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대전 대덕구의회 발언

박은희 의원 발언

제236회 제1차 행정자치위원회2018-09-10

박은희 의원 프로필 보기 →

경수

이경수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제236회 대덕구의회 제1차 정례회 제1차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 이번 회기내 우리 위원회 활동은 총 3일간이며, 그 기간동안 대덕구청장이 제출한 조례안, 추경예산안 및 결산안 등 9건의 안건을 심사하게 되겠습니다. 원활한 의회 운영이 될 수 있도록 위원님들의 적극적인 참여와 협조를 당부드리면서 금일 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다.
금성

윤금성기획감사실장

기획감사실장 윤금성입니다. 존경하는 행정자치위원회 이경수위원장님! 그리고 위원님 여러분! 먼저 구정발전과 주민의 복리증진을 위한 의정활동에 매진하고 계신 것에 대해 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 기획감사실 소관 상정된 두 건의 조례안에 대해 일괄 제안설명 드리겠습니다. 첫 번째, 대전광역시 대덕구 행정기구 설치 조례 전부개정조례안 입니다. 본 조례안은 민선7기 행정기구 조정 계획에 따른 기구의 설치·변경 등을 위한 정비로 조직운영의 효율성 제고를 도모하고자 개정하게 되었습니다. 주요내용으로는 제2조에 국장 및 실·단·과장의 직급을 규칙으로 정하도록 하고, 제3조에는 실·단·국 설치 근거를 마련하였습니다. 안 제4조부터 안 제6조까지 각 국에 설치하는 과를 정하고 제7조의 별표로 본청 실·단·국장의 분장사무를 정하였습니다. 제8조부터 제10조까지는 보건소 설치 관련 항목으로 보건지소를 삭제하고 건강생활지원센터와 치매안심센터 설치에 관한 내용을 추가하였습니다. 아울러 평생학습원이 복합문화센터로 변경됨에 따라 센터장의 역할과 소관사무를 제11조부터 제13조까지로 정하였고, 제14조부터 제16조까지 하부행정기관인 동의 설치와 직무 및 동장의 역할을 정하였습니다. 두 번째, 대전광역시 대덕구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 입니다. 본 조례안의 개정이유 민선7기 행정기구 조정에 따라 2018년도 기준인건비 승인 인력 12명을 반영하여 공무원의 총 정원, 직급별 정원 책정기준 및 정원관리 기관별·직급별 정원 등을 조정하려는 것입니다. 주요내용으로는 제2조의 공무원 정원의 총수를 “677명”에서 “689명”으로 12명 증원하고, 집행기관의 정원을 “662“명에서 ”674명“으로 조정하였습니다. 또한 별표2 직급별 정원 책정기준의 별정직 공무원 직급별 비율을 조정하고 정원관리 기관별·직급별 정원은 별표3과 같이 조정하였습니다. 이상으로 기획감사실 소관 상정 조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 존경하는 행정자치위원회 이경수위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이번 조례안은 민선7기 구민과 함께하는 새로운 대덕실현을 위한 집행부의 의지가 담긴 안건인 만큼 원안대로 심사하여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다.
경수

이경수위원장

기획감사실장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 최종대전문위원 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종대

최종대전문위원

전문위원 최종대 입니다 .
경수

이경수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 다음은 심의를 하도록 하겠습니다. 기획감사실장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 행정기구 설치 조례 전부개정조례안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
예, 오동환위원님.
동환

오동환위원

예, 오동환위원 입니다. 기획실장님께 질의드리겠습니다. 보건지소가 장동진료소로 변경되는데 그렇다면 달라지는 부분이 어떤 것이 있고, 주민들의 불편이 없을지에 대해 답변 부탁드리겠습니다.
금성

윤금성기획감사실장

보건지소가 장동진료소로 바뀌는 것은 아니구요. 장동진료소는 원래 있던 거구요. 그리고 보건지소가 법동, 법2동 동사무소 그 건물에 있었는데 지금 그 부분을 치매 안심센터로 바꾸면서 보건지소를 폐지한 겁니다. 그래서 보건지소 같은 경우에는 도심 안쪽에 있기 때문에 실질적으로 큰 이용을 더 높지는 않은 편이었구요. 그래서 이번에 치매안심센터로 조정하게 된 것입니다.
동환

오동환위원

예, 잘 알겠습니다.
경수

이경수위원장

예, 박은희위원님.
은희

박은희위원

실장님, 이거 개편하시느라 수고 많으셨습니다.
금성

윤금성기획감사실장

감사합니다.
은희

박은희위원

대대적인 것 같아요. 지금 행정기구 이래로 그렇게 대대적으로 개편한건 없죠?
금성

윤금성기획감사실장

지금 대부분 5개구가 지금 조직개편 중이거나 기존에 조직개편이 끝난 곳도 있는데요. 서구 같은 경우가 저희하고 비슷하게 3개과가 증가하고 있고요. 유성은 24과인데도 불구하고 이번에 1개과 새로 신설해 가지고 25개과가 됐습니다.
은희

박은희위원

일단 이제 개편부터 저희가 기구부터 질문을 드리겠습니다. 입법예고를 8월 14일날 하셨죠?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

가장 입법예고에서 가장 중요한게 뭐라고 생각하십니까?
금성

윤금성기획감사실장

입법예고 부분은 조직의 변동사항이라든지 아니면 어떻게 변화하는지 그런 내역들을 주민과 저희 내부에 있는 직원들까지 포함한 외부에 알리는 그런 역할을 하는 거라고 생각합니다.
은희

박은희위원

예, 그렇죠. 그런데 가장 중요한 내용이 빠졌어요. 행정기구의 조직안이 없더라고요. 제가 들어가 보니까. 그러면 주민들이 지금 입법예고를 했는데 그 내용만 쭉 보고 있단 말이에요. 이렇게이렇게 하고 이렇게 하겠다. 그리고 정작 한눈에 개편안 이 조직도는 빠졌더라고요. 그리고 거기 맨밑에 뭐라 했냐면 궁금하신 분은 담당자에게 전화주십시오. 이렇게 써있죠. 맞죠?
금성

윤금성기획감사실장

예, 맞습니다.
은희

박은희위원

그러면 전화를 주민들이 하시면 이거 다 설명하실 수 있습니까? 그이유에 대해서 설명해 주십시오.
금성

윤금성기획감사실장

입법예고 조례안이나 부칙안에는 세부내용이 담겨는 있는데요. 실질적으로 한눈에 볼수 있는 기구표가 별도로 첨부되지는 않았는데 다음부터는 그런 부분은 좀더 고민해 보겠습니다.
은희

박은희위원

가장 우리가 중요하다고 생각하는건 한 눈에 보고 이런걸 보고 “이렇게이렇게 우리구가 이런 실이 생기고, 이런 과가 생겼구나! 그리고 업무가 굉장히 바뀌었네!” 그리고 이런 것들을 보고 의견을 제출하고 거기 의견서를 제출할 수 있도록 다 해놨죠?
금성

윤금성기획감사실장

예, 그렇습니다.
은희

박은희위원

그런데 뭐를 보고 어떻게 하라는 건지 제가 굉장히 깜짝 놀랐습니다.
금성

윤금성기획감사실장

다음부터는 입법예고 시에 한눈에 알아볼 수 있는 그런 방법을 찾아보겠습니다.
은희

박은희의원

이건 찾아보는게 아니고 이건 다시 하셔야돼요. 이건 다시 입법예고 다시 하시고 제가 지금 법도 다 찾아봤거든요. 그래서 다시 해야 되고 감사실을 따로 분리를 하셨어요. 굉장히 대대적으로 굉장히 좋은 거예요. 혁신이고 변화이고 청장님의 의지도 담겨 있는 것도 제가 굉장히 높게 평가합니다. 감사실은 우리 대덕구의 모든 것들을 다 견제하는 우리 의회가 견제해야 될 가지고 있는 기구라고 생각을 하거든요. 그렇다면 제가 보니까 감사를 채용하실 때 내부에서도 할 수 있고 그다음에 개방형직위로도 할 수 있게 그렇게 해봤어요. 그쵸?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

그러면 개방형으로 우리가 감사를 우리가 할 때 인사위원회가 있지 않겠습니까?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

거기 어떤 인사위원회가 있는지 인사위 조직이 어떤 분들로 되어 있는지 좀 궁금합니다. 제가 그걸 못받았습니다. 자료를.
금성

윤금성기획감사실장

인사위원회의 구성원은 대부분 내부공무원이 일부 있고요. 그다음에 외부전직 공무원 또는 이쪽 관련된 업무를 전문적으로 보시는 교수님이라든지 변호사 이런 분들로 구성된 걸로 알고 있습니다.
은희

박은희위원

알고 있는 건가요? 잘 모르시길래 확실하게.
금성

윤금성기획감사실장

인사위원회에 인사위원 명단이 계속 바뀌는 상황이기 때문에 구성을 물어보셔서 이렇게 답변드린 겁니다.
은희

박은희위원

그래서 우리가 감사 기관은 우리 청장님의 보조기능을 합니다. 그래서 우리 청에서 일어나는 나쁜 소문이라든가 비리라든가 어떤 첩보 이런 것들이 소문이 나면 그걸 감사에서 이걸 다 찾아내는 거잖아요. 그래서 겸직에는 굉장히 중요한데 선임하는 과정이 굉장히 더 중요해요. 어느 분을 선임할거냐 개방직위로 들어왔을 때 어떤 조직들이 위원회에서 구성돼서 그분을 임명을 할거냐. 자칫 잘못하면 청장님이 임명하는 거기 때문에 청장님이 오히려 더 내 사람을 심어놓으면 더 나쁘게 빠져 들 수 있습니다. 그래서 제 생각에는 다양한 위원들이 구성이 돼야 되는데 제가 보면 우리 법률가 우리는 어쨌거나 우리가 제가 실장님한테도 뭘 말씀하시면 꼭 법률을 갖다 대더라고요. 법에 이렇게 나와 있습니다. 이렇게 말씀하시더라고요. 그래서 우리 감사에서도 아마 법률이 굉장히 중요할거고 그다음에 법으로만 가는게 아니라 세도 중요하죠. 세법, 그쵸? 숫자. 그래서 세무사도 거기 위원회로 좀 포함이 돼야 될 것이고 그다음에 어떤 우리 지역내에 중요한 큰 기관이 제가 찾아보니까 어쨌거나 한남대학교에 어떤 총장님의 추천을 받아서 법률에 박식한 그런 정말 청렴하고 그런 분들을 추천을 받아서 이렇게 하는 것이 굉장히 중요하다 이런 생각이 들어요. 그래서 견제를 잘 할 수 있도록 이렇게 하는데 저는 사실은 우리 의원들도 행자위기 때문에 우리 의원들도 거기에 위원으로 들어갈 수 있지 않나 이런 생각을 했는데 그건 어떻습니까? 제가 법을 잘 모릅니다. 그건.
금성

윤금성기획감사실장

위원 구성하는 담당부서에서 인사위원 결원이 생기거나 아니면 임기가 종료가 되면 어떤 분야의 전문가를 모실지는 방청을 받아서 결정하면 되는 거기 때문에 의원님들이 참여하실 수도 있다고 봅니다.
경수

이경수위원장

잠깐만요. 그건 제가 말씀드렷지만 인사위원회는 의원이 참여할 수가 없습니다. 법적으로 그렇게 나와 있고요. 참고해 주세요.
은희

박은희위원

예, 계속 말씀드려도 됩니까?
경수

이경수위원장

예.
은희

박은희위원

그다음에 제가 일괄로 하는 거기 때문에 인사위좀 한번 보겠습니다. 제가 보니까 실·과가 2개 생겼어요. 그렇죠?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

그리고 새로운 대덕추진단을 보면 이게 지금 실과에 거의 기준하는 것 같아요. 그런데 딱 한눈에 봤을 때 새로운 대덕추진단이 정말 필요한 기구일까. 전 이렇게도 한번 더 생각을 해봤구요. 그래서 이러한 행복대전 인구정책 이런 정책들을 이렇게 하는 느낌이 드는 거예요. 왜냐하면 우리 청장님께서 새로운대덕 공약들이 많이 있잖아요. 그런 것들을 실현하기 위한 어떤 것을 해 놓은 것 같은 느낌이 제가 들었더라고요. 그래서 그것 좀 한번더 검토해 보시고 자치행정국에 보면 교육공동체과, 문화체육과가 있잖아요. 거기 밑에 계가 쭉 있어요. 그런데 이게 혹시 교육지원과 평생학습과 공동체가 이렇게 중복적으로 업무를 가지 않나 이런 생각을 해요. 왜냐하면 교육지원에서는 뭐 하실 겁니까?
금성

윤금성기획감사실장

교육지원계는요. 교육지원 특구 부분 업무 하고 그다음에 저희들 시장공약사항 중에 보면 무상 급식지원 하는게 있습니다. 고교생까지. 그다음에 무상교복 지원하는 지금 그 내용이 있거든요. 그런 업무 교육청과 연계된 업무하고 교육 관련된 특구 업무 지금 공모해서 시행하는 그 사무를 보게 되고요. 평생학습은 아까 위원님도 아시겠지만 평생학습원에 있는 평생학습 기능을 하게 되는 거고요. 공동체 쪽은요. 공동체는 각 동에 있는 마을 관련된 사업들이 있습니다. 그런 사업들을 하기 때문에 기능이 중복되지는 않습니다.
은희

박은희위원

평생학습에 제가 매니저로 있지 않았습니까?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

평생학습에서도 다양하게 업무를 하고 있어요. 그리고 다양한 프로그램들을 학교도 연계할 수 있고요. 마을만들기도 다 같이 하고 있고요. 그래서 제가 볼때는 아주 디테일하게 지금 나눠놨는데 업무가 과연 이렇게 계마다 많이 있을까 이것도 제가 의심스럽습니다.
금성

윤금성기획감사실장

기존 업무량이 있는 상황이고요. 방금 위원님 말씀하신 부분들은 평생학습계하고 공동체계에서 같이 협업을 통해서 진행해야 되는 사무지 개별사무가 연결돼 있다 그래서 한 사람이 하나에서 같이 봐야될 그런 사무는.. 그런 기구는 아닙니다.
은희

박은희위원

계를 많이 제가 볼때는 본 위원이 볼때는 계를 많이 늘려놓은건 인원을 충원하기 위해서 늘려놓은 것 아닙니까? 저는 그렇게 보여져요.
금성

윤금성기획감사실장

그렇지는 않습니다.
은희

박은희위원

그렇지는 않고. 예, 그다음에 문화체육과를 보면 문화예술정책과 관광정책, 건강체육, 문화체육 이렇게 나눠 놨어요. 이거 과마다 업무분장 하면 어떤 업무들이 이루어지는지 한번 설명 좀 저한테 해줘보세요.
금성

윤금성기획감사실장

문화예술정책계는요. 말 그대로 문화와 관련된 업무를 보게 됩니다. 저희 관내에 있는 동춘당이라든지 저희들 문화제가 한 220여개 되거든요. 그런데 국가지정문화재라든지 지방지정문화재라든지 이런 문화재관리 업무하고요. 그다음에 이제 동춘당 관련된 동춘당문화제 같은 그런 문화행사를 주로 추진하는 거고요. 그다음에 예술 파트에서는 여성합창단이라든지 그런 예술 관련 업무를 지원을 하게 됩니다. 그리고 관광정책계에서는요, 관광산업 부분을 지원을 하게 됩니다. 관광 관련된 축제라든지 그다음에 관광지와 연계된 사업이라든지 내년에 2019년도가 대전방문의 해거든요. 그런 업무를 추진하게 되는 겁니다.
은희

박은희위원

대전시에서는 통틀어서 보면 관광 업무가 굉장히 많고 그런데 우리 대덕구에서는 특별하게 관광 어떤 그런 걸 개발하거나 그런 계획은 있습니까?
금성

윤금성기획감사실장

개발 계획이라기보다도 이번에 청장님이 공약하신 내용중에 신탄진생태관광 특별지역을 조성하겠다고 하신게 있어서 요즘 준비를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
은희

박은희위원

건강하고 문화체육은 뭡니까? 건강체육, 문화체육인데 제가 볼때는 건강체육은 물론 육체적으로 뛰고 놀고 이런 것같고 문화체육 같은 경우는 어떤 겁니까?
금성

윤금성기획감사실장

건강체육이라는 것은요. 체육, 생활체육회도 있고 체육회도 있는데 관련된 체육동호인을 지원한다든지 하는 그런 업무를 하는 거고요. 문화체육 시설이라는 것은 저희 관내에 체육시설들이 있습니다. 그 시설들을 관리하는 시설파트가 되겠습니다
은희

박은희위원

시설들을 이쪽에서 여기 보면 공공시설이 건축과에 또 있습니다. 이런 시설들 하고 같이 중복되지는 혹시 않은지요?
금성

윤금성기획감사실장

그건 아니고요. 문화체육 시설만 관리를 하게 돼 있습니다.
은희

박은희위원

체육시설만?
금성

윤금성기획감사실장

예. 저희 관내에 대덕문화체육관이라든지 대덕국민체육관이라든지 그런 체육시설 뿐만이 아니라 조그만한 동네별로 체육공원이 또 있습니다. 그런 관련된 시설 그다음에 노인 어르신들이 하는 게이트볼장. 그런 체육시설 순수하게 체육시설만 해도 꽤 많거든요. 그래서 그런 체육시설 유지보수 관리를 하는 겁니다.
은희

박은희위원

그걸 따로 분리해 놓는거죠?
금성

윤금성기획감사실장

예, 그렇습니다.
은희

박은희위원

제가 이런걸 여쭤보는건 뭐냐하면 지금 저희가 인원에서 12명 지금 늘리고 있어요. 그렇죠?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

제가 실장님한테 처음에 갖고 왔을 때 물어봤을 때 우리가 사업비가 12명의 인건비가 나가면 그만큼 우리가 사업비가 줄어들지 않겠습니까 라고 말씀드렸었어요. 그렇죠?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

우리구는 재정자립도가 16%밖에 안됩니다. 그런데 쓸 데는 너무 많습니다. 구청장님이 늘 하시는 말씀이 이 멘트에 있어요. 할 일도 많고 돈은 없다고 하시는데 직원들을 12명씩이나 늘려 놓으면 그만큼 사업비가 주는데 그거에 대해서는 어떻게 생각하시는지?
금성

윤금성기획감사실장

기준인건비 범위내에 있는 거기 때문에 사업비 하고는 별도로 보시면 되고요. 저희들 기준인건비가 1년에 579억 정도 되는데요. 이번에 저희들 추계로 계상한 것 보면 한 4억 5,000정도 지금 들어가는 걸로 이렇게 추계가 됐는데 실질적으로 이분들 채용해서 들어오는게 10월부터기 때문에 3개월치 계산하면 아마 그 금액의 4분의 1정도 한 1억 얼마 정도 되지 않을까 싶습니다. 그런데 이 부분은 기준인건비라 그래서 인건비 부분, 기준인건비 범위내에 들어가면 중앙이라든지 인건비 지원이 되는 범위 내에 있는 겁니다. 그렇기 때문에 사업예산 하고는 별개로 보시면 되겠습니다.
은희

박은희위원

사업예산 하고 그러면 인건비는 저희 국비 안들어 갑니까? 우리 국세 아닙니까? 그것도 국민들의 세금입니다.
금성

윤금성기획감사실장

예, 다 포함이 돼 있는데 이건 이제 기준인건비라 그래서 저희가 기준인건비 범위 내에서 인력을 운용하게 되면 관련 부처에서 지원을 하게 됩니다. 인건비를.
은희

박은희위원

제가 지금 이걸 보니까 관련 인건비가 지금 보시면 지금 실장님 말씀하시는 것 제가 알겠어요. 기준인건비는 지금 579억 8,000원 맞죠? 우리 기준인건비가 내려온 것이.
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

그러면 그걸 우리가 꼭 기준인건비라 그래서 그걸 다 써야 되는 겁니까? 안쓰면 안되는 건가요? 안쓰면 안돼요? 그것도 국비인데 세금인데.
금성

윤금성기획감사실장

그래서 저희들이 지금 9월 7일 현재 기준으로 기준인건비 대비해서 집행내역을 뽑아봤더니 392억 정도 됩니다. 67%정도 사용됐는데요. 실질적으로 보면 이 인건비를 다 사용하지 않습니다.
은희

박은희위원

지금 보면 2018년 인건비 예산 세입총괄표에 제가 이걸 복사를 해봤거든요. 그랫더니 지금 세워논데는 604억 330만 7,000원이더라고요. 맞죠?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

이걸 지금 세워놓고 다 안쓴다 이렇게 말씀하시는 거잖아요. 그쵸?
금성

윤금성기획감사실장

예산은 기준인건비 플러스 알파로 예산을 세우지만 이 결산이라는 부분은 집행내역을 최종 정리하는 부분이거든요.
은희

박은희위원

실장님 제 얘기는 뭐냐하면 12명 늘린 것 제가 말씀드리는 건 12명을 늘려놓으면 그만큼 돈이 지금 나간다는 얘기에요, 그렇죠? 그러면 지금 실장님 말씀하시는 건 그건 우리가 국비를 받아오는 겁니다. 라고 얘기하시잖아요. 제가 말씀드리는건 국비도 세금이라는거죠. 우리가 내는 세금이라는 거죠. 나랏돈은 돈이 아닙니까? 우리가 적게는 지방의원이지만 우리 구에 있는걸 견제하지만 또 나가서는 우리나라의 돈도 우리가 꼼꼼히 살펴봐야 될 의무가 있는겁니다. 저는 그것을 말씀드리는 거고요. 지금 아까 말씀과 같이 국비 보조한다고 하는 것이 2018년 1차, 19년, 20년도까지 국비 보조가 1억 2,600씩 들어옵니다. 인건비가 그쵸? 그러면 그게 만약에 끊기면 2021년도부터는 안 들어오대요. 그럼 그것도 다 우리 세금으로 나가야 되는 돈이잖아요. 그것 빼고도 지금 우리가 얼마냐면 3억 2,200씩 나가요. 그러면 5년차까지 제가 지금 실장님 내놓은 것 보니까 5억 400씩 계속 나간단 얘기입니다. 지금 공무원들이,
금성

윤금성기획감사실장

그런데,
은희

박은희위원

제 말씀 들으세요. 지금 공무원을 계속 직원을 늘리겠다라는 건 이 표를 지금 이렇게 해놓고 여기다 사람을 채워 넣는 겁니다. 저는 그렇게 생각해요. 그래서 제가 이걸 꼼꼼히 물어본 거고요.
금성

윤금성기획감사실장

지금 위원님 질의에 제가 답변을 드리면요. 이게 지금 저희가 기준인건비라고 그래서 1년에 기준인건비 내의 범위 내에서 12명이라는 인원을 중앙으로부터 승인을 받게 되거든요. 그런데 이 부분은 물론 저희 내부지방행정 수요에 쓰라고 해서 중앙에서 내려주는 각 지방자치단체별로 내려주는 기준인건비이기도 하지만 이게 중앙에서 추진하는 중앙부처에 국가적 시책에 활용되는 인력에 대한 인건비 일수도 있습니다. 예를 들어서, 각동에 맞춤형 복지팀을 신설해라 해 가지고 지금 12명중에 다섯분이 지금 동 사회복지인력으로 나가게 됩니다. 그런데 이런 부분이라든지 이런 것들은 국가시책에 의해서 맞춤형 복지팀을 지원하는 인력으로 충원하는 것이기 때문에 방금 3년동안 지원된다는 것은 아까 말씀드린대로 사회복지 인력에 대한 3년간 지원되는 그 부분이고요. 그런데 이 부분은 업무량을 대비해서 중앙에서 판단해서 이 정도까지는 늘려라 하고 서 주는 거거든요.
은희

박은희위원

그러면 그 복지팀만 늘리세요. 그 복지팀만. 중앙에서 그만큼 주시는것만 지금 행정타운, 행정복지 그쪽에 센터가 지금 몇개 생겼죠? 그쵸? 지금 제가 보니까 그것도 말씀드려야겠네. 신탄진동은 지금 맞춤형복지가 하나예요. 권역에. 석봉동, 덕암동, 목상동은 안했어요. 그리고 나머지는 다 해놨어요. 그쵸? 그러면 지금 신설이 몇 개 돼죠? 지금 송촌동하고 중리동하고 됐죠?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

그러면 그 복지사만 채용하세요. 복지사만 채용하면 되잖아요. 행정부에서 국가시책으로 복지사를 써라. 맞춤형복지 해가지고 하니까 이만큼 인원 충원하라고 했으면 그것만 하세요. 왜 여기 우리까지 늘려놔가지고 이것까지 쓰는건지. 아니, 청장님이 하시는 어떤 변화에 개혁 좋아요. 나쁘게 생각 안해요. 그런데 우리가 재정을 생각하자는거죠.
금성

윤금성기획감사실장

지금 말씀드린 부분에서 답변을 드리면 이게 지금 중앙에서 기준인건비 라고 해서 12명을 내준 얘기는 이 대덕구 라는 곳에 그만한 업무량이 늘었다고 생각을 해서 중앙에서 지금 책정해서 내려주신 부분이거든요. 그래서 그중에 사회복지인력 활용하라고 정해진 부분이 있어서 맞춤형 복지팀은 지금 연차계획에 의해서 지금 매년 두개씩 늘어나고 있는 상황이기 때문에 저희같은 경우도 내년에 2개, 그 다음에 내후년에 2개 하면 지금 나머지 4개동에 없는 맞춤형 복지팀도 2020년까지는 전체 다 설치가 되는 상황입니다.
은희

박은희위원

그러니까 실장님 말씀은 이거잖아요.
금성

윤금성기획감사실장

하나 더 말씀드리면, 이 업무량만 있는게 아니지 않습니까? 맞춤형복지팀 외 5명 외 7명 더 줬다는 얘기는 그만큼 행정수요가 있다고 판단했기 때문에 행안부에서 기준인건비를 승인해준 상황이라는 말씀이죠.
은희

박은희위원

예.
금성

윤금성기획감사실장

그래서 그 부분은 저희 이번 조직개편안에 담은 내용입니다.
은희

박은희위원

그런데 제 얘기는 뭐냐면 지금 행안부에서 내려주신 12명을 다 쓰라고 그렇게 지정해서 내줬어요? 12명 니네 채용해서 해라 이렇게 했어요? 그건 아니죠?
금성

윤금성기획감사실장

저희들이 12명 채용을, 원래는 이게 조직개편이 대부분 상반기에 있습니다. 그런데 올해는 선거가 있다보니까 하반기로 늦춰진 부분도 있는데요. 그래서 지금 저희들이 작년 12월에 기준인건비를 받게 되면 그 인원에 대해서 채용을 시에 요구합니다. 그래서 12분에 대해서 시에다 채용을 요구해서 지금 올 상반기 채용이 되어 있는 상황입니다.
은희

박은희위원

그러니까 지금 아까 말씀하실때도 실장님이 말씀하신 것은 복지팀이 그렇게 생기니까 복지사도 그렇게 해라 시책에서 내려보낸건데 지금 또 행안부에서 제가 말씀을 드릴때는 12명 다 채용해라 라고 얘기한 것은 아니잖아요.
금성

윤금성기획감사실장

그러니까 방금 말씀드린 것은 12명 부분중에 이 5명이 복지시책에 관련된 사항이고 나머지 7명은 그만큼 대덕구에 있는 행정수요를 감안해서 인정해준 티오(T/O)라는 말씀을 드리는 겁니다.
은희

박은희위원

그런데 그것을 다 꼭 써야되냐는거죠. 한번에 이렇게.
금성

윤금성기획감사실장

물론 그렇지는 않죠. 그런데 방금 말씀드린대로 올해같은 경우에 보통 상반기 행정수요가 그때그때 늘어나면 그때그때 쓰기는 하는데 올해같은 경우에 상반기에 선거가 있다보니까 의회가 열리지 않았습니다. 그래서 실제로 상반기에 조직관련된 부분을 상정해서 심의받을 상황이 안됐기 때문에 올 하반기에 이렇게 한번에 올린 부분이 있는데요. 그런 부분은 양해를 해주시면 감사하겠습니다.
은희

박은희위원

공무원이 늘어나는 것이 주민들한테 어떤 이익이 온다고 생각하세요. 공무원을 늘려놓으면.
금성

윤금성기획감사실장

주민들한테 이게 인건비, 저희가 계산한 것을 보시면 아시겠지만 사무관 2명 늘어나는 것 외에는 9급 신규인력을 늘렸습니다. 그래서 실질적으로 인건비 늘어나는 부분을 최소화했구요. 그 다음에 이 공무원 한 명이 제공하는 행정서비스로 인해서 구민이 편해지고 보다 신속한 서비스를 제공받을 수 있다고 하면 12명 인건비 늘어나는 만큼 행정서비스 질이 나아질 것이라고 생각합니다.
은희

박은희위원

그것은 두고 봐야 되겠죠. 그쵸? 얼마만큼 서비스가 좋아지는지. 평생학습원에 대해서 질문하겠습니다.
금성

윤금성기획감사실장

예, 말씀하십시오.
은희

박은희위원

평생학습원이 우리 대덕구에 우리 전국적으로 알리는데 굉장히 위상을 높이는데 일조를 한 것은 아시죠, 그쵸?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

평생학습원 하면 “대전 대덕구” 이렇게 합니다. 그런데 그것을 갑자기 분리시키는데 저도 깜짝 놀랬습니다. 앞으로 평생학습을 지금 이쪽 계로 왔지 않습니까, 우리 본청으로? 그것을 어떻게 운영하실건지요.
금성

윤금성기획감사실장

이게 표시가 평생학습계로 되어 있어가지고 이 담당급이라고 생각하시는데 이게 실질적으로는 교육공동체 과장이 평생학습 업무를 총괄하게 되는 겁니다. 그렇게 되면 사실은 사업소장이 하던 일을 내부 본청에서 진행을 하기 때문에 위상이나 이런 기능 부분은 더 강화됐다고 보구요. 그 다음에 평생학습원이 없어지는 것은 아니구요. 평생학습 관련된 기능은 다 수행을 하게 됩니다. 그리고 지난번에도 한번 개별적으로 말씀을 드렸다시피 평생학습 관련된 프로그램이라든지 하드웨어 부분은 지금 신탄진 문화부지를 활용해서 지금보다 더 나은 하드웨어를 구축하려고 노력하고 있기 때문에 그 부분은 지켜봐주셨으면 좋겠습니다.
은희

박은희위원

그러면 평생학습은 지금 우리 청으로 들어왔기 때문에 이런 과장님이 다해서 굉장히 활성화할 수 있도록 열심히 하겠다고 지금 말씀드린거죠?
금성

윤금성기획감사실장

예, 그렇습니다.
은희

박은희위원

그러면 복합문화센터가 지금 기획운영과 문화콘텐츠과로 신설이 되서 들어갔습니다.
금성

윤금성기획감사실장

계 조직입니다. 담당.
은희

박은희위원

문화콘텐츠에서는 어떤 업무를 구체적으로 할건지,
금성

윤금성기획감사실장

개별적으로 한번 설명을 드렸었는데요. 저희들이 공유공간이라든지 이런 부분을 계속 저희 관내에 있는 공공시설에 유휴공간들을 지금 조사를 하고 있습니다. 그래서 시장 공약사항중에도 공유공간을 구별로 20곳씩 마련을 하겠다는 그런 내용도 있었구요. 그래서 그런 공간들이 생기면 그 공간을 활용하는 프로그램들이 필요합니다. 그래서 이제 저희들 복합문화센터에 있는 문화컨텐츠팀에서 그 공간에 맞는 그 지역에 맞는 맞춤형 프로그램을 기획해서 그쪽에 제공을 하게 되는거죠. 예를 들어서, 지금 어린이급식센터 라는 곳이 있습니다. 거기에서 이제 조그만한 어린이집, 소규모 어린이집으로 인해서 자체적으로 식단을 짜기 곤란한 부분에 대해서 어린이 급식센터에서 식단을 골고루 짜서 거기에 맞게 아이들 영양식을 제공하는 식단제공서비스를 하듯이 저희도 이제 다양한 문화공간에서 이루어질 수 있는 문화컨텐츠를 개발해서 그런 공간에 제공해주는 그런 역할을 하게 됩니다.
은희

박은희위원

기획실은 그럼 어떻게 되는거죠?
금성

윤금성기획감사실장

기획운영팀은 말그대로 사실은 운영팀 입니다. 이게 시설관리하고 시설들이 있으면, 서무기능이라고 보시면 되겠습니다.
은희

박은희위원

지금 문화콘텐츠하고 기획실하고 거의 업무가 같은거 같아요, 제가 볼때.
금성

윤금성기획감사실장

기획운영팀은 방금 말씀드린대로 서무기능이 뭐냐면요 시설을 관리하고 하드웨어적인 부분이구요. 문화콘텐츠팀은 소프트웨어적인 기능입니다.
은희

박은희위원

지금 그러면 각 신탄진도서관에 지금 행정들이 다 앉아 계시잖아요.
금성

윤금성기획감사실장

지금 신탄진으로 들어가는 것으로 되어 있기 때문에 신탄진에 있는 시설관리 기능은 기획운영팀에서 관리를 하기 때문에 저희들이 인력조정을 했습니다.
은희

박은희위원

거기 안에서는 인력조정이 되는거죠?
금성

윤금성기획감사실장

예.
은희

박은희위원

여기 각 도서관마다 인력들이 다 앉아있고 행정기능을 다 하고 있는데 굳이 이걸 기획운영팀을 다시 해서 또 인력을 배치하는 것은 이것은 타당하지 않다고 보기 때문에 제가 질문을 한 겁니다.
금성

윤금성기획감사실장

도서관에서 하는 기능하구요. 복합문화센터에 기획운영팀은 말 그대로 시설하는거구요. 방금 문화콘텐츠 관련된 부분은 3개 도서관에서 활용하는 프로그램만 하는게 아닙니다. 그러니까 방금 말씀드린대로 유휴공간이 공유공간으로 20곳이 지정되거나 그러면 각 지역에 그런 공간이 나오면 그런 공간활용을 위한 프로그램을 제공하는 역할을 하지 이 도서관에다 뭐를 해주는게 아닙니다.
경수

이경수위원장

잠깐만요. 지금 우리 박은희위원님이 지금 질의시간이 10분이상이 경과되셨는데 다른 위원님 질의사항도 여쭤봐야되니까요.
은희

박은희위원

죄송합니다.
경수

이경수위원장

그 전에 제가 한가지만 여쭤볼께요. 이 정례회가 있기 전에 이 조직개편안이나 이런 부분들은 각 위원들한테 사전공지와 안내가 안된 상태인가요? 왜 이 자리에서 각 기구 실, 과에 대한 업무에 대해서 물음이 나올까요?
금성

윤금성기획감사실장

지금 저희들이 사실은 실제로 개별적으로 찾아뵙고 설명은 다 드린 내용이거든요.
은희

박은희위원

의장님, 그거 의원은요, 언제든지 어느 좌석이든지 물을 수 있습니다. 그것은 지정된게 아니기 때문에 물을 수 있습니다.
경수

이경수위원장

그러니까 질의시간이 길다 보니까,
은희

박은희위원

질의시간 길어도 저희가 회의시간인데 그것을 그렇게 말씀하시면 안돼죠.
경수

이경수위원장

그것을 좀 압축하셔서,
은희

박은희위원

압축하더라도 우리가 알 수 있는 것은 알아야죠. 그렇게 말씀하시면 안됩니다.
경수

이경수위원장

그러니까 제 말씀은 정례회 이전에 그 과의 업무내용이나 이런 부분들은 사전에 의원들한테 정확히 공지가 되어야 이 자리에서 서로 토론이 되지 않을까 싶습니다. 그러니까 사전에 회의전에 들어오기전에 예를 들어서, 조직개편이 되면 그 실 과에 대해서 어떤 업무, 어떤 분장이 됐는지 그 부분은 사전 공지가 됐으면 좋겠습니다.
은희

박은희위원

사전공지 했어도 의장님, 의원은 언제 어디서나 그것은 물을 수 있는 권리가 있습니다. 그렇게 말씀하시면 안되구요. 회의시간은 정해져 있지 않습니다.
경수

이경수위원장

그러면 다음 위원님 말씀하겠습니다. 오동환위원님.
동환

오동환위원

3분간 정회를 요청합니다.
경수

이경수위원장

예, 그러면 잠시 3분간 정회를 선포합니다.

정회 10:38

속개 10:45

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 추가질의 하실 위원 있으십니까?
은희

박은희위원

예, 제가 질의하겠습니다.
경수

이경수위원장

예, 박은희위원님
은희

박은희위원

입법예고에서 주민들의 알권리를 무시하고 행정기관을 알려야할 고지의무를 하지 않았습니다. 그래서 의도적이지 않으셨다는 것이죠. 저한테 말씀하실때. 그쵸? 의도적인 겁니까, 아니면 의도적이지 않은 겁니까?
금성

윤금성기획감사실장

절대 그렇지 않구요. 지금 5개구를 포함해서 대전시의 경우에도 기구조례를 입법 예고할 때 조직도를 별도로 붙여서 입법예고하는 경우는, 제가 시에서 조직 3년 6개월 봤지만 그런 사례는 없었습니다. 그런데 이제 위원님이 주민들이 보다 편하게 알아볼 수 있도록 그렇게 조직도를 첨부해달라고 말씀하시니까 다음부터는 꼭 그렇게 검토해서 진행을 하겠습니다.
은희

박은희위원

저는 지금 주민이 보낸 대표입니다. 주민이 뽑아서 가서 구청에 가서 공무원들 하는 것을 보고 잘해라 라고 하는 저는 보내준 의원이기 때문에 저는 하나하나 꼼꼼히 잘 살피려고 하는 일이기 때문에 그렇게 하는 거구요. 새로운 구청장님께서 어떤 새로운 변화와 혁신 참 좋습니다. 그래서 새롭게 변해서 물론 걱정되는 부분도 있습니다. 개편해서. 그렇지만 그것을 부정하거나 그러지는 않구요. 구민을 무시하는 것은 정말 안됩니다. 그래서 담당주무관님, 그다음에 기획실장님, 부구청장님, 정말 청장님까지도 이 사실을 아신다면 공개적으로 정식적으로 사과를 하셔야 된다고 봅니다. 사과를 하시고 다시 이것을 입법예고를 하셔서 다시 해야 된다고 저는 생각이 됩니다. 그래서 그것좀 한번 심사숙고 하시고 잘 검토해주시기 바랍니다. 이상입니다.
경수

이경수위원장

다른 의견 있으신 의원 있으십니까? 그러면 다른 의견이 없으시면 저도 잠시 궁금한거 하나 여쭤보겠습니다. 현재 기획감사실에서 감사평가실로 분장이 되는데 지금 대덕구가 타 구에 비해서 열악한 부분도 있고 앞으로 뉴딜사업부터 해서 추진해야될 사업들이 많은데 현장에서 발벗고 뛰어야 될 그런 인력들이 오히려 필요할 땐데 이런 감사기관을 따로 신설을 해서 공무원들의 사기 부분도 그렇고 어떤 창의적인 부분에서 위축시키는 경우가 될 수도 있는데 이런 부분에 대해서 어떻게 생각합니까?
금성

윤금성기획감사실장

위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 도시재생 파트 부분은 이번에 도시재생 관련되서 오정지역이 추가로 공모에 선정됐고 해서 신탄지역하고 두 군데 진행을 하는데요. 지금 이제 저희들 진행상황을 봐서 그 부분은 분명히 다음번 조직관련된 내용을 정비할 때 인력이라든지 조직이라든지 이 부분은 충분히 반영을 할거구요. 앞에 다른 몇 분들이 위원님들한테 설명을 드릴때도 말씀을 드렸지만 새로운 대덕추진단이라든지 교육공동체과 같은 경우에는 이게 지원부서가 아닙니다. 실제로 새로운 대덕추진단 같은 경우에는 민생일자리 사업을 해야 되는 거구요. 지금 시에서 청년담당관실에서 진행하는 각종 사업들, 청년 관련된 일자리사업이라든지 창업지원사업이라든지 이런 사업들을 청년정책을 담당하는 이쪽 파트에서 진행을 해줘야 되는거구요. 그래서 실질적으로 이게 지원부서가 아니라 실질적인 사업 부서 입니다. 그 다음에 감사평가실 말씀하셨는데 이 감사평가 부분은 저희들이 지금 왜 이런 부분을 새롭게 진행을 하냐면 지금 현재는 말그대로 사후 감사만 진행하고 있는 상황입니다. 그런데 감사평가실이라는 기능이 어느 정도 보강이 되면 이게 이제 어떤 정책을 추진할 때 사전감사 의미로 그 정책 컨설팅이라든지 이런 방향제시를 하게 돼구요. 여기 확인 평가 기능이 있는데 그 사업이 추진되고 나면 그 확인 평가를 통해서 이 부분이 잘 됐는지 못됐는지 확인을 해서 잘된 부분에 대해서는 인센티브를 제공하고 거기에 대해서 보상을 하기 위해서 확인 평가실이 만들어진거지 이게 지금 오히려 직원들을 오히려 감시하고 이런 기능을 강화하기 위한 것은 아닙니다. 그렇기 때문에 5개구 공히 이번 지금 현재 동구도 조직개편을 진행중인데요. 저희구하고 두 군데 조직개편이 완료가 되고 나면 5개구 공히 감사실은 별도조직이 될 것으로 봅니다.
경수

이경수위원장

예, 말씀 감사하구요. 일단 조직개편에 있어서 우리 구 모든 공무원들의 어떤 민원 사항이나 이런 부분들, 의견, 이런 것을 많이 귀담아 주셔서 참고하셨으면 좋겠습니다. 제가 들은 민원으로는 이런 부분에서 위축감을 느끼는 그런 민원들이 있었습니다. 그래서 보완될 사항도 있는것 같구요. 그리고 인사위원회에 대해서 설명해주실 과장님 계신가요?
금성

윤금성기획감사실장

예, 인사위원회는 총무과에서 진행합니다.
경수

이경수위원장

그러면 그것은 차후에 따로 보고를 받구요. 더 질의하실 위원 없으시죠? ("예."하는 위원 있음) 그러면 지금까지 위원여러분들과 의견조정한 결과 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 행정기구 설치 조례 전부개정조례안에 대해서는 보류하기로 의결을 정했습니다.
금성

윤금성기획감사실장

위원장님, 죄송한 말씀인데요. 한마디만 더 하실 수 있는 기회를 주시겠습니까? 보류결정을 하시기 전에 한번 더 상의하고 한번 설명할 수 있는 자리를 주시면 한번 더 진심을 담아서 다시한번 설명드리고 싶습니다. 위원회에서 일단 보류가 되면 지금 계획하고 있는 일들이 실질적으로 민선7기 첫 사업인데 모든게 다 딜레이 되는 상황이 되거든요. 그렇기 때문에 위원장님, 위원회에서 최종 결정하기 전에 한번 더 심사숙고 하시고 저희들이 위원장님을 비롯한 위원님들한테 한번 더 세부적으로 설명할 수 있도록 잠깐 정회를 부탁드립니다.
경수

이경수위원장

예, 박은희위원님.
은희

박은희위원

지금 저희가 조례를 내놓으시면서 이것을 만약에 안되면 지금 하고자 하는 일들이 다 못한다 이렇게 말씀하셨잖아요. 그러면 이것을 당연히 지금 통과되리라고 지금 생각하고 계신겁니까?
금성

윤금성기획감사실장

절대 그렇지 않습니다.
은희

박은희위원

지금 실장님 말씀이 그렇잖아요.
금성

윤금성기획감사실장

제가 더 자세히 이 조직개편안을 담은 이유를 조금 더 설명드릴 시간을 달라는 말씀이구요.
은희

박은희위원

충분히 그것은 들었구요.
금성

윤금성기획감사실장

위원님,
은희

박은희위원

아니, 제가 말씀드리잖아요. 지금 변화와 혁신과 이런 것들을 청장님의 의지가 담겨있는 조직개편이기 때문에 충분히 저도 공감하고 제가 협조하겠습니다만은 지금 하는 일처리 과정이 매끄럽지 않다는 말씀이시죠. 그것을 말씀드리는 거예요.
금성

윤금성기획감사실장

방금 말씀드린 것처럼 이 조직개편 관련된 부분은 입법예고되서 기구표 첨부하고 첨부하지 않은 부분이 절차상 하자는 절대 아니구요.
은희

박은희위원

절대 아니면 그럼 그냥 하세요, 그렇게 그러면.
금성

윤금성기획감사실장

아니, 그래서 그 부분에 대해서 다시한번 설명드리고 말씀드릴 기회를,
은희

박은희위원

지금 아니라고 계속 말씀하시는데 그럼 그렇게 하세요. 그러면. 앞으로 계속 하시고 이번때도 그렇게 하시겠어요?
금성

윤금성기획감사실장

그렇지 않구요. 그 부분을 설명드릴 수 있도록 잠깐 정회를 해주시면 그 부분에 대해서 제대로 설명을 드리겠습니다. 부탁드리겠습니다.
경수

이경수위원장

위원님들, 정회요청 받아주시겠습니까? ("예."하는 위원 있음) 그러면 잠시 3분간만 정회하겠습니다.

정회 10:54

속개 11:07

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 속개를 선포합니다. 지금까지 위원여러분들의 의견조정한 결과 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 행정기구설치 조례 전부개정조례와 의사일정 제2항 대전광역시 대덕구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해서는 의결을 보류키로 선포합니다. 지금까지 위원 여러분들과 의견 조정한 결과 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 행정기구 설치 조례 전부개정조례안에 대하여 위원님들의 심도있는 심사를 위하여 의결을 보류키로 하였습니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 행정기구 설치 조례 전부개정조례안은 의결을 보류키로 하였음을 선포합니다. 다음 의사일정 제2항 대전광역시 대덕구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대하여 위원님들의 심도있는 심사를 위하여 의결을 보류키로 하였습니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 대전광역시 대덕구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안은 의결을 보류키로 하였음을 선포합니다. 기획감사실장, 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 업무에 복귀해 주시기 바랍니다. 다음,
규원

이규원자치행정국장

자치행정국장 이규원 입니다. 존경하는 행정자치위원회 이경수위원장님! 그리고 위원님 여러분! 구정발전과 구민의 복리증진을 위해 폭넓은 의정활동을 펼쳐주시는 위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 자치행정국 소관으로 상정된 4건의 안건에 대하여 제안설명드리겠습니다. 먼저 자치행정과 소관으로 혁신교육 지방정부 협의회 규약 동의안 입니다. 본 동의안의 제안이유는 우리구와 대전시 교육청이 컨소시엄을 통해 풀뿌리 교육자치 협력 체계 구축 지원사업에 선정됨에 따라 대덕구와 교육청이 함께 만드는 대덕 행복이음 혁신교육지구를 추진할 계획입니다. 이와 관련하여 전국적인 혁신교육 업무에 대한 정보공유와 정책개발 등을 위한 혁신교육 지방정부 협의회 회원으로 가입하고자 관련된 규약에 대한 동의를 구하고자 하는 것입니다. 협의회의 주요기능으로는 지방교육협력에 관한 지방자치단체 간 정보 공유 및 우수사례 확산과 법령 및 제도개선 과제발굴, 지방교육 협력과 관련된 조사, 연구, 분석 및 교육, 2개 이상의 지방자치단체 또는 지방자치 단체와 교육부 등 기관간의 협의 조정 등이 있습니다. 두 번째, 마을만들기 지방정부협의회 운영규정 동의안 입니다. 본 동의안의 제안이유는 마을 만들기 활성화 및 정책추진 역량강화를 위한 자치단체간 협의와 협력을 목적으로 활동하는 협의회에 가입하여 우리 구의 공동체 정책역량강화와 지역공동체 활성화를 위한 것으로써 마을만들기 지방정부협의회 운영규정에 대한 동의를 구하고자 하는 것입니다. 협의회의 주요기능으로는 마을만들기 활성화를 위한 주요시책 공유 및 정책개발, 마을만들기 포럼·워크숍과 정례회의, 국내외 우수기업 벤치마킹 등을 통한 역량강화, 중앙정부와 지방자치단체 또는 기관 단체와의 협력 사업 추진 등이 있습니다. 세 번째, 세무과 소관으로 대전광역시 대덕구 구세 감면 조례 전부개정조례안 입니다. 본 조례안의 개정이유는 상위 법령인 지방세특례제한법 개정 내용을 반영하여 관련 용어 정비와 입법적 미비사항을 보완하고, 길고 복잡한 조문을 간결하고 알기 쉽게 정비하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제1조에서는 조례의 목적을 명확히 하고 안 제2조부터 안 제13조까지는 상위 법령 개정에 따라 조문체계 및 관련 용어를 정비하였으며, 안 제4조 및 안 제14조는 외국인 투자기업에 대한 재산세 추징 근거 및 조례의 특례 규정을 추가하였습니다. 네 번째, 2019년도 한국지방세연구원 출연 동의안 입니다. 본 동이안의 제안이유는 2019년도 일반회계 세출예산에 편성하고자 하는 출연금에 대하여 지방재정법 제18조에 따라 구의회의 동의를 구하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 지방세 제도 및 행정의 발전에 필요한 연구·조사·교육 등을 하기 위해 전국 지방자치단체가 출연하여 설립·운영하는 한국지방세연구원에 법적 출연금 638만 4,000원을 세출예산에 편성하여 지출코자 하는 것으로 출연금은 전년도 보통세 세입결산액의 1.5/10,000를 적용하여 산정한 금액입니다. 이상으로 자치행정국 소관 안건에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 존경하는 행정자치위원회 이경수위원장님! 그리고 위원님 여러분! 관련 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 제출한 원안대로 심사의결하여 주시기를 부탁드리겠습니다. 궁금하신 사안에 대해서는 해당 과장으로 하여금 상세히 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
경수

이경수위원장

자치행정국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고를 듣겠습니다. 최종대 전문위원 일괄 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종대

최종대전문위원

전문위원 최종대입니다.
경수

이경수위원장

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 심사를 하도록 하겠습니다. 자치행정국장과 자치행정과장은 답변석에 착석하여 주시기 바라며 다른 부서는 대기하셨다가 심사 일정에 따라 입실하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제3항 혁신교육 지방정부 협의회 규약 동의안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 오동환위원님.
동환

오동환위원

혁신교육 지방정부 협의회에 가입하게 되어야만 할 수 있는 일에 대해 설명좀 부탁드리겠습니다.
승원

박승원자치행정과장

예, 자치행정과장 박승원 입니다. 오동환위원님 질의에 답변드리겠습니다. 혁신교육 지방정부 협의회에 가입하게 되면 일단 가입한 단체들간에 정보공유 및 정책개발 등을 우리가 공유하구요. 또 거기에 관련된 여러가지 사업들을 우리가 벤치마킹해서 사업하게 되는데요. 여기에 우리가 이번에 풀뿌리교육자치협력구축지원사업이 있었습니다. 그래서 우리 구가 선정이 되어 1억 5,000만원~2억의 사업비를 확보함에 따라서 우리가 좀더 활성화를 시킬 예정이구요. 그래서 우리가 이 정책협의회를 가입하게 됐습니다.
경수

이경수위원장

예, 박은희위원님 질의해주십시오.
은희

박은희위원

이 동의안이 늦게 올라온 것으로 알고 있습니다. 그쵸?
승원

박승원자치행정과장

예.
은희

박은희위원

그런데 이제 풀뿌리교육자치협력체계구축지원사업이 선정되어서 올라왔죠, 그쵸?
승원

박승원자치행정과장

자체사업이 조금 지연되면서 늦게 내려와서 우리가 급하게 준비하느라고 죄송하게 됐습니다.
은희

박은희위원

그러면 이게 지금 선정사업이 되어 있기 때문에 독단적으로 여기에 가입하지 않고 이 사업에 선정된 내용들을 독단적으로 할 수는 없습니까? 꼭 여기에 개입을 해야 됩니까?
승원

박승원자치행정과장

예, 조건에 의회 동의를 얻어야 우리가 또 나중에 진행될 교육혁신지구로 또 지정이 되거든요.
은희

박은희위원

아니, 아니 제 질문은 지금 이게 선정이 되었기 때문에 여기 지금 지방정부협의회에 들어가야 되느냐는 거죠. 이게 됐기 때문에. 선정이 되어서.
승원

박승원자치행정과장

그건 아니구요. 나중에 우리가 이미 선정이 됐기 때문에 그거랑 상관이 없구요.
은희

박은희위원

선정이 되어서 좀더 잘해보기 위해서 지금 여기에 가입하는 겁니까?
승원

박승원자치행정과장

예, 그렇습니다.
은희

박은희위원

그렇게 말씀을 하셔야죠. 왜냐하면 선정이 되었기 때문에 이것을 지금 가입해야 되는 그런 이유는 없는거죠?
승원

박승원자치행정과장

예, 그렇습니다.
은희

박은희위원

그러면 제가 여기 사업계획서를 제가 안 받아봤어요. 지금 선정되어 있는 구축사업에 대해서. 교육자치협력체계구축지원사업이 우리 주무관님에 의해서 열심히 해가지고 이것이 선정됐다고 제가 들었습니다. 그런데 이게 선정되고 보니까 이것을 잘 하기 위해서 여기 협약에 들어가야 됩니다 라고 제가 알고 있거든요. 그렇다라면 이게 사업계획서가 지금 있을거라는 거죠.
승원

박승원자치행정과장

있습니다.
은희

박은희위원

그것을 서면으로 저한테 제출해주시기 바랍니다.
승원

박승원자치행정과장

알겠습니다.
경수

이경수위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? 예, 오동환위원님 질의하여 주십시오.
동환

오동환위원

지금 4항, 5항, 6항 같이 일괄 질의해도 되는 겁니까? 3항만 따로 하는 겁니까?
경수

이경수위원장

3항만 따로 합니다. 그러면 3항에 대해서 더 질의하실 위원이 안계시므로 의사일정 제3항 혁신교육 지방정부 협의회 규약 동의안에 대하여 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 마을만들기 지방정부협의회 운영규정 동의안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 오동환위원님.
동환

오동환위원

전국에 51개 기초단체에서, 그리고 4개의 광역단체에서 협의회를 구성하여 활동하고 있는 것으로 알고 있는데 주요활동 내역은 구체적으로 어떤 것이 있는지 답변해주십시오.
승원

박승원자치행정과장

오동환위원님 질문에 답변드리겠습니다. 지금 마을만들기 지방정부협의회에서 활동하는 내용은 마을만들기 포럼이라든지 워크숍, 국내 우수한 마을사업 벤치마킹, 마을공동체사업 등을 하는 협의회로 알고 있습니다. 이게 2015년에 출범을 했구요. 지금 서울시장이 공동상임위 의장을 맡고 있습니다.
동환

오동환위원

예, 알겠습니다.
경수

이경수위원장

질의하실 위원님, 예, 박은희위원님 질의해주세요.
은희

박은희위원

지금 여기 단체들이 많이 있지 않습니까?
승원

박승원자치행정과장

예.
은희

박은희위원

혹시 저희가 가업하기 전에 여기 단체들 광역시나 이런 많은 회원들이 했던 사업들을 검토는 해보셨습니까?
승원

박승원자치행정과장

지금 그동안에 협의회에서 2015년에 출범 했는데요. 2016년도에는 정기회 두번 했고, 포럼을 한번 개최한 적이 있고 그 다음에 2017년도에는 정기회 두번, 워크숍 및 토론회 등 3회를 개최했고, 또 해외벤치마킹을 하였고 올해는 정기회 2회 했고, 토론회 1회, 그다음에 국내 벤치마킹을 한 것으로 알고 있습니다.
은희

박은희위원

저희가 지금 처음이잖아요. 그쵸?
승원

박승원자치행정과장

예.
은희

박은희위원

여기 협의회를 통해서 저희들이 어떤 결과를 얻을 거라고 예상을 하시는지,...
승원

박승원자치행정과장

저희들도 같이 정보를 이런 단체들과 공유하면서 우리 주민의 삶의 질이 향상될 것이라고 생각이 되고 있습니다. 그리고 참고로 지금 7개가 더 가입할 예정이어서 62개 단체가 여기 협의회에 가입할 예정에 있습니다.
은희

박은희위원

협의회가 많이 가입한다고 다 좋은 협의회는 아닙니다. 협의회가 정말로 그 협의회에서 얼마만큼 성과를 거두고 있느냐 그것을 보면서 저희들도 판단을 하고 기획하고 상의하고 그렇게 해서 들어가야 되는거지, 협의회가 큰 단체라고 해서 좋은 것은 아니라고 생각합니다. 지금 마을만들기 협의회에 가입하는 것은 청장님의 어떤 의지하고 굉장히 잘 맞아 떨어지는 생각이 듭니다.
승원

박승원자치행정과장

현 시점에서 그렇습니다.
은희

박은희위원

만약에 가시면 저희가 여기에서 돈을 내고 가는 협의회이기 때문에 정말 그 협의회를 잘 이용해서 우리가 정말로 포럼과 워크숍 이런 것들을 빠지지 않고 벤치마킹도 잘하고 저희 대덕구가 정말 가시적으로 눈에 보여질 수 있도록 그렇게 힘써주시기를 당부드리겠습니다.
승원

박승원자치행정과장

박은희위원님께서 당부하신 말씀 철저히 이행하도록 하겠습니다.
경수

이경수위원장

더 질의하실 위원 없습니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 의사일정 제4항 마을만들기 지방정부협의회 운영규정 동의안에 대하여 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 자치행정과장 그리고 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 업무에 복귀하여 주시기 바랍니다. 다음은 의사일정 제5항 대전광역시 대덕구 구세 감면 조례 전부개정조례안 심사가 되겠습니다. 세무과장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제5항 대전광역시 대덕구 구세 감면 조례 전부개정조례안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 오동환위원님 질의해주십시오.
동환

오동환위원

문화재에 대한 재산세 감면규정을 보완했다고 하는데 우리 구에 혜택 받는 문화재는 어떤 것이 있고 감면하게 될 금액은 얼마나 되는지에 대해 답변 부탁드리겠습니다.
철승

김철승세무과장

문화재에 대한 감면조례를 개정하는데요. 혹시 발생할지도 모를 상황에 대해서 하는 거구요. 현재는 감면 받는 금액은 하나도 없습니다. 만일의 경우에 대비해서 조례를 개정하는거고 정비하는 거구요. 현재 감면받는 사항은 없습니다.
동환

오동환위원

알겠습니다. 이상입니다.
경수

이경수위원장

다른 질의 있으십니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 다른 질의하실 위원이 안계시므로 의사일정 제5항 대전광역시 대덕구 구세 감면 조례 전부개정조례안에 대하여 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음 의사일정 제6항 2019년도 한국지방세연구원 출연 동의안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 오동환위원님 질의해주십시오.
동환

오동환위원

해마다 하는 것인지, 그리고 지방세 발전기금 설치하는 대신 출연하는 것이라고 되어 있는데 지방세 발전기금을 설치하지 않고 출연금만 내는 이유는 무엇인지 궁금합니다.
철승

김철승세무과장

예, 답변드리겠습니다. 지방세 연구원은 2011년 2월달에 설립이 됐습니다. 거기에 국세조세연구원이 있는데 대비해가지고 그쪽 상황을 살피면서 지방세 발전을 위해서 만들었는데요. 그러면서 전국에 있는 234개 기초하고 광역자치단체에서 출연을 해서 만들었습니다. 그렇기 때문에 법적으로 출연하도록 되어 있구요. 2011년부터 지금까지 계속 출연해왔구요. 2015년까지는 예산에 편성을 했었구요. 의회 동의는 안했었는데 그해 법으로 의회동의를 얻도록 되어 있어서 2015년부터는 의회동의를 얻은 후에 동의가 이루어지면 다음년도 본예산에 출연하고 있습니다. 아까 위원님 말씀하신 2가지는 출연을 하도록 되어 있기 때문에 출연하는 것입니다.
동환

오동환위원

해마다 하는 것입니까?
철승

김철승세무과장

예, 매년 합니다.
동환

오동환위원

알겠습니다.
경수

이경수위원장

예, 박은희위원님 질의해 주십시오.
은희

박은희위원

우리 세무과에서는 대덕구의 살림을 굉장히 중요한 역할을 하죠. 많이 거둬들여야 하잖아요. 그쵸?
철승

김철승세무과장

예.
은희

박은희위원

2017년도에 보통세 세입 들어보니까 425억 5,000 요정도 거뒀네요. 그쵸?
철승

김철승세무과장

예.
은희

박은희위원

2017년도거 잖아요.
철승

김철승세무과장

예, 그렇습니다.
은희

박은희위원

지금까지 거둬들인 세입은 지금 알 수 있을까요?
철승

김철승세무과장

답변드리겠습니다. 2018년이 아직 진행중이기 때문에요. 8월말까지 통계가 남아있는데요. 219억 4,300 정도 징수했습니다.
은희

박은희위원

저희가 지금 몇 프로 정도 받았다고 생각하십니까?
철승

김철승세무과장

지금 현재 목표액에 53.8%를 징수했습니다.
은희

박은희위원

저희가 예결때 또 말씀드리겠지만 저희가 세금을 많이 거둬서 우리가 세금을 많이 받으면 지금 지방세도 더 많이 내지 않겠습니까? 지금 638만원인데, 그쵸?
철승

김철승세무과장

예.
은희

박은희위원

더 많이 낼 수 있도록 세금 더 많이 거둬들여주시기를 부탁드리겠습니다.
철승

김철승세무과장

최선의 노력을 다 하겠습니다.
은희

박은희위원

예, 이상입니다.
경수

이경수위원장

더 질의하실 위원 없으십니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 더 질의하실 위원이 안계시므로 의사일정 제6항 2019년도 한국지방세연구원 출연 동의안에 대하여 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 자치행정국장, 세무과장 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 금일 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 동료위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 더 하실 말씀 없으시면 회의를 마치고자 하는데 이의가 없으십니까? ( “없습니다.” 하는 위원 있음 ) 이의가 없으므로 산회를 선포합니다.

산회 11:37

출처 대전 대덕구의회 회의록