한의녕경기도경제과학진흥원장
안녕하십니까? 경기도경제과학진흥원 원장 한의녕입니다. 다시 한 번 인사드리겠습니다. (인 사) 존경하는 경제과학기술위원회 조광주 위원장님 그리고 위원님 여러분! 제10대 경기도의회 의원으로 당선되신 것을 다시 한 번 축하드리며 위원님들을 모시고 업무보고를 드리게 된 것을 매우 기쁘게 생각합니다. 업무보고에 앞서 우리 경과원의 주요간부를 소개해 드리겠습니다. 임달택 중소벤처기업처장입니다. (인 사) 한정길 과학기술혁신처장입니다. (인 사) 정혜숙 전략산업육성처장입니다. (인 사) 정광용 기업성장본부장입니다. (인 사) 최익석 글로벌통상본부장입니다. (인 사) 박상범 정책연구본부장입니다. (인 사) 성인섭 서민경제본부장입니다. (인 사) 김종규 클러스터혁신본부장입니다. (인 사) 경영관리처장직무대행 이종덕 기획실장입니다. (인 사) 바이오센터장직무대행 홍성현 연구기획팀장입니다. (인 사) 이상으로 주요 간부소개를 마치겠습니다. 그럼 지금부터 별도 배포해 드린 주요업무보고 자료를 중심으로 업무보고를 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 민선7기 사업추진 방향, 2018년 주요업무보고 순입니다. 먼저 자료 1쪽 일반현황을 보고드리겠습니다. 순서는 첫째 설립근거 및 목적, 주요기능, 주요연혁이 되겠고 둘째 예산현황, 셋째 조직 및 인력, 넷째 시설 및 장비현황, 다섯째 국내외 거점 및 접점현황입니다. 제3쪽 설립 및 연혁입니다. 우리 경과원의 설립근거는 중소기업진흥에 관한 법률 시행령과 경기도 과학기술진흥 조례 그리고 경기도경제과학진흥원 설립 및 운영 조례이며 중소기업의 경영여건 개선과 경쟁력을 강화하고 과학 및 산업분야 진흥을 통해 지역산업의 고도화와 경제발전을 선도하는 것을 설립목적으로 하고 있습니다. 주요기능으로는 중소기업 성장 견인, 과학기술 혁신 지원, 전략산업 육성과 서민경제 활성화 지원, 경제와 과학분야 정책연구의 역할을 수행하고 있습니다. 주요연혁으로는 지난 2017년 1월 1일 부로 1997년 설립된 경기중소기업종합지원센터와 2010년 설립된 경기과학기술진흥원이 통합 출범하였으며 올해는 출범 2년 차를 맞이하고 있습니다. 다음은 4쪽 예산현황입니다. 2018년 예산은 2017년 대비 6.7%가 증가한 총 2,232억 원입니다. 분야별 재원 구성은 기업성장 지원에 718억 원, 클러스터 고도화에 439억 원, 창업ㆍ벤처 지원에 225억 원, 수출ㆍ마케팅 지원에 174억 원, 서민경제 지원에 139억 원, 4차 산업혁명 선도에 96억 원, 바이오ㆍ천연물산업 육성에 95억 원, 지역ㆍ특화산업 지원에 58억 원, 경제ㆍ과학 정책연구에 10억 원을 각각 배분하고 있습니다. 2018년도 총예산은 운영목적에 따라 일반회계 1,331억 원, 특별회계 901억 원으로 구분하여 운영하고 있습니다. 제5쪽 조직 및 인력현황입니다. 조직구성은 4처 9본부 35부서이며 9개 사업본부는 경기도 경제발전과 과학기술 진흥을 위해 사람으로 비유하자면 그림에서 보시다시피 각 본부가 머리와 몸통, 손발이 되어서 긴밀하고 일사불란하고 시너지가 창출되도록 각각 담당하고 있는 기능을 책임감 있게 수행하고 있습니다. 인력운영 현황은 정원 243명에 현원은 321명이 근무하고 있습니다. 세부 직원현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 계속해서 6쪽 시설 및 장비현황입니다. 먼저 시설현황으로 경과원 본원, 바이오센터 등 광교테크노밸리 내 4개 건물과 스타트업캠퍼스, 글로벌R&D 등 판교테크노밸리 내 3개 건물 총 7개 건물에 대해 운영 또는 위탁관리를 하고 있습니다. 장비현황은 질량분석기 등 바이오연구 장비 247종 190억 원, 3D프린터 등 R&D시제품 제작용 장비 73종 56억 원, 모두 320종 246억 원의 장비를 구축하였으며 기업지원 공용장비로 활용하고 있습니다. 다음은 7쪽입니다. 우리 경과원에서는 경기도 내에 광교 및 판교테크노밸리, 북부 포천, 서부 시흥, 남부 안성의 권역별 지원센터 등 7개의 기업지원 거점과 경기벤처창업지원센터 14개소, 소상공인 SOS 경영지원단 12개소 등 38개의 도민지원 접점을 운영하고 있습니다. 또한 세계적으로도 중국 상하이, 인도 뭄바이, 이란 테헤란, 독일 프랑크푸르트, 케냐 나이로비 등에 경기통상사무소 10개국 13개소 그리고 미국 LA, 중국 상하이 등에 경기섬유마케팅센터 3개국 5개소를 운영하는 등 모두 11개국 19개 거점에서 도내 중소기업의 해외진출을 지원하고 있습니다. 보다 현장중심의 기업지원이 가능하도록 도내 거점 및 접점의 확보와 해외진출을 위한 교두보를 지속적으로 확대하도록 노력하겠습니다. 다음은 9쪽 민선7기 사업추진 방향에 대해서 보고드리겠습니다. 11쪽입니다. 우리 경과원은 교육, 취업, 창업의 패키지 지원을 통한 청년 일자리를 확대하고 4차 산업혁명과 평화경제에 기반한 새로운 일자리 창출에 앞장서겠습니다. 그리고 전통시장, 골목상권 등 소상공인 활력제고를 통한 행복한 일자리를 확대함은 물론 사회적 가치 실현을 통한 공정한 일자리 확대를 위해 노력을 경주함으로써 좋은 일자리, 살맛 나는 경기도를 위해 최선을 다하겠습니다. 12쪽입니다. 기존 공급자 위주의 지원방식에서 탈피해 철저하게 현장과 수요에 기반하여 지원함은 물론 도민과 함께 보다 공정하고 실질적인 도움이 되도록 지원방식을 혁신할 것입니다. 지원방식의 혁신을 위해 지속적으로 현장밀착형 지원체계를 강화하고 수요중심으로 서비스의 체질을 개선할 것입니다. 또한 정책수혜자가 직접 참여할 수 있도록 도민참여형 서비스를 개발하고 산학연관의 개방형 혁신을 촉진하는 등 도민과 소통하는 현장수요를 강화하겠습니다. 계속해서 13쪽입니다. 미래 성장산업의 집중 육성을 통해 클러스터 활성화와 경기도의 4차 산업혁명을 선도함으로써 경기도와 대한민국의 미래 성장동력을 확보함은 물론 중소기업의 글로벌 경쟁력 강화와 수출환경 개선을 위해 역량을 집중할 것입니다. 나아가 새로운 경기, 평화시대를 맞이하여 남북평화경제사업을 적극적으로 발굴하고 추진하는 등 경기도의 미래가치 창출과 가치 공유로 도민이 행복한 경기도를 구현하는 데 앞장서겠습니다. 우리 경과원은 좋은 일자리를 창출하고 경제발전을 통해 새로운 경기를 구현하기 위해 임직원 모두가 혼연일체가 되어서 최선을 다할 것입니다. 이어서 15쪽 2018년 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고는 창업ㆍ벤처 지원, 기업성장 지원, 수출ㆍ마케팅 지원, 4차 산업혁명 선도, 바이오ㆍ천연물산업 육성, 지역ㆍ특화산업 지원, 서민경제 지원, 클러스터 육성 고도화, 경제ㆍ과학 정책연구 순이며 핵심사항 위주로 간략하게 보고드리겠습니다. 위원님들 자리에 별도로 배포해 드린 2018년 한눈에 보는 경과원 사업표는 연초에 기업지원 시책 홍보를 위해서 중소기업에 이미 배포된 자료로 중소기업이 관심을 가지는 주요 108개 공모사업을 시기별, 분야별로 한눈에 파악이 가능하도록 정리하여 작성되었습니다. 내용은 보시다시피 한눈에 볼 수 있게 되어 있기 때문에 업무보고 자료와 함께 참고해 주시면 감사하겠습니다. 먼저 17쪽 창업ㆍ벤처 지원입니다. 글로벌 금융위기 이후 국가별 생존전략으로 혁신형 창업에 대한 중요성이 확대되고 특히, 고용창출과 성장 가능성이 큰 기술창업에 대한 유기적이고 체계적인 지원에 대한 필요성이 대두되었습니다. 따라서 우리 경과원은 경기도 창업생태계의 컨트롤타워 역할을 수행하고 혁신형 창업을 확대하여 일자리 창출을 극대화하기 위해 성장단계별 전 주기적 창업지원 생태계를 구축하고 민관이 협치하는 창업지원 협력을 활성화하겠습니다. 아울러 중소기업의 경쟁력 향상과 재직자 역량강화를 위한 체계적인 교육프로그램의 운영과 중앙정부와 연계한 일자리 창출형 인력양성 사업에도 노력을 경주할 계획입니다. 18쪽입니다. 창업ㆍ벤처 지원은 혁신 창업지원, 특화ㆍ전략산업 창업지원, 성장단계별 창업 인프라 지원, 창업 생태계 활성화, 중소기업 재직자 및 미취업자 교육지원 등 모두 5개 분야 18개 세부사업에 225억 원의 예산이 투입되어 운영 중에 있습니다. 시간관계상 19쪽부터 24쪽까지의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 이어서 25쪽 기업성장 지원입니다. 도내 중소기업은 76만 개로 전국의 21.5%를 차지하고 있으며 최근 그 숫자도 매우 큰 폭으로 증가하고 있습니다. 하지만 글로벌 경기침체, 제조업 경쟁심화 등 중소기업 경영여건이 악화되면서 미래 경쟁력 확보와 4차 산업혁명에 대비하기 위한 맞춤형 기업성장 지원이 무엇보다 중요해졌습니다. 따라서 경기도 R&D 투자의 특성화와 내실화를 도모하고 전 주기적 강소기업 육성 지원체계를 강화하는 한편, 현장밀착형 기업애로를 발굴하고 해소하는 등 중소기업 성장단계별 전 주기 지원을 통한 글로벌 강소기업 육성에 더욱 매진하겠습니다. 26쪽입니다. 기업성장 지원은 중소기업 R&D 지원, 중소기업 성장지원, 현장밀착 기업애로 해결, 중소기업 개방형 혁신성장 생태계 조성, 기업성장을 위한 투자 촉진, 여성친화적 기업문화 조성, 일하기 좋은 기업문화 조성, 중소기업 홍보 및 과학문화 확산 등 모두 8개 분야 30개 세부사업에 718억 원의 예산을 편성하여 지원하고 있습니다. 27쪽부터 35쪽까지의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 계속해서 37쪽 수출ㆍ마케팅 지원입니다. 2018년 하반기 글로벌 통상환경은 G2 무역전쟁 그리고 원화 약세, 국제유가 상승, 보호무역 확산 등에 따른 수출중심 중소기업의 위험이 급증하고 중소기업의 수출채산성 악화가 우려되는 실정입니다. 따라서 우리 경과원에서는 내수기업, 수출 초보기업, 수출 유망기업 등 기업단계별 육성시스템을 차별화하였습니다. 또한 수요중심으로 지원사업을 확대 및 다변화하고 주요거점별로 해외비즈니스 플랫폼을 확대하는 등 중소기업의 수출성과 극대화와 수출환경 개선에 총력을 다하고 있습니다. 38쪽 수출ㆍ마케팅 지원입니다. 내수기업 맞춤형 수출지원, 수출 초보기업 맞춤형 수출지원, 수출 강소기업 맞춤형 수출지원, 수요 맞춤형 수출지원, 해외비즈니스 플랫폼 확대 등 모두 5개 분야 16개 세부사업에 174억 원의 예산이 지원되고 있습니다. 39쪽부터 44쪽까지의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 이어서 45쪽 4차 산업혁명 선도입니다. 최근 4차 산업혁명으로 패러다임이 변화됨에 따라서 경기도의 4차 산업혁명 컨트롤타워 기능이 요구되고 관련된 주요 핵심기술과 유망산업의 전략적 육성에 따른 수요가 급증하는 등 4차 산업혁명에 대한 경기도의 선제적 대응이 매우 중요한 시기입니다. 따라서 우리 원에서는 작년 9월 4차산업선도본부를 신설하여 경기도 4차 산업혁명의 컨트롤타워로서 경기도 주요산업인 소프트웨어를 기반으로 융복합 지원체계를 마련하고 ICT 중심의 4차 산업혁명 기반을 구축함은 물론 4차 산업혁명 주요 핵심기술 분야의 R&D, 사업화, 마케팅, 교육, 컨설팅 등을 위한 경기도 지원정책 연결플랫폼을 구축하는 등 경기도가 대한민국의 4차 산업혁명을 선도할 수 있도록 전사적인 역량을 집중하고 있습니다. 46쪽입니다. 4차 산업혁명 선도는 지원정책 플랫폼 운영, ICT 중심기반 구축, 글로벌 소프트웨어 융합허브 조성, 4차 산업혁명 확산, 4차 산업혁명 전문인력 양성 등 모두 5개 분야 13개 세부사업에 96억 원의 예산을 편성하여 4차 산업혁명에 대응하고 있습니다. 47쪽부터 52쪽까지의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 다음 53쪽 바이오ㆍ천연물산업 육성입니다. 바이오ㆍ천연물산업은 4차 산업혁명의 핵심분야로 융합기술을 위한 특화서비스 수요가 빠르게 증가하고 있으며 신규 연구개발 지원과 개방형 산학연 공동연구 등 산업경쟁력 강화를 위한 지원 확대가 요구되고 있습니다. 이에 경과원은 도내 바이오기업 수요를 반영하여 4차 산업혁명에 대응한 지원사업을 강화하는 한편 산업경쟁력 제고를 위해 전문분석 및 통합 연구서비스의 지원을 확대하고 기업맞춤형 비임상시험 수탁서비스를 강화함은 물론 천연물 소재의 국제적 주권 확보와 평화시대에 대비하여 국내 천연물의 소재개발과 활용을 적극적으로 지원하는 등 경기도 바이오산업 육성을 위해 최선을 다할 것입니다. 54쪽입니다. 바이오ㆍ천연물산업 육성은 바이오 전문분석 및 연구서비스 지원, 바이오기술 토털솔루션 제공, 경기도 천연자원의 고부가가치 창출, 산학연 공동연구를 통한 우수기술 확보 등 모두 4개 분야 24개 세부사업에 95억 원의 예산을 편성하여 지원하고 있습니다. 55쪽부터 58쪽까지의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 59쪽 지역ㆍ특화산업 지원입니다. 경기도는 세계적인 고급 니트원단 생산기지로 전국의 18.1%인 섬유기업이 경기북부에 밀집되어 있으며 국내 가구산업 역시 경기북부에 44.5%가 집적되어 있는 등 섬유, 가구 등 경기북부의 특화산업은 지역경제에 많은 기여를 하고 있습니다. 하지만 해당 산업군은 기업의 영세성으로 인해 지속되는 내수의 침체와 대 중국 수출악화 등 급변하는 경영환경 변화에 대응하는 역량이 매우 부족한 실정입니다. 따라서 지역ㆍ특화산업의 글로벌 경쟁력을 확보하기 위해 GTC 등 해외마케팅 거점을 통한 수출을 촉진하고 있으며 4차 산업혁명에 부응한 기술융합 및 새로운 비즈니스 기회를 제공함과 동시에 시군과 연계하여 지역현장 밀착형 특화산업 육성과 지역산업의 경쟁력 강화를 위해 노력하고 있습니다. 60쪽입니다. 지역ㆍ특화산업 지원은 섬유산업 지원, 가구기업 지원, 지역ㆍ특화산업 육성, 지역별 시장개척단 지원 등 모두 4개 분야 12개 세부사업에 58억 원을 지원하고 있습니다. 61쪽부터 65쪽까지의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 67쪽 서민경제 지원입니다. 소상공인은 서민경제의 근간으로 도내 소상공 사업체 수는 65만 개로 전체 사업체의 83.4%를 차지하고 있으며 전국에서 가장 많은 138만 명이 종사하고 있습니다. 그러나 생계형 위주의 성급한 창업과 낮은 생존율 그리고 임대료 상승과 가계부채의 증가는 자영업자의 경영난을 가중시키는 등 소상공인에 대한 체계적인 지원 필요성이 지속적으로 증대되고 있습니다. 따라서 우리 원은 불투명한 경영환경에 대응한 종합지원체계를 구축하여 준비된 창업지원은 물론 창업에서 성장, 폐업까지 생애단계별 지원을 내실화하고 소상공인의 글로벌 경쟁력 강화와 혁신형 소상공인 육성과 더불어 경기도형 상권 활성화를 통한 지역경제 활력 제고에 각고의 노력을 경주하고 있습니다. 68쪽입니다. 서민경제 지원은 유망업종 중심의 준비된 창업지원, 소상공인 맞춤형 종합지원, 소상공인 컨설팅 확대, 혁신형 소상공인 발굴 및 지원, 시군 소상공인 경쟁력 강화, 국비 골목상권 활성화 지원, 전통시장 명품점포 육성 등 모두 7개 분야 24개 세부사업에 139억 원의 예산을 배정하여 지원하고 있습니다. 69쪽부터 76쪽까지의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 77쪽 클러스터 운영 고도화입니다. 정부 신성장동력으로 판교 등 기존 클러스터에 대한 관심이 확대되고 기업 지원에서 클러스터로 정책방향이 이동되고 있습니다. 이에 맞추어 판교, 광교 선진클러스터의 경기도만의 차별화된 서비스를 개발하고 주요 클러스터 간 협력 네트워크를 활성화하고 있습니다. 아울러 창업 혁신생태계가 구현된 세계적인 클러스터로 도약하기 위해 최선을 다하고 있습니다. 78쪽입니다. 클러스터 운영 고도화는 클러스터 고도화, 글로벌 클러스터 지원, 클러스터 확산, 산업단지 공유경제 활성화, 광교ㆍ판교 테크노밸리 시설운영 등 모두 5개 분야 31개 세부사업에 439억 원의 예산이 편성되어 운영하고 있습니다. 79쪽부터 82쪽까지의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 마지막으로 83쪽 경제ㆍ과학정책 연구부분입니다. 복잡한 도내 경제와 산업을 효율적으로 육성하기 위한 전문적인 정책개발 필요성이 증가하고 4차 산업혁명 등 주요 도정 당면과제에 대한 경기도 경제 및 과학 분야의 정책수요가 급증함에 따라 정책대응체계의 마련이 요구되고 있습니다. 예상되는 정책이슈에 대해 상시적인 모니터링과 연구를 통해 경기도에 선제적으로 정책을 공급하는 능동적인 대응체제를 확립하고 있으며 계속해서 경기도 경제ㆍ과학정책 컨트롤타워의 위상을 확보하도록 매진하겠습니다. 84쪽입니다. 경제ㆍ과학정책 연구는 경기연구개발지원단 지원사업 등 4개 세부사업에 10억 원의 예산이 편성되어 정책연구를 수행 중에 있습니다. 85쪽의 세부 사업내용은 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 이상으로 2018년도 하반기 주요 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 89쪽부터 94쪽까지의 행정사무감사 지적사항 처리결과와 97쪽의 임직원 명단은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 그리고 오늘 위원님들께서 제시해 주시는 고견과 정책대안에 대해서는 즉각 검토하고 업무추진 과정에서 적극 반영해 새로운 경기를 선도하고 경제발전을 견인하는 데 한 치의 소홀함이 없도록 최선을 다하겠습니다. 앞으로 경기도 경제발전과 과학기술 진흥을 위해서 위원님들의 각별한 관심과 아낌없는 지원을 부탁드립니다. 감사합니다. 업무보고서(경기도경제과학진흥원)