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전남 영암군의회 발언

노영미 의원 발언

제258회 제1차 경제건설위원회2018-07-23

노영미 의원 프로필 보기 →

영미

노영미위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제258회 영암군의회 임시회 제1차 경제건설위원회를 개회하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동으로 노고가 많으십니다. 또한 바쁘신 가운데서 참석하여 주신 황인섭 부군수님을 비롯한 집행부 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 군민들의 뜨거운 관심과 큰 기대를 갖고 제8대 영암군의회가 개회된 후 처음으로 경제건설위원회 회의를 갖게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 제8대 의회 전반기동안 위원 여러분과 함께 효율적이고 원활한 위원회 운영을 위해 최선을 다하겠습니다. 위원님들의 적극적인 협조 부탁드립니다. 먼저, 오늘 회의에서 심사할 안건에 대한 현황보고를 듣도록 하겠습니다. 김광호 전문위원님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호경제건설전문위원

경제건설전문위원 김광호입니다. 제258회 영암군의회 임시회 의사일정에 따라 오늘 경제건설위원회에서 심사하실 안건은 경제건설위원회 간사 선임의 건과 영암군수가 제출한 영암군 사회적기업 육성 지원에 관한 조례 전부개정조례안, 영암군 일자리 창출 지원에 관한 조례안, 영암군 마을공동체 지원에 관한 조례안, 영암군 영암사랑 상품권 관리 및 운영 조례 일부개정조례안, 영암 군관리계획 재정비 결정안 의견청취의 건 총 6건입니다. 이상으로 안건 현황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영미

노영미위원장

수고하셨습니다. 방금 전문위원이 보고한 안건의 심사방법은 업무담당과장으로부터 제안 설명을 들은 후 전문위원 검토 보고를 듣고 질의· 토론을 통해 의결하는 방법으로 진행하고자 합니다. 그러면 의사일정 제1항, 「간사 선임의 건」을 상정하겠습니다. (의사봉 3타) 1. 간사 선임의 건
본 안건은 영암군의회 위원회 조례 제4조 제1항 및 제2항의 규정에 따라 위원회간사 1인을 두며, 위원 중에서 호선하여 본회의에 보고토록 되어있습니다. 그럼 사전에 협의한대로 고천수 위원님을 우리 위원회의 간사로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 고천수 위원을 경제건설위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제2항, 「영암군 사회적기업 육성 지원에 관한 조례 전부개정조례안」, 의사일정 제3항, 「영암군 일자리 창출 지원에 관한 조례안」, 의사일정 제4항, 「영암군 마을공동체 지원에 관한 조례안」, 의사일정 제5항, 「영암군 영암사랑 상품권 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 2. 영암군 사회적기업 육성 지원에 관한 조례 전부개정조례안 3. 영암군 일자리 창출 지원에 관한 조례안 4. 영암군 마을공동체 지원에 관한 조례안 5. 영암군 영암사랑 상품권 관리 및 운영 조례 일부개정조례안

「없습니다.」 하는 위원 있음

「예」 하는 위원 있음

조갑수 투자경제과장님 나오셔서 각 항목별 제안 설명해 주시기 바랍니다.
갑수

조갑수투자경제과장

연일 임시회 활동에 수고가 많으십니다. 투자경제과장 조갑수입니다. 저희 투자경제과 소관은 조례안이 4건입니다. 먼저 영암군 사회적기업 육성 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 개정이유는 마을기업 및 협동조합의 육성과 지원에 관한 조례가 지정되지 않아 사회적경제 조직·통합지원을 위한 제도적인 근거를 마련하고자 함에 있습니다. 또한 체계적인 육성을 위해서 제도적 근거를 만들어 사회적 경제기업 활성화에 기여하고자 함에 있습니다. 주요내용으로는 먼저 조례 제명 변경을 현행 영암군 사회적기업 육성 지원에 관한 조례를 영암군 사회적경제 육성과 지원에 관한 조례로 제명을 변경하고자 합니다. 그리고 안 제1조를 보시면 사회적기업 육성법에 따른 사회적기업뿐만 아니라 또 마을기업, 예비마을기업, 협동조합 및 그 밖에 사회적경제를 추구하는 민간기업 등 포괄적인 사회적경제 조직의 지원 근거를 마련하고자 함에 있습니다. 그리고 또한 제2조에서는 사회적경제조직의 용어를 정리하였고 안 제7조는 사회적경제 육성 계획의 수립 및 시행에 관한 사항으로 사회적경제 육성계획을 5년마다 수립·시행하는 것으로 정리를 했습니다. 그리고 안 제12조에서 14조까지는 사회적경제 조직의 경영·교육훈련·재정·홍보 등에 관한 사항을 필요하다고 인정하는 경우에는 예산의 범위 내에서 재정 지원 등을 할 수 있는 근거를 마련을 했습니다. 3페이지를 보시면 영암군 사회적경제 육성과 지원에 관한 조례안은 전부개정사항으로 제목만 간략이 설명 드리겠습니다. 제1조는 목적을 명시하였고 제2조는 정의, 그리고 제3조는 기본원칙, 그 다음에 4페이지 제4조는 군수의 책무, 제5조는 사회적경제 조직의 책무, 그리고 6조는 다른 조례와의 관계, 그리고 5페이지를 보시면 제7조 사회적경제 육성계획 수립, 그리고 제8조 실태조사, 그리고 제9조는 사회적경제 육성위원회 설치 및 운영에 관한 사항을 명시하였고 그리고 6페이지 제10조 예비 사회적경제기업의 발굴·지원, 그리고 11조 지원센터 설치 및 운영, 그리고 7페이지 제12조는 경영 지원 등에 관한 사항이고 제13조는 교육훈련 지원, 그리고 제14조는 재정 지원 등이고 그리고 제15조는 교부 및 보고, 그리고 제16조는 지도·감독 사항, 그리고 제17조는 우선구매 등, 지원 등을 나타낸 사항입니다. 그리고 8페이지 보시면 제18조는 지방세 감면사항을 명시하였고 제19조는 민간위탁사업의 참여 장려에 관한 사항, 그리고 제20조는 민간기업 등의 참여 확충 그 다음에 21조는 홍보 및 포상관계, 그리고 제22조는 시행규칙으로 조례안을 담았습니다. 그리고 10페이지하고 11페이지를 보시면 비용추계가 나와 있는데요. 11페이지 위에 보시면 사회적경제 관련 사업 예산내역이라고 해가지고 국도비 보조사업이 주종을 이루고 있는 상황입니다. 대부분 사회적경제 기업이 공모사업으로 현재 추진을 하고 있는 상황이기 때문에 국도비 사업이 많이 반영되고 있고요. 4번 재원 조달방안도 대부분 보시면 보조금 사업으로 명시가 되어있는 상황입니다. 다시 2페이지로 넘어가겠습니다. 2페이지 7번에 보시면 사전 예고 사항이 있는데 6월 27일까지 사전 예고를 했습니다마는 의견제출 사항은 없었습니다. 그리고 마지막 10페이지, 마지막 10번 주무부서 의견입니다. 지역사회 특성에 맞는 사회적경제의 생태계 조성과 체계적인 육성을 위한 제도적 근거를 마련하고 전라남도 일자리 정책실 또 시군 단위의 사회적경제 육성과 지원에 관한 조례 제정요청에 따라 본 조례를 전부개정코자 합니다. 원안대로 가결해주시면 감사하겠습니다.
계속해서 다음은 영암군 일자리 창출 지원에 관한 조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 여기 제정이유는 일자리 창출 사업을 지원·육성하여 군민에게 양질의 일자리를 제공하고 이에 필요한 지원사항을 조례로 규정함으로써 보다 체계적인 지원근거를 마련하고자 함에 있습니다. 주요내용으로는 안 제1조에서 제4조까지는 영암군 일자리 창출 지원 목적 및 정의를 명시하였고 그 다음에 안 제5조에서 8조까지는 영암군 일자리 창출 사업 및 일자리 지원센터 설치 운영에 관한 사항으로 일자리 창출 계획 수립 및 시행, 실태조사, 일자리 창출 사업의 범위 그리고 일자리지원센터 설치 운영을 명시하였습니다. 그리고 안 제9조에서 제16조에서는 영암군 일자리 창출 위원회 설치 및 운영사항을 명시하였고 안 제17조에서 21조까지는 일자리 창출 사업비 또 일자리 지원센터 운영 경비 및 사업비 그리고 일자리관련 정보 제공, 교육훈련, 홍보, 경비 등을 명시하였고 그리고 업무의 위탁 수행 등에 관한 사항을 명시를 하였습니다. 다음은 3페이지 영암군 일자리 창출 지원에 관한 조례안으로 제목만 간략히 설명을 드리겠습니다. 1조는 목적을 명시하였고 2조 정의, 3조 군수의 책무, 그리고 4조는 적용범위, 5조는 계획의 수립, 그리고 6조는 일자리 실태조사, 7조는 일자리 창출 사업의 범위, 그리고 8조는 일자리 지원센터 설치 등, 그리고 9조는 위원회 설치, 10조는 위원회 구성에 관한 사항, 또 11조는 위원의 임기, 12조는 운영, 그리고 13조는 회의 등에 관한 사항, 그리고 14조는 위원의 해촉, 15조는 위원의 제척·기피·회피 등을 명시하였고 제16조는 위원회의 기능, 제17조는 행정·재정 지원 등에 관한 사항이고 제18조는 기관 등과의 협력관계 그리고 19조는 업무 위탁 등 그리고 20조는 지도·감독, 그리고 21조는 포상을 명시했고 제22조는 시행규칙으로 이렇게 담았습니다. 그리고 11페이지에서 12페이지를 보시면 비용추계서가 나옵니다. 여기도 보면 대부분 일자리 창출이 국도비 지원사업이기 때문에 공모사업으로 지금 현재 추진을 하고 있는 상황이기 때문에 현재 국도비 사항을 많이 반영을 해놓은 상태입니다. 다시 2페이지로 넘어가도록 하겠습니다. 사전 예고 사항은 6월 27일까지 사전예고를 했는데 의견 제출은 없었습니다. 그리고 주무부서 의견으로는 지역 일자리 창출과 취업지원 사업 등에 관한 지원 근거를 마련하고 군민에게 사회참여와 근로소득의 기회를 제공함으로써 삶의 질 향상과 지역경제 활성화에 기여하기 위하여 필요한 사항을 규정하기 위해 본 조례를 제정하고자 하는 상황입니다. 원안대로 가결 해주시면 감사하겠습니다. 다음은 영암군 마을공동체 지원에 관한 조례안입니다. 여기는 제정이유는 지역의 문제를 주민 스스로 해결하고자 하는 마을공동체가 다양한 형태로 만들어짐에 따라 주민이 주도하는 마을공동체 만들기 사업을 효과적으로 지원하기 위한 지원 근거를 마련하고자 조례를 제정하게 되었습니다. 주요내용으로는 안 제3조는 마을공동체 만들기의 기본원칙을 담았고 안 6조에서 제7조는 기본계획 수립 및 전담부서의 지정 및 역할, 그리고 안 제9조에서 15조까지는 사업 지원 및 신청·준용에 관한 사항, 그리고 안 제16조에서 23조까지는 마을공동체 만들기 위원회 설치 및 운영에 관한 사항, 그리고 안 제24조에서 28조까지는 마을공동체 만들기 지원센터 설치 및 운영에 관한 사항을 담았습니다. 3쪽에 보시면 영암군 마을공동체 지원에 관한 조례안입니다. 여기도 제목만 말씀드리겠습니다. 제1조는 목적을 담았고 제2조 정의, 제3조는 기본원칙, 제4조는 군민의 권리와 책무, 제5조는 군수의 책무, 제6조는 기본계획 수립, 제7조는 전담부서 지정 및 역할, 제8조는 주민협의회의 구성 및 운영, 제9조는 사업 지원, 10조는 사업 신청에 관한 사항, 그리고 11조는 사업 검토, 12조는 평가 및 포상, 그리고 13조는 사업비의 환수에 관한 사항, 그리고 14조는 형성 재산의 사용, 15조는 준용, 그리고 제16조는 설치 및 기능, 그리고 17조는 구성, 제18조는 위원의 임기, 19조는 위원장의 직무 등에 관한 사항, 그리고 20조는 위원의 해촉, 21조는 회의 등에 관한 사항, 22조는 관계부서의 협조에 관한 사항, 23조는 수당관계를 명시를 하였습니다. 그리고 24조는 지원센터 설치에 관한 사항을 명시를 했고요. 25조는 지원센터의 기능, 그리고 26조는 위탁 운영에 관한 사항, 그 다음에 27조는 지도·감독, 28조는 위탁계약의 해제 등 그리고 9페이지 30조는 다른 법령 등과의 관계, 31조는 시행 규칙으로 담았습니다. 그리고 11페이지하고 12페이지를, 11페이지 비용추계를 보시면 여기도 전부 도비보조사업으로 전부 공모사업으로 현재 진행 중에 있는 사업입니다. 다음 1페이지로 가겠습니다. 1페이지 6번에 보시면 사전 예고 사항은 7월 2일까지 20일간 예고를 했는데 의견 제출은 없었습니다. 그리고 2페이지 주무부서 의견입니다. 주민자치의 실현과 공동체 회복 및 주민이 주도하는 마을공동체 만들기 등의 체계적·효율적 지원을 위한 근거 마련을 위해 본 조례의 신속한 제정이 타당하다고 사료됩니다. 원안대로 가결해주시면 감사하겠습니다. 다음은 마지막으로 영암군 영암사랑 상품권 관리 및 운영 조례 일부개정조례안입니다. 개정 이유는 조선업 경기 회복 및 안정화를 위해 추진된 영암군 「고용위기지역」 선정과 관련하여 2007년 2월부터 시행 중인 영암사랑 상품권 할인판매 한도 상향 조정을 통한 지역경제 활성화를 위하여 조례를 일부 개정코자 합니다. 우리 군이 고용위기지역으로 지정돼서 지금 지역경제 활성화를 위해 영암사랑 상품권 판매 할인액에 필요한 보전액으로 국비 3억 원을 확보를 했기 때문에 당초에 3%에서 10%로 할인 판매하기 위해서 근거를 마련하고자 합니다. 이렇게 하고 3억을 지원을 해줌으로 인해서 30억 원어치를 판매를 해야 됩니다. 이 기간 안에. 다음은 4페이지 신·구조문 대비표를 보면서 설명을 드리겠습니다. 현행 제11조 상품권 할인판매에서 제2항 1인당 1일 50만원을 1인당 월 100만원으로 그렇게 지금 개정을 했습니다. 그리고 그 다음 신설을 지금 11조의 2라고 해가지고 특별할인 제1항 군수는 산업위기대응특별지역 및 고용위기지역으로 지정된 기간 동안 100분의 10의 범위 내에서 할인판매할 수 있다. 산업위기대응특별지역 지정기간이 내년도 5월 28일까지 1년간에 한해서 이렇게 할인판매하도록 조례를 개정하는 사항입니다. 다음은 1페이지로 넘어가겠습니다. 사전 예고 사항은 7월 5일까지 사전 예고를 했는데 의견제출 사항은 없었습니다. 2페이지 주무부서 의견입니다. 영암사랑 상품권의 판매확대를 통한 지역경제 활성화를 도모하고자 할인판매 한도를 상향시키고 할인판매 차익분을 통한 부정이득 방지를 위해 개인 구매한도를 조정하며 실질적인 지역경제 회복에 기여할 것으로 사료됩니다. 원안대로 가결해주시면 감사하겠습니다. 이상으로 투자경제과 소관 설명을 마치겠습니다.
영미

노영미위원장

투자경제과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토 보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 각 항목별 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
광호

김광호경제건설전문위원

경제건설전문위원 김광호입니다. 영암군 사회적기업 육성 지원에 관한 조례 전부개정조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 집행부에서 자세한 설명이 있었으므로 검토의견만 보고 드리겠습니다. 2쪽 검토의견입니다. 본 조례안은 마을기업 및 협동조합의 육성과 지원에 관한 조례가 지정되어 있지 않아 제도적 지원근거 마련 및 지역사회 특성에 맞는 사회적경제의 생태계 조성과 체계적인 육성을 위해 제도적 근거를 만들어 사회적 경제기업 활성화에 기여하고자 개정하려는 내용으로 개정조례안 주요내용을 말씀드리면 사회적경제 조직의 설립 및 육성을 체계적으로 지원하기 위하여 영암군 사회적경제 육성을 5년마다 수립·시행토록 안 제7조에 담았고 사회적경제 조직의 지원 및 육성에 관한 사항을 심의하기 위하여 영암군 사회적경제 육성위원회를 두도록 안 제9조에 규정하였으며 또한 안 제11조에 사회적기업·마을기업·협동조합·자활기업 등 사회적경제 조직의 발굴부터 자립단계에 이르기까지 종합적인 지원을 위해 사회적경제 지원센터를 설치할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 조례안을 검토한 결과, 글로벌 금융위기이후 장기화된 경기침체로 사회·경제적 문제가 대두되고 있는 시점에서 사회적경제 활성화에 필요한 각종 시책과 지원 근거를 종합적으로 반영하였다고 판단됩니다. 특히 사회적경제 조직의 개념인 사회적기업, 협동조합, 마을기업 등 지원 업무의 효율성을 제고한 조례라고 사료되며 조례 개정에는 특별한 문제점이 없다고 판단됩니다. 다만 재정지원사업과 관련하여 영암군 사회적경제 발굴과 육성, 활성화 및 지원에 대한 대책수립이 필요하다고 사료됩니다. 다음은 영암군 일자리 창출 지원에 관한 조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 8쪽 검토의견입니다. 본 조례안은 지역 일자리 창출과 취업지원 사업 등에 대한 지원근거를 마련하고 군민에게 사회참여와 근로소득의 기회를 제공함으로써 삶의 질 향상과 지역경제 활성화에 기여하기 위하여 필요한 사항을 규정하고자 제정하려는 내용으로 조례안의 주요내용을 말씀드리면 일자리 창출을 위한 군수의 책무를 신설하여 향후 지속적으로 일자리에 관심을 갖고 추진하도록 하겠으며 일자리 창출 계획수립·시행의 의무를 명시하여 장기적인 관점에서 종합적으로 다양한 일자리 사업을 총괄 관리하도록 하고 연차적으로 연동된 일자리 창출 실적 및 계획에 대해 피드백이 가능해져서 일자리 수급에 어느 정도 기여할 것으로 보입니다. 또한 각종 정책을 수립할 경우 고용과 일자리 창출을 위하여 미취업자에 대한 실태조사를 실시, 그 결과를 정책의 수립·시행에 반영토록 하여 일자리 창출 사업 및 취업지원 사업을 추진할 수 있는 근거를 마련함으로써 경력단절 여성 등 취약계층 및 청년 일자리를 더 많이 확보하고 지역 여건을 감안한 일자리를 늘릴 수 있도록 한 것으로 판단됩니다. 일자리 창출을 위한 체계적인 지원을 위하여 일자리 지원센터를 설치·운영토록 하였으며 일자리 창출 촉진을 적극적으로 추진하기 위하여 일자리 창출사업 종합대책 수립부터 일자리 창출사업 추진까지 일자리 창출 전반에 대한 심의를 위해 일자리 창출위원회 설치를 명문화하였습니다. 이 외에도 일자리 창출을 위한 행정·재정지원, 관계 기관 간 협력네트워크 구성, 일자리 창출 지원사업 위탁 근거를 명시함으로써 일자리 창출의 실효성과 지속성을 높였다고 판단됩니다. 종합적으로 검토한 결과 영암군에서는 민선6기 지역일자리 목표공시제 종합계획과 관련하여 “120개 기업유치, 취업자 수 3,500명, 고용율 70% 달성 목표”를 실현하기 위해 필요한 것으로 민선7기 전남도정 최종 목표로 삼고 있는 일자리 창출에 대한 근거를 마련한 이 조례안은 시의적절한 것으로 생각되며 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다만 영암군 민선6기 지역일자리 목표공시제 종합계획과 관련하여 유치기업 종류와 취업자 수 등 구체적인 목표달성 계획수립이 필요하다고 사료됩니다. 다음은 영암군 마을공동체 지원에 관한 조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 15쪽 검토의견입니다. 본 조례안은 행정안전부의 표준안에 맞춰 제정하는 조례로, 영암군민의 주민자치 실현과 지역공동체 형성 및 주민이 주도하는 마을공동체 만들기를 지원하는데 필요한 사항을 마련하기 위하여 제정하려는 내용으로 주요내용은 조례의 목적 및 정의, 주민의 권리와 책무, 군수의 책무, 지원 기본계획 수립, 마을공동체 만들기 위원회 설치·운영 규정, 마을공동체 만들기 지원센터를 설치하거나 위탁할 수 있는 규정 등으로 구성되어 있습니다. 마을공동체 만들기는 정부 국정과제로 정부차원에서도 관심을 가지고 추진 중인 사업이며 전라남도 14개 시군에서 이미 지원 조례를 제정·운영 중에 있고 나머지 시군도 조례제정을 추진 중입니다. 주민자치 실현와 주민주도의 마을공동체 만들기를 위한 사업의 자체 발굴 및 활성화 지원을 목적으로 하는 동 조례의 제정취지에 비춰볼 때 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 다만 사업 추진과정에서 지역 및 마을의 특성과 여건 등을 충분히 고려한 맞춤형 사업을 선정하여 추진되어야 하며 영암군이 중심이 되어 주도하는 것이 아닌 마을주민이 주체가 되는 공동체사업이 될 수 있도록 하는 방안이 강구되어야 할 것으로 판단됩니다. 마지막으로 영암군 영암사랑 상품권 관리 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 25쪽 검토의견입니다. 본 조례안은 2018년 5월 4일 고용노동부의 「고용위기 지역」지정 및 2018년 5월 29일 산업통상자원부의 「산업위기대응특별지역」지정과 관련하여, 2009년 8월부터 시행 중인 영암사랑 상품권 할인판매 한도 상향조정 등을 통한 지역경제 활성화를 위해 조례를 개정하려는 내용으로 상품권 할인판매 차익분을 통한 부정이득 방지를 위해 구매한도 조정과 고용위기지역 및 산업위기대응특별지역 지정기간동안 영암사랑 상품권 판매 특별할인 규정을 신설하여 상품권 할인한도를 상향하고 소비자의 구매 욕구를 자극하여 상품권의 판매확대를 통한 지역경제 활성화를 도모하기 위한 것으로 판단됩니다. 행정안전부로부터 2018년 7월 10일 영암군이 고향사랑 상품권을 할인 발행하고 발생하는 손실은 국비로 보전하는 국고보조금 3억 원이 교부결정 통지가 된 상황으로 조례개정안의 필요성이 인정되고 특별한 문제점은 없다고 사료됩니다. 다만 영암사랑 상품권의 할인 발행으로 인한 불법유통 방지대책 마련 및 연내 판매완료로 소상공인 등 소득창출에 기여할 수 있도록 다양하고 적극적인 홍보방안 수립이 필요하다고 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영미

노영미위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 각 항목별 심의하도록 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제2항 「영암군 사회적기업 육성 지원에 관한 조례 전부개정조례안」에 대한 질의하실 위원님 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 김기천 위원님 질의해주시기 바랍니다.

김기천위원

과장님 한 가지 여쭙겠습니다. 여기 자료에는 없는데 지난번에 의원간담회 때 주셨던 자료에 보면 사회적기업을 통해서 우선 구매한, 군에서 우선 구매한 금액이 1억 원 좀 넘게 통계가 잡혀있던데요. 어떤 물품들이, 어떤 기업들을 통해서 이렇게 구매가 됐는지 궁금해집니다.
갑수

조갑수투자경제과장

지금 사회적기업은 지금 우리 영암군에 예담은이라고 지금 1개소가 행안부에서 인증을 받았습니다.

김기천위원

염색하고 하는 데 말씀하시죠?
갑수

조갑수투자경제과장

거기에서 주로 나온 상품이고요.

김기천위원

나머지 쪽에서는 구매 기록이 없습니까?
갑수

조갑수투자경제과장

지금 사회적기업은 지금 한군데 밖에는 지정이 안 되어있습니다.

김기천위원

현재는? 이제 이 조례가 만들어지게 되면 범위가 확대가 되기 때문에 구매 품목이나 이런 게 많이 늘어날 수 있겠네요?
갑수

조갑수투자경제과장

지금 예비사회적기업은 전라남도에서 인증을 하거든요?

김기천위원

네. 알고 있습니다.
갑수

조갑수투자경제과장

그 기간이 2년이에요. 그 다음에 예비적사회적기업에서 사회적기업으로 갑니다. 그러면 3년동안 인건비하고 그 다음에,

김기천위원

아니 아니, 제가 그걸 여쭤본 게 아니고 지금 우선구매제도라는 게 있지 않습니까? 사회적경제를 지원하기 위해서 관공서랄지 공공기관이나 공사 이런 데에서 이제 우선구매제도를 확대하고 있는 추세인데 지금 현재 우리 영암은 실정이 어떤 지 지금 제가 궁금해서 여쭤보는 거예요. 저는 이 조례가 개정되는 거에 대해서 적극적으로 찬성하는데 그게 이런 조례 제정을 통해서 말 그대로 지역경제에 선순환되는 역할들을 해줘야 되는 거잖아요. 그래서 현재 실태가 어떤 지 궁금해서 여쭤보는 겁니다. 예담은을 통해서 구매한 기록 말고는 현재까지 없다는 겁니까?
갑수

조갑수투자경제과장

지금 공공기간의 사업적기업에서 물품을 구매를 할 때 목표액이 7% 정도 주어지는데요. 우리 영암군은 현재 4% 정도 실적을 올리고 있습니다. 그리고 실질적으로 올릴 수 있도록,

김기천위원

그 내역을 팀장님,
갑수

조갑수투자경제과장

바로 드리겠습니다.

김기천위원

1억 얼마치 지금 우선 구매했다는 내역을 좀 정리해서 저한테 주시면 좋겠습니다. 가능하시죠? 그 다음에 이 네 가지 조례안에 대해서 쭉 보면서 제가 들었던 생각이 뭐냐면 이게 이제 신문을 통해서 예고를 하지 않습니까? 의견수렴 절차를 거치는데, 4군데 다 전혀 의견 개진이 안 된 이유가 뭡니까? 이해당사자들이 있었을 것 같은데 전혀 하지 못한, 의견 개진이 전혀 안 된 이유가 뭡니까?
갑수

조갑수투자경제과장

지금 저희들이 공고를 하면요, 지역신문에다 공고를 하거든요. 그런데 대부분 군민들이 참여를 안 하데요.

김기천위원

저는 이제 예를 들자면 그건 행정절차를 따라서 진행하고 계신 거잖아요. 그런데 예를 들어서 이런 내용은 지역사회에 끼치는 파급력이 상당할 수 있거든요. 왜냐하면 마을공동체 지원조례랄지 사회적경제랄지 상품권이나 다 마찬가지일거라고 보는데 조례가 일단 만들어지게 되면 어떤 식으로든지 간에 지역사회에 영향을 많이 미친단 말입니다. 그 다음에 이해당사자 간에 의견이 통합되는 경우도 있겠지만 충돌될 가능성도 있다고 저는 보는데요. 그러면 이런 법을 제정을 할 때, 조례를 제정을 할 때 신문에 공고하고 의견수렴이 오기를 기다리는 이런 방식이 아니라 관계되어있는 여러 단체들 있지 않습니까? 마을공동체면 마을과 관련된, 마을 업무를 열심히 잘 하고 있는 이장단이랄지 마을대표들이 있을 것이고요. 사회적경제를 보게 되면 또 거기 진행하시는 여러 활동가들이랄지 대표들이 있을 텐데 그런 분들과 함께 좀 더 적극적으로 해당 조례를 설명하고 또 해당 조례에 빠진 내용이 혹시 있는지 검토하고 하는 것이 행정의 투명성이나 민주성, 신뢰성을 확보하는 지름길이 아닌 가 생각이 들었어요. 예를 들자면 제가 이 사실을 미리 알았다고 하면 저도 이런 일들을 많이 해봐서 의견 개진할 게 있었을 것 같은데 전혀 그런 사실을 신문을 보지 않으면 사실은 모르는 거잖아요. 조금 더 행정이 적극적으로 주민의, 지역의 의견, 주민의 의견을 수렴하는데 앞장서주시면 좋겠다 이런 생각이 들었습니다. 그리고 이제 제가 내용을 쭉 보고 또 관련전문가들하고 이 내용을 한번 검토해봤는데 영암에서 이번에 만들어진 이 사회적경제 지원에 관한, 지원·육성에 관한 조례는 흠잡을 수 없을 만큼 완벽하다 할 정도로 좋은 조례 내용을 만드신 것 같습니다. 고생 많이 하셨습니다. 감사합니다.
영미

노영미위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 다음은 토론 순서입니다만 반대토론이 없으시면 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 「영암군 사회적기업 육성 지원에 관한 조례 전부개정조례안」은 원안가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제3항 「영암군 일자리 창출 지원에 관한 조례안」에 대해 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 다음은 토론 순서입니다만 반대토론이 없으시면 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 「영암군 일자리 창출 지원에 관한 조례안」은 원안가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제4항 「영암군 마을공동체 지원에 관한 조례안」에 대해 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 다음은 토론 순서입니다만 반대토론이 없으시면 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 「영암군 마을공동체 지원에 관한 조례안」은 원안가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제5항 「영암군 영암사랑 상품권 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」에 대해 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」 하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

「없습니다.」 하는 위원 있음

김기천위원

과장님 제가 또 한 가지만 여쭙겠습니다.
영미

노영미위원장

김기천 위원님 질의해주시기 바랍니다.

김기천위원

죄송합니다. 주신 자료에 보면 영암사랑 상품권 판매현황이라고 하는 자료가 있습니다. 보니까요. 상품권 판매현황이 쭉 증가를 하다가 금액이랄지 판매매출이랄지 증가를 하다가 2010년까지, 16년까지는 그 방식으로 쭉 올라오다가 갑자기 2017년 돼가지고 판매액수가 10억에서 3억 9천까지 떨어졌고요. 매수도 크게 줄었습니다. 무슨 일 있었습니까? 그 때?
갑수

조갑수투자경제과장

현대 삼호 중공업에서 그 이전에는 매년 3억, 5억씩 했거든요? 그 후로 이제 조선업 경기가,

김기천위원

어려워지니까 구매를 확 줄였군요?
갑수

조갑수투자경제과장

네. 그 후로 이제 끊겼죠.

김기천위원

다른 말씀으로 하자면 그러면 삼호 중공업이 차지하는 비중이 엄청나게 높다는 얘기네요.
갑수

조갑수투자경제과장

네. 그렇습니다.

김기천위원

좀 서글프네요. 주로 그러면 상품권을 주로 구매하시는 분들이 어떤 분, 아까 삼호 중공업이란 큰 저기가 있고,
갑수

조갑수투자경제과장

그 다음에 대불산단 쪽이 있고요. 그 다음에 공공기관에서 많이 활용을 하고 있죠. 지금.

김기천위원

공공기관은 거의 할당이겠는데요?
갑수

조갑수투자경제과장

군청이라든가 이제.

김기천위원

자발적으로 사고 그런 분위기는 아닐 것 같은데요? 그렇지 않습니까?
갑수

조갑수투자경제과장

그런 부분이 있습니다.

김기천위원

솔직하게 말씀을 하시니까 제가 드릴 말씀이 없는데,
갑수

조갑수투자경제과장

저희들이 공무원들 일숙직 수당으로 나간 금액을,

김기천위원

아 그런 방식으로 보상을 하시는 군요?
갑수

조갑수투자경제과장

대체를 해주고 있는 상황입니다.

김기천위원

그러면 현재 영암사랑 상품권을 사용할 수 있는 가맹점은 몇 군데나 됩니까? 영암군 내에.
갑수

조갑수투자경제과장

지금 저희들이 676개소가 있거든요.

김기천위원

676개소요?
갑수

조갑수투자경제과장

네. 676개소가 있는데 대부분 삼호하고 영암에 지금 한정이 되어있습니다.

김기천위원

삼호, 영암에만요?
갑수

조갑수투자경제과장

가맹점을 늘려나가는 것이 저희들 관건이거든요?

김기천위원

업소별로는, 업종에 두루 걸쳐있습니까?
갑수

조갑수투자자경제과장

네. 그렇게 걸쳐 있습니다.

김기천위원

일반소매업부터 시작해가지고 식당이랄지 다 두루 사용할 수 있습니까? 혹시 그와 관련돼있는 자료 있으면 조금 저한테 주시면 감사하겠고요.
갑수

조갑수투자경제과장

네. 알겠습니다.

김기천위원

그러면 이게 예를 들자면 저는 이게 잘 운영이 되면 지역화폐 대안화폐로써의 기능을 충분히 할 수 있다고 보는데 현재로 보면 상품권을 구매하시는 데가 굉장히 풀이 좁잖아요?
갑수

조갑수투자자경제과장

농협에서만 지금 하고 있습니다.

김기천위원

그렇잖아요. 이거를 예를 들자면 영암 사는 일반 군민들이, 또는 영암을 방문하는 관광객들이 지역에 와서 자연스럽게 우리 주머니에서 돈 꺼내 쓰듯이, 현금 꺼내 쓰듯이 그렇게 사용하게 할 그런 방안에 대해서 혹시 연구한 결과가 있습니까?
갑수

조갑수투자경제과장

지금 다른 지역에 보면요, 먼저 내부에서 판매하는 내부용이 있고 외부용이 있고 내부용하고 외부용하고 합친 부분이 있고 나름대로 장단점이 다 있거든요? 그런 부분들이. 그런데 이제 저희들은 내부용으로만 하고 있습니다마는 앞으로 그런 부분들도 검토해나가도록 하겠습니다.

김기천위원

제가 이것이 아까 말씀주신 것처럼 16년하고 17년 사이에 그 사건, 그 조선업 경기여파에 직격탄을 맞은 거잖아요, 이것도. 대안이 있어야 될 것 같습니다. 또 경기가 좋아지기를 바라는 방식이 아니라 말 그대로 영암사랑 상품권이 골목마다 가게마다 두루 사용되어서 지역 소경제, 소상권들을 불러일으키는데 그랬으면 좋겠어요. 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 그러면 업체에서는요, 일반업소에서는 이거를 기피하는 이유가 있을 것 같은데요?
갑수

조갑수투자경제과장

그러게요. 저희들이 가장 염려되는 부분들이 바로 그겁니다. 영암사랑 상품권을 아무데나 가서 살 수 있는 그런 체제가 되어야 하는데 가맹점이 한정되어있다 보니까 상당히 애로 사항이 있거든요. 그렇기 때문에 앞으로 계속 늘려나가겠습니다.

김기천위원

그러면 왜 그런다고 생각하십니까?
갑수

조갑수투자경제과장

아니 이제 그것을 사용하려면 그 사랑상품권을 농협에 가서 현찰로, 현금으로 바꿔야 되거든요?

김기천위원

그런 불편함 때문에?
갑수

조갑수투자경제과장

네. 불편함이라든가 그런 게 있기 때문에 그런 현상들이 나오고 있는 상황입니다.

김기천위원

그런 걸 고려를 잘 하셔가지고 이거 활성화할 수 있는 그런 방안들을 좀 연구를 하셔야 될 것 같다 이런 생각이 들었습니다. 감사합니다.
갑수

조갑수투자경제과장

고맙습니다.
영미

노영미위원장

또 질의하실 위원님 계십니까? 질의하실 위원이 없으시므로 질의·답변을 마치겠습니다.
갑수

조갑수투자경제과장

감사합니다.
영미

노영미위원장

다음은 토론 순서입니다만 반대토론이 없으시면 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 「영암군 영암사랑 상품권 관리 및 운영 조례 일부개정조례안」은 원안가결 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 다음은 의사일정 제6항 「영암 군관리계획 재정비 결정안 의견 청취의 건」을 상정하겠습니다. (의사봉 3타) 6. 영암 군관리계획 재정비 결정안 의견 청취의 건

「없습니다.」 하는 위원 있음

이영현 도시개발과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영현

이영현도시개발과장

수고하십니다. 도시개발과장 이영현입니다. 영암 군관리계획 재정비 결정안 의견청취의 건을 보고 드리겠습니다. 1페이지보시면 계획의 배경은 우리 「국토 계획 및 이용에 관한 법률」에 따라서 5년마다 지금 관리계획을 타당성 여부를 검토하게 돼있어서 이번에 하게 된 것입니다. 계획의 범위는 약 2020년까지고 인구는 10만5000명인데 이것은 우리 기본계획상 나온 인구를 말한 것입니다. 공간구조는 참고하시고요. 2페이지도 참고하시기 바랍니다. 3페이지입니다. 이번 관리계획의 주요 변경내용은 첫째 용도지역 면에서 도시지역을 말씀드리자면 주요내용이 건축물 노후화로 인한 증축이 가능하도록 용도를 변경을 하는데 한전을 지금 변경을 하려는 것이고요. 한전의 그 자리에다 세우려는 것입니다. 다시. 그 다음에 주변 계획의 연속을 유지하기 위한 것은 선하지 부분을 말하는 거고요. 왜 우리 선하지 부분만 용도지역을 녹지지역으로 하냐는 항의에 의해서 지금 이번에 한 것이고. 밑에 교동리에, 우리 교동지구 지구단위 계획을 하기 위해서입니다. 그리고 비도시지역에서는 국립공원 해제된 부분에 대해서 용도지역을 이번에 변경하고 정선시설을 신축하는 부분, 또 현행 용도지역 불부합지에 대해서나 또 농업지역 해제에 대해서 그렇게 하고요. 용도지구에 대해서는 주로 취락지구 변경입니다만 마을 옆에다가 또 마을 집을 몇 개 짓고 이러다보면 왜 우리만 취락지구가 아니냐, 취락지구가 되면 건필이 한 20%에서 60% 늘어나거든요. 이런 부분이 있어서 이번에 같이 그런 조금씩 늘어난 부분으로 경계를 확대했고요. 또 군계획시설은 저희가 지금 미집행시설, 전에도 말씀드렸습니다만 661개 중에서 10년 이상 장기 미집행된 시설들에 대해서 이번에 중점적으로 검토를 하는 것이 되겠습니다. 다음 페이지 용도지역 결정 변경에 관해서 좀 더, 표가 있습니다만 면적부분을 말씀드리자면 총괄적인 면적은 변경이 없습니다. 대신에 주거지역이 1. 42% 늘어나게 되겠고 상업지역은 우리 선하지 밑에, 옆에 상업지와 맞추다보니까 0. 2% 정도, 그 다음에 공업지역은 2. 37% 정도, 그 다음에 녹지지역은 감입니다만 앞에 말씀드린 교동지구를 하기 위해서 기존 녹지지역을 주거지역으로 변경하는 그런 게 되겠고요. 밑에 관리지역은 농업 진흥지역 해제에 따른 관리지역 변경이 되겠습니다. 나머지는 참고하시기 바랍니다. 다음 페이지입니다. 다음 페이지 5페이지부터 8페이지는 도시지역 부분에 대해서만 제가 의원님들 이해를 돕기 위해서 면적을 좀 뽑아놨던 것을 말씀드리겠습니다. 9페이지입니다. 그러면 군계획시설에 대해서 전체용도지구 지역에 대해서 75개 지역이 지금 변경이 되겠는데요. 이것은 앞서 말씀드렸으니 생략을 하고요. 용도지구도 역시 경관지구와 명칭변경이나 이런 것에 대한 것이고 고도지구도 역시 거기에 해당되겠습니다. 다음 취락지구가 한 58개소, 밑에 군계획시설이 변경이 한 131개소라고 도로가 되어있습니다마는 도로가 총 이번에 변경된 것이 폐지가 경사가 너무 높고 이래서 폐지한 것이 61개고요. 새로 설치한 데가 2개 정도 되고 나머지 주차장 우리 문화시설 지구 휴게소포함해서 주차장 해제한 부분, 그런 부분이 되겠고요. 나머지는 도면표시변경이나 이런 사항이 되겠습니다. 10페이지부터 나머지 참고 부분들은 참고해주시기 바랍니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.
영미

노영미위원장

도시개발과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토 보고를 듣도록 하겠습니다. 김광호 전문위원 나오셔서 검토 보고해주시기 바랍니다.
광호

김광호경제건설전문위원

경제건설전문위원 김광호입니다. 영암 군관리계획 재정비 결정안 의견 청취의 건에 대한 검토 보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 집행부에서 자세한 설명이 있었으므로 검토의견만 보고 드리겠습니다. 38쪽 검토의견입니다. 본 의견청취의 건은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제28조에 따라 군의회에 보고하고 의견을 듣고자 제출된 안건으로 도시지역의 용도지역 변경은 영암읍 서남리 일원 한국전력 사옥 노후화에 따른 증축을 위해 제1종 일반주거지역에서 제2종 일반주거지역으로, 영암읍 교동리 일원은 경관·미관을 개선하는 등 지구단위 계획 수립을 위해 자연녹지지역을 제1종 일반주거지역으로, 삼호읍 용앙리 철탑 선하지 일원은 용도지역 정형화를 위해 자연녹지지역을 준주거지역 및 일반상업지역으로 변경코자 하며 비도시지역의 용도지역 변경은 영암읍 개신리 국립공원 해제지역을 자연환경보전지역에서 보전관리지역으로, 신북면 이천리 일원은 농업진흥지역에서 해제된 지역으로 농림지역에서 계획관리지역으로, 군서면 도갑리 국립 벼정선시설 신축을 위해 농림지역에서 계획관리지역으로, 군서면 성양리 일원 왕인식품은 용도지역 현실화를 위해 생산관리지역에서 계획관리지역으로, 삼호읍 산호리 일원은 관리계획상 미지정 지역을 생산관리지역으로 변경하는 등 개발계획 및 여건변화를 고려하여 변경코자하는 내용입니다. 용도지구는 지구단위계획 수립에 따라 기·지정된 고도지구의 높이 제한을 변경하였으며 기존 취락지구와 연접한 대지·잡종지 및 주택지에 대하여 취락지구로 포함하여 경계를 조정하였고 군계획시설은 도시·군관리계획 수립지침의 주요시설별 재검토 기준에 따라 선형 등 변경 및 노선폐지를 입안하였습니다. 이와 같이 제3차 전라남도 종합계획 수정계획, 2025년 전남 서남권 광역도시계획, 2020년 영암 군기본계획 등 상위계획을 수용하고 영암군의 장기적인 발전방향과 바람직한 계획을 재정립하기 위하여 군관리계획 재정비를 결정하고자 하는 내용으로 특별한 문제점은 없다고 사료됩니다. 다만 2020년 영암 군기본계획 일부변경이 2016년 8월 완료되어 이번 군관리계획 재정비 결정안이 지연되고 있는 실정으로 추후 2030년 목표연도를 대비한 군기본계획 및 군관리계획은 용역을 조속히 추진하여 더욱더 효율적인 정비가 되도록 노력이 필요하다고 판단됩니다. 이상 검토 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영미

노영미위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.

김기천위원

과장님
영미

노영미위원장

김기천 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김기천위원

오늘 강찬원 의원님이 지금 이 자리에 안 계시는데요. 강찬원 의원님께서 아주 강하고 끈질기게 문제제기하셨던 삼호 중공업 사옥 앞 사원아파트인가요? 내용을 좀 지역구이신 우리 고천수 위원님은 아마 잘 알고 계실 것 같은데 저는 잘 모르는 내용을 말씀하시는데 제가 물어볼 기회가 없었습니다. 혹시 시간이 괜찮으시면 그 지역이 무슨 문제가 있어서 어떤 민원이 있고 그 관계를 좀 한번 설명을 부탁드립니다.
영현

이영현도시개발과장

네. 제가 말씀드리겠습니다. 제가 이 앞전에도 간략히 말씀드렸습니다만 용도지역 변경에 대한 주민들의 민원이 굉장히 심하고 또 굉장히 강한데, 우리 군에서 가장 강한 부분이 그쪽 석산 개발하고 있는 데 있죠? 현대 삼호 중공업? 거기서부터 지금 현재 바로 현대 중공업 그 앞까지 그 쪽 지역이 현재 자연녹지지역입니다. 자연녹지지역인데 거기가 민원이 많고요. 두 번째는 지금 현대 삼호 중공업 아파트에 공업지역이 있거든요? 중공업지역이? 거기다 집 좀 짓게 해주라, 거기도 주거지역으로 바꿔주라 하는 민원이 있고요. 영암읍 같은 데는 여기 개신리 쪽에다 집 좀 지어주게 해 달라, 이 세 가지 용도지역 민원이 가장 많은데 전에도 잠깐 말씀드렸습니다만 용도지역을 변경하려면 일단 국가에서 어떤 사업을 하든가 군에서 어떤 사업을 한다면 우리가 거기서 용역사에 맡겨가지고 지금 이것도 11억 들여서 하는 용역이거든요? 본인들이 돈을 들여서 용역사에 맡겨가지고 그 제안서를 하면 그 제안서에서 아파트를 가령 짓는다고 해가지고 제안서를 만들어가지고 지금도 현재 현대 삼호 중공업 앞에다 청하건설에서 302동 아파트 지은다고 우리에게 신청을 했거든요? 그러면 그걸 가지고 우리 도시 심의에서 우리가 의뢰해가지고 아 이거 가능하겠다 하면 그것을 다시 도에 올려가지고 최종적으로 승인을 하는 것입니다. 그런데 이 막무가내로 그 쪽에 용도지역 바꿔주라고 하더니만 지금 현재 삼호 중공업 앞에 그거 말고 기업도시가 45만평이 있거든요? 지금 변경해주라는 것이 약 15만평, 13만평 정도 됩니다. 그러면 삼호지역 전체가 80만평이 지금 안 그래도 남아있단 말이에요. 그렇게 용도지역이 많고 상업지역이 많은데 거기에 땅이 많이 비어있는데 어떻게 바꾸냐, 더구나 여기서 인구추계가, 저희들이 빨리 하려고 하는 이유이기도 합니다만 2021년에서, 2020년에서 당초에 기본계획 이것에 지침이 되는 계획입니다. 관리계획에 지침이 되는 것을 기본계획이라고 하는데 21만명으로 잡아가지고 이미 땅을 싹 다 용도지역을 바꿔놨습니다. 삼호역 같은데 다 바꿔놨어요. 더 이상 삼호지역이나 이쪽에다 하려면 진짜 구체적인 계획을 안 가지고 오면 절대 우리가 더 이상 바꿀 수가 없습니다. 그런데 이걸 자꾸 바꿔주라 하고 저한테 집단으로 한 세 번을 왔습니다. 그 쪽에서 메밀항 사람들이 한 세 번 왔었고 영암읍 사람들도 우리한테 몇 명으로 해가지고 우리한테 항의를 하러 왔었고 이렇게 하는데 자기들 계획은 없어요. 단순히 몇 사람이 여기다 집을 좀 짓고 여기다 좀 짓고 이렇게 하고 싶다는 거예요.

김기천위원

거기가 지금 현재 그러면 석산 개발하는 데가 사유지입니까?
영현

이영현도시개발과장

그렇죠.

김기천위원

그리고 아까 말씀하셨던 공업지역으로 된, 묶여있게 된다는 데는?
영현

이영현도시개발과장

네. 그런 데도 사유지.

김기천위원

거기도 사유지고 그래요?
영현

이영현도시개발과장

네. 그렇습니다. 그러니까 하려면 본인들이 도시지역에서는 10,000㎡ 이상 돼가지고 지구단위 계획을 만든다고 우리한테 가져와야 되고요. 도시개발사업이나. 비도시지역에서는 특히 관리계획지역에서 주로 많이 합니다만 관리지역의 경우에는 30,000㎡ 이상 된 데를 하나의 바운더리를 잡아가지고 계획을 가져와야 됩니다. 그러면 그걸 우리가 심의해서 도에 올리면 도에서 용도변경을 해주는 거예요. 면적이 넓으면 관련부처까지, 중앙부처까지 올라가고요. 그런데 아무런 계획이 없어요. 그냥 몇 사람이 집 짓고 싶으니까 내 땅 바꿔주라, 나 여기다 상업지역에 장사하고 싶으니까 해주라, 이건 안 되는 것입니다. 이것은 정부에서 이런 민원을 이야기해가지고 소송을 제기했었거든요? 기각했습니다. 이것은 안 된다. 정부에서 국토종합발전계획에 따라서 우리가 전국에 상업지역이나 주거지역의 면적은 인구수에 맞게, 우리나라의 인구수에 맞게 딱딱 이렇게 완전히 고정을 시키고 있습니다. 하여튼 우리 군도 이미 21만명의 인구에 맞게 땅을 다 변경을 시켜놓은 거예요. 그것도 2009년도에. 그런데 이제 와서 인구는 현재 지금 6월 말해서 우리 영암군 인구가 부끄럽게도 5만 5천 밖에 안 됩니다. 그러면 땅이 얼마나 많이 남아있고 주거지역이 많이 남아있습니까?

김기천위원

알겠습니다. 과장님께서 하시고 싶은 말씀이 되게 많으신 것 같은데 일단 제가 이해를 했습니다. 감사합니다.
영현

이영현도시개발과장

그렇게 이해 좀 해주시고 특히나 우리 의원님들께서도 그런 민원이 있으면 적극적으로 협조 좀 해주시기 바랍니다.
영미

노영미위원장

또 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 다음은 토론 순서입니다만 반대토론이 없으시면 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 「영암 군관리계획 재정비 결정안 의견 청취의 건」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다.」 하는 위원 있음

영현

이영현도시개발과장

감사합니다.
영미

노영미위원장

오늘 심의한 안건에 대해서는 심사보고 서를 작성하여 본회의에 보고토록 하겠습니다. 위원님 여러분 그리고 집행부 관계 공무원 여러분! 모두 수고하셨습니다. 이상으로 제258회 영암군의회 임시회 제1차 경제건설위원회 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

14시 54분 산회

출처 전남 영암군의회 회의록