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경기 화성시의회 발언

원유민 의원 발언

제175회 제1차 경제환경위원회2018-09-10

원유민 의원 프로필 보기 →

미숙

신미숙위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 화성시의회 제175회 정례회 중 제1차 경제환경위원회를 개의하겠습니다. 안녕하십니까? 경제환경위원회 위원장 신미숙입니다. 무더운 여름을 지나 결실의 계절인 가을이 왔습니다. 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 앞으로 남은 2018년도 최선을 다해서 우리 시민들을 위해서 노력해 주시기 바랍니다. 금일의 의사일정은 의사일정 제1항『2017회계연도 세입ㆍ세출 결산 승인안』, 의사일정 제2항『화성시 발안만세발안시장 고객지원센터 민간위탁 동의안』, 의사일정 제3항『화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안』, 의사일정 제4항『2018년도 행정사무감사 계획서 작성의 건』에 대하여 심의 및 보고 청취토록 하겠습니다. 해당 부서장께서는 의사일정을 참고하시어 의사 진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며, 금일 의사일정과 관계없는 부서장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 먼저 의사일정 제1항『2017회계연도 세입ㆍ세출 결산 승인안』을 상정합니다. 심의에 앞서 결산심의의 의미에 대해 말씀드리겠습니다. 결산심사는 지난해 1년 동안의 세입ㆍ세출 집행결과를 최종적으로 확인ㆍ검증하고 개선할 사항을 도출하여 다음연도 예산편성과 심의에 확인 자료로 활용하는 데 의의가 있습니다. 아울러 지방의회의 결산심사 과정은 이미 집행부에서 집행한 예산을 무효 또는 취소시킬 수 있는 효력은 없으나 예산집행에 대한 적법성과 타당성을 확인하는 사후적 감독 수단임을 감안하시어 내실 있는 심사가 될 수 있도록 위원 여러분의 협조를 당부드립니다. 의사 진행은 금일 오전 제1차 본회의 시 자치행정국장님이 제안 설명을 하였으므로 제안 설명은 생략하고 전문위원의 검토보고 후 이어서 질의ㆍ답변하는 것으로 진행하겠습니다. 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
지영

정지영전문위원

경제환경전문위원 정지영입니다. 의사일정 제1항 2017회계연도 세입ㆍ세출 결산 승인의 건에 대하여 보고 드리겠습니다. 2017회계연도 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출 총규모를 보면 예산현액은 2조 7,786억 1,800만 원으로 그중 세입 결산액은 104%인 2조 8,955억 4,800만 원이고 세출 결산액은 72%인 1조 9,919억 2,500만 원, 결산상 잉여금은 32%인 9,036억 2,200만 원입니다. 경제환경위원회 소관 결산내역을 보면 일반회계 및 특별회계 세출예산 현액은 6,107억 7,800만 원이며 그중 지출액은 55%인 3,346억 7,200만 원을 지출하였고 이월액은 9%인 569억 9,700만 원, 집행잔액은 36%인 2,191억 700만 원이 발생되었습니다. 부서별 일반회계 결산내역을 보면 총 4,245억 4,600만 원으로 이중 일자리경제국 예산은 1,504억 8,600만 원으로 1,201억 9,400만 원을 지출하였고 218억 5,600만 원을 이월하였으며 집행잔액은 84억 3,500만 원입니다. 다음 농업기술센터 예산은 219억 8,700만 원이며 지출액은 179억 2천만 원, 이월액이 37억 4,600만 원, 집행잔액은 3억 2천만 원입니다. 환경사업소 예산은 885억 9천만 원으로 지출액은 700억 5,700만 원, 이월액이 45억 1,900만 원, 집행잔액은 140억 1,400만 원입니다. 다음 차량등록사업소 예산은 5억 3천만 원으로 지출액은 4억 6,300만 원, 이월액은 없으며 집행잔액은 6,600만 원입니다. 마지막으로 동부출장소 예산은 1,629억 5,100만 원으로 지출액은 1,188억 8,200만 원, 이월액이 247억 9,700만 원이며 192억 7,100만 원의 집행잔액이 발생하였습니다. 특별회계 결산내역은 자료로 갈음하겠습니다. 예산전용은 농정과 외 네 개 부서에서 총 열 건 4억 2,100만 원이 발생하였으며 기금은 농업인단체육성기금 등 세 개 기금을 운용하여 당해 연도 말 조성액이 105억 200만 원으로 결산되었습니다. 끝으로 대부분의 지적 내용이 연례적으로 반복되지만 쉽게 개선되지 않은 사항으로 예산편성 및 사업을 진행할 때 사업계획을 면밀하게 수립하고 이를 충분히 점검하여 시행함으로써 예산의 과다ㆍ과소로 인한 사업지연이나 전용ㆍ이월ㆍ불용처리 되는 예산이 최대한 발생하지 않도록 부서별 계획성 있는 예산관리가 필요하며 보조사업과 관련한 철저한 보조금 집행관리 및 정산서 검토를 하여야 할 것이며 완성하는데 수년을 요하는 계속비 사업의 경우 예산의 효율적 관리를 위해서 필요한 사업에 예산이 적기에 사용되도록 체계적이고 합리적인 예산운용이 이뤄져야 합니다. 마지막으로 결산검사위원 분들이 제시한 시정 권고한 사항에 대하여 면밀한 검토 및 대안 마련으로 소중한 예산이 낭비되지 않도록 적극적인 노력이 필요하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
미숙

신미숙위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의에 대한 답변은 해당 과장님께서 해 주시되 먼저 직위와 성명을 밝히고 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 박경아 위원 질의해 주시기 바랍니다.
경아

박경아위원

박경아 위원입니다. 결산검사위원회에서 권고안으로 작성하신 자료를 제가 봤는데요. 순세계잉여금에 대한 2017년도 회계연도 반영금액이 차이가 있어요. 차이나는 금액이 어떻게 추경에 포함되어 있는지 궁금하거든요.
성훈

차성훈수질관리과장

환경사업소 수질관리과장 차성훈입니다. 위원님이 질의하신 내용은 추경 때 기본적으로 지출되는 금액하고 불특정으로 지출되는 금액이 있습니다. 갑작스러운 사고에 의해서 발생하는 예산인데요. 이런 것은 예측이 불가하지만 그래도 그간의 사례를 들어서 어느 정도 지출되는 것을 잡아서 차제에는 그런 예산이 적정하게 쓸 수 있도록 시정하는 것으로 하겠습니다.
경아

박경아위원

인지는 하고 계신다는 말씀이신 것이지요?
성훈

차성훈수질관리과장

네, 그렇습니다.
경아

박경아위원

그다음에 자원순환과장님 있으신데 답변 부탁드리겠습니다.
제홍

오제홍자원순환과장

2017년도 결산감사에서는 1,730억 7,001만 8천 원으로 결산 되었는데요. 1,730억 6,516만 7천 원을 2회 추경에 반영했는데 차이가 485만 1천 원이 되겠습니다. 이것은 2017년도 12월 31일에 공공예금이자 차익 난 금액이 발생했으나 이날이 일요일이라 징수수납 처리가 불가한 상황이어서 다음 날 2018년 1월 2일에 부과 징수하였는데 징수수납 처리일이 2018년 1월 2일이기에 2018년도 예산이라고 판단해서 차이나는 금액을 순세계잉여금에 미반영됐습니다. 이것을 3회 추경에 앞으로 잘 처리하겠습니다.
경아

박경아위원

2회 추경에는 반영이 안 됐고 3회 추경 때 반영하시겠다는 말씀이신 것인가요?
제홍

오제홍자원순환과장

아니, 반영은 했는데 차이나는 금액 400만 원 정도 징수처리가 올해로 돼서 예산이 차이가 나서 그렇습니다.
경아

박경아위원

그러면 이렇게 반영하지 않은 금액에 대해서는 어떻게 처리하고 계시는 것인가요? 그러니까 회계상으로 아니면 은행에 적립해 두시는 것이에요?
제홍

오제홍자원순환과장

네, 2018년도 예산으로 되어 있어서요. 여기 오기 전에 예산파트하고 징수파트하고 협의했는데 예산파트에서는 그것을 징수파트에서 2017년도로 고쳐주면 저희가 그것으로 해서 3회 추경에 정리하면 된다고 그런 답변을 받았습니다.
경아

박경아위원

고쳐준다는 얘기는…….
제홍

오제홍자원순환과장

우리가 징수 결의를 2018년도 1월 2일에 해서 예산이 2018년도로 잡혀 있는데 그것을 징수파트에서 2017년도 예산으로 다시 고쳐주면 저희가 그것에 따라서 3회 추경에 부족한 부분 400만 원 정도를 편성해서 정리하는 것으로 하겠습니다.
경아

박경아위원

과장님께서는 충분히 인지하고 계신다는 말씀이신 것인가요?
제홍

오제홍자원순환과장

네.
미숙

신미숙위원장

질의하실 위원 계십니까? (거수하는 위원 있음) 원유민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유민

원유민위원

원유민 위원입니다. 처음으로 우리 상임위에서 뵙게 돼서 굉장히 반갑게 생각하고요. 벌써 우리가 예산을, 결산이 좀 늦었지요. 늦었다고 표현하는 것은 어떨까 모르겠습니다마는 원래 예산과 결산의 승인은, 승인이 아직 나지 않았는데도 불구하고 재정상 재정공시하게 되어 있나요? 절차가 어떻습니까? 앞뒤가 안 맞는 것 같아서 질의 드린 것인데, 국장님이 간단하게 답변해 주셨으면 좋겠네요.
종대

김종대일자리경제국장

이것은 예산을 총괄하는 총괄부서에서 답변해 드려야 되는 사항인데, 금년 같은 경우에는 의회가 7월에 다시 8대 의회가 구성됨으로써 정례회가 늦어져서 결산승인 자체가 늦어진 것이거든요. 아마 의회의 승인 절차를 거쳐야 고시될 것으로 알고 있습니다.
유민

원유민위원

지금 말씀하신 대로 8기 의회가 들어옴으로써, 선거도 있었습니다마는 그렇게 불합리하지 않다. 이렇게 말씀하시는 것인가요?
종대

김종대일자리경제국장

의회 일정은 저희가 조정할 수 있는 부분이 아니고 의회 선거가 있는 해에는 정례회를 9월에 개최하니까 저희 결산안도 역시 이 시기에 상정할 수밖에 없는 제도적인 것이 있습니다.
유민

원유민위원

공시는 법적으로 몇 월에 하게 되어 있는 것입니까?
종대

김종대일자리경제국장

결산승인이 되어야 공시되는 것이에요.
유민

원유민위원

아니, 그러니까 지금은 반대로 되어 있단 말이에요. 지금 공시한 상태로 알고 있거든요. 우리는 공시를 하고 예산 승인을 받고 있는 것이에요. 거꾸로 되어 있다고요. 그것을 모르고 계시는 것이잖아요. 그렇지요?
종대

김종대일자리경제국장

예산 총괄부서에서 답변 드려야 될 사항 같은데 저희는 절차를 그렇게 알고 있거든요.
유민

원유민위원

결국은 모르고 계셨던 것이네요. 위원장님께서 잠깐 말씀하셨습니다마는 물론 결산을 나중에 하고 공시를 먼저 한다고 해서 우리가 실질적으로 무효하거나 취소할 수는 없어요. 그렇지만 적어도 법적인 절차를 철저히 지키는 가운데 우리가 심의도 받고 승인도 받아야 하는 것이 아닌가? 저는 이런 생각을 하는 것입니다.
종대

김종대일자리경제국장

그 부분에 대해서 저도 챙겨보도록 하겠습니다. 법적으로 하자가 있는 부분이 있는 것 같은데 이런 연도에는 어떻게 처리해야 할지 확인해 보겠습니다.
유민

원유민위원

꼭 확인해 주시고요. 추가로 질의 드리겠습니다. 이것은 우리 상임위원회만 해당하는 것은 아니고요. 보조금 사업 예산관리에서 결산검사의견서에 나와 있는 사항인데요. 농정과, 해양수산과, 안전정책과, 평생학습과를 보면 보조금 사업과 관련해서 국비 집행잔액이 있습니다. 잔액이 있고 반납액이 있습니다. 그런데 여기에 보면 미반납액이 있어요. 국비나 도비 같은 경우는 매칭하게 되면 정확한 사업 예산을 충분히 알 수 있다고 생각하거든요. 그런데 미반납액을 가지고 있다고 하는 것은 매칭사업에 있어서 정확한 예산을 매칭 안 시켰다는 얘기밖에 안 되는 것이거든요. 거기에 대해서 어떻게 생각하시는지, 이것도 저쪽에 해당하는 내용입니까? 국장님, 전체적으로 간단하게 답변해 주세요.
종대

김종대일자리경제국장

제가 자꾸 답변을 드리는데 매칭 비율만큼 저희가 정산할 때도 비율에 따라서 정산합니다. 그래서 국도비를 그다음 연도 1회 추경에 반납 예산으로 편성해서 반납하는 절차가 있는데…….
유민

원유민위원

거기까지는 좋은데 미반납이 발생하는 이유는…….
종대

김종대일자리경제국장

사업비가 이월된다든지 아니면 정산 상에 착오가 있다든지 그럴 경우에 반납을 못하는 경우가 있는데 대개 1회 추경에 다 반납하고 정산을 실시하고 있습니다.
유민

원유민위원

그런데도 불구하고 2016년도 결산내역에 있어서 반납액을 반납했고 미반납액이 발생한 것이고요. 그러면 제가 다시 한 번 여쭤보겠습니다. 우리 상임위에 2017년도 결산 시 미반납 내역이 있나요? 이 부분을 충분히 인지하셨다고 한다면 미반납액이 없어야 하거든요. 2017년도 결산을 했다고 하면, 어떻습니까?
인수

이인수농업기술센터소장

2017년도 반납액은 2017년도에 반납한 것이에요. 결산이 다가 온 올해 국비에 대한 예산을 다시 세워서 올해 반납하게 되는 것입니다. 그래서 국비가 보통 남은 것은, 모든 사업이 입찰 들어가잖아요. 입찰이 들어가면 입찰금액 잔액들이 많고요. 일반적인 사업들은 거의 잔액이 없습니다. 입찰하는 사업들은 잔액이 발생하게 되어 있습니다.
유민

원유민위원

그러니까 지금 말씀은, 과장님 말씀해 주세요.
현태

김현태일자리경제과장

일자리경제과장 김현태입니다. 국도비 잔액에 대해서는 이번 2회 추경 때 예산을 편성해서 반납할 것입니다.
유민

원유민위원

반납액으로 정확히 비율 계산하셔서 이번에…….
현태

김현태일자리경제과장

정확하게 반납액을…….
유민

원유민위원

미반납액이 발생 안 되도록 하시겠다는 얘기지요?
현태

김현태일자리경제과장

네, 그렇지요. 이번에 그렇게 할 것입니다. 2회 추경 때 국도비 잔액을, 예산 반납액을 예산에 편성하고 있습니다.
유민

원유민위원

네, 지켜보겠고요. 결산 시 법적 절차를 철저히 지켜서 미반납액이 발생하지 않도록 올해는 아마, 분명히 말씀하셨으니까 지켜보도록 하겠습니다.
미숙

신미숙위원장

질의하실 위원 계십니까? (거수하는 위원 있음) 조오순 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

조오순간사

안녕하십니까? 조오순 위원입니다. 보조사업에 대해서 질의 드리겠습니다. 보조금이 많은 부서 그러니까 즉, 농정과나 해양수산과가 있는데 보조금이 한 해 몇 건, 아니면 얼마 정도인가, 그리고 사업부서가 보조금을 집행할 때 정산은 제때 하시나요? 여기에 대한 답변 부탁드립니다.
상원

한상원농정과장

농정과장 한상원입니다. 농정과의 업무가 대부분 보조사업으로 이루어지고 있고요. 거기에 국비 매칭 돼서 도비, 시비사업 또는 도비 매칭 돼서 시비 플러스하는 사업 이렇게 되어 있고요. 시 자체 사업이 있습니다. 그 사업이 매년 끝나고 나면 바로바로 결산하고 있습니다. 정산하고 있고요. 정산해서 남은 부분에 대해서는 반납금이 생기는 것이고요. 진행은 그렇게 하고 있습니다.

조오순간사

해양수산과장님, 답변 부탁드립니다.
재봉

이재봉해양수산과장

해양수산과장 이재봉입니다. 해양수산사업 역시 사업 집행 연도에 총괄 결산해서 국비는 해양수산부 보고를 거치고 도비는 도 수산과 보고를 거쳐서 2017년도 것은 2018년도에 최종 반납하고 있습니다.
미숙

신미숙위원장

질의하실 위원 계십니까? (거수하는 위원 있음) 박경아 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경아

박경아위원

답변해 주신 자원순환과장님께 추가 질의 드려야겠는데요. 세입세출결산이지만 그래도 저희가 결산에 따라서 어차피 연결성 부분이 있잖아요. 예산편성의 연결성 부분이 있다 보니까 2차 추경안을 보면 자원순환과에서 폐기물처리시설 특별회계로 1,828억 원 정도 잡으셨고 거기에 바로 그냥 예비비로 1,800억 원 정도를 예비비로 바로 잡으셨어요. 맞으신가요?
제홍

오제홍자원순환과장

예비비는 순세계잉여금하고 폐기물처리…….
경아

박경아위원

그것을 예비비로 바로 잡으셨는데요. 혹시 특별하게 이것을 예비비로 바로 잡으신 이유가 있으신가요?
제홍

오제홍자원순환과장

순세계잉여금은 바로 예비비로 잡은 것으로 알고 있거든요.
경아

박경아위원

그런데 순세계잉여금은 세입으로 잡으신 것은 이해하겠는데 세출예산을 바로 예비비로 잡으신 이유가 있으신 것인가요? 그러면 이 예비비가…….
제홍

오제홍자원순환과장

목적사업이 도래가 안 돼서요.
경아

박경아위원

그 목적사업은 언제쯤 도래될 예정…….
제홍

오제홍자원순환과장

저희가 어떻게 추진할 것인가 방침결재를 받기 위해서 검토 중에 있습니다.
경아

박경아위원

목적사업인데 아직 목적을 정하지 못했다. 이런 얘기이신 것인가요?
제홍

오제홍자원순환과장

아니요. 소각장이나 음식물류 폐기물처리시설을 설치할 예정인데요. 어느 시기에 어떻게 처리하는지 그것에 대한 검토가 이루어져야지 계획이 잡히거든요.
경아

박경아위원

그러면 1,800억 원 부분에 대해서는 어떻게 처리하고 계신가요?
제홍

오제홍자원순환과장

통장에 넣고 있지요.
경아

박경아위원

통장은 어떤 통장에 어떻게 이용하고 계시는 것인가요?
제홍

오제홍자원순환과장

특별회계로 농협에 있는 통장으로 보관 중에 있고요.
경아

박경아위원

적금을 하고 계시는 것인지, 아니면 일반예금을 하고 계시는 것인지?
제홍

오제홍자원순환과장

일반예금으로 하고 있습니다.
경아

박경아위원

이자 비율이나 이런 부분에 있어서 충분히 검토하고 계시는 것인가요? 그냥 무조건 맡겨두시는 것인가요?
제홍

오제홍자원순환과장

아니요. 검토하고 있습니다.
경아

박경아위원

그 부분에 대한 자료를 요구하겠습니다.
제홍

오제홍자원순환과장

네, 알겠습니다.
미숙

신미숙위원장

질의하실 위원 계십니까? (거수하는 위원 있음) 조오순 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

조오순간사

브랜드 파워 구축을 위한 햇살드리 보조사업에 대해서 질의 드리고 싶은데요. 농정과장님, 햇살드리 보조사업을 했었지요?
상원

한상원농정과장

네.

조오순간사

지금도 하고 있나요?
상원

한상원농정과장

지금도 하고…….

조오순간사

지금도 하고 있습니까?
상원

한상원농정과장

네.

조오순간사

햇살드리 보조사업이 중단된 것이 아니에요?
상원

한상원농정과장

화성시 농산물 통합브랜드가 햇살드리거든요. 그래서 포장재라든지 그런 부분들이 다 거기서 지원 나가고 있지요.

조오순간사

화옹지구에 가경작하는 데가 화성 쌀 햇살드리 화성에 대한 이미지보다 가경작은 화성 쌀도 남아도는데, 가경작이 사실 화성 주민이 하는 사람들이 아니라 다 타지에서 들어와서 하는 사람들이에요. 그것 아셨어요?
상원

한상원농정과장

물론 화성 분도 있고요. 외지에서 온 사람도 물론 있으리라 보고요. 가경작 부분은 농정과에서 승인해 주거나 그런 부분들은 아니라서 실제 그 부분까지 저희가 파악하고 있지 않습니다.

조오순간사

그러면 가경작은 어디서 해요?
상원

한상원농정과장

가경작은 한국농어촌공사에서 하는 것으로 알고 있습니다.

조오순간사

그렇습니까?
상원

한상원농정과장

네.
미숙

신미숙위원장

나중에 정확하게 해서 알려주시기 바랍니다.
상원

한상원농정과장

네, 알겠습니다.
미숙

신미숙위원장

위원님들 협의를 위하여 정회하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 14시 35분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

14시 25분 정회

14시 35분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 추가로 질의하실 위원님 계십니까? (거수하는 위원 있음) 원유민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
유민

원유민위원

원유민 위원입니다. 박경아 위원님께서 질의하신 부분에 대해서 보충 질의하도록 하겠습니다. 오제홍 과장님께서 답변해 주셔야 할 것 같은데 폐기물처리시설 특별회계에 있어서 이번에 예비비가 1,800억 원 정도 계상된 것 같은데요. 이것은 거의 예비비의 진짜 99.8% 정도 되는 비율이에요. 그렇지요? 보통 전체 예산의 1% 정도 잡게 되어 있는데, 그중에 지금 보면 1,800억 원 맞나요?
제홍

오제홍자원순환과장

순세계잉여금이요?
유민

원유민위원

예비비요. 사용금액이 0.02% 정도밖에 안 되지요? 2018년도 2차 추경 예산서를 보시면 될 것이에요.
제홍

오제홍자원순환과장

봉담2 폐기물처리시설 설치분담금하고요. 병점복합타운 폐기물처리시설 설치부담금까지 이번에 들어와서 1,826억 5,900만 원이 된 것입니다.
유민

원유민위원

얼마요?
제홍

오제홍자원순환과장

1,826억 5,900만 원이요.
유민

원유민위원

1,800억 원이 더 되네요?
제홍

오제홍자원순환과장

네.
유민

원유민위원

그러면 2천억 원이나 되는 예비비를 아까 말씀하실 때는 일반예금에 저축하셨다고 얘기하시지 않았나요?
제홍

오제홍자원순환과장

정기적금에 넣었다가 그것을…….
유민

원유민위원

아까 그렇게 얘기 안 하신 것 같은데요?
제홍

오제홍자원순환과장

제가 착각해서, 그것을 해지해서 일반예금으로 다시 넣고 이러거든요.
유민

원유민위원

정기적금은 언제 넣어서 언제 해지해서 일반예금으로 있습니까?
제홍

오제홍자원순환과장

1년 치 정기적금…….
유민

원유민위원

그 부분을 확실히 얘기해 주셔야 해요. 그 부분 때문에 제가 질의하는 것이니까요.
제홍

오제홍자원순환과장

정기적금 들어서 1년 지나면 해지해서 일반적금으로 다시 넣고…….
유민

원유민위원

그러면 아까 답변을 잘못하신 것이지요?
제홍

오제홍자원순환과장

네.
유민

원유민위원

박경아 위원님, 그것 아까 자료 요구하셨나요? 자료 요구하셨으니까 자료 보면 정확히 나오겠지만, 어쨌든 이 부분에 대해서는 제가 상식적으로 생각해도 예비비를 2천억 원 정도 쓰고 추경에 올려서 적금을 어디다 들었는지 잘 파악이 안 되셨다는 부분에 대해서는 정확히 이 부분에 대해서 인지가 안 된 것 같아요. 정확한 내용에 대해서요. 사업비 사용도 얼마 안 하셨잖아요. 이런 식으로 예비비를 계속 잡아도 되는지 저는 심히 우려가 됩니다.
제홍

오제홍자원순환과장

아직 사업 시기가 도래 안 돼서요.
유민

원유민위원

정확한 사업 일정이나 그런 것들을 정확하게 계산하셨어야지요. 하여튼 그 부분에 대해서는 자료로 제가 같이 공유하고 말씀드리는 것으로 하고요. 어쨌든 정기적금에서 다시 일반예금으로 하셨다고 하니까 자료 보고 얘기하도록 하겠습니다.
미숙

신미숙위원장

질의하실 위원님 계십니까? 2017년도 세입세출에 대해 저희가 특별하게 그것에 대해서 수정하고 하시는 건은 없지만 앞의 예산이나 세출을 보면 저희가 앞으로 어떻게 해야 할지, 어떻게 봐야 할지 방향성이 거기 안에 있는 것 같습니다. 그래서 이번 연수 때 굉장히 많이 위원님들하고 같이 공부했었습니다. 보통 보면 계속 반복되는 것들이 있더라고요. 2016년도에도 마찬가지로 그때 예산하고 2차 추경까지 반영 안 되고 남아 있는 돈들도 있었고요. 2017년도 것을 보니까 또 그런 일들이 반복되고 있더라고요. 그러면 내년에도 말씀하신 대로 “시정하겠습니다.” 하지만 시정 안 되면 저희가 어떻게 할 수 있는 부분이 아니어서 지금 위원님들이 가능하면, 저희가 집에서도 돈 그냥 일반예금에 넣었다 뺐다 하는데 이자 별로 없고요. 쓸 만한 곳에 잘 몇 년 단위로 묶어놓으시면 이자도 더 많이 하고 잘 받는, 우리 시민들의 돈들을 잘 사용할 수 있거든요. 그것을 말씀드린 것 같고요. 우리 화성시가 보면 너무 깜짝 놀라게 우리 쪽 상임위도 마찬가지긴 한데 거의 30% 넘는 금액이 순세계잉여금으로 넘어가는 것들이 많더라고요. 그런 부분에 대해서도 조금 더 면밀하게 예산을 잡아주시면 아마 그런 것들을 줄여나갈 수 있을 것 같습니다. 타 시랑 비교했을 때도 너무나 많은 금액이 남고 있고요. 그것들이 제대로 반영 안 되는 것도 있고요. 그리고 말씀하신 대로 매칭사업이 많다 보면 결산하기 힘든 것 알고 있습니다. 어떤 분야에 어떻게 사용할지에 대해 딱 나눠야 하는데 도 예산이든 국가 예산이든 가능하면 맞춰 사용하고 남은 것은 바로바로 반납하고 가능하면 받은 것만큼은 다 사용해서 시민들한테 돌아갈 수 있게 해 주시면 저희 입장에서도 고맙겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항『2017회계연도 세입ㆍ세출 결산 승인안』을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항『2017회계연도 세입ㆍ세출 결산 승인안』은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 많으셨습니다. 2. 화성시 발안만세시장 고객지원센터 민간위탁 동의안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항『화성시 발안만세시장 고객지원센터 민간위탁 동의안』을 상정합니다. 김현태 일자리경제과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
현태

김현태일자리경제과장

안녕하십니까? 일자리경제과장 김현태입니다. 「발안만세시장 고객지원센터 민간위탁 동의안」에 대하여 제안 설명해 드리겠습니다. 화성시 향남읍에 위치한 발안만세시장 고객지원센터 운영과 관련하여『화성시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례』제4조에 의거 민간에 위탁 운영하고자 같은 조례 시행규칙 제3조에 따라 의회 동의를 사전에 구하는 사항입니다. 발안만세시장 고객지원센터는 2016년 2월에 준공되었으며 613제곱미터 면적에 지상4층 건물로 1층은 주차장, 2층은 갤러리카페, 3, 4층은 교육실, 소강당 등의 시설을 갖추고 있습니다. 위탁기간은 3년이며 위탁 업무의 내용은 시장 이용 고객에 대한 편의 제공, 시장 상인과 이용 고객 대상 교육 사업, 시장 활성화를 위한 사업추진에 관한 사항입니다. 수탁자는 공개모집 후에 수탁기관선정위원회 적격심사 기준에 따른 심사를 통하여 선정할 예정입니다. 위탁운영 시 소요 예산은 인건비 약 2,300만 원과 운영경비 약 7,100만 원으로 연간 9,400여만 원이 소요될 것으로 예상합니다. 발안만세시장 고객지원센터의 합리적이고 안정적인 운영과 행정의 효율성 증진 측면에서 고객지원센터의 운영 및 관리에 관한 사항을 민간 위탁함이 적합하다고 판단되며 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
미숙

신미숙위원장

과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
지영

정지영전문위원

의사일정 제2항 화성시 발안만세시장 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 동의안은 「화성시 전통시장 및 상점가 고객편의시설 설치ㆍ운영 조례」제5조 및「화성시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례」제4조에 따라 화성시 발안만세시장 고객지원센터를 민간위탁하고자 하는 사항으로 민간위탁 추진 계획상 수탁자를 공개모집 후 선정 심의위원회를 구성하여 수탁사업자를 심의하는 등 관련법에 저촉됨이 없는 것으로 판단되나 향후 고객지원센터가 발안만세시장 활성화를 위하여 상인들의 의견을 수렴하고 실천하는 소통의 장이 되고 시민과 상인들의 공공복지 증진에도 중요한 역할이 요구됨에 따라 지역의 여건과 전통시장의 특성을 잘 아는 수탁 기관을 선정할 수 있도록 세심하고 면밀한 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
미숙

신미숙위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 원유민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유민

원유민위원

원유민 위원입니다. 요즘 전국적으로 우리나라 경제가 어려운 가운데 있습니다. 그중에 특히 화성시도 그렇게 녹록지 않은 데요. 발안시장 같은 경우는 전통시장 이런 것들을 활성화하기 위해서 발안만세시장에 대한 고객지원센터 민간위탁을 하는 사항인 것 같은데요. 결론부터 말씀드리면 민간위탁에 대한 부분이 조금 더 상가 활성화를 위하는 쪽으로, 팀장님이 얼마 전에 설명하실 때 잘 들었습니다. 그 부분에 대해서는 특별히 지적해야 할 사항이라든지 청구해야 할 사항은 없지만, 한 가지 저는 구 시장이지 않습니까? 구 시장의 특화가 필요한 것 같아서 한 말씀 드리고 싶은데요. 보통 주변에 보면 오산도 오산하면 생각나는 구 시장의 전통가죽이라든지 거기에 또, 일반 시민들이 즐겨먹은 꽈배기라든지 이런 것들이 회자되면서 인근 지자체에서도 굉장히 호응을 받고 오산하면 구 시장 이런 것들이 굉장히 유명하다. 이렇게 되어 있습니다. 다른 용인이나 수원이나 이런 데도 마찬가지지만요. 그런데 우리 화성은 특별히 구 시장 이런 전통시장에 대한 특화된 먹거리, 아니면 공예도 좋고 여러 가지 다른 품목도 좋지만 화성 하면 생각나는, 발안하면 생각나는 그런 것들이 없어요. 그래서 이런 고객지원센터 민간위탁을 통해서 저는 그런 특화된 부분이 생길 수 있도록 그런 것들을 많이 교육하시고, 여기에 매니저가 한 분 들어가시잖아요. 그런 매니저가 들어가게 되면 주변에 있는 상인들과, 어떤 분이 위탁받아서 하실지 모르겠지만 소통을 잘하시고 지도 관리감독 잘하셔서 뭔가 발안시장에는 이러한 것들이 있다. 이런 것들이 가시적으로 나올 수 있도록 하는 것이 가장 큰 목적 아닌가? 저는 그렇게 생각하는데 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까? 과장님, 한 말씀 해 주시고요.
현태

김현태일자리경제과장

화성시에서 공무원으로 근무하고 이 업무를 맡다 보니까 저희도 우리 화성시에 있는 전통시장이 활성화되고 다른 인근 시의 전통시장 못지않게 잘 운영되고 그래서 지역 상가 상인들이 경제적으로 이익 볼 수 있게끔 하고자 발안만세시장 고객지원센터 활성화를 조금 더해서 시장도 활성화해 보고자 추진하고 있습니다. 여기뿐만 아니라 사강시장이든 조암시장, 남양시장도 전통시장으로서의 면모를 갖춰서 지역의 특화가 필요하다고는 판단하고 있습니다.
유민

원유민위원

좋은 말씀 해 주신 것으로 알겠고요. 거기에는 외국인들이 굉장히 많이 시장의 고객이라고 생각하는데 그분들에 대한 특별한 대책, 대책은 그렇고 고객으로서 그분들을 편안하게 해 주면서 우리 전통시장의 수익도 창출하는 아이디어나 이런 것은 가지고 계신 것이 있습니까?
현태

김현태일자리경제과장

우선적으로 발안만세시장에서 외국인들 한국어 교육도 하고요. 특화 쪽으로는 외국인 식당, 외국인들이 많이 오다 보니까 외국인의 특성에 맞는 그 지역 그러니까 외국 국가의 음식 거리도 구상하고 있고요. 발안만세시장의 상인회 회의도 몇 번 하고 그랬는데요. 아까 위원님 말씀하신 대로 그런 것도 검토해 보자. 의논하는 상태입니다.
유민

원유민위원

특별히 중요할 것 같아요. 고객이 실제로 외국인들이 많으니까 그 외국인들을 대상으로 하지 않을 수 없거든요. 외국인들이 조금 더 한국어라든지 한국 시장에 적응할 수 있도록 교육이나 그런 어떤 지도 이런 것도 필요하다고 생각하고요. 그것이 발안만세시장 고객지원센터에 우리가 예산을 드리는 가장 큰 이유가 아닌가 싶은데 거기에 대해서 동의하시지요?
현태

김현태일자리경제과장

네.
유민

원유민위원

그렇게 해서 활성화될 수 있도록 많은 힘을 실어주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음)
미숙

신미숙위원장

조오순 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

조오순간사

주요시설에 교육실, 전시실, 소강당, 갤러리카페가 있는데요. 갤러리카페라는 것이 무엇인지 설명해 주시고요. 앞으로 어떻게 운영되어 갈 것인가, 그리고 또 수입금에 대한 부분도 답변 부탁드립니다.
현태

김현태일자리경제과장

갤러리카페는 카페 이름이 갤러리카페고요. 운영은 상인들의 회의 장소로도 활용하고 상인분들의 자녀분들이든 가족을 통해서 바리스타 교육도 해 주고 있습니다. 상인들은 현재 상업을 하고 있기 때문에 전업을 필요로 하는 사람들, 그 가족분을 위해서 바리스타 교육도 해 주고 있고요. 거기서 상인들의 전시회도 하고 그런 것을 하고 있습니다. 문화 활동도 하고요.

조오순간사

무료예요?
현태

김현태일자리경제과장

상인들하고 관련 없는 사람들은 일정 금액 사용료를 받고 있고요. 상인들은 무료로 하고 있습니다. 앞으로 운영하면서 거기에 대한 모든 수입금은 화성시의 수입으로 잡고요. 우리가 보조금식으로 줄 것입니다.
미숙

신미숙위원장

질의하실 위원 계십니까? 화성시 시장의 고객지원센터는 거기가 1호인 것인가요?
현태

김현태일자리경제과장

현재 그것이 제일 활성화되어 있고요. 사강시장에도 고객지원센터로 운영하고 있고 병점 쪽에도 일부 지원하고 있습니다. 사강 같은 경우에는 국비 지원이 없어서 저희가 공공근로 비슷하게, 공공근로 사업으로 일단 지원해 주고 있습니다. 세 군데 운영하고 있습니다.
미숙

신미숙위원장

병점하고 사강하고 발안만세시장 세 군데 진행하고 있는데요. 매니저에 대한 부분을…….
현태

김현태일자리경제과장

매니저 있는 데는 두 군데.
미숙

신미숙위원장

매니저 있는 데는 발안하고?
종대

김종대일자리경제국장

병점.
미숙

신미숙위원장

두 군데요?
종대

김종대일자리경제국장

네.
미숙

신미숙위원장

매니저란 분이 되게 중요하다고 생각합니다. 상인회가 아닌 매니저를 통해서 원유민 위원께서 말씀하신 시장의 특화가 이루어지지 않으면 시장에 찾아올 손님들이 점점 줄어가는 추세기 때문에 그 시장에만 있는 것, 지동시장 하면 생각나는 것들이 대개 있는 것처럼 그런 것들 하나 정도만 있어도 그것 때문에 찾아오시는 분들이 늘어나기 시작하거든요. 매니저라는 역할 그러니까 매니저를 뽑을 때 조금 더 그런 것들을 할 수 있는 분을 채용하시면 어떻게 보면 젊은 사람들, 특히 발안시장 같은 경우는 파는 사람이나 사는 사람 외국인이 많다 보니까 그런 부분에서 조금 더 세심하게 살펴주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제2항『화성시 발안만세시장 고객지원센터 민간위탁 동의안』을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항『화성시 발안만세시장 고객지원센터 민간위탁 동의안』은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 휴식을 위하여 정회하고자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 15시 10분까지 정회토록 하겠습니다. 3. 화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시 56분 정회

15시 05분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 의사일정 제3항『화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안』을 상정합니다. 성홍모 기업지원과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
홍모

성홍모기업지원과장

안녕하십니까? 기업지원과장 성홍모입니다. 의안 번호 3항 화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안에 대하여 제안 설명해 드리겠습니다. 화성시 수출업무지원센터를 민간위탁하고자 하는 이유는 화성시는 전국에서 제조업체가 가장 많은 지역으로 2만여 개가 위치하고 있습니다. 이들 기업 중 50인 이하의 소기업이 95%로 대부분의 기업체가 내수에 의존하여 제조활동을 하고 있습니다. 또한 화성시의 중소기업 제품은 건설, 기계, 금형 등 중간재가 다수이므로 개별기업의 자체적인 해외시장 판로개척이 어려운 현실입니다. 이들 중소기업의 수출지원을 위한 화성시 수출업무지원센터를 전문적이고 체계적으로 운영하기 위하여 화성시 수출업무지원센터 설치 및 운영조례 제6조 및 화성시 사무의 위탁조례 제4조 제3항의 규정에 의거하여 민간위탁 운영에 대한 화성시의회의 동의를 얻고자 합니다. 주요 내용을 설명해 드리면 민간위탁하고자 하는 수출업무 지원센터의 위탁시설, 위탁사무, 위탁계획 및 위탁 기간 등에 관한 사항입니다. 위탁시설의 명칭은 화성시 수출업무지원센터이며 위치는 향남종합경기장 내 유휴공간에 사무실을 마련하여 운영하고자 추진 중에 있습니다. 센터의 시설은 사무실 및 회의실이 되겠습니다. 위탁사무는 중소기업의 해외시장 개척을 위하여 필요한 사무들로 중소기업의 수출업무지원으로 해외시장의 정보제공과 수출에 관한 상담 및 자문제공, 내수중심 중소기업의 해외시장 개척을 위한 사업수행, 중소기업의 수출 전문 인력 양성 교육 실시, 수출 전문 인력이 없는 중소기업의 무역 업무 관련 통ㆍ번역지원, 그 밖에 시장이 필요하다고 인정하는 중소기업의 수출지원에 관한 업무 등입니다. 다음은 센터의 위탁계획으로써 위탁 기간은 협약 체결일로부터 3년이며 정원은 센터장 1명과 직원 3명으로 모두 4명이고 수탁자 신청자격은 화성시 수출업무지원센터 설치 및 운영조례 제6조에 의하여 센터의 목적과 사업수행에 적합한 법인 및 단체가 되겠습니다. 수탁자 선정은 화성시 사무위탁조례 제6조 및 제7조에 의하여 공개모집을 통해 신청 접수된 수탁자를 화성시 사무수탁기관 선정심의위원회의 심의를 통하여 선정하게 되며 선정된 수탁자와 수탁내용, 의무, 위탁 기간 예산지원액 등에 관한 협약체결 후 센터를 운영하게 되겠습니다. 다음은 센터 향후 추진계획으로써 금번 화성시의회의 화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안 동의 승인되면 수탁 기관 모집공고를 통해 11월 중 수탁 기관 심의 및 위ㆍ수탁협약 체결 후 2019년 1월부터 민간위탁 업무를 추진하도록 하겠습니다. 위탁 시 소요예산은 인건비 1억 8,320만 원과 운영경비 4,380만 원으로 연간 2억 2,700만 원이 소요될 예정입니다. 화성시 수출업무지원센터는 관내 중소기업의 수출 길라잡이로 맞춤형 수출 인프라 구축지원을 통해 관내 기업의 수출경쟁력 강화에 이바지하도록 운영하겠습니다. 이상으로 화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
미숙

신미숙위원장

과장님 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
지영

정지영전문위원

의사일정 제3항 화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 동의안은 「화성시 수출업무지원센터 운영 조례」제6조 및「화성시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례」제4조에 따라 화성시 수출업무지원센터를 민간위탁하고자 하는 사항으로 민간위탁 추진 계획상 수탁자를 공개모집 후 선정심의위원회를 구성하여 수탁사업자를 심의하는 등 관련법에 저촉됨이 없는 것으로 판단되나 독자적인 해외시장 개척이 어려운 화성시 관내 중소기업의 지원을 목적으로 수탁 기관 선정 시 수출업무지원센터의 목적과 사업수행에 적합한 법인 및 단체가 선정될 수 있도록 신중을 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
미숙

신미숙위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변토록 하겠습니다. 질의하실 위원은 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 있음) 원유민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유민

원유민위원

원유민 위원입니다. 이것이 상공회의소에 있던 것이잖아요?
홍모

성홍모기업지원과장

네, 현재 위치는 상공회의소에 있습니다.
유민

원유민위원

현재 있는 것 언제까지 사용하는 것입니까?
홍모

성홍모기업지원과장

기간은 안 정해 놓고요. 올해 연말까지 계약기간 되어 있습니다.
유민

원유민위원

임대료를 내거나 한 것 있습니까?
홍모

성홍모기업지원과장

임대료는 별도로 지급 안 했습니다.
유민

원유민위원

상공회의소 들어갈 때 인테리어는 어떻게 했습니까? 인테리어도 별로…….
홍모

성홍모기업지원과장

지원은 별도로 안 했습니다.
유민

원유민위원

장소하고 인테리어나 이런 것들은 상공회의소 그냥 무상으로 쓴 것으로 하고요?
홍모

성홍모기업지원과장

네, 2006년도에 상공회의소하고 수출지원협의회에서 건의가 들어와서 저희가 인건비 두 명을 지원하면서 시작된 것이거든요. 처음에는 인력만 지원하다가 2013년도에 저희가 조례도 만들고 수출업무지원센터도 만들어서 지원을 정식적으로 하게 된 것입니다.
유민

원유민위원

중소기업 수출업무지원센터는 원래 거기 있는 것이 모든 면에서 맞지 않나요?
홍모

성홍모기업지원과장

상담도 그렇고 자료 활용 면에서도 거기가 맞습니다. 위치는 맞는데…….
유민

원유민위원

비용도 덜 들어가고 그런데 왜요?
홍모

성홍모기업지원과장

선정 그쪽이 다시 된다. 그러면 거기서 다시 하는 것도 검토해 봐야 할 것 같습니다.
유민

원유민위원

아니, 그것도 지금 모르는 것이에요? 그쪽에서 계속…….
홍모

성홍모기업지원과장

운동장 안으로 옮기는 것으로 계획을 잡고 있는데…….
유민

원유민위원

아니, 과장님. 옮기고 있는데 거기서 사용을 인정해 주면 쓴다. 지금 말씀하시는 것은 이런 얘기란 말이에요. 그러니까 정확히 얘기하셔야지요.
홍모

성홍모기업지원과장

그러니까 올해 연말까지 계약된 기간에 들어가 있고요. 내년 1월부터 선정…….
유민

원유민위원

그러면 거기서 뺀다. 그 말씀이신 것이지요?
홍모

성홍모기업지원과장

네, 빼는 것도 검토를 같이하고 있다는 말씀드리겠습니다.
유민

원유민위원

아니, 여기 자료에는 종합운동장 쪽으로 옮긴다고 되어 있잖아요. 그러니까 이것은 빼는 것이지요. 그러면 제가 다시 설명하면 거기서 있는 것을 희망하면 거기 그냥 그 자리에 있는 것이고, 연말이 지나도요?
홍모

성홍모기업지원과장

네.
유민

원유민위원

만약에 거기서 “나가라.” 하게 되면 그냥 옮긴다. 이런 얘기신가요?
홍모

성홍모기업지원과장

네, 그것도 검토를 하고 있습니다.
유민

원유민위원

그것은 지금 당장 물어봐도 거기서 쓰게 할지, 아니면 우리가 빼야 할지 판단이 안 서요?
홍모

성홍모기업지원과장

그런데 업체가 비영리단체나 법인이다 보니까 실질적으로 다른 데서 들어올 확률이 별로 없어서 상공회의소로 선정되면 현 위치를 사용하는 것도 아직 큰 문제는 없습니다. 그래서 거기 쓰는 것도 괜찮을 것 같다는 말씀드리겠습니다.
유민

원유민위원

그러니까 쓰신다는 것이에요? 안 쓰신다는 것이에요?
종대

김종대일자리경제국장

위원님, 위탁업체를 저희가 공모해 봐야 하는데 상공회의소가 아닌 다른 기관에서 수탁할 경우에는…….
유민

원유민위원

네, 그렇게 이해하도록 하겠습니다.
종대

김종대일자리경제국장

그렇게 이해하시면 될 것입니다.
유민

원유민위원

예산이 아마 상공회의소에 있을 때보다 옮기게 되면 꽤 추가로 많이 계상되는 것 같아요. 그렇지요?
홍모

성홍모기업지원과장

네, 아마 집기하고 전부 다시 마련해야 하니까요.
유민

원유민위원

그런데 과연 예산을 많이 계상하고 인원도 증원하고 했을 때 얼마나 정말 화성시의 기업들이 수출입이라든지 이런 부분들이 활동하신 만큼 효과가 나올 것이냐에 대해서는 미지수인데요. 여기 자료에 보면 수출상담액하고 계약가능액 이렇게 되어 있어요. 그런데 수출상담액을 상담해서, 계약액 이렇게 하면 저는 이해할 텐데 계약가능액은 뭡니까? 그러니까 계약을 한 것이에요? 계약을 안 한 것이에요?
홍모

성홍모기업지원과장

저희가 상담을 하다 보면 기간도 1년 이상 갈 때도 있고 될 듯하다가 안 되는 경우도 있고 그러기 때문에 정확한 금액을 할 수는 없고…….
유민

원유민위원

아니, 그러면 여기 2006년도에 한 것은 지금 결론이 났을 것 아니에요?
홍모

성홍모기업지원과장

그렇지요. 오래된 것은…….
유민

원유민위원

그런데 여기도 가능액으로 쓰여 있어요. 이런 경우에는 실질적으로 계약액 이렇게 나오는 것이지, 계약가능액은 지금 말씀하신 것이나 계약할지 안 할지 예측을 못하는 액이잖아요.
홍모

성홍모기업지원과장

회사하고 저희가 통화해서 “수출이 됐냐? 계약이 됐냐?” 이런 것을 확인하는데 정확하게 저희가 계약서 확인하고 그런 상황까지 못하기 때문에 가능액으로 표시합니다.
유민

원유민위원

참 답답하네요. 아니, 2년 지난 계약을 했으면 계약액이 얼마인지 데이터가 나와야지 가능액이 무슨 소용 있습니까? 지금 현재 계약을 했다는 것이에요, 안 했다는 것이에요? 수출을 상담해서 어쨌든 기간은 6개월, 1년 걸릴 수 있지만 1년 지나서는 데이터가 나와야 할 것 아니에요? 계약했다든지, 안 했다든지, 취소됐다든지. 그러면 여기에 있는 것은 계약한 금액을 적어주셔야지, 그래야 실적으로 진짜 상담해서 계약으로 이어진 것이 얼마 정도 되느냐? 이것을 우리가 볼 수 있지, 가능액을 써 놓은 것은 무슨 소용 있어요? 과장님, 그렇지 않습니까? 그리고 아까 말씀하신 것 중에 상공회의소에서 존속하려면 그 상공회의소에 계신 관계된 분들이 직원 채용을 전권으로 해야 한다는 얘기고 그것을 수용 못하면 우리가 다른 데로 옮겨서 거기에 맞는 인원을 충원시킨다. 이런 얘기인 것 같은데, 그래서 아까 제가 마이크 끄고 잠깐 말씀드렸을 때 과연 인력이 지금 여기에 종사했던 분들의 근무 기간이 몇 년이냐고 여쭤본 적이 있잖아요. 센터장이 몇 년 정도 됐습니까?
홍모

성홍모기업지원과장

11년 됐습니다. 그분들 일은 수출업무지원센터에서 하는데 상공회의소 직원입니다. 직원 중에서 언어능력이 되고 이 업무를 할 수 있는 직원으로 하다 보니까 그런 것인데 너무 오래돼서 바꿀 필요성이 있다. 그러면 영어면 영어권을 할 수 있는…….
유민

원유민위원

아니, 채용만 하면 지금 실업률에 능력 있는 사람들이 많은데 영어 잘하고 실력 있고 이런 사람들 조금만 우대해 주면 얼마든지 하거든요. 지금 얘기하시는 것은 11년 동안 상공회의소 직원을 썼다는 것 아닙니까?
종대

김종대일자리경제국장

위원님, 말씀하신 사항은 충분히 알겠습니다. 저희가 수탁 기관을 선정하면 수탁 기관에서 직원 채용할 때 위원님이 말씀하시는 여러 가지 우려스러운 일 이런 것까지 잘 전달하고 심사할 때 반영해서 수탁 기관을 선정하도록 하겠습니다.
유민

원유민위원

관리감독을 하셔야지요.
종대

김종대일자리경제국장

네, 관리감독 그렇게 하겠습니다.
유민

원유민위원

수탁 기관에 맡겨놓고 거기서 어떤 사람을 뽑아 쓰든 몇 년을 쓰든지 이런 것들이 없으면 예산만 우리가 반영해서 주고 마는 것이잖아요. 실질적으로 어떤 사람이 어떻게 일을 하고 어떤 결과를 도출하는 것인지, 지금 이것 정확히 보면 수출계약액이 하나도 안 나와 있는 것 아니에요? 지금 모르시는 것 아니에요? 얼마를 계약했고 실적이 얼마 된 것인지에 대한 부분이 하나도 안 나와 있다고요.
종대

김종대일자리경제국장

저희가 계속 지속해서 자료를 받고 있고요.
유민

원유민위원

자료 있는데 왜 안 주세요?
종대

김종대일자리경제국장

제출한 자료는 내용이 부실한 것 같은데, 이것은 서면으로 제가 다시 구분해서 분명히 보고 드리도록 하겠습니다.
유민

원유민위원

아니, 과장님은 아실 것 아닙니까? 계약한 계약액수라든지, 이런 것이 업무를 보시는 데 없으세요? 그것을 얘기해 주셔야지, 여기서 위원님들이 ‘실적이 이렇게 있구나. 이것은 계속 존속시켜야 하겠구나.’라는 판단을 할 것 아니에요? 수출상담액은 있는데 계약가능액은, 똑같은 얘기지요. 그렇지 않습니까?
홍모

성홍모기업지원과장

네, 수출액으로 나와 있는 것은 2007년도부터 2012년까지…….
유민

원유민위원

과장님, 정확한 자료로 주시고요. 수출액이 얼마나 되는지 이 상담을 통해서…….
홍모

성홍모기업지원과장

자료로 드리겠습니다.
유민

원유민위원

아까도 말씀드렸지만 새롭게 만약에 이것이 우리 의회에서 승인된다면 인력에 대한 부분은 반드시 투명하게 공개 채용해서 정말 수출입에 도움이 될 수 있는 화성시의 이런 분들을 채용하실 것을 제가 강력히 부탁드리겠습니다.
홍모

성홍모기업지원과장

네, 알겠습니다.
유민

원유민위원

그렇게 해 주실 것이지요?
홍모

성홍모기업지원과장

네.
미숙

신미숙위원장

질의하겠습니다. 신미숙 위원입니다. 수출업무지원센터를 운영할 수 있는 비영리단체, 지금 현재 수탁 기관은 상공회의소가 하고 있는데 화성시에 상공회의소 이외에 수출업무를 할 수 있는 비영리단체가 있나요?
홍모

성홍모기업지원과장

현재로서는 특별한 것이 없습니다. 특별한 단체가 없다고 봐야 할 것입니다.
미숙

신미숙위원장

타 시랑 비교하는 것은 없으신가요?
홍모

성홍모기업지원과장

저희가 공개 모집하는 것이 경기도 내를 대상으로 공개 모집하는데요. 영리가 아니고 비영리고 화성시 기업체 현황이라든지 이런 현황을 잘 알고 있는 것은 상공회의소가 잘 알고 있기 때문에 상공회의소보다 더 적합한 단체는 없다고 생각됩니다.
미숙

신미숙위원장

물론 상공회의소가 사단법인이어서 굉장히 많은 회원사를 거느리고 있고 유기적으로 더 협조가 잘되고 있는 단체인 것은 틀림없는 사실이긴 하거든요. 다른 시도 마찬가지고 그런데 대안이 없이 한 비영리단체만, 거기밖에 없다고 하는 것은 약간 문제가 있는 소지가 다분합니다.
홍모

성홍모기업지원과장

아니, 그것은 동의안이 통과되면 공개 모집할 것입니다. 경기도 내를 통해서 공개 모집하게 될 것입니다.
미숙

신미숙위원장

수출업무지원센터에서 주신 자료는 받아봤거든요. 그런데 상공회의소에서 이것과 똑같은 업무를 하는 것으로 알고 있습니다. 그런데 저희가 몇 년도부터지요? 처음에 두 분 지원하고 나서 6년 전부터 상공회의소에 있는 기본적인 것 말고, 상공회의소도 수출업무지원하기 위한 일을 같이 하는 것으로 알고 있거든요. 저희 지원이 되고 나서 혹시 추가로 이것 때문에 더 늘어난 것인가요?
홍모

성홍모기업지원과장

상공회의소에서 자체적으로 하는 것은 없고요.
미숙

신미숙위원장

없어요?
홍모

성홍모기업지원과장

네.
미숙

신미숙위원장

저희가 하는 것이…….
홍모

성홍모기업지원과장

저희가 지원을 2006년도부터 하게 돼서 그 업무를 대행하고 있는 것입니다.
미숙

신미숙위원장

상공회의소는 기존에 회원사를 위한 수출업무지원에 관계되는 일이 없었던 것인가요? 아예 없었고 이것 처음에 생겨서 지원하라고 얘기한 것인가요?
홍모

성홍모기업지원과장

2006년도에 상공회의소하고 수출지원협의회에서 건의가 들어와서 시작하게 된 것입니다.
미숙

신미숙위원장

질의하실 위원님? (거수하는 위원 있음) 조오순 간사님 질의해 주시기 바랍니다.

조오순간사

인력구성안에 네 명 그래서 센터장 하나, 직원 셋, 영어권, 중국어권, 아세안권이 있는데 센터장님은 뭘 잘하세요?
홍모

성홍모기업지원과장

센터장님은 영어입니다.

조오순간사

영어 잘하십니까?
홍모

성홍모기업지원과장

네.

조오순간사

그러면 영어권을 쓰지 말아야지요.
홍모

성홍모기업지원과장

그런데 센터장은 총괄업무도 같이 하다 보니까요. 한 지역 것만 할 수는 없고 주가 영어를 잘 쓰고 전체 관리하는 것입니다.
미숙

신미숙위원장

협의를 위하여 정회토록 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 15시 35분까지 정회토록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시 26분 정회

15시 51분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안 담당자 나오셔서 이 건에 대해서 추가로 설명해 주시기 바랍니다.
네, 괜찮습니다.
말씀하신 대로 화성시에 굉장히 많은 업체가 있고 50인 이하인 업체가 95% 산재하기 때문에 분명히 내수시장이 꽉 차 있는 상황에서 수출업무지원센터가 굉장히 필요하다는 것은 대한민국 사람 누구나 다 인지하고 있는 부분입니다. 그런데 이것이 민간위탁 되는 부분에서 어떻게 보면 관리감독권에 대한 부분을 걱정하고 있는 부분이거든요. 여러 가지 대안 중에 이것이 최선이라면 솔직히 그것으로 나가는 것이 맞지요. 그런데 그것도 찾아보지 않고 이것이 최선이라고 말씀하시면 그것에 대해서는 동의할 수 없는 부분이기 때문에 저희 위원님들이 질의하시는 것이거든요. 더 질의하실 위원 계십니까? (거수하는 위원 있음) 박경아 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
경아

박경아위원

박경아 위원입니다. 담당 주무관님이시니까 아무래도 수출업무지원센터에 대한 가치라든지 이런 것을 어디에 두시나요? 운영실적에 보면 여러 가지 수혜업체수 등등으로 해서 이렇게 표기하셨는데 어떤 가치를 두시는지 듣고 싶거든요.
그렇게 중요한 수출업무지원센터 자체를 우리 화성시에서 장기적으로 직접 지원할 수 있는 직영방법이라든지 이런 것은 생각 안 해 보셨나요?
화성시가 경기도 2위라고 하셨는데 그것은 어떤 지표로…….
미숙

신미숙위원장

화성시 대기업을 빼고 조금 전에 말씀하신 저희가 지원하는 것은 50인 이하 영세한 업체를 지원하는데 내수기업수출장려화사업 조금 전에 업무에서 나왔듯이 외국어 홍보물, 외국어 웹사이트 그런 것이 주 업무로 되어 있거든요. 그런데 그 건에는 실제로 실적 전체 2천 건 그런 것에 비하면 2015년도 기준으로 보면 홍보물 열다섯 개, 온라인 마케팅 스무 개, 그렇게 확 진짜 중소기업 이하의 어떤 업체가 마케팅 부분에서 부족하구나. 그래서 거기를 지원해야 되겠구나. 그런 것에 대한 것은 미흡한 편이거든요. 조금 더 저희가 요구하는 것 중의 하나는 관리감독권은 어쨌든 화성시에 있으니까 그것을 결국 목적에 맞게 전체 수치 몇 건, 몇 건 그것이 중요한 것이 아니고 그 기업이 탄탄하게 갈 수 있도록 홍보물에 대한 지원을 더 많이 한다는 목적이 들어 있는데 그것이 되게 적거든요. 그런 것도 추가로 관리감독해 주시기 바라고요. 다른 질의하실 위원 계십니까? (거수하는 위원 있음) 이창현 부의장님 질의해 주시기 바랍니다.
창현

이창현위원

이창현 위원입니다. 궁극적으로 일단 우리가 수출업무를 회사에서 할 수 없는 소규모 업체를 지원하는 것이 주목적이잖아요. 어차피 규모화 된 업체야 개인들이 충분히 알아서 할 테고요. 그런데 이것을 지금 하는 상태에서 제가 질의하려고 그러는 것은 뭐냐면 장소설치 건에 대해서 질의하려고 해요. 상공회의소에서 안 하게 되면 위탁기관이 바뀌게 된다는 가정에서 장소설치안을 내신 것이지요?
종대

김종대일자리경제국장

위원님, 실무자가 답변하는 것 같아서 정책적인 판단은 저희가 답변 드려야 될 것 같습니다. 사실 수탁동의안이 올라오면 저희가 심의위원을 구성하고 심사해서 기관을 선정하게 되는데 상공회의소가 안 될 수도 있다는 가정 하에 아마 그것도 검토해서 올라온 것 같습니다. 상공회의소가 다시 수탁 기관으로 선정되든지 아니면 다른 기관이 선정되면 다시 또 그때 예산을 편성해야 하니까 그것은 충분히 의회에 설명하는 기회가 있을 것으로 생각됩니다.
창현

이창현위원

장소설치안이 나왔기 때문에, 상공회의소가 수탁 기관으로 선정 안 될 시에 어차피 밖으로 나와야 하니까 안을 내신 것 같은데 그럴 예상이 맞아요?
제가 질의하는 것은 자꾸 똑같은 것인데 그러니까 지금 과장님하고 판단하는 것이 상공회의소가 충분히 수출업무지원센터 역할을 못하기 때문에 다른 방법을 취해 보겠다고 저는 이해를 그렇게 하는 것이에요. 그런 것은 아닙니까? 그것은 아니에요? 장소설치안까지 나왔을 정도에는 상공회의소에서 이 업무를 충분히 현재까지 우리가 바라는 만큼 지원을 못했다고 생각해서 혹시 위수탁기관이 바뀔 수도 있다. 그래서 장소 변경안을 갖고 오지 않았나? 이렇게 저는 이해하는 것이에요.
미숙

신미숙위원장

원유민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
유민

원유민위원

제가 질의할 테니까 솔직히 답변해 주세요. 그래야지 얘기가 정리될 것 같은데 위원장님도 잠깐 말씀하셨지만 상공회의소에서 수탁하거나 아니면 다른 단체의 수탁기관이 할 데가 있습니까, 없습니까? 아까 없다고 말씀하신 것 같은데, 그렇지요? 아직은 딱 드러내 놓고 “그것 나오면 내가 하겠다.”라고 하는 업체는 없을 것 아니에요. 그렇지요?
홍모

성홍모기업지원과장

네.
유민

원유민위원

결국은 제가 봤을 때 상공회의소에서 그냥 해 줬으면 좋겠는데 이것이 마치 그쪽에서 우리가 위탁할 때 거기 안 들어오면 다른 데를 선정해야 하는 부분 때문에 준비하시는 것 같아요. 맞습니까? 다시 수탁하면 상공회의소에서 무조건 100% 들어온다. 그렇게 생각하면 고민할 필요가 없으신 것이잖아요?
홍모

성홍모기업지원과장

아니, 안 들어온다고 얘기한 적도 없고 그럴 염려는 사실 없는데요. 위원님들 사전 설명할 때 그런 것까지 말씀하신 것 같더라고요. 그래서 저희가 장소 관계도 검토하는 것으로 서두에 넣었고요. 상공회의소에서 “안 한다.” 이런 얘기는 사실 아직 없습니다.
유민

원유민위원

그러면 거의 상공회의소에서 다시 수탁 받아서 하겠네요?
홍모

성홍모기업지원과장

가능성이 최고 높다고 보입니다.
유민

원유민위원

그렇지요?
홍모

성홍모기업지원과장

네.
유민

원유민위원

위원님들이 계속해서 다른 장소도 알아보라고 하다 보니까 아까 종합운동장 얘기가 나왔던 것이고, 그렇지요?
홍모

성홍모기업지원과장

네.
유민

원유민위원

그 정도로 이해하면 되겠지요?
홍모

성홍모기업지원과장

네, 그렇습니다.
유민

원유민위원

마지막으로 말씀드리고 싶은 것은 만약에 상공회의소에 다시 수탁을 우리가 주더라도 기존에 하셨던 분들, 이런 분들은 관리감독하실 수 있는 것 아니냐는 것이지요.
홍모

성홍모기업지원과장

네, 관리 감독합니다.
유민

원유민위원

관리 감독이라는 말씀은 11년씩 하시고 앞으로 3년 더하면 14년 하시는 분들, 이런 분들을 능력 있는 분들로 교체시키시든가 그런 관리 감독 정도는 하셔야 하는 것 아니냐는 것이지요.
홍모

성홍모기업지원과장

아까 주무관이 얘기했지만 센터장만 11년 됐고 나머지는 4년 이내로 전부 근무하고 있습니다.
유민

원유민위원

제가 센터장 말씀드리는 것이잖아요. 제가 지금 말씀드린 대로 그렇게 관리 감독하실 의향 있으신 것입니까?
홍모

성홍모기업지원과장

네, 관리하겠습니다.
유민

원유민위원

관리는 너무 오래 근무하신 분들은 다른 분들로 공정하게 채용하실 생각을 가지고 계시냐는 것이에요.
홍모

성홍모기업지원과장

네, 그것도 협의해서 정리하겠습니다.
미숙

신미숙위원장

장소안을 넣으셔서 위원들이 헷갈렸던 것 같아요. 왜 그러냐면 결정도 안 됐는데 여기다 장소안을 넣으니까 결정된 것 같은 느낌으로 오해의 소지가 있으셨던 부분이었습니다.
홍모

성홍모기업지원과장

죄송합니다.
미숙

신미숙위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의ㆍ답변을 마치고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항『화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안』을 원안과 같이 가결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항『화성시 수출업무지원센터 민간위탁 동의안』은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 4. 2018년도 행정사무감사 계획서 작성의 건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제4항『2018년도 행정사무감사 계획서 작성의 건』을 상정합니다. 전문위원으로부터 자세한 설명을 듣도록 하겠습니다. 전문위원 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
지영

정지영전문위원

의사일정 제4항 2018년도 행정사무감사 계획서 작성의 건에 대하여 설명해 드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 2018년도 행정사무감사 계획서 및 자료 요구 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 설명해 드릴 순서는 감사의 목적, 감사 기간, 감사실시 대상기관, 감사반의 편성, 감사일정 및 장소, 감사요령, 자료제출 요구, 기타 필요한 사항 순으로 설명해 드리겠습니다. 행정사무감사는 지방자치단체의 행정업무 전반에 대한 실태를 파악하여 잘못된 점을 시정ㆍ건의하고 의안심사 또는 예산심사에 필요한 자료 등을 얻는 데 그 목적이 있으며 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조와 화성시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의거 매년 1회, 정례회 기간 중 9일의 범위 내에서 실시합니다. 금년도는 11월에 있을 제2차 정례회 기간 중에 실시할 예정입니다. 감사실시 대상기관은 일자리경제국 여섯 개과, 농업기술센터 세 개과, 환경사업소 네 개과, 차량등록사업소, 동부출장소 일곱 개과, 화성푸드통합지원센터, 그리고 우정읍 외 5개 읍면동이 되겠습니다. 감사반은 위원장을 감사반장으로 하고 네 분의 소속 위원님들을 감사반원으로 편성하였으며 전문위원과 직원 그리고 속기사 두 명이 보조하도록 하겠습니다. 감사일정을 보고 드리면 1일차부터 2일차에는 우정읍 외 5개 읍면동에 대한 감사를 읍면사무소 및 동주민센터 감사장에서 실시합니다. 3일차에는 일자리경제국 여섯 개과와 소관 산하기관인 화성푸드통합지원센터, 4일차에는 농업기술센터 세 개과, 5일차에는 환경사업소 네 개과, 6일차에는 차량등록사업소와 동부출장소 네 개과, 7일차에는 동부출장소 세 개과에 대한 감사를 의회 상임위원회 제2회의실에서 실시하겠습니다. 감사요령과 진행순서는 계획서를 참고해 주시기 바라며 행정사무감사의 요구 자료는 각 실과 소에서 중점 시행하고 있는 업무를 망라하였으며 요구사항에 대하여는 감사 주요 내용에 따라 서식을 자체 작성토록 하였습니다. 지방자치법 제41조 제4항 화성시의회에 출석ㆍ답변할 수 있는 관계 공무원의 범위에 관한 조례 제2조 제6호, 화성시의회 위원회 조례 제3조에 따른 감사 및 조사대상 부서장과 산하기관장, 우정읍장 외 5개 읍면동장 등에 대하여 출석을 요구하고자 합니다. 기타 보고를 받으실 필요가 있거나 추가 자료제출 요구가 있으시면 취합하여 일괄 요구토록 하겠습니다. 아울러 위원님께서는 내실 있는 행정사무감사가 이루어질 수 있도록 본 계획에 대한 충분한 검토를 당부드리며 이상으로 2018년도 행정사무감사 계획안에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
미숙

신미숙위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 본 안건을 효율적으로 검토하기 위해 잠시 정회코자 하는데 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 16시 30분까지 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시 20분 정회

16시 31분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간에 충분한 논의가 있었으므로 토론을 생략하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항『2018년도 행정사무감사 계획서 작성의 건』을 배부된 원안과 같이 의결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항『2018년도 행정사무감사 계획서 작성의 건』은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 의사 진행에 적극 협조하여 주신 동료 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 다음 회의는 9월 12일 오전 10시부터 농업기술센터 및 일자리경제국 소관『2018년도 제2회 추가경정 일반회계 및 특별회계 예산안』을 심의토록 하겠습니다. 이것으로 제175회 화성시의회 정례회 중 제1차 경제환경위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

16시 32분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록