복덕규 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제252회 포항시의회(임시회) 제4차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 의사봉을 치기 전에 오늘 당연히 부시장님도 자리에 배석을 해야 됩니다마는 여러 행사 관계로 저한테도 양해를 좀 구하셨는데 자리에 모시기가 참 힘이 듭니다. 행사장에도 가보셔야 될 부분도 있기 때문에 위원님들이 허락만 하신다면 부시장님 여기까지 오셨는데 인사말씀을 듣고 혹시 부시장님에 대해서 질문하실 내용이 있으면 질의를 듣고 부시장님 좀 보내드리도록 하겠습니다. 대신해서 자치행정국장님을 자리에 배석시키도록 하겠습니다. 부시장님 인사말씀 부탁드립니다.

존경하는 자치행정위원회 방진길 위원장님, 그리고 여러 위원님! 폭염이 지속되는 가운데에서도 의정활동에 정말 고생이 많으십니다. 앞으로 저와 우리 집행부는 위원님들의 의정활동을 위해서, 그리고 시정 발전을 위해서 53만 시민의 행복과 복리증진을 위해서 최선을 다해 의정활동을 뒷받침하겠다는 다짐을 드리겠습니다. 오늘 끝까지 함께하지 못한 점을 양해해 주셔서 정말 감사드립니다. 앞으로 열심히 하겠습니다. 감사합니다.

부시장님 잠시 좀 앉으시고. 혹시 또 부시장님에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 주문사항이든지 무엇이든지 좋습니다. 안 계시면 부시장님 가시고 자치행정국장님 배석시키겠습니다. 제4차 자치행정위원회를 개의를 하겠습니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 오늘은 제8대 포항시의회 원 구성 이후 우리 위원회 소관 부서로부터 처음으로 주요업무보고를 받습니다. 이번 주요업무보고는 소관 부서의 추진업무에 대해 보다 세부적인 사항을 보고받고 질의 답변함으로써 우리 위원회 소관 업무의 내용은 물론, 앞으로 의정활동 방향을 정립하는 데 많은 도움이 되리라 생각됩니다. 그리고 제8대 시의회가 새롭게 출발하는 만큼 집행부에서는 오늘 업무보고가 위원님들의 의정활동에 많은 도움이 될 수 있도록 성실하게 보고해 주시고 위원 여러분께서도 원활한 회의 운영이 될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다. 1. 2018년도 주요업무보고

안녕하십니까? 정책기획관 권혁원입니다. 어제에 이어 오늘도 의정활동에 노력해 주시는 방진길 위원장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 저희 부서 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽입니다. 시민과 소통하는 미래지향적 정책을 추진하도록 하겠습니다. 지속발전 가능한 포항시정을 선도하는 비전을 제시하고 정책 컨트롤타워의 기능을 강화하도록 하겠습니다. 민선7기 출범과 함께 포항시정에 시민참여를 확대하고 다음에 시민 체감효과 중심의 정책을 추진하도록 하겠습니다. 우선 시정 종합기획, 조정기능을 강화하도록 하겠습니다. 중앙정부의 한반도 신경제지도와 연계하여 대규모 신규 국책사업을 발굴하고 위원회 운영 내실화와 일하는 방식을 개선해나가도록 하겠습니다. 그리고 내년 시 승격 70주년을 맞아 내실 있고 경제성 있는 기념사업도 준비해나갈 계획입니다. 아울러 시민들과의 소통을 강화하기 위해 홈페이지에서의 시민들과 아이디어를 소통할 수 있는 환동해로 개설과 함께, 그다음에 온라인, 오프라인상 시민들과 토크를 해서 소통을 할 수 있는 정책 라이브콘서트, 그리고 공약사항의 실천을 강화하기 위해서 ‘공약점검 시민평가단’을 운영하여 시민 소통의 새로운 방향을 제시할 수 있도록 정책플랫폼을 구축하여 시민소통에 앞장서도록 하겠습니다. 다음은 6페이지 인근 도시 간 상생발전 네트워크 강화입니다. 현 정부의 지방분권 강화 기조에 맞춰서 광역협력을 가속화하고 가시적 성과를 거둘 수 있도록 노력하겠습니다. 먼저 동해 포항-울산-경주가 참여하는 동해 남부권 해오름동맹을 지속적으로 추진하고 그다음에 포항과 경주 행정협의회를 활성화할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 동해안 5개 시군이 참여하는 경북 동해안 상생협의회를 지속적으로 추진해서 동해안권 협력을 강화하는 한편 전국 대도시 시장협의회 참여를 통해서 균형발전을 강화하는 데 지속적으로 노력하도록 하겠습니다. 아울러 영덕, 청송, 대구, 영천, 구미 등 신규 상생 협력과제를 발굴하고 네트워크를 형성해서 상생발전에 새로운 모델을 구축할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 7쪽입니다. 포항형 인구정책 적극 추진입니다. 최근 우리나라가 이슈화되고 있는 저출생 및 인구감소 극복을 위해서 시정에 최우선 과제로 삼고 행정역량을 집중하여 초고령화 사회에 적극 대처해나도록 하겠습니다. 우리나라뿐만 아니라 전반적인 현상에다가 지역적인 한계가 있어 결코 쉽지는 않은 과제이지만 ‘아이 낳고 키우기 좋은 포항’이라는 목표 아래 신규 일자리창출, 저출산 극복, 전입 장려 지원 등 3대 과제를 추진해 저출생 극복에 최선을 다하도록 하겠습니다. 향후 실무 추진부서와 협업을 통해서 지역실정에 맞는 포항형 인구시책 발굴을 목표로 아이디어 공모, 포럼 등 시민 거버넌스를 구축해서 추진해나갈 수 있도록 하겠습니다. 다음은 8페이지 정책기획단 운영 효율화입니다. 포항시 공직자들의 자율적인 연구활동으로 행정의 전문성 제고와 해결능력을 배양하고 혁신적인 공무원 아이디어 뱅크가 될 수 있도록 정책기획단 운영을 활성화하도록 하겠습니다. 올해에는 5개 팀 27명으로 구성하였습니다. 기획단 중에 3년 이내의 신규직원이 21명이 참여하고 있는데요. 앞으로도 포항시 조직적 문화와 미래발전을 위해서 신규직원의 참여를 적극 유도하도록 하고, 아울러 정책기획단 참여자의 기획, 역량 강화를 위해서 역량 강화교육은 물론 워크숍이라든가 다양한 프로그램을 마련해서 좀 더 왕성하고 풍성한 아이디어가 시정에 반영해서 시정발전으로 연결될 수 있도록 직원들의 업무능력을 배양하도록 하겠습니다. 다음은 9쪽, 소통과 협업으로 효율적 성과관리체계를 구축하도록 하겠습니다. 이거는 직원들의 성과관리시스템이 지금현재 구축돼 있습니다. 10여 년 구축해서 관리를 하고 있는데요. 효율적인 시정비전과 목표달성을 위해 성과지표를 고도화하고 부서별 소통과 협업, 그리고 내·외부 통합성과관리 추진으로 지속발전 가능한 경쟁력을 확보하도록 하겠습니다. 또한 성과에 대한 직원들의 인센티브 강화와 조직 역량 강화를 위해서 포항시 공무원 조직이 성과중심의 문화가 정착되고 행정의 책임성과 투명성이 강화될 수 있도록 추진해나가도록 하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 시민불편 해소를 위한 규제 재설계를 추진하도록 하겠습니다. 정부 차원에서 추진하고 있지만 생활에 불편을 주고 있는 불합리한 규제를 개선해서 시민들이 체감할 수 있도록 계획을 추진해나가는데 규제 관련 개선토론회라든가 찾아가는 규제상담실을 운영해나가도록 하겠습니다. 아울러 지역경제 활성화를 위해 일자리창출을 저해하는 규제를 지속적으로 발굴하고 규제현장 토론회라든가 규제상담실 운영을 통해서 시민과 소통하고 열린 시정이 실현될 수 있도록 노력해나가겠습니다. 다음은 11쪽입니다. 포항시 포스코협력사업 추진입니다. 이거는 올해가 포스코 창립 50주년을 맞았습니다. 그래서 환동해 중심도시로의 도약과 포항시가 지속발전 가능한 도시로 나아가기 위해서 지난 4월 16일 날 포스코하고 T/F팀을 설치를 하고 MOU를 4월 26일 날 체결을 했습니다. 그래서 이 체결한 MOU에 대해서 앞으로 계속 지속적으로 사업이 이뤄질 수 있도록 실무협의회는 물론 공동협의체를 구성해서 상생협력은 물론 지역경제 활성화와 일자리창출에 포스코가 적극적으로 참여하고 또 지역민들은 포스코 사랑운동에 동참할 수 있는 협력적 네트워크를 구축해서 앞으로 포항시와 포스코가 윈윈해 지속발전 가능한 도시로 나아갈 수 있도록 협력사업에 대한 컨트롤타워 역할을 할 수 있도록 저희들이 최선을 다하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치도록 마치겠습니다.

과장님, 수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 없으십니까? 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

정책기획관님. 영전이죠?

저는 영전이라고 생각을 안 합니다.

축하를 드리고요. 여러 가지 다양한 경험을 하셨는데 복덕규 위원님 말씀대로 지금까지도 사실 나름대로는 정책기획관에서 포항시 발전을 위해서 여러 가지 아이디어도 내고 노력을 했는데 저희가 볼 때에는 다른 부서의 하는 일, 그러니까 서로 부서 간에 일을 서로 미루는 일들을 맡아서 하는 역할들을 했다고밖에 인식이 안 돼요, 나름대로는 정말 열심히 했는데. 어떻게 보면 포항시, 조금 전에 컨트롤타워의 기능을 강화하고, 어떻게 보면 포항의 백년 미래를 만들어가야 되는 데가 정책기획관실이지 않습니까? 지금은 없어졌지만 삼성 같으면 미래전략, 포스코경영전략실. 그런 역할들이, 사실 포항시 차원에서 보면 그런 실이잖습니까? 그렇다면 정말 기획관님께서 오셔서 계실 동안에 완벽하게는 못 하지만 그렇게 가기 위해서 기초를 다지는 그런 역할이 좀 필요하지 않느냐, 금방 와서는 되지 않지만 복덕규 위원님 말씀대로 기획관실다운 그런 기획관실이 되도록 의원님들, 시민들, 공무원들 사회에서도 ‘저기는 가보자’라고 느낄 수 있도록 만들어주시기를 부탁을 드리겠습니다. 정말 지금까지는 사실 아니지 않느냐, 이제는 정말 선도해나가는 과가 되기를 과장님께서 해 주시기를 부탁드립니다.

알겠습니다. 그렇게 노력을 하겠습니다.

박희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 말씀 잘 들었고요. 앞서 두 분의 위원님의 말씀과 좀 연장선상에 있는 것이긴 한데 정책기획관실은 전체적인 컨트롤타워가 되려고 하나 실제로는 타부서와 협력이 잘 되지 않는 그런 상황이 굉장히 많이 엿보였다는 한계점이 있고요. 그리고 또 하나는 지나치게 사업의 성과를 내려고 하시는 부분도 조금 보이기 시작한다는 문제점이 좀 있는 것 같습니다. 정책기획관실은 좀 비전을 제시하는 것이 중요한데 그 비전이 빅데이터 분석이라든가 기초자료에서 다 나오는 것인데 그런 업무에 집중하시기보다는 사업을 자꾸 하시려는 것 같아요, 이런 내용들을 보면. 그 부분에 대해서는 극복해야 될 대안이 있어야 되지 않겠습니까?

예, 맞습니다. 여러 가지 말씀하신 부서 간에 간격이라든가 자료에 의한 비전 제시보다는, 우리가 왜냐 하면 급할 때에는 저희들이 먼저 새롭게 생기는 업무에 대해서는 손을 담가서 먼저 하고 난 다음에 관련 부서로 넘겨주는 부분도 있는데 그런 부분들이 행정의 여건이라든지 여러 가지 상황에 있어서 녹록치 않지만 위원님 지적하신 부분에 대해서 앞으로 고민하고 추진되도록 노력하겠습니다.

인근 도시 간에 상생발전 네트워크를 강화하시겠다고 이렇게 업무보고 자료에는 제출을 해 주셨지만 사실 이 내용을 가만히 들여다보고 있으면 포스코가 경상북도가 되려고 하는 건가라는 느낌이 들 정도거든요. 포항, 영덕, 청송 관련해서 시군실무협의회나 공동과제를 발굴하겠다고 하셨지만 사실 경상북도에서 '사과 주산지 시장군수협의회'도 하고 있을 정도로 이미 네트워크는 하고 있는 상황인데 거기에 덧씌워서 무엇을 하시겠다는 게 구체적인 과제도 아직 발굴되지 되지 않은 상황에서 이런 계획부터 내놓으시는 게 맞는가 싶은 생각도 들고요. 그리고 포항형 인구정책을 하겠다고 하셨지만 사실 포항시청 내에서 여성출산보육과라는 참 여성의 입장에서 봤을 때에는 받아들이기 힘든 부서명칭도 여전히 존재하고 있고, 하고 있는 사업조차 구별도 잘 안 되고 그리고 신규일자리 창출하시겠다고 했지만 젊은 세대들을 위해서 할 수 있는 특화된 사업이 현재 여기에 녹아있지 않다는 문제점도 보이고요. 저희 복덕규 위원님께서도 지적을 하셨지만 포스코 같은 경우에는 이미 포스코 신성장사업팀이 있지 않습니까? 거기에서 항상 과제 발굴을 하고 어떻게 하면 신규사업을 연계시키는가에 대한 고민을 늘 하고 있는데 포항시가 주문하는 것이 오히려 그것을 방해하고는 있지 않는지에 대해서도 아주 깊은 고민이 필요하거든요.

맞습니다. 기업에 대해서 지역에서 너무 간섭하는 부분도 있지만 중립적으로 어느 정도의 완급조절이라든지 이런 부분들, 그리고 물론 포스코에서도 신사업설이 있지만 지역주민들이 포스코에 느끼는 체감이라든가 이런 부분을 봐서 만약에 신사업을 한다고 했을 때 우리 지역이 지금까지 구축돼 있는 산업단지와 같은 인프라에 지역이 와서 해 주십사라고 하는 것들을 저희들 협의를…

그런데 이 내용을 보면 꼭 도깨비방망이를 들고 있는 것 같아요, 포스코가. 금 나와라 뚝딱하면 그냥 나오는 그런 상태가 아니지 않습니까?

예, 맞습니다.

그런 부분들을 잘 조절해 주시기를 주문을 드리겠고요. 미래비전 용역 결과 나왔습니까?

예, 미래비전 용역 결과 나왔습니다.

이 용역 결과와 지금 이 방향이 일치하고 있나요?

저희도 아직까지 정확한 내용을 다 파악은 하고 있지 않지만 위원님들도 아시다시피 미래비전이 10년, 20년 비전을 제시한다는 게 쉽지가 않은데.

이런 MOU를 맺으려면 최소한 그 용역과 방향이라도 맞추셔야 하지 않느냐는 아쉬움이 아주 큽니다. 그 용역 결과 나왔으면 결과 자료 하나 좀 제출 부탁드립니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 기획관님, 세 분의 위원님이 정책기획관 부서 업무방향 제시를 주문하신 것 같습니다. 행정을 펼치시는데 잘 반영을 부탁드리고요. 정책기획관은 우리 시에 컨트롤타워 기획적인 정책개발과 향후 우리 시의 미래를 책임져야 되지 않나 그렇게 생각을 합니다. 기획관께서는 오늘 보고하신 업무에 대해서는 적극적으로 추진하시고 새롭게 변화되는 정책기획관이 되었으면 좋겠습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

황병기 홍보담당관 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 홍보담당관 황병기입니다. 저희들 이번에 인사이동에 의해서 담당 두 분이 바뀌었는데 간단히 소개하고 보고드리겠습니다. 먼저 조현미 홍보담당입니다. 박재관 보도담당입니다. 서병일 마케팅담당입니다. 보고드리도록 하겠습니다. 15쪽입니다. 홍보담당관실에서는 신속·정확한 시정홍보로 시정 신뢰도를 제고하도록 하겠습니다. 추진방향은 전략적 체계적 홍보체계를 구축하고 대시민 신뢰도 제고 및 공감대를 형성하도록 추진하겠습니다. 추진성과를 살펴보면 2017년에는 저희들이 보도자료를 약 3,119건을 제공을 했습니다. 금년도 상반기에 현재 1,399건에 월평균 232건 정도가 되겠습니다. 그다음에 정례·수시 브리핑을 개최하는데 2016년도 25회, 2017년도 71회 했습니다. 금년도에는 저희들이 지진과 선거 때문에 사실 개최를 못 했습니다. 선거와 관련된 기자회견만 90건 정도 했습니다. 앞으로 추진계획입니다. 주요시정을 전략적, 체계적으로 홍보를 추진하고 보도율 제고를 위해 취재지원을 강화하도록 하겠습니다. 다음 16쪽입니다. IT시대, 스마트홍보를 위하여 쌍방향 소통의 눈높이 SNS 홍보를 추진토록 하겠습니다. 추진방향은 전략매개체와 보조매개체로 운영하도록 하겠습니다. SNS 운영현황을 보면 저희들이 네이버블로그, 페이스북, 인스타그램, 카카오톡플러스친구, 트위터, 네이버 포스트 등이 있습니다. 친구 및 팔로우 통계는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 금년도 계획으로는 전략적 매개체와 보조매개체가 있는데 전략적 매개체는 포스터, 페이스북, 인스타그램입니다. 이 매개체마다 특징이 있는데 2018년도 운영방향은 매개체마다 특성을 잘 살려서 운영을 하도록 하겠습니다. 특히 재난 등 비상시에는 페이스북과 트위터를 투 트랙으로 운영하겠습니다. 페이스북과 트위터는 전파속도가 굉장히 좋은 매개체가 되겠습니다. 다음 17쪽입니다. 영상콘텐츠를 활용하여 시정홍보를 하겠습니다. 저희들이 2017년에는 약 556편을 제작을 했습니다. 금년도에는 총 현재까지 292편을 제작을 했는데 문화도시 특집다큐와 해양스포츠 강좌, 포항여행, 시정뉴스 등입니다. 금년도 추진계획입니다. 현재 지상파방송 송출을 특집다큐멘터리 제작 중에 있습니다. 수변도시 특집다큐멘터리인데 9월 중에 방영할 계획입니다. 주로 일본과 우리나라를 비교 많이 했습니다. 그다음 해양스포츠 위상제고를 위하여 해양스포츠 전문강좌를 제작해서 우리 홈페이지에 올려두었습니다. 앞으로 다양한 영상촬영기법을 활용한 차별화된 영상콘텐츠를 확보하기 위해서 앞으로 UHD촬영과 VR촬영, 드론항공 촬영, 타임랩스, 수중촬영 등을 확보해서 시정홍보를 하겠습니다. 다음 18쪽입니다. 포털사이트와 콘텐츠 제휴 및 협업추진입니다. 2018년도 계획입니다. 콘텐츠 제휴를 추진하기 위해서 우리 시의 축제, 산업, 문화 등 다양한 분야의 콘텐츠를 신속히 업데이트를 할 수 있도록 하겠습니다. 네이버와 신규서비스를 선점해서 네이버에서 매년 런칭 하는 신규서비스를 우선 활용하는 권한을 확보하는데 노력하겠습니다. 그다음에 네이버 브랜드 검색 광고 운영입니다. 다양한 이미지와 영상콘텐츠를 한꺼번에 노출할 수 있는 검색형 광고입니다. 저희들이 2018년 연중 운행하며 상반기 추진실적은 약 6회 했습니다. 주로 한 게 포항관광, 특산물, 그린웨이, 불빛축제 등입니다. 다음 19쪽입니다. SNS 모니터링 강화로 위기홍보체계를 구축하겠습니다. 2018년도 계획입니다. SNS 운영시스템을 분석 시스템 운영하겠습니다. 여기는 저희들이 전체 SNS에 돌고 있는 포항시 전체 홍보전략을 분석해서 주로 부정적 여론이나 민원에 대해서 일관성 있게 신속하게 대응하기 위하여 SNS 모니터링을 더 강화하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 박희정 위원 질의하시기 바랍니다.

과장님 설명 잘 들었고요. 포항시에서 나오고 있는 각종 보도자료를 보면서 항상 나오고 있는 비판 중에 하나가 포항시가 지나치게 홍보 위주로 행정을 한다라는 부분이 있습니다. 이 부분에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?

제가 보기에는 크게 많지 않다고 생각을 합니다. 타 지역에나 가까운 경주라든지 비교를 했을 때 저희들 시 홍보는 그렇게 많지 않다고 저는 판단하고 있습니다.

이게 7월 16일 날 포항시에서 나온 보도자료인데요. 포항시 민선7기 변화와 혁신의 파격적 전보인사 단행이라고 나왔습니다. 그러면 인사가 변화, 혁신, 파격적 전보, 이런 정도의 제목이 들어간 내용이 보도자료에 나온 것 중에 메인으로 배포가 되는 것은 이해를 하겠습니다만 이게 간부인사 내용도 아니고 6급 이하 전보인사 단행된 내용이더라고요. 이런 부분들이 어떻게 메인 보도자료가 될 수 있나 첫 번째 그게 궁금했고요. 두 번째는 이 정도 제목이 붙은 보도자료에 메인인터뷰는 담당국장님이 하셨더라고요, 시장님도 아니고. 인사책임자는 시장님이지 않습니까?

예. 그 부분에 대해서는 저희들이 보통 하루에 10건에서 15건 정도 보도를 제공을 합니다. 언론사마다 특성이 있기 때문에 제일 1면이나 비중 있게 다루는 것은 언론사마다 개성에 따라서 다뤄지는 것 같습니다.

포항시가 배포한 보도자료의 내용을 말씀을 드리는 것이거든요. 순서를 쭉 정하시잖아요?

예.

메인 1번으로 올라가는 기사라면 최소한 시장님이 책임지고 답변할 정도의 내용의 기사들이 포항시에서 배포하는 자료의 1번이 되어야 되지 않느냐는 말씀을 드렸고요. 제가 첫 번째 드렸던 말씀하고 이 사례하고는 약간 벗어난 부분입니다만, 그 부분에 대해서 조금 더 고민을 해달라는 말씀을 드리는 것이고요. 다시 한 가지 더 말씀을 드리면 저희 SNS 관련해서 조직 운영 중이죠?

예, 중에 있습니다.

블로그기자단이 있고 SNS 관련해서도 또 하나 있고, 민간인들 하고 있지 않습니까?

예.

이분들 활동은 어떻게 하고 있습니까?

상반기에는 선거와 관련되다 보니까 활동이 좀 저조했습니다. 그런데 이분들이 하반기부터는 본격적으로 활동할 계획입니다. 계층, 나이, 지역에 다 고루고루 분포돼 있거든요. 그분들이 자료를 제공하면 최대한 비판적인 거면 비판적인 거, 우호적인 거면 우호적인 거, 시정홍보나 포항시 홍보에 적극적으로 활용할 계획입니다.

활동을 하실 때 포항시가 선정한 명칭을 달고 활동을 하시잖아요?

예.

그러면 최소한 활동이 포항시를 대표하는 활동이 될 수 있겠다, 그렇죠?

예.

그런데 이 분들이 오히려 상반기 중에 활동이 돋보이시더라고요.

상반기에는 활동을 거의 못 한 편입니다.

그런데 포항시 이름으로 활동을 하고 계신데 여전히 그 이름을 달고 활동을 하시면서 특정후보의 선거사무소 개소식까지 그 이름을 달고 홍보를 하고 계시더라고요.

그런 부분에 있어서 상반기에는 선거와 관련해서는 집중적으로 교육도 했고 주의하라고 많이 했습니다.

그런데 오히려 그렇게 활동을 하고 계시더라고요. 선거를 위해서 조직을 한 게 아닌가라는 비판도 들려올 정도였습니다.

한 번 더 교육을 하도록 하겠습니다, 그런데 부분들에 대해서는.

그런 부분들은 논란이 일어나지 않도록 업무를 해 주실 것을 주문을 드리겠습니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 홍보담당관님.

예.

박희정 위원님 지적한 내용이 포항시가 홍보 위주의 행정이 아니냐는 지적을 하셨는데 그렇지 않다고 담당관님께서 답변을 했습니다만 이건 홍보실뿐만 아니라 포항시 각 다른 부서에서도 여러 홍보를 거쳐서 병행을 하고 있기 때문에 그런 내용들이 나오지 않을까 그렇게 생각을 합니다. 저희들도 예산심사를 해 보면 정말 홍보 관련한 부분에 대해서는 엄청나게 타 부서에도 많거든요. 그런 부분들은 홍보실에서 집중을 해서 홍보를 하는 것이 맞다. 그렇게 되면 예산도 절감할 뿐만 아니라 홍보효과도 더 효율적이지 않을까 그렇게 생각을 하는데 담당관님 생각은 어떻습니까?

위원장님 말씀하신 거에 저도 공감합니다. 앞으로 이 홍보가 시정만이 아니고 포항시 전체가, 대한민국뿐만 아니라 세계적으로도 홍보될 수 있는 그런 방향으로 지향하겠습니다.

홍보내용도 보게 되면 중복되는 사례가 상당히 많이 있더라고요. 그러니까 그런 부분들은 홍보 관련한 부분에 대해서는 홍보담당관실에서 컨트롤이 되어져야 된다는 것이죠.

예, 그렇게 하겠습니다.

앞으로 각 부서에 홍보 관련한 부분은 한번 다시 한 번 파악을 해 보시고 효율적인 홍보가 될 수 있도록 담당관님께서 적극적으로 추진해 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

수고했습니다.

감사합니다.

계속해서 보고를 받도록 하겠습니다. 다음은 양청직 감사담당관님 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 감사담당관 양청직입니다. 먼저 제8대 포항시의회 자치행정위원회 개원을 진심으로 축하를 드립니다. 의정활동에 바쁘신 가운데도 항상 감사담당관실 소관 업무에 깊은 애정과 관심으로 많은 도움을 주신 위원님들께 감사드리며 새롭게 새 의회에 함께하신 위원님께 축하의 말씀을 드립니다. 방진길 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님의 저희 감사담당관실 소관 업무와 관련해서 많은 조언과 협조를 부탁드리면서 감사담당관실 소관 2018년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 먼저 23쪽, 소통과 협업하는 열린 감사행정 운영입니다. 2018년도에는 내실 있는 자체 감사 및 기본과 원칙에 충실한 체계적인 감사를 실시하겠습니다. 또한 시민참여 감사제도 활성화를 통한 열린 감사행정으로 시정에 대한 신뢰기반을 구축하도록 하겠습니다. 추진계획으로는 10개 기관단체에 대하여 재정낭비, 비정상 관행 등 업무 전반에 대하여 정기 종합감사를 실시하겠으며, 수당집행 실태, 민간위탁사무 및 민원처리 실태 등 취약분야에 대하여 특정감사를 실시하겠습니다. 또한 시민들의 의견청취를 위하여 읍면동 명예청렴감사 관제를 활성화시키고 공개감사 안내문을 통하여 위법 부당한 행정행위에 대해 주민들의 의견을 적극 수렴하여 행정의 투명성 확보 및 신뢰받는 공직사회를 구현토록 하겠습니다. 다음은 24쪽, 튼튼 재정 지키는 사전예방 일상감사입니다. 주요시정 역점사업에 대한 사전예방 중심의 일상감사로 행·재정적 낭비요인을 제거하고 적극행정 풍토 조성과 시민불편 해소를 위해 사전컨설팅을 활성화하도록 하겠습니다. 추진계획으로는 주요사업에 대한 적정성을 검토하는 예방적 일상감사와 사업의 부실시공 방지를 위한 중간검사를 추진하겠습니다. 또한 사전컨설팅 제도 활성화를 통하여 불명확하거나 현실에 맞지 않는 규정, 지침을 개선하여 시민들의 편익을 도모하고 민간위탁, 보조사업 등 적정성을 사전에 검토하여 예산 낭비요인을 사전에 차단하도록 하겠습니다. 다음은 25쪽, 부패방지 환경 조성으로 청렴문화 확산입니다. 부패 취약분야에 대한 체계적인 청렴시스템을 구축하고 청렴분위기 조성 및 청렴문화를 확산토록 하겠습니다. 지금까지 신규공무원 청렴워크숍, 청렴홍보영상 및 청렴교육 교재제작, 전 직원 청렴마인드교육 실시 등 청렴시책을 추진하였으며, 앞으로는 공사, 용역, 보조금 등 투명하게 집행 관리하는 실시간 청렴모니터링 시스템 및 청렴자가학습 시스템 운영, 청렴의 날 다양한 청렴캠페인 등을 실시하여 전 직원의 청렴공감대 형성과 청렴 문화 확산에 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 26쪽, 비위행위 엄정대응으로 공직기강 확립입니다. 부패 취약분야에 집중 감찰과 체계적인 공직비리 척결로 엄정한 공직 분위기를 형성하여 신뢰받는 공직사회를 조성하겠습니다. 추진계획으로는 명절, 휴가철 등 부패 취약시기 위주로 공직감찰을 강도 높게 추진하고 대민행정 부서에 대한 특별감찰을 실시하여 소극행정, 부작위, 갑질행위 등 시민불편사항을 차단하겠습니다. 또한 감찰활동을 통해 공직사회에 대한 시정 신뢰도 향상과 공정하고 투명한 행정을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음 마지막 27쪽, 시민이 체감하는 고충민원처리 체계 구축입니다. 소극행정 및 위법·부당한 행정행위를 방지하여 민원불편을 해소하고 현장중심의 신속·공정한 민원조사 처리로 시민 권익보호 및 만족도를 높이겠습니다. 추진계획으로는 빅데이터 분석을 통한 민원모니터링 강화 및 민원처리 지연에 따른 업무태만, 소극적 행위에 대한 민원처리 실태 특정감사를 실시토록 하겠으며, 불만족 민원 해소를 위하여 규정 및 제도개선 사항을 점검하고, 고질적인 생활불편 민원에 대해 현장중심의 행정을 강화하여 신뢰받는 행정이 되도록 노력하겠습니다. 이상으로 감사담당관실 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

담당관님 수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박희정 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 말씀 잘 들었습니다. 지금 감사담당관실 자료를 보면 일상감사도 강화하시고 비위행위 엄정 대응해서 공직기강도 확립하겠다는 내용으로 다 보고를 해 주셨지만 사실 여전히 포항시의 감사담당관실은 여전히 내부문제에 대해서 솜방망이를 들고 있는 게 아닌가라는 지적이 많습니다. 비위문제에 대해서 사전예방하시겠다고 하시지만 사실 이게 잘 안 되고 국민권익위 청렴도에서, 특히 이 부분에 대해서 굉장히 평가가 낮지 않습니까?

사실 저희들도 여러 제도를 하고 있습니다마는 국민권익위에서 평가하는 청렴도 평가에서는 사실 외부평가는 그래도 3등급으로 다른 타 시군에 비해서.

종합적으로 평가하면 3등급이지만 어떤 민원인과의 인허가 문제라든가 그 부분을 평가한 부분에 대해서는 점수가 굉장히 낮지 않습니까?

예, 맞습니다. 그래서 저희들도 민원 분야에 대해서 다른 시군과 비교를 해서 이야기도 하고 해서 저희들 작년부터 해서 민원처리 분야에 대해서 특별히 연 2회에 걸쳐서 처리기간을 안 지킨다든가 각종 각 과 간에 보안을 요구하는데 기간이 오래 걸렸다든가, 특별히 민원인들한테 이해 못 하게 기한을 많이 했다거나 법정기간을 물론 지키지만 너무 오래 걸린 거, 이런 사항을 연 2회에 걸쳐서 전 부서에 인허가 부서에서 다 받아서 점검을 하고. 특히 올해 저희들 다음 주부터는 건축분야가 특별히 민원이 많아서 건축분야에 대해서 양 구청을 상대로 해서 다음 주에 특정감찰을 해서 인허가에서 너무 늦었다든가 너무 소극적으로 한 부분을 집중 감찰을 할 계획입니다.

사전예방이 잘 안 돼서 비리가 발생하고 있다라는 평가가 더 이상은 들려오지 않게 해 주시기를 주문드리겠고요. 내부문제 관련해서 또 하나는 음주운전, 여전히 안 줄고 있습니다.

맞습니다. 저희들도 음주운전을 각 홍보매체라든가 2주에 한 번씩 개인들 전 직원들한테 E-mail을 다 보내고, 각종 특별음주단속이라든가 할 때 우리도 정보를 제공하고 합니다마는 최근에는 조금 주는 입장입니다만 우리도 원인을 분석을 해 보니까 의외로 신규직원들의 음주에 대한 의식이, 신규직원들이 음주단속을 해 오고 있는데, 신규직원들을 별도로 교육을 하면서 특별히 더 교육을 하도록 하겠습니다.

제가 알고 있는 사고건수는 10년 이상 근무하신 분들인데 어떻게 담당관님하고 저하고 파악하고 있는 게 다른지 모르겠습니다.

예, 여러 사람이 있어서 그렇습니다.

그리고요, 복무기강 문제도 계속 지적이 되고 있습니다. 상반기에 물론 선거가 있었습니다마는 복무기강 문제도 특별히 점검해야 되지 않겠습니까?

안 그래도 복무도 중식시간 준수라든가 2개월 한 번씩은 저희들 일부러 점심시간 준수하고 캠페인도 아침에 한 번씩 하고 있습니다.

공무원의 급여가 수당 위주로 짜여져 있기 때문에 초과근무나 이런 부분들이 잘 고려가 되어야 된다, 평가할 때 고려가 되어야 된다고 말씀들을 많이 하시지만 저희 행정이 일반시민들의 상식선에서 봤을 때 이해가 되어야 되지 않습니까? 제가 말씀드리는 게 뭔지 아시죠?

예. 그래서 저희들도 사실 시간 외 수당도 기존 공무원카드로 체크하던 제도를 읍면동 전체적으로 꼭 지문시스템으로 바꾸고 해서 최대한 부당하게 집행되는 것은 막고 있다는 말씀을 드리고 싶습니다.

조금 전에 고충민원 처리부분도 한꺼번에 다 말씀을 하셨기 때문에 이 부분은 지나가겠습니다만, 마지막으로 이거는 전체가 고민해야 될 문제인 것 같습니다. 저희 감사담당관실이 시청의 한 부서로 이렇게 존재를 하고 있는데 조금 더 독립적으로 일을 할 수 있는 부분에 대해서 고민을 해야 될 것 같습니다. 감사실이 독립이 되든가 여러 가지 문제를 포항시 차원에서라도 미리 고민하고 선제적으로 대응을 좀 했으면 좋겠습니다.

적극적으로 검토를 하겠습니다.

이상입니다.

정종식 위원님 질의하시기 바랍니다.

설명 잘 들었습니다, 감사담당관님. ‘튼튼 재정 지키는 사전예방 일상감사’를 통해서 저희들이 재정심사에 일상감사를 하게 되면 예산 절감비율을 가지고 공사, 용역, 물품, 기타 등등해서 정말로 일상감사에 적정하게 예산절감을 하고 있는지 그 부분에 대해서 질문을 하고 싶습니다.

우선 저희들 일상감사가 포항시도 타 시군에 비해서 2년 먼저 자체적으로 시작을 했고 전국적으로 여파가 되어서 전국적으로 다 하고 있는데 일상감사를 해 보면, 물론 우리 공무원들이 사전점검을 하고 하지만 설계부서나 시장조사한 데에서 우리가 조사한 것과 의외로 다른 게 많아서 많이 절감하고 했는데, 일상감사제도가 계속 운영해 오다 보니까 만일 많이 개선이 되어서, 옛날보다는 개선되어서 삭감률이 조금 더 낮다고 보면 됩니다. 갈수록 낮아지고 있습니다. 꼭 예산절감 분야보다도 잘못된 것을 바로잡아준다는 게 더 크다고 생각을 합니다.

그 부분에 대해서 관련 부서들이 일상감사에 대해서 사전에 금액을 높이 책정해서 일상감사에서 절감되는 것을 알고 올라오는 경우가 많지 않습니까? 그 부분은 어떻게 생각을 하십니까?

저희들이 오면 시장조사를 해서 비교를 해서 하다 보니까.

전문성을 갖고 있습니까?

위원님 말씀하신 대로 그런 부정적인 것도 있다고 생각을 합니다. 하여튼 그런 것은 저희들도 금액 자체가 부풀려서 올라오는 일상감사들은 별도로 더 점검하도록 하겠습니다.

아니, 그 부분에 전문적으로 전문성을 가지고 일상감사를 하시느냐는 질문입니다.

저희들이 종류에 따라서 공사나 용역이나 물품에 따라서 공사나 용역 같은 경우에는 기존설계 단가에 의해서 하고, 물품 같은 경우에는 사실 여러 종류들이 많고 하다 보니까 저희들이 거의 전에 구매한 거에 비교, 그다음 현장에 시장조사를 해서 비교, 그렇게 하고 있는 실정입니다.

본 위원이 이렇게 질문하는 이유는 예산 절감효과도 있지만 적정선에서 일상감사를 해 줬으면 하는 생각에 말씀을 드리는 것입니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 복덕규 위원님.

담당관님, 제가 말씀하신 복덕규 위원님도 다 말씀을 하셨는데 어쨌든 이 현실 제도로 간다면 감사담당관실에서 근무하는 직원들의 앞으로 처우개선도 사실 복덕규 위원님 말씀대로 돌아가야 되지 않습니까, 평생 하는 자리가 아니기 때문에. 어쨌든 제도적인 부분들을 박희정 위원님 말씀대로 독립성을 갖고 하든지 그래야만 담당관실 자체 직원들의 기강이라든가 이런 부분에 대해서 명확해지지 않을까 생각을 갖고 있고요. 민원인들 입장에서 공무원들, 이런 부분들을 담당관실에서 하는지 모르겠습니다만 공무원들이 많이 좋아졌습니다. 친절도라든지 이런 것을 봤을 때, 전에 보다는. 그런데 지금 담당관님이 봤을 때에는 어떻게 생각을 하십니까? 민원인 대하시는 주민센터의 민원인실 말고.

공무원들의 태도요?

민원인들을 대하는 것을 볼 때 친절하다고 보십니까?

저희들이 점검도 전화점검이라든지 출퇴근 점검이라든가 민원인도 감사실에 찾아오는 분들도 많이 있습니다. 그중에 저희들이 봤을 때 마지막 단계에서 오기 때문에 감정이 격하게 되어서 오시는 분도 있고 한데 전체적으로 잘 모르겠습니다. 저희들 파악한 경우에는 공무원들이 너무 당한다고 그럴까, 그분들이 너무 뭐라고 해도 공무원은 말 못하고 친절할 수밖에 없는 게 있다 보니까 우리 직원들도 사실은 조금 많이 힘들어합니다. 그리고 민원인을 회피하려는 경향이 많고 해서 저희들도 무조건 가서 민원인한테도 충분히 하지만 공무원도 격려를 많이 하고 어쨌거나 친절한 거는 공무원이 안 할 수가 없고 당연히 해야 되고 어쨌거나 그분들이 마음이 나빠진 것은 공무원들 잘못이다. 원천적으로 직원들한테는 교육을 그렇게 계속하고 있습니다.

이렇게 보면 첫째 전화 부분이 좀 너무 답답하고 불친절하다는 말들이 많습니다. 이런 부분이 너무 퉁명스럽고 사무적이고 사실은 잘 모르시는 분들에 대한 그런 부분에 대해서, 첫인상 이런 부분도 점검해 볼 필요가 있지 않는가 그런 생각도 듭니다. 첫째, 전화. 저희들도 그냥 전화를 할 때 직함을 안 밝히고 얘기하면 퉁명스럽습니다. 그런데 “시의원 백인규입니다.” 하면 바로 바꿔주더라고. 똑같이 전화 부분부터 시작이 되는데 민원인들이 가면 정말 딱딱하다는 말을 많이 듣거든요. 좀 더 일은 일대로 하되 친절해야 되지 않느냐는 생각이 듭니다. 그런 부분도 점검을 해 주십시오.

안 그래도 위원님 말씀도 있고 작년에 안 그래도 전화 횟수를 빨리 안 받고 이런 것을 내부적으로 느껴서 저희들 민원조사서에서 전 부서를 상대로 해서 전화 점검을 한번 해서 부서별 순위도 해서 하고 관계공무원 7명도 문책을 하고 정기적으로, 그리고 저희들 자치행정과 민원행정계에서 매년 용역을 줘서 각 부서 전화친절도에 대해서 매년하고 있습니다.

하여튼 좋은 이미지가 심기도록 담당관실에서 지속적으로 체크해 주십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사담당관님. 혹시 담당관실로 민원접수가 되는 부분이 상당히 많이 있죠?

예.

그런 부분들은 담당부서하고 절차를 그렇게 밟습니까? 어떻게 하는 거죠?

저희들 부서에 오면 해당 부서의 현황 파악이 먼저 되어야 되니까 해당부서와 현황을 파악을 해서 민원인하고 통화를 해서 해결하는 방향으로 그 일을 하는데 직원이 예를 들어서 잘못한 것은 거의 저희들은 문책을 해서 직원들한테는 잘못돼 있는 거를…

감사담당관실로 접수되는 민원에 대한 해결한 내용들을 바로 연락을 해 주는 거죠?

예, 민원인한테 답변을 다 드립니다.

가장 시민들한테 믿음을 줄 수 있는 것이 뭐냐 하면 바로 고충처리 민원이 아니겠습니까? 이런 부분이 감사담당관실에서 신속하게 정리가 되어져야 될 것 같고, 명확하게 되어져야 된다. 물론 공무원들이 잘못된 부분에 대해서는 징계든 뭐든 훈계를 한다고 하지만 또 시민의식도 중요합니다. 되도 안 한 민원을 가지고 공무원이라는 명분에 있다 보니까 자기 목소리만 낼 수 있는 이런 부분들도 사실 있을 수가 있거든요. 그런 부분들도 감사담당관이 다 감당을 하셔야 되고 그분들에게 설득도 시켜야 되지 않나 이렇게 생각을 합니다.

예, 알겠습니다.

오늘 위원님들 감사담당관실의 전반적인 업무에 대해 많은 지적도 하셨고 또 조언도 해 주셨고 주문도 해 주셨는데 행정을 펼치시는데 반영하실 것은 반영을 하시고 또 미흡한 부분에 대해서는 필히 보완을 하시기 바라겠습니다. 알겠습니까?

예, 알겠습니다.

감사담당관님 수고하셨습니다. 계속해서 보고를 받도록 하겠습니다. 다음은 이창우 서울사무소장 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 서울사무소장 이창우입니다. 존경하는 방진길 위원장님, 그리고 배상신 부위원장님을 비롯한 시정발전을 위해 많은 비전과 열정을 가진 여러 위원님들께 감사를 드리며 더불어 이 자리를 빌려 처음 인사드릴 수 있어 매우 기쁘게 생각을 합니다. 서울사무소에 올해 주요업무를 보고드리겠습니다. 29쪽입니다. 포항시 서울사무소는 중앙부처 및 국회 재경향우회 인사들과의 지속적인 인적네트워크를 기반으로 하여 중앙과의 소통협력을 강화하기 위해 설치되었으며 국가예산 확보, 지역관광 및 특산품의 수도권 홍보활동 등을 통하여 환동해 중심도시 포항건설을 위해…

소장님, 잠시만요. 29쪽이 어디 29쪽이에요. 유인물에는 31쪽인데.

앗, 바뀌었습니다. 수정하겠습니다. 제가 처음 것을 잘못 봤습니다. 죄송합니다.

보고해 주시기 바랍니다.

서울사무소의 주요업무 실적은 지난 한 해 동안 100여 차례 중앙부처 및 국회 방문활동 및 30여 회의 특산품 등 관광·홍보활동, 50여 회의 출향 및 향우인사와의 유대강화 등을 통해 기존의 우호적 협력네트워크를 더욱 공고히 하였으며 한걸음 더 나아가 앞으로는 더욱 적극적인 대외교류 및 시정에 보탬이 되는 자료 수집활동 등을 통해 빠르게 변화하는 중앙부처 및 국회 동향을 신속파악 및 대응하여 시정과 연계한 국비 확보 활동에 관련 부서가 발 빠르게 대응할 수 있도록 적극적으로 지원하겠습니다. 또한 지역경제 활성화를 위해 우수지역특산품 및 관광지, 더 나아가 기업하기 좋은 포항의 투자여건의 효과적으로 홍보 지원할 수 있도록 최선을 다해나가겠습니다. 이것으로 2018년 서울사무소의 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

소장님, 보고 잘 받았고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 소장님, 어제 내려오셨어요?

예, 위원장님.

먼 길 오시느라 고생하셨고 포항시와 중앙정부의 가교역할을 위해서 최선을 다해 주시기 바라고 또 지역출신 공직자들도 많이 있으시죠?

예, 그렇습니다.

간담회도 수시로 하고 미팅도 하셔서 국가예산을 확보하는데 역할을 잘해 주시기를 당부드립니다.

예, 알겠습니다.

소장님, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 중식을 위하여 여기서 정회를 하고자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

연일 더운 날씨에도 불구하고 의정활동에 노고가 많으십니다. 먼저 6.13지방선거 승리를 다시 한 번 축하를 드립니다. 우리 시민들의 다양한 문화향유서비스를 제공하는 노력과 함께 삶의 질 향상을 위해 항상 평생학습원 업무에 많은 관심과 애정으로 적극 지원해 주시는 존경하는 방진길 위원장님, 그리고 배상신 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 그러면 평생학습원 소관 주요업무보고에 앞서 우리 원 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 평생교육과 최태선 과장입니다.

안녕하십니까? 잘 부탁드리겠습니다.

시립도서관 송영희 관장입니다.

안녕하세요?

다음은 시립미술관 김갑수 관장입니다.

안녕하십니까?

이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 다음 부서별 주요업무보고는 해당 부서장이 직접 보고드리도록 하겠습니다. 고맙습니다.

원장님 수고하셨습니다. 그러면 먼저 최태선 평생교육과장 업무보고해 주시기 바랍니다.

먼저 5쪽, ‘Everyday 평생교육 운영’입니다. 인생 100세 시대를 맞아 전문과정과 인생 재설계 교육 등 평생학습을 활성화하고, 특히 중장년층의 맞춤 교육, 경력단절 여성의 취업·창업 기반 마련과 직업 역량교육 등을 통해서 사회가 필요로 하는 인적자원을 적극 양성하겠습니다. 금년 상반기에는 383개의 강좌에 1만 1,000여 명의 수강생을 배출하였으며, 올해 말까지 793개 강좌, 2만 2,000여 명을 대상으로 취·창업, 건강, 취미, 인생2모작 교육, 그리고 일자리 및 자격증 취득 등 특화교육에 중점을 두고 운영하며 읍면동별 평생학습교육도 더욱 내실 있게 활성화되도록 추진하겠습니다. 특히 여름철에 맞춰 직장인 청소년을 대상으로 하는 야간 주말 강좌를 확대 운영하는 등 수요자 중심의 다양한 프로그램을 운영해나가겠으며, 앞으로 시민들과 더욱 공감하고 소통하는 맞춤형 프로그램 운영으로 학습효과를 극대화하고 앞서가는 교육으로 시민들이 배움의 꽃을 피우는 우수 평생학습도시로 거듭나도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 6쪽, ‘브라보! 5060 베이비부머 일자리 창출’입니다. 5060 베이비부머 세대와 경력단절 여성의 인생2막 도전과 생애 재설계를 지원하기 위하여 배움이 곧 일자리가 될 수 있도록 학습형 일자리를 창출해나가겠습니다. 금년 하반기에 지역대학 전문교육기관 및 평생교육기관과 협업을 통해 생애주기별 맞춤형 특화과정과 4차 산업분야에 대한 전문교육과 취·창업을 위한 전문자격증 취득과정 교육을 실시하여 수요자 중심의 맞춤형 특화교육을 실시토록 하겠습니다. 앞으로도 현장 중심의 맞춤형 교육프로그램을 제공하여 학습과 일자리를 연계하여 베이비부머 세대와 경력단절 여성들에게 취·창업 교육을 통해 일자리가 창출되도록 하겠습니다. 다음 7쪽, 여성문화관 그린웨이 마켓 확대 운영입니다. 일자리를 희망하는 여성들에게 실제 창업 현장학습의 공간을 마련하여 창업 성공 사례를 소개하고 유관 기관과의 연계를 통하여 새로운 일자리로 발굴될 프리마켓 문화를 확산하겠습니다. 상반기에는 지난 6월 29일 여성문화관 옆 숲길에서 수강생, 강사 등 80개 팀 260명이 학습결과물 판매전시 체험의 장인 그린웨이마켓을 운영하여 약 2,200만 원의 판매고를 올렸고 평생학습을 통한 나눔의 기본문화 조성에 적극 앞장서기 위하여 330만 원을 기부하여 공익사업 기금 마련에 기여하였습니다. 하반기에도 160개 팀 500여 명이 참여하는 그린웨이 마켓과 소소마켓을 운영하고 트렌드에 맞는 과목 편성으로 평생학습과 취·창업의 꿈을 실현하고 1인 창업 성공 사례자의 강의와 현장탐방을 통해 실전적 교육을 진행하도록 하겠습니다. 창업 현장학습을 통해 판매 전략과 노하우를 터득하여 1인 창업에 성공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 평생학습과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

과장님 보고 잘 들었습니다. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박희정 위원님 질의하시기 바랍니다.

과장님 보고 잘 들었습니다. 최근 흐름을 보면 평생교육에 관해서 수요가 굉장히 다양해지고 많아졌거든요. 그런데 저희 포항시에서는 여전히 수요를 충족시키지 못한다는 주민 불만들이 계속되고 있는데요.

예.

대책이 있을까요, 교육 강좌의 다양화라든가 그런 부분에 대한 대책이 좀 있을까요?

지금 각 과목별로 교육을 마치면 수료생들을 대상으로 설문조사를 실시합니다. 설문조사를 할 때 보면 다음 강의에 어떤 강의가 필요한 과목이 있는지 이렇게 설문조사를 하는데 이걸 다음 강의 때 적용을 해서 최대한 반영하려고 노력을 하고 있습니다.

그런데 또 어떤 강좌는 수강생을 모집하기가 굉장히 바쁘고 어떤 강좌는 같은 수강생들이 계속 반복적으로 수업을 듣고 있다는 지적도 계속 되고 있거든요. 조금 더 구체화시켜야 될 필요가 있습니다. 수요와 공급을 맞춰나기 위한 노력들이 조금 더 구체화시킬 필요가 있다고 보는데요.

예, 반영하도록 하겠습니다. 같은 과목을 수강할 수 있는 게 3회까지 한 사람이 같은 과목을 수강할 수 있는데요. 3회 이상하면 우리가 수강을 못 하게 하고 있고 또 1인당 두 과목씩 수강신청이 가능하도록 돼 있습니다.

평생학습원 차원에서는 그렇게 이뤄지는 것 같은데 요즈음 트렌드가 읍면동별로 정책적으로 흐름이 이어지지 않습니까?

예, 그렇습니다.

읍면동에서는 계속 지적했던 문제들이 여전히 반복되고 있거든요.

예, 그런 부분도 반영해서 최대한 제한하도록 조치를 하겠습니다.

그것을 반영한다고 하시기에는 최근에 조직되고 있는 것들이 평생교육지도자협의회거든요.

예, 그렇습니다.

수요를 충분히 더 발굴해내기 위한 과정보다는 지도자협의회를 만든다는 것은 흐름과 조금 안 맞다는 생각이 들어요. 수요를 다 껴안기에는 부족한 정책이 아닌가 싶은 생각이 들거든요.

마을지도자협의회 교육과정이 별도로 있어서 그걸 교육을 마치고 나면 동네별로, 동별로 마을지도자협의회도 구성을 하고 하는데 그 부분을 잘 검토를 해서 맞춰나가도록 하겠습니다.

수요하고 공급을 잘 맞춰야 된다는 원론적인 얘기를 다시 한 번 드립니다. 지도자를 먼저 양성해 놓고 나면 그 지도자들을 교육하기 위한 정책들이 쭉 갈 수밖에 없는 상황들이 될 수도 있거든요. 그런 부분들을 충분히 검토를 하셔서 평생교육을 진행을 해 주시기를 주문드리겠습니다.

예, 그렇습니다. 잘 검토를 해서 여러 사람들이 하도록 하겠습니다.

배상신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 제가 인터넷에 들어가 보니까 시니어 과정이 연령대가 가장 높은 것입니까?

예, 시니어 과정이 60세 이상.

60세 이상 있던데 지금 실제적으로 운영을 하셔서 시니어 강좌를 들으시는 연령대가 60대, 70대, 80대까지 다양하게 있습니까? 아니면, 한 연령대에 집중돼 있는 상황입니까?

과정별로 보면 연령대는 다양하게, 60세 이상이 과정을 신청할 수 있기 때문에 연령대는 다양하게 구성돼 있습니다.

제가 여쭙고 싶은 것은 아까 처음 서두에 모두발언을 하실 때에도 인생 100세 시대라고 말씀을 하셨는데 실질적으로 60대가 그나마 젊으신 분이지 않습니까, 그 연령대 중에서.

예.

그래서 혹시 행여나 80대 어르신들이 수강신청을 인터넷이나 방문접수가 늦어서 교육을 받고 싶은데도 불구하고 상대적으로 불이익을 받는 게 없는지, 왜냐하면 60세 이상으로 많이 풀어놓으시니까 60대도 많고 70대는 좀 적거나 아예 없다거나 이렇게 곤란한 부분이 생길 수 있거든요. 그렇게 본다면 차라리 연령대를 수강신청을 할 때 보면 한 강좌를 예를 들어서 정원이 25명이면 100명도 할 수 있고 거기에서 추릴 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그 연령대를 보시고 연령대가 만약에 지원할 연령대가 70대도 있고 80대도 있다고 한다면 그분들이 상대적으로 교육의 혜택을 못 받는다고 하면 아예 접수할 때부터 70대 반 따로, 80대 반 따로 하는 것도 하나의 방법이라고 생각을 하는데 어떻게 생각을 하십니까?

그것을 검토를 보겠습니다마는 지금은 신청방법이 일반성인 과정하고 시니어 과정 두 분류로 나눠서하는데 시니어 과정 같은 경우에는 접수 방법을 인터넷으로도 할 수 있고, 또 오시면 수기로도, 인터넷이 서툰 분들은 수기로 접수를 받아서 나중에 2개를 합산을 해서 추첨식으로 교육대상자를 선정을 합니다. 그렇기 때문에 지금 상황으로서는 어느 연령대에서 편중되고 그렇지는 않다고 생각을 하는데요. 그걸 다시 한 번 가서 수강생을 검토를 해 보고 적정한 방법을 찾아보도록 하겠습니다.

덧붙여서 수강생만 보실 게 아니고 접수하신 분들까지 같이 체크를 하셔서 연령대 많으신 분이 접수률이 높다고 하면 그분들한테도 우선권을 줄 수 있는 방법이라든지, 아니면 연령대별로 나눠서 개방하는 방법도 하나의 방법일 수도 있으니 그렇게 검토를 해서 종합적으로 다양한 연령대분들이 혜택을 받을 수 있도록 협조를 주문하는 바입니다.

예, 그러겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 정종식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최태성 과장님, 고생하셨습니다. ‘브라보! 5060 베이비부머 일자리 창출’에 대해서 지금현재 사업개요나 사업계획에 보면 4대 산업 분야에 IOT와 AI, 빅데이터 교육과정, 이렇게 돼 있는데 실질적으로 일자리 창출 목표가 30명 정도 돼 있는데 지금현재 교육수강생이나 일자리 창출에 30명, 이 부분이 현실적으로 일자리경제국이나 자치행정국에 정보통신과와 관련돼 있는 이런 일자리가 실질적으로 발생하는지 궁금합니다. 답변 좀 부탁드리겠습니다.

이거는 자격증 과정이나 이런 취득과정을 평생학습원에도 실제로 하고 있고 또 지역대학이나 협력기관에서도 하고 있는데요. 작년에 수강생 중에 자격증을 취득한 인원이 대략 800여 명 되는 것으로 나와 있고요. 그다음에 지역대학이나 협력기관의 실적을 보면 프로그램 참여자가 160명, 수료자는 137명, 그다음에 자격증 취득과정이 50여 명 된 것으로 나와 있습니다. 이중에서 창업이나 취업 한 사람이 28명으로 작년 실적에 잡혀 있습니다. 그리고 프로그램 참여자 중에서 재능 기부나 봉사활동에 참여한 분이 77명 정도인데 아무래도 작년에 협력기관에서 한 사람을 기준으로 하다 보니까 일자리 창출 목표가 30명 정도로 된 것으로 알고 있고요. 또 우리 평생학습원에서 교육받고 취업하고 창업한 사람도 있는데 사실은 거기에 대한 정확한 통계자료가 없어서 아마 이 자료에서는 빠진 것 같습니다. 그 점 이해해 주시면 감사하겠습니다.

제가 질문한 내용이 지금현재 IOT에 사물인터넷이나 AI에 인공지능이나 빅데이터에 관련 있는 전문적인 교육과정을 이수하고 난 다음에 정말로 창업, 취업이 가능하느냐, 왜 제가 이 질문을 드렸냐 하면 지금현재 일자리경제국에서 얘기하는 취업, 창업에 관련해서는 IT 쪽에 거의 고사상태가 돼 있는 곳이 포항입니다. 경상북도에서 가장 활발하게 취업과 창업이 되어야 될 부분이 경상북도에서는 아마 가장 뒤떨어진 창업과 취업이라고 생각을 합니다. 그래서 지금현재 IT업종의 자격증을 가지고도 그 관련 업종에 취업을 못 하고 공단에 단순 노무직으로 취업하는 경우가 많은데 지금현재 사물인터넷이나 인공지능, 빅데이터의 전문과정을 이수하고 정말로 이런 일자리 창출이 가능한지 제가 궁금해서 여쭤봤고. 그리고 제가 질문한 내용의 취지는 정말로 일자리경제국과 자치행정국의 정보통신과와 긴밀한 협조를 해서 실태파악을 먼저 해서 정말로 취업할 데가 있는지, 그 단체에 그런 업종을 다루는 포항의 지역 업체가 있는지 그런 시장조사부터 먼저 하고 난 다음에 이런 ‘브라보 5060 베이비부머 일자리 창출’에 관련 있는 계획을 세는 것이 맞지 않느냐는 질문입니다. 그런 현실에 맞지 않는 정말로 젊은 층도 취업하지 못하는 일자리를 교육비 예산을 들여서 5060 베이비부머의 교육과정을 만들어놓는다는 것은 좀 맞지 않지 않느냐는 뜻에서 얘기를 드린 것입니다. 이상입니다.

강의과정 수렴할 때 적극 반영해서 하도록 하겠습니다.

지금은 교육생이 있습니까? 교육 시작되었습니까?

아직 교육이 시작된 것은 아니고요. 8월부터 공모를 해서 9월 달에 교육을 시작할 계획입니다.

수강생이 과연 50대와 60대에 IOT에 사물인터넷이나 AI에 과연 그런 수강신청 할 수 있는, 이런 말씀을 드리기에는 죄송하지만 퇴직을 두고 이런 전문적 자격증 취득을 위해서 신청하시는 분이 과연 어느 정도 될지 궁금합니다. 지금 계획은 어떻습니까? 가능성이 있다고 해서 이런 일자리 창출과 관련된 교육과정의 과목을 만들었습니까?

예, 그렇습니다.

백데이터가 있습니까?

신청을 저희들이 하반기에 받아보고 이 대상자 분들 신청이, 우리가 목표로 하는 30명이면 30명 기준에 70% 정도 되어야만 저희들이 강좌를 열 수 있습니다. 여기에서는 단순하게 저희들이 증언하는 것은 강사를 해서 이 사람들이 교육을 받을 수 있게끔 지원하는 시스템만 평생학습원에는 작동하고 있다고 이해를 해 주시면 되겠습니다.

아까 최태선 과장님 말씀이 어떤 과정이 끝나게 되면 다음 과정 관련해서는 나름대로의 정보수집을 한 다음에 과목 개설을 한다고 말씀을 하셨기 때문에 그런 백데이터가 있는지를 여쭤봤습니다. 지금 있습니까? 그러면 IOT, AI 강사는 어디에서 모집합니까?

이거는 우리가 직접 강사를 구해서 교육을 하는 게 아니고요. 협력기관인 한동대학하고 대학에다가 공모를 해서 줄 그런 계획입니다. 지금 과정을 보니까 여기에 책에 보면 4차 산업 IOT, 이렇게 돼 있는데 제가 그 과정을 말씀을 드리면요. 포항공대에는 ‘여성시니어 생활과학교실강사 양성과정’이 있고, 위덕대에는 ‘치매관리전문가 양성과정’이 있고, 또 선린대에는 ‘웰빙아로마테라피 천연화장품비누 강사 과정’, 포항대학에는 ‘바리스타 자격증 취득 과정’, 포항YMCA 여성인력센터에는 ‘정리수납컨설턴트 양성과정’, 이렇게 할 계획에 있습니다.

그러면 그렇게 답변을 주시니까 제가 말씀을 드리면 4차 산업 분야에 IOT 사물인터넷 관련 있는 분야는 정말로 현실적으로 창업하는 창업자한테 자칫 필요한 교육이라고 생각을 하거든요.

예.

이걸 가지고 취업이나 그런 부분은 아닌 것 같고 창업에 필요한 부분인데, 이 교육은 시청에 공공 공무원부터 사물인터넷과 인공지능과 빅데이터에 관련 있는 교육을 먼저 듣고 난 다음에 어떤 여러 가지의 적응할 수 있는 분야에 대응하는 것이 맞는 교육이라고 생각을 하고, 정말로 5060교육에는 본 위원이 생각하기에는 부적합한 교육이지 않느냐는 생각을 합니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 위원님들이 평생학습원에 전반적인 거에 대한 여러 가지 지적, 주문, 조언도 많이 해 주셨는데 정종식 위원님 말씀이 저는 백번 맞다고 봅니다. 왜냐하면 교육이라는 것은 필요한 교육이 되어야 되지 사실 교육받고 나면 쓸모없는 그런 교육은 필요가 없지 않습니까, 자격증 취득도 마찬가지고.

예.

그러니까 지금 5060 베이비부머 일자리 창출하고 관련된 교육은 정말 이런 분들이 교육을 받고 나가서 실질적으로 사회에 바로 취업을 할 수 있는 그런 교육이 되어지고 그런 강의가 되어야 된다는 얘기입니다. 무슨 말인지 이해가시죠?

예, 이해갑니다.

제가 또 한 가지 여쭙겠습니다. 지금 수강하는 여러 가지 많은 프로그램들이 있죠?

예, 프로그램 많이 있습니다.

프로그램마다 수강기간이 다릅니까? 아니면, 다 똑같이 동일하게 적용을 합니까?

지금 과정을 상반기, 하반기 이렇게 구분을 하고 있는데요. 하반기 과정은 7월 31일부터 모집을 해서.

1년을 잡아서 상·하반기로 프로그램을 수강을 하고 수강신청을 하고 수강종결을 한다는 말이죠?

예, 그렇게 하고 있습니다.

지금 그러면 어르신들 이외에 여성분들, 아니면 젊은 청년들 관련한 프로그램들 많이 있어요?

예.

제가 자료 주문을 드리도록 하겠습니다. 지금현재 평생학습원에 관련된 프로그램을 교육일정, 그런 부분을 저한테 제출해 주시기를 바라고요.

예.

지금 젊은 청년뿐만 아니라 여성교육도 상당히 중요합니다만 중장년, 노년층에 대한 교육도 어떻게 보면 삶의 질 향상시킬 수 있는 부분도 있다고 저는 말씀을 드리고, 그리고 앞으로도 좋은 프로그램을 개발해서 우리 시민들에게 꼭 제공할 수 있는 그런 프로그램이 만들어질 수 있도록 주문을 드립니다.

예, 알겠습니다.

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 송영희 시립도서관장 업무보고해 주시기 바랍니다. 보충자료는 무엇입니까?

이 자료로 설명을 드리겠습니다.

사전에 자료를 준비해서 주셔야지, 업무보고 시간에 주면 어떡합니까?

죄송합니다. 새로 오신 위원님들이 도서관에 한해서 조금 더 설명을 드리는 게 좋을 것 같아서, 앞에 내용하고 이 자료로 이어서 하시면 될 것 같습니다.

앞으로 보충 자료는 사전에 제출해 주시기 바랍니다. 아시겠죠?

예, 알겠습니다.

과장님, 먼저 제출해 주신 자료를 토대로 해서 보고해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 설명을 드리겠습니다.

다음은 송영희 시립도서관장 업무보고해 주시기 바랍니다.

예, 11쪽 되겠습니다. 독서, 문화, 캠핑이 결합된 문화복합형 도서관을 조성하고자 합니다. 폐교된 구룡포여종고를 활용하여 독서테마형 도서관캠핑장을 조성하고 관광자원화를 하고자 하며, 연일·대송지역에 지역정보, 문화 향유공간을 마련하여 도서관 인프라를 확충하고자 합니다. 휴양지와 도서라는 테마를 결합한 구룡포 도서관캠핑장을 위해 총 사업비 40억 5,000만 원을 들여 2020년 상반기 준공 예정으로 현재 실시설계 중이며, 부지 매입 계획에 관해 어제 간담회 때 보고드린 바와 같이 국비확보를 위해 추진할 수 있도록 위원님들의 배려를 부탁드립니다. 연일공공도서관 건립은 총 사업비 38억을 투입하여 2020년 완공 예정으로 금년 하반기 8월 실시설계 용역을 하고 있으며, 2019년에 도서관 건립공사를 착공할 예정입니다. 국·도비 확보를 위해 문화체육관광부 도서관 공공도서관 건립지원 사전평가를 모두 통과하였으며, 설계, 시공, 운영 전반에 대한 맞춤형 컨설팅을 통해서 지역 특성 및 주변 환경에 적합한 도서관을 조성하도록 하겠습니다. 구룡포 도서관캠핑장은 독서와 캠핑이 결합된 차별화된 프로그램 운영으로 새로운 캠핑문화를 제시하고 지역 관광자원과 연계로 관광을 활성화하고 일자리 창출 등 경제활성화에 기여할 것입니다. 또한 연일공공도서관의 건립으로 부족한 문화기반시설로 불편했던 연일·대송의 문화 접근성을 좀 향상시키고 정주여건을 개선하여 삶의 질을 높일 수 있도록 할 것으로 기대됩니다. 다음입니다. 12쪽입니다. 남·북부 권역별 거점도서관 조성을 위해 흥해·오천공공도서관을 건립하고자 합니다. 도서관 정책 컨설팅 결과, 도서관 분포지역이 빈약한 흥해읍과 오천읍에 북구·남구 거점도서관을 조성하여 도심외곽 지역주민들의 문화격차를 해소하고자 합니다. 흥해공공도서관 건립으로 지진피해지역의 주민들에게 문화 공간을 제공하고 문화 접근성을 향상시키고 정주여건을 개선하고자 합니다. 오천공공도서관의 건립으로 포스코공단 내 산업 여건들과 농촌지역에 주민들의 생활밀착형 도서관을 조성하여 지식정보 및 문화서비스를 제공하고자 합니다. 흥해공공도서관은 총 사업비 각각 2,500억 원을 투입하여 2021, 2022년에 완공 예정으로 하고 있으며, 금년 하반기 기본계획 및 타당성 용역을 실시하고 2019년도에는 건물설계용역을 시행하여 공사비 확보를 위한 2020년 국·도비를 신청할 예정입니다. 흥해공공도서관은 도시재생 뉴딜사업 추진에 따른 지역공동체 활성화를 위한 기반시설로 조성하여 독서와 음악을 연계한 특성화도서관으로 운영하고자 합니다. 흥해공공도서관 건립으로 지역주민들의 독서문화 함양 및 문화생활에 소외감을 해소시키고 평생교육기관으로써의 기능을 수행하고자 합니다. 거점도서관 조성으로 북구와 남구, 도시 외곽지역 주민들에게 질적 욕구를 충족하고 분관은 작은도서관에 대한 운영지원을 강화하고 도서관 인프라 확충에 매진하겠습니다. 다음입니다. 13쪽입니다. ‘책 세상을 열다, 도서관 도시 포항’을 만들고자 합니다. 도서관은 책을 매개로 한 다양한 인문학과 특성화프로그램 운영으로 시민 독서문화 의식을 선도하고자 노력하고 있습니다. 포은중앙도서관에서는 인문독서프로그램인 ‘인문학 In Pohang’ 외에 다양한 프로그램으로 시민과 작가를 이어주는 역할을 하고 있습니다. 하반기에도 다양한 인문독서프로그램 및 웹툰 창작체험관, 인문독서아카데미, 길 위의 인문학 등 공모사업을 지속적으로 운영할 계획입니다. 또한 5개 분관별 특성화프로그램을 운영하고 있고 차별된 장서와 프로그램을 서비스하고 있습니다. 대잠도서관은 문학, 깊이 있게 함께 읽기, 영암은 찾아가는 실버도서관, 오천은 역사 인문학 강연 및 탐방, 독해석곡은 석곡 시 인문학 특강, 어린이영어도서관은 찾아가는 영어도서관 등 특성화 프로그램으로 운영하고 있습니다. 작은도서관은 운영활성화 및 내실화를 위하여 스마트도서관 상반기 2개소 구축에 이어 하반기에도 신축 구축할 예정이며, 42개 작은도서관에 북스타트 등 다양한 독서프로그램을 확대 추진하고자 합니다. 향후 다양한 도서관 문화사업과 운영을 통해서 독서문화 발전과 평생학습의 튼튼한 조석을 마련하는 데 최선을 다해나가겠습니다. 감사합니다.

과장님 수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까?

관장님, 설명 잘 들었습니다. 11페이지에 두 번째 항목 추진실적에 도서관캠핑장 조성 실시설계 용역비 잡혀 있는 게 이게 기 집행된 겁니까? 아니면 진행 중인 겁니까?

실시설계 용역 6,500은 지금 진행 중에 있습니다. 8월 17일 날 마감입니다.

그러면 저희가 어제 간담회 때에 구룡포 공공도서관에 입지나 타당성 등 여러 가지 이유로 저희들이 부적절 의견을 냈는데도 불구하고 계속 진행을 하시겠다는 그런 뜻으로 받아들여야 되는 겁니까?

지금 당초예산을 받았고 진행 중에 있습니다. 그리고 실시설계가 끝나는 대로 공사가 이어져야 하는 추진상황인데 어제 매입 부분에 대해서 위원님들의 동의를 얻지 못해서 그런 말씀이 나왔는데 사실 매입 부분이라든가 이런 부분은 저희 자산을 사들이는 것이기 때문에 조성공사와는 별개로 생각을 해 주시면 감사하겠습니다.

어제 보고하실 때에는 부지 매입이 안 되면 국비 확보가 어렵다고 말씀을 하셨지 않았습니까?

예, 부지매입을 해서, 부지매입 같은 경우에는 저희가 사들이는 자산으로 생각을 해 주시면 고맙겠고, 그다음에 매입이 되는 조건 하에 국비 확보가 원활히 추진될 수 있기 때문에 위원님들의 적극적인 호응을 바랍니다.

어제도 말씀을 드렸지만 결론이 나지 않았는데 위원회에서 말씀드린 것처럼 위원님들 대다수의 의견이 약간 부정적으로 말씀을 드렸지 않았습니까?

예.

다시 한 번 심사숙고하셔서 진행하셔야 될 것 같고요.

예.

앞에 상정되었다고 계속 진행하신다고 하면 결국은 이런 간담회나 보고자리가 의미가 없지 않습니까? 심사숙고해 주시기를 주문을 드리겠습니다.

예, 대부와 매입을 다시 한 번 비교분석을 해서 실질적으로 득실이 있는지 검토를 꼼꼼히 해서 다시 한 번 보고드리도록 하겠습니다.

박희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

관장님, 수고 많으셨고요. 두 가지 정도 질문을 드리겠습니다. 먼저 흥해하고 오천공공도서관 건립이요, 이걸 보면서 제가 느낀 것인데 도서관 관련한 정책들이 일관성이 없다는 생각이 계속 듭니다. 작은도서관을 계속 늘려나가다가 한순간에 스마트도서관 해야 된다, 작은도서관을 줄여나가겠다고 발표를 하시다가 이제는 갑자기 대규모 도서관을 건립하시겠다는 계획을 가지고 오셨거든요. 도서관의 핵심 정책이 어떻게 나가고 있는 겁니까?

저희 도서관 정책을 작년에 문광부에 정책컨설팅을 받았습니다. 좀 더 나은 도서관 도시로 만들고자 저희가 의견을 결정하는 것보다는 문광부에서 지원을 하고 있는 정책컨설팅을 받아서 도서관 정책을 결정하고자 해서 신청을 해서 공모에 당선이 되어서 작년에 저희 포항하고 김해가 컨설팅을 받았습니다. 컨설팅 결과 포항시 전역에 분포도로 봤을 때 흥해지역과 오천지역으로, 그러니까 흥해와 오천이라고 정확하게 짚지는 않았지만 흥해지역 전체적으로 분포도가 약하고 남구지역에도 약하다는 평이 나왔습니다. 그래서 거기에 따라서 흥해지역은 도시재생 뉴딜정책과 함께 지진대책국과 협의를 해서 흥해는 정한 것이고요. 그다음에 남구 같은 경우에는 오천지역이 인구와 또 그쪽에 제철동 쓰레기매립장하고 가까운 200m, 300m밖에 안 되는 혐오시설과 근접한 위치에 있는 오천지역이, 또 그럼에도 불구하고 어린이 인구가 많아서 그쪽으로 어린이도서관, 포항에 어린이도서관이 없는 도서관을 건립하는 정책이 세워지게 되었습니다.

문화부와 관련해서 문화부의 컨설팅이 왜 이렇게 건물 중심으로 컨설팅이 이뤄졌는지 잘 모르겠습니다. 도서관이라고 함은 사람들에게, 특히 포항시민들에게 어떻게 하면 양질의 독서 서비스를 제공할 것인가에 초점이 맞춰져야 되는데 컨설팅 자체가 건물을 확대해나가는 컨설팅으로 이뤄졌고, 또 포항시가 그동안 추구하던 정책 방향과 맞지 않다면 거기에 일방적으로 따를 필요가 없지 않습니까? 일단 컨설팅 자료 제출해 주시고요.

예.

위치를 예정이라고 해 왔는데 포항시가 공공기관 건물을 지으면서 위치를 확정해 놓고 진행하는 경우가 있습니까, 용역도 아직 안 했는데.

지역을 확정한 것입니다.

지금 지번까지 다 있는데요?

지번은 그쪽 계획을 세울 때에는 예정지입니다. 예정지이고 또 바꿀 수도 있는데 지역은 흥해읍, 또 오천읍.

예정지라는 거 자체가 여기에 들어서겠구나 라는 기대감을 주는 것이잖아요, 지역민들 입장에서 보면.

위원님, 제가 말씀 좀 드리겠습니다. 지금 과장님께서 말씀을 드렸는데요. 이 지역은 확정된 것은 아닙니다. 가령 연일도서관 같은 경우에는 생지근린공원에 부지가 확보가 되었기 때문에 결정이 된 사항이고, 구룡포도서관도 그 장소가 폐교지를 활용하는 거라서 확정이 되었고요. 흥해와 오천은 이렇게 이해해 주시면 좋겠습니다. 제가 알기로는 전국에 3,000여 개의 도서관이 있는데 실은 자치단체별로 10개 정도 이상의 규모에 저희들이 230여 개 지자체라고 보면 이렇게 돼 있는데 50만 이상의 대도시 입장에서는 도서관이 더 있어야 된다는 것은 여기에 계신 위원님들께서도 공감을 하실 것입니다. 그래서 이런 컨설팅을 해 보니까 남구지역과 북구지역에 거점형도서관이 하나쯤 있었으면 좋겠다는 의견이 나온 것 같습니다. 흥해지역 같은 경우에는 8개 읍면지역이 있지 않습니까? 인근에 장량동도 포함…

그렇게 긴 설명을 제가 다시 요구드린 게 아니고요. 위치를 왜 특정 지으시냐고요.

특정 지은 게 아니고요. 흥해 같은 경우에는 지진이 발생함에 따라서 부처 간 사업으로 중앙부처에 신청을 할 사항인데 그때 입지가 결정, 어느 지역에…

오천은 왜 여기를 예정하신 것입니까?

오천공공도서관은 위치가 미정돼 있지 않습니까?

예정해 놓으셨잖아요.

예정인데 미술관이 들어가는 위치와 같이 들어가는 게 문화시설이 한 부지 내에 건립이 좋지 않을까라는…

여기 주택개발 어느 정도 진행되고 있다고 들으셨습니까?

거기에 대해서는, 부지에 대해서 문화예술과하고 협의를 해서…

지금 이렇게 하시면 그 아파트 짓는 그 사람들에게 어떤 가치만 높여주는 상황이 되지 않습니까, 공공건물부터 먼저 집어넣으면. 제가 어제에 어린이미술관에서도 똑같은 말씀을 드렸는데요. 포항시 예산은 선심성, 특혜성 시비가 없어야 됩니다. 이렇게 하시면 선심성, 특혜성 시비가 일어나죠. 다른 택지 개발하시는 분들한테는 뭐라고 하실 건데요? 두 번째 질문을 드리겠습니다. 지금 장서를 계속 늘리고 계신데 장서 늘리는 과정에서 비도서 구매도 계속하고 계신 데 제가 7대 의회 때에도 말씀을 드렸던 것으로 기억을 하는데요. 저희가 구입하는 DVD 중에 폭력적인 내용이 담긴 영화, 이런 것도 있었습니다. 이런 것들은 도서관에서 구입을 해서 대여를 하고 또 학생들이 아무런 제재 없이 대여를 해나가게 될 텐데요. 청소년들한테 오히려 악영향을 미칠 것 같습니다. 이미 구입하신 폭력영화에 대한 대책, 어떻게 세우고 계십니까?

영화 DVD 자료에 대해서는 나이별로 연령별로 저희들이 표시를 해서 대여를 하고 있습니다. 성인이 볼 수 있는 DVD라든가, 또 가족이 함께 볼 수 있는 것이나 어린이 영화라든가 이런 자료를 구분을 해서 저희들이 별도로 자료를 구분을 해서 대처를 하고 있습니다.

그 구입하신 DVD영화들, 관장님 한 번씩 다 보셨습니까? 최소한 관장님은 보시고 대여하셔야 되는 것 아닐까요?

워낙 많은 자료가 들어오니까 저희가, 제가 그 영화를 다 볼 수 있는 것은 아니지만 대체적으로 DVD를 구매하고자 수서를 할 때 그런 것에 대해서 사서들이 정확하게 짚고 해서 구매를 하도록 하고 있습니다. 조금 더 신경을 쓰도록 하겠습니다.

그 부분은 계속 지켜보도록 하겠고요. 마지막으로 한 가지만 더 질문을 드리겠습니다. 상대동에 소재한 영암도서관 어떻게 하실 작정입니까?

상대동에 내년의 예산을 리모델링을 해서 다시 전체적으로 하기로 계획을 잡고 있습니다.

어느 정도 규모로 예상을 하고 있습니까?

저희가 정책컨설팅 작년에 받았을 때 영암도서관 같은 경우에는 굉장히 협소하고 낡은 것으로 나왔거든요. 그래서 정확하게 저희들이 그 예산을 잡아서 올려야 될 것 같습니다. 금액을 받아봐야지 알 것 같은데 안에 전체적으로 장서라든가 이런 것도 협소하다는 평을 듣고 앉을 자리가 없다는 지적을 받았었거든요. 그래서 그 운영컨설팅에 맞춰서 계획을 잡아서 운영을 하고자 합니다.

컨설팅 문제가 아니고요. 도대체 그 컨설팅에 어떤 내용이 담겨져 있는지 모르겠는데 제가 누차 말씀을 드렸던 게 포항에 열람실, 그나마 제대로 갖추고 있는, 지금도 매우 열악합니다마는 그나마 갖추고 있는 데가 영암도서관 한 곳입니다. 저희 청소년들이 어디에 가서 공부할 데가 없어요. 그래서 영암도서관에 대해서 특별히 항상 관심을 가져주시고 대책을 빨리 마련해 주십사 말씀을 드렸는데 그 부분에 대해서는 항상 후순위로 밀려있고 이렇게 신규로 조성하는 것만 신경을 쓰시면 장차 저희 청소년들이 어디에 가서 공부를 해야 될지 사설 독서실에 그냥 돈 내고 가야 되는 그런 상황이 계속 발생할 수 있지 않습니까?

예.

물론 도서관이 책 읽는 곳이기는 하지만 저희가 학생들에게 최소한 그 정도 공간은 제공해 줄 수도 있는 거 아닌가요?

예, 위원님. 지금 저희들이 영암도서관에 대해서 아무것도 안 하고 있는 것도 아니고 안전진단하고 지진성능 용역을 해 놓은 상태거든요. 그래서 500만 원 용역 중에 있습니다. 그 결과가 나오는 대로 제대로 할 수 있도록 계획을 잡아서 운영을 하도록 하겠습니다.

저는 개인적인 의견을 말씀드립니다. 남구에 도서관이 꼭 필요하다면.

5,000만 원 용역에 지금 있습니다.

꼭 필요하다면 영암도서관을 새롭게 해 주시는 게 더 낫지 않느냐 그렇게 생각을 합니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

복덕규 위원님.

관장님, 여기 흥해공공도서관 위치가 옥성리 산2-1 외 3필지로 돼 있는데 여기는 어디입니까?

거기 처음에 지진대책국에서 그쪽으로 복합행정구역으로 자리를 잡고 하기로 했었는데 지금 그 지역이 좀 어렵다고 얘기를 하더라고요. 그래서 다시 또 다른 쪽으로 옮길 거라는 통보를 받고 있습니다.

지금 문광부에서 컨설팅 결과 흥해하고 오천 두 군데 거점도서관으로 하라고 그 결과에 따라서 진행을 하신 것 같은데 앞에 박희정 위원님 말씀하신 것처럼 오천 같은 경우에는 여기가 언제 어떻게 개발될지 모릅니다, 아직까지. 조합에서 토지구획정리 사업을 하고 있지만 아직까지 아파트 분양에 대한 리버카운티라고 언제 분양할지 모르는 그런 사업지에 앞에 말씀하신 어린이미술관과 어린이도서관을 같이 병행해서 이렇게 한다는 것은 자칫하다가는 행정이 먼저 가서 주변에 아무것도 들어오기 전에 나홀로미술관, 나홀로도서관이 될 수 있습니다. 그리고 여기 지금 예정부지라고 하셨지만 이거 언제든지 또 바뀔 수가 있지 않습니까? 그러면 여기에 분양하는 사업주들이 이런 정보를 가지고 아파트 분양할 때 여기는 도서관, 여기는 미술관, 이렇게 예정부지로 활용을 한다는 말입니까? 그러면 그게 만약에 옮겨졌을 때에는 그분들이 2차 피해까지 볼 수 있는 아주 위험한 것 같아요. 그래서 이 부분 조심을 하셔야 되고 예정이라고 하더라도 차라리 권역을 정해서 남·북구 오천권에 하나, 이렇게 말씀을 하셔야지 정확히 지분까지 파악해서 넣어서 보고하시면 제2의 피해가 양성될 수 있는 소지가 아주 다분히 많습니다. 아파트 분양함에 있어서 주변에 도서관 있고 미술관 있으면 그 분양이 득이 되겠습니까? 실이 되겠습니까? 그런데 그렇게 알고 했는데 이게 행정이 바뀌어서 절차가 바뀌어서 위치가 바뀌었다고 하면 그분들이 가만히 있겠습니까? 그런 거까지 다 감안을 하셔서 위치라든지 확정된 사항이 아니라 하니까 말씀을 드리는 것입니다.

예, 확정은 아닙니다.

그 부분 신중하게 진행하셔야 되지 않나 그런 주문을 다시 한 번 드리겠습니다.

예.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 관장님, 문광부 컨설팅 결과에 정확하게 흥해, 오천 딱 지정해서 내려온 거예요?

북구, 남구, 이렇게 나왔습니다. 포은중앙도서관은 중앙권에 위치하고 있으니까 중앙권은 커버가 되고 북구지역하고 남구지역에 도서관이 들어가면 좋겠다고 그렇게 컨설팅이 나와 있고.

컨설팅 결과가 그렇게 나왔더라면 지금 현재 포항시 도서관 행정업무를 보면서 흥해, 오천을 자체 내에서 정한 겁니까?

그렇죠. 정책을 그렇게 정한 것입니다.

본 위원장이 볼 때에는 우리 포항시 도서관 행정을 볼 때는 보여주기 식이다, 저는 그렇게밖에 판단을 내리지 못합니다. 포항시 구청사 활용방안을 두고 그때도 많은 논란이 있었습니다만 그 도서관 결정짓는데도 많은 얘기들이 있었거든요. 그런데 똑같은 규모의 도서관을 지금현재 50만 인구에 남구, 북구에 또 하나 짓는다는 것은 어떻게 보면 도서관 업무의 기본에 벗어난다, 저는 그렇게 생각을 합니다. 박희정 위원님 좋은 지적을 하셨습니다. 도서관 기본이 무엇입니까? 독서를 할 수 있는 것은 장려하고 책 읽는 분위기를 만들어가는 것이 바로 우리 도서관 업무 아니겠습니까? 그런데 지금 구룡포 독서캠핑장, 좀 이렇게 도서관만 지으면 도서행정에 대해서는 달리 가고 있다, 본 위원장은 그렇게 생각을 하고 지금현재 위원들의 모든 지적이 바로 제가 말씀드린 이 부분에 대해서 집중하고 있는 부분 아니겠습니까? 맞지 않습니까?

예, 위원님 말씀 맞습니다. 제가 말씀을 드리고 싶은 게 사실…

답변은 조금 있다가 듣도록 하겠습니다.

예.

지금 흥해뿐만 아니라 오천도 마찬가지고 작은도서관 내지는 공공도서관이 다 있죠?

예.

그러면 29개 읍면동 중에 오천, 흥해를 제외한 나머지 읍면동은 어떻게 하실 겁니까? 그거 다 커버가 됩니까? 그렇지 않잖아요? 이런저런 여러 가지 절차도 거치지 않고 포항시 행정에서 바로 이렇게 지역을 정해서 온다는 거 자체에 대해서는 문제의 소지가 될 수도 있고, 제가 판단할 때에는. 그리고 포항시가 어떻게 보면 도서행정뿐만 아니라 남구, 북구 형평성 있는 시설을 한다고는 하지만 제가 판단할 때는 정말 구체적으로 파악을 하고 있지 않다는 것입니다. 어쨌든 도서 업무에 대해서는 저희들이 다시 한 번 꼼꼼히 짚어보도록 하겠습니다. 오늘 우리 위원들이 많은 것을 지적을 하고 주문도 드렸고 조언도 많이 하셨는데 도서행정을 펼치시면서 반영하실 것은 필히 반영을 해서 행정을 펼쳐주시기 바랍니다.

위원장님, 알겠습니다.

관장님, 혹시 하실 말씀 있습니까?

잠시 제가 말씀을 드리겠습니다. 사실 포항지역 같은 경우에는 포항시에서 도서관이 갑자기 많이 불어나고 큰 도서관을 왜 짓는가라는 생각이 있을 것입니다. 하지만 그동안 저희 포항시 같은 경우에는 도서관 인프라가 굉장히 열악한 경우입니다. 이번 컨설팅에서도 사서직 인력 같은 경우에도 포은중앙도서관만 114명이 근무를 해야 되는데 아까 말씀드렸다시피 20명으로 모든 독서문화 활동을 커버하고 있습니다. 그리고 예전에 포은중앙도서관이 들어서기 전에 구청사에 도서관이 들어선다는데 굉장한 민원과 정책한 거에 대해서 헤쳐 나가는 데 굉장히 어렵게 통과를 해서 포은중앙도서관이 건립이 되었습니다. 그런데 지금현재 상상도 못할 정도로 하루에 6,000명씩 시민들이 이용을 하고 있고요. 또 책도 하루에 4,000권, 5,000건 이상이 대출되고 있습니다. 도서관 규모가 클수록 그 역할은 충분히 해낼 수 있는 도서관이 될 것입니다. 위원님들 그 점 많이 생각을 해 주시고, 특히 4차 산업혁명하고 변화에 맞춰서 도서관 트렌드가 바뀌어 감을 위원님들이 한번 공감해 주시길 부탁을 드립니다.

관장님, 앞으로 도서관 관련한 여러 업무는 일일이 위원님들한테 보고를 다 해 주십시오.

예, 알겠습니다.

지금 포항에 스마트도서관 몇 군데나 있습니까?

스마트도서관 지금 현재 7개 설치를 했고요. 올해 2개 도서관을.

지금 어디어디 위치해 있는지 다 알고 계십니까? 위치할 때 위원님들하고 의논해서 놓았습니까?

제가 위원님들하고 상의를 안 하고 해서 많은…

예산 필요할 때 와서 얘기를 하고 그런 거에 대해서 위원들하고 의논을 안 합니까?

예, 그래서 많이 혼났습니다. 그런데 앞으로 위원님들하고…

도서관 업무추진하는 사업에 있어서 미리 건건이 위원님들하고 의논해 주시기 바랍니다. 아시겠죠?

알겠습니다.

수고했습니다.

그리고 스마트도서관 잠깐 말씀…

나중에 듣도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 계속해서 보고를 받도록 하겠습니다. 다음은 김갑수 시립미술관장 업무보고하여 주시기 바랍니다.

17쪽, 시립미술관 소관 소통·공감형 창의교육프로그램 확대입니다. 저희 포항시립미술관은 개관 이래 어린이와 청소년, 그리고 성인들을 위한 특화된 교육프로그램을 운영해 오고 있습니다. 2017년에는 1억 700만 원의 예산으로 전시연계 교육뿐만 아니라 인문학 강좌, 도슨트 교육, 미술관, 음악회 등 12개 교육프로그램으로 총 90여 회를 진행했습니다. 그리고 올해에는 1억 2,400만 원의 예산으로 다양한 연령과 계층이 참여하는 교육프로그램으로 내실 있는 교육프로그램을 진행토록 하겠습니다. 특히 가족 단위 관람객들이 함께 참여할 수 있는 어린이 창의력 향상 교육프로그램을 확대 운영하고 시민들의 질적 욕구를 충족시키는 융·복합 인문학 강좌, 미술관 전시예술 향상을 위한 도슨트 교육, 미술관 음악회 등 삶 속에 미술과의 삶의 간격을 좁힐 수 그런 차별화된 교육프로그램을 운영토록 하겠습니다. 다음은 18쪽, 장두건 탄생 100주년 기념전 ‘삶은 아름다워라’입니다. 장두건 탄생 100주년 기념전 ‘삶은 아름다워라’에서는…

관장님, 마이크를 약간 뒤로 좀 때서 얘기를 하세요.

지역미술 발전에 초석을 다진 고 장두건 화백의 삶과 예술세계를 재조명하여 지역미술사 정립과 위상을 강화하기 위해 마련된 회고전입니다. 장두건 미술전은 2년간 저희들이 준비를 했는데요. 생애 장두건 선생님께서 380여 점의 작품을 제작을 하셨는데 그 작품들을 쭉 2년간 추적을 했고요. 그 결과물들을 총 110여 점의 작품과 아카이브 50여 점의 작품을 이번 특별전에 소개를 했습니다. 그래서 저희들이 초헌 장두건 선생님은 우리나라 미술사뿐만 아니라 우리 지역미술사에도 대단히 중요한 작가인데요. 이러한 특별전을 바탕으로 연구를 해서 우리 미술사에 끼친 장두건 선생님의 예술세계 업적을 알리는 전시가 되도록 그렇게 하고요. 향후에도 지역작가들의 업적을 발굴하는 전시를 개최토록 하겠습니다. 다음은 19쪽, 2018포항스틸아트페스티벌 참여기업 및 작가 작품 전시입니다. 올해로 7회째 포항스틸아트페스티벌이 열려지고 있는데요. 지금까지 116점의 작품을 영일대해수욕장을 비롯한 KTX역사, 포항 전역에 축제가 끝난 후에 설치, 전시해 오고 있습니다. 지난해부터는 문화재단과 서로 협업을 하는데요. 문화재단에서는 축제를 전반적으로 진행을 하고 미술관에서는 작품 작가들의 작품 선정과 기업과의 콜라보로 작품 제작을 해 오고 있습니다. 올해에는 30여 점의 작가 작품과 철강기업 20여 점의 작품들, 총 50여 점의 작품으로 9월 중순 영일대해수욕장에서 축제를 개최토록 하겠습니다. 포항스틸아트페스티벌은 스틸이라는 것을 매개로 우리나라에서는 딱 하나뿐인 차별화된 축제입니다. 스틸을 매개로 스틸아트를 시내곳곳에 작품을 설치함으로써 미래 관광 아트 투어리즘을 만들어내는 포항 관광상품을 만들어내는데 일조하는 축제가 되도록 하고요. 미술의 삶속에 들어가서 미술과 삶의 간격을 좁히는, 또는 포항의 표정을 만들어내는 그런 축제가 되도록 노력하겠습니다. 이상으로 미술관 소관 업무보고를 마치겠습니다.

관장님, 보고 다 끝났습니까?

예.

수고하셨고요. 그러면 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.