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전남 해남군의회 발언

민경매 의원 발언

제286회 제1차 산업건설위원회2018-09-10

민경매 의원 프로필 보기 →

정확

이정확위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제286회 해남군의회 정례회 산업건설위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 먼저 전문위원 개회보고가 있겠습니다. 김보성 전문위원 개회 보고하여 주시기 바랍니다.

김병덕 위원 입장

보성

김보성전문위원 직무대리

안녕하십니까? 김보성 전문위원입니다. 제286회 해남군의회 산업건설위원회 개회보고를 드리겠습니다. 해남군 농산물 산지유통센터 관리운영 조례 일부개정 조례안 등 조례안 5건, 2017회계연도 예비비 지출 승인안, 기금 결산 승인안, 세입·세출 결산 승인안에 대하여 충분한 토론과 협의를 거쳐 심의·의결하도록 하겠습니다. 이상으로 개회고보를 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 오늘의 의사일정은 해남군수가 제출한 조례안 및 2017회계연도 예비비 지출, 기금 결산 승인안에 대하여 해당 부서장으로부터 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 1. 해남군 농산물 산지유통센터 관리운영 조례 일부개정 조례안
의사일정 제1항 해남군 농산물 산지유통센터 관리운영 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 김흥균 유통지원과장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
흥균

김흥균유통지원과장

유통지원과장 김흥균입니다. 의안번호 2725호 해남군 농산물 산지유통센터 관리운영 조례 일부개정 조례안에 대해서 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안구분은 일부개정입니다. 제안이유로는 민간위탁의 경우에 수탁기관을 선정할 때 ‘공개모집’ 문구를 넣도록 공정거래위원에서 권고하고 있어서 해남군 농산물 산지유통센터 관리운영 조례 제5조 제2항을 신설하여 이를 명확히 하고자 합니다. 또한 같은 조례 6조가 상위 법령인 「공유재산 및 물품관리법 시행령」 제19조 2항에 5년 이내의 규정을 위반할 소지가 있음으로 위탁기간을 바로 잡고자 합니다. 주요내용입니다. 안 제5조 위탁운영 제2항을 신설해서 제1항의 규정에 따라 위탁할 경우 수탁기관을 선정할 때에는 공개모집을 원칙으로 하고, 10조의 규정에 의한 운영자 선정 심의회를 거쳐 적격자를 선정하여야 한다로 하고, 제6조 위탁기간 개정 건은 기존 조문 ‘사용기간은 5년으로 하며 필요한 경우 3년 이내 1회에 한하여 그 기간을 연장할 수 있다’를 ‘사용기간은 5년 이내로 하며 필요한 경우 5년 이내에 한 차례만 그 기간을 연장할 수 있다’로 개정하고자 합니다. 아울러 기존에 위탁업체가 있기 때문에 부칙 제2조 경과조치를 신설해서 ‘종전의 대부계약은 대부기간 만료까지 종전의 규정에 따른다’는 조항을 신설하고자 합니다. 관련근거와 다음 쪽 입법예고, 참고사항은 생략하고 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 김흥균 유통지원과장의 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님들께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 질의 없으십니까? 이성옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「연장은 ······ 」하는 위원 있음

이성옥위원

(마이크 켜지 않고) ‘3년 이내에 1회에 한하여’를 ‘5년 이내로 하며 필요한 경우 5년 이내에 한 차례만 연장할 수 있다’ 이렇게 개정하는데요 ······
흥균

김흥균유통지원과장

예.

이성옥위원

그러면 이전에는 3년 이내에 1회면 총 8년입니까?
흥균

김흥균유통지원과장

그렇습니다.

이성옥위원

그럼 지금은 10년이 되나요?
흥균

김흥균유통지원과장

예. 참고로 지금 아라비아 숫자로 ‘1회’라고 적어져 있는 것을 ‘한 차례’로 이렇게 바꾼 것은 일본식 표현이라고 해서 한 차례로 우리나라 표현방식으로 바꿨습니다.

이성옥위원

예, 잘 알겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. (손을 드는 위원 있음) 예. 민경매 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

민경매위원

지금 부칙에서요 부칙 2조 경과조치를 신설을 한다고 그랬는데 부칙 2조가 지금 있거든요, 기 경과조치에가. 어떻게 한다는 말인가요? 이해가 좀 부족하네요. 당초 조례에가 지금 ‘이 조례 시행당시 종전의 대부계약에 의하여 체결된 사항은 이 조례의 규정에도 불구하고 당해 대부기간 만료 시까지 종전의 대부계약에 의한다’라고 기 되어 있어요, 2017년 12월 6일자로.
흥균

김흥균유통지원과장

예예.

민경매위원

그런데 이번에 또 신설한다는 내용이 뭡니까?
흥균

김흥균유통지원과장

그 내용을 그렇게 거기다 2조에다 넣는다. 이 신설이라는 표현을 ······

민경매위원

그러게. 2조가 이미 있어요.

김흥균 유통지원과장에게 「2조에가 부칙으로 계속 연결해가지고 8년부터 개정된 사항에 대해서요 ······ 」하는 직원 있음

정확

이정확위원장

아니, 지금 설명하시려면 오셔서 ······

「제가 설명 드려도 되겠습니까?」하는 직원 있음

흥균

김흥균유통지원과장

그 부칙이요 ······
정확

이정확위원장

설명 가능하시겠어요? 과장님.
흥균

김흥균유통지원과장

예예.
정확

이정확위원장

예예, 계속 설명해 주십시오.
흥균

김흥균유통지원과장

부칙 2조 밑에 부칙이라고 적어져 있지 않습니까?

민경매위원

예.
흥균

김흥균유통지원과장

그 경과규정을 계속 그 밑에다가 부칙해가지고 ······

민경매위원

추가한다고 해야지 왜 신설한다로 되어 있어서 ······
흥균

김흥균유통지원과장

예. 이 조례는 공포한 날부터 시행한다. 이거를 해야 되는데 ······

민경매위원

아니, 기 그러니까 조례가 있어요. 지금 부칙 제2조가 있어요, 있어.
흥균

김흥균유통지원과장

부칙 제2조는 있고요.

민경매위원

예. 있는데 또 신설로 들어와서 그래요.
흥균

김흥균유통지원과장

요 부분에 대해서는 기존 조례 하단에다가 이 조례는 공포한 날부터 시행한다 ······

민경매위원

아니, 항을 하나 더 만드시던가, 1항이 있으면 2항을 만들든가 그래야 되는데?
흥균

김흥균유통지원과장

똑같은 내용이기 때문에 신설한다는 말은 ······

민경매위원

그럼 개정한다로 하신다든가 일부개정으로 넣으셔야죠.
흥균

김흥균유통지원과장

안 맞 ······

민경매위원

예예. 일부 수정을 해야 될 것 같습니다.
흥균

김흥균유통지원과장

예예.

민경매위원

이상입니다. (손을 드는 위원 있음)
정확

이정확위원장

예, 김병덕 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김병덕위원

예, 과장님 수고하십니다. 이게 5년 이내로, 5년 더 추가로 할 때 5년 이내 ······ 5년에 한해서 1회만!
흥균

김흥균유통지원과장

네, 그렇습니다.

김병덕위원

10년.
흥균

김흥균유통지원과장

네, 그렇습니다.

김병덕위원

그러면 이 업체는 더 이상 ······ 만약에 10년이 경과 이렇게 다 됐으면 어떤 위탁자로 선정될 수가 없네요, 우리 조례상으로.
흥균

김흥균유통지원과장

지금 현재 그런 상태로 조례가 운영이 되고 있습니다.

김병덕위원

아니, 예를 들어서 산지유통센터가 여러 가지 기능을 하고 있는데 운영하다 보면 또 기존에 운영하는 사람이 어떤 노하우와 경력이 쌓여서 잘하고 있는데 이렇게 그냥 너는 ······ 뭐 예를 들어서 5년 플러스 5년, 10년에 한해서만 할 수 있다라고 이렇게 규정하고 있는 것 같아서 ······
흥균

김흥균유통지원과장

예.

김병덕위원

이 부분이 어떻게 보면 성실히 이렇게 한 사람, 운영한 사람한테 그것도 역차별일 수도 있는데 그런 건 또 생각 ······ 그런 건 어떻게 생각하십니까?
흥균

김흥균유통지원과장

「공유재산 및 물품관리법」 27조의 규정에 의해서 시행령으로 규정하도록 규정을 하고 있는데 「공유재산 및 물품관리법 시행령」 19조 2항에가 ‘행정재산에 관리위탁 기간은 5년 이내로 하되 한 번만 갱신할 수 있다. 이 경우 갱신기간은 5년 이내로 한다.’ 이렇게 「공유재산 및 물품관리법 시행령」에 규정을 하고 있어서 이 부분은 그렇게 적용을 해 줘야 법을 위반하지 않는 그런 사항으로 ······

김병덕위원

공유재산법 시행령 ······
흥균

김흥균유통지원과장

「공유재산 및 물품관리법 시행령」 19조 2항입니다. 관련근거에 기록이 되어 있습니다, 제안서.

김병덕위원

규정에 의해서 그렇게 하신다?
흥균

김흥균유통지원과장

예예.

김병덕위원

확인해 보겠습니다.
흥균

김흥균유통지원과장

네. 19조 2항에 그 내용이 되어 있습니다.
정확

이정확위원장

예, 질의 다 하셨습니까?

김병덕위원

예.
정확

이정확위원장

또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 아까 그 ······ 제가 질문 하나 드리겠는데요. 아까 부칙 경과조치 관련해서 이것은 이제 이번에 개정안이 들어와서 여기에 따르는 경과조치를 따로 명기를 해야 되어서 말씀을 하신 거죠?

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

흥균

김흥균유통지원과장

그렇습니다.
정확

이정확위원장

그 내용이시죠?
흥균

김흥균유통지원과장

예예. 공포한 이후로 ······
정확

이정확위원장

그러니까요.
흥균

김흥균유통지원과장

시행하는 부분이고 ······
정확

이정확위원장

왜 답변이 그렇게 어수선하셔요?
흥균

김흥균유통지원과장

지금 현재 부칙 2016호 2007년 11월 6일에 되어 있는 부칙 1조, 2조 시행령 경과조치가 있는데 이 경과조치에다가 부칙을 별도로 달아가지고 경과조치를 해 줘야 될 것 같은 상황이 ······
정확

이정확위원장

아니, 그러니까. 아니, 잠깐만요. 2007년 11월 6일에 경과조치, 부칙에 따르는 ······ 아니, 개정에 따르는 경과조치가 있었고요.

「잠깐만요!」하는 위원 있음

흥균

김흥균유통지원과장

예.
정확

이정확위원장

그러니까 지금은 이제 2018년 이번에 개정안에 따르는 부칙 경과조치가 따로 필요해서 지금 올리신 내용이시다 이 말씀이시잖아요.
흥균

김흥균유통지원과장

예예. 기존에 3년에서 5년으로 바꿔졌기 때문에 ······
정확

이정확위원장

맞지요?
흥균

김흥균유통지원과장

예.
정확

이정확위원장

예예.
흥균

김흥균유통지원과장

그런 내용으로 이렇게 저희들이 올린 겁니다.
정확

이정확위원장

예, 알겠습니다. 민경매 위원님 질의하십니까? 예, 민경매 위원님.

「예」하는 위원 있음

민경매위원

그 경과조치 내용을 보면 위에가 변경이 됐다고 해서 또 2조를, 다시 또 2항을 넣을 수가 없거든요. 딱 자구가 뒤에 규정에 따른다를 대부계약에 의한다로 되어 있어요.
흥균

김흥균유통지원과장

예.

민경매위원

그러면 거기 그것만 바꾸면 되는 거지 새로 또 다시 신설한다는 것은 안 맞지요!
흥균

김흥균유통지원과장

예.

민경매위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의 없으십니까? 답변을 ······ 예예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 2. 해남군 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정 조례안

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 해남군 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 서연 지역개발과장 발언대에 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
서연

서연지역개발과장

지역개발과장 서연입니다. 의안번호 2726호 해남군 옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유로는 상위법령과 법제처 협업과제 정비 내용을 반영하기 위함입니다. 주요내용을 말씀드리면 다량에 불법 현수막 과태료 부과기준을 명확하게 하기 위하여 종전에는 현수막 전체를 단건으로 부과했던 것을 현행은 벽보나 전단과 동일하게 장당으로 부과하여 기준을 일원화하는 내용입니다. 다음 조례 4조 3호에 전광류를 사용하는 광고물 등 광고물 등의 규격, 사용자재, 표시 위치 또는 장소 변경 시에는 허가를 받아야 한다는 규정은 상위법인 「옥외광고물 등의 관리와 옥외광고산업 진흥에 관한 법률 시행령」 제9조 제1항에 보면 어떻게 나와 있냐면 ‘전광류를 사용하는 광고물 등 광고물 등의 규격, 사용자재, 표시 위치 또는 장소 변경 시에는 허가 또는 신고 없이 광고물을 변경할 수 있다’라고 상위법에 되어 있거든요. 상위법에가 ‘허가 또는 신고 없이 광고물을 변경할 수 있다’고 되어 있는데 해남군 조례는 ‘허가를 받아야 한다’고 되어 있기 때문에 이것은 상위법에 위반될 소지를 우리 군에 조례는 내포하고 있습니다. 그래서 지방자치단체 조례로 규정하는 것은 상위법에 위반될 소지가 있으므로 삭제하고자 합니다. 다음 조례 제16조 5항에 ‘위탁기간은 3년 이내로 하며 그 기간을 연장하여 위탁할 수 있다’라고 하는 규정은 「공유재산 및 물품관리법」 제21조 사용수익 허가기간에 보면은 어떻게 나와 있냐면 ‘행정재산의 사용수익 허가기간은 그 허가를 받은 날부터 5년 이내로 한다’로 되어 있는데 우리군 조례는 ‘3년 이내로 한다’고 되어 있기 때문에 법에 5년 이내 위탁기간을 결정할 수 있는데 3년으로 되어 있어서 자치단체장의 권한을 침해할 소지가 있다고 판단해서 군 조례도 ‘3년 이내’에서 ‘5년 이내’로 변경하고자 합니다. 다음 조례 제22조, 22조는 옥외광고사업 종사자 등에 대한 교육입니다. 그런데 제22조 7항에 보면 과태료 면제 조항은 상위법령에도 없습니다. 위임사무도 아닙니다. 그런데 우리군 조례에 과태료 면제 내용을 담고 있기 때문에 이것은 당연히 삭제되어야 되며, 또 이 조항에 따른 별지 제13호 서식의 옥외광고업 종사자 교육 불참신고서도 당연히 법에 근거가 없기 때문에 조례 7항을 삭제하면서 서식도 삭제해야 됩니다. 입법예고 기간은 6월 21일부터 7월 10일까지였으며 의견은 없었습니다. 참고로 성별영향분석평가, 규제사전 검토결과, 부패영향평가 결과 해당이 없었습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 서연 지역개발과장의 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 그래요. 과장님, 한 가지만 좀 질의 드릴게요. 아까 그 장소 변경 시에는 허가를 받아야 하는 사항이다 이것을 삭제하신다고 그랬어요?

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

서연

서연지역개발과장

예.
정확

이정확위원장

그런데 법령에는 허가 또는 신고 없이 ······
서연

서연지역개발과장

변경할 수 있다.
정확

이정확위원장

예예. 그러면 허가를 받아야 될 사안과 신고 없이 할 수 있는 사안들이 별도로 규정이 되어 있어야 되는 것 아닙니까?
서연

서연지역개발과장

지금 이게 상위법하고 법제처에서 조례를 손질하면서 시·군에 시달이 된 내용인데요 법에 보면 허가를 받고 변경하거나 또는 신고 없이 광고물을 변경할 수 있다고 되어 있기 때문에 이 부분을 ······ 지금 위원님 말씀하신 내용은 둘 중 하나는 뭔가 명시가 되어야 된다는 취지로 말씀하신 것이잖아요.
정확

이정확위원장

아니요. 그 둘 다 명시가 되고, 법이 그렇다면 둘 다 명시가 되고 그에 대한 구분이 되어야 된다라고 하는 거죠. 예를 들면 허가를 받아야 될 사안이 있고, 어떤 사안은 신고 없이 할 수 있는 사안이 있을 텐데 이게 이제 그런 규정 없이 2개 상충되는 개념을 같이 쓸 수는 없는 거잖아요, 한 가지 사안에 대해서.
서연

서연지역개발과장

예예.
정확

이정확위원장

그러니까 거기에 구분되는 뭔가 일종에 기준안이 있을 것 같은데 전혀 없습니까?
서연

서연지역개발과장

지금 상위법만 갖고도 충분한데 우리군 조례에 허가라고 하나만 명시가 되어 있기 때문에, 상위법에는 ‘허가 또는 신고 없이 광고물을 변경할 수 있다’고 나와 있는데 우리군에는 ‘허가를 받아야 한다’라고 나와 있어서 이 조항을 ······
정확

이정확위원장

아니, 그러니까 그것은 법령에 이미 규정이 되어 있기 때문에 따로 하지 않아도 된다?
서연

서연지역개발과장

예, 그렇습니다. 지나치게 법령하고 상관없이 너무 지금 많이 나갔습니다.
정확

이정확위원장

지금 법령에서 그러면 그에 따르는 기준이 있겠지요?
서연

서연지역개발과장

예, 있습니다. 시행령에가 나와서 ······
정확

이정확위원장

예. 그 말씀을 드리는 거예요.
서연

서연지역개발과장

예.
정확

이정확위원장

알겠습니다. 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 3. 해남군 가학산 자연 휴양림 운영 및 관리 조례 일부개정 조례안
의사일정 제3항 해남군 가학산 자연 휴양림 운영 및 관리 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 이재영 산림녹지과장 발언대로 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

산림녹지과장 이재영입니다. 의안번호 제2727호 해남군 가학산 자연 휴양림 운영 및 관리 조례 일부개정 조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 제안구분은 일부개정입니다. 제안이유로는 국민권익위원회의 권고에 따른 사회취약계층 복지 서비스 확대와 가학산 휴양림 운영의 현행화 보완을 위하여 반영하였습니다. 주요 개정 내용은 제1조와 3조는 법률과 휴양림의 용어정리, 제5조 이용시간과 제6조 예약 등은 현행화 하였습니다. 제8조 시설 사용료의 면제 등에서는 5호 「장애인복지법」 제32조에 따른 장애인등록증 소지자 30% 감면을 신설하였습니다. 이 조항은 국민권익위원회의 사회취약계층 복지서비스 확대 권고안에 따른 사항입니다. 관련근거는 「산림문화·휴양에 관한 법률 시행령」 제9조입니다. 입법예고 시 의견 제출사항 없었습니다. 또는 성별영향분석평가, 규제사전 검토, 부패영향평가 해당 없었으며 물가안정위원회 결과 원안 가결되었습니다. 자세한 사항은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 해남군 가학산 자연 휴양림 운영 및 관리 조례 일부개정 조례안에 대해서 제안 설명을 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 이재영 산림녹지과장의 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김병덕 위원님. (손을 젓는 위원 있음) 아니십니까? 예, 미안합니다. 예, 김병덕 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장님이 말씀하셨으니까 ······ 」하는 위원 있음

김병덕위원

저희들이 장애인에 대해서 30% 할인해 줍니까?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예, 그렇습니다.

김병덕위원

그전에 우리가 조례를 개정했는데 다자녀 가정 지원 조례 ······
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

거기에는 30% 포함되어 있습니다.

김병덕위원

거기도 다자녀 가정도 30%입니까?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예, 그렇습니다. 거기에 맞춰서 30%로 되어 있습니다.

김병덕위원

아! 30%, 다자녀 가정도. 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 김병덕 위원님 수고하셨습니다. (손을 드는 위원 있음) 민경매 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

민경매위원

개정내용에 3조 1호에서요, 3조 1호에가 지금 휴양시설은 시행령에 따라서 현재 숲속의 집, 휴양관, 야영장, 오토캠핑장, 주차장 등을 말한다 그랬지요?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예, 그렇습니다.

민경매위원

그러면 거기를 오토캠핑장 여기만 바꾼다 그 말이죠?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예, 그렇습니다.

민경매위원

나머지는 그대로 있고요.
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예. 나머지 시설들이 신설이 되어서 그 시설을 포함 시켰습니다.

민경매위원

포함을.
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예.

민경매위원

세분화해서 이렇게 말할 필요가 있나요? 예, 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 한 가지만 좀 질의 드릴게요. 지금 감면하시겠다는 거죠? 장애인들에 대해서 30%.

「없습니다」하는 위원 있음

재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그런데 지금 어디죠? 일반 감면, 군민 감면 이렇게 있는데 이게 이중 감면이 됩니까? 안 됩니까?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

이중 감면은 안 됩니다.
정확

이정확위원장

그러면 그중에 하나를 선택해서 해야 되는 겁니까?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그러면 지금 군민하고 어떤 게 감면폭이 크죠?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

다시 한 번만 ······
정확

이정확위원장

감면 폭이 어떤 게 더 크냐고요.
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

지금 최대가 30%인데요 특별한 게 없다면 다자녀나 장애인이 더 크다고 봐야 됩니다.
정확

이정확위원장

그러니까 이제 일반적으로 지금 그러면 2개가 중복으로 해서 감면은 되지 않고 우리가 말하는 정상요금에서 30%를 감면하신다는 얘기죠?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예.
정확

이정확위원장

예, 일단 알겠습니다. 다른 위원님들 질의 없으시죠? 예, 민경매 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「하나만 더 ······ 」하며 손을 드는 위원 있음

민경매위원

죄송합니다. 과장님. 아까 3조 ······ 아, 5조! 5조 2항에서요 지금 개정을 야영장 오토캠프장을 삭제하고 전부 야영장으로 한다 지금 그 내용이죠?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예, 그렇습니다.

민경매위원

그러면 앞전에 현행에가 야영장이 있는데 왜 야영장을 삭제로 들어갑니까? 오토캠프장만 삭제하면 되는데?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

삭제는 안 들어가는데요. 그대로 ······

민경매위원

아니, 그러니까 야영장 오토캠프장을 선이 그어져서 삭제한 걸로 되어 있잖아요.
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

아닙니다.

민경매위원

그것은 야영장 오토 ······
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

그것은 야영장은 살아 있습니다.

민경매위원

살아 있죠?
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예예, 그렇습니다.

민경매위원

그러면 야영장을, 여기 1항 등에 야영장을 살리고 오토캠프장만 삭제하면 되잖아요.
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예예, 오토캠프장은 삭제되겠습니다.

민경매위원

예. 거기가 야영장 오토캠프장을 삭제를 다 하고 다시 야영장을 써 놔서 좀 애매해 보여서 그랬습니다.
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예예. 문구 수정 다시 검토하겠습니다.

민경매위원

좀 자구 수정해야 될 것 같습니다.
재영

이재영산림녹지과장 직무대리

예.

민경매위원

예, 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 4. 해남군 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정 조례안 5. 해남군 주차장 조례 일부개정 조례안 6. 2017회계연도 예비비 지출 승인안
의사일정 제4항 해남군 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제5항 해남군 주차장 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제6항 2017회계연도 예비비 지출 승인안을 일괄 상정합니다. 김성홍 환경교통과장 발언대에 나오셔서 환경교통과 소관 조례안 및 예비비 지출 승인안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
성홍

김성홍환경교통과장 직무대리

예. 환경교통과장 김성홍입니다. 해남군 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정 조례안입니다. 제안이유는 「공중화장실 등에 관한 법률 시행령」이 개정되어서 시설물의 소유자가 자발적으로 개방화장실로 지정할 것을 요청 시 지정기준을 완화하여 적용할 수 있도록 한 사항을 조례에 규정하여 주민의 위생상 편의를 증진코자 합니다. 주요내용은 해남군 공중화장실 설치 및 관리 조례안 12조 제1항에 단서를 신설하는 사항으로 내용은 ‘다만 영 제8조 제1항에 따라 규모 미만 시설물의 소유자나 관리자가 개방화장실로 지정 요청할 경우 그 규모를 완화하여 지정할 수 있다’는 내용입니다. 관련근거는 「공중화장실 등에 관한 법률 시행령」 제8조 1항에 규정된 사항을 반영했고요. 예고기간 의견 제출사항 없었습니다. 성별영향분석평가, 규제 사전검토 결과, 부패영향평가 결과 해당사항이 없었습니다. 다음은 해남군 주차장 조례 일부개정 조례안입니다. 제안이유는 상위법령인 「주차장법」 제9조 및 제14조에 근거하여 추가 감면대상을 반영하고 「주차장법 시행령」 및 동법 시행규칙의 법정용어 반영 및 장애인전용 주차구획 의무설치 비율, 설치기준 등을 반영하였습니다. 주요내용은 주차요금 감면대상 ‘경형자동차 및 환경친화적 자동차에 대하여는 주차요금의 100분의 50이상을 감면한다’는 규정을 반영하였습니다. 해남군 주차장 조례 별표1에 20% 감경대상인 다 항목은 경용 승용차량이 50% 감경대상과 중복되므로 삭제를 했습니다. 장애인 전용 주차장을 장애인 전용 주차 구역으로 변경을 했습니다. 「주차장법 시행령」 및 동법 시행규칙에 따른 주차장별 장애인 주차구획 의무설치 비율 추가와 설치기준에 따른 유도표시 등이 개정되어서 기준을 반영하였습니다. 관련근거는 「주차장법」 제9조 및 14조, 동법 시행령, 동법 시행규칙과 「장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률」에 근거하였습니다. 입법예고 기간 의견제출 사항은 없었습니다. 성별영향분석평가, 규제사전검토, 부패영향평가 역시 해당사항이 없었습니다. 다음은 2017회계연도 예비비 사용 내역에 대해서 보고 드리겠습니다. 조류 인플루엔자 AI 확산 방지를 위한 철새도래지 차단 강화 계획에 따른 예비비 집행 내용입니다. 2016년 12월 16일자로 AI 위기 경고수준이 심각으로 격상됨에 따라서 철새 서식지에 대한 출입통제를 강화하기 위해서입니다. 저희 과는 총 5건에 사업비로써 4596만 원을 승인받아 지출 4565만5천 원, 집행잔액은 30만5천 원이 되겠습니다. 먼저 사무비 사용 내용입니다. 856만 원에 대해서는 바리게이트 설치 및 입간판 설치를 하였습니다. 또 사무관리 140만 원에 대해서는 현수막 설치를 하였습니다. 그리고 시설비에 있어서 960만 원에 사용처는 마산면 당두삼거리에 방역 소독시설, 그다음에 한전주 설치 공사비, 한전불입금이 되겠습니다. 그리고 시설비 2000만 원에 대해서는 고천암호, 영암호에 CCTV를 설치하였습니다. 시설비에 640만 원에 대한 사용처는 CCTV를 설치함에 있어서 KT 또는 인터넷 통신주 설치비용이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 먼저 의사일정 제4항 해남군 공중화장실 설치 및 관리 조례 일부개정 조례안에 대하여 궁금하신 사항 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 없으십니까? 다음 의사일정 제5항인 해남군 주차장 조례 일부개정 조례안에 대하여 궁금하신 사항 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 민경매 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「권익위 ······ 」하는 위원 있음

민경매위원

권익위원회에서 권고한 사항이 전부 개정이 되죠?
성홍

김성홍환경교통과장 직무대리

예예. 저희들 「장애인법」에 근거해가지고요 장애인 주차 구획 표시가 이번에 다 바꿔져가지고 그 반영을 한 사항입니다.

민경매위원

문안을 전부 다 못 읽어보고 제가 질문을 하게 되어서 죄송하게 생각합니다마는 한 번 했을 때 자구수정이랄지 그다음에 성차별적인 문구, 그런 것은 이 기회에 전부 다 다시 개정해 줬으면 좋겠습니다.
성홍

김성홍환경교통과장 직무대리

예.

민경매위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 없으십니까? 예. 그럼 제가 하나 말씀 좀 드리겠습니다. 현재 주차요금을 받고 운영하는 주차장이 해남군에서 어디어디가 있습니까?

「예」하는 위원 있음

성홍

김성홍환경교통과장 직무대리

현재 공영주차장에 대해서는 없습니다.
정확

이정확위원장

요금 받는 곳은 없으시죠?
성홍

김성홍환경교통과장 직무대리

시 단위는 있는데요 군 단위에는 지금 현재까지 없습니다. 다만 나중에 유료화가 됐을 때를 대비해서 저희들이 주차요금에 대해서 조례에 지금 근거를 ······
정확

이정확위원장

그러니까 현재 주차장으로서는 환경교통과 소관으로 공영주차장으로 운영되는 곳은 주차요금 받는 곳이 없지요?
성홍

김성홍환경교통과장 직무대리

예예.
정확

이정확위원장

그나마 있는 곳이 지금 아마 지하주차장인데 지하주차장은 이게 해당이 안 되는 것이고요.
성홍

김성홍환경교통과장 직무대리

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

그러시죠?
성홍

김성홍환경교통과장 직무대리

예.
정확

이정확위원장

예, 알겠습니다. 다음 의사일정 제6항인 2017회계연도 예비비 지출 승인안에 대하여 궁금하신 사항 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 7. 2017회계연도 기금 결산 승인안

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

의사일정 제7항 2017회계연도 기금 결산 승인안을 상정합니다. 박영선 안전건설과장 발언대에 나오셔서 안전건설과 소관 예비비 및 기금 결산 승인안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영선

박영선안전건설과장

안전건설과장 박영선입니다. 535쪽입니다. 안전건설과 소관 예비비 지출에 대한 보고 드리겠습니다. 예비비 지출은 가뭄대책 사업비로 사업의 시급성을 감안 총 8회에 걸쳐 6억4450만 원을 승인받아 4억625만4230원을 지출하고 7780만 원을 이월하였으며 집행잔액은 1억6044만5770원입니다. 세부내역은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 2017년도 예비비 지출 보고를 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 의사일정 제6항인 2017회계연도 예비비 지출 승인안에 대하여 궁금하신 사항 질의하여 주시기 바랍니다. 정회 요청이 들어왔습니다. 동의하십니까? 예. 그러면 심도 있는 협의를 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「정회를 좀 했으면 좋겠습니다」하는 위원 있음

「동의합니다」하는 위원 있음

15:38 정회

15:44 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 약속된 시간이 되었으므로 속개를 선포합니다. 의사일정 제6항 2017회계연도 예비비 지출 승인안에 대해서 궁금하신 사항 질의를 해주시기 바라겠습니다. 없습니까? 그럼 다음 의사일정 제7항 2017회계연도 기금 결산 승인안에 대하여 궁금하신 사항 질의하여 주시기 바랍니다. 그건 아닌 것 같은데요? (「기금을 (청취불능)」하는 위원 있음) 다시 한 번 정회하겠습니다. 원활한 진행을 위해서 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「기금 결산 승인안에 대한 질의를 전부 건설 ······ 안전건설과장님한테 하는 게 맞습니까?」하는 위원 있음

15:45 정회

15:50 속개

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 약속된 시간이 되었으므로 속개를 선포합니다. 다음 의사일정 제7항인 2017회계연도 기금 결산 승인안에 대하여 궁금하신 사항 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 예예, 그렇죠. 없으십니까? 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음 김영근 축산진흥사업소장 발언대에 나오셔서 축산진흥사업소 소관 예비비 지출 승인안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

「재난관리 기금에 대해서만 지금 하면 됩니까?」하는 위원 있음

「그게 시나리오에 좀 빠진 것 같습니다. 저는 없습니다마는 ······ 」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「내용을 알고 해야지. 내용을 알겠어? 전혀 모르겠는데 ······ 」하는 위원 있음

영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

안녕하십니까? 축산진흥사업소장 김영근입니다. 결산서 535쪽입니다. 의안번호 2720호 2017회계연도 예비비 지출 승인안 중 축산진흥사업소 소관 8건에 대해서 설명 드리겠습니다. 2016년부터 2017년 동절기 우리군 화산면과 마산면 육용오리 농장에서 고병원성 조류인플루엔자가 발생하여 살처분과 매몰처리, 차단방역을 위한 거점소독시설 및 이동방역 초소를 운영하게 되었습니다. 이에 따라 방역초소 설치 및 운영, 살처분 매몰처리를 위해서 사무관리비와 공공운영비, 기타보상금, 민간위탁금, 시설비 등으로 예비비 5억8058만9천 원을 지난해 1월 13일과 2월 27일에 승인 받았습니다. 이동방역초소 5개소와 거점 소독시설 1개소 설치 및 육용오리 등 가축 6만3107수, 사료 51t의 살처분 매몰처리비용 등으로 3억6077만6천 원을 지출하였던 사항이 되겠습니다. 세부 지출 내역에 대해 말씀 드리겠습니다. AI 방역초소에 민간인 근무를 위한 기간제근로자 등 보수로 예비비 7200만 원을 승인받아 이동방역초소 5개소에 2명씩 민간근로자를 고용하고자 하였으나 지난해 3월 이후 우리군에 AI 추가 발생이 되지 않고 AI 발생 추세가 안정화 되면서 방역초소를 확대 운영 및 민간근로자 투입을 보류하였고 4월 농번기철에 마산면 철새도래지 뜬섬 입구 이동방역초소를 운영 민간인 1명 근무와 거점소독시설 민간인 1명 근무로 439만3420원을 지출하여 6760만6580원을 예산 절감하였습니다. 다음 사무관리비는 예비비 1억525만1천 원을 승인받아 읍·면 방역 활동비 방역초소 컨테이너 임대, 초소 화장실 임대, 입간판 및 현수막 등 홍보하였고, 근무자 식비 등으로 1억352만3900원을 지출하고 172만7100원의 잔액이 발생하게 되었습니다. 다음 공공운영비입니다. 예비비 200만 원을 승인받아 방역초소 전기요금, 매몰지 전기요금 등으로 118만1830원을 지출하고 81만8170원의 잔액이 발생하게 되었습니다. 다음 장 536쪽입니다. 공공운영비 집행입니다. 예비비 1500만 원을 승인받아 거점 소독방역시설 개보수, 방역초소 전기요금, 매몰지 전기요금, 방역장비 개보수 등으로 1500만 원 전액을 지출하였습니다. 다음 기타보상금입니다. 예비비 8723만 원을 승인받아 AI 발생 위험도를 낮추기 위해서 소규모 닭, 오리 사육농가의 자가 도태를 실시하고 장려금으로 3762만2천 원을 지출하고 4960만8천 원의 잔액이 발생하게 되었습니다. 다음 기타보상금 예비비 338만4천 원을 승인받아 살처분 농장 생계안정비와 소규모 농가 살처분 보상금으로 338만4천 원 전액 지출하였습니다. 민간위탁금은 살처분 매몰처리를 위한 예비비 2억3072만4천 원을 승인받아 전문용역 업체를 통해서 살처분 가축의 신속한 처리와 매몰작업을 실시하였고 1억3549만3천 원을 지출하고 9523만1천 원의 잔액이 발생하게 되었습니다. 다음 시설비는 AI 차단방역 이동통제초소를 설치하기 위해 예비비 6500만 원을 승인 받아 이동방역초소 5개소 계곡, 황산, 삼산, 화산, 산이면이 되겠습니다. 2017년 1월 1일부터 4월 30일까지 설치 운영하였으며 6017만8천 원을 지출하고 482만2천 원의 잔액이 발생하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
정확

이정확위원장

수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 김영근 축산진흥사업소장의 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

이성옥위원

예. 소장님 설명 잘 들었습니다. 공공운영비에 보면 200만 원 세워가지고 지출액 118만 원 지출을 하고 81만8천 원 남았고, 그 밑에 또 1500만 원은 시설비하고 전기세 거기도 포함된단 말이요, 1500만 원 이 내에가, 방금 설명 듣자면. 그런데 이게 목이 따로 따로 이렇게 나갑니까?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

당초에 지금 두 번 승인을 받아놔서 1월에 한 번 받고, 2월에 받고 2회에 걸쳐서 받았어요, 승인을, 각각 4건씩 8건. 그러다 보니까 항목별로 나눠지다 보니까 이렇게 공공운영비도 구분되어 있습니다.

이성옥위원

거기 보면 뭐 초소 보면은 우리 공무원들도 거기서 근무를 계속하지 않습니까?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예, 그렇습니다.

이성옥위원

겨울에 이렇게 보면은 고생 많이 하시던데 내가 ······ 저도 민간인 시절에 보면은 저도 닭도 튀겨다가 아는 사람 있으면 갖다 주고 격려도 하고 했습니다마는 그분들 뭐 이렇게 하면은 다 이렇게 처우 부분은 ······
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예. 저희들이 초과근무 주고 개인적으로 보상이 됩니다.

이성옥위원

거기에 이제 보시면 차단방역 대책 추진해갖고 기간제보수 7200만 원 세웠는데 430만 원, 40만 원 정도밖에 지출이 안 됐단 말이에요.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예.

이성옥위원

그런데 왜 그렇게 조금 들어간 거예요? 그 부분은.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

당초에는 2명씩 한 3개월 쓰려고 장기적으로 편성을 했으나 조기에 안정화 되고 그래서 좀 절감 차원에서 ······

이성옥위원

빨리, 이제 방역이 빨리 끝나고 병이 안 오니까 ······
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

3월 이후로는 발생이 안 되어서 ······ 저희들 5월까지는 통상적으로 잡거든요. 그런 사항입니다.

이성옥위원

예, 잘 알겠습니다. 고맙습니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 없으십니까? 제가 한 가지만 여쭤보겠습니다. 과장님!

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예.
정확

이정확위원장

좀 전에 이성옥 위원님께서 질의하신 내용인데요, 어떻습니까? 그러니까 예산을 2017년 1월에 신청하시고 2월에 신청하셨는데 추가로 된 놈에서 남았다는 겁니까?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

당초 지금 ······ 아까 이게 기간제 보수는 1차로 ······ 지금 2차로 2월 27일에 편성했거든요. 이게 당초 계획을 5월까지 잡았다가 3월에 어느 정도 안정화 되어가지고 더 이상 사용을 안 한 비용입니다.
정확

이정확위원장

그러니까 그게 지금 집행잔액이 없는데요? 그것은 27일에 신청하신 것은, 승인된 것은.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

기간제근로자 보수 이제 지금 6700, 첫 번째 ······
정확

이정확위원장

1500만 원이요?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

제일 첫 번째 항목 얘기하는 건데요.
정확

이정확위원장

아니, 그러니까 지금 좀 전에 말씀하신 내용으로 보면 같은 공공운영비에서 ······
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

아, 공공운영비 말씀하십니까?
정확

이정확위원장

예예.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

세 번째, 네 번째 항목 지금 말씀하신 것 같은데 ······
정확

이정확위원장

예예.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

그건 전기요금 관련 지금 ······
정확

이정확위원장

아니, 그래서 앞에 200만 원은 전기요금이고 두 번째 것은 시설인가요? 뭐죠?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

아니, 거기도 전기요금입니다.
정확

이정확위원장

다 같이 전기요금이에요?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예. 초소하고 매몰지 ······
정확

이정확위원장

그러면 지금 1500만 원하고 200만 원이 다 전기요금이라는 것이죠?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예예.
정확

이정확위원장

그런데 먼저 신청하고 나중에 추가로 신청하면서 그 돈이 남았다는 겁니까?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

지금 각각 ······
정확

이정확위원장

답변을 그렇게 하셔서 여쭤보는 거예요.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

각각 시기상 추가적으로 부족한 것을 요구는 했는데 쓰다 보니까 다 쓰고 전기는 사용불량에 대해서 지금 집행하잖아요, 요금에 따라서. 그래서 일부 잔액이 좀 발생된 겁니다.
정확

이정확위원장

아니, 그래서 1월에 신청하신 돈은 남고 2월에 신청하신 돈은 다 쓰셨어요.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

그건 예산 집행상 약간에 ······
정확

이정확위원장

그러니까 뭐가 안 맞지요?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예.
정확

이정확위원장

그러니까 말씀하신 아까 답변 내용이 그렇게 답변하시면 제가 듣기에는 적절하지 않은 것 같아서 여쭤보는 거예요.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

추가로 한 돈이 남아야지 먼저 한 돈이 남아 있는 것은 안 맞잖아요, 뭐가.
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예예.
정확

이정확위원장

설명하신 대로 들으면. 그러지 않습니까?
영근

김영근축산진흥사업소장 직무대리

예예. 집행상 ······ 그렇습니다.
정확

이정확위원장

예, 일단 알겠습니다. 예, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 양태곤 농정과장 발언대에 나오셔서 농정과 소관 기금 결산 승인안에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
태곤

양태곤농정과장

농정과장 양태곤입니다. 다음은 의안번호 2730호인 회계연도 기금 결산 승인안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 우리 농정과의 경우 결산서 576쪽입니다. 기금 조성 총괄 부분 농어업 소득보전 기금에 있어서는 전년도 말 조성액은 82억8253만6600원이었으며 당해연도 증감액은 31억2814만5436원입니다. 그중 사용한 금액은 없으며 당해연도 조성액은 2017년 말 현재 114억1068만2036원입니다. 이어서 577쪽 기금 조성 세부명세서입니다. 농어업 소득보전 지원 지금은 농수산물의 가격하락에 대응하고 안정적인 수급을 통해 농수산업의 활성화를 기하기 위해 2010년도에 설치하여 당초 2015년까지 50억을 목표로 추진해 오다 2016년 1월 20일 조례를 일부 개정하여 2020년까지 200억을 목표로 현재 연차적으로 조성 중에 있습니다. 조성액은 전년도까지 82억8253만6600원이었으며 당해연도에 조성된 금액으로는 31억2814만5436원으로써 당해연도 말 총 조성액은 114억1068만2036원으로 국민은행과 농협은행에 예치하고 있으며 현재까지 사용액은 없습니다. 다음은 578쪽 기금 운용 명세서입니다. 우리 농어업 소득보전 지원 기금은 전년도까지 총 수입은 114억1068만2036원으로써 군 전입금 30억 원과 전년도 예치금 회수액 82억8253만6600원, 그리고 공공예금 이자수입이 1억2814만5436원입니다. 지출에 있어서는 114억1068만2036원을 금융기관에 예치하여 관리하고 있습니다. 다음은 584쪽입니다. 농어업 소득보전 지원 기금 수입결산에 있어 공공예금 이자수입액은 1억1464만8천 원이나 실제 수납액은 1억2814만5436원입니다. 그리고 예치금회수 수입계획액은 82억8243만8천 원이었으나 실제 수납액은 82억8253만6600원입니다. 기타회계 전입금은 수입계획액과 실제 수납액은 30억 원으로 동일하며 실제 수납총액은 114억1068만2036원입니다. 다음은 595쪽입니다. 예치금 지출 계획은 113억9708만6천 원이나 지출액은 114억1068만2036원을 지출하여 관리되고 있습니다. 이상으로 2017년도 농어업 소득보전 지원 기금 결산 승인안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정확

이정확위원장

예, 수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아주시기 바랍니다. 양태곤 농정과장의 제안 설명에 대해 의문사항이 있는 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예, 이성옥 위원님 질의하시기 바랍니다.

이성옥위원

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 소득보전 지원금 지금 현재 목표를 얼마로 잡고 ······
태곤

양태곤농정과장

200억으로 잡고 있습니다.

이성옥위원

그 목표액을 상향 조정할 그런 집행부에서 생각도 가지고 계십니까?
태곤

양태곤농정과장

현재까지는 200억으로 2020년까지 계획이 있고 기금 일몰제도에 의해서 혹시 추가할 경우에는 중기지방재정계획에 반영해서 변경할 수는 있습니다.

이성옥위원

이게 보면요 이 성격이 물론 이제 과장님께서 틀을 만드셨으니까 잘 아시겠지만 기초 농산물의 가격 하락에 따르는 소득보전 차원인데 이게 이제 발동이 되어야 되는데 발동은 어느 시점으로 보고 계십니까? 과장님.
태곤

양태곤농정과장

현재 이 계획상으로는 2020년까지 조성을 하고 그 이후에 농산물 가격이 최저 가격 이하로 떨어졌을 경우 주는 것을 지금 계획을 잡고 있습니다.

이성옥위원

그러니까 일정 부분이죠?
태곤

양태곤농정과장

예, 그렇습니다.

이성옥위원

일정 부분을 주는 내용인데 200억 가지고 일정 부분을 주더라도 주다 보면 이거 몇 년 못 가죠? 그래도 어느 정도 규모화를 해가지고 거기에서 나오는 어떤 이자 수입이랄지 그런 부분들 가지고 ······ 지금 이게 팔십 몇 억 넣어가지고 1억2000 정도 이렇게 이자 나왔지 않습니까? 그러면 뭐 500억 만약에 기금 조성 한다 하면 그래도 한 5억, 6억 밖에 안 되겠는데?
태곤

양태곤농정과장

저희들이 200억을 지금 계산했을 때 2% 정도, 2억8000 정도 잡고 있습니다.

이성옥위원

1년에요?
태곤

양태곤농정과장

예, 1년.

이성옥위원

1년에 2억8000?
태곤

양태곤농정과장

예. 그러다 보면 사실적으로 이게 농업 부분만 있는 게 아니고 수산업까지 포함이 되어 있습니다.

이성옥위원

그렇죠. 예.
태곤

양태곤농정과장

처음에 원래 계획상은 농어업 보전, 농산물 보전을 하기로 했는데 기금 결산 의회에 하면서 의회에서 수산업까지 같이 넣어서 하기 때문에 농수산업을 지금 같이 하고 있는데요. 사실적으로 방금 이성옥 위원님께서 말씀하신 것 같이 혹시 태풍이나 불어가지고 수산업이나 그쪽, 수산업이나 농업이 같이 이렇게 피해가 됐을 경우에는 도저히 이자로 좀 감당하기는 어려울 것이라는 생각은 좀 하고 있습니다.

이성옥위원

이제 좋은 제도임에도 불구하고 이제 시행 단계이다 보니까 기금 조성 단계이다 보니까 ······ 이게 기금이 어느 정도까지 모아져야 가능할 것인가, 그러면 풀도 않고 집행도 하지 않고 그냥 계속 지금 이 기금만 모금할 것인가, 어느 정도 틀 안에서 조금씩 이제 일부 조례안 개정을 통해서 우리 농어민들에게 이렇게, 좀 이렇게 보전을 해 주는 쪽으로 가닥을 잡으실 것인가. 이게 이제 미지수 아닙니까? 아직까지는 기금 조성 단계니까.
태곤

양태곤농정과장

예, 그렇습니다.

이성옥위원

본 위원은 그렇습니다. 이게 200억도 중요하지만 이제 목표액을 제가 봤을 때 좀 상향 조정해가지고 500억 정도나 이 정도 해가지고 그래도 어느 정도 일정 부분이지만 농어민들이 그래도 조금이라도 이렇게 믿고 농사지을 수 있는 그런 삶의 터전을 만들어 주는 것도 우리 행정에서 해야 될 일이다. 그렇다면 이 제도를, 좋은 제도를 만들어 놓고 지금 보전해 줘야 될 그 시점은 어느 시점으로 잡고 볼 것인가, 그런 부분까지도 고민 좀 하셔가지고 ······ 그러면 원금은 안 건드리고 이자만 갖고 그렇게 만약에 한다 해도 200억에 2억8000이면 500억이면 뭐 한 6∼7억 정도 되겠지요. 한 6억 정도, 6억 한 몇 천 되겠고만요. 이제 농산물이 각 국권 FTA 체결로 인해서 가면 갈수록 이제 판매가격이 제대로 어떤 가격을 못 받고 있지 않습니까? 우리가 MMA(Minimum Market Access) 물량, 최소 시장 접근 그 물량이 좀 가격이 올라가면 정부 aT에서 풀어버리고, 그런 가격으로 한다면 이 부분이 내가 봤을 때 재원을 아무리 만들어도 이 재원은 부족하다고 저는 생각을 하거든요. 그래서 지금부터라도 어느 틀들을 만들어 가야 나중에 우리 농민수당처럼 이렇게 좀 복잡한 사항이 안 닥쳐지고 준비해 갈 수 있는 그런 틀들을 좀 이렇게 만들어 가시는 것도 중요하다, 저는 그렇게 생각을 합니다. 그래서 좋은 제도인데 이제 써먹어야 될 것 아닙니까? 그런 부분들에 있어서 아무튼 집행부에서 이런 부분들을 목표액도 좀 상향 조정할 필요도 있다고 저는 생각을 하고, 거기에 따르는 어떤 이자수입 갖고 할 것인가, 아무튼 어떤 재원을 이렇게 또 만들어 낼 것인가 고민하셔가지고 ······ 내가 봤을 때는 이것이 있는 것이 한정이죠. 기초 농수산물 ······ 지금 현재 기초 농수산물 몇 가지입니까? 우리 군에서 여섯 가지로 봅니까? 몇 가지로 봅니까?
태곤

양태곤농정과장

지금 고구마까지 포함되어서 일곱 가지로 하고 있습니다.

이성옥위원

지금 일곱 가지여도 많이 부족하지요? 아무튼 고민을 굉장히 많이 해야 될 제도임에도 불구하고 매년 이렇게 한 30억씩 늘어가는 추세인데도 돈을 쓰려고 보면 ······ 우리 농민수당도 1년에 90억 아닙니까? 주다 보면 저건 바로 없어져 버리죠. 그래서 어느 틀들을 지금부터 잡아가야 이 제도도 우리 농어민들이 같이 공유할 수 있는 제도인 듯 싶습니다. 그래서 고민을 앞으로 많이 좀 해주시기 부탁 말씀 드리겠습니다.
태곤

양태곤농정과장

예, 알겠습니다.

이성옥위원

이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 이성옥 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 민경매 위원님 질의하시기 바랍니다.

민경매위원

과장님이 연타로 오늘 하루 종일 좀 보대낀 것 같습니다. 수고하신다는 말씀을 드리고요, 기금으로 아까 제2금융 국민은행에다 예치를 한다고 그랬어요?
태곤

양태곤농정과장

예, 그렇습니다.

민경매위원

그러면 우리 농정과에서 하는 게 아니고 기금을 관리하는 부서에서 하지요?
태곤

양태곤농정과장

아니요. 저희들이 직접 하고 있습니다.

민경매위원

직접 예치합니까?
태곤

양태곤농정과장

특별회계이기 때문에 저희들이 하고 있습니다.

민경매위원

직접 하고 있습니까?
태곤

양태곤농정과장

예.

민경매위원

지금 어디에 어떤 방법으로 예치하고 있어요?
태곤

양태곤농정과장

지금 현재 국민은행하고 NH농협에 저희들이 적금을 하고 있는데 1년 단위로 하고 있습니다.

민경매위원

1년 예치로요.
태곤

양태곤농정과장

예예. 금리가 자꾸 변동이 되기 때문에 그래서 1년 단위로 하고 있으면서 저희들이 1년 단위 끝나기 전에 각 농협에다 전화를 해서 저희들이 이자율을 얼마까지 해줄 것인가 공문을 보냅니다, 별도로. 그래서 이자율을 많이 적은 농협에다 저희들은 예치를 하고 있습니다.

민경매위원

지금 일반회계는 하나로 딱 예치가 되는데 기금 같은 경우에는 우리가 선택을 할 수 있지요?
태곤

양태곤농정과장

예, 그렇습니다.

민경매위원

그리고 국민은행은 지금 몇 프로하고 있습니까?
태곤

양태곤농정과장

이번에 국민은행이 저희들이 한 것이 1.76%로 했습니다.

민경매위원

1.76%로 했어요?
태곤

양태곤농정과장

예. 작년 말 기준으로 해서 ······

민경매위원

NH농협은요?
태곤

양태곤농정과장

작년 말 기준으로 ······

민경매위원

농협은행은?
태곤

양태곤농정과장

농협은 2018년도 약 3개월 이후에 했는데요 1.78%로 했습니다.

민경매위원

별 차이가 다행히 안 났네요. 안 났는데, 일반회계는 굉장히 차이가 많이 나더라고요. 그래서 최대한 했을 때 좀 분산해가지고 ······ 우리가 당장에 쓸 수 있다 하면 이제 어떤 상황이 발생하면 쓸 수 있겠습니다마는 2020년을 지금 한도로 해서 200억을 지금 목표로 하고 있잖아요.
태곤

양태곤농정과장

예, 그렇습니다.

민경매위원

그러면 그때까지는 세출이 안 되죠?
태곤

양태곤농정과장

예, 없습니다.

민경매위원

목표까지.
태곤

양태곤농정과장

예예.

민경매위원

그러면 정기예탁을 훨씬 더, 2020년까지 둘 수가 있잖아요. 기간이 길면은 그만큼 이율이 높을 거예요, 예탁이율이. 그리고 예탁이율이 높은 ······ 2020년까지 현재 있는 110억에 대해서는 하면은 훨씬 더 이자수익이 많겠다는 지적을 하고 싶습니다.
태곤

양태곤농정과장

그런데 지금 요즘에 계속 이율이 올라가는 상황입니다. 올라가는 상황이기 때문에 2년으로 해 버리면 내년에 이자가 혹시 오른다 할지라도 사실상 못 하게 됩니다. 요즘 변동금리가 올라가는 추세이기 때문에요 지금 그렇게 하고 있습니다.

민경매위원

그러면 이제 반반씩 한다든가 분산을 하더라도 하나는 2년이나 3년, 하나는 1년, 그런 식으로 해서 좀 융통성 있게 한 번 운영을 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
태곤

양태곤농정과장

그것도 한 번 검토해 보겠습니다.

민경매위원

예예, 이상입니다.
정확

이정확위원장

예, 민경매 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예, 제가 질의 한 가지 하겠습니다. 아까 말씀하신 중에 잠깐 의문사항이 들어서 말씀을 좀 드릴게요. 그 소득보전 지원 기금에서 향후에 농민수당이나 이것과 연계되는 예산은 없으시죠?

「없습니다」하는 위원 있음

태곤

양태곤농정과장

예, 없습니다.
정확

이정확위원장

전혀 없으신 거고, 그다음에 이제 2020년까지 200억 조성해서 이제 그 이후에 이자수입만을 가지고 소득보전을 하실 건가요?
태곤

양태곤농정과장

지금 현재 계획상은 그렇습니다.
정확

이정확위원장

현재 계획은 그러시죠?
태곤

양태곤농정과장

예예.
정확

이정확위원장

그러면 이제 예를 들면 아까 말씀하신 중에 나왔습니다마는 소득보전 지원 기금 이자 가지고는 사실은 뭐 언 발에 오줌 누기도 아닌 거니까, 지금 우리 농업규모로 봤을 때 이런 것이 어떻게 하면 실효성이 있을까라는 고민이 좀 적극적으로 이루어져야 되지 않겠습니까?
태곤

양태곤농정과장

예, 그렇습니다.
정확

이정확위원장

기존에 기금 마련이 되는 예산을 실제로 그때 가면 그만큼 확보해서 쓸 수 있는 건지 ―포함해서― 이런 고민들을 좀 가져봐야 이게 이제 실효성 있는 대책이 될 것 같고, 또 하나는 어떻습니까? 지금 전라남도에도 최저 가격 보장 조례가 있습니까? 지금 만들어져 있나요?

「있습니다」하는 위원 있음

태곤

양태곤농정과장

농업 ······ (양태곤 농정과장에게 자료 전달하는 직원 있음) 전라남도에가 2017년 12월 28일에 제정해가지고 전라남도 주요 농산물 가격안정 지원 조례 만드는데 최소 부분에 한해서만 하는 걸로 지금 되어 있습니다.
정확

이정확위원장

그래서 이제 그것을 확보하고 실제로 가야 될 부분이 있고, 그것을 확보하고 실제로 가야 될 부분이 있고, 또 그걸 포함해서 우리가 이제 대책을 같이 좀 세워봐야 되지 않겠어요.
태곤

양태곤농정과장

예. 그러니까 저희 이제 도는 최소만 딱 한정하기 때문에 사실적으로는 그 예산이 어느 정도만 되면 관계가 없는데 저희들은 이제 수산업까지 전부 다 전체적으로 포함이 되어 있기 때문에 좀 그런 문제점이 있습니다.
정확

이정확위원장

그리고 아까 답변하신 내용 중에 ······ 답변하신 내용을 중심으로 좀 말씀을 드릴게요.
태곤

양태곤농정과장

예.
정확

이정확위원장

아까 어업 분야가 있어서 태풍 피해 얘기를 하셨거든요. 이 문제하고 태풍 피해하고 같은 상관 관계가 있습니까?
태곤

양태곤농정과장

아무래도 그 태풍하고는 좀 특별한 관계는 없습니다. 그러나 이제 이런 자연재해로 해서 가격이 이렇게 갑자기 상승하거나 떨어졌을 때 실지 가격하고 관계됩니다, 이게. 가격하고 관계 되지 태풍하고는 사실적으로는 관계가 없는 것으로 제가 알고 있습니다. 제가 아까 혹시 태풍이라 했을 때는 하여튼 자연 재해로 인해서 가격 관계고, 이렇게 차이가 났을 경우를 좀 하다 보니까 ······
정확

이정확위원장

예. 태풍 피해로 양식장이라든가 이런 곳에 일시적으로 피해가 오고 일시적으로 처분해야 될 상황에서 아주 일시적 상황에 대한 해당이 되겠네요.
태곤

양태곤농정과장

예. 그런 것은 ······
정확

이정확위원장

가격 하락, 폭락, 뭐 이런 우려라면 그런 건가요?
태곤

양태곤농정과장

가격하고 관계된 것만 ······
정확

이정확위원장

예, 일단 알겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원님 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치고 산회를 선포코자 합니다. 위원님들 이의 없으십니까? 예. 이의가 없으므로 13일 오전 10시에 제2차 산업건설위원회 회의를 개회토록 하고 제286회 해남군의회 정례회 산업건설위원회 제1차 회의 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

16:18 산회

출처 전남 해남군의회 회의록