박희정 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제252회 포항시의회(임시회) 제4차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 의사봉을 치기 전에 오늘 당연히 부시장님도 자리에 배석을 해야 됩니다마는 여러 행사 관계로 저한테도 양해를 좀 구하셨는데 자리에 모시기가 참 힘이 듭니다. 행사장에도 가보셔야 될 부분도 있기 때문에 위원님들이 허락만 하신다면 부시장님 여기까지 오셨는데 인사말씀을 듣고 혹시 부시장님에 대해서 질문하실 내용이 있으면 질의를 듣고 부시장님 좀 보내드리도록 하겠습니다. 대신해서 자치행정국장님을 자리에 배석시키도록 하겠습니다. 부시장님 인사말씀 부탁드립니다.

존경하는 자치행정위원회 방진길 위원장님, 그리고 여러 위원님! 폭염이 지속되는 가운데에서도 의정활동에 정말 고생이 많으십니다. 앞으로 저와 우리 집행부는 위원님들의 의정활동을 위해서, 그리고 시정 발전을 위해서 53만 시민의 행복과 복리증진을 위해서 최선을 다해 의정활동을 뒷받침하겠다는 다짐을 드리겠습니다. 오늘 끝까지 함께하지 못한 점을 양해해 주셔서 정말 감사드립니다. 앞으로 열심히 하겠습니다. 감사합니다.

부시장님 잠시 좀 앉으시고. 혹시 또 부시장님에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 주문사항이든지 무엇이든지 좋습니다. 안 계시면 부시장님 가시고 자치행정국장님 배석시키겠습니다. 제4차 자치행정위원회를 개의를 하겠습니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 오늘은 제8대 포항시의회 원 구성 이후 우리 위원회 소관 부서로부터 처음으로 주요업무보고를 받습니다. 이번 주요업무보고는 소관 부서의 추진업무에 대해 보다 세부적인 사항을 보고받고 질의 답변함으로써 우리 위원회 소관 업무의 내용은 물론, 앞으로 의정활동 방향을 정립하는 데 많은 도움이 되리라 생각됩니다. 그리고 제8대 시의회가 새롭게 출발하는 만큼 집행부에서는 오늘 업무보고가 위원님들의 의정활동에 많은 도움이 될 수 있도록 성실하게 보고해 주시고 위원 여러분께서도 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다. 1. 2018년도 주요업무보고

안녕하십니까? 정책기획관 권혁원입니다. 어제에 이어 오늘도 의정활동에 노력해 주시는 방진길 위원장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 저희 부서 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽입니다. 시민과 소통하는 미래지향적 정책을 추진하도록 하겠습니다. 지속발전 가능한 포항시정을 선도하는 비전을 제시하고 정책 컨트롤타워의 기능을 강화하도록 하겠습니다. 민선7기 출범과 함께 포항시정에 시민참여를 확대하고 다음에 시민 체감효과 중심의 정책을 추진하도록 하겠습니다. 우선 시정 종합기획, 조정기능을 강화하도록 하겠습니다. 중앙정부의 한반도 신경제지도와 연계하여 대규모 신규 국책사업을 발굴하고 위원회 운영 내실화와 일하는 방식을 개선해나가도록 하겠습니다. 그리고 내년 시 승격 70주년을 맞아 내실 있고 경제성 있는 기념사업도 준비해나갈 계획입니다. 아울러 시민들과의 소통을 강화하기 위해 홈페이지에서의 시민들과 아이디어를 소통할 수 있는 환동해로 개설과 함께, 그다음에 온라인, 오프라인상 시민들과 토크를 해서 소통을 할 수 있는 정책 라이브콘서트, 그리고 공약사항의 실천을 강화하기 위해서 ‘공약점검 시민평가단’을 운영하여 시민 소통의 새로운 방향을 제시할 수 있도록 정책플랫폼을 구축하여 시민소통에 앞장서도록 하겠습니다. 다음은 6페이지 인근 도시 간 상생발전 네트워크 강화입니다. 현 정부의 지방분권 강화 기조에 맞춰서 광역협력을 가속화하고 가시적 성과를 거둘 수 있도록 노력하겠습니다. 먼저 동해 포항-울산-경주가 참여하는 동해 남부권 해오름동맹을 지속적으로 추진하고 그다음에 포항과 경주 행정협의회를 활성화할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 동해안 5개 시군이 참여하는 경북 동해안 상생협의회를 지속적으로 추진해서 동해안권 협력을 강화하는 한편 전국 대도시 시장협의회 참여를 통해서 균형발전을 강화하는 데 지속적으로 노력하도록 하겠습니다. 아울러 영덕, 청송, 대구, 영천, 구미 등 신규 상생 협력과제를 발굴하고 네트워크를 형성해서 상생발전에 새로운 모델을 구축할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 7쪽입니다. 포항형 인구정책 적극 추진입니다. 최근 우리나라가 이슈화되고 있는 저출생 및 인구감소 극복을 위해서 시정에 최우선 과제로 삼고 행정역량을 집중하여 초고령화 사회에 적극 대처해나도록 하겠습니다. 우리나라뿐만 아니라 전반적인 현상에다가 지역적인 한계가 있어 결코 쉽지는 않은 과제이지만 ‘아이 낳고 키우기 좋은 포항’이라는 목표 아래 신규 일자리창출, 저출산 극복, 전입 장려 지원 등 3대 과제를 추진해 저출생 극복에 최선을 다하도록 하겠습니다. 향후 실무 추진부서와 협업을 통해서 지역실정에 맞는 포항형 인구시책 발굴을 목표로 아이디어 공모, 포럼 등 시민 거버넌스를 구축해서 추진해나갈 수 있도록 하겠습니다. 다음은 8페이지 정책기획단 운영 효율화입니다. 포항시 공직자들의 자율적인 연구활동으로 행정의 전문성 제고와 해결능력을 배양하고 혁신적인 공무원 아이디어 뱅크가 될 수 있도록 정책기획단 운영을 활성화하도록 하겠습니다. 올해에는 5개 팀 27명으로 구성하였습니다. 기획단 중에 3년 이내의 신규직원이 21명이 참여하고 있는데요. 앞으로도 포항시 조직적 문화와 미래발전을 위해서 신규직원의 참여를 적극 유도하도록 하고, 아울러 정책기획단 참여자의 기획, 역량 강화를 위해서 역량 강화교육은 물론 워크숍이라든가 다양한 프로그램을 마련해서 좀 더 왕성하고 풍성한 아이디어가 시정에 반영해서 시정발전으로 연결될 수 있도록 직원들의 업무능력을 배양하도록 하겠습니다. 다음은 9쪽, 소통과 협업으로 효율적 성과관리체계를 구축하도록 하겠습니다. 이거는 직원들의 성과관리시스템이 지금현재 구축돼 있습니다. 10여 년 구축해서 관리를 하고 있는데요. 효율적인 시정비전과 목표달성을 위해 성과지표를 고도화하고 부서별 소통과 협업, 그리고 내·외부 통합성과관리 추진으로 지속발전 가능한 경쟁력을 확보하도록 하겠습니다. 또한 성과에 대한 직원들의 인센티브 강화와 조직 역량 강화를 위해서 포항시 공무원 조직이 성과중심의 문화가 정착되고 행정의 책임성과 투명성이 강화될 수 있도록 추진해나가도록 하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 시민불편 해소를 위한 규제 재설계를 추진하도록 하겠습니다. 정부 차원에서 추진하고 있지만 생활에 불편을 주고 있는 불합리한 규제를 개선해서 시민들이 체감할 수 있도록 계획을 추진해나가는데 규제 관련 개선토론회라든가 찾아가는 규제상담실을 운영해나가도록 하겠습니다. 아울러 지역경제 활성화를 위해 일자리창출을 저해하는 규제를 지속적으로 발굴하고 규제현장 토론회라든가 규제상담실 운영을 통해서 시민과 소통하고 열린 시정이 실현될 수 있도록 노력해나가겠습니다. 다음은 11쪽입니다. 포항시 포스코협력사업 추진입니다. 이거는 올해가 포스코 창립 50주년을 맞았습니다. 그래서 환동해 중심도시로의 도약과 포항시가 지속발전 가능한 도시로 나아가기 위해서 지난 4월 16일 날 포스코하고 T/F팀을 설치를 하고 MOU를 4월 26일 날 체결을 했습니다. 그래서 이 체결한 MOU에 대해서 앞으로 계속 지속적으로 사업이 이뤄질 수 있도록 실무협의회는 물론 공동협의체를 구성해서 상생협력은 물론 지역경제 활성화와 일자리창출에 포스코가 적극적으로 참여하고 또 지역민들은 포스코 사랑운동에 동참할 수 있는 협력적 네트워크를 구축해서 앞으로 포항시와 포스코가 윈윈해 지속발전 가능한 도시로 나아갈 수 있도록 협력사업에 대한 컨트롤타워 역할을 할 수 있도록 저희들이 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치도록 마치겠습니다.

과장님, 수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

기획관님 설명 잘 들었습니다. 지금 정책기획관실 직원이 몇 명이죠? 팀이 몇 개 팀이고 몇 명이죠?

현재 5개 팀, 저까지 해서 15명입니다.

15명이요?

예.

정책기획관실 인원 구성은 통상적으로 자치행정과에서 인사 이동하듯이 그런 형태로 이뤄지고 있습니까?

예, 맞습니다. 정기인사에 똑같이 이뤄지고 있습니다.

여기에 보면 8쪽에 정책기획단 운영활성화 계획이 있고 쭉 보면 추진방향도 지금 5개 팀에 27명이라는 것은 저번에 제가 기억하기로는 몇 개 과가 뭉쳐서 그렇게 협의하는 게 아닙니까?

그런 것은 아니고 어떻게 보면 학습동아리 형태로 운영되고 있는데요.

기획관 말고 다른 부서의 사람들을 한다는 말이죠?

예, 맞습니다.

공무원 구조하고 일반 사기업의 구조가 달라서 실현가능성이 없는 얘기인지 모르겠지만 정책기획관실 처음에 만들 때에도 의회에서도 부정적인 시각들이 많았었고, 지금 정책기획관실 만들어진 지가 몇 년 되었죠?

3년 정도, 2015년에 만들어졌습니다.

하루아침에 가시적인 성과를 거두기는 쉽지 않은 현실적인 문제가 있지만 저는 정말 정책기획관실이 다른 과가 실질적으로 하고 있는 업무 외에, 물론 중복되는 부분도 있잖아요? 보다 포항시가 획기적인 사업들, 그런 사업들을 추진하려면 저는 정책기획관실의 운영도 좀 획기적으로 되어야 된다고 생각을 합니다. 어떤 방식이냐면 정말 자유롭고 지금의 인사이동 형식 외에 자진 형태로 해서 정말 여기에 와서 3년이든 4년이든 있으면서, 어떤 때는 1년 놀 수도 있고 그러다가 좋은 아이디어 하나만 만들면 좋은 거 아닙니까?

예, 맞습니다. 저도 그렇게 생각을 합니다.

그렇게 본다면 자유롭게 지원도 그렇게 하고 운영도 자유롭게 해서 몇 달 놀다가도 좋은 아이디어가 탁 튀어나와서 그 아이디어가 우리 시정 발전에 도움이 되는, 저는 어쨌든 구체적인 방안들은 우리가 더 생각을 해 봐야 되겠지만 운영을 그런 형태로 해야 좋은 아이디어가 나오지 않겠나?

예.

각 과에서 자기 일을 하면서 자기 업무를 하면서 모여서 한다, 그렇게 해서 과연 효율적인, 정말 좋은 색다른 아이디어가 창출될 수 있을까 하는 그런 의문점이 있습니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하시는지?

예, 맞습니다. 위원님 생각에도 공감을 하는데요. 저희들이 하다 보면 욕심 있는 직원들이 있습니다. 또 학습을 하려는 직원들도 있고 아시다시피 공무원 공직생활하면서도 대학원, 대학교를 계속 다니고 있는데 내부의 학습동아리 차원에서 직원들이 자율적으로 희망신청을 받아서 하는 것들이기 때문에 그런 부분에서는 연구를 하고 꼭 자기 분야가 아니더라도 같이 연구를 하고 고민을 하고 그렇게 하는 것들이 조직의 문화라든가 학습하는 형태로 만들어가는 게 바람직하지 않을까 저는 그렇게 생각을 하고 있습니다.

그래서 여기에 보면 포스코하고도 협력사업을 하겠다, MOU를 추진하겠다고 하는데 어떻게 보면 갑자기 생뚱맞은 얘기인 것 같기도 하고, 포스코가 창립된 지 50주년인데 말이죠.

예.

지금 추진 실적에 보면 4월 6일 날 협력 T/F팀을 신설했다고 하는데 여기는 인원이 어떻게 되나요?

두 사람입니다.

두 사람이 포스코하고 업무만 담당하시나요?

포스코하고 지난번에 MOU한 부분에 대해서, 6개 사항을 MOU를 했습니다. 그래서 그 부분에 대해서 각 부서별로 지금 산재해 있거든요. 이런 부분들을 전체적으로 수합을 해서 컨트롤타워 역할을 할 수 있는 조직을 운영을 하고 있습니다.

물론 몇 년 거슬러 올라가면 포스코 신소재 유치를 포항에 하지 않고 광양으로 갔을 때 문제부터해서, 또 최근에 서울에 청소년, 하나 있죠?

예, 청소년창의한마당.

그런 거 때문에 포항시와의 협의체가 잘 이뤄지지 못했기 때문에 그런 문제가 발생했다고 볼 수 있는데 어떻게 보면 포스코가, 물론 포항 발전을 많이 기여한 부분도 있지만 또 악영향을 끼치는 부분도 있고, 또 행정이 사기업에 너무 관여하는 부분도 우려될 수도 있거든요.

예, 맞습니다.

그런 부분들을 적절하게 하셔야 될 것으로 생각을 하고요. 제가 드리고 싶은 말씀은 정책기획관실을 보다 자유롭게 운영을 해서 시가 앞으로 나아가려는 여러 가지 방향이 좋은 정책들이 나올 수 있는 방안을 찾아줬으면 좋겠다는 주문을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 노력하겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 백인규 위원장님.

정책기획관님. 영전이죠?

저는 영전이라고 생각을 안 합니다.

축하를 드리고요. 여러 가지 다양한 경험을 하셨는데 복덕규 위원님 말씀대로 지금까지도 사실 나름대로는 정책기획관에서 포항시 발전을 위해서 여러 가지 아이디어도 내고 노력을 했는데 저희가 볼 때에는 다른 부서의 하는 일, 그러니까 서로 부서 간에 일을 서로 미루는 일들을 맡아서 하는 역할들을 했다고밖에 인식이 안 돼요, 나름대로는 정말 열심히 했는데. 어떻게 보면 포항시, 조금 전에 컨트롤타워의 기능을 강화하고, 어떻게 보면 포항의 백년 미래를 만들어가야 되는 데가 정책기획관실이지 않습니까? 지금은 없어졌지만 삼성 같으면 미래전략, 포스코경영전략실. 그런 역할들이, 사실 포항시 차원에서 보면 그런 실이잖습니까? 그렇다면 정말 기획관님께서 오셔서 계실 동안에 완벽하게는 못 하지만 그렇게 가기 위해서 기초를 다지는 그런 역할이 좀 필요하지 않느냐, 금방 와서는 되지 않지만 복덕규 위원님 말씀대로 기획관실다운 그런 기획관실이 되도록 의원님들, 시민들, 공무원들 사회에서도 ‘저기는 가보자’라고 느낄 수 있도록 만들어주시기를 부탁을 드리겠습니다. 정말 지금까지는 사실 아니지 않느냐, 이제는 정말 선도해나가는 과가 되기를 과장님께서 해 주시기를 부탁드립니다.

알겠습니다. 그렇게 노력을 하겠습니다.

박희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

설명 잘 들었습니다, 감사담당관님. ‘튼튼 재정 지키는 사전예방 일상감사’를 통해서 저희들이 재정심사에 일상감사를 하게 되면 예산 절감비율을 가지고 공사, 용역, 물품, 기타 등등해서 정말로 일상감사에 적정하게 예산절감을 하고 있는지 그 부분에 대해서 질문을 하고 싶습니다.

우선 저희들 일상감사가 포항시도 타 시군에 비해서 2년 먼저 자체적으로 시작을 했고 전국적으로 여파가 되어서 전국적으로 다 하고 있는데 일상감사를 해 보면, 물론 우리 공무원들이 사전점검을 하고 하지만 설계부서나 시장조사한 데에서 우리가 조사한 것과 의외로 다른 게 많아서 많이 절감하고 했는데, 일상감사제도가 계속 운영해 오다 보니까 만일 많이 개선이 되어서, 옛날보다는 개선되어서 삭감률이 조금 더 낮다고 보면 됩니다. 갈수록 낮아지고 있습니다. 꼭 예산절감 분야보다도 잘못된 것을 바로잡아준다는 게 더 크다고 생각을 합니다.

그 부분에 대해서 관련 부서들이 일상감사에 대해서 사전에 금액을 높이 책정해서 일상감사에서 절감되는 것을 알고 올라오는 경우가 많지 않습니까? 그 부분은 어떻게 생각을 하십니까?

저희들이 오면 시장조사를 해서 비교를 해서 하다 보니까.

전문성을 갖고 있습니까?

위원님 말씀하신 대로 그런 부정적인 것도 있다고 생각을 합니다. 하여튼 그런 것은 저희들도 금액 자체가 부풀려서 올라오는 일상감사들은 별도로 더 점검하도록 하겠습니다.

아니, 그 부분에 전문적으로 전문성을 가지고 일상감사를 하시느냐는 질문입니다.

저희들이 종류에 따라서 공사나 용역이나 물품에 따라서 공사나 용역 같은 경우에는 기존설계 단가에 의해서 하고, 물품 같은 경우에는 사실 여러 종류들이 많고 하다 보니까 저희들이 거의 전에 구매한 거에 비교, 그다음 현장에 시장조사를 해서 비교, 그렇게 하고 있는 실정입니다.

본 위원이 이렇게 질문하는 이유는 예산 절감효과도 있지만 적정선에서 일상감사를 해 줬으면 하는 생각에 말씀을 드리는 것입니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 복덕규 위원님.

감사담당관님, 수고 많습니다. 감사담당관실 직원들 평균근속이 보통 어떻게 됩니까? 감사담당관실 근무만.

평균 저희들이 2년 6개월 정도 될 것 같습니다.

다른 부서에 비해서 오래 근무하는 편인가요?

근무기간이 조금 더 길다고 봅니다, 전문성을 좀 더 요해서.

자료에도 나와 있고 언론에도 나왔지만 감사담당관실에서 일상감사나 특정감사를 통해서 시 여러 분야의 예산을 절감하는 효과가 있는 부분에 대해서는 평가를 드립니다. 그러나 본 위원이 생각하는 것은 감사담당관실이 그런 사소한 부분의 예산절감도 중요하겠지만 우리가 쭉 보면 시책사업, 특히 시장이 주도하는 그런 사업에 대해서 과연 감사담당관실에서 올바르게 그걸 보고 있느냐 하는 부분에 대해서는 부정적인 생각은 있습니다. 지금까지 몇 년 동안 흘렀던 것을 보면 여러 가지, 예를 든다면 강철왕 세트장이나 만인당 체육관 짓는 문제, 이런 문제에 대해서 감사담당관실에서 옳은 지적을 과연 해 온 것인지, 감사담당관실의 지적보다는 다른 기관에서의 지적을 통해서 지적을 받거나 징계를 받은 사례는 있지 않습니까, 그렇죠?

예.

시에서는 그렇게 하지는 못 했었죠, 그런 분야에 대해서는.

예.

그래서 정말 감사담당관실이 어떤 사업의 예산의 절감도 중요한 부분이지만 그 사업의 적정성에 대해서 더 신중하게 검토가 되어야 된다고 생각을 합니다. 어느 누가하든 간에 부서에서 기안을 해서 올리든, 최고책임자가 하든 간에 과연 이 사업이 맞느냐 안 맞느냐 필요한 거에 대해서 먼저 따지고 세부적인 예산절감, 불필요한 예산이 소비되느냐의 세부적인 검토는 차후의 문제라고 생각을 하거든요. 그런 문제에 대해서, 물론 기존에 감사담당관님을 비롯해서 직원들이 수고를 하시지만 저는 보다 근본적인 문제를 해결하기 위해서는 타 시도가 그런 사례가 있는지, 있으면 말씀을 해 주시고 감사담당관실의 핵심자리 담당관부터 해서 핵심자리에는 직원이 아닌 외부공모를 통해서 하는 것이 어떨까라는 생각인데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각을 하시는지.

외부공모를 해서 감사담당관이 30만 이상 시에는 직위공모를 해서 하는데, 물론 광역이라든가 중앙단위에서는 외부에서 공모해서 많이 근무하시는 것으로 알고 기초단체에서는 일부 하고 있는데 위원님들 말씀대로 사람이 오시는 분이 얼마나 인식을 가지고 하느냐에 따라서 저는 많이 달라진다고 생각을 하고 저도 몇 년 정도 근무해 보면서 바른 소리를 많이 들어야 된다고 생각을 해서, 이 사업이 시책단계에서 처음 발주를 하는 단계에서는 각 부서에서 용역이나 이렇게 줘서 의견이 충분히 수렴이 되어서 실행을 하다 보니까 저희들이 용역결과나 모든 거에 의해서 일상감사 오는 데에서 시책적으로 저희들이 그 기술보다는 더 판단하기는 사실상 어렵고요. 막상 사업이 추진이 되어서 하다 보면 조금 문제점이 나오는 것에 대해서는 저희들 파악하는 대로 내용을 사실대로 보고를 하고 해당 부서에도 통보를 하고 그렇게 하고 있습니다.

그래서 공무원들이 감사를 한다고 해서 부족하고 외부에서 한다고 해서 잘한다는 기준이 없습니다. 사람이 어떤 사람에 따라서 달라질 수 있겠지만 그래도 공무원은 다시 2년이든 3년을 하게 되면 다른 데로 돌아가야 되잖아요? 그리고 오랜 시간 공직생활을 더해야 되기 때문에 아까 여러 위원님 지적하셨지만 또 같은 우리 식구끼리, 사람이기 때문에 있을 수 있고 그렇기 때문에 외부사람이 3년이든 5년이든 하게 된다면 좀 더 자유롭게 할 수 있다고 생각을 하고, 또 한다면 전문적인 사람들이 해야 되겠죠. 그래서 그런 부분들이 앞으로 좀, 저도 그 부분에 대해서 굉장히 고민을 하고 있는데 감사담당관실에서도 새로운 방향 전환을 위해서 어떻게 하는 것이 감사담당관실 역할을 지금보다 더 잘할 수 있을 것인지에 대해서 깊은 고민을 해 주시기를 주문드리겠습니다.

위원님 말씀에 공감합니다.

이상입니다.

백인규 위원장님 질의하시기 바랍니다.

담당관님, 제가 말씀하신 복덕규 위원님도 다 말씀을 하셨는데 어쨌든 이 현실 제도로 간다면 감사담당관실에서 근무하는 직원들의 앞으로 처우개선도 사실 복덕규 위원님 말씀대로 돌아가야 되지 않습니까, 평생 하는 자리가 아니기 때문에. 어쨌든 제도적인 부분들을 박희정 위원님 말씀대로 독립성을 갖고 하든지 그래야만 담당관실 자체 직원들의 기강이라든가 이런 부분에 대해서 명확해지지 않을까 생각을 갖고 있고요. 민원인들 입장에서 공무원들, 이런 부분들을 담당관실에서 하는지 모르겠습니다만 공무원들이 많이 좋아졌습니다. 친절도라든지 이런 것을 봤을 때, 전에 보다는. 그런데 지금 담당관님이 봤을 때에는 어떻게 생각을 하십니까? 민원인 대하시는 주민센터의 민원인실 말고.

공무원들의 태도요?

민원인들을 대하는 것을 볼 때 친절하다고 보십니까?

저희들이 점검도 전화점검이라든지 출퇴근 점검이라든가 민원인도 감사실에 찾아오는 분들도 많이 있습니다. 그중에 저희들이 봤을 때 마지막 단계에서 오기 때문에 감정이 격하게 되어서 오시는 분도 있고 한데 전체적으로 잘 모르겠습니다. 저희들 파악한 경우에는 공무원들이 너무 당한다고 그럴까, 그분들이 너무 뭐라고 해도 공무원은 말 못하고 친절할 수밖에 없는 게 있다 보니까 우리 직원들도 사실은 조금 많이 힘들어합니다. 그리고 민원인을 회피하려는 경향이 많고 해서 저희들도 무조건 가서 민원인한테도 충분히 하지만 공무원도 격려를 많이 하고 어쨌거나 친절한 거는 공무원이 안 할 수가 없고 당연히 해야 되고 어쨌거나 그분들이 마음이 나빠진 것은 공무원들 잘못이다. 원천적으로 직원들한테는 교육을 그렇게 계속하고 있습니다.

이렇게 보면 첫째 전화 부분이 좀 너무 답답하고 불친절하다는 말들이 많습니다. 이런 부분이 너무 퉁명스럽고 사무적이고 사실은 잘 모르시는 분들에 대한 그런 부분에 대해서, 첫인상 이런 부분도 점검해 볼 필요가 있지 않는가 그런 생각도 듭니다. 첫째, 전화. 저희들도 그냥 전화를 할 때 직함을 안 밝히고 얘기하면 퉁명스럽습니다. 그런데 “시의원 백인규입니다.” 하면 바로 바꿔주더라고. 똑같이 전화 부분부터 시작이 되는데 민원인들이 가면 정말 딱딱하다는 말을 많이 듣거든요. 좀 더 일은 일대로 하되 친절해야 되지 않느냐는 생각이 듭니다. 그런 부분도 점검을 해 주십시오.

안 그래도 위원님 말씀도 있고 작년에 안 그래도 전화 횟수를 빨리 안 받고 이런 것을 내부적으로 느껴서 저희들 민원조사서에서 전 부서를 상대로 해서 전화 점검을 한번 해서 부서별 순위도 해서 하고 관계공무원 7명도 문책을 하고 정기적으로, 그리고 저희들 자치행정과 민원행정계에서 매년 용역을 줘서 각 부서 전화친절도에 대해서 매년하고 있습니다.

하여튼 좋은 이미지가 심기도록 담당관실에서 지속적으로 체크해 주십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사담당관님. 혹시 담당관실로 민원접수가 되는 부분이 상당히 많이 있죠?

예.

그런 부분들은 담당부서하고 절차를 그렇게 밟습니까? 어떻게 하는 거죠?

저희들 부서에 오면 해당 부서의 현황 파악이 먼저 되어야 되니까 해당부서와 현황을 파악을 해서 민원인하고 통화를 해서 해결하는 방향으로 그 일을 하는데 직원이 예를 들어서 잘못한 것은 거의 저희들은 문책을 해서 직원들한테는 잘못돼 있는 거를…

감사담당관실로 접수되는 민원에 대한 해결한 내용들을 바로 연락을 해 주는 거죠?

예, 민원인한테 답변을 다 드립니다.

가장 시민들한테 믿음을 줄 수 있는 것이 뭐냐 하면 바로 고충처리 민원이 아니겠습니까? 이런 부분이 감사담당관실에서 신속하게 정리가 되어져야 될 것 같고, 명확하게 되어져야 된다. 물론 공무원들이 잘못된 부분에 대해서는 징계든 뭐든 훈계를 한다고 하지만 또 시민의식도 중요합니다. 되도 안 한 민원을 가지고 공무원이라는 명분에 있다 보니까 자기 목소리만 낼 수 있는 이런 부분들도 사실 있을 수가 있거든요. 그런 부분들도 감사담당관이 다 감당을 하셔야 되고 그분들에게 설득도 시켜야 되지 않나 이렇게 생각을 합니다.

예, 알겠습니다.

오늘 위원님들 감사담당관실의 전반적인 업무에 대해 많은 지적도 하셨고 또 조언도 해 주셨고 주문도 해 주셨는데 행정을 펼치시는데 반영하실 것은 반영을 하시고 또 미흡한 부분에 대해서는 필히 보완을 하시기 바라겠습니다. 알겠습니까?

예, 알겠습니다.

감사담당관님 수고하셨습니다. 계속해서 보고를 받도록 하겠습니다. 다음은 이창우 서울사무소장 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 서울사무소장 이창우입니다. 존경하는 방진길 위원장님, 그리고 배상신 부위원장님을 비롯한 시정발전을 위해 많은 비전과 열정을 가진 여러 위원님들께 감사를 드리며 더불어 이 자리를 빌려 처음 인사드릴 수 있어 매우 기쁘게 생각을 합니다. 서울사무소에 올해 주요업무를 보고드리겠습니다. 29쪽입니다. 포항시 서울사무소는 중앙부처 및 국회 재경향우회 인사들과의 지속적인 인적네트워크를 기반으로 하여 중앙과의 소통협력을 강화하기 위해 설치되었으며 국가예산 확보, 지역관광 및 특산품의 수도권 홍보활동 등을 통하여 환동해 중심도시 포항건설을 위해…

소장님, 잠시만요. 29쪽이 어디 29쪽이에요. 유인물에는 31쪽인데.

앗, 바뀌었습니다. 수정하겠습니다. 제가 처음 것을 잘못 봤습니다. 죄송합니다.

보고해 주시기 바랍니다.

서울사무소의 주요업무 실적은 지난 한 해 동안 100여 차례 중앙부처 및 국회 방문활동 및 30여 회의 특산품 등 관광·홍보활동, 50여 회의 출향 및 향우인사와의 유대강화 등을 통해 기존의 우호적 협력네트워크를 더욱 공고히 하였으며 한걸음 더 나아가 앞으로는 더욱 적극적인 대외교류 및 시정에 보탬이 되는 자료 수집활동 등을 통해 빠르게 변화하는 중앙부처 및 국회 동향을 신속파악 및 대응하여 시정과 연계한 국비 확보 활동에 관련 부서가 발 빠르게 대응할 수 있도록 적극적으로 지원하겠습니다. 또한 지역경제 활성화를 위해 우수지역특산품 및 관광지, 더 나아가 기업하기 좋은 포항의 투자여건의 효과적으로 홍보 지원할 수 있도록 최선을 다해나가겠습니다. 이것으로 2018년 서울사무소의 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

소장님, 보고 잘 받았고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 소장님, 어제 내려오셨어요?

예, 위원장님.

먼 길 오시느라 고생하셨고 포항시와 중앙정부의 가교역할을 위해서 최선을 다해 주시기 바라고 또 지역출신 공직자들도 많이 있으시죠?

예, 그렇습니다.

간담회도 수시로 하고 미팅도 하셔서 국가예산을 확보하는데 역할을 잘해 주시기를 당부드립니다.

예, 알겠습니다.

소장님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 중식을 위하여 여기서 정회를 하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

연일 더운 날씨에도 불구하고 의정활동에 노고가 많으십니다. 먼저 6.13지방선거 승리를 다시 한 번 축하를 드립니다. 우리 시민들의 다양한 문화향유서비스를 제공하는 노력과 함께 삶의 질 향상을 위해 항상 평생학습원 업무에 많은 관심과 애정으로 적극 지원해 주시는 존경하는 방진길 위원장님, 그리고 배상신 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 그러면 평생학습원 소관 주요업무보고에 앞서 우리 원 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 평생교육과 최태선 과장입니다.

안녕하십니까? 잘 부탁드리겠습니다.

시립도서관 송영희 관장입니다.

안녕하세요?

다음은 시립미술관 김갑수 관장입니다.

안녕하십니까?

이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 다음 부서별 주요업무보고는 해당 부서장이 직접 보고드리도록 하겠습니다. 고맙습니다.

원장님 수고하셨습니다. 그러면 먼저 최태선 평생교육과장 업무보고해 주시기 바랍니다.

먼저 5쪽, ‘Everyday 평생교육 운영’입니다. 인생 100세 시대를 맞아 전문과정과 인생 재설계 교육 등 평생학습을 활성화하고, 특히 중장년층의 맞춤 교육, 경력단절 여성의 취업·창업 기반 마련과 직업 역량교육 등을 통해서 사회가 필요로 하는 인적자원을 적극 양성하겠습니다. 금년 상반기에는 383개의 강좌에 1만 1,000여 명의 수강생을 배출하였으며, 올해 말까지 793개 강좌, 2만 2,000여 명을 대상으로 취·창업, 건강, 취미, 인생2모작 교육, 그리고 일자리 및 자격증 취득 등 특화교육에 중점을 두고 운영하며 읍면동별 평생학습교육도 더욱 내실 있게 활성화되도록 추진하겠습니다. 특히 여름철에 맞춰 직장인 청소년을 대상으로 하는 야간 주말 강좌를 확대 운영하는 등 수요자 중심의 다양한 프로그램을 운영해나가겠으며, 앞으로 시민들과 더욱 공감하고 소통하는 맞춤형 프로그램 운영으로 학습효과를 극대화하고 앞서가는 교육으로 시민들이 배움의 꽃을 피우는 우수 평생학습도시로 거듭나도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 6쪽, ‘브라보! 5060 베이비부머 일자리 창출’입니다. 5060 베이비부머 세대와 경력단절 여성의 인생2막 도전과 생애 재설계를 지원하기 위하여 배움이 곧 일자리가 될 수 있도록 학습형 일자리를 창출해나가겠습니다. 금년 하반기에 지역대학 전문교육기관 및 평생교육기관과 협업을 통해 생애주기별 맞춤형 특화과정과 4차 산업분야에 대한 전문교육과 취·창업을 위한 전문자격증 취득과정 교육을 실시하여 수요자 중심의 맞춤형 특화교육을 실시토록 하겠습니다. 앞으로도 현장 중심의 맞춤형 교육프로그램을 제공하여 학습과 일자리를 연계하여 베이비부머 세대와 경력단절 여성들에게 취·창업 교육을 통해 일자리가 창출되도록 하겠습니다. 다음 7쪽, 여성문화관 그린웨이 마켓 확대 운영입니다. 일자리를 희망하는 여성들에게 실제 창업 현장학습의 공간을 마련하여 창업 성공 사례를 소개하고 유관 기관과의 연계를 통하여 새로운 일자리로 발굴될 프리마켓 문화를 확산하겠습니다. 상반기에는 지난 6월 29일 여성문화관 옆 숲길에서 수강생, 강사 등 80개 팀 260명이 학습결과물 판매전시 체험의 장인 그린웨이마켓을 운영하여 약 2,200만 원의 판매고를 올렸고 평생학습을 통한 나눔의 기본문화 조성에 적극 앞장서기 위하여 330만 원을 기부하여 공익사업 기금 마련에 기여하였습니다. 하반기에도 160개 팀 500여 명이 참여하는 그린웨이 마켓과 소소마켓을 운영하고 트렌드에 맞는 과목 편성으로 평생학습과 취·창업의 꿈을 실현하고 1인 창업 성공 사례자의 강의와 현장탐방을 통해 실전적 교육을 진행하도록 하겠습니다. 창업 현장학습을 통해 판매 전략과 노하우를 터득하여 1인 창업에 성공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 평생학습과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

과장님 보고 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박희정 위원님 질의하시기 바랍니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 제가 인터넷에 들어가 보니까 시니어 과정이 연령대가 가장 높은 것입니까?

예, 시니어 과정이 60세 이상.

60세 이상 있던데 지금 실제적으로 운영을 하셔서 시니어 강좌를 들으시는 연령대가 60대, 70대, 80대까지 다양하게 있습니까? 아니면, 한 연령대에 집중돼 있는 상황입니까?

과정별로 보면 연령대는 다양하게, 60세 이상이 과정을 신청할 수 있기 때문에 연령대는 다양하게 구성돼 있습니다.

제가 여쭙고 싶은 것은 아까 처음 서두에 모두발언을 하실 때에도 인생 100세 시대라고 말씀을 하셨는데 실질적으로 60대가 그나마 젊으신 분이지 않습니까, 그 연령대 중에서.

예.

그래서 혹시 행여나 80대 어르신들이 수강신청을 인터넷이나 방문접수가 늦어서 교육을 받고 싶은데도 불구하고 상대적으로 불이익을 받는 게 없는지, 왜냐하면 60세 이상으로 많이 풀어놓으시니까 60대도 많고 70대는 좀 적거나 아예 없다거나 이렇게 곤란한 부분이 생길 수 있거든요. 그렇게 본다면 차라리 연령대를 수강신청을 할 때 보면 한 강좌를 예를 들어서 정원이 25명이면 100명도 할 수 있고 거기에서 추릴 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그 연령대를 보시고 연령대가 만약에 지원할 연령대가 70대도 있고 80대도 있다고 한다면 그분들이 상대적으로 교육의 혜택을 못 받는다고 하면 아예 접수할 때부터 70대 반 따로, 80대 반 따로 하는 것도 하나의 방법이라고 생각을 하는데 어떻게 생각을 하십니까?

그것을 검토를 보겠습니다마는 지금은 신청방법이 일반성인 과정하고 시니어 과정 두 분류로 나눠서하는데 시니어 과정 같은 경우에는 접수 방법을 인터넷으로도 할 수 있고, 또 오시면 수기로도, 인터넷이 서툰 분들은 수기로 접수를 받아서 나중에 2개를 합산을 해서 추첨식으로 교육대상자를 선정을 합니다. 그렇기 때문에 지금 상황으로서는 어느 연령대에서 편중되고 그렇지는 않다고 생각을 하는데요. 그걸 다시 한 번 가서 수강생을 검토를 해 보고 적정한 방법을 찾아보도록 하겠습니다.

덧붙여서 수강생만 보실 게 아니고 접수하신 분들까지 같이 체크를 하셔서 연령대 많으신 분이 접수률이 높다고 하면 그분들한테도 우선권을 줄 수 있는 방법이라든지, 아니면 연령대별로 나눠서 개방하는 방법도 하나의 방법일 수도 있으니 그렇게 검토를 해서 종합적으로 다양한 연령대분들이 혜택을 받을 수 있도록 협조를 주문하는 바입니다.

예, 그러겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 정종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최태성 과장님, 고생하셨습니다. ‘브라보! 5060 베이비부머 일자리 창출’에 대해서 지금현재 사업개요나 사업계획에 보면 4대 산업 분야에 IOT와 AI, 빅데이터 교육과정, 이렇게 돼 있는데 실질적으로 일자리 창출 목표가 30명 정도 돼 있는데 지금현재 교육수강생이나 일자리 창출에 30명, 이 부분이 현실적으로 일자리경제국이나 자치행정국에 정보통신과와 관련돼 있는 이런 일자리가 실질적으로 발생하는지 궁금합니다. 답변 좀 부탁드리겠습니다.

이거는 자격증 과정이나 이런 취득과정을 평생학습원에도 실제로 하고 있고 또 지역대학이나 협력기관에서도 하고 있는데요. 작년에 수강생 중에 자격증을 취득한 인원이 대략 800여 명 되는 것으로 나와 있고요. 그다음에 지역대학이나 협력기관의 실적을 보면 프로그램 참여자가 160명, 수료자는 137명, 그다음에 자격증 취득과정이 50여 명 된 것으로 나와 있습니다. 이중에서 창업이나 취업 한 사람이 28명으로 작년 실적에 잡혀 있습니다. 그리고 프로그램 참여자 중에서 재능 기부나 봉사활동에 참여한 분이 77명 정도인데 아무래도 작년에 협력기관에서 한 사람을 기준으로 하다 보니까 일자리 창출 목표가 30명 정도로 된 것으로 알고 있고요. 또 우리 평생학습원에서 교육받고 취업하고 창업한 사람도 있는데 사실은 거기에 대한 정확한 통계자료가 없어서 아마 이 자료에서는 빠진 것 같습니다. 그 점 이해해 주시면 감사하겠습니다.

제가 질문한 내용이 지금현재 IOT에 사물인터넷이나 AI에 인공지능이나 빅데이터에 관련 있는 전문적인 교육과정을 이수하고 난 다음에 정말로 창업, 취업이 가능하느냐, 왜 제가 이 질문을 드렸냐 하면 지금현재 일자리경제국에서 얘기하는 취업, 창업에 관련해서는 IT 쪽에 거의 고사상태가 돼 있는 곳이 포항입니다. 경상북도에서 가장 활발하게 취업과 창업이 되어야 될 부분이 경상북도에서는 아마 가장 뒤떨어진 창업과 취업이라고 생각을 합니다. 그래서 지금현재 IT업종의 자격증을 가지고도 그 관련 업종에 취업을 못 하고 공단에 단순 노무직으로 취업하는 경우가 많은데 지금현재 사물인터넷이나 인공지능, 빅데이터의 전문과정을 이수하고 정말로 이런 일자리 창출이 가능한지 제가 궁금해서 여쭤봤고. 그리고 제가 질문한 내용의 취지는 정말로 일자리경제국과 자치행정국의 정보통신과와 긴밀한 협조를 해서 실태파악을 먼저 해서 정말로 취업할 데가 있는지, 그 단체에 그런 업종을 다루는 포항의 지역 업체가 있는지 그런 시장조사부터 먼저 하고 난 다음에 이런 ‘브라보 5060 베이비부머 일자리 창출’에 관련 있는 계획을 세는 것이 맞지 않느냐는 질문입니다. 그런 현실에 맞지 않는 정말로 젊은 층도 취업하지 못하는 일자리를 교육비 예산을 들여서 5060 베이비부머의 교육과정을 만들어놓는다는 것은 좀 맞지 않지 않느냐는 뜻에서 얘기를 드린 것입니다. 이상입니다.

강의과정 수렴할 때 적극 반영해서 하도록 하겠습니다.

지금은 교육생이 있습니까? 교육 시작되었습니까?

아직 교육이 시작된 것은 아니고요. 8월부터 공모를 해서 9월 달에 교육을 시작할 계획입니다.

수강생이 과연 50대와 60대에 IOT에 사물인터넷이나 AI에 과연 그런 수강신청 할 수 있는, 이런 말씀을 드리기에는 죄송하지만 퇴직을 두고 이런 전문적 자격증 취득을 위해서 신청하시는 분이 과연 어느 정도 될지 궁금합니다. 지금 계획은 어떻습니까? 가능성이 있다고 해서 이런 일자리 창출과 관련된 교육과정의 과목을 만들었습니까?

예, 그렇습니다.

백데이터가 있습니까?

신청을 저희들이 하반기에 받아보고 이 대상자 분들 신청이, 우리가 목표로 하는 30명이면 30명 기준에 70% 정도 되어야만 저희들이 강좌를 열 수 있습니다. 여기에서는 단순하게 저희들이 증언하는 것은 강사를 해서 이 사람들이 교육을 받을 수 있게끔 지원하는 시스템만 평생학습원에는 작동하고 있다고 이해를 해 주시면 되겠습니다.

아까 최태선 과장님 말씀이 어떤 과정이 끝나게 되면 다음 과정 관련해서는 나름대로의 정보수집을 한 다음에 과목 개설을 한다고 말씀을 하셨기 때문에 그런 백데이터가 있는지를 여쭤봤습니다. 지금 있습니까? 그러면 IOT, AI 강사는 어디에서 모집합니까?

이거는 우리가 직접 강사를 구해서 교육을 하는 게 아니고요. 협력기관인 한동대학하고 대학에다가 공모를 해서 줄 그런 계획입니다. 지금 과정을 보니까 여기에 책에 보면 4차 산업 IOT, 이렇게 돼 있는데 제가 그 과정을 말씀을 드리면요. 포항공대에는 ‘여성시니어 생활과학교실강사 양성과정’이 있고, 위덕대에는 ‘치매관리전문가 양성과정’이 있고, 또 선린대에는 ‘웰빙아로마테라피 천연화장품비누 강사 과정’, 포항대학에는 ‘바리스타 자격증 취득 과정’, 포항YMCA 여성인력센터에는 ‘정리수납컨설턴트 양성과정’, 이렇게 할 계획에 있습니다.

그러면 그렇게 답변을 주시니까 제가 말씀을 드리면 4차 산업 분야에 IOT 사물인터넷 관련 있는 분야는 정말로 현실적으로 창업하는 창업자한테 자칫 필요한 교육이라고 생각을 하거든요.

예.

이걸 가지고 취업이나 그런 부분은 아닌 것 같고 창업에 필요한 부분인데, 이 교육은 시청에 공공 공무원부터 사물인터넷과 인공지능과 빅데이터에 관련 있는 교육을 먼저 듣고 난 다음에 어떤 여러 가지의 적응할 수 있는 분야에 대응하는 것이 맞는 교육이라고 생각을 하고, 정말로 5060교육에는 본 위원이 생각하기에는 부적합한 교육이지 않느냐는 생각을 합니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 위원님들이 평생학습원에 전반적인 거에 대한 여러 가지 지적, 주문, 조언도 많이 해 주셨는데 정종식 위원님 말씀이 저는 백번 맞다고 봅니다. 왜냐하면 교육이라는 것은 필요한 교육이 되어야 되지 사실 교육받고 나면 쓸모없는 그런 교육은 필요가 없지 않습니까, 자격증 취득도 마찬가지고.

예.

그러니까 지금 5060 베이비부머 일자리 창출하고 관련된 교육은 정말 이런 분들이 교육을 받고 나가서 실질적으로 사회에 바로 취업을 할 수 있는 그런 교육이 되어지고 그런 강의가 되어야 된다는 얘기입니다. 무슨 말인지 이해가시죠?

예, 이해갑니다.

제가 또 한 가지 여쭙겠습니다. 지금 수강하는 여러 가지 많은 프로그램들이 있죠?

예, 프로그램 많이 있습니다.

프로그램마다 수강기간이 다릅니까? 아니면, 다 똑같이 동일하게 적용을 합니까?

지금 과정을 상반기, 하반기 이렇게 구분을 하고 있는데요. 하반기 과정은 7월 31일부터 모집을 해서.

1년을 잡아서 상·하반기로 프로그램을 수강을 하고 수강신청을 하고 수강종결을 한다는 말이죠?

예, 그렇게 하고 있습니다.

지금 그러면 어르신들 이외에 여성분들, 아니면 젊은 청년들 관련한 프로그램들 많이 있어요?

예.

제가 자료 주문을 드리도록 하겠습니다. 지금현재 평생학습원에 관련된 프로그램을 교육일정, 그런 부분을 저한테 제출해 주시기를 바라고요.

예.

지금 젊은 청년뿐만 아니라 여성교육도 상당히 중요합니다만 중장년, 노년층에 대한 교육도 어떻게 보면 삶의 질 향상시킬 수 있는 부분도 있다고 저는 말씀을 드리고, 그리고 앞으로도 좋은 프로그램을 개발해서 우리 시민들에게 꼭 제공할 수 있는 그런 프로그램이 만들어질 수 있도록 주문을 드립니다.

예, 알겠습니다.

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 송영희 시립도서관장 업무보고해 주시기 바랍니다. 보충자료는 무엇입니까?

이 자료로 설명을 드리겠습니다.

사전에 자료를 준비해서 주셔야지, 업무보고 시간에 주면 어떡합니까?

죄송합니다. 새로 오신 위원님들이 도서관에 한해서 조금 더 설명을 드리는 게 좋을 것 같아서, 앞에 내용하고 이 자료로 이어서 하시면 될 것 같습니다.

앞으로 보충 자료는 사전에 제출해 주시기 바랍니다. 아시겠죠?

예, 알겠습니다.

과장님, 먼저 제출해 주신 자료를 토대로 해서 보고해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 설명을 드리겠습니다.

다음은 송영희 시립도서관장 업무보고해 주시기 바랍니다.

예, 11쪽 되겠습니다. 독서, 문화, 캠핑이 결합된 문화복합형 도서관을 조성하고자 합니다. 폐교된 구룡포여종고를 활용하여 독서테마형 도서관캠핑장을 조성하고 관광자원화를 하고자 하며, 연일·대송지역에 지역정보, 문화 향유공간을 마련하여 도서관 인프라를 확충하고자 합니다. 휴양지와 도서라는 테마를 결합한 구룡포 도서관캠핑장을 위해 총 사업비 40억 5,000만 원을 들여 2020년 상반기 준공 예정으로 현재 실시설계 중이며, 부지 매입 계획에 관해 어제 간담회 때 보고드린 바와 같이 국비확보를 위해 추진할 수 있도록 위원님들의 배려를 부탁드립니다. 연일공공도서관 건립은 총 사업비 38억을 투입하여 2020년 완공 예정으로 금년 하반기 8월 실시설계 용역을 하고 있으며, 2019년에 도서관 건립공사를 착공할 예정입니다. 국·도비 확보를 위해 문화체육관광부 도서관 공공도서관 건립지원 사전평가를 모두 통과하였으며, 설계, 시공, 운영 전반에 대한 맞춤형 컨설팅을 통해서 지역 특성 및 주변 환경에 적합한 도서관을 조성하도록 하겠습니다. 구룡포 도서관캠핑장은 독서와 캠핑이 결합된 차별화된 프로그램 운영으로 새로운 캠핑문화를 제시하고 지역 관광자원과 연계로 관광을 활성화하고 일자리 창출 등 경제활성화에 기여할 것입니다. 또한 연일공공도서관의 건립으로 부족한 문화기반시설로 불편했던 연일·대송의 문화 접근성을 좀 향상시키고 정주여건을 개선하여 삶의 질을 높일 수 있도록 할 것으로 기대됩니다. 다음입니다. 12쪽입니다. 남·북부 권역별 거점도서관 조성을 위해 흥해·오천공공도서관을 건립하고자 합니다. 도서관 정책 컨설팅 결과, 도서관 분포지역이 빈약한 흥해읍과 오천읍에 북구·남구 거점도서관을 조성하여 도심외곽 지역주민들의 문화격차를 해소하고자 합니다. 흥해공공도서관 건립으로 지진피해지역의 주민들에게 문화 공간을 제공하고 문화 접근성을 향상시키고 정주여건을 개선하고자 합니다. 오천공공도서관의 건립으로 포스코공단 내 산업 여건들과 농촌지역에 주민들의 생활밀착형 도서관을 조성하여 지식정보 및 문화서비스를 제공하고자 합니다. 흥해공공도서관은 총 사업비 각각 2,500억 원을 투입하여 2021, 2022년에 완공 예정으로 하고 있으며, 금년 하반기 기본계획 및 타당성 용역을 실시하고 2019년도에는 건물설계용역을 시행하여 공사비 확보를 위한 2020년 국·도비를 신청할 예정입니다. 흥해공공도서관은 도시재생 뉴딜사업 추진에 따른 지역공동체 활성화를 위한 기반시설로 조성하여 독서와 음악을 연계한 특성화도서관으로 운영하고자 합니다. 흥해공공도서관 건립으로 지역주민들의 독서문화 함양 및 문화생활에 소외감을 해소시키고 평생교육기관으로써의 기능을 수행하고자 합니다. 거점도서관 조성으로 북구와 남구, 도시 외곽지역 주민들에게 질적 욕구를 충족하고 분관은 작은도서관에 대한 운영지원을 강화하고 도서관 인프라 확충에 매진하겠습니다. 다음입니다. 13쪽입니다. ‘책 세상을 열다, 도서관 도시 포항’을 만들고자 합니다. 도서관은 책을 매개로 한 다양한 인문학과 특성화프로그램 운영으로 시민 독서문화 의식을 선도하고자 노력하고 있습니다. 포은중앙도서관에서는 인문독서프로그램인 ‘인문학 In Pohang’ 외에 다양한 프로그램으로 시민과 작가를 이어주는 역할을 하고 있습니다. 하반기에도 다양한 인문독서프로그램 및 웹툰 창작체험관, 인문독서아카데미, 길 위의 인문학 등 공모사업을 지속적으로 운영할 계획입니다. 또한 5개 분관별 특성화프로그램을 운영하고 있고 차별된 장서와 프로그램을 서비스하고 있습니다. 대잠도서관은 문학, 깊이 있게 함께 읽기, 영암은 찾아가는 실버도서관, 오천은 역사 인문학 강연 및 탐방, 독해석곡은 석곡 시 인문학 특강, 어린이영어도서관은 찾아가는 영어도서관 등 특성화 프로그램으로 운영하고 있습니다. 작은도서관은 운영활성화 및 내실화를 위하여 스마트도서관 상반기 2개소 구축에 이어 하반기에도 신축 구축할 예정이며, 42개 작은도서관에 북스타트 등 다양한 독서프로그램을 확대 추진하고자 합니다. 향후 다양한 도서관 문화사업과 운영을 통해서 독서문화 발전과 평생학습의 튼튼한 조석을 마련하는 데 최선을 다해나가겠습니다. 감사합니다.

과장님 수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까?

관장님, 설명 잘 들었습니다. 11페이지에 두 번째 항목 추진실적에 도서관캠핑장 조성 실시설계 용역비 잡혀 있는 게 이게 기 집행된 겁니까? 아니면 진행 중인 겁니까?

실시설계 용역 6,500은 지금 진행 중에 있습니다. 8월 17일 날 마감입니다.

그러면 저희가 어제 간담회 때에 구룡포 공공도서관에 입지나 타당성 등 여러 가지 이유로 저희들이 부적절 의견을 냈는데도 불구하고 계속 진행을 하시겠다는 그런 뜻으로 받아들여야 되는 겁니까?

지금 당초예산을 받았고 진행 중에 있습니다. 그리고 실시설계가 끝나는 대로 공사가 이어져야 하는 추진상황인데 어제 매입 부분에 대해서 위원님들의 동의를 얻지 못해서 그런 말씀이 나왔는데 사실 매입 부분이라든가 이런 부분은 저희 자산을 사들이는 것이기 때문에 조성공사와는 별개로 생각을 해 주시면 감사하겠습니다.

어제 보고하실 때에는 부지 매입이 안 되면 국비 확보가 어렵다고 말씀을 하셨지 않았습니까?

예, 부지매입을 해서, 부지매입 같은 경우에는 저희가 사들이는 자산으로 생각을 해 주시면 고맙겠고, 그다음에 매입이 되는 조건 하에 국비 확보가 원활히 추진될 수 있기 때문에 위원님들의 적극적인 호응을 바랍니다.

어제도 말씀을 드렸지만 결론이 나지 않았는데 위원회에서 말씀드린 것처럼 위원님들 대다수의 의견이 약간 부정적으로 말씀을 드렸지 않았습니까?

예.

다시 한 번 심사숙고하셔서 진행하셔야 될 것 같고요.

예.

앞에 상정되었다고 계속 진행하신다고 하면 결국은 이런 간담회나 보고자리가 의미가 없지 않습니까? 심사숙고해 주시기를 주문을 드리겠습니다.

예, 대부와 매입을 다시 한 번 비교분석을 해서 실질적으로 득실이 있는지 검토를 꼼꼼히 해서 다시 한 번 보고드리도록 하겠습니다.

박희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

관장님, 설명 잘 들었습니다. 시민들에게 우리 시가 도서관이나 미술관이나 이런 문화공간을 많이 제공해서 그것을 누릴 수 있도록 하는 것은 바람직하다고 생각합니다. 그러나 우리가 아무리 좋은 정책이라도 어느 정도 예산을 맞춰야 되고, 또 마구잡이로 할 수 없다고 생각을 하고 있고요. 지금 갑자기 보면 남·북구 권역별 해서 흥해, 오천 1년 단위로 해서 250억씩 500억 정도의 막대한 예산을 들여서 공공도서관을 건립을 하겠다는 계획들이 저는 좀 무리하다는 생각이 좀 들고 지금 포은중앙도서관이 건립비가 얼마쯤 들었습니까?

240억 들었습니다.

그것보다 규모가 더 크네요.

그 정도의 규모로 생각을 하고 있습니다.

지금 포은중앙도서관의 근무인원이 몇 명이에요?

근무인원이 도서관에 20명 정도 됩니다.

그러면 지금 흥해 북부권하고 남부권이 있는데 이것이 만약에 계획대로 추진이 되어서 연일공공도서관까지 3개잖아요?

예.

말은 똑같은데 연일공공도서관은 규모가 좀 작네요, 38억 정도.

예, 거기에는 미리 예전부터 부지가 있어서 추진을 해 오던 사업입니다.

이 사업은 순수 시비로 해 오던 사업입니까, 연일은.

연일 국비 있습니다. 내년에 5억 기재부에 확정이 되어서 내년도에.

연일은 이미 확정이 돼 있고 흥해, 오천, 예를 들어서 계획대로 추진이 된다면 인력이 최소한 50명 이상 있어야 된다고 봐지는데 그러면 그 50명의 충원에 대한 인력, 인건비, 유지비, 이런 것도 저는 감안해야 된다고 생각을 하고 있고요. 또 흥해는 아까 관장님 설명을 하셨지만 시에서 주관하기보다는 지진을 위한, 또 도시재생 뉴딜사업으로 하다 보니까 그게 포함이 되어서 내려왔다, 이런 말씀이잖아요?

예, 그렇죠.

그래서 그런 문제들도 사실은 시가 계획성을 가지고 우리 위원님들이 말씀을 하셨지만 전체 공공시설을 만들 때에는 만드는 것도 중요하지만 유지 관리비에 대해서도 우리가 전혀 무시할 수 없다고 생각을 하고 있고요. 그런 점에 대해서 깊이 있는 검토가 필요하다고 생각을 하고요. 오천공공도서관은 흥해는 8개 북부권을 감안한다고 하는데 오천은 한다면 오천은 남부권 어떤 읍면동을 관장하실 거예요?

오천 같은 경우에는, 그러니까 형산강 다리 넘어서 전부 다 포함한 남부권입니다.

지금 포은중앙도서관이 1년간 운영비가 얼마 들죠, 인건비 빼고 유지비만.

올해 40억입니다.

40억?

예.

앞으로 우리 포항시가 오천에 만들어진다면.

구룡포까지 조성비까지 포함해서 올해 예산이 40억이었습니다.

그거 말고 포은중앙도서관만.

포은중앙도서관만.

예, 인건비 빼고 운영비가 연간 얼마쯤 들어요?

아, 잠시만요.

뒤에 팀장들 확인해서 바로 보고하도록 하겠습니다.

예, 그건 확인해서 보고드리도록 하겠습니다.

인건비, 관리비, 이런 것을 다 감안해서 공공시설을 지어야 된다고 생각을 하고 있고 구룡포에 대해서는 더 이상 말하고 싶지 않습니다. 향후에 이런 공공도서관을 건립하더라도 조금 더 깊이 있는 검토가 있어야 된다고 판단을 합니다. 이상입니다.

예, 감사합니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 배상신 위원님.

관장님, 여기 흥해공공도서관 위치가 옥성리 산2-1 외 3필지로 돼 있는데 여기는 어디입니까?

거기 처음에 지진대책국에서 그쪽으로 복합행정구역으로 자리를 잡고 하기로 했었는데 지금 그 지역이 좀 어렵다고 얘기를 하더라고요. 그래서 다시 또 다른 쪽으로 옮길 거라는 통보를 받고 있습니다.

지금 문광부에서 컨설팅 결과 흥해하고 오천 두 군데 거점도서관으로 하라고 그 결과에 따라서 진행을 하신 것 같은데 앞에 박희정 위원님 말씀하신 것처럼 오천 같은 경우에는 여기가 언제 어떻게 개발될지 모릅니다, 아직까지. 조합에서 토지구획정리 사업을 하고 있지만 아직까지 아파트 분양에 대한 리버카운티라고 언제 분양할지 모르는 그런 사업지에 앞에 말씀하신 어린이미술관과 어린이도서관을 같이 병행해서 이렇게 한다는 것은 자칫하다가는 행정이 먼저 가서 주변에 아무것도 들어오기 전에 나홀로미술관, 나홀로도서관이 될 수 있습니다. 그리고 여기 지금 예정부지라고 하셨지만 이거 언제든지 또 바뀔 수가 있지 않습니까? 그러면 여기에 분양하는 사업주들이 이런 정보를 가지고 아파트 분양할 때 여기는 도서관, 여기는 미술관, 이렇게 예정부지로 활용을 한다는 말입니까? 그러면 그게 만약에 옮겨졌을 때에는 그분들이 2차 피해까지 볼 수 있는 아주 위험한 것 같아요. 그래서 이 부분 조심을 하셔야 되고 예정이라고 하더라도 차라리 권역을 정해서 남·북구 오천권에 하나, 이렇게 말씀을 하셔야지 정확히 지분까지 파악해서 넣어서 보고하시면 제2의 피해가 양성될 수 있는 소지가 아주 다분히 많습니다. 아파트 분양함에 있어서 주변에 도서관 있고 미술관 있으면 그 분양이 득이 되겠습니까? 실이 되겠습니까? 그런데 그렇게 알고 했는데 이게 행정이 바뀌어서 절차가 바뀌어서 위치가 바뀌었다고 하면 그분들이 가만히 있겠습니까? 그런 거까지 다 감안을 하셔서 위치라든지 확정된 사항이 아니라 하니까 말씀을 드리는 것입니다.

예, 확정은 아닙니다.

그 부분 신중하게 진행하셔야 되지 않나 그런 주문을 다시 한 번 드리겠습니다.

예.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 관장님, 문광부 컨설팅 결과에 정확하게 흥해, 오천 딱 지정해서 내려온 거예요?

북구, 남구, 이렇게 나왔습니다. 포은중앙도서관은 중앙권에 위치하고 있으니까 중앙권은 커버가 되고 북구지역하고 남구지역에 도서관이 들어가면 좋겠다고 그렇게 컨설팅이 나와 있고.

컨설팅 결과가 그렇게 나왔더라면 지금 현재 포항시 도서관 행정업무를 보면서 흥해, 오천을 자체 내에서 정한 겁니까?

그렇죠. 정책을 그렇게 정한 것입니다.

본 위원장이 볼 때에는 우리 포항시 도서관 행정을 볼 때는 보여주기 식이다, 저는 그렇게밖에 판단을 내리지 못합니다. 포항시 구청사 활용방안을 두고 그때도 많은 논란이 있었습니다만 그 도서관 결정짓는데도 많은 얘기들이 있었거든요. 그런데 똑같은 규모의 도서관을 지금현재 50만 인구에 남구, 북구에 또 하나 짓는다는 것은 어떻게 보면 도서관 업무의 기본에 벗어난다, 저는 그렇게 생각을 합니다. 박희정 위원님 좋은 지적을 하셨습니다. 도서관 기본이 무엇입니까? 독서를 할 수 있는 것은 장려하고 책 읽는 분위기를 만들어가는 것이 바로 우리 도서관 업무 아니겠습니까? 그런데 지금 구룡포 독서캠핑장, 좀 이렇게 도서관만 지으면 도서행정에 대해서는 달리 가고 있다, 본 위원장은 그렇게 생각을 하고 지금현재 위원들의 모든 지적이 바로 제가 말씀드린 이 부분에 대해서 집중하고 있는 부분 아니겠습니까? 맞지 않습니까?

예, 위원님 말씀 맞습니다. 제가 말씀을 드리고 싶은 게 사실…

답변은 조금 있다가 듣도록 하겠습니다.

예.

지금 흥해뿐만 아니라 오천도 마찬가지고 작은도서관 내지는 공공도서관이 다 있죠?

예.

그러면 29개 읍면동 중에 오천, 흥해를 제외한 나머지 읍면동은 어떻게 하실 겁니까? 그거 다 커버가 됩니까? 그렇지 않잖아요? 이런저런 여러 가지 절차도 거치지 않고 포항시 행정에서 바로 이렇게 지역을 정해서 온다는 거 자체에 대해서는 문제의 소지가 될 수도 있고, 제가 판단할 때에는. 그리고 포항시가 어떻게 보면 도서행정뿐만 아니라 남구, 북구 형평성 있는 시설을 한다고는 하지만 제가 판단할 때는 정말 구체적으로 파악을 하고 있지 않다는 것입니다. 어쨌든 도서 업무에 대해서는 저희들이 다시 한 번 꼼꼼히 짚어보도록 하겠습니다. 오늘 우리 위원들이 많은 것을 지적을 하고 주문도 드렸고 조언도 많이 하셨는데 도서행정을 펼치시면서 반영하실 것은 필히 반영을 해서 행정을 펼쳐주시기 바랍니다.

위원장님, 알겠습니다.

관장님, 혹시 하실 말씀 있습니까?

잠시 제가 말씀을 드리겠습니다. 사실 포항지역 같은 경우에는 포항시에서 도서관이 갑자기 많이 불어나고 큰 도서관을 왜 짓는가라는 생각이 있을 것입니다. 하지만 그동안 저희 포항시 같은 경우에는 도서관 인프라가 굉장히 열악한 경우입니다. 이번 컨설팅에서도 사서직 인력 같은 경우에도 포은중앙도서관만 114명이 근무를 해야 되는데 아까 말씀드렸다시피 20명으로 모든 독서문화 활동을 커버하고 있습니다. 그리고 예전에 포은중앙도서관이 들어서기 전에 구청사에 도서관이 들어선다는데 굉장한 민원과 정책한 거에 대해서 헤쳐 나가는 데 굉장히 어렵게 통과를 해서 포은중앙도서관이 건립이 되었습니다. 그런데 지금현재 상상도 못할 정도로 하루에 6,000명씩 시민들이 이용을 하고 있고요. 또 책도 하루에 4,000권, 5,000건 이상이 대출되고 있습니다. 도서관 규모가 클수록 그 역할은 충분히 해낼 수 있는 도서관이 될 것입니다. 위원님들 그 점 많이 생각을 해 주시고, 특히 4차 산업혁명하고 변화에 맞춰서 도서관 트렌드가 바뀌어 감을 위원님들이 한번 공감해 주시길 부탁을 드립니다.

관장님, 앞으로 도서관 관련한 여러 업무는 일일이 위원님들한테 보고를 다 해 주십시오.

예, 알겠습니다.

지금 포항에 스마트도서관 몇 군데나 있습니까?

스마트도서관 지금 현재 7개 설치를 했고요. 올해 2개 도서관을.

지금 어디어디 위치해 있는지 다 알고 계십니까? 위치할 때 위원님들하고 의논해서 놓았습니까?

제가 위원님들하고 상의를 안 하고 해서 많은…

예산 필요할 때 와서 얘기를 하고 그런 거에 대해서 위원들하고 의논을 안 합니까?

예, 그래서 많이 혼났습니다. 그런데 앞으로 위원님들하고…

도서관 업무추진하는 사업에 있어서 미리 건건이 위원님들하고 의논해 주시기 바랍니다. 아시겠죠?

알겠습니다.

수고했습니다.

그리고 스마트도서관 잠깐 말씀…

나중에 듣도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 계속해서 보고를 받도록 하겠습니다. 다음은 김갑수 시립미술관장 업무보고하여 주시기 바랍니다.

17쪽, 시립미술관 소관 소통·공감형 창의교육프로그램 확대입니다. 저희 포항시립미술관은 개관 이래 어린이와 청소년, 그리고 성인들을 위한 특화된 교육프로그램을 운영해 오고 있습니다. 2017년에는 1억 700만 원의 예산으로 전시연계 교육뿐만 아니라 인문학 강좌, 도슨트 교육, 미술관, 음악회 등 12개 교육프로그램으로 총 90여 회를 진행했습니다. 그리고 올해에는 1억 2,400만 원의 예산으로 다양한 연령과 계층이 참여하는 교육프로그램으로 내실 있는 교육프로그램을 진행토록 하겠습니다. 특히 가족 단위 관람객들이 함께 참여할 수 있는 어린이 창의력 향상 교육프로그램을 확대 운영하고 시민들의 질적 욕구를 충족시키는 융·복합 인문학 강좌, 미술관 전시예술 향상을 위한 도슨트 교육, 미술관 음악회 등 삶 속에 미술과의 삶의 간격을 좁힐 수 그런 차별화된 교육프로그램을 운영토록 하겠습니다. 다음은 18쪽, 장두건 탄생 100주년 기념전 ‘삶은 아름다워라’입니다. 장두건 탄생 100주년 기념전 ‘삶은 아름다워라’에서는…

관장님, 마이크를 약간 뒤로 좀 때서 얘기를 하세요.

지역미술 발전에 초석을 다진 고 장두건 화백의 삶과 예술세계를 재조명하여 지역미술사 정립과 위상을 강화하기 위해 마련된 회고전입니다. 장두건 미술전은 2년간 저희들이 준비를 했는데요. 생애 장두건 선생님께서 380여 점의 작품을 제작을 하셨는데 그 작품들을 쭉 2년간 추적을 했고요. 그 결과물들을 총 110여 점의 작품과 아카이브 50여 점의 작품을 이번 특별전에 소개를 했습니다. 그래서 저희들이 초헌 장두건 선생님은 우리나라 미술사뿐만 아니라 우리 지역미술사에도 대단히 중요한 작가인데요. 이러한 특별전을 바탕으로 연구를 해서 우리 미술사에 끼친 장두건 선생님의 예술세계 업적을 알리는 전시가 되도록 그렇게 하고요. 향후에도 지역작가들의 업적을 발굴하는 전시를 개최토록 하겠습니다. 다음은 19쪽, 2018포항스틸아트페스티벌 참여기업 및 작가 작품 전시입니다. 올해로 7회째 포항스틸아트페스티벌이 열려지고 있는데요. 지금까지 116점의 작품을 영일대해수욕장을 비롯한 KTX역사, 포항 전역에 축제가 끝난 후에 설치, 전시해 오고 있습니다. 지난해부터는 문화재단과 서로 협업을 하는데요. 문화재단에서는 축제를 전반적으로 진행을 하고 미술관에서는 작품 작가들의 작품 선정과 기업과의 콜라보로 작품 제작을 해 오고 있습니다. 올해에는 30여 점의 작가 작품과 철강기업 20여 점의 작품들, 총 50여 점의 작품으로 9월 중순 영일대해수욕장에서 축제를 개최토록 하겠습니다. 포항스틸아트페스티벌은 스틸이라는 것을 매개로 우리나라에서는 딱 하나뿐인 차별화된 축제입니다. 스틸을 매개로 스틸아트를 시내곳곳에 작품을 설치함으로써 미래 관광 아트 투어리즘을 만들어내는 포항 관광상품을 만들어내는데 일조하는 축제가 되도록 하고요. 미술의 삶속에 들어가서 미술과 삶의 간격을 좁히는, 또는 포항의 표정을 만들어내는 그런 축제가 되도록 노력하겠습니다. 이상으로 미술관 소관 업무보고를 마치겠습니다.

관장님, 보고 다 끝났습니까?

예.

수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

관장님, 설명 잘 들었습니다. 우선 19쪽에 보면 2018스틸아트페스티벌이 있는데 여기 작년 실적들을 보면 작가 작품 있고 기업 작품 41점을 전시를 하셨는데 금년도에는 50여 점이 계획인데요. 작년도 계획을 보면 작가가 30명인데 분포가 어떻게 돼 있습니까? 외국작가나 국내 지역작가 분포가 대략 어떻게 돼 있습니까?

외국작가들 같은 경우에는 보통 한두 명 정도 되고요. 나머지 대부분이 국내작가입니다. 그리고 지역작가 비율은 평균적으로 회당 2명 정도 지역작가들이 참여를 합니다.

외국작가들은 초청 형태로 하는 겁니까?

예, 그렇습니다.

지역작가는 2명 정도로 말씀을 하셨는데 물론 스틸아트페스티벌이 역사도 오래되었고 자리잡아와 있지만 또 한편으로 보면 관장님 말씀하셨지만 유일의 스틸페스티벌뿐만 아니고 지역의 특성을 살릴 수 있는 그런 축제로 봐지면 자라나는 지역의 예비 작가들 있잖아요? 학생들이나 그런 부분에 대해서 배려하는 부분이 있습니까, 참여의 기회가.

예, 그렇습니다. 지금 저희들이 처음 페스티벌을 시작할 때에는 작가 중심의 축제입니다. 그러던 것이 3년 전부터는 기업이 참여하는 축제가 되었고요. 뿐만 아니라 지역의 학생, 시민, 이런 분들이 스틸을 주제로 모두가 참여하는 축제라고 보시면 되겠습니다. 그리고 지역작가들 같은 경우에는 모두가 참여할 수 있는 기회를 드립니다. 작품이 워낙 큰 규모의 작품이기 때문에 올해 같은 경우에는 지역작가 전체 모두가 참여하기로 공문을 발송했습니다마는 3명의 작가가 축제에 참여한다고 그렇게 통보를 해 왔습니다.

지금 작가가 참여하면 지원은 있습니까?

예, 그렇습니다. 지역작가 작품은 무조건 예술성을 떠나서 학 작품은 꼭 구입을 해 드립니다.

참여할 때, 작품을 만들 때 과정에서 지원이 있냐고요?

예, 그렇습니다.

구매 말고.

보통 지역작가 같은 경우에는 워낙 영세하기 때문에요, 보통 스틸이라는 물성 자체가 다루기가 어렵습니다. 그래서 애당초에 그 작품을 구입한다는 전제조건에서 그렇게 하고요. 그리고 경우에 따라서 미리 작품 제작비를 작가가 요구를 하면 일부 지급을 합니다.

지역에 예비 작가 분들은요, 학생들이나 대학생.

그 부분도 어느 정도 지원을 하고 있습니다.

기업체 부분도 본 위원이 알기로는 기업체마다 경기가 좋을 때에는 자발적으로 참여하는 부분도 즐겁게 참여를 하는데 전반적으로 철강경기가 상당히 어렵잖아요. 그런 부분에 대해서는 고충을 이야기하고 있지 않습니까?

예, 그렇습니다. 올해에도 저희들이 기업마다 찾아다니고 있는데 피부로 느낄 정도로 철강경기가 좋지 않다는 것을 저희들이 느끼고 있고요. 그래서 저희들이 강제하지는 않습니다. 가능하면 예산을 적게 드는 범위 내에서 작품제작을 하도록 하고 있고요. 특별히 가령 뭐 절곡을 잘하는 회사 같으면 절곡 밴딩, 용접이면 용접, 이런 식으로 그 회사에서 생산되는 제품으로 작품을 만들기 때문에 예산이 크게 들지 않는 것으로 알고 있습니다.

기업체 애로 부분을 한번 고려해 보시고요. 또 우리가 만약에 지금 보면 작품전시회가 끝난 이후에 복안문제도 사실은 고려해야 되잖아요, 그렇죠?

예.

그래서 어떤 데에는 보면 작품규모가 너무 크다 보니까 복안하는 문제에 애로사항이 있다고 봐지는데 어떤 한 부분들은 올해 하시든 아니면 어려면 차기연도부터 하시든지 작은 규모의 한 부분들도, 작은 작품 부분들도 고려를 해 보시는 것도 새로운 방향전환이 아닌가, 이렇게 생각을 하고요. 그다음에 여기에는 없지만 어린이미술관, 지금은 미술관도 결정되어서 지어져오면 관리만 미술관에서 할 거죠? 예를 들어서 어린이미술관이 넘어온다면 그렇습니까? 그건 관리주체도 아직 확정이 안 됩니까?

제가 이해를 못 했습니다.

어린이미술관 시에서 지금 추진하고 있잖아요? 알고는 계시죠?

예, 알고는 있습니다.

그러니까 어린이미술관이 예를 들어서 지어진다면 미술관에서 관리를 합니까? 아니면 별도의 기관에서 관리를 합니까?

예, 그렇습니다. 미술관에서 연계해서 아마 관리가 되어야 된다고 생각이 됩니다.

이 부분은 원장님께 설명을 드려야 되겠는데요. 시 구조가 업무분장이 그래서 그런지 모르겠는데 구룡포 도서관캠핑장도 처음에는 독서캠핑장을 시작해서, 어제도 말씀을 드렸지만 구청에서 추진을 했잖아요? 실제 도서관 업무를 맡고 있는 시립도서관에서는 전혀 생각도 안 하고 있었던 사업이잖아요, 구룡포 문제는. 그래서 이런 미술관이든 도서관이든 지금 보면 시가 주로 문화예술과에서 많이 일을 하는데 이런 부분들은 실제적으로 업무분장을 새롭게 정리를 하든가 해서 실제 부서에서 기획하고 추진하는 게 저는 맞다고 생각을 하거든요. 원장님, 그 부분에 대해서 어떻게 생각을 하시는지요?

저도 여기에 온 지 얼마 안 되었습니다마는 느낀 부분이 미술관 같은 경우에는 문화예술과에서 하고 있지 않습니까? 나중에 언젠가는 미술관에도 여러 선생님, 전문가 분이 계시니까 운영을 하려면 이쪽으로 넘어가야 되는 게 맞고요. 도서관 문제는 어느 부서에서든 해야 되겠지만 저희들도 업무를 맡고 있는 이상 내실 있게 추진되어야 하고 그다음에 위원님께서도 주문하신 도서관에 연차사업으로 저희들 연차계획을 세우는 일이 있더라도 일시적인 개발은 아니고 연차사업으로 착실하게 진행을 한다면 시 재정도 고려되어야 되고 여건이라든가 이런 것을 감안을 해서 단계적으로 추진하는 그 부분에 대해서 관심을 갖고 추진하려고 하고 있습니다.

어린이미술관 예를 든다면 지금 구조로 한다면 다 지어서 나중에 시립미술관에서 넘겨받아서 하잖아요?

예.

그 과정 속에서 얼마만큼 관여하는지 모르겠지만, 조금은 하겠지요.

시장님 주장하시는 게 협치.

그런데 그건 제가 볼 때에는 협치할 사항이 아니고 실제 주관부서 미술관에서 어린이미술관이든 어떤 미술관이든 앞으로 구상이 있으면 처음 단계부터 마지막까지 해야 어느 누구보다도 노하우가 많잖아요? 그런데 다른 데 다 지어져서 나중에 운영만 너희가 하라, 이게 과연 맞는 것인지 시에서 업무분장을 할 필요가 있다고 생각을 하고요. 여기 자료에는 없는데 지금 조각공원, 그때 7대까지 마지막 보고가 제가 기억하기로는 위치선정, 이런 얘기도 나왔는데 업무보고에는 없네요. 중요한 사항인데 한번.

예, 따로 보고를 드리겠습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 관장님, 복덕규 위원님 주문하고 지적하신 내용 잘 살펴보시기 바라고 지금 남구 쪽에 어린이미술관이 필요하다고 느끼십니까?

지금 대체로 북구 쪽에 문화예술 기관 시설들이 집중돼 있다는 말들이 많고요. 남구 쪽에도 이런 문화예술시설이 있어야 되지 않느냐 이렇게 생각이 됩니다.

관장님, 제가 물어본 게 잘못입니다. 당연히 필요하다고 말씀을 하시겠죠. 지금 현재 미술관을 활용한 어린이미술관, 지금현재 미술관에 말입니다. 어린이미술에 관련된 그런 활용들을 할 수 있는 공간은 없어요, 안 돼요?

공간은 있습니다. 일장일단은 있는데요. 한꺼번에 모아도 바람직하고요. 또 이것을 남구 나눠도 괜찮다고 저는 생각이 됩니다.

잠시나마 관장님한테 의견을 들어보고자 여쭌 겁니다.

관장님이 답변을 하셨는데 저희들이 봤을 때에는 그 부분은 종합적으로 검토를 해 봐야 될 사항이지 여유 공간이 얼마만큼 비었는지 하루에 미술관에 저희들이 알기로는 천 몇백 명이 옵니다. 그래서 어린이와 어른들하고 같이 해서 되는 민원이라든가 수용문제 여러 가지 종합적으로 검토해 볼 사항입니다.

원장님은 보니까 변론을 자주하시는 것 같아요. 관장님, 앞으로 좋은 미술작품을 시민들에게 제공을 해서 문화 욕구 증대에 부응하시기 바랍니다.

예, 열심히 하겠습니다.

관장님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 지금까지 정책기획관, 홍보담당관, 감사담당관, 서울사무소, 평생학습원 소관 업무에 대하여 업무보고를 받았습니다. 7월 23일은 자치행정국 소관 부서와 남·북구청 포항시 시설관리공단 소관 주요업무에 대해 보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘은 이것으로 산회를 선포합니다.