. 그런 사업들에 좀 더 노력을 하면서 그것을 보충할 수 있는 그런 생각을 가지고는 있습니다.
미정

박미정위원장

환경생태국 업무와 관련해서 질의 있으시면…….
광란

김광란위원

위원장!
미정

박미정위원장

김광란 위원님, 질의해 주십시오.
광란

김광란위원

김광란 위원입니다. 그러면 이어서 하나 더, 공원녹지과 과장님이 답변해 주셔도 되겠는데, 우리가 광주라고 하는 전체 녹지관리계획에서 총량을, 제 생각에는 어쨌든 총량이 필요하지 않겠는가 이런 고민이 드는 거지요. 녹지관리계획, 녹지기본계획, 2030기본계획이 있다고 하는데, 그러면 녹지가 더 줄어들, 유실되고 소실되지 않도록……. 브라질의 쿠리치바라고 하는 생태도시를 굳이 설명하지 않더라도 광주가 좀 더 생태적으로, 친환경적으로 나은 도시가 되려면 그런 계획이 필요하겠다, 말씀을 덧붙이면서 질의하고 싶은 것이 있어요. 공원녹지과 사업 중에 굉장히 많은 공원을 만들고 도시공원, 그다음에 담장 허물어서 공원 만들기 하고 있단 말이지요, 꽃길조성까지. 궁금한 게 하나 있어요. 그러면 그런 공원을 조성할 때마다 식재하는 나무의 수종이나 꽃, 이런 것은 어떤 기본계획이 있어서 하나요, 아니면 그때그때 업무협의에 의해서 하나요? 어떻게 하게 되나요? 공원을 조성할 때. 각종 공원을 조성하잖아요. (관계 직원, 과장에게 설명)
상철

남상철공원녹지과장

도시정원이나 가로조성 할 때 수종은 민관거버넌스가 있습니다. 거버넌스에서 최종적으로 어느 가로는 무슨 수종으로 한다, 그렇게 결정해서 정하고 있습니다, 그때그때.
광란

김광란위원

그러니까 가로수는 민관거버넌스 회의를 통해서 결정을 하는데, 그러면 하나, 그 가로수 수종을 교체하거나 더 식재하거나 이렇게 되는 경우에 광주라고 하는 도시에는 이러이런 가로수가 맞겠다고 하는 무슨 장기적인 계획이나 기본자료, 근거가 있나요?
상철

남상철공원녹지과장

간선도로변에는 지정이 다 있습니다. 금남로는 은행나무라든가 수종이 가로변은 지정이 되어 있습니다.
광란

김광란위원

그러면 가로수는 그렇게 되어 있는데, 공원녹지과가 도시정원조성부터 시작해서 도심 내 특색 있는 휴식공간조성, 또 학교에 명상숲을 조성하고 굉장히 많은, 작지만 소규모라도 그렇게 공원을 확장해 가고 조성해 가고 있는데 여기에 식재하는 나무나 꽃, 이런 것들은 그 공원마다 각자, 그 공원을 조성하는 단위, 실무단위에서 알아서 그때그때 하는 것인가요, 아니면…….
상철

남상철공원녹지과장

그 지역특색에 맞게끔 초록 거버넌스의 자문을 받아서 그때그때 수종을 결정하고 식재를 하고 있습니다.
홍표

박홍표환경생태국장

우리 공무원들이 녹지직이 있어요. 임업이나 이런 쪽을 전공하신 분들도 많이 있는데…….
광란

김광란위원

예. 매우 전문가로 알고 있습니다.
홍표

박홍표환경생태국장

많이 있는데, 항상 이런 것을 할 때마다, 이름을 거론해도 될는지 모르겠습니다만, 조동범 교수님 같은 분이 많이 도와주고 계세요. 그런 분들하고 항상 논의를 해서 수종 선택이라든지 그러한 것들을 하고 있습니다.
광란

김광란위원

이것은 나중에 따로, 궁금한 게 있어서 여쭤봤던 건데 따로, 그 동안 공원조성에 들어간 수종이나 이런 자료들이 있으면, 꽃, 최근 2016년, 2017년 2년 동안의 대표적인 두세 곳이라도 자료를 하나 주시면 그것 보고 나중에 한 번 더 여쭙도록 하겠습니다. 공원녹지과장님 계시니까 하나만 더 여쭤볼게요. 광주의 완충녹지지대에, 실제 주민들 민원이 되게 많이 들어오는 경우가 완충녹지지대를 주민들의 상가나, 상가가 진입로를 사용하거나 그래서 그 완충녹지지대가 제 기능을 상실했다고 봐야 되는 이런 곳이 몇 군데 있지요?
상철

남상철공원녹지과장

예, 몇 군데 있습니다.
광란

김광란위원

그러면 그런 곳들은, 사실은 완충녹지지역이 훼손돼서 옆에서 신고, 저희 광산에서 있었던 사례라, 신고하면 다시 원상복구하고 또 신고하면 원상복구, 이런 일이 반복되는데 이것을 근본적으로 해결할 수 있는 고민, 대책은 없나요? 혹시 고민해 보신 적은, 몇 군데 현장을 보시거나.
상철

남상철공원녹지과장

완충녹지 기능을 하여간 회복을 해야 된다는 것은 기본원칙을 지키고 있습니다. 상가가 있다고 해서 완충, 상가 주민들은 완충녹지 주변에다 길을 내서 놓고 상가를 활성화 시키려고 노력하고 있는데, 그래서 실지로 훼손된 사례도 많이 있고, 훼손되면 자치구가, 구청이 나가서 다시 원상복구 명령을 내리고 원상복구를 해서 다시 완충녹지 기능을 할 수 있도록 하고 있습니다.
광란

김광란위원

매번 반복이 돼서, 완충녹지 기능을 제대로 살리기 위해서 하든가 아니면 주민들의 민원을 해결해 주든가 근본적인 대책이, 방법은 잘 모르겠습니다. 방법은 잘 모르겠는데 어찌 됐든 광주시가 이것은 총괄 행정을 컨트롤 하고 있으니 현장하고 자치구하고 이야기를 해서 이런 부분이 근본적으로 고민되어야 되는 것 아닌가 싶어서 한번 짚어주시라고 질의 드렸고요.
홍표

박홍표환경생태국장

제가 잠깐만 답변 드리겠습니다.
광란

김광란위원

예.
홍표

박홍표환경생태국장

위원님께서 말씀하신 그 민원은 제가 처음 들었고, 오히려 이런 민원들은 있었습니다. 그 완충녹지에서 산책을 하거나 이렇게 하는데 불편함이 없도록 해 달라. 그래서 어떤 부분들은 저희들이 완충녹지 훼손이 안 되는 범위 내에서 그러한 것들을 하기도 했거든요. 아까 말씀하신 그런 부분 같은 것, 계속 상시적으로 훼손되는 경우가 있다고 하면 관심 한번 가져 보겠습니다. 차라리 거기에다 길을 확실히 내줘버리는 것이 완충녹지를 훼손하지 않을 수 있다면 그런 방법도 쓸 수가 있을 것이고. 하여튼 위원님이 말씀하셨기 때문에 이 기회에 차라리 그런 부분을 조사해 보는 것도 괜찮을 것 같습니다.
광란

김광란위원

예. 고맙습니다. (위원장에게) 제가 제 시간을 다 쓴 거지요? 썼나요? 아직 덜 쓴 것 같은데요, 한 2, 3분. 위원장님!
미정

박미정위원장

예, 쓰십시오.
광란

김광란위원

하나만 더, 공원녹지과장님은 아닙니다. 몇 페이지냐면 21페이지 “환경미화원 사기진작과 안전교육을 통한 청소 효율성 제고” 이것과 관련해서 질의 드리겠습니다. 가로청소노동자들 업무는 자치구에서 공무직으로 일을 하고 있고 그다음에 음식물재활용업무들, 청소환경미화원들은 광산구 시설공단을 제외하고는 다 민간위탁이 되어 있잖아요. 그런데 작년 2017년만 해도 사고가 계속 연달아 터져서 문제가 됐었잖아요.
홍표

박홍표환경생태국장

예, 그렇습니다.
광란

김광란위원

이 문제에 대해서 광주시에서는 어떤 대안, 대책을 세운 게 따로 있나요?
홍표

박홍표환경생태국장

아까 업무보고에서 한번 말씀을 드렸었는데, 그분들하고 한번 만나가지고 정말 허심탄회하게 이야기를 해 봤어요. 일반적으로 그 당시 언론이나 보통사람들 생각에는 새벽에 일을 하기 때문에 너무 사고위험이 높다, 이런 이야기도 있었고, 그래서 그런 부분까지 조정을 해 보려고 이야기를 다 했었습니다. 그다음에 청소차 뒤에 발판을 놓고 타고 가는 것, 그게 또 위험하다, 「도로교통법」 위반이다 하는 이야기도 나오고 그러한 것을 개선해야 되지 않겠느냐 하는 이야기도 나왔었습니다. 그런데 실지 현장에서 그분들의 이야기를 들어보니까 그분들은 차라리 아침에 일찍 끝내고, 러시아워에 걸리지 않게, 이렇게 하는 것을 더 바란다고 이야기를 해요. 그런데 그때 언론에서는 새벽 같이 시작을 해서 그분들한테 상당히 힘든 일이 되다 보니까 사고가 난다, 이런 식의 논조를 폈었는데 그분들하고 이야기를 했을 때는 그분들은 기왕이면 빨리 해서 빨리 끝내는 것이 좋겠다. 그다음에 발판을 놓지 않으면 이분들이 차의 문을 열고 조수석에 앉았다가 내렸다 앉았다가 내렸다 해야 될 텐데, 우리 같으면 전부 문전수거를 하다 보니까 몇 m 가지 않아서 또 내려서 다시 수거해야 되고 하거든요. 그래서 만약에 뒤에 발판을 없애버리면 이분들은 계속 몇 ㎞를 걸으면서 수거를 할 수밖에 없는 이런 상황이더라고요. 그래서 그 부분은 우리가 앞으로 청소차를 볼 때 그분들이 뒤에 발판을 잡고 갈 수 있되 그것이 좀 더 안전할 수 있는 방법이 없겠느냐, 우리가 그것을 모색하는 것이 차라리 더 나은 방법이다, 이렇게 이야기를 했었고. 그다음에 그분들이 그때 말씀하신 것은, 아까 가로청소미화원과 가정청소미화원 말씀을 하셨는데, 가정청소미화원 이분들에게는 용역회사에다 저희들이 위탁하다 보니까 사기 진작할 수 있는 게 분명히 달랐어요. 그래서 작년에 그 부분을 말씀하시기에 올해 예산에는 똑같이 세웠습니다. 그래서 그분들도 1년에 두어 번씩 체육대회라든지 이런 것을 통해서 사기 진작할 수도 있고. 그리고 해외연수 가는 것도 해마다 계속 해 왔는데 그 부분은 가정ㆍ가로, 이것을 구분하지 않고 그분들을 계속 선발해서 해외여행을 한번 다녀올 수 있게 하고. 저희들의 입장에서는 그분들하고 쭉 이야기를 해 보고 그 사고를 방지할 수 있는, 행정이 할 수 있는 일이 뭐냐 하는 것은 방금까지 말씀드린 것 외에 그다음에 이것까지 저희들이 했습니다. 뭐냐면, 100ℓ짜리 봉투, 그 쓰레기봉투가 너무 크니까, 그 봉투를 꽉꽉 채우거든요. 그러면 굉장히 무거워요. 이분들이 그것을 들기가 힘들다 보면 사고를 유발할 수 있는 부주의, 이런 것을 가져올 수 있다. 그래서 자치구하고 이야기해서 그 큰 봉투는 생산하지 않기로, 이런 부분까지는 저희들이 조치를 했습니다.
광란

김광란위원

그러면 국장님 말씀으로는 사고 이후에 조치를 취한 것은 100ℓ짜리 대형 봉투는 생산하지 않기로 한 것, 이것 하나 했고, 두 번째는 청소노동자들의 사기 진작을 위해서 해외선진지 견학이나 체육행사 예산 편성한 것만 있네요. 그러면 진짜로 중요한, 사고를 미연에 예방할 수 있도록 하려면 말씀하신 것처럼 차량운행과정에서 보조 인력들이 일하는 방식의 문제, 어쨌든 뒤에 타야 되는 거잖아요. 지금 안전판을 하는 것이 좋겠다고 했는데 그런 것을 실제로, 그러면 차량을 개조해서 안전을 담보할 수 있는지, 뭐 하겠다고 계획을 세워서, 어떤 계획을 세웠는지. 또 하나는 청소노동자들의 근무시간과 관련해서는 이견이 있으니 그런 것은 놔두더라도 그 이외에 기타 실제 청소노동자들이, 광주에서 근무하는, 일하는, 5개 구에서 근무하는 청소노동자들이 이런 대형 사고가 일어나지, 인재사고가 일어나지 않도록 안전을 담보할 수 있는 다른 조치들을 취한 것은 없나요? 아니면 계획을 세운 것.
홍표

박홍표환경생태국장

저희들이 특별하게 어떤 조치를 꼭 세울 것이 없을 정도로 용역회사나 여기에서도 잘하고 있었어요. 아침에, 저희들이 그래서 새벽에 한번 가봤습니다. 갔더니 먼저 몇 시까지 다 모여서, 6시부터 시작하면 5시 50분 정도까지 다 모여서 거기에서 일단 안전교육에 대한 이야기를 다시 한 번 상기를 하고 그렇게 하고 출발을 하더라고요. 그때 그런 사고가 나버려 가지고 마치 전체적으로 시스템에 문제가 있는 것처럼 호도된 이런 부분도 사실은 있었습니다. 그 용역회사들도 굉장히 나름대로 그런 부분에 대해서 신경을 많이 쓰고 있어요. 그리고 아까 발판문제도 그 발판을 두되 좀 더 안전하게 해 보자 하고 조사를 해 보니까 사실 그분들이 크게 문제될 것은 아니다, 이 정도면 괜찮다 하는 이런 부분들이 더 많았지요.
광란

김광란위원

말씀 중에 죄송합니다. 국장님 인식이 굉장히 안이한 것 아닌가 싶은데요. 이것은 따로 나중에 한 번 더 이야기를 나누면 좋겠습니다. 제 질의시간이 오버돼서 1차…….
용수

송용수환경정책과장

위원님, 환경정책과장 송용수입니다. 그 부분에 대해서 제가 추가로 말씀을 드리겠습니다.
광란

김광란위원

예.
미정

박미정위원장

예.
용수

송용수환경정책과장

우선 발판을 말씀하셨는데요. 발판이 필요악이더라고요. 미화원들한테는 반드시 필요한 것이어서 이것을 어떻게 개선해 보자는 차원에서, 환경부 차원에서 한국형 차를 한번 개발해 보자 하고 개발착수에 지금 들어가 있는 상태입니다. 개발착수에 들어가 있고. 그 후에 사고 난 요인들이 여러 가지 말이 많이 나왔습니다. 뒤에 사각지대가 많으니 어떠니 이런 말이 나와서, 과거에 카메라가 하나만 있어서 일부 사각지대가 있는 지역이 있었습니다. 그래서 그런 데는 카메라를 2개를 설치해서 사각지대를 최소화 시켰고. 그리고…….
광란

김광란위원

후방카메라를 다 설치했나요, 모든 차량에?
용수

송용수환경정책과장

예, 그렇습니다. 설치뿐만 아니고 후진하게 되면 자동으로, 물론 과거에도 그런 시설이 있었기는 했지만 경보음이 계속 울리도록 하는 시설도 저희들이 점검도 하고 혹시 안 되어 있는 부분은 설치하도록 유도를 했고. 그리고 두 번째 사고 났던 부분 중에 하나가 적재함을 운전원만 작동을 하도록 되어 있었어요. 그래서 뒤에 사람이 있으면 위험한, 그래서 두 번째 사고가 그때 났었는데. 그래서 지금은 뒤에 있는 미화원이 작동을 하지 않으면 운전원이 작동을 해도 적재함이 뒤로 가지 않도록 하는 그런 시설도 사고 난 업체에서는 다 설치를 했습니다. 그래서 이런 부분도 점점 확대해 가는, 이런 쪽으로 해 가고 있습니다.
미정

박미정위원장

계속해서 질의를 이어가도록 하겠습니다. 김광란 위원님, 수고하셨습니다. 추가 질의해 주십시오. 질의해 주십시오. 신수정 위원님!
수정

신수정위원

신수정 위원입니다. 박홍표 국장님 퇴직 얼마, 앞두고 계신다고 들었는데 업무보고 해 주시느라고 수고하셨습니다. 그렇지만 아무리, 위원장님이 간략하게 보고하라고 이야기를 하신 줄은 알지만 업무보고를 너무 간단하게 해 주셨어요. 지금 8대 환경복지위원회 첫 업무보고고 하니 다른 해, 연도보다는 좀 더 자세하게 해 줬으면 저희들이 이해하는데, 업무를 이해하는데 좀 더 도움이 되지 않을까 싶었습니다. 물론 국제기후환경센터 운영, 이런 부분은 이 업무보고에 나와 있지 않는, 하는 일이라든지 그런 부분들도 자세하게 해 주셔서 저는 참 많은 도움이 됐는데 나머지 부분들은 정말 잘 모르겠더라고요. 그래서 간단하게 업무보고를 해 주셨으니까 저는 건건이 여쭤봐야 될 것 같아요. 질의를 드려야 될 것 같아요. 그래서 질의 드리기에 앞서, 혹시 올 초에 업무보고했던 내용하고 오늘 업무보고했던 내용 중에 달라진 것 있습니까? 그런 차이점.
홍표

박홍표환경생태국장

오늘 업무보고를 준비하면서 제일 많이 바꿨던 것은 올 초에는 이렇게 하겠습니다라고 했던 부분들을 될 수 있으면 지금까지는 무엇이 어떻게 됐고 앞으로 그 부분은 어떻게 됩니다, 이 부분을 사실은 많이 계획안을 했고요.
수정

신수정위원

그러면 좀 더 그런 부분은 구체적인 거네요?
홍표

박홍표환경생태국장

그렇지요. 올 초에는 이런 것을 하겠습니다라고만 했지만, 지금까지 그것 하겠습니다 했는데 이제 이루어진 것이 있으면 그 정도까지는 집어넣으려고…….
수정

신수정위원

국장님, 제가 연 초 업무보고서를 받아보지 않아서 비교분석은 하지를 못했고, 다만 회의록을 보면서 올해 업무보고했던 내용하고 연 초에 업무보고했던 것하고 비교를 간단하게 해 봤어요. 간단하게 해 봤는데, 이것은 본 질의에 앞서서요. 물론 회의록만 봤을 때는 거기에 발언이 안 되거나 업무보고서에는 나왔지만 말씀을 안 하셔서 빠졌을 수도 있겠다는 생각이 들어요. 예를 들자면 12페이지에, 올 2월에 업무보고했던 부분에는 도천2제 식생복원, 사실 저는 이 부분도 설명을 듣고 싶었는데 그냥 넘어가시기에, 이따가 설명을 같이 부탁드리고요. 당초 7억원에서 6억원으로 돈이 1억원 정도 삭감돼서 이야기를 해 주셨고, 또 발산근린공원 생태휴식공간조성, 이 부분은 올 초 업무보고에는 나와 있지 않은데 이번 업무보고에는 5억원으로 나와 있더라고요. 제가 회의록만 봤기 때문에, 전체 업무보고서를 보지 않았기 때문에, 연 초의 것을, 그래서 이게 어떻게 된 것인지, 예를 들자면. 돈 1억원 부분이야 다르게 사용을 했을 수도 있겠지요. 그 목 내에서 변경을 해서 쓰든지 그것은 할 수 있다고 보는데, 혹시 발산근린공원 생태휴식공간조성, 이것은 원래 있었던, 업무보고에 있었던 건데 제가 회의록에서 못 찾아서, 예를 들자면. 이것은 그냥 간단한 것이니까 이야기해 주시고, 제가 본 질의 들어갈게요.
홍표

박홍표환경생태국장

제 기억에는 6억원, 5억원, 이 구체적인 수치까지는 안 되지만 아마 있었던 것으로 생각을 합니다.
수정

신수정위원

그래요?
홍표

박홍표환경생태국장

예.
수정

신수정위원

그러면 그 부분은 확인이 필요할 것 같으니 업무보고서나 아니면 나와 있는 이 부분은 좀 주세요. 저희가 예산서를 오늘 오후에 받아봐 가지고 예산서까지는 확인을 못했어요. 그것은 확인 바로 가능한 부분이니까 이 사업 관련한 부분은, 발산근린공원 생태휴식공간조성하겠다, 당초 업무보고 회의록에는 없었지만 오늘은 보고를 해 주셨어요. 그래서 그 부분은 좀 살펴볼게요. 확인 부탁드리고요.
홍표

박홍표환경생태국장

예.
수정

신수정위원

그러면 본 질의 드릴게요. 10쪽입니다. 10쪽에 “지속가능발전목표” 이렇게 해가지고 2030 수립을 올 10월까지 해서 하실 계획이신 거잖아요. 연구용역은 끝났어요. 그러면 보고서 나와 있겠네요?
홍표

박홍표환경생태국장

연구용역요?
수정

신수정위원

예.
홍표

박홍표환경생태국장

지금 10월에 끝나는 것으로 되어 있습니다.
수정

신수정위원

연구용역은, 아니, 6차 환경보전계획을 수립하고 거기에 따른 연구용역이 2017년 3월부터 12월까지 해서 마무리된 것으로 나와 있는데요, 보고서에, 아니, 업무보고서에는.
홍표

박홍표환경생태국장

제6차 환경보전계획을 말씀하십니까, 아니면…….
수정

신수정위원

예.
홍표

박홍표환경생태국장

아, 6차 환경보전계획?
수정

신수정위원

예. 12월까지 해서 보고서, 용역 끝나서 아마 보고서 나와 있을 것 같아요. 그래서 그 부분 저희들한테 배포해 주셨으면 좋겠고. 또 관계기관과 의견수렴을 지금 어떤 방식으로 어떻게 하셨는지 그 부분 설명 좀 부탁드리겠습니다.
홍표

박홍표환경생태국장

그 부분에 대해서는 환경정책과장님이 설명…….
용수

송용수환경정책과장

환경정책과장 송용수입니다. 용역은 작년에 저희들이 했는데요. 용역한 게 실제 관련 기관부서에 정확하게, 이게 수용할 수 있는 부분과 수용할 수 없는 부분 또는 변경해야 될 부분이 있습니다. 그래서 그것을 그대로 저희들이 수용할 수는 없어서 관련기관이나 또는 부서, 이런 데에 저희들이 통보를 해서 사업비라든가 어떤 조정하는 부분이, 필요한 부분이 있는가에 대해서 지금 의견을 묻고 있습니다. 공문을 보내서 지금 하고 있습니다.
수정

신수정위원

그러면 주로 기관들한테만 이렇게 해서…….
용수

송용수환경정책과장

기관하고, 저희들이 관련기관하고 우리 시에 있는 관련부서들, 이렇게 보냈습니다.
수정

신수정위원

관련부서하고요?
용수

송용수환경정책과장

예.
수정

신수정위원

그러면 7월 얼마 안 남았는데 거의 마무리되어 가고 있는 시점이겠네요?
용수

송용수환경정책과장

예, 그렇습니다.
수정

신수정위원

그러면 이 부분까지 해서 같이 위원들하고 공유할 수 있는 부분이지요?
용수

송용수환경정책과장

예. 저희들이 이게 다 수렴이 되고 완료되면 위원님들께 보고 드리도록 하겠습니다.
수정

신수정위원

그렇게 해 주시고요. 다음에 16쪽 보겠습니다. 지금 온실가스감축로드맵을 수립하시겠다고 그랬어요. 그래서 30년 BAU 대비 37%, 사실은 박근혜정부 때 87%를 감축하겠다는 것이 굉장히 높은 수치여서 다시 재조정이 필요한 부분들이잖아요. 재조정이 필요한 부분입니다. 국가적으로도 좀 그렇고. 그래서 이 부분과 관련해서, 이것을 달성하기 위해서 우리 시에서도 감축하겠다는 어떤 로드맵을 추진하겠다고 했는데 이게 정말 현실가능하게 해야 되는 부분이 있어요. 그래서 이것을 어떻게 준비를 하고 계시는 건지.
용수

송용수환경정책과장

환경정책과장 송용수입니다. 국가 온실가스감축로드맵은 이미 수립이 되어 있습니다. 2016년 말에 수립이 돼서 아까 말씀하신 대로 BAU 대비 37%를 목표로 이미 계획은 수립이 되어 있고. 저희는 뭐냐면 국가 온실가스감축계획이 수립이 됐기 때문에 우리 지역, 우리 시 온실가스감축목표를 구체적으로 수립하기 위해서 저희들이 올해부터 시작을 하고 있습니다. 저희들이 일단 40%를, 광주시는 목표를 40%로 하고 있습니다, BAU 대비. 그래서 정부 계획하고 우리 시의 계획을 믹싱을 해서 실현가능한 온실가스감축목표를 수립하려고 준비하고 있습니다.
수정

신수정위원

우리 시가 40%를 잡고 계신다고요?
용수

송용수환경정책과장

예, 그렇습니다.
수정

신수정위원

그게 정말 현실가능합니까? 지금 이 37%도 굉장히 잘못 책정이 돼서 국제적으로 수치를 낮추는 그런 부분을 다시 조정을 하려고 하는 것으로 알고 있는데.
용수

송용수환경정책과장

온실가스감축목표는 사실 우리 시뿐만 아니라 국가적으로 37%면 그렇게 많이 높은 것은 아닌 것으로 저희들은 알고 있습니다. 왜냐하면 EU 같은 경우는 절대량의 40%를 하겠다고 선언을 했습니다. 물론 EU하고 우리나라 여건이나 이런 것은 약간 다르겠지만 최소한 우리가 국제사회에 우리의 어떤 모습과 의지를 보여 주기 위해서는 이 정도의 목표는 가지고 추진하는 게 낫지 않겠냐, 그렇게 보고 추진한 것으로 국가는 알고 있고 저희들은 거기보다 좀 더 발전된 모습으로 가자라는 차원에서 40%까지 잡은 것으로 알고 있습니다.
수정

신수정위원

과장님, 그러면 이 부분은 확인을 해 보세요. 해 보시고. 제가 다행히 여기 관련된 수업을 받고 있다 보니까 얼마나 그 수치가 잘못되어 있는지를 좀 알거든요. 물론 과장님이 저보다는 더 전문가시겠지요. 그런데 그 부분은 다시 한 번 확인이 필요한 부분일 것 같네요.
용수

송용수환경정책과장

예, 알겠습니다. 현재 수립 중에 있기 때문에 연구진들하고 협의해서 한번 검토하도록 하겠습니다.
수정

신수정위원

과장님, 그것 한번 확인해 보고, 저 또한 확인해 볼게요. 확인하고 다시 얘기하겠습니다. (위원장에게) 시간, 다른 분 없으시면 제가 좀 더 써도 괜찮을까요?
미정

박미정위원장

잠깐만…….
수정

신수정위원

예, 그럴게요.
미정

박미정위원장

신수정 위원님, 그러면 계속 질의해 주십시오.
수정

신수정위원

고맙습니다. 18쪽 보겠습니다. 간단한 거예요. 본 위원이 이 부분이 좀 생소한 부분이라서 업무보고 때 들어보고 싶었던 부분인데 그냥 편하게 넘어가셔서. 지금 어린이통학차량 LPG차량 전환 지원하는 이 부분, 이것을 어떤 방식으로 하셨는지, 그다음에 도로 재비산먼지저감 클린로드시스템구축이 어떤 것인지, 그리고 당초 금액하고 좀 다른 부분이 있어서, 제가 잘못, 본 위원이 잘못 판단하고 있는 것인지 이런 부분도 같이 얘기해 주세요.
홍표

박홍표환경생태국장

어린이통학차량 LPG차 전환 지원은 실제 시행은 복지건강국, 거기에서 하게 됩니다.
수정

신수정위원

그렇지요. 거기하고 협업을 하시거나 이렇게 하시겠지요.
홍표

박홍표환경생태국장

그리고 도로 재비산먼지저감 클린로드시스템이라고 말이 되어 있는데 솔직히 이것 이름이 좀 과해요. 시스템이라기보다는 살수를 하면서 도로를 청소할 수 있는, 살수하거나 또는 흡입하거나 그런 차량들을 구입해서 보급을 해가지고 청소를 시행하는 그런 것입니다.
수정

신수정위원

살수차로 보면 되는 건가요?
홍표

박홍표환경생태국장

진공흡입차도 있고, 그게 습식도 있고 건식도 있고 그러는데, 사실 여기에 살수차도 포함이 될 수는 있지요. 엄밀히 말하면 클린로드시스템이라고 할 것 같으면 대구처럼 노즐들이 도로에 있어가지고 한 번씩 쫙 뿌려주면서 도로를 청소해 가는 이런 정도가 되어야 클린로드시스템이라는 말을 제대로 붙일 수도 있겠는데, 저희들도 그것을 검토를 해 봤습니다. 그런데 저희들한테는 너무 어려워서 그냥 차량을 보급해서 거리청소를 하는 것으로 그렇게 되고 있습니다.
수정

신수정위원

그러면 6대면 구입을 다 계획대로 하신 거예요? 금액이, 예산이…….
용수

송용수환경정책과장

6대는 저희들이 직접 하는 것이 아니고 구청에서 요청을 해서 구청에 저희들이 예산을 내려줘서 구청에서 구입을 하도록 하고 있습니다. 그리고 아까 국장님께서 말씀을 해 주셨는데, 도로청소차량이 두 가지가 있습니다. 습식과 건식이 있는데 저희들이 현재 사업하고 있는 클린로드시스템에 들어가 있는 것은 습식을 의미합니다. 현재 습식이 9대가 있고 저희들이 올해 6대를 하면 총 15대가 우리 광주시에서 운영이 될 것입니다. 그리고 아까 말씀드린 어린이통학차량 같은 경우는 대당 500만원씩 해서 지원을 저희들이 직접 했고 현재 주문을, 주문이 들어간 데가 있고 지금 벌써 구입이 완료된 데 있고 그렇습니다. 대상은 보통 2009년 이전 차량, 그리고…….
수정

신수정위원

노후차량부터 하신다 이 말씀인 거지요?
용수

송용수환경정책과장

예. 2009년 이전 차량하고 15인승 이하 차량을 우선대상으로 해서 올해 처음으로 시작을 했습니다.
수정

신수정위원

이것을 직접 사업하신 거예요?
용수

송용수환경정책과장

예, 그렇습니다.
수정

신수정위원

주무부서, 아니, 여성가족과 그쪽하고 한 것이 아니고?
용수

송용수환경정책과장

예.
수정

신수정위원

그러면 이것은 공지를 띄워서 하신 건가요?
용수

송용수환경정책과장

예, 그렇습니다. 공고를 띄워서 한 겁니다.
수정

신수정위원

보통 연합회라든가 보면, 물론 공지를 띄워서 하는 것도 좋아요. 좋은데 그런 부분들이 충분히 홍보가 될 수 있게끔, 우선순위를 정한다든지 나름 기준이 있으실 것 아니에요.
용수

송용수환경정책과장

예, 그렇습니다.
수정

신수정위원

그러면 올해 하시고 또 내년, 점차적으로 다 이렇게 앞으로도 하실 계획이신 거지요?
용수

송용수환경정책과장

예, 그렇습니다. 저희들이 점점 확대해서, 어린이들이 배출가스에 가장 민감한 부분이기 때문에 저희들이 처음, 올해는 저희들이 90대만 했습니다만, 내년에는 좀 더 확대해서 추진할 계획입니다.
수정

신수정위원

예, 알겠습니다. 19쪽 볼게요. 제일 마지막 장에 “폐지 줍는 어르신 보호용품 지원” 이렇게 해서 800여분 어르신들이나 장애인 분들에게 지원을 해 주셨어요, 보니까. 언론에 보니까 혹한기에는 방한모도 지원을 해 주시고 그러셨더라고요. 지금 같은 폭염기에는 어떤 것, 아까 마스크 얘기하시던데 마스크는 아닐 것 같고, 지금 무엇으로 하고 계신가요? 그리고 교통안전이라든가 교육은 어떤 식으로 하고 있습니까? 이분들.
용수

송용수환경정책과장

환경정책과장 송용수입니다. 제가 말씀드리도록 하겠습니다. 작년 8월에 올해처럼 좀 더웠습니다. 물론 해마다 덥지만. 그래서 작년에 어르신들 몇 분 뵙고 그다음에 했는데 그분들이 쿨루프, 아니면 쿨스카프, 그것을 원하시더라고요. 그래서 그것을 해서 드렸는데, 한 750개 제작을 해서 전체 분을 다 저희들이, 65세 이상 분들을 다 전달을 했는데 일부에서는 또 이것을 가지고 반대하시는 분도 있었어요. 그래서 언론에서 저희들이 일부에서는 좋은 소리를 들었지만 또 일부에서는 안 좋은 소리도 들었습니다. 그래서 올해는 저희들이 물이라든가, 실질적으로 그분들이 요구하는 것이 뭔지를 다시 한 번 확인해서 하도록 하겠습니다, 사업비는 저희들이 좀 확보를 해 놨기 때문에.
수정

신수정위원

조언이나 의견수렴, 이런 방식을 어떤 방식을 취하고 계세요? 그 800여분.
용수

송용수환경정책과장

저희들이 주로, 고물상이라고 하나요, 고물상에 계시는 분들한테 의견을 묻는 것이 가장 정확하더라고요. 일일이 그분들을 찾아뵙고 하기에는 한계가 있어서 저희들이, 물론 지나가시는 분이 있으면 묻기도 하지만 대부분 고물상이나 구청, 동사무소를 통해서 의견을 많이 수렴하고 있습니다.
수정

신수정위원

그러면 교통안전이나 교육은 어떻게 하셨어요?
용수

송용수환경정책과장

작년 같은 경우에는 교통안전연수원에 저희들이 의뢰를 했습니다. 의뢰를 해서 저희들이 직접 그분들을 현장에서 모셔서 실제로 교육을 세분화해서 시켰었습니다.
수정

신수정위원

그러니까 그 대상을 어떻게 하시냐고요.
용수

송용수환경정책과장

저희들이 지원하고 있는 대상은 65세 이상의 노인 분들하고 장애인 분들을 대상으로 하고 있습니다.
수정

신수정위원

폐지 줍는 어르신들 800여명이라는 게 지금 데이터가 구축되어 있으신 거지요?
용수

송용수환경정책과장

예. 해마다…….
수정

신수정위원

800분밖에 안 계시던가요?
용수

송용수환경정책과장

저희들이 작년에 조사한 분들은 693분 정도 있는 것으로 알고 있습니다.
수정

신수정위원

이분들 대상선정과 관련해서는 조금 전에 과장님께서 말씀하셨듯이 고물상 거기를, 요즘은 고물상이라고 안 하고 자원 뭐라 하던데 그분들, 거기를 통해서 대상자하고 동사무소하고 연계해서 하신다 이 말씀이신 거지요?
용수

송용수환경정책과장

그렇습니다.
수정

신수정위원

행정에서 일을 처리하실 때는 이런 부분과 관련해서도 어떤 시스템구축을 하든지 이렇게 해야지 그냥 고물상 다니시면서 어르신들, 그것은 좀…….
용수

송용수환경정책과장

저희들이 그게 딜레마이기도 합니다. 왜냐하면 이분들이 직업으로 등재되어 있는 부분이 아니고 또 이 업을 계속하시는 것도 아니고 하시다가 그만 두시고 하는 분도 있고 그래서 사실은 현황조사하는 게 상당히 어렵습니다, 매년 현황조사는 하고 있지만. 그래서 약간 차이가 있기도 하고 그렇습니다.
수정

신수정위원

현황조사하는 방식이나 방법을 다시 보완해 보실 필요가 있을 것 같습니다, 이 부분은.
용수

송용수환경정책과장

예, 알겠습니다.
수정

신수정위원

고생하셨고요. 20쪽 볼게요. 위생매립장 관련돼서, 운정동, 제 지역구이기도 합니다. 그래서 이 부분은 본 위원이 좀 더 알고 있는 부분이라서. 앞서 국장님께서 상고심 판결에 따라서 추진하시겠다고 얘기를 하셨어요. 이것은 약간 설명을 더 해 주셔야 될 것 같아요. 언제부터 시작을 해서, 지금 계속 계류되고 있는 상황인데, 주민들이 탄원서도 내고 빨리 처리를 해 달라고 하는데 그게 전혀, 행정에서 무엇을 하고 있는 건지, 단순히 그냥 기다리고만 있는 건지, 어떤 노력을 하셨는지 얘기 좀 해 주시고요. 원래는 다른 타 지자체도 이런 똑같은 조건으로 했었을 때 벌써 어떤 수익을 발생해서 하고 있는데, 시범으로 몇 군데 해서 하는데 저희 같은 경우는 그 기간이 이미 지나버린 것으로 알고 있어요. 그러면 그 이후에 어떻게 하실 것인지 그것까지 같이 답변해 주시기 바랍니다.
홍표

박홍표환경생태국장

지금까지 온 부분만 얼른 말씀을 드리자면, 공모를 해서 우선협상대상자를 선정을 했는데 우선협상대상자 선정에서 떨어진 쪽에서 무효확인소송을 제기를 했습니다. 그래서 무효확인소송이 진행되고 있는 동안에 우선협상대상자로 선정된 측이 다른 사업에 관련돼서 부정당 업자라는 제재를 받는 일이 발생을 했어요. 그러니까 시청에서는 바로 부정당 업자로 제재를 받았다는 그 핑계를 대가지고 우선협상대상자로 선정한 쪽을 우선협상대상자의 지위에서 배제처분을 했습니다. 그 배제처분을 하고 나니까 우선협상대상자로 선정이 됐다가 배제처분 당한 쪽에서 우선협상대상자 지위배제처분 취소소송을 제기를 합니다. 그래서 그 소송이 진행되면서 1심에서는 시가 이겼는데 2심에서는 그쪽에서 이긴 것으로 됐어요. 그리고 대법원에 계류가 됐습니다. 제가 작년 7월에 환경생태국으로 왔는데 그때 이미 대법원에 계류되어 있었습니다. 지금까지 아무런 소식이 없습니다. 그래서 저는 이 부분에 대해서 손 하나 보태보지도 못하고 그냥 1년간 이것만 보다가 끝날 것 같아요. 아무튼 대법원에서 시청의 손을 들어주게 되면, 1심에서 이긴 것처럼 시청의 손을 들어주게 되면 새롭게, 그러니까 애초 우선협상대상자에서 탈락됐던 업체하고 계속 협의를 진행해 나갈 것이고, 만일에 그쪽, 애초에 우선협상대상자로 선정됐던 데의 손을 들어준다면 그쪽하고 다시 협상을 해 가는 그러한 계획입니다. 그런데 지금 시간이 너무 많이 흘러가지고, 아까 후반부에 우리 위원님께서 염려하신 부분, (과장에게) 그것은 과장님이 한번 말씀을 해 주시지요.
용수

송용수환경정책과장

일단은 대법원 판결이 나야 앞으로 갈 수가 있습니다. 대법원 판결이 나지 않으면 저희들이, 시에서 어떤 행정행위를 할 수가 없기 때문에 저희들도 답답합니다. 그래서 변호사를 통해서 수차 대법원에도 이야기도 좀 하고 또 아까 말씀하신 대로 주민들의 탄원서도 한 것으로 알고 있습니다. 그런데 대법원에서 전혀 현재까지는 움직임이 없어서 저희들도 답답한 그런 실정입니다.
수정

신수정위원

행정에서, 주민들은 더 답답하지요. 행정에서는 그래도 좀 더 힘 있게, 그런 일들을 추진하는데 있어서 주민들보다 훨 할 수 있는 조건들이 더 많잖아요. 그런데 그냥 손 놓고 변호사 통해서 몇 번 해 달라고 얘기하고 그걸로만 해 버리면 정말 노력한다는 것을 피부로 느끼지를 못하지요. 그래서 이것 계속 손 놓고 있을 건지. 그리고 그 판결이 나서 사업을 시행할 때 그러면 처음과 같은 조건으로, 여러 가지 다양한 조건들이 있는 것으로 알고 있어요. 그런 부분이 계속 효력이 유지가 되는 건지. 가능합니까?
용수

송용수환경정책과장

당초 소송 제기할 때가 16년도입니다. 벌써 2년이 넘었는데요. 그때 조건하고 지금 조건이 많이 바뀌었습니다. 만약에 협상을 하게 된다고 하면 그런 조건들이 아마 반영이 될 것입니다. 때에 따라서는 우리가 유리한 조건도 있을 것이고 또 우리한테 불리한 조건도 있을 것입니다만, 하여튼 그 협상부분은 다시 한 번 검토를 해야 될 것으로 생각이 됩니다. 시간이 너무 많이 지났기 때문에요.
수정

신수정위원

예. 그 부분도 필요하고요. 법원과 관련된 부분도 오늘 이 업무보고가 끝나고 나면 바로 이 주에라도 다시 체크하고 점검을 하셔가지고 하셔야 돼요. 주민들이 할 수 있는 것은 지금 다 하셨어요. 이제는 행정에서 더 노력을 하셔야 한다고 봅니다.
용수

송용수환경정책과장

예, 알겠습니다.
수정

신수정위원

이 부분은 제가 다시 한 번 관심 가지고 체크하도록 하겠습니다. 26쪽……. 제가 마무리…….
미정

박미정위원장

좀 질의를 간략하게 요약해서 진행될 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
수정

신수정위원

예. 질의는 간단해요. 26쪽에 광주호 주변 생태기반시설조성과 관련해서, 이것을 혹시 무등산 남도피아, 가칭 남도피아조성사업, 이걸로 같이 연계해서 봐도 되는 것입니까?
상철

남상철공원녹지과장

예, 그렇습니다. 같이 연계해서 하고 있습니다.
수정

신수정위원

이 사업과 관련해서 어떻게 돌아가고 있는지, 국장님께서 설명해 주신 것 가지고는 도저히 이해가 안 되더라고요. 지금 용역이랑 이런 부분들이, 용역도 마찬가지인 거고요. 정말 이 사업을 할 의지가 있는 것인지, 아니면 진짜 할 수가 있는 것인지 그런 부분부터, 물론 이 계획서상에는 쭉 언제까지 무엇을 하겠다, 무엇을 하겠다, 무엇을 착공하고 하겠다고 했는데 정말 그렇게 되고 있는 것인지, 아니면 이게 그냥 활자로만 이렇게 나오는 것인지. 워낙 이게 큰 사업이잖아요. 그래서 그 설명을 해 주십시오. 용역도 얘기를 같이 해 주시고요. 물론 우리 과에서 한 것은 아니겠지만. 말씀해 주세요.
홍표

박홍표환경생태국장

원효사 상가이주사업하고 연계가 된 것입니다. 국립공원이 되면서, 무등산이, 무등산국립공원관리사무소에서 원효사 상가를, 그쪽의 자연스럽게 복원 때문에 원효사 상가를 철거를 하게 되는데 그 원효사 상가에 있는 사람들을 이쪽으로 이주한다 하는 그 계획 하에 이루어지고 있습니다. 그런데 그러기 위해서는 그린벨트 해제라든지 이런 행정절차가 사실 필요한데 그것을 계획하면서 거기에 주거복합단지도 같이 해 보자, 그리고 청소년수련시설, 이러한 것도 건립하자 하는 그런 계획이 쭉 있었는데, 현재는 어떤 상황이냐면 주거복합단지 쪽에서 사실 논의가 분분합니다. 원효사 상가를 이주하고 그 주변에 주거복합단지를 구상을 했는데 도시재생국 쪽에서, 그러니까 경관심의위원회에서는 원효사 상가만 이주하는 것이 좋겠다, 그쪽에 있는 다랑이논이랑 이것을 좀 남기자, 이런 의견들이 있어서 서로 그 부분에 대해서 계속 논의를 하면서 결론을 아직 못 짓고 있습니다. 거기 자료에 보면 17년 3월에는 도시공사, 시, 국립공원이 위·수탁협약을 했고 GB 해제 행정절차 이행이 올 11월부터 내년 6월까지로 되어 있는데 사실은 그 부분에서, 아까 제가 말씀드린 그 부분에서 브레이크가 걸려 있어가지고 아직 확정이 안 됐기 때문에 GB 해제 행정절차에 실질적으로 돌입을 못하고 있습니다. 그리고 어차피 시 도시계획위원회 심의라든지 이런 것들을 다 거쳐야 되는데 그런 부분들이 현재 결정이 안 됐기 때문에 조금 미뤄지고 있는 것이고. 사실 이것은 이전 민선6기에서 계획이 됐던 거지만 민선7기에서도 이전 사업들을 가능하면 다 이어받겠다고 했기 때문에 계속 진행될 것으로는 생각을 합니다.
수정

신수정위원

진행이 될 수 있다고요. 단지 설계용역, 그린벨트관리계획 변경 용역하고는 다른 내용 아닌가요? 다른 내용이지요? 용역이 현재 추진되고 있습니까, 아니면 중지된 상태입니까? 본 위원이 알기로는 중지된 것으로 알고 있는데 본 위원이 잘못 판단하고 있습니까?
상철

남상철공원녹지과장

공원녹지과장 남상철입니다. 용역은 현재 일시 중지되어 가지고, 도시공사에서 용역을 추진하고 있는데…….
수정

신수정위원

그렇지요?
상철

남상철공원녹지과장

지금 용역이 일시 중지, 남도피아사업하고 연계되기 때문에 거기하고 사업이 약간 상충돼서 정리가 덜 됐습니다.
수정

신수정위원

이 사업이 당초 계획대로 될 수가 있는 것인지, 국장님 말씀은 할 수 있을 거라고 희망적으로 얘기를 해 주시는데 용역도 중지되어 있고, 그리고 첩첩 넘어야 할 산들도 많고, 그래서 아마 전면 재검토 중일 거라고 보여 져요.
상철

남상철공원녹지과장

그래서 내일 행정부시장님 주재로…….
수정

신수정위원

내일요?
상철

남상철공원녹지과장

공원녹지과, 도시재생정책과, 관광과 3개 합동으로 토론회를 엽니다.
수정

신수정위원

그런 내용들, 본 위원들도 결과물을 받아볼 수 있지요?
상철

남상철공원녹지과장

예. 추진사항 공유하겠습니다.
수정

신수정위원

그리고 광주호 권역의 특정경관계획, 저도 한번 들었던 기억이 나는데, 보고 한번 하신 적이 있었을 거예요. 맞지요?
상철

남상철공원녹지과장

특정경관계획은 재생정책과에서 하고 있습니다.
수정

신수정위원

아, 재생과에서. 아, 그렇다. 재생과에서 아마 진행을 했었던 것 같습니다. 알겠습니다. 하나만 더 질의 드리고 마무리하겠습니다. 28쪽입니다. 무등산국립공원 관련해서 세계지질공원 이번에 인증도 되고, 그렇게 해서 우리 국가적으로라도 저는 굉장히 좋은 일이고 굉장히 자랑할 만한 일이라고 봐요. 그런데 이 부분 관련해서 그쪽 지역에 있는 주민들과 거기를 같이, 이것 혹시 위탁을 줘서 하는 건가요, 아니면, 그런 것 같던데 정확히 제가, 본 위원이 제대로 판단하고 있는 것 맞습니까? 여러 가지, 며칠 전에도 행사를 진행한 것으로 알고 있어요.
홍표

박홍표환경생태국장

아까 위탁이라는 말씀을 하셨는데 어떤 부분을 위탁…….
수정

신수정위원

거기에서 행사하는 이런 부분들을 들었는데…….
상철

남상철공원녹지과장

위탁이 아니고 자생적으로 추진한 것입니다.
수정

신수정위원

아닌데.
홍표

박홍표환경생태국장

그게 아니고, 무등산권 지질공원 인증을 받기 위해서 사실은 전남대 산학협력단 그쪽에서……. (관계 직원에게) 위탁을 받았지요?
수정

신수정위원

예. 국장님 말씀이 맞는 것 같습니다.
홍표

박홍표환경생태국장

그렇게 해서 진행이 됐습니다. 그리고 12일까지 벌어졌던 국제학술대회 비전선포식과 국제학술대회도 사실 그쪽에서 더 주관을 했지요. 그랬던 부분이고요.
수정

신수정위원

위탁이라는 표현이 맞는지 모르겠지만 산학협력단에서 그 일을 추진을 물론 잘해 주고 계신다고 봐요. 또 이게 어떻게 보면 국제적인 행사이기도 하고요. 그런데 가장 중요한 부분이, 저희들이 늘 간과하는 부분이에요. 그 지역에 살고 있는 주민들과 요즘은 같이 협력을 해서 해야 되는데 그 주민들은 그냥 몸만 대주는 식의, 행사에 참여하고, 실제 같이 논의하고 그런 과정들이 빠지는 상태에서 그냥 음식 준비해 주고 풍물해 주고 이런 식으로 소모성으로 가면 안 된다는 거지요. 그런 부분은 국장님이나 과장님이 파악을 못하셨을 수도 있겠다는 생각이 드는데, 그 지역이 실은 본 위원의 지역구이기도 합니다.
홍표

박홍표환경생태국장

청풍마을 말씀이십니까?
수정

신수정위원

그렇지요. 그런 행사를, 처음 외국에서 왔었을 때부터 제가 몇 번 거기를 방문을 해 보고 그런 부분을 점검을 해 봐서 아는데 좀 느끼는 부분들이 “왜 주민들은 늘 그런 식으로 필요할 때…….”, 그러니까 같이 논의를 하고 무엇을 할 건가를 해야 되는데, 물론 주민들 입장에서는 그것도 즐겁게 생각, 마을을 위한 일이고 또 우리 광주에 대한 그런 일이기도 하고 해서 되게 기쁜 마음으로 하고는 계시지만 한편으로는 허탈해라 하시는 거지요. 이 바쁜 와중에, 이 농번기철에 그냥 와서 놀이라든가 음식이라든가 장소 제공하고 그다음에 남는 게 없는 거잖아요. 같이 파트너가 돼서 해야 된다는 것을 느껴야 되는데 그러지를 못해요. 요즘은 절대 그렇게 가서는 안 되는 부분이고, 그것은 비단 여기만 그럴 거라고는 생각하지 않습니다. 그래서 그 부분은 체크를 좀 하시고 이후에라도 모든 일을 할 때는 같이 협력해서 파트너로 같이 갈 수 있게끔 해 주셔야 된다고 봅니다. 그렇지요?
홍표

박홍표환경생태국장

무등산, 정확히 이야기하면 무등산권 세계지질공원입니다. 그래서 무등산 에어리어라고도 해요. 무등산만 지질공원이 되는 게 아니고 무등산권 지질공원이라고 하면 광주시 전역이 해당이 되고 담양군 전역이 다 해당이 되고 화순군은 일부가 해당되는 그거거든요. 이것을 유네스코에서 지질공원의 개념, 지오파크 개념을 끄집어내게 된 게 세상에 보전할 만한 이러한 것들만 보전하려다 보니까 그쪽에 사는 주민들이 항상 손해를 보고 그런 게 있어요. 그래서 지질적으로 특색 있는 것을 관광자원화도 시키면서 보전도 할 수 있는 이런 개념으로 지오파크를 만든 것입니다. 그래서 우리도 위원님 말씀을 다시 한 번 생각해 보고 해 봐야 되겠는데, 작년에 이것을 추진할 때 저는 그 주민들하고 굉장히 이야기가 많이 되고, 그리고 그때 실사단들 왔을 때 주민들이 거기에서 큰 잔치도 한번 벌이고 하면서 실사단들하고 어울리고 했을 때 그런 모습들이 사실 보기가 참 좋았어요. 청풍마을 같은 데는 지오파크, 지오빌리지 1호로 됐는데 그때 마을 분들도 굉장히 흥겨워하시는 그 모습에, 우리 푸른도시사업소 사람들이랑 굉장히 여러 가지 이야기도 많이 가고 서로 논의도 많이 한 것으로 알고 있거든요. 위원님 말씀처럼 앞으로 무슨 일을 할 때 항상 주민들하고 대화하는 것은 진짜 중요합니다.
수정

신수정위원

국장님, 잠깐, 오해를 하시면 안 되는 것 중에 하나가 그 주민들이 이것에 대한 필요도가 많이 높다거나 그래서가 아니라 굉장히 자긍심을 가지고 있고, 앞서 국장님이 이야기하셨듯이 실사단 왔었을 때도 굉장히 기쁜 마음으로 해 보려고 정말 자발적으로, 그런 부분들이 있어요.
홍표

박홍표환경생태국장

예, 그랬었습니다.
수정

신수정위원

지금도 마찬가지인 거고요. 그래서 그 부분은 제가 말씀을 드렸잖아요. 주민들 입장에서는 굉장히 자긍심도 가지고 하는데 지금 정말 중요한, 예를 들어서 이것을 관광자원화 하고 어떻게 보면 일자리와 연계도 되고 여러 가지 먹거리들을 만들어서 내고 해야 되는 부분인데, 앞으로는 아마 그렇게 되겠지요. 또 그렇게 되게 해야 되는 거고. 그런데 이게 자칫하면 모든 알갱이나 이런 부분들은 용역이든 아니면 위탁을 줬든, 보통 그렇게 되더라고요. 거기로 가게 되는 거고, 일반 마을주민들은 그냥 거기에 거들어주는, 그렇게 되는 경우들이 굉장히 많아요. 그래서 저는 그것을 우려를 해서, 그런 부분들을 본 위원이 잘못 판단하고 있는지 모르겠지만 저는 그런 게 보이더라고요. 주민들 입장에서는 굉장히 순수하고 좋아하세요. 물론 좀 힘들어하시는 것도 있기는 하지만. 그래서 그것은 참 저희는, 그 청풍마을 주민들은 참 고맙게 생각하는 부분인데, 그렇지만 행정에서나 이런 데에서 챙겨줘야 될 부분들이 있다는 것이지요, 그런 게. 정말 같은 파트너로 생각하면서 일을 해 줘야 되는데 과연 그렇게 하고 있는지.
홍표

박홍표환경생태국장

제가 보기에는 그런 마음으로 해 왔고…….
수정

신수정위원

그럼요.
홍표

박홍표환경생태국장

앞으로 행여, 초지일관, 그런 마음이 약화되지 않도록 충분히 우리 담당자들이 잘 하리라고 생각을 합니다. 하여튼 그렇게 하도록 하겠습니다.
수정

신수정위원

본 위원도 지켜보도록 하겠습니다. 이상입니다.
미정

박미정위원장

신수정 위원님, 고생하셨습니다. 나 현 위원님!
홍표

박홍표환경생태국장

예.
여기에 대한 조금 일반적인 답변은 제가 드리고…….
좀 디테일한 부분은 우리 정책과장님이 말씀드리도록 하겠습니다. 아까 제가 업무보고를 할 때 말씀드렸는데, 특히 폐기물에 관련한 행정은 두 손바닥이 마주쳐야 소리가 납니다. 뭐냐면 어쩔 때는 저희들이 밤새서 일을 하면 되는 일이면 좋을 것 같아요. 그런데 사실은 시민들이 같이 호응해 줘야 될 일들이 특히 폐기물 쪽에서는 많거든요. 그런 부분이 많습니다. 그래서…….
제가 솔직히 말씀 드리겠습니다. 이를 테면 주요 행사가 있거나 계절별로, 명절, 이때 각 자치구에서 항상 계획을 짜서 청소를 실행을 합니다. 그런데 개인적으로 그것을 봤을 때 별 흥이 안 나요. 뭐냐면 거의 해야 된다 하는 것처럼…….
예. 그리고 “자생적으로” 이런 말을 하기가 좀 어려워요. 사실은 단체들이, 민간단체들이 참여합니다. 예를 들면 새마을부녀회라든지 이런 분들이 참여를 하는데 그런 부분을 가지고 우리가 일단 “자생단체”, “자발적” 이렇게 하는데 “지금 그렇게 하고 있다”라고는 100% 말씀 못 드리고 “유도하고 있다” 이런 정도나 말씀드릴 수 있을 것입니다.
청소 취약?
예, 그렇습니다. 예전에 CCTV를 다는 데도 있었고 하다못해 양심거울이라고 해서 일단 거울을 달아서 조금이라도 양심에 호소해 보자 하는 것도 있었고 했지만 그게 그렇게 좋은 결과를 내지는 못하더라고요.
그 부분은 과장님이 한번 답변을…….
용수

송용수환경정책과장

환경정책과장 송용수입니다. 우리 시에서는 불법 감시, 아까 말씀하신 불법 감시 장비를 한 637대를 운영하고 있습니다. CCTV도 있고 클린지킴이, 블랙박스, 이런 것 등을 활용하고 있는데요. 아까 말씀하신 대로 불법 행위를 했을 때 적발을 해서 저희들이 과태료도 하고 이렇게 해야 되는데 실지로 구청에 있는 직원들이 청소하는 것도 힘든데 일일이 그것을 적발해서 추적해서 한다는 것이 쉬운 일은 아닙니다. 그래서 저희들이 이런 것을 설치를 해서 감시도 하고 주의도 주고 있지만 실질적으로 적발률이 그렇게 높지 않다는 것은 사실인 것 같습니다. 그리고 그것 비롯해서 장비뿐만 아니고 민간환경감시네트워크가 619명 정도 구청별로 조직이 돼서 운영이 되고 있습니다. 그래서 그분들이 민간이 자율적으로 폐기물 투기라든가 이런 것을 자제하도록 그렇게 유도를 하고 있고. 이런 것을 함에도 불구하고 어쩔 수 없이 아까 말씀하신 대로 폐기물이 발생이 될 수밖에 없습니다. 그런 경우에는 저희들이 기동처리반을 운영해서, 지금 기동처리반도 약 440개반 한 115명이 운영되고 있습니다. 그래서 기동처리반이 상시 대기하면서 치우고는 있습니다만, 우리 시민들이 만족할 만한 수준은 아니라는 것은 그것은 사실인 것 같습니다.
언론매체는 신문, 반상회보 또는 인터넷 홈페이지, 각 구청의 인터넷 홈페이지, 이런 것 등을 활용하고, 때때로 저희들이 구청 직원 분들하고 사회단체, 이런 분들하고 같이 캠페인도 진행하고 있습니다.
아니, 사실은 CCTV를 설치한 목적은 그렇습니다. 근본적인 목적은 불법 행위를 하는 분들을 추적해서 적법 처리하고 그래서 다시 못하도록 하는 게, 그런 게 목적이었습니다만, 그것도 있고 또는 사전에 경각심을 주기 위한 그런 목적도 있었습니다. 그런데 아까 말씀드린 대로 구청이 여러 가지 업무가 많다 보니까 아무래도 일일이 추적해서 불법 행위자를 적발하고 조치하는 게 실지로 많지는 못한 게 현실입니다.
최근에 인터넷이나 이런 것을 통해서 그런 의견을 많이 주시는 분들이 실제로 계십니다. 저희들이 보면, 클린지킴이 같은 경우도 지나가시면 거기에서 “쓰레기를 버리지 맙시다.” 이렇게 해가지고 어떤 강압적인 이야기가 나오는데요. 그것을 좀 양심에 호소하는 문구로 바꾸자는 그런 의견도 있고 그래서, 저희들이 그런 방식도 있고 또는 쓰레기를 많이 버리고 있는 지역은 공원이라든가, 아니, 화단이라든가 이런 것으로 하는, 이런 쪽도 지금 하고 있습니다.
미정

박미정위원장

저도 질의를 좀 하겠습니다. 가지고 계신…….
수정

신수정위원

(마이크 꺼짐) 저희 질의 아직 다 안 끝났으니까…….
미정

박미정위원장

잠깐만요. 저희가 이후에 더 보고도 좀 받고 질의해야 되고 이런 상황입니다. 그러면 요청하신 대로 쉬었다가, 10분 정도 정회했다가 다시 속개하도록 하겠습니다. 정회하겠습니다.

15시 04분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 환경생태국 업무와 관련해서 질의하실 위원께서는 질의를 해주시기 바랍니다. 지금부터는 질의와 응답을 15분 내에 마치도록 하고 다시 돌아가도록 그렇게 하겠습니다. 시간을 좀 엄수해 주십시오.

15시 16분

광란

김광란위원

김광란입니다. 자료 요청할 거 하고 몇 가지 간단하게 확인할 거 하면서 하겠습니다. 환경생태과에서 ‘지속가능발전 이행계획’ 4대 분야 77개 과제, 지금 지속가능발전 목표는 수립 중이라고 했는데 그것 말고 이행계획 4대 분야 77개 과제에 내용 주시고요. 제6차 환경보전계획하고 제2차 환경교육계획 해서, 용역은 끝난 거잖아요. 그래서 용역결과보고서 주시기 바랍니다. 그리고 자료 하나 더 주실 건 조금 전에 제가 청소노동자 관련해서 작년 사고 이후에 자치구 간담회를 진행하셨다고 했는데요. 간담회 결과내용하고 그에 따른 조치사항들 다 주시기 바라고요. 덧붙여서 지금 자치구 가로·미화청소노동자들 현황, 그리고 생활폐기물업체, 여기는 광산구 시설관리공단을 제외하고는 나머지 4개 구가 민간위탁되어 있을 텐데요. 민간위탁된 현황, 다 주시기 바랍니다. 그리고 기후변화대응과에서 주실 자료가 광주온도1℃낮추기프로젝트부터 시작해서 제2차 기후변화대응종합계획, 제2차 기후변화적응대책 있는데요. 이것 자료 같이 주시기 바랍니다. 몇 가지는 확인하겠습니다. 11페이지에 환경정책과에서 민관상생협력프로젝트로 ‘지방의제 21’ 사업을 몇 가지, 생태문화마을만들기, 지속가능발전 시범학교, 또 다가치 그린 동네 만들기 활성화 사업을 위해서 공모사업을 진행하고 있는데, 어쨌든 이것의 핵심은 친환경적이고 생태도시 광주를 만들기 위해서 시민들의 자발적 참여를 독려하고 강화해서 실제 광주를 환경생태도시로 만들기 위한 프로젝트라고 생각하는데요. 여기에 대한 의지나 열정이, 그냥 하고 있는 것 아닌가 이런 느낌이 들어서. 이 자료를 어떻게 주시냐면 기후변화대응과의 저탄소녹색아파트조성사업도 마찬가지인데, 각 사업을 최초 시작했을 때부터, 예를 들면 저탄소녹색아파트도 꽤 오래된 사업입니다. 그런데 꾸준히 저탄소녹색아파트, 이 아파트로 지정하고 말고 끝나버리면 그다음에 그 아파트에서 이 실천과제들이 잘 안 되고 있는 경우들이 많은 거잖아요. 그러면 최초로 저탄소녹색아파트 지정되고 생태문화마을로 지정이 되면 이 마을이 계속해서 지속되고 옆 마을로 나비효과처럼 확산되게 해야 하는데 사실은 이게 지금 도돌이표 반복되고 있다는 느낌을 현장에서는 받고 있지요. 그래서 그것을 검토하고 점검해 보기 위해서 자료를 요청 드리는데요. 좀 수고스럽겠지만 최초 시행 때부터 참여한 마을, 참여한 아파트 현황을 쭉 일괄로 정리해서 주시기 바랍니다. 그다음에 13페이지, 이건 자료요청 건은 아니고, 유해화학물질 지역 위기관리시스템을 구축하겠다고 했고 오염물질 배출업소 사업장 관리 및 자율감시 강화 사업, 항목이 두 가지인데, 지금 광주에 유해화학물질 취급사업장으로 관리하고 있는 사업장이 총 몇 개나 되나요?
홍표

박홍표환경생태국장

잠깐만 양해 말씀 좀 드리겠습니다. 저희 환경정책과장이 지금 토론회가 있어 가지고 아까 말씀드리고 했거든요. 그래서 관련담당 계장이…….
광란

김광란위원

예. 관련담당자가 답변해주십시오.
홍표

박홍표환경생태국장

이야기를 해도 되겠습니까?
미정

박미정위원장

예.
담당

리담당환경관

박재우 환경관리담당 박재우입니다.
광란

김광란위원

유해화학물질 취급사업장으로 분류해서 관리하고 있는 사업장이 몇 개나 되죠?
담당

리담당환경관

박재우 유해화학물질 업무는 2015년도에 지자체에서 관리하다가 이 업무 전체가 환경부로 이관이 됐습니다. 그래서 현재 영산강유역환경청에서 이 허가를 내주고 있는데요. 저희들이 파악한 내용으로는 213개소가 현재 허가를 받은 걸로 되어 있습니다.
광란

김광란위원

또 하나, 환경오염물질 배출사업장 지도·점검 강화 항목에 보면 점검대상이 547개소로 되어 있는데 이게 광주 전체가 547개소라는 건가요? 아니면 올해 지도·점검을 하겠다고 세운 목표 사업장 수가 547개인가요?
담당

리담당환경관

박재우 대기·수질환경오염 배출사업장은 시 관장 사업장과 자치구 관장 사업장으로 나눠져 있는데요. 시는 산업단지 내 사업장하고 그다음에 산단 외는 특정유해물질 배출을 하는 사업장을 관리를 하고 있습니다. 그리고 나머지는 자치구에서 관리하고 있는데요. 이 547개소는 우리시에서 관장하고 있는 점검대상 사업장입니다.
광란

김광란위원

그러면 두 가지 다 어쨌든 사고 대비를 하기 위해서, 세방산업 사고도 있었고 또 풍영정천에 배수, 하수 처리되면서 물고기단체폐사사건도 있었고, 이런 과정에서 몇 가지 조치를 취해 보이는데요. 문제는 이렇게 감시를 강화한다손 치더라도 이게 근본적으로 사고가 나버리면, 이런 감시체제만으로도 이게 예방이 정확히 되는 건지에 대해 이 사업계획으로 확신이 안 서서 여쭤보는 겁니다.
담당

리담당환경관

박재우 저희들이 2017년도에는 풍영정천 사고가 좀, 수질오염 사고가 좀 많이 났었습니다. 광주 전체에서 9건이었는데 거기서 7건이 났는데요. 저희들이 6개 사업장을 적발을 했고, 그 중에 1개 사업장은 검찰에서 구속수사까지를 해서, 저희들이 끝까지 추적해서 이렇게 사업장을 적발해 냈습니다. 최근에는 국가공모사업도, 저희들이 IOT 환경감시시스템구축을 해보려고 국가공모사업도 신청하고, 최근에는 CCTV관제센터하고 협력을 해서 풍영정천의 주요지점하고 산단 내의 지능형CCTV 설치를 추진하고 있습니다. 그래서 앞으로 계속 점검은 말할 것 없이 여러 가지로 저희들이 관리를 강화하려고 노력하고 있습니다.
광란

김광란위원

다음에 한 번 더 논의하겠습니다. 19페이지인데요. “음식물쓰레기 30% 줄이기 범시민운동 전개” 했는데 기준이 현재 1일 537톤인 거니까 이 기준으로 30% 줄이기 하겠다는 건가요? “음식물쓰레기 발생량 전국 최고 1일 537톤” 이렇게, 이게 15년 기준인 것 같은데요. 2015년 기준에, 맞죠, 자료 주신 게?
홍표

박홍표환경생태국장

예. 15년 기준입니다.
광란

김광란위원

그러면 1일 537톤 기준으로 음식물쓰레기 30% 줄이기 범시민운동을 전개하겠다는 거죠?
홍표

박홍표환경생태국장

그렇게 보시면 되겠습니다.
광란

김광란위원

그렇게 보시면 된다는 건가요? 그러면 이 음식물쓰레기 30%를 줄이기 위해서 구체적 계획은 뭐가 있나요? 그냥 구호하고 슬로건만 있나요?
홍표

박홍표환경생태국장

그 밑에 RFID 기반 공동주택 세대별 종량제 확대가 있죠?
광란

김광란위원

예.
홍표

박홍표환경생태국장

그게 어떻게 보면 가장 실질적인 효과가 있는 것이 되겠고…….
광란

김광란위원

그러면 하나만 여쭐게요. 자, RFID 기반 공동주택 세대별 종량제, 아파트단지에서 예를 들어서 근거 데이터가 있나요? 제가 사는 아파트는 1960세대 대규모 단위 아파트인데요. RFID 설치가 한 1년 정도 된 것 같아요. 설치하기 전에 나왔던 음식물쓰레기양과 설치한 후의 음식물쓰레기양의 변화들을 예를 들어 어느 아파트단지를 샘플로라도 데이터를 가지고 있는 게 있나요? 있습니까? 당연히 있을 듯한데요. (방청석에서 “예. 있습니다.” 하는 직원 있음) 그러면 지금 공동 세대별 종량제를 확대하겠다고 했는데 올해 부분종량제에서 세대별 계근 종량제로 전환하고 올해 260대를 추가로 하겠다는 거죠?
홍표

박홍표환경생태국장

예, 그렇습니다.
광란

김광란위원

그러면 이 260대를 설치하면 음식물쓰레기가 30%가 주나요?
홍표

박홍표환경생태국장

저희들이 30%를 생각하고 260대로 한 게 아니고…….
광란

김광란위원

그러니까 제 이야기는, 제가 왜 이렇게 질의를 드렸냐면 음식물쓰레기 30%를 줄이려면 공동주택, 아파트단지에서 나오는 음식물쓰레기 외에 나오는 음식물쓰레기들, 상가, 공공건물 등 있겠잖아요. 그러면 그런 것들까지 포함해서 음식물쓰레기를 줄이기 위한 계획이, 다른 계획이 보이지 않아서 한번 여쭤본 거고요. 혹시 여기에 기재하지 못한 게 있다면 함께 해 주시면 고맙겠습니다. 두 번째인데, 같은 맥락인데, 2018년 7월 1일부터 공공부문 일회용품 줄이기 실천 항목에 공공기관과 공사·공단 및 출자출연기관 대상으로 실천지침을 시달했고 그 내용이 일회용품 사용금지, 구매금지, 재활용품 우선구매, 빗물제거기 이렇게 되어 있는데, 혹시 공공기관에서는 일회용품 사용이 전면 금지되는 건가요? 그런 정도로 강력한 의지를 갖고 있는지를 여쭤보는 겁니다.
홍표

박홍표환경생태국장

공공부문, 사실은 이게 좀 비극입니다. 일회용품 줄이자 하면 모든 사람들이 다 줄여주면 좋은데 민간에서는, 민간에다는 우리가 강제할 수 없고 공공부문부터라도 시작해보자 하는 의미에서 한 건데, 이것도 바로 7월 1일부터 우리가 시행하자고는 했지만 이걸 못 지켰을 때 특별한 제재를 하거나 한다는 것은 아닙니다. 일회용품 사용금지라고 해서 사용하지 않는 어떤 인식을 좀 가지고……. 사실은 이런 아이디어까지 다 나와 있습니다. 머그컵을 가지고 가면 커피점에서 좀 할인을 해주자. 그래서 우리 본 시청은 일단 그렇게까지 해보는 거고. 그런 것의 어떤 첫발자국이지 이 자체가 강력하게 7월 1일부터, 아마 7월 1일부터 강력하게 시행하면 종이컵 만드는 회사에서 또 난리가 날 겁니다. 그런 부분으로 생각해 주시면 되겠습니다.
광란

김광란위원

국장님, 제가 여기서 이 부분에 대해서 토론이라든가 논쟁보다는 기후변화대응에서 온실가스감축 목표계획도 그렇고 음식물쓰레기 줄이기, 공공부문 일회용품 줄이기……. 사실은 지구환경을 가장 심각하게 저해, 나쁘게 만드는 요인들 중에 하나인 거잖아요. 그리고 매우 심각하게 생각하고 있고 이것을 정책으로 지금 하겠다고, 정책으로 반영하고 실제 시민들의 삶을 변화시키는, 집행하기 위해서 계획을 세운 건데 지금 구호로만 있는 거 아닌가, 이런 거여서 이것에 대해 정말 환경생태국에서부터라도 우리가, 저희 상임위도 마찬가지지만 뭔가 강력한 의지와 특단의 대책, 이런 정도의 각오와 결의가 있어야 이게 될까 말까 한 일인데, 좀 안타까워서 그냥 막 몰아붙이듯이 질의를 던졌는데요.
예.
예, 감사합니다. 제 시간이 다 됐군요. 이상 마무리하겠습니다. 이상입니다.
미정

박미정위원장

또 다른 위원님 질의 계속해 주시기 바랍니다.
수정

신수정위원

신수정 위원입니다. 33쪽 보겠습니다. 하수관로 정비사업과 관련해서 지금 막대한 예산이 투입되는 걸로 알고 있어요. 광주시민으로서, 특히나 제 지역구인 두암동이나 그 외에, 제 지역구는 아니지만 저희 북구 쪽에 신안, 지금 보니까 신안교부터 해서는 427억 해서 2019년도까지 이걸 추진하겠다라고 계획이 되어 있는데 이거 맞죠?
홍표

박홍표환경생태국장

예, 맞습니다.
수정

신수정위원

이것은 그러면 예산편성과 더불어서 다 완료할 수 있는 부분이죠, 현재?
홍표

박홍표환경생태국장

19년 2월부터 공사추진계획을 가지고 있으며, 올해 저희들이 국비랑 이런 것을 다 확보하려고 노력을 하고 있습니다.
수정

신수정위원

“노력은 하고 있습니다.”, 그러면 국비는 아직 다…….
홍표

박홍표환경생태국장

국회에 통과가 되어야 확정이 되는 것이니까…….
수정

신수정위원

그럼 시비나 이런 부분들은 지금 다 확보가 되어 있는 상태고요?
홍표

박홍표환경생태국장

내년 예산이니까 지금은 확보됐다고는 말씀 못 드리고.
수정

신수정위원

국비가 내려오면?
홍표

박홍표환경생태국장

예. 총액으로는 어느 정도 이야기는 다 되어 있습니다. 그러니까 해마다 새로 세워서 하는 부분은 그때그때 예산편성을 해야 되는데 총액은 어느 정도 지금 서로 다 합의가 되어 있지요.
수정

신수정위원

국장님 얘기를 듣고 있으면 별로 걱정할 게 없을 것 같아요. 보니까 전부 다 잘 추진될 것 같네요.
홍표

박홍표환경생태국장

글쎄요, 이것 하나하나 하는 것은…….
수정

신수정위원

국장님, 지금…….
홍표

박홍표환경생태국장

하도록 되어 있었고. 이걸 더 넘어서서 여러 가지 일들을 보면 할 게 너무 많아서 사실은 그렇습니다.
수정

신수정위원

이것만 가지고 얘기했었을 때 가능…….
홍표

박홍표환경생태국장

이것은 내년에 공사착공 충분히 가능합니다.
수정

신수정위원

충분히 가능할……. 그럼 이쪽 주민들이 굉장히 반가워할 소식일 것 같습니다, 굉장히 어려울 걸로 알고 있어서 걱정을 하고 있는데. 그럼 제5공구 쪽이 아마 두암동 쪽으로 해서 연계가 되어 있기는 하는데 거기 관련된 부분은 지금 이 안에 포함이 안 된 건가요? 다녀보면 북구 주민들은 광주시민으로서 깨끗한 물을 마시지 못하는 것에 대해 굉장히 불만들이 많으세요. 이런 관로라든가 그 외 오·폐수 관련된 분리하거나 이런 부분들에 있어서 굉장히 불만들도 많고 그걸 빨리 처리를 해 달라는 민원이 굉장히 많습니다. 국장님은 본 위원보다 더 많이 알고 계실 거라고 봐요, 그런 민원들이 많기 때문에. 혹시 이 이후의 계획들 것까지 좀 받아볼 수 있는지, 알 수 있는 건지, 계획은 가지고는 있더라고요.
석준

김석준생태수질과장

생태수질과장 김석준입니다. 의회 업무보고에서, 여기 표기되어 있는 하수관로정비사업 중에서 중앙오수 간선관로 설치 사업은 이미 두암동 그쪽 지역에 우·오수 분류식 사업이 되어 있는 지역의 오수를 가져다 하수처리장으로 직접 연결해서 전용 처리할 수 있는 시설이고요.
수정

신수정위원

예. 안 되어 있는 곳은요?
석준

김석준생태수질과장

안 되어 있는 곳에 대해 하는 것은 우·오수 분류식화 사업입니다. 그 부분은 현재 저희들이 하수도정비기본계획용역을 시행 중에 있습니다. 그래서 그 부분이 올해 9월 정도에 용역결과가 끝날 거고요. 그럼 그 용역이 끝나면 거기에다 우·오수 분류식화 사업을 하겠다 또는 하지 않겠다의 결정을 시에서 해가지고 환경부로부터 승인을 받습니다. 환경부에서 승인이 났을 때 그 사업을 시행을 합니다. 환경부로부터 승인을 안 받게 되면 국비지원이 안 되기 때문에 시비로는 할 수 없는 사항이라 환경부로부터 기본계획 승인을 받습니다. 거기에는 그런 우·오수 분류식화 사업뿐만이 아니고 여러 가지 사업이 들어있습니다만. 그런데 공교롭게도 우·오수 분류식화 사업이 저희들이 2013년부터 지금까지는 중지되어 있는 상태입니다. 이유는 하수특별회계 재정이 현재 고갈되어 있어 가지고 예산이 없어서 못하고 있는 상황이거든요. 그런데 시민들은 우·오수 분류식화 사업을 빨리 좀 해달라 그렇게, 단지 그분들이 생각하는 것은 정화조 설치를 폐쇄하고 직접적으로 오수와 우수를…….
수정

신수정위원

분리해서?
석준

김석준생태수질과장

분리해서 배출하고 싶은 욕망이 있는데, 그 비용이 2조 5000억 정도가 들어갑니다. 그런데 그것은…….
수정

신수정위원

광주시 것을 지금 얘기하신 거죠, 전체?
석준

김석준생태수질과장

그렇습니다. 우리시 것만. 그런데 그 예산이 일반회계가 아니고 하수특별회계에서 재정이 나가는 것입니다. 일반회계에서는 지원이 안 됩니다. 현재 하수특별회계가 연간 50억 정도의 돈이 있습니다. 근데 2500억이 들어가기 때문에 그 사업을 신중히 지금까지 고려를, 중지해 있는 상태죠. 그래서 그 부분을 좀 고민을 해서 9월경에 최종적으로 결과가 나오면 그것을 가지고 환경부 승인을 받고 거기에 따라서 우선순위를 정해서 추진할 겁니다. 두암동 6공구 그쪽은 이미 실시설계까지 끝나있는 상태인데 지금 못하고 있는 상태거든요. 그래서 하게 되면, 민선6기 때 그분들, 주민들 대표가 시장님하고 직접 면담도 했습니다. 그래서 최우선적으로 할 수 있도록 고려는 하겠다, 이렇게 한 상태입니다.
수정

신수정위원

우선순위 안에 1순위겠네요.
석준

김석준생태수질과장

그렇죠. 최우선순위죠, 거기가, 기본 및 실시설계까지 되어 있기 때문에. 그런 상황입니다.
수정

신수정위원

아마 과장님이나 국장님이 본 위원보다 주민들로부터 그런 요구들은 더 많이 받으셨을 거라고 봐요. 그리고 이게 단순히, 물론 예산도 중요하고, 물론 예산이 중요하죠. 그리고 용역이 나오면 좀 더 구체적인 게 나오기는 하겠지만 이건 전체적으로 언젠가는 다 저희들이 실시를 해야 될 상황들인 거잖아요?
석준

김석준생태수질과장

그 부분은 지금 서울 같은 데는 안 하고 있습니다. 서울시는 안 했고 울산과 부산만 시행이 돼 있고 대구도 전혀 안 했습니다.
수정

신수정위원

그럼 안 할 거예요?
석준

김석준생태수질과장

근데 주민들의 편익도 있지만 광주천의 수질을 보호하고 개선시키고 그다음에 영산강의 수질이 개선되려면 그 우·오수 분류식화 사업이 필수적입니다. 필수적이어서 지금 그 부분을 별도로 영산강, 업무보고서에서도 있습니다만, 영산강 수질개선특별대책이라고 해서 별도 용역을 하고 있습니다. 그래서 거기에 그러한 부분도 포함되어 있어서 최종적으로 검토해서 갈 것입니다.
수정

신수정위원

본 위원이 듣기로는 좀 불안합니다, 과장님. 용역이 물론 나와 봐야 되긴 하지만 용역이라는 게 보면 참고하고 어느 정도 반영을 하려고는 하지만 꼭 그렇게 되지만은 않더라고요. 우리 행정에서 가장 많이 피해가시고 그걸 거는 것이 용역 얘기를 많이 하셔요. 그런데 그 용역이 나오면 그것에 따라서 정말 될 수 있게끔, 저는 이게, 물론 과장님이나 국장님은 광주시 전체를 더 큰 그림을 보시면서 판단을 하시겠죠. 그렇게 하셔야 되는 것도 맞고요. 근데 주민들의 건강권과도 이게 관련되어 있는 부분이고, 그래서 어차피 저는 전체적으로 언젠가는 가야 되지 않을까라는 생각이 들면서 그 순위도 정하시고 기본계획을 좀 잡으셔야 될 것 같아요. 단순히 용역 나와서 예산을 열심히 따와서, 이렇게 되면 그때 점차점차 하겠다라고만 수동적으로 하지 마시고.
석준

김석준생태수질과장

위원님께서 말씀하시는 사항은, 지역 시민들께서 많은 부분을 말씀하시는데 저희들 입장에서는 우·오수 분류식화 사업의 효과도 있을 수 있고 또는 지금의 합류식에 관련돼서 추진하고 있는 방식에 효과성도 있을 수 있고 재정적인…….
수정

신수정위원

과장님, 그 부분은 용역을 보고 얘기합시다.
석준

김석준생태수질과장

예. 그 부분은 보고 한 번 더 드리겠습니다.
수정

신수정위원

그렇죠. 토론회도 필요할 것 같고요. 전문가 의견도 좀 더 들어볼 필요가 있을 것 같습니다.
석준

김석준생태수질과장

예.
수정

신수정위원

이상입니다.
미정

박미정위원장

질의 계속해 주시기 바랍니다. 김광란 위원님!
광란

김광란위원

저는 마지막 간단하게요. 제가 발언할 기회가 환경생태국 마지막일 것 같은데 두 가지, 하나만 여쭤보겠습니다. 기후변화대응센터나 환경교육센터 이런 데서, 녹색교육센터, 생활센터 이런 데서 교육프로그램을 진행하면 그러한 교육프로그램과 관련해서 광주시청의 공직자들도 반드시 필수과목으로 되어 있나요?
홍표

박홍표환경생태국장

없습니다, 그런 것은.
광란

김광란위원

예. 그걸 왜 안 하죠?
홍표

박홍표환경생태국장

그게 우리 공무원들이 근무하는 시간하고 안 맞을 수도 있고, 대신 시청 내에서 아카데미가 운영이 되는 게 있습니다. 거기에서 물론 이것만 하는 건 아니고 여러 가지 방면의 그런 강의가 있고 아카데미가 있는데 그때 한 번씩 이러한 부분들을 강의도 하고 그럴 수 있죠.
광란

김광란위원

최소한 환경생태국에서 일하시는 공직자 분들이 먼저 나서서, 광주시 전체 산하기관까지 포함해서 모든 공직자들이 먼저 환경문제에 대해서 자각해야 실천도 나오고 아이디어도 나오고 이러지 않을까요? 그러면 먼저 제안해서 전체, 어쨌든 1년에 연간 필수교육시간도 있을 텐데요. 그 교육시간에 환경문제와 관련해서 반드시 교육시간에 포함시켜야, 그래야 환경생태국에서 일하시는 분들의 권위도 높아지고 이러지 않을까 싶습니다. 그래서 이것 다시 한 번, 일회용품에는 일회용종이컵만 있는 게 아닙니다. 온갖 가지 것들이 있는데 일회용품, 설사 종이컵 만드는 회사 사장님이 굶어죽게 생겼다고 일회용품을 계속 늘려야 되겠습니까. 이것이야말로 우리 스스로의 인식이 얼마나 낮은 것인가라고 자문해야 할 지점이라고 생각하거든요. 그래서 부탁드립니다. 환경생태국의 업무보고 시간이라 제가 소소하게 세세한 부분까지 다 파악하고 있지 못해서 어찌 보면 공직자들이 보시기에 엉뚱한 걸 짚고 있는 거 아닌가 싶으셨을지 모르겠지만 이 부분만큼은 분명히 한번 다시 되짚고 싶고, 좀 큰 틀에서 환경생태국이 나아가야 할 업무와 방향을 가지고 가야 되는 거 아닌가. 제가 자치구 업무를 늘 보면서 답답했던 건 광주시의 컨트롤타워가 정책방향을 제대로 갖고 가고 있는가 이런 지점이었거든요. 그 지점을 강조 드리고 싶어서 마지막 발언기회 달라 했습니다. 이상입니다.
미정

박미정위원장

질의 더 있으신가요? 위원님들 질의……. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 제가 좀 질의하겠습니다. 가지고 계신 자료 18쪽 보시면, 깨끗한 대기질 조성으로 시민 건강보호라고 하는 부분입니다. 여기에서 핵심은 제가 보니까 미세먼지와 관련된 사항입니다. 2017년 6월에 김용집 의원께서 시의회의 요구로 미세먼지에 관련된 조직개편안을 요구를 하셨습니다. 그래서 이번 조직개편안에 이렇게 미세먼지대응팀, 대기관리팀이 신설된 건 매우 고무적이고 그리고 현장에 밀착된 적응이다라고 볼 수 있겠습니다. 그래서 환경생태국에 계신 분들 굉장히 감사드리고 또 환영합니다. 그렇지만 여기에서 보면, 첫 번째, 미세먼지에 대한 대책이 언론에 따르면 공공기관 위주로 되어 있다, 그래서 굉장히 효율성이 떨어진다라고 하는 부분이 계속 보도되고 있습니다. 그리고 환경생태국에서도 이 부분에 대해서 민간부문이 자율참여를 할 수 있도록 하겠다라고 하는 것을 제시하셨는데요. 구체적으로 민간부문의 자율참여를 높이기 위한 노력을 어떻게 계획하고 계시는지. 그다음에 두 번째입니다. 이건 첫 번째 질의였고요. 두 번째 질의는, 실제로 미세먼지와 관련해서 광주는 “매우 나쁨” 상태가 전국에서 아마 두 번째로 긴 걸로 제가 알고 있습니다. 그러면 이 상황에서 가장 취약한 계층이 어린이와 노인입니다. 이렇게 건강, 사회적으로 취약한 어린이, 노인에 대한 건강우선보호정책이라고 하는 부분들을 계획을 가지고 계시는지, 구체적으로 어떤 내용인지를 답해 주시기 바랍니다.
홍표

박홍표환경생태국장

미세먼지 관련돼서 한번 말씀을 드리겠습니다. 미세먼지 때문에 우리가 지금 많은 불편을 겪고 있는데, 첫 번째는, 미세먼지 발생을 줄이거나 제거하는 이런 게 되겠습니다. 그게 바로 대기질 개선하는 것이 되겠고. 둘째는, 이미 발생한 미세먼지로부터 피해를 최소화하는 이게 필요할 겁니다. 그래서 우리 광주시에는 중장기적 대책하고 단기적 대책이 있는데, 중장기적 대책은 자료에 나와 있듯이 ‘2030 미세먼지 저감 대책’ 이게 되겠습니다. 거기 내용을 보면 천연가스 하이브리드자동차 보급부터 시작해서, 이건 진짜 오래 전부터 계속 해왔습니다. 사실 이렇게 하다보니까 광주시가 측정을 해 보면 미세먼지가 거의 정체하고 있거나 더 늘지 않고 줄어드는, 오히려 그런 효과도 사실은 나오고 있거든요. 그다음에 두 번째는 단기시행인데, 그런데 사실 시민들이 느끼시기에는, 이 미세먼지에 대해서 굉장히 체감하는 것은 자주 “아주 공기질이 나쁘다” 이런 것을 많이 느끼실 거예요. 그 이유는 뭐냐면 단기적으로 일시적으로 고농도미세먼지가 한 번씩…….
미정

박미정위원장

국장님, 말씀 중에 죄송한데요. 내용은 보고됐었고요. 그리고 다른 위원님들께서도 계속 확인하고 이걸 검토해 가는 과정입니다. 제 질의의 요지는 민간부문의 자율참여를 어떻게 구체적으로 할 것이냐라고 하는 내용을 물어봤, 그 부분에 대한 답을 좀 주시면 좋겠습니다.
홍표

박홍표환경생태국장

예. 어차피 연결되는 것인데, 그렇게 일시적인 고농도미세먼지가 왔을 때 그때는 우리가 피해를 최소화하는 목표로 시민들에게 그 상황을 알리고 그다음에 더 악화시키지 않도록 공공부문에서 이렇게, 아까도 공공부문 말씀드렸지만 공공부문 차량은 2부제를 시행하자 하는 것입니다. 시민들한테 무조건 2부제 하라고 할 수는 없고, 그런 것이 있는데, 거기 보시면 조치내용에 교통분야, 산업분야, 취약계층관리, 홍보분야가 쭉 나와 있습니다. 그래서 홍보분야 같은 데에서 그런 것을 빨리빨리 알려드려서 시민들이 대비할 수 있도록 하고. 그다음에 어린이집이나 요양시설, 학교 이런 쪽에서는 그때 공기청정기나 공기정화기를 가동한다든지 실내질 공기를 관리할 수 있도록 우리들이 먼저 이러한 것들을, 정보를 제공하자 하는, 그게 바로 단기적으로 저희들이 지금 시행하고 있는 광주권 고농도미세먼지 비상저감조치라고 그렇게 이름을 했습니다. 어떻게 답변이 됐을까요?
미정

박미정위원장

예. 여기에서 보면 취약계층관리를 시설중심으로 관리하겠다고 하셨는데요. 실제로 효과성을 내는 데는 시설중심으로 가는 게 바람직할 수도 있습니다. 하지만 미세먼지는 우리 일상생활에서 굉장히 중요한 문제고, 그리고 누구나가 다 4월, 5월 되면 정말 힘든 시기를 지낼 수밖에 없는 게 미세먼지 문제입니다. 그래서 신설된 조직개편안에 따라서 미세먼지에 대한 구체적인 안들이 결과로 나올 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그리고 또 하나 질의하겠습니다. 가지고 계신 자료 20쪽을 보면, 폐기물처리시설과 관련된 사항입니다. 친환경정책 일환으로 선택한 SRF시설이 2017년 12월 12일부터 나주 열병합발전소로 공급했고요. 2018년 1월 30일 시설가동을 중단했습니다. 보다 철저히 점검하고 추진해야 될 상황으로 보이는데 이게 현재 어떤 상황인지 상황을 좀 말씀해 주셨으면 합니다.
홍표

박홍표환경생태국장

도표가 있으면 더 좋기는 하겠는데, 지금 SRF를 생산하는 곳은 청정빛고을이라는 회사가 생산을 합니다. 그리고 그 수요는 거기서 만들어진 SRF는 지역난방공사에서 전량을 수요하도록 그렇게 협약이 맺어졌습니다. 그러면 그 지역난방공사는 그것을 어디에, 수요처냐면 나주혁신도시의 열병합발전소가, 지역난방공사가 수요처로, SRF 수요처로 잡고 있는 것이죠. 그런데 우리 광주는 청정빛고을에 또 어떤 협약이 맺어졌냐만 충분한 고형연료를 만들 수 있는 생활폐기물 이걸 공급하는 걸로 되어 있습니다. 지금 이런 식으로 되어 있는데, 그러다보니까 나주시에서 갑자기 광주쓰레기를 왜 나주에 와서 태우느냐 이런 식의 이야기가 나왔습니다. 그러면서 그 지역난방공사가 가동하려고 하는 열병합발전소를 건축물 준공 승인도 안 해주고, 하여튼 여러 가지를 그렇게 발목을 걸고 있는 그런 상황이 작년 하반기에 벌어졌습니다. 그러다보니까 거꾸로 우리는 지역난방공사에서 나주에서 못하게 하니 우리가 청정빛고을에서 만들어지는 SRF를 받지 못하겠다, 청정빛고을에서는 그걸 만들어봤자 마땅한 수요처가 없어서 못 만들겠다라고 우리한테 통보가 왔습니다. 우리는 하루에 거의 한 500, 600톤 되는 이 생활폐기물 처리를 그쪽에다 처리를 할 수가 없고 계속 매립을 몇 개월 동안 해오고 있었습니다. 나주에서 그렇게 발목을 잡아버리니까 저희들 폐기물정책 전체가 흔들리는 이런 모습이 됐는데, 사실 나주 쪽에서 하는 이야기가 말이 안 되는 게 나주 쪽에도 사실 SRF시설이 있습니다. 순천에도 있고 목표에도 있고. 그런데 환경부에서 그 당시에 그걸 권하다보니까 거기 수요처는 어떻게 하면 좋겠느냐, 나주혁신도시에 열병합발전소가 있다, 거기서 수요한다, 이런 식으로 다 이야기가 돼 가지고 거기도 각각 만들어졌어요. 그런데 열병합발전소 사이즈가 크다 보니까 거기에서 가져오는 SRF 그것 가지고는 안 되니까 광주 SRF 가져다 거기다 쓰겠다, 이렇게 해서 모든 것이 쭉 이루어져서 건설되고 있었는데 이런 상황이 벌어지게 된 거죠. 실은 청정빛고을하고 지역난방공사는 어떤 것을 맺었냐면 청정빛고을에서 만드는 것을 전량 그쪽에서 가져가지 않으면 배상을 하도록 되어 있습니다. 그래서 지금 청정빛고을에서는 그 지역난방공사에다 몇 개월 동안 우리가 생산도 못하고 손해 봤던 이 부분을 지금 민사소송을 걸어놨어요. 그러니까 저쪽 지역난방공사에서는 이 원인이 바로 나주시에서 이렇게 했기 때문이다, 그래 가지고 다시 또 나주시 시장부터 담당자들을 전부 손해배상을 걸어놨습니다. 현재는 그런 상황이고. 일이 그렇게 터지니까 국무총리실 주관으로 산업부, 환경부, 나주시, 광주시, 전남도까지 다 모여서 TF를 구성해서 논의를 했습니다. 결과적으로 나왔던 그것이 뭐였냐면 일단은 그러면 환경성검토를 하자, 광주시의 SRF를 사용하되 거기에서 나오는 환경성검토를 해서 그 환경성검토를 통과하면 그대로 가는 거고 통과가 안 되면 저희들 SRF가 갈 곳이 없어지는 이런 합의를 했지요. 그것을 유일하게 나주시만 못하겠다고 하고 계속 털었어요. 저희들은 환경성검토 하자고 그랬습니다. 그렇게 해서 만일에 또 그쪽의, 혁신도시의 주민들이 원하는 수준까지 맞춰보자, 환경성검토를 할 때 그 수준을 어디까지 낮춰 달라고 한다면 거기까지 낮추도록 노력을 해보자, 그런 이야기까지 다 됐는데 나주에서 전혀 응하지 않고 그러다가 나중에 소송 제기되고 선거 끝나고 하고 보니까 어쩔 수 없이 건축물 준공 승인은 했습니다. 그래 놓고도 광주 SRF만큼은 들어오면 안 된다라는 식으로 지금 지역난방공사한테 이야기를 하고 있는 것입니다. 사실 그 체계 속에서 우리 광주시가 어떻게 행동을 할 수 있는 여지가 전혀 없었습니다. 나주는 우리 보고 광주쓰레기를 SRF 만들어서 보내지 말라고 이야기를 하는데 우리는 청정빛고을하고 애초에 광주쓰레기를 제공하지 않으면 우리가 손해배상을 물게 돼 있거든요. 청정빛고을하고 또 지역난방공사는 그런 관계가 있고. 그래서 저희 광주시가 이것을 만든다, 안 만든다 이런 것을 결정할 수 있는 것은 없습니다. 다만 청정빛고을 내에 25% 지분은 들어가 있어요. 나주에서는 자꾸 그것만 갖고 끄집어내는데 청정빛고을 25% 지분 들어간 것은 사인으로서의 광주시지 그게 공공기관으로서 광주시라고 생각하면 안 되는 것으로 생각을 하는데, 나주시에서는 그런 식으로 지금 이야기가 돼서 그쪽 주민들하고 상당히 복잡한 관계가 있는 걸로 그렇게 알고 있습니다.
미정

박미정위원장

예. 그 사안은 앞으로 쭉 같이 점검해 가면서 같이 만들어야 될 부분인 것 같습니다. 질의, 추가 질의 있으신가요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의가 없으므로 이상으로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 환경생태국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서는 오늘 우리 위원님들이 지적하신 사항이나 요청하신 자료들에 대해서 최대한 신속하게 조치해 주시고요. 또 하나, 이렇게 짧은 기간 동안에 우리 상임위원, 환경복지상임위원들께서 열심히 준비하셨습니다. 수고하셨고, 그에 따라 장시간 함께 해주셔서 감사합니다. 또한 지속가능한 친환경생태도시 조성이라는 시정목표가 달성될 수 있도록 세 가지만 종합정리해서 말씀드리겠습니다. 앞으로 우리가 살아갈 상황은 지방분권과 자치의 시대입니다. 제가 오늘 환경생태국 업무보고를 들으면서 세 가지를 느낀 게 있습니다. 첫째, 현장중심으로 시정을 하겠다라고 하는 이번 민선시장님의 시정철학을 환경생태국에서는 어떻게 받고 있는지가 궁금했습니다. 실제로 환경생태국의 업무는 우리 시민들하고 가장 밀착된 일이고요. 결과물로 구체적으로 나와야 하는 것입니다. 그래서 수고하고 계시지만 좀 더 부지런을 가지셔서 현장주민들과 공론화하고 시민들이 주인으로서 참여할 수 있도록, 그리고 그 선택이 가끔은 완전하지는 않을 수도 있습니다. 늘 현장중심으로 가는 행정을 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다. 그리고 두 번째는 과학적인 사업계획서를 좀 세워 달라, 업무보고서를 세워달라는 요구를 드리고 싶습니다. 실제로 환경생태국 업무는 목표 대비 결과가 구체적으로 나와야 되는 일입니다. 쓰레기총량을 어떻게 줄이겠다 그러면 6개월 후의 결과물, 1년 후의 결과물이 나와야 되는 가장 과학적이고 연구고 증거기반의 어떤 행정업무를 할 수 있는 국이라고 생각을 합니다. 이런 부분들이 제시가 될 수 있도록 꼭 해 주시기 바랍니다. 그리고 다음에 자료를 주실 때 전년 대비, 2017년 대비 2018년의 상반기 결과물, 이렇게 해서 비교분석표로 도식화해서 작업을 좀 해주시면 저희들이 훨씬 더 보고, 그리고 보다 시민들의 삶의 질을 높일 수 있는 정책대안을 세워 가는데 저희 시의원들도 정성과 최선을 다하고 열심히 공부하겠습니다. 적극적으로 도와주시기 바랍니다. 감사합니다. 오늘 수고하셨습니다. 이상으로 환경생태국 소관 주요업무추진상황보고 청취를 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시 56분

15시 59분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 환경공단

16시 13분

다음은 환경공단 소관 2018년 주요업무추진상황 보고를 청취하도록 하겠습니다. 본 안건은 기 상정되어 있음을 알려드립니다. 안용훈 환경공단이사장 나오셔서 간부 소개와 주요업무추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.
용훈

안용훈환경공단이사장

반갑습니다. 광주환경공단이사장 안용훈입니다. 업무보고에 앞서 저희 환경공단 가족 중에서 임원들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 상임이사인 박미경 상임이사입니다. 다음은 최환주 광주사업소 소장입니다. 다음은 박준섭 송대사업소 소장입니다. 다음은 박주관 향등사업소 소장입니다. 다음은 윤여건 유덕사업소 소장입니다. 이상으로 간부 소개를 마치고, 업무보고 순서는 기본현황, 경영전략체계, 주요업무계획 순으로 진행하겠습니다. 존경하는 박미정 환경복지위원장님, 그리고 위원님 여러분! 광주환경공단의 주요업무추진계획을 유인물을 중심으로 보고 올리겠습니다. 오늘 위원님들께서 주신 격려와 조언을 밑거름 삼아 환경공단 업무를 추진해 나갈 것을 다짐 드립니다.
미정

박미정위원장

안용훈 이사장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 질의시간은 답변을 포함해서 10분 이내로 하고 계속하여 순환하는 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 시간을 엄수해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 송형일 부위원장님!
형일

송형일위원

송형일 위원입니다. 자세한 설명에 감사드립니다. 하수생활폐기물, 음식물폐기물을 효율적으로 처리해서 쾌적한 환경도시를 구축하기 위한 노력에 수고가 많으십니다. 5페이지입니다. 광주제1하수처리장 관련해서 말씀드리겠습니다. 시민들의 소중한 예산이 하수처리에 효율적으로 잘 사용되고 있는가를 알고자 합니다. 탈수약품 변경, 고상에서 액상으로 변경해서 2018년 2월 현재 함수율이 0.9% 감소, 맞습니까?
용훈

안용훈환경공단이사장

예, 그렇습니다.
형일

송형일위원

약품을 고상에서 액상으로 바꿈으로써 약품비용은 절감이 되었습니까? 또 액상으로 바꾸면서 추가로 처리시설이 설치되는 추가비용이 들어갔습니까? 질의 드립니다.
용훈

안용훈환경공단이사장

약품이 고체 상태에 있던 기존에 쓰던 것은 액체 상태로 씀으로써 함수율은 0.9% 다운됐고요. 예산은 특별하게 증감이 없습니다. 예산은 그 범위 내에서 가능하고 있습니다.
형일

송형일위원

고상에서 액상으로 바꾸면서 추가로 처리시설이 설치가 됐습니까?
미정

박미정위원장

설치비용.
미경

박미경상임이사

상임이사인 박미경입니다. 고상에서 액상으로 바꾸면, 고상이라는 것이 파우더 형태인데요. 이것을 녹여서 하다 보니까 우리 직원들의 건강이 좀 안 좋고, 이것을 흡입하게 되니까요. 그다음에 일정한 비율로, 어차피 녹여서 하는 건데 일정한 비율이 되지 않아서 액상으로 바꾼 건데요. 약품은 약간, 가격이 액상이 약간 더 비쌉니다. 그리고 기계는, 그 관련한 것은 액상으로 공급하는 일종의 탱크, 이것 하나 구입이 됐습니다.
형일

송형일위원

예. 그리고 2018년 6월에 하수처리시설 선진화사업으로 2단계 최초 침전지 슬러지수집기 대수선 등으로 약 20억원의 예산이 투입됐습니다. 그리고 2018년도 6월에 하수처리시설 노후 설비 개선사업으로 2단계 소화가스탱크 대수선 등으로 약 11억원의 예산이 투입됐습니다. 이런 사업으로 인해서 혹시 함수율 개선에 영향이 있었습니까?
용훈

안용훈환경공단이사장

함수율은 이것하고는 관계가 없고요. 저희 시설이 1991년 공무원들이 운영하다가 2002년 10월에 저희들이 공단이 됐습니다만, 27년 되다 보니까 시설이 굉장히 노후화 되어 있습니다. 그래서 그 장비를 교체하는 내용들입니다.
형일

송형일위원

그러면 2018년 7월 현재 함수율이 나와 있지 않는데 함수율을 알려주시고, 2018년 2월 하수슬러지 1일 평균 발생량과, 지금 슬러지처리는 위탁업체 수거로 맡기고 있는가요?
용훈

안용훈환경공단이사장

외부 위탁을 맡기고 있습니다, 총인에 대해서만.
형일

송형일위원

그렇지요. 그러면 하루 평균적으로 얼마의 처리비용이 드는지, 2018년 2월과 2018년 7월 해서 방금 말씀드린 내용을 자료로 요구하겠습니다. 그리고 또 하나는 “원심탈수기 추가 설치 1대, 2018년 7월” 이렇게 나와 있는데요. 현재 설치 후 가동이 되고 있습니까, 아니면 지금 어떤 상태인가요? 말씀해 주십시오.
용훈

안용훈환경공단이사장

제1하수처리장의 총인처리시설인 원심탈수기를 한 대를 추가로 설치했습니다. 그래서 현재 가동 중에 있습니다.
미경

박미경상임이사

아니, 계속 수선, 보완….
용훈

안용훈환경공단이사장

(상임이사에게) 추가 설치했다니까요.
미경

박미경상임이사

그러니까 시험가동이라고 보시면 되겠습니다.
형일

송형일위원

예, 시험가동 중입니까. 그러면 원심탈수기 설치하는 회사에서는 어떤 제안서에나 특히 보증을, 함수율을 몇 % 정도 더 낮출 수 있는가 그런 보증을 했습니까?
미경

박미경상임이사

구체적인 일이라 시설과 관련해서는 제가 설명을 드리는 게 좋을 것 같습니다.
형일

송형일위원

예.
미경

박미경상임이사

총인슬러지, 우리 하수처리장의 슬러지, 광주의 경우에는 총인슬러지가 별도로 있고 일반 제반 하수처리장의 슬러지처리, 두 가지 방식이 있는데요. 제반 하수처리장의 슬러지, 60만톤에 대한 슬러지는, 슬러지자원화시설이라고 해서 저희에게 건조시설이 있습니다. 1일 330톤을 10% 이하의 함수율로 낮춰서 고려시멘트하고 중부발전소, 서해안에 있는 중부발전소에 연료로 보내는 거고요. 그다음에 총인슬러지의 경우에는 슬러지의 특성상 좀 끈끈한 면이 있어서 이것은 위탁처리하고 있는데요. 최근에 하수량이 많다 보니까 총인슬러지, 총인처리량도 많아지고 슬러지양이 많아져서 탈수기를 한 대 추가로 설치하는 것입니다. 그런데 총인슬러지의 경우에는 저희가 원심탈수기에 82%의 함수율을 보장하도록 하고 있는데 설치가 들어왔는데 현재 시험운전을 계속 하고 있는 것은 82%가 나올 때까지 계속 보완하는 과정입니다. 그런 단계에 있습니다.
형일

송형일위원

예. 82% 함수율을 갖게 되면 위탁, 외부 위탁업체의 처리비용도 더 절감이 되는 거지요?
미경

박미경상임이사

예. 슬러지 총량에 줄어들게 되기 때문에 절감이 됩니다.
형일

송형일위원

예, 잘 알겠습니다. 아까 말씀드린 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
미정

박미정위원장

신수정 위원님!
수정

신수정위원

이사장님, 업무보고 꼼꼼하게 잘해 주셨습니다. 그런데 저는 사업적인 부분을 질의 드리려고 하는 게 아니라 가장 기본적인 업무계획서를 보니까, 보통 보면 업무분장표가 나와요. 그래서 이 팀에서, 이 부서에서 어떠어떠한 일을 하는지 개략적으로 정리가 되는 부분인데 저는 계속해서, 환경공단 것 이 업무보고서를 처음 보는데 그냥 조직도만 나와 있지, 예를 들어서 광주사업소 광주지원팀에서 어떠어떠한 업무를 처리를 하고 있는 것인지, 이것은 가장 기본적인 것 같아요. 이사장님이야 잘 알고 계시겠지만 본 위원 같은 경우는 처음 접하다 보니 도대체 여기에서 무슨 무슨 일을 하고 있나 아무리 찾아봐도 보기가 너무 어렵습니다. 그래서 그 부분은 다시 개선을 해 주셔야 될 것 같아요. 그게 어려운 일은 아니시지요?
용훈

안용훈환경공단이사장

예, 알겠습니다.
수정

신수정위원

가장 기본이라고 보고요. 그래야 거기에 따른 내용을 보면서 볼 수 있는데 이렇게만 봐가지고는 잘 모르겠습니다, 본 위원 같은 경우에는. 광주제1하수처리장, 제2하수처리장, 이게 광주사업인지, 사업소인 것 같기는 한데, 이런 부분도 잘 모르겠고 각각의 기본현황, 사업소를 가지고 있으니까, 특히 5개 사업소를 가지고 있지 않습니까. 그러면 거기에 대한 현황이 쭉 나와 줘야지요, 그런 부분들이. 그래서 일괄 잘 나왔으면 좋겠다는 생각이 들고. 그렇지 않고서는, 저는 이것을 보는데 되게 어려웠어요, 이 업무보고서. 그것은 다시 한 번 정리를 하셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 9쪽에 보면 제1음식물자원화시설, 여기가 송대사업소고 그 밑에 시설운영과 관련돼서도 제1음식물도 송대인 것 맞지요? 맞습니까?
용훈

안용훈환경공단이사장

예, 맞습니다.
수정

신수정위원

맞지요. 보니까 송대 같은 경우에는 2007년도에 준공이 되고 유덕이야 그래도 13년도에 돼서 시설이나 이런 부분들은 그나마 더 나을 것 같은데, 매일 하루에 처리하는 톤이 송대 같은 경우는 120톤 정도, 유덕사업소 같은 경우는 279톤 정도를 매일같이 처리를 하고 있어요. 그런데 단 하루 쉬었을 때는 좀 어려울 것 같은데, 일을 하다 보면 이것을 어느 정도 정비도 해야 될 것이고 어떤 시설점검도 해야 될 거고 할 건데 그런 경우에는 지금 어떻게 하고 있나요?
용훈

안용훈환경공단이사장

음식물자원화시설은 광주관내에 총 2개소가 있습니다, 저희 환경공단에. 제1음식물은 송대에 있고 제2음식물은…….
수정

신수정위원

유덕이고.
용훈

안용훈환경공단이사장

저희 본부 쪽에 있는데, 1일 처리할 능력이 450톤입니다. 그런데 광주에서 발생하는 음식물은 540톤 정도 되고요. 그리고 민간인들이 처리하는 분야가 또 있습니다. 그런데 저희들이 1년에 두 번, 약 한 달씩, 한 달씩 해가지고 두 달 정도는 스톱을 해가지고 전체적으로 정비를 하고 있습니다.
수정

신수정위원

그러면 그런 경우에는 민간업체에서 이 음식물처리를 해야 되겠네요?
용훈

안용훈환경공단이사장

예, 그렇습니다.
수정

신수정위원

민간업체에서 처리하는 부분이 각 자치구마다 단가라든지 이런 부분들이 다 다른 것으로 알고 있어요.
용훈

안용훈환경공단이사장

예, 그렇습니다.
수정

신수정위원

그리고 갑자기 이런 부분들이 정해지고 하다 보니까 자치구가, 들쑥날쑥 하다 보니까 자치구 입장에서는 굉장히 어려움을 겪지 않을까 하는 생각이 들고. 그러면 계속해서 이렇게 가야 되는 거지요?
용훈

안용훈환경공단이사장

현재는 저희들이 행정에서는 톤당 9만 5000원 정도 받고 있습니다. 다만 그 지역이 있는 지역, 서구에 있는 지역은 10%, 광산구에 있는 지역은 10% 이렇게 그런 것은 있는데 기본적으로 톤당 9만 5000원을 받는 것으로 되어 있는데 민간은 여기보다 좀 더 받고 있는 것으로 알고 있습니다.
수정

신수정위원

그러면 민간하고의 관계는 우리 공단에서 하나요, 아니면 국에서 하나요?
용훈

안용훈환경공단이사장

우리 시에서 전체적으로 총괄하고 있고요. 가정용 폐기물은 저희들이 전량 처리하고 있고 사업장에 대한 것은 민간인들이 현재 담당하고 있습니다.
수정

신수정위원

아니, 예를 들어서 민간업체나 이런 데에서 지금 애로사항이라든지 이런 부분들이 또 있으실 거예요. 민간업체는 민간업체대로 있을 것이고. 그런데 그런 부분들을 행정에서 봤었을 때는, 공단에서 그런 부분까지 같이 조율을 한다거나 민간업체, 그것은 생태국에서 하시는 건지.
용훈

안용훈환경공단이사장

기본은 저희들 또한 공단입니다만, 우리 광주시 식구들하고 일단 같이 조율하고요. 시에서 컨트롤타워가 되고 저희들과 민간인들이 같이 호흡 맞춰서 움직이는 것입니다.
수정

신수정위원

그러면 민간업체하고 같이 회의를 해 본다거나 그런 적은 있으신가요?
용훈

안용훈환경공단이사장

예. 저희들은 항상 하고 있습니다.
수정

신수정위원

가장 큰 애로사항이 뭐든가요?
용훈

안용훈환경공단이사장

저희들이 그것을 대답하기는 좀 그렇습니다만, 민간인들은 거기에서 음식물을 처리하고 나오는…….
수정

신수정위원

음폐수 얘기하시는 거지요?
용훈

안용훈환경공단이사장

음폐수가 나옵니다. 그것을 저희들 보고 처리해 달라, 그래서 일부를 저희들이 처리하고 있는데 거기에 대한 내용이 제일 많습니다.
수정

신수정위원

그것에 대한 계획들이, 민간업체에서 가장 애로사항이고 힘들어하는 부분이 음폐수 부분인 것은 맞습니다. 그래서 그것과 관련해서는 우리 공단에서도, 물론 지금 처리를 좀 해 주신다고 하는데 원활하게 잘 방법을 찾아보셨으면 좋겠다는 생각이 들어요. 자치구하고도 물론 협력을 잘하시는 것으로 알고 있기는 하지만 음식물쓰레기 대란이라든가 여러 가지, 특히 여름철 되고 하면 더 힘든 부분들이 많지 않습니까. 그래서 공단에서 그런 부분들은 좀 더 유기적으로 회의도 많이 하시고 방법들을 찾는 것에 좀 더 많이 시간할애도 하시고 하셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
용훈

안용훈환경공단이사장

예, 알겠습니다.
수정

신수정위원

더 자세한 것은 오늘이 아닌 다음번에 또 말씀, 이야기하도록 하겠습니다. 이상입니다.
미정

박미정위원장

추가적으로 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다. 환경공단이 이렇게 쾌적한 광주를 위해서 열심히 하고 계시는 그 수고에 다시 한 번 감사드립니다. 더 이상 질의가 없으므로 이상으로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 환경공단 이사장님을 비롯한 공단 관계자 여러분께서는 오늘 우리 위원님들께서 지적하신 사항이나 요청하신 자료들에 대해서 최대한 신속하게 조치해 주시기 바랍니다. 또한 시민에게 쾌적한 환경제공을 위해 매우 중요한 업무를 담당하고 있는 만큼 최선과 정성을 다하여 주시기 바랍니다. 이상으로 환경공단 소관 주요업무계획 보고 청취를 마치겠습니다. 집행부 공무원 및 동료 위원님 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회하도록 하겠습니다.

16시 53분

16시 54분 산회

출처 광주광역시의회 회의록