경남 통영시의회 발언

정광호 의원 발언

제회 제차 제8대 0회 제차 기획총무위원회2018-09-17

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의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 기획총무위원회 제4일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 연일 계속되는 감사일정에 수고 많으십니다. 오늘은 해양관광국 소관 해양관광과, 해양관광사업과, 관광마케팅과, 평생학습관 및 통영시지속가능발전교육재단에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. O 해 양 관 광 국

먼저 해양관광국장으로부터 출선공무원 소개와 증인선서를 마친 후 담당과장으로부터 감사보고를 받도록 하겠습니다. 해양관광국장께서는 출석공무원을 소개해 주시기 바랍니다.

채민

임채민해양관광국장

반갑습니다. 해양관광국장 임채민입니다. 존경하는 김미옥 기획총무위원장님 그리고 위원님. 연일 계속되는 의정활동에 정말 수고 많으십니다. 평소 해양관광 업무에도 많은 관심과 협조를 해주신 데 대하여 감사드립니다. 참석하신 과장을 소개해 드리겠습니다. (출석 공무원 소개)

김미옥위원장

선서는 해양관광국장께서 대표로 해 주시고, 출석공무원들은 뒤에 서서 손을 들고 있다가 선서가 끝난 후 서명하시고 제출하여 주시기 바랍니다.

채민

임채민해양관광국장

선서! 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2018년 9월 17일. 증인 해양관광국장 임채민. (해양관광국장 선서)

김미옥위원장

국장님, 수고하셨습니다. 해양관광과 행정사무감사를 위해 해양관광과장님 외 출석공무원께서는 퇴실하여 주시기 바랍니다. (해양관광과장 외 퇴실) - 해 양 관 광 과

10시 03분

그럼 감사일정에 따라 해양관광국 소관 해양관광과에 대하여 2018년도 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 해양관광과장님, 보고하여 주시기 바랍니다.

환일

황환일해양관광과장

다시 인사드립니다. 해양관광과장 황환일입니다. 2018년도 행정사무감사 해양관광과 소관 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 배석한 공무원을 소개하겠습니다. (담당주사 소개) 자료에 의해서 차례대로 보고드리겠습니다.

김미옥위원장

해양관광과장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

이옥

이이옥위원

예. 과장님. 수고하십니다. 34페이지 여기 우리 2018년도 상반기 주요 관광지 방문객 현황을 보면 계속 몇십% 씩 다 떨어져 있거든요. 이것을 지금 관광객 감소 요인이 쫙 이렇게 여기 있습니다. 그러면 대처 방법은 지금 안내판 표지판 관리 정비 상황 같은 것, 뒤에 표지판 정비내역, 중간에 관광안내판 두 개소 신설하고 한 개는 교체 뭐 특별한 것이 없습니다. 이거 대처 방법에서는. 뭐 다른 대처 방법은 없습니까? 이렇게 지금 수치로 보면 얼마 안 되는 것 같지만 몇십% 씩 있는데 이게 지금 사람들한테 다가오는 체감 관광 이것은 너무 지금 장사도 안되고 힘들거든요. 그런데 관광과에서 어떻게 대처 방법이 뭐를 어떻게 하시는지 조금 설명을 해주시면 좋겠습니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 위원님. 지금 통영시 관광객 감소에 대해서 과장인 저도 많이 고민하고 있고 우리 위원님께서도 많이 고민하고 계실 것으로 생각합니다. 특히 말씀하신 대로 지역 시민들 입장에서는 체감으로 줄어드는 것은 더 높다고 말할 수가 있습니다. 저희 통영시만의 단순 문제가 아니긴 하나 저는 우리 통영시청의 또 통영 시민이기 때문에 통영시만을 상대로 고민을 좀 해보지 않을 수가 없습니다. 그 요인에는 여기 적시된 것 외에도 여러 가지 요인이 있습니다. 통영시 관광의 한계점에 도달한 것인지 아니면 일시적인 현상인지를 저희들이 설문조사를 통해서 지금 분석을 해나가고 있습니다. 그리고 이와 같은 여태까지 통영시가 해왔던 관광의 패턴에 어떤 전환점이 필요하지 않나 그런 생각을 해봅니다. 그래서 저희들이 시장님 공약사항에도 들어가 있습니다만 관광의 패턴 통영시 관광의 패턴을 한번 바꿔보자는 그런 용역을 저희들이 발주를 할 것으로 추진을 해나가고 있습니다. 그래서 단순히 통영으로 오세요 하는 여태까지 역사, 문화, 관광 보고 듣고 하는 관광에서 통영시 전체를 하나의 거대한 테마로 묶어서 관광의 운행 방법을 전력과 분산을 시키는 방법을 강구해야 되겠다는 그런 시점에 도달해서. 지금 당장 제가 여기서 어떤 대책을 가지고 하겠습니다 하는 대답보다는 그런 용역 결과를 도출해서 해나가려고 지금 준비를 해나가고 있습니다.

이옥

이이옥위원

예. 하여튼 이게 너무 지금 심각합니다. 이게 뭐 전체적인 전국적인 상황에 빗대어서 손만 놓고 있어서 될 일은 아닙니다.

환일

황환일해양관광과장

맞습니다.

이옥

이이옥위원

통영시 살아나갈 방법을 강구를 해야 되기 때문에. 그런데 이제 이 관광안내 지금 우리가 가야 될 관광객들이 오면 전부 다 둘러보는 데가 거의 밑쪽은 케이블카부터 달아공원, 벽방산 안정사까지는 이게 1일 코스거든요. 1일 코스로 다 둘러볼 수가 있고. 그 위쪽은 보면 1박을 해도 되고 시내 것을 한두 개 하고 저기를 한번 일찍 갔다 온다든지. 그런데 이게 이것만 보고 오는 관광객이 사실은 그렇게 많지를 않습니다. 거의 보면 우리가 큰 행사가 있을 때 한산대첩 축제나 트라이애슬론 저런 거나 음악축제한다든지 뭐 이런 것이 있을 때 사람들이 오면서 같이 이것을 보는 것이 많지 않습니다. 그러면 그 행사하고 이거 하고 시너지효과를 올려야 된다는 거죠. 밑에 이것만 동피랑마을만 보러 온다 그런 것이 아니니까. 그래서 지금 과장님 말씀하시는 대로 그런 데서 조금 안되면 무조건 용역만 하면 다 되는 것은 또 아니지 않습니까.

환일

황환일해양관광과장

맞습니다.

이옥

이이옥위원

용역만 한다고. 돈만 사실 없어지고 뭐 하면 용역, 이것도 용역. 지금 시 전체적으로 보면 용역이 많더라고요 보니까. 웬만하면 용역인데. 그거 하는 것도 좋지만 어쨌든 우리 담당하시는 공무원들이 진짜 머리를 싸매야 됩니다. 머리를 싸매고. 조금 있다가 다른 과 가고 그렇게 생각하시면 절대 안 될 것 같습니다. 그래서 그 시너지효과를 노리게 하려면 내 과가 아니라도 다 연관이 되니까 좀 많이 노력을 해주시기 바랍니다. 이게 벌써 작년에도 지적이 되었을 겁니다. 그런데 지금까지도. 또 2018년도 지금 이 해가 다 갑니다. 또 내년 되면 또 그렇게 되고. 그러면 이럭저럭 2~3년 지나고 나면 전부 다 문 닫는 거죠. 뭐. 그래서 어쨌든 열심히 좀 적극적으로 해주시고. 그다음 뒤에 보면 37페이지 불편신고 접수 처리 현황이 있는데 이게 지금 밑에 보면 요금, 불친절, 관광지 불편 교통 이렇게 분석표가 나왔는데도 매 이렇게 똑같이 분석표만 나오면 뭐 합니까. 이것을 계몽 지도를 하는 방법을 뭐 어떻게 하든지. 통영시내 진짜 좁다면 좁고 손바닥만 하다면 넓다면 넓을 수도 있겠지만 이것을 친절하는 것은 각계 단체 매번 돈 줘서 뭐 합니까. 이거 다 좀 해야 됩니다. 안 그렇습니까? 좀 홍보도 해야 되고. 식당 같은 데도 요식업을 통하든지 어쩌든지 다른 과에도 다 그렇게 되는 것 아닙니까. 이것도 지금 이렇게 해서는 안되고 적극적으로 뭐 띠 두르고 다니든지 어떻게 하든지 활용할 방법은 하려고 하면 너무 많을 것 같습니다. 그래서 우리 과장님이 조금 힘드시겠지만 이런 것을 잘 해주셨으면 진짜 이게 항상 보면 안타까운 것이라서. 분석표 이것 보면 불친절, 교통 말할 것도 없고 이런데. 매년 보면 안타까움이 너무 많습니다. 그래서 우리 담당하시는 분들이 조금 더 열심히 해서 신경을 되게 써야 됩니다. 이게 내일이다 생각하고 진짜 열심히 좀 해주셨으면 고맙겠습니다. 그리고 38페이지 문화관광해설사 이게 앞전에 한번 또 그걸 지적한 것이 있긴 한데 1일 활동비가 5만 2천 원이거든요. 이게 언제부터 5만 2천 원이 지급이 되었습니까?

환일

황환일해양관광과장

저희 시에서 5만 2천 원 나가는 것은 지금 이게 언제부터인지 제가 잠깐만 자료를 보겠습니다. 경상남도에서 문화해설사 활동비 지급기준이 내려와 있습니다. 그 기준이 지금 현재 5만 원이 되어 있습니다. 저희 시는 5만 2천 원, 가까운 사천시가 아마 6만 원 주고 나머지는 다 활동비는 5만 원으로 한정 지어 있습니다. 그런데 위원님 말씀 잘 하셨는데 그래서 지난 조금 뭐 같습니다만 경상남도에서 이 부분을 활동비를 전체적으로 또 우리 경상남도 시내 어떻게 보면 문체부가 사실은 그 키를 가지고 있습니다. 문체부에서 어떻게 좀 전향적으로 생각하고 도를 거쳐서 저희 시에 내려오는 것이. 다행스러운 것은 7월에 문화관광해설사 워크숍이 동원리조트에서 있었습니다. 그때 한경호 권한대행께서 참석하셔서 도에서 활동비 지급기준에 대해서 검토를 전향적으로 적극적으로 해보겠다는 말씀을 하고 가셨습니다. 저희들이 조금 작다는 이야기는 저도 상당히 듣고 있습니다. 좀 더 높여 줬으면 좋겠다는 이야기를 듣고 있는데. 그런 여건들이 조성이 되면 하도록 그렇게 하겠습니다. 제가 금방 자료를 보니까 5만 2천 원 주고 있는 것이 2012년도부터 그렇게 주고 있습니다.

이옥

이이옥위원

그러니까 벌써 한 7~8년 되죠?

환일

황환일해양관광과장

이미 저희들은 기존에 초과했다 그 말씀입니다. 5만 원에 대한 기준을 초과해서 하고 있습니다. 이걸 자꾸 더 초과 초과. 물론 사천은 6만 원을 주고 있습니다만 더 초과 초과해 나가기는 전체적인 균형이 있기 때문에 우리 시만 독단적으로 나가기는 상당히 힘든 부분입니다.

이옥

이이옥위원

아니 그런데 이게 최저임금이 지금 이러면 활동비가 18일에서 20일 정도 된다고 하더라고요. 그러면 15일분은 도비로 받고 나머지가 1인당 3일에서 5일 정도 되겠네요. 이것을 시에서 지급하는 것인데. 그건 진짜 작죠. 그런데 이게 7~8년 넘게. 보면 활동 실적이 1일 평균 2~3건이라고 하지만 어차피 근무를 시작해서 해설을 하러 안 나가도 시간은 잡혀있지 않습니까. 하루 종일. 그죠? 우리가 아르바이트를 해도 계속 손님한테 파는 것은 아니고 기다리는 시간해서 1일 8시간 계산해서 일급을 받든지 그렇게 하지 않습니까. 그래서.

환일

황환일해양관광과장

위원님. 지금 문화관광해설사 근무방법은 한 달 21일을 기준으로 하게끔 되어 있습니다. 그리고 하루 근무시간이 제한되어 있고. 본인들의 희망과 우리의 조에 의해서 편성을 해서 근무하지 않는 날은 안 합니다. 대기하는 것도 아니고. 본인의 경조사인 경우에도 빠지고 그렇게 합니다. 제가 올해 2018년도 최저임금이 7,530원으로 알고 있습니다. 저희들도 그 기준에 의해 계산을 한번 해봤습니다. 해보니까 시급이 8,666원이 나옵니다. 최저임금보다는 높은데 아까 위원님 말씀하신 대로 2012년부터 인상되더니 아직까지 안되고 있으니까 거기에 대한 체감적으로 높여 줬다는 이야기를 끊임없이 저에게도 하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

그런데 이게 내가 보니까 해설사라는 특성상 토요일, 일요일을 근무를 할 수 있을 것 아닙니까. 그죠. 그럼 이런 수당 같은 것은 없습니까?

환일

황환일해양관광과장

나갑니다. 5만 2천 원 외에는 그건 운영비고 그 외에 동행 해설비 해서 다 나갑니다.

이옥

이이옥위원

수당을 안 받는다고 하던데.

환일

황환일해양관광과장

아닙니다.

이옥

이이옥위원

수당이 나갑니까? 어떻게.

환일

황환일해양관광과장

동행 해설비하고 그다음에 잠깐만요. 동행 해설비 나가고 옷이 단체 근무복이 나가고 다 나갑니다. 그다음에 교통비 나가고. 교통비는 포함되어 있네.

이옥

이이옥위원

전체 다 포함된 것으로 제가 알고 있거든요. 그리고 배치 장소 8개소 보면 케이블카나 수군통제영, 터미널 이런 데는 성수기 때는 두 명씩, 각각 이렇게 한 명씩 하면 17명 가지고 그렇게 놀 시간이 없는 것 같아요. 내가 보니까. 한 명씩은 각각 다 배치되어 있고. 여기서 성수기 때나 사람 많을 때는 터미널이나 수군. 어쨌든 간에 우리가 손님이 관광객들이 오면 해설사들이 잘해야 우리가 어디를 가보면 그 해설사들이 잘하고 밝게 잘해주면 이미지가 한층 더 좋습니다. 그래서 어쨌든 그렇게 다른 데에는 예산이 엄청나게도 나가고 하는데 이런 것에 너무 해설사들에 대한 대우를 좀 잘해줘야 이것도 처음 오는 관광객들의 이미지가 좋아질 수 있지 않겠나 하는 생각에서 제가 말씀을 드리는 겁니다.

환일

황환일해양관광과장

위원님 말씀을 제가 충분히 이해하고 제가 받아들이고 있습니다. 그런데 인건비라는 성격은 어떤 기준이라든지 규정을 따르지 않고 임의로 지급했을 경우에는 뒤에 감당할 수 없는 문제가 발생할 수 있습니다. 인건비는 특히 그렇습니다.

이옥

이이옥위원

그거야 그렇죠.

환일

황환일해양관광과장

그렇기 때문에 저희들이 아까 말씀드린 문체부라든지 도라든지 그 규정을 준용해야지 제가 임의대로 어떤 기준을 가지고 했을 경우에는 뒤에 수습할 수 없는 문제가 발생할 수밖에 없습니다. 그렇지만 위원님 말씀하셨으니까 저희들이 도하고 계속 건의를 하고 있습니다. 그래서 조금 좋은 방법으로 나가도록 최대한 노력을 하도록 하겠습니다.

이옥

이이옥위원

그래서 도비에는 보통 20~21일에서 15일분을 보조를 이미 받고 있으니까 더 도에서 받을 수 있으면 그건 우리 공무원들이 담당하시는 분들이 노력해서 하는 것은 제가 모르겠습니다만 시에서 그렇게 많이 부담이 안 되는 것 같아서 제가 건의를 드립니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 적극 검토하도록 그렇게 하겠습니다.

이옥

이이옥위원

예. 고맙습니다. 이상입니다.

김미옥위원장

예. 이승민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

승민

이승민위원

업무에 수고 많으십니다. 과장님. 본 위원이 질의에 앞서서 이이옥 위원께서 질의하신 부분에 대해서 하나 더 질의하고자 합니다. 통영시의 관광패턴에 대해서 용역을 실시할 계획을 방금 하신다고 말씀하셨는데 좀 위험한 발상입니다. 본인이 생각할 때는. 관광패턴은 굳이 용역비를 들여서 용역을 하지 않아도 과장님이나 또 관계 공무원 여러분께서 한 달에 한 번 적어도 일주일에 한 번 정도 현장에 바로 나가시면 바로 아실 수 있습니다. 최근에 업무에 바쁘시겠지만 주말을 이용해서 우리 통영에 현장에 나가셔서 한번 그런 현장을 가보신 적이 있으신가요? 시간을 내어서.

환일

황환일해양관광과장

제가 위원님 말씀대로 저희들이 관광 설문조사를 통해서 관광객들의 생각을 지금 계속 설문조사를 하고 있고.

승민

이승민위원

어디서 하고 있습니까?

환일

황환일해양관광과장

저희 과에서 하고 있습니다.

승민

이승민위원

현장에 나가서 하고 있습니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 다 접수해서 지금 분석을 거의 마무리했습니다.

승민

이승민위원

언제부터 실시해서 언제까지 마무리된 거죠?

환일

황환일해양관광과장

거의 2개월 가까이 걸렸을 겁니다. 지금 앞으로부터 2개월 전에.

승민

이승민위원

지금 그 부분을 관광패턴 용역이라고 말씀하신 겁니까? 아니죠?

환일

황환일해양관광과장

아닙니다. 그건 설문조사에 관광객들의 생각이 불편이나 뭐가 있는지를 조사했다 그 말씀입니다.

승민

이승민위원

장소는 어디 어디에서 했습니까?

환일

황환일해양관광과장

그것은 통영시 전역입니다.

승민

이승민위원

전역에 몇 분이 나가셔서 다 하신 거죠? 2개월에 걸쳐서.

환일

황환일해양관광과장

그건 관광지에 설문지를 배부해 놓고 하고 문화관광해설사가 오는 분들을 대상으로 하기도 하고 여러 가지. 읍면동에 뿌리기도 하고 여러 가지 방법으로 했습니다.

승민

이승민위원

총 그럼 설문조사지가 취합된 것이 몇 개입니까?

환일

황환일해양관광과장

한 2,300매 정도로 제가 기억합니다.

승민

이승민위원

2개월간에 걸쳐서.

환일

황환일해양관광과장

예.

승민

이승민위원

그럼 거기에서 보면 대충 답이 나오지 않습니까?

환일

황환일해양관광과장

어느 정도 답은 나옵니다.

승민

이승민위원

그래서 관광패턴을 통영시의 관광패턴을 조사하기 위해서 용역비를 들여서 한다는 것은 본인은 조금 그냥 반대합니다. 그 부분에 대해서는. 용역비를 어느 정도 생각하고 계십니까?

환일

황환일해양관광과장

위원님 말씀이 맞습니다. 저희들이 좀 더 고민하고 어떤 답을 찾아내는 것이 맞습니다. 그리고 또 우리 위원님께서도 좋은 방안을 저희에게 말씀해 주시면 그걸 녹여서 하나의 관광시책 또는 사업 계획으로 하는 것이 맞습니다. 그런데 용역이라는 과정을 거치면 위원님 실제로 이런 것이 있습니다. 저희들이 용역 한 결과물을 가지고 있다가 각종 공모라든지 국비로 사업 신청할 때 용역 결과물을 같이 첨부하면 거기에 공모에 당첨될 선정될 확률이 상당히 높아집니다. 높아지면서 뒤에 사용할 수가 있고. 또한 저희들이 몰랐던 부분. 정말 전체적으로 대한민국 전체의 관광패턴을 저희들이 모르기 때문에 대한민국을 찾아보는 어떤 지역에 가는 관광객들은 어떤 생각을 갖고 있고 통영에 왔을 경우는 어떤 생각을 원하고 있는지를 저희들이 몰랐던 부분을 좀 도움을 받을 수 있는 그렇지 않나 생각합니다. 위원님 말씀도 맞습니다만.

승민

이승민위원

대한민국 전체 관광패턴의 어떤 흐름이라든지 이런 것은 다 나와 있습니다. 그리고 통영도 제가 아까 말씀드렸듯이 그냥 현장에 한번 나가셔서 네 시간 다섯 시간 한번 걸어 보시고 만나 보시면 그냥 관광객의 입장이 되어서 여행객의 입장이 되어서 돌아보시면 그 답이 나옵니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 위원님 의견을 좀 받도록 그렇게 하겠습니다.

승민

이승민위원

그래서 물론 업무적으로 그렇게 조금 더 인센티브를 받는다는 측면에서 용역이 필요하다고 하시는데 우리가 앞에 위원님께서 말씀하신 대로 지금 우리 모든 일마다 용역을 하지 않습니까. 그죠? 용역비가 들어가고.

환일

황환일해양관광과장

예. 맞습니다.

승민

이승민위원

그런데 적어도 관광패턴을 조사하는 이 부분에 대해서는 용역비는 지금 현재에서는 타당하지가 않다고 본인은 생각합니다.

환일

황환일해양관광과장

위원님.

승민

이승민위원

현장에만 나가 보시면 답이 나옵니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 그렇게 하겠습니다. 그런데 패턴에 한정시켜서 하는 것은 아닙니다.

승민

이승민위원

그래서 제가 아까 말씀드린 대로 용역비를 얼마로 생각하고 있습니까?

환일

황환일해양관광과장

그건 아직까지 나온 것은 없습니다. 저희들이 용역의 범위라든지 시기라든지 기간이라든지 그걸 산정했을 경우.

승민

이승민위원

그럼 아직 전혀 생각만 하고 있었지 계획에 들어간 것은 없다는 말씀이죠?

환일

황환일해양관광과장

지금 내부적으로 저희들이 하고 있기 때문에 지금 말씀드리기는 조금 그렇습니다.

승민

이승민위원

어떤 것을 내부적으로 말씀드리기가.

환일

황환일해양관광과장

저희들이 내부적으로 검토하고 있다 그런 뜻입니다.

승민

이승민위원

예. 그래서 진짜 이런 용역비는 정말 철저하게 타당성이 있는지 잘 검토를 하셔야 되고.

환일

황환일해양관광과장

그렇게 하겠습니다.

승민

이승민위원

특히 통영 관광패턴에 대해서는 그냥 용역 정도는 안 하셔도 될 것 같습니다. 본인은 그렇게 생각합니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 알겠습니다.

승민

이승민위원

질의 들어가겠습니다. 토영이야길. 17페이지입니다. 시책 추진사항. 최초에 이게 사업비가 얼마로부터 시작이 되었죠?

환일

황환일해양관광과장

그건 제가 사업비는 제가 기억을 못 하겠습니다. 토영이야길 조성 사업비를 말씀입니까 아니면 야간마실 운영.

승민

이승민위원

토영이야길 전체의 사업비. 추진할 때 사업비가 얼마로부터 시작이 되었는지 알고 계시는 분 계시나요?

환일

황환일해양관광과장

아니. 토영이야길 조성 사업비. 이것은 우리 프로그램 운영비고.

승민

이승민위원

토영이야길 전체.

환일

황환일해양관광과장

글쎄요. 위원님 그건 제가 한번 자료를 봐야 되겠습니다.

승민

이승민위원

어떻게 이게 특수시책으로 추진을 하고 있는 현황이고 지금 2018년 5월 5일에도 1회 시범을 실시했고 그전에도 벌써 2016년, 2017년에도 이게 지금 다 있었던 일인데 사업비가.

환일

황환일해양관광과장

위원님. 저는 이해를 잘 못한 것이 이야길 조성 사업비는 제가 모르지만 이 이야길 마실 프로그램을 1회 운영한 사업비는 150만 원 정도 나와 있습니다. 그 말씀이었습니까?

승민

이승민위원

그거 말고.

김미옥위원장

과장님. 최초에 토영이야길 사업부서가 어느 부서였습니까? 해양관광과가 아마 처음부터는 아니었던 것 같은데. 그래서 과장님이 조성 상세한 내역은 모르고 계시는 것 같은데. 처음에 어디서 담당 부서였습니까? 토영이야길이. 시작할 때가. 그럼 해양관광과에서는 토영이야길 이 사업을 받은 지는 얼마가 됩니까?

환일

황환일해양관광과장

저희들이 지금 해양관광과가 2년, 3년차이니까.

승민

이승민위원

2년 정도. 제가 알기로는 2년 넘은 것으로 알고 있는데.

환일

황환일해양관광과장

예. 맞습니다.

승민

이승민위원

그런데 여기에 사업비가 최초에 시작될 때의 사업비를 지금 파악을 못하고 계신다는 것은 좀.

환일

황환일해양관광과장

이야길 하드웨어 조성은 제가 자료를 찾아서 말씀드리도록 하겠습니다.

승민

이승민위원

과장님 이야길 한번 걸어보셨습니까? 전체.

환일

황환일해양관광과장

이야길은 3개 코스가 있습니다.

승민

이승민위원

그러니까 1개 코스라도 한번 네 시간 다섯 시간을 전체적으로.

환일

황환일해양관광과장

예. 저희들이 여행 주간에 이야길 투어 프로그램을 운영합니다.

승민

이승민위원

그때 같이 가셔서 하셨다는 말씀이시죠?

환일

황환일해양관광과장

예. 그때 저희 공무원이 리드를 하고 있습니다.

승민

이승민위원

2017년에는 지금 야밤마실 프로그램을 몇 회 운영했습니까?

환일

황환일해양관광과장

야밤마실은 지금 여기 17페이지 나와있는 대로 저희들이 특수시책으로 해서 1회 올해 2018년도에 한번.

승민

이승민위원

올해 첫 실시한 것입니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 특수시책으로 한번 추진해 본 겁니다.

승민

이승민위원

2018년도 5월 5일 첫 실시라고요? 2017년도에는 그럼 토영이야길과 관련해서 어떤 프로그램을 하신 적이 있죠?

환일

황환일해양관광과장

그건 아까 말씀드린 대로 여행 주간에 10월과 4월에 여행 주간이 있습니다.

승민

이승민위원

예. 예.

환일

황환일해양관광과장

그때 이야길 투어 프로그램을 저희들이 운영을 합니다. 그러면 홈페이지를 통해서 참가자를 모집하고 저희 공무원하고 해설사가 안내를 하면서 그 길을 투어하는 그런 것은 봄과 가을에 운영을 계속 해나가고 있습니다.

승민

이승민위원

그래서 제가 지금 질의를 드리는 이유가 1년에 한번 아니면 2회를 실시합니다. 사업비가 얼마나 들어갔냐고 제가 질의를 한 이유가 그겁니다. 우리 과장님께서 각 코스마다 한 번씩 네 시간이나 다섯 시간에 걸쳐서 통영시 전체를 한번 걸어보셨고 또 뒤에 배석하신 공무원 여러분께서도 이 사업에 관해서 한 번쯤은 과에서 맡고 있는 이상 한 번쯤 걸어보셨는지는 제가 잘 모르겠습니다만. 지금 이 사업비를 한 이유가 골목마다 가면 토영이야길에 관련된 것들이 붙어 있잖아요. 조그만 설명부터 해서 이렇게 해서 이게 전부 길에도 이렇게 페인팅이 되어서 연결해주는 표지도 있고 모든 것이 다 우리의 예산이 들어간 일들입니다. 그런데 이게 특수시책으로 지금 2018년도에 한번 했는데. 2016년도든 2017년도든. 그렇게 활성화되어 있지 않다는 겁니다. 말 그대로 토영이야길은 우리 통영의 토속적인 토영의 이야길. 언니나 누나나 이야와 함께 편안하게 걸을 수 있는 그런 통영의 전체적인 이야기를 들려주는 길이 토영이야길이지 않습니까. 그런데 이게 지금 제대로 시행이 되지 않고 있다는 점을 제가 조금 말씀을 드리기 위해서 질의를 한 것입니다. 그래서 사업비가 최초에 얼마가 들어갔는지 그리고 1년에 몇 회를 실시하고 있는지 이런 여부까지 말씀을 좀 드린 것이고요. 그래서 통영의 관광패턴과 또 이러한 사업이 모든 것이 다 지금 연관성이 있는 일들입니다. 그래서 제가 그 부분 질의를 드렸습니다. 해서 한 번 더 챙겨 보시고. 우리 해양관광과에서 지금 시행하고 있는 일들이 조금 더 활발해지고 적극적으로 검토가 되고 시행될 수 있도록 제가 시민을 대표해서 또 관광객과 여행객을 대표해서 조금 당부의 말씀을 드립니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 고맙습니다.

승민

이승민위원

이어서 하나 더 질의하겠습니다. 관광안내소 운영에 관한 질의를 좀 하도록 하겠습니다. 총 9개소입니다. 마지막 서피랑까지. 38페이지입니다. 우리 과장님께서는 혹시 뭐 업무가 워낙 많으시니까 힘드시겠지만 안내소마다 9개소 안내소를 한 달로 치면 안내소에 한 번씩 나가보시는 횟수가 어느 정도나 되십니까?

환일

황환일해양관광과장

매일은 못 나갑니다. 매달 중으로 나갑니다.

승민

이승민위원

그게 아니고 한 달.

환일

황환일해양관광과장

제가 이 관광안내소 전부 다 돌았습니다.

승민

이승민위원

한 달에. 한 달 안에 전부 다.

환일

황환일해양관광과장

아니. 제가 근무하는 동안에 지금 1년 2개월, 3개월 가까이 되었습니다만 전 안내소는 다 돌면서 실태라든지 파악을 했습니다.

승민

이승민위원

그러니까 한 달 안에 9개소를 다 한 번씩은 다 가보신다는 말씀이시죠?

환일

황환일해양관광과장

아니. 그렇게는 안 했습니다. 그렇게는 못했습니다.

승민

이승민위원

한달 안에 9개소를 한 번씩은 방문 안 해보신다는 말씀입니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 그렇습니다.

승민

이승민위원

이게 지금 통영관광안내소 광도면에 있는 농업기술센터 앞에 있는 안내소입니다. 이게 계속적으로 이야기는 나왔었던 것 같습니다. 활용방안에 대해서. 운영에 대해서. 그래서 제가 토요일에 주말에 한번 방문을 했습니다. 오후 4시쯤 방문을 한 것 같습니다. 그런데 비교적 조금 한산한 그런 느낌이었고. 이게 지금 위에 대전에서 통영 간의 고속도로가 생기면서 원문고개로 찾아 들어오시던 분들이 조금 많이 감소가 되었죠. 그리고 통영을 오시는 관광패턴은 과장님께서 잘 알고 계시겠지만 예전에 관광차로 이렇게 10대, 20대씩 오던 통영의 관광패턴이 지금은 소단위 여행객들 5~10명 그리고 가족단위로 많이 바뀌었습니다. 거의 대부분 그렇게 다 바뀌었습니다. 관광패턴은. 그래서 또 SNS나 인터넷 발달로 인해서 요즘 오시는 관광객층이 대부분 20대, 30대, 40대 중후반, 50대 초반까지 분들이 다 검색을 하고 들어오십니다. 출발하기 전에. 다 짜임새 있게 계획을 하고 오십니다. 그런데 거기에서 잘 모르시는 분들이 이제 이런 관광안내소를 이용하게 되겠죠. 우리 과장님께서 보실 때 지금 광도면의 관광안내소는 시설을 하고 운영하는 데 있어서 한 달에 운영비가 어느 정도 들어간다고 알고 계십니까?

환일

황환일해양관광과장

위원님. 좋은 생각을 적절하게 잘 보셨습니다. 죽림에 있는 관광안내소가 그동안 제가 자료를 보니까 2004년도에 해서 2005년 11월에 개소가 되었습니다. 그 시기가 말씀하신 대전 통영 고속도로 개통과 맞물려있는 시기였습니다. 당시에는 오로지 국도 14호선 도로를 통해서만 올 때는 적절한 위치였다고 판단되어집니다만 그 위에 고속도로가 개통되고 또한 거기에다 거가대교가 개통되면서 부산에서 오는 관광객, 고속도로로 오는 관광객 이게 세 군데로 분산되는 그런 위치에서 생각하면 적절하지 않다고 지금 판단될 수도 있습니다. 거기다가 저희 경상남도나 통영시에서 역점으로 추진하고 있는 KTX 남부 철도 서부경남 KTX 선까지도 어떤 노선으로 올지는 모르겠고 어디에 역사가 들어설지 모르겠습니다만 그것이 들어설 시점이 되면 더더욱 위치에 대한 여론이 시민들에게 이야기가 나올 수 있습니다. 그런데 당시에 2005년도에 도비와 시비 그리고 기금으로 해서 조성을 하고 건축할 때는 아마 최적의 위치였지 않나 그렇게 판단을 해봅니다.

승민

이승민위원

그 당시에는 그렇죠. 지금 공무직 두 분이 근무를 하고 계십니다. 그죠?

환일

황환일해양관광과장

예. 그런데 지금은 그런 여건의 변화가 생겼기 때문에 여러 가지로 생각해봐야 되는 그런 시점에 와있는 것은 사실입니다.

승민

이승민위원

예. 예.

환일

황환일해양관광과장

적절한 위치, 아까 말씀드린 KTX 개통 노선이 조금 있으면 나오지 않을까 그런 생각을 해봅니다. 이미 아마 노선은 나와있는데 오픈을 안 하고 있는 것으로 제가 그렇게 듣고 있습니다. 그래서.

승민

이승민위원

지금 제가 본인이 질의한 부분에서 조금 더 멀리 가시는 것 같아서.

환일

황환일해양관광과장

그렇습니까? 예. 예.

승민

이승민위원

한 달 관광안내소를 운영하는 시설 유지비는 어느 정도입니까?

환일

황환일해양관광과장

유지비는 특별히 나가는 것은 없습니다. 제가 자료를 보니까 지난 2015년 리모델링 한 것 하고 평소에는 인터넷선비, 전기료, 인건비 외에는 별도로 나가는 것은 없습니다.

승민

이승민위원

거기에 지금 공무직 두 분이 근무를 하고 계시는데 순환근무를 하시죠?

환일

황환일해양관광과장

그렇습니다.

승민

이승민위원

그런데 또 거기 한 분 계시는 공무직 분들은 저하고도 같이 향토사 공부를 4년, 5년 넘게 하신 분이고 굉장히 통영에 대해서는 해박한 지식을 가지고 계신 해설사분입니다. 그 공무직분들이. 그런데 장소성으로 인해서 아주 훌륭한 그런 해설사분들을 제대로 활용하지 못하고 건물 또한 활용도가 높지 않다는 측면에서 많이 안타까웠습니다. 그래서 거기에 계신 그 장소를 없애서 거기에서 일하시는 분들이 일자리를 없애자는 얘기가 아니고 충분히 훌륭하신 그런 해설사분들을 적재적소에 배치를 시켜서 조금 더 통영을 찾으시는 분들에게 많은 정보를 제공하는 것이 맞지 않겠냐는 차원에서 말씀을 드린 것이고요. 장소성 또한 지금 그 자리를 우리가 같이 의논을 해서 다른 방향으로 활용할 수 있는 부분까지도 생각을 좀 해봤으면 좋겠다는 거고. 그리고 안에 CCTV가 있습니까?

환일

황환일해양관광과장

CCTV는 없습니다.

승민

이승민위원

없습니다. 예. 제가 가서 확인했는데 없습니다. 없는데 CCTV 설치가 되어 있다고 붙여놨죠.

환일

황환일해양관광과장

그건 모형이.

승민

이승민위원

그 글씨를 붙여놨습니다. 이유는 거기에 한 번씩 술을 드시고 들어오시는. 여자분만 근무하고 계신 장소인데 아주 한적한 곳입니다. 거기. 그런데 한 번씩 행패도 부리는 분이 계시고 좀 그런 것 같아요. 이야기를 들어보니까. 그런 고충도 있었습니다. 사고를 방지하기 위해서. 데스크에서 바로 들어올 수가 있더라고요. 그러니까 그런 사고 방지에. 미연에 방지하기 위한 CCTV도 하나 설치가 필요할 것 같고요. 두 번째 이유로 계속적으로 이 관광안내소에서 이야기가 나오니까 아주 운영이 계속 잘 되고 있다는 얘기를 계속 많이 했습니다. 그래서 우리가 객관적으로 한번 판단을 해보자라고 생각할 때는 CCTV가 또 한 번 더 필요하겠죠. 우리 근무하시는 직원들의 안전을 위한 그런 사고를 미연에 방지하기 위한 CCTV 설치 하나와 또 하나는 방문객을 확인할 수 있겠죠. 그 CCTV를 통해서. 그렇지 않겠습니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 가능합니다.

승민

이승민위원

예. 해서 제가 관광안내소 근무 일지를 가장 피크 때인 7월, 8월, 9월 초까지 해서 전체가 아니고 토ㆍ일 주말만 한번 제가 근무 일지를 살펴봤습니다. 해서 지금 여기 과장님께서 다 결재를 하신 거죠?

환일

황환일해양관광과장

그건 아닙니다. 저까지는 결재하지 않고.

승민

이승민위원

과장님 도장이 찍혀 있는 것은 뭐죠? 근무 일지에.

환일

황환일해양관광과장

계장 전결입니다.

승민

이승민위원

여기 보시면 T는 T라고 되어 있습니다. 근무 일지 한번 보신 적 있으십니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 봤습니다.

승민

이승민위원

T는 뭐죠?

환일

황환일해양관광과장

잠깐만. T가 뭐죠 담당 계장님?

승민

이승민위원

T는 전화로 문의해 온 것이 T라고 지금 약자로 해 놓은 겁니다. 근무 일지를 보셨는데 이걸 지금 모르고 계신다는 것은 근무 일지를 안 보셨다는 얘긴데. 과장님.

환일

황환일해양관광과장

예. 아마 그런 것 같습니다.

승민

이승민위원

안 보신 것 같습니다.

환일

황환일해양관광과장

아뇨. T는 텔레폰 그런 약자인 것 같습니다.

승민

이승민위원

V는 뭡니까? 근무 일지를 보셨다면.

환일

황환일해양관광과장

저한테도 근무 일지가 복사해 놓은 것이 지금 하나 있습니다.

승민

이승민위원

V는 뭐죠?

환일

황환일해양관광과장

V는 뭡니까 이게?

승민

이승민위원

방문한 것을 지금 약자로 해놓은 겁니다. 우리 과장님께서 근무 일지를 한 번쯤 안 보신 것 같습니다. 그래서 여기에 안내사항들을 보시면 비진도, 연화도 해서 문의, 문의 이렇게 대부분이 다 전화상의 문의가 거의 80%를 차지합니다. 그래서 그 장소성과 연관이 있는 것이죠. 이것을 계속 유지를 해야 되나 말아야 되나 하는 부분에 대해서. 해서 이것을 본 위원이 지금 이 근무 일지만으로 여기에 방문객 수가 얼마만큼 이렇게 활발하게 전화가 오고 방문을 한 사람이 34명씩 이렇게 올 정도로 39명, 78명 그 장소에 지금 69명씩 방문을 했습니다. 제가 머무르는 한 30분 동안 단 한 분도 단 한 통의 전화벨도 울리지가 않았습니다. 그래서 이 부분이 근무를 하시는 분들이나 우리 과장님께서 뭘 잘잘못을 따지자는 것이 아니고 충분히 이제는 검토를 해서 한번 활용방안을 달리해봐야겠다는 것을 말씀을 드리는 겁니다. 그래서 CCTV 설치를 하자는 본인이 하자는 이유는 근무하는 동안 우리 근무자들의 안전을 위한 방법 중에 하나 그리고 이게 방문한다 안 한다 자꾸 이야기들이 나오니까 우리가 눈으로 확인할 수 있는 차원에서 CCTV를 설치하면 방문객이 딱 보이지 않습니까. 그 차원에서 하나. 해서 객관적인 우리가 판단을 할 수 있도록 CCTV 설치를 하시겠습니까?

환일

황환일해양관광과장

위원님. 거기 근무자의 안전을 보장하고 안에 시설물 보호를 위해서는 CCTV 설치 예산이 들어갑니다만 좋은 안이라고 생각합니다.

승민

이승민위원

예. 예.

환일

황환일해양관광과장

거기에 방문객 수까지 카운팅 하려면 단순 CCTV 갖고는 안됩니다.

승민

이승민위원

아니죠. 카운터를 하자고 CCTV를 설치하는 것이 아닙니다. 주말이든 어쨌든 방문하는 사람이 보일 거잖아요. CCTV에는. 지금 현재로서는 방문하는 사람을 거기에 계신 근무하고 계시는 분들의 이야기로만 알지 아니면 확인하려면 직접 가서 우리가 하루 종일 있어봐야 됩니다.

환일

황환일해양관광과장

그러니까 위원님 맞습니다. 위원님 말씀대로 들어오는 사람과 나가는 것은 계수기라는 것이 있어야 되고, 전화상으로 몇 번 전화벨이 울렸는가 하는 것은 전부 별도의 기계가 다 설치되고. 또한 CCTV는 아마 제가 알고 있기로는 하드웨어 용량에 따라 다릅니다만 한 달 정도 지나면 앞에 것이 지워지면서 다음 것이 들어가는 그런 시스템을 보통 구축합니다.

승민

이승민위원

한 달만도 충분하죠.

환일

황환일해양관광과장

그러다 보면 한 달 동안 온 영상을 다시 8시간을 돌려가면서 인원수를 세어야 되는 그런 번거로움이 따르기 때문에.

승민

이승민위원

아뇨. 그 계수를 몇 명이 방문했는지 하루하루 다 세자는 것이 아닙니다. CCTV 하나만 보고 한 달에 4주잖아요. 토ㆍ일 방문한 화면만 봐도 답이 나옵니다. 이거.

환일

황환일해양관광과장

위원님. 그 안에 근무하시는 분의 안전과 시설물 보호를 위해서 CCTV 설치는 제가 적극 검토하도록 그렇게 하겠습니다.

승민

이승민위원

그러니까 제가 두 가지 측면으로 말씀드린 겁니다. 두 가지 측면입니다. 이게 자꾸 말이 많습니다. 안내소에 대해서. 본 위원이 지금 오늘 질문해서 이게 처음 이야기하는 것이 아니지 않습니까? 과장님 처음 들으시는 겁니까? 이 안내소 운영에 관해서.

환일

황환일해양관광과장

아까 제가 말씀드리지 않았습니까. 그 부분에 대해서는 꾸준하게 이야기가 들어오고 있다고.

승민

이승민위원

예. 예. 그래서 그 방안을 제가 한번 말씀을 드리는 겁니다.

환일

황환일해양관광과장

검토하도록 하겠습니다.

승민

이승민위원

예. 이상입니다. 감사합니다.

김미옥위원장

또 질의하실 위원님. 김혜경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

혜경

김혜경위원

예. 항상 수고 많으십니다. 11페이지 보겠습니다. 수의계약하고 일반경쟁이 있는데 수의계약이 어떤 식으로 이루어집니까? 여기 보니까 통영에 여러 업체들이 수의계약을 했는데 통영에 업체들이 기술이나 제품이나 가격이 너무 천차만별이 아니라면 수의계약에 한 곳에 조금 많이 치우친 것이 보입니다. 일반경쟁에도 그쪽이 되어 있고 수의계약에도 그쪽이 조금 많이 되어 있는데 이렇게 된 이유가 혹시 있는지 말씀 좀 부탁드립니다.

환일

황환일해양관광과장

위원님. 경쟁은 금액 따라서 달라집니다. 그중에 수의계약은 수의계약 중에서 인쇄물 제작 부분에 대해서 공간그래픽이라는 곳에서 조금 3개 정도 있습니다. 이것은 저희들이 관광 홍보물을 한 개 만들면 그 데이터 DB는 그 사람들이 가지고 있습니다. 가지고 있는 것을 다시 새로운 사람한테 했을 경우에는 그 DB를 만드는데 또 별도의 돈이 나가야 됩니다. 그런데 그 이후에 업그레이드하려면 저희들이 몇 개만 정정하면 되기 때문에 예산적 측면에서 기존 데이터를 가지고 있는 데에 하는 것이 예산을 절감하는 측면에서 저희가 유리하기 때문에 그렇게 하는 경향이 좀 있습니다.

혜경

김혜경위원

그렇게 되다 보면 이쪽이 거의 1년 동안 똑같은 업체에 계속 맡기는데 1년이 아니고 계속 그쪽에 기본 말씀하신 대로 틀이 있어서 그 부분에서 다시 업그레이드할 때만 한다면 이쪽 부분이 장기적으로 계속 이렇게 될 수밖에 없는 논리인데 그러면 이쪽 계통에 계속 우리가 예산절감을 위해서 한 군데에서만 한다면 다른 업체에서 봤을 때 그것을 무리해서 자기들이 약간 제공하더라도 우리도 수의계약을 하고자 하는 그런 업체들도 나타날 수도 있는데 이게 너무 한쪽에 치우쳐서. 업체가 통영에 뭐 다른 곳처럼 많거나 호황이라서 많이 하는 것도 아닌데 다른 업체에서도 이게 또 오픈이 됩니다. 그럼 업체에서는 말이 나올 수밖에 없기 때문에 그 부분에서는 그게 조금 있더라도 한 번쯤은 새로운 곳에 해보면서 그렇게 하고. 그쪽에 입찰했을 때 그 부분도 조금 그분들이 가감해서 나는 하고 싶다 하는 업체도 있기 때문에 수의계약할 때도 조금 더 공개적이고 합리적인 방법을 저는 생각하는데 과장님을 어떻게 생각하십니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 공감합니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

혜경

김혜경위원

이 부분은 말이 나올 수 있는 확률이 높아서 제가 말씀을 드린 겁니다. 그리고 39페이지 보면 해양레포츠 활성화 추진현황인데 우리가 해양레포츠를 활성화한다는 것은 우리 통영시에 있는 저변적인 평균적인 그런 분들이 해양레포츠를 많이 이용을 하고 많이 알고 나도 통영시민으로서 이렇게 활성화되었을 때 이제 많이 이용을 할 수가 있다는 건데. 우리 통영시민이 평균적으로 평균적인 시민이 이렇게 많이 활용할 수 있는. 예산이 참 많이 들어가거든요. 이 분야에서. 레포츠 중에서도 요트 관련해서. 이 부분에서 그렇게 저변 확대가 되고 있다고 과장님은 생각하시는지 한번 여쭙고 싶습니다.

환일

황환일해양관광과장

위원님 여기 자료에도 있습니다만 지금 4,578명 대부분이 초ㆍ중ㆍ고ㆍ대학생들이 주로 이용을 하고 일반인, 지도자급은 56명 정도 밖에 안됩니다.

혜경

김혜경위원

이 자료를 저도 보고 여태껏 이런 부분에서 이벤트 하는 행사를 봤는데 이게 평균치 상시 봄, 여름, 가을, 겨울 이렇게 이분들이 평균적으로 월별로 하는 것보다는 제가 보기에는 어린이날, 무슨 날 줄을 쫙 서있으면 그때 카운팅 해서 부모님들하고 이렇게 하면 이게 평균치가 아니고 어떤 이벤트 행사할 때만 이런 활용도가 높지. 내가 오늘 이번 주에 요트를 타고 싶다 이렇게 해서 어떤 이벤트가 있나 안 그러면 우리 시민들을 위해서 저렴하게 있나 이렇게 상시에 접근할 수 있는 것이 아니고 이 자료는 저도 알고 있거든요. 거의 보면 행사 때나 안 그러면 이거와 연관된 캠프에 왔을 때 그렇게 카운팅 하다 보면 이 수량을 채울 수는 있습니다. 제가 통영시에 여러 과에도 보면 이게 평균치 전체 계수로 봤을 때는 많이 활용하는 것 같은데 그걸 실질적으로 내부로 들어가 보면 행사 때 무더기로 천명, 오백 명 이렇게 하다 보니까 이게 진짜 통영시에 활성화를 위해서 하는 것인지 아니면 이 인원을 채우기 위해서 하는 것인지 제가 이 부분을 잘 모르겠습니다. 항상 제가 또 생각하면서 의아해 한 것이 어떤 행사 때 보면 줄을 서서 놓치고 못 타는 분들도 있고 이게 큰 행사처럼. 이번에도 지금 요트 행사하고 있기 때문에 죽림하고 이런데 보면 올라가 있더라고요. 무료로 합니다. 이게 진짜 이런 어떤 큰 행사를 할 때 이렇게 단기적으로 하는 것이지 우리 통영시민들이 진짜 해양레포츠를 통영에서 시에서 돈을 예산을 지원한 만큼 내가 만족해하면서 통영 하면 요트나 이런 부분에서 조금 쉽게 상시 접근할 수 있다는 아직 그 이미지는 구축이 안된 것 같습니다. 그래서 제가 보기에는 이 인원들이 어떻게 방향성을 타고 이렇게 접근해서 탔는지에 대해서도 한 번은 점검하고 우리 시민들이 쉽게 접근할 수 있는 방법이라든지 요금 체계라든지 우리가 지원하는 만큼 거기에서도 그런 할애를 해주셔야 하기 때문에 한 번만 더 이걸 살펴보면 될 텐데 과에서도 이 부분에 대해서 조금 생각을 해보시면 좋을 것 같습니다.

환일

황환일해양관광과장

위원님. 지금 교육 프로그램과 체험 프로그램을 구분해서 하고 있습니다. 여기는 지금 국비와 시비를 합해서 해양소년단 남부연맹과 요트학교에서 교육 프로그램으로 자라나는 청소년을 대상으로 교육 프로그램이 주로 있고. 이 프로그램은 거의 여름철에 한정되어서 해나가고 있습니다. 그 외에 체험 프로그램은 요트학교에서 별도로 요트를 타고 체험을 하면서 일정 경비를 얼마 납부하고 하는 체험 프로그램은 별도로 운영되고 있습니다. 순수 교육 프로그램입니다.

혜경

김혜경위원

예. 별도로 하는 것은 알고. 저도 몇 번 행사 이벤트나 아니면 타고 많이 나갔는데 저도 나가면서 일반 시민으로 있을 때는 참 어렵게 경로를 통해서 하거나 그냥 제가 개인적으로 친인척이 오거나 이랬을 때는 요금이 참 비싸다. 일반 시민이 할애하기에는 참 어렵다는 그런 감각을 가지고 있다가 어떤 행사나 이벤트나 무료로 하는 것이 있더라고요. 그런 데에 들어갔을 때는 우리가 조금 할 수 있지만 쉽게 일반 시민들이 이렇게 우리 통영시에서 돈을 부은 만큼 쉽게 접근한다는 그 경로거든요. 방법 이런 부분들이 시민들이 얼만큼 알고 얼만큼 이렇게 통영에서 쉽게 접근할 수 있는 요금 체계가 있는지 그 부분이거든요. 그 부분에서는 아직까지는 통영에서는 그렇게 되어있지 않은 것 같고 그들만의 리그라고 요트 타는 사람이나 이런 것 체험하는 부분에 근방에 있는 이런 부류에 있는 사람들이 빨리 정비를 알고 채택하고 갈 수 있고 이런 부분이지 일반 시민들이 쉽게 이런 부분에서 할 수 있는지는. 저는 지금 여기에 있는 예산 투입 부분도 참 놀랍지만 어떤 행사나 국가적인 행사라든지 이런 부분도 놀랍지만 그 부분을 하는 것 자체가 우리 통영이 요트 관련해서 이런 해양스포츠 레저 관련해서 쉽게 접근할 수 있고 우리 시민 자체가 먼저 저변 확대가 되어야 시민들도 거기에 관심을 가지고 가서 행사할 때 손뼉을 치고 여러 가지 할 건데 그런 부분들은 제가 행사를 하다 보면 그들만의 리그라는 생각을 참 많이 합니다. 그래서 이 부분에서는 조금 더 신경을 써주시면 감사하겠습니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 고민해서 추진해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

혜경

김혜경위원

이상입니다.

김미옥위원장

예. 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 예. 정광호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광호

정광호위원

고생 많습니다.

환일

황환일해양관광과장

예.

광호

정광호위원

저는 34페이지 박경리 기념관이 지금 110% 증가했다고 나와있는데 증가한 만큼 과에서 다른 프로그램을 가지고 있는지 그에 대해서 한번 묻고 싶습니다.

환일

황환일해양관광과장

박경리 기념관 운영은 문화예술과에서 하고 있기 때문에 저희들 별도의 프로그램은 하지 않습니다.

광호

정광호위원

그렇죠. 그에 관련해서 제가 또. 지금 산양 미륵도가 작년만 해도 오버 투어리즘이라고 그게 많은 이야기들이 돌았었는데 과장님 생각은 어떻습니까? 견해가 어떻습니까? 오버 투어리즘에 대해서.

환일

황환일해양관광과장

예. 작년에 경남도민일보를 비롯해서 지역신문에 오버 투어리즘이 여러 번에 걸쳐 연재되다시피 그리고 전국적으로 오버 투어리즘이라는 보도자료가 많이 되었습니다. 저도 스크랩을 여러 곳을 해놨습니다만. 그때가 좋았지 않나 생각합니다. 그 오버 투어리즘으로 힘들 때가 정말 우리 통영에 관광객의 전성기였지 않나 최고였지 않나 하는 생각을 가져 봅니다. 아까 우리 위원님께서 지적해주셨다시피 관광객이 지금 체감적으로 줄어들면서 아니 숫자적으로도 줄어들고 체감적으로도 줄어들면서 관광은 저희들에게 끊임없이 관광객 증가 대책을 강구 요구하고 있고 위원님들도 지금 그러지 않습니까. 그런데 단순하게 오버 투어리즘이 그 지역에 사는 주민들의 불편사항은 분명히 존재합니다. 존재하는 것은 현실입니다. 그런데 그 존재로 인해서 그분들에게 어떤 물질적 또는 경제적 여러 정신적 피해 보상 또는 사업 지원 없이 단순하게 그분들의 희생만 강요하는 것도 옳지 않다고 저는 생각합니다. 그 부분을 조화롭게 추진해 나가야 되지 않나 그런 생각을 가지고 있습니다.

광호

정광호위원

그래서 저는. 과장님 댁이 어디십니까?

환일

황환일해양관광과장

저는 서호동 적십자병원 뒤입니다.

광호

정광호위원

예. 그럼 거기도 좀 차가 많이 막힌다 그죠?

환일

황환일해양관광과장

그렇습니다.

광호

정광호위원

저는 집이 지역구가 미륵도이다 보니까 오버 투어리즘에 대해서 고민도 좀 하고 있고 안 그래도 관련해서 기자들하고 인터뷰도 하고 했는데. 사실상 저는 아까 과장님께서 오버 투어리즘이 있을 때가 좋았을 때도 있을 것이라고 이야기하는데 생활하는 주민으로서는 작년에는 상당히 힘들었거든요.

환일

황환일해양관광과장

맞습니다.

광호

정광호위원

그래 뭐 물질적 정신적 어떤 보상을 바라는 것이 아니고 살기가 힘들었다는 말입니다. 그죠. 그래서 이런 부분들을 사실 공무원들이 조금 더 개선을 해주려고 노력을 해야 되는데 그걸 지금 답변으로서는 그때가 좋았다는 표현을 하니까 제가 사는 입장으로서는 조금 거부감이 들기는 듭니다. 그리고 지금 저는 그런 표현을 쓰는데 입도 제한이라는 어떤 하는 데가 있다고 그런 이야기를 했었는데 그걸 내가 입도 제한을 해야 된다고 이야기를 한 적이 없는데 그렇게 나와서 참 황당하기도 하고.

환일

황환일해양관광과장

가짜 뉴스가 돌았는가 싶습니다.

광호

정광호위원

그러니까요. 하나 더 물어볼게요. 관광안내소 혹시 도남동 관광안내소는 한번 가보셨습니까?

환일

황환일해양관광과장

거기는 자주 갑니다.

광호

정광호위원

예. 예. 지금 누비 박물관으로.

환일

황환일해양관광과장

누비 홍보관.

광호

정광호위원

홍보관으로 지금 하고 있는데. 제가 선거기간 동안 저는 매일같이 들러서 한번 물어보기도 했는데 관광안내소에 물어보러 오는 여행객들이 좀 많다고 생각하십니까?

환일

황환일해양관광과장

거기 도남동 관광정보센터에는 주로 섬을 찾는 관광객들이 와서 필요한 자료를 가져가기도 하고 그렇게 하는 곳입니다. 통영을 오는 길목이 아니기 때문에 좀 관광을 오는 패턴이 거기는 딱 정해져 있습니다.

광호

정광호위원

그렇죠.

환일

황환일해양관광과장

예.

광호

정광호위원

저는 제가 아는 한 거기가 화장실을 사용하기 위해서 오는 손님들이 더 많다는 이야기를 들었습니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 그런 이야기는 저도 듣고 있습니다.

광호

정광호위원

그래서 이것은 좀 개선되어야 하지 않느냐. 그 인력 또 시설비 하며 이런 것을 조금 다른 방법으로 접근을 해서 통영시민의 혈세가 낭비되는 것을 좀 막아야 되겠다는 생각이 저의 개인적인 생각이었습니다. 이것을 한 번 더 고민을 해서 우리 시민들의 혈세가 좀 쓰임새가 더 향상이 되었으면 좋겠다는 것이 제 생각입니다. 한번 검토해 주실 수 있겠습니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 고민하겠습니다.

광호

정광호위원

그리고 적어 놓은 게 많아서 조금 더 물어볼게요. 37페이지 관광불편신고 접수 처리 현황에 보면 13건이 접수가 되어 있는데 주로 어떤 것이 접수가 되던가요?

환일

황환일해양관광과장

이건 통계적으로 저희 관광불편신고 홈페이지가 있습니다. 그 홈페이지 올라온 내용을 토대로 해서 처리한 통계자료입니다. 그대로 딱 그대로입니다. 요금이 과다하다 비싸다 다른 지역에 비해서. 어느 식당을 갔더니 너무 불친절하더라. 그 식당을 행정적으로 제재를 해달라. 관광지 불편은 딱 그대로입니다. 접근성이라든지 이런 것이 교통하고 맞물려서 정말 거기 들어가려고 두 시간을 기다려 내가 겨우 들어갔는데 가니까 그다지 큰 것은 없더라 하는 그런 내용들이 주류를 이루고 있습니다. 많이 기다리다 보면 사람이 짜증이 나면 아무리 좋은 것 있어도 별로 눈에 안 들어 옵니다. 그러한 부분들입니다.

광호

정광호위원

그렇죠. 작년 같은 경우에 몇 시간씩 두 시간씩 차가 막히고 이렇게 하는데 관광의 질적 요인은 분명히 떨어질 수가 있다는 말이죠.

환일

황환일해양관광과장

예.

광호

정광호위원

그리고 45페이지 보면 해양스포츠센터에 대해서 한번 물어보고 싶은 것이 거기 국제회의실이 있죠?

환일

황환일해양관광과장

예. 있습니다.

광호

정광호위원

연간 몇 회 정도를 씁니까?

환일

황환일해양관광과장

국제회의실은 거의 활용 빈도가 낮습니다. 이순신 장군배 국제요트대회 할 때 그때 활용이 되고 거의 없습니다.

광호

정광호위원

그렇죠.

환일

황환일해양관광과장

예.

광호

정광호위원

거기에 보면 동시통역기도 있고 있는 줄 아는데 그 안에 제가 아는 한 시설이 굉장히 고가의 장비가 들어가 있고 시설이 참 좋은 것으로 저는 알고 있습니다. 그런 시설들의 활용도가 낮아서 이걸 좀 활용도를 높일 수 있는 방안은 없습니까?

환일

황환일해양관광과장

당시에 2010년도 해양스포츠센터 지을 때 각종 국제대회를 대비해서 동시통역은 통역사가 통역을 할 때 본인이 거기에 맞는 헤드셋을 들으면 통역사가 하는 말을 직접 들을 수 있는 그런 시스템이지 자동 번역 시스템은 저희들은 없습니다.

광호

정광호위원

그렇습니까.

환일

황환일해양관광과장

예. 그건 없습니다. 그때 당시에 판단에 2010년도 판단에 의해서 각종 국제대회라든지 이런 것을 유치했을 때 조금 활용 빈도가 높을 것이라 했는데 실제 저희들이 운영을 제가 와서 해보니까 그렇게 높지 않고 있는 것은 사실입니다. 다른 지역에서 하는 국제회의라든지 이런 것이 저희 해양스포츠센터에서 하기보다는 다른 데 뭐 리조트나 이런 곳에서 하는 것이 더 편리하기 때문에 저희들을 그다지 선호하지는 않고 있습니다.

광호

정광호위원

예. 그래서 이런 공간들이 지금 요트학교나 도남동에 설치되어 있는 공간들이 너무 무용지물이다는 생각이 들어서 제가 참 안타깝다. 설치비며 운영비며 이런 돈들이 결코 작지 않은 돈들이 시민의 혈세가 빠져나간다는데 대해서 한 번 더 우리 집행부에서 이걸 조금 어떻게 활용할 방안을 한번 찾아 주십사 하는 제안을 드리고 싶습니다.

환일

황환일해양관광과장

위원님. 무용지물은 결코 아닙니다. 지금 저희들이 요트를 하는 것이 향후에 저희 통영에 요트산업 메카로 해나가는 것이.

광호

정광호위원

그것은 제가 인정을 하는데. 그런 공간들이 비어있는 공간들을 충분히 좀 더 활용화해야 되는데.

환일

황환일해양관광과장

그렇게 하겠습니다.

광호

정광호위원

그런 공간들이 전혀 비어있다 보니까. 요트는 분명히 당연히 있어야죠. 요트시설들은. 정주시설이라든지 계류장 시설들은 당연히 있어야 되지만 그런 비어있는 공간들을 활용을 안 하고 있으니까 그래서 제가 안타까워서 드리는 말씀입니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 위원님하고 현장에 같이 가서 한번 같이 고민해 보도록 그렇게 하겠습니다.

광호

정광호위원

예. 그렇게 합시다. 그렇게 해야 좀 더 활용도를 빈도를 높여서 이게 다른 데에 쓸 수 있게끔. 시에서만 가지고 있지 말고 다른 데에 좀 홍보를 해서 쓸 수 있게끔 해서 수익사업으로 해도 괜찮지 않으냐 하는 것이 제 생각이거든요.

환일

황환일해양관광과장

예. 같이 고민하겠습니다.

광호

정광호위원

자꾸 그걸 사용을 안 하고 놀리고 있으면 결국은 고장도 나기도 하고 또 낡아서 또 교체를 해야 되고 하는 것이 올 텐데 결국은 또 다 누구 돈입니까 시민의 돈 아닙니까. 그래서 조금 활용도를 높여서. 이걸 또 시민들이 빌려달라고 하면 빌려주고 대관료도 받을 수 있게끔 해서 그렇게 조금 금액적으로라도 그런 것을 이익을 발생시켜야지. 아예 사용을 안 하고 있는 것은 조금 손실을 너무 크다는 것을 말씀드리고 싶습니다. 도깨비 골목 구조물 선 것을 제가 한번 봤습니다. 항남동에.

환일

황환일해양관광과장

항남동.

광호

정광호위원

예. 예. 지금 좀 관리가 잘 안되어 다시 교체를 한다는 이야기가 다시 수선한다는 이야기가 있는데 과장님 혹시 아십니까?

환일

황환일해양관광과장

위원님. 그 부분은 해양사업과에서 추진을 하고 있기 때문에 저희는 잘.

광호

정광호위원

이게.

환일

황환일해양관광과장

관광과 아니고 사업과에서 합니다.

광호

정광호위원

그렇습니까. 제가 지금 헛갈리는 것이 해양관광사업과도 있고 해양관광과도 있고 이런 데서 저희들이 이제 두 달 남짓 되었는데 업무가 중복이 되니까 그래서 그렇습니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 그렇습니다.

광호

정광호위원

그리고 11페이지 한번 봅시다. 수의계약에 관광 홍보용 인쇄물 거기 보면 2017년 8월 24일, 11월 8일 이 인쇄물이 두 번 제작되었는데 금액이 달라서 한번 물어봅니다. 왜 금액이 다른 거죠?

환일

황환일해양관광과장

4번, 5번 항목 말씀이십니까?

광호

정광호위원

3번 하고 5번. 뭐 매수를 더 찍었다든지 그런 겁니까?

환일

황환일해양관광과장

3번, 4번 항목.

광호

정광호위원

3번에 관광 홍보용 인쇄물 일ㆍ중문 관광안내도 제작 그리고 5번.

환일

황환일해양관광과장

3번과 5번 말씀이십니까?

광호

정광호위원

제가 잘 못 봤습니다. 제가 하다 보니까 조금. 이상입니다. 제가 정리해서 다시 한번 또 질문을 하겠습니다.

환일

황환일해양관광과장

예.

김미옥위원장

또 질의하실 다른 위원님 안 계십니까? 유정철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정철

유정철위원

과장님. 우리 위원님들이 관광에 대해서 너무 관심이 많은 것 같은데.

환일

황환일해양관광과장

그렇습니다.

정철

유정철위원

1시간 20분. 그래도 몇 개 할게요. 27페이지 토영이야길 밤마실 프로그램 운영하는 것. 이게 운영 결과를 보니까 계속 운영을 해달라고 관광객 쇄도가 있다고 그러는데 그게 맞습니까?

환일

황환일해양관광과장

야밤마실은 아까 말씀드린 대로 저희들이 특수시책으로 한번 해봤습니다. 한번 밤에 통영시내 비경과 야경을 보면서 해보니까 여태까지 눈에 안 보이던 부분이 보이기 시작한 겁니다. 참석한 그분들에게. 이거 괜찮네 하는 그런 평이 많았습니다. 그래서 차후에도 이런 야밤마실 하는 이런 부분은 한 번 더 운영을 해달라 그런.

정철

유정철위원

그래서 향후 계획을 올해 10월 20일부터 11월 4일까지.

환일

황환일해양관광과장

예. 그렇습니다.

정철

유정철위원

한다는 계획을 잡았습니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 예.

정철

유정철위원

이게 예산이 좀 있어야 되는 것 아닙니까?

환일

황환일해양관광과장

150만 원 정도. 1회 운영하는데 그 정도.

정철

유정철위원

1회 하는데 150만 원.

환일

황환일해양관광과장

저희들 참석자에게 기념품도 드리면서.

정철

유정철위원

1회라는 것이 하루하는데 150만 원.

환일

황환일해양관광과장

그러니까 가을까지 합해서.

정철

유정철위원

10월 20일부터 11월 4일까지 16일 하는데 150만 원.

환일

황환일해양관광과장

예. 총 150만 원입니다.

정철

유정철위원

하루 10만 원씩 든다는 이야기죠.

환일

황환일해양관광과장

그렇습니다.

정철

유정철위원

그러면 윤이상 기념관이나 시립박물관, 나전칠기 이런 데는 관리요원이 있어야 되는 것 아닙니까?

환일

황환일해양관광과장

이건 저희들이 사전에 협조 요청을 다 합니다.

정철

유정철위원

그럼 그분들한테 인건비도 있을 건데 그것도 포함된 것입니까?

환일

황환일해양관광과장

그건 없습니다.

정철

유정철위원

그럼 그 사람들한테는 뭐가 어디서 예산이 나오는 겁니까?

환일

황환일해양관광과장

그분들한테는 그걸 좀 홍보도 해드리고.

정철

유정철위원

그게 가정이 있는 사람들인데 그분들이 근무를 해야 되는데 그 사람들 인건비는 어디서 줍니까?

환일

황환일해양관광과장

저희들은 지급을 못해드립니다.

정철

유정철위원

그 부분도 체크를 한번 해보십시오. 그냥 무조건.

환일

황환일해양관광과장

그렇게 하겠습니다.

정철

유정철위원

일과시간이 있는데 이게 특수시책이라고 밤에 가니까 문 열어 주라 그러면 그 일정 속에서 물 한 병 사주고 하는 것은 있을 수 있습니다만 그분들한테 수당을 준다든지 하는 것은 다른 부서에서. 우리가 관리하는 것 아닙니까. 그분들도. 우리 과에서 하지 않습니까.

환일

황환일해양관광과장

전체 저희들이 하는 것은 아니고 윤이상 기념관 이런 곳은 저희들이 하는 것은 아니고.

정철

유정철위원

그런 부분도 계획을 세워 보십시오.

환일

황환일해양관광과장

그렇게 한번 검토하겠습니다.

정철

유정철위원

우리 위원님들이 관심이 관광객 줄어드는 데 대해서 관심이 많은데 작년부터 줄었지 않습니까?

환일

황환일해양관광과장

그렇습니다. 작년부터 줄기 시작했습니다.

정철

유정철위원

작년부터 줄었는데 계속 한파, 미세먼지, 평창올림픽, 최저임금 이런 식으로 계속 대책을 세워가고 요인만 만들고 이렇게 할 겁니까 우리 통영만의 특색 있는 무슨 대안이 나오고 차별화된 통영관광이 나오고 하는 그런 것이 좀 나와야 되는데.

환일

황환일해양관광과장

위원님. 그래서 하드웨어적인 부분도 상당히. 지금 통영에 있는 하드웨어는 거의 모든 관광객이 한 번씩은 왔다 갔다 해도 과언이 아닐 정도로 되어 있고. 그래서 하드웨어를 좀 더 보완하고 보충하는 방법으로 사업과에서 지금 많이 추진하고 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

정철

유정철위원

우리도 우리 과에서도 관광과에서도 그 부분을. 우리가 조사를 해보면 통영에 오신 분들이 보통 세 번, 네 번 오신 분들 아닙니까. 처음 오신 분들보다 그분들이 더 많더라고.

환일

황환일해양관광과장

예. 재방문율이 높습니다.

정철

유정철위원

그러면 그분들이 오실 때에는 통영이 좋아서 오시는 분들이라는 말이죠.

환일

황환일해양관광과장

예.

정철

유정철위원

그러면 그분들이 줄어들 때에는 물론 여러 가지 이유가 있습니다만 그분들이 그렇게 해도 올 수 있는 여건을 좀 만들어주면 차별화된. 그래 통영에 가니까 좀 틀리더라. 타 지역보다. 인근에 케이블카 다 있고 합니다만 통영케이블카는 좀 틀리고 통영의 밤거리는 좀 틀리고 통영의 음식문화는 좀 틀리고 문화유산도 좀 틀리더라. 이걸 좀 홍보해서 우리가 좀 극복해 나갈 수 있는 그런 부분들을 연구했으면 싶은데 그런 계획을 혹시 세워보고 계십니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 위원님. 좀 전에 말씀하신 것이 소프트웨어적인 부분입니다. 관광자원을 소프트웨어적으로 업그레이드해서 어느 관광객들에게 만족감을 줌으로써 더더욱 올 수 있게끔 만들자는 그런 말씀이신데. 그런 부분을 지금 현재 제 손에 잡혀있는 것은 솔직히 없습니다. 그렇지만 위원님 말씀을 충분히 넣어서 같이 검토해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

정철

유정철위원

한번 생각을 해보십시오. 전주 한옥마을 같은 데는 오지 말라고 해도 갑니다. 그죠? 그래 우리가 우리 통영도 제발 오지 마십시오. 우리가 교통이 불편하고 이렇게 수용을 할 수 있는 능력이 안됩니다 해도 올 수 있는 분들은 오게끔. 아, 통영은 차별화되어 있으니까 우리 애들 데리고 역사 문화를 탐방할 수 있는 그런 기회라도 가질 수 있게끔 아니면 내가 여기 와서 좋은 먹거리라도 먹고 갈 수 있게끔 하는 그런 분위기를 엮어주면 좀 더 차별화된 우리 통영에 관광객이 모이지 않겠느냐 싶은 생각을 가지면서 질문을 합니다.

환일

황환일해양관광과장

예. 좋은 지적입니다.

정철

유정철위원

그다음에 요트. 41페이지. 43페이지 이게 통영시가 7억 5,000만 원에 대한 것을 합니까? 예산 수입에. 통영시가 아니죠?

환일

황환일해양관광과장

아닙니다. 전체. 그러니까 도비, 국비, 시비 합해서 7억 5천만 원입니다.

정철

유정철위원

합해서 7억 5천만 원이죠.

환일

황환일해양관광과장

예.

정철

유정철위원

그래 이게 내가 이순신 장군배 요트대회를 가보니까 도대회 성향이 좀 많아. 도에 부지사가 내려오고 도지사가 내려오고 도회장이 저거가 먼저 자리 차지하고 하는 것을 늘 봤는데. 이것을 그렇게 하면 도비가 부담이 많아야지. 저거 행사인데. 통영시가 부담이 같지 않습니까.

환일

황환일해양관광과장

같습니다. 예.

정철

유정철위원

이 부분에 대해서 우리 쪽에서는 한번 대응을 하고 한 적은 없습니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 특별히 대응을 한 것이 없고. 주관 자체가 경남요트협회에서 이 대회를 주관하다 보니까 도에서도 관심을 가지고 있는데 지금 위원님 저는 걱정이 지금 내년도 당장 2억 5천만 원 주던 도비도 줄이려고 해서 발등이 불이 떨어져서 지금 타닥거리고 있습니다.

정철

유정철위원

참 나는 도비를 더 보태서 하자고 하는 이야기를 꺼내는데.

환일

황환일해양관광과장

아니. 줄이려고 하고 있습니다.

정철

유정철위원

도비를 줄이자니까. 그러면 우리 통영시 예산도 줄여야 되는 것 아닙니까? 비율에 따라서. 행사비가 있기 때문에 줄이지는 못하고 통영 시비가 더 들어가는 겁니까?

환일

황환일해양관광과장

그렇지는 아닙니다. 이건 매칭사업이 아니기 때문에. 대회를 치르기 위해서 일정한 부분의 돈은 있어야 됩니다. 도비를 줄이면 시비가 올라가야 되지 않나 그런 부분이 있어서 제가 지금 타닥거리고 있습니다.

정철

유정철위원

참. 이 부분을 마이크 잡고 말씀드리기는 그렇습니다만 이 부분 한번 생각을 해보십시오. 물론 통영 출신 회장들이 많이 계시니까 통영에서 했어야 된다는 생각을 가지고 있는데 계속 줄여 나가는 것 같으면 우리 재정에서 외국인들 모셔서 통영에서 그런 행사를 쳤을 때 그만한 효과가 있는가. 차라리 우리 청소년들한테 또 우리 시민들한테 저변 확대를 위해서 그 예산을 투입하는 것이 좋은 것인가. 아까 여러 우리 위원님들도 그런 말씀이 나왔는데. 한번 그런 예산을 우리 지역에 할 수 있는 예산으로 하고. 도비가 자꾸 많으면서 우리한테 좀 보태주라. 우리 행사를 통영시에 가서 할 테니까 너네가 좀 보태서 같이 하자 이런 분위기가 아니고 너네 통영에서 하니까 우리는 조금 보태줄 테니까 너네가 많이 내서 해라. 혹시 뭐 세수, 관광객 유입 이런 것 계산 한번 해본 적 있습니까?

환일

황환일해양관광과장

예. 그건 자료가 있습니다.

정철

유정철위원

그건 얼마나 됩니까? 보통.

환일

황환일해양관광과장

제가 지금 기억은 못 하겠습니다만 당시에 오신 분들 작년에 오신 분들을 상대로 지출비용이라든지 그런 것은 조사해 본 적이 있습니다.

정철

유정철위원

그럼 대강 그런 것이 자료는 없어도 조사를 해봤으니까.

환일

황환일해양관광과장

제가 기억이 안 나는데. 나중에 자료를 한번 드리도록 그렇게 하겠습니다.

정철

유정철위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.

김미옥위원장

예. 더 질의하실 위원은 안계시죠? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의ㆍ답변을 종결하고 해양관광과 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. - 해양관광사업과

11시 30분

다음은 해양관광사업과 소관에 대하여 2018년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 해양관광사업과장님, 보고하여 주시기 바랍니다.

진호

박진호해양관광사업과장

해양관광사업과장 박진호입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 기획총무위원회 김미옥 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사를 드립니다. 2018년도 행정사무감사 보고에 앞서 해양관광사업과 담당주사를 소개해 드리겠습니다. (담당주사 소개) 이어서 유인물에 따라 2018년도 행정사무감사 내용에 대하여 공통사항과 개별사항 순으로 보고드리겠습니다.

김미옥위원장

해양관광사업과장님, 긴 시간동안 보고하시느라고 수고 많으셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 이승민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

승민

이승민위원

수고 많으십니다. 과장님. 62페이지 한번 보겠습니다. 한산대첩 광장에 관해서 질의하겠습니다. 뭐 시정질문에서도 제가 시장님께 그렇게 질의를 드려서 한산대첩 광장에 관련된 내용은 우리 과장님께서도 잘 알고 계시리라고 생각이 듭니다. 지금 지하공간에 50평 정도 해서 AR 시스템 공간을 만들고 있죠?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 그렇습니다.

승민

이승민위원

거기에 지금 들어가는 프로그램 개발 계획하시는 분을 제가 한번 계장님하고 만난 적이 있는데. 지금 어떻게 되어 있습니까? 프로그램이. 지금 이 정도 시기 같으면 실시될 프로그램이 나왔어야 될 것 같은데요?

진호

박진호해양관광사업과장

제가 자료를 좀 찾아보고 답변을 드리겠습니다.

김미옥위원장

아니면 담당하시는 담당주사님이.

승민

이승민위원

아니면 담당주사님께서 발언대로 나오셔서 말씀을 해주십시오.

창한

윤창한관광시설담당주사

관광시설담당주사 윤창한입니다. 한산대첩 조성 사업 홍보관 실물모형 설치사업인데. 그 사업내용으로는 홍보관 165㎡를 설치하는 사업입니다. 그 장계라는 그 사업은 이순신 장군이 임진왜란을 치르면서 왕에게 보고한 전투 보고서를 가지고 저희들이 최첨단 기술로 재현하는 그런 내용이 되겠습니다. 김천손이 왜적을 발견하고 그다음 학익진으로 준비를 하는 단계를 거쳐서 판옥선을 가지고 전투를 하고 우리 판옥선의 우수성을 알리고 승리하는 유공 인정을 하는 그런 내용으로 진행이 되고 있습니다. 현재 저희들이 사업시행자에서 그런 콘텐츠를 개발 중에 있으며 저희들이 개발이 되고 나면 우리 통영의 사업자들 최정규, 류태수, 문화원장 김일용 그리고 박우근 설계자문 이런 분들하고 저희들이 고증을 거쳐서 수정도 하고 그렇게 할 계획으로 현재 사업을 진행하고 있습니다.

승민

이승민위원

최초에 시행할 때 시행이 되기 전에 그분들께서 고증을 한번 거쳤죠?

창한

윤창한관광시설담당주사

지난 4월 19일부터 23일까지 그분들을 직접 방문해서 저희들 설계 자문을 받았습니다.

승민

이승민위원

그래서 본인이 지금 질의하는 것은 지금 장계를 올리고 김천손 그런 이야기가 아니고 충분한 그 이야기들을 저는 들었고 그 프로그램을 개발하시는 분하고도 현장에서 직접 만났지 않습니까?

창한

윤창한관광시설담당주사

예.

승민

이승민위원

그래서 지금쯤이면 그 프로그램들이 어느 정도 나와서 한 번 더 우리 기획총무위원회라든지 검토를 한번 해볼 수 있는 시기가 되었는데 지금 그게 어떻게 되었는지를 묻는 겁니다.

창한

윤창한관광시설담당주사

지금 개발이 되고 있는데 여러 가지 저희 사업이 늦어지고 있습니다. 저희들이 개발이 되고 나면 우리 위원님들하고 여러 가지 그 내용을 한번 설명을 드리도록 그렇게 하겠습니다.

승민

이승민위원

아직 전시계획이 없는 겁니까? 그 프로그램.

창한

윤창한관광시설담당주사

예. 지금 개발 중에 있습니다. 아직.

승민

이승민위원

저번 주에도 현장에서 같이 방문하고 했지 않습니까 그죠?

창한

윤창한관광시설담당주사

예. 그렇습니다.

승민

이승민위원

했는데. 지금 그러니까 상부에 있는 현재 지금 사무실로 사용되고 있는 그 공간. 지금 한번 어떻게 다른 활용을 해보실 것인가에 대한 자체 검토도 한번 해본 적이 있으신가요? 시정질문 이후에.

창한

윤창한관광시설담당주사

전에 우리 위원님께서 도서관이나 여러 가지 타 용도로 활용할 수 있는 방법이 있는지 그에 대해서 저희들이 여러 가지로 고민을 하고 있습니다. 작은도서관이라든지 여러 가지 전시, 바자회 여러 가지 한산대첩 광장을 다각도로 활용할 수 있는 우리 시의 각종 행사라든지 그에 대해서 저희들 계획을 수립 중에 있습니다.

승민

이승민위원

예. 자리로 들어가셔도 좋겠습니다. 과장님. 한 번 더 이렇게 언급하는 이유는 이왕 4백억이 들어가서 만들어진 공간이 지금 주차장 말고는 특별하게 활용할 수 있는 공간으로서 지금 안되고 있습니다. 엄청난 예산이 들어간 마당이죠. 그래서 이왕 만들어졌으니까 누가 잘하고 잘못하고 따지는 것이 아니고 이제부터는 활용을 정말 사업비 규모에 맞는 격에 맞는 활용을 해야 된다고 본 위원이 판단하기 때문에. 그렇게 해서 우리 시민들에게 돌려드리는 것이 맞는다고 판단하기 때문에 지속적으로 말씀을 드리는 부분이고. 지하공간에 AR 시스템 지금 전시공간을 5억 3천만 원 들여서 하고 있지 않습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 예.

승민

이승민위원

그래서 계속적으로 말씀드리는 부분이지만 그렇게 많은 예산을 들여서 해놓고 나중에 똑같이 지금 한산대첩 광장처럼 찾지 않는 공간이 되어 버리면 이게 뭐야 이게 뭐라고 이걸 해놨지라고 되어서는 안된다는 겁니다. 그럼 5억을 들여서 했으면 5억 이상의 가치를 해야 되겠죠?

진호

박진호해양관광사업과장

예.

승민

이승민위원

그래서 말씀을 드리는 부분이니까 조금 신중함을 계속적으로 기해주시기 바라겠습니다. 다음 질의하겠습니다. 한산도 통제영 테마마을 조성 사업에 관해서 질의를 좀 하도록 하겠습니다. 시비가 한 8억 정도 들어갔습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 8억 8천만 원 정도.

승민

이승민위원

예. 8억 8천만 원. 거의 9억이네요. 이게 지금 어떻습니까? 현재 2018년도까지 해서 오토캠핑장 이용 현황은 어떻습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

지금 금년에는 어느 관광지든지 간에 관광객 수요가 대폭 줄다 보니까 그렇게 사람이 많이 찾지는 않는 것 같았습니다. 제가 방문을 했을 때는.

승민

이승민위원

지금 한산도 통제영 오토캠핑장을 들어가려면 어떻게 들어갑니까?

진호

박진호해양관광사업과장

여객선을 타고.

승민

이승민위원

배를 타고 들어가야 되죠? 차도 실을 수 있습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 차도선입니다.

승민

이승민위원

차도선 있죠.

진호

박진호해양관광사업과장

예.

승민

이승민위원

지금 이용 현황이 아예 나와있지를 않습니까? 2018년 현황이.

진호

박진호해양관광사업과장

지금 현재 2018년도에 저희들이 민간위탁을 하고 난 뒤에 아직까지는 그 시설에 대해서 정산이라든지 해보지는 않았습니다.

승민

이승민위원

중간 점검이 한번 필요했었을 텐데요.

진호

박진호해양관광사업과장

저희들이 일단 보고라든지 이런 것을 받은 적은 없고. 제가 한번 시설 방문을 했을 때 결코 그 당시에 휴가철인데도 대충 5~10면 이하로 이용객이.

승민

이승민위원

지금 국도비나 시비가 이렇게 들어가서 지금 성수기를 지났는데도 중간쯤 파악된 것이 없고 또 수익 측면이나 이런 것이 지금 전혀 파악이 되어있지 않다는 것도 조금은 문제인 것 같습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 바로 파악을 해보도록 하겠습니다. 거기에 대해 저희들이 시정을 하도록 하겠습니다.

승민

이승민위원

그래서 지금 이게 한산도 오토캠핑장에는 접근성이 용이하지 않다고 생각이 듭니다. 그리고 많은 분들이 2017년도 그렇고 2018년도 그렇고 거의 찾지를 않습니다. 현재. 이 또한 마찬가지겠죠. 우리가 사업을 해나가는 데 있어서. 알겠습니다. 그리고 네 번째 수륙양용버스에 대해서 좀 질의하겠습니다. 전액 민자 유치입니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 100% 사업은 민자 유치로 하고 있습니다.

승민

이승민위원

그럼 지금 현재 향후 추진계획을 보면 미 통보 상태라고 되어 있는데 제가 알기로는 이게 부산에 있는 업체죠?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 예.

승민

이승민위원

과장님께서 이 내용에 대해서 잘 알고 계십니까 아니면 모르시면 담당주사님 알고 계시는 주사님께서.

진호

박진호해양관광사업과장

제가 대략 기본적인 현황만 파악이 되어있고 자세한 사항은 제가 지금 아직까지 파악이 덜되어 있습니다.

승민

이승민위원

자세한 사항을 알고 계신 뒤에 배석하신 주사님 계시나요?

효준

정효준민자유치담당주사

위원님들 고생 많으십니다. 민자유치담당주사 정효준입니다. 위원님 질의에 대해서 핵심적인 부분만 말씀을 드리겠습니다.

승민

이승민위원

예. 예.

효준

정효준민자유치담당주사

저번에 그때 위원님들 입성하시고 저희들이 업무보고드릴 때 그 당시에 정광호 위원님께서 본 문제에 대해서 질의를 하셔서 저희가 그때 한번 답을 드린 적이 있습니다. 보충해서 조금 더 말씀을 드리겠습니다. 본 사업은 저희들 강구안에서 미륵도 도남동 지금 현재 도남동 유원지 도남관광지 그쪽을 통해서 통영케이블카 하부역사까지 총 7km를 노선으로 하는 그런 해상 교통수단으로 테마를 가지고 저희들이 접근을 했습니다. 지금 대안으로서는 2안, 3안 용역을 했을 때 2016년에 타당성 용역을 했습니다만 그 당시에 노선이 세 가지가 검토가 되었습니다. 그런데 결과적으로 말씀을 드리면 세 가지 안에 대해서 채산성이 없는 것으로 그렇게 용역 결과가 나왔습니다. 그렇게 나왔지만 어쨌든 결과론적으로는 본 시책에 대해서 전임 시장님께서도 나름대로 관심을 많이 가지고 계셨고 또 지금 관련 기관이나 그런 단체를 저희들이 수차례 협의 방문도 하고 기술적인 자문도 구했습니다. 그랬는데 저번에 보고드린 바와 같이 지금 이 부분은 가장 큰 문제가 현재법상의 제도적인 문제가 제일 지금 현재 걸림돌로 되어 있습니다. 제도적으로 보면 수륙양용버스는 복합 교통수단으로 들어갑니다. 그래서 외국 같은 경우에는 수륙양용버스가 자동차로 분류되지만 저희 국내법에는 자동차와 선박으로 이중으로 등록이나 면허 그다음에 검사, 안정성까지 다 이중법을 저촉을 받아야 되고 2010년도에 국회에서 본 문제를 해결하기 위해서 복합 교통수단에 관련되어 있는 법률을 입법을 해서 국회에 상정을 했습니다만 그런 여러 가지 문제점으로 인해 법안이 폐기가 된 적이 있습니다. 그래서 현재 시점에서 놓고 보면 첫 번째 제도적으로 충족을 하지 못하고 있다는 문제점. 그리도 두 번째로는 우리 시민들이나 그동안의 많은 분들이 지적하시고 걱정하셨던 통영 항계 내에서 이런 테마시설을 가동했을 때 서호여객선터미널을 운항하는 수많은 선박들과의 항로 자체가 교차되게 되어 있습니다. 항로 자체의 노선이. 그래서 그런 데서 오는 안전성의 문제 그다음에 그 부분에 대해서 기술적으로 검증해 줄 수 있는 현재 그런 단체라든지 그런 기관이 없습니다. 한국선박안전공단이 있습니다만 거기에서는 일반적인 선박에 대해서 나름대로의 카테고리에 의해 검증하고 있습니다만 육상과 해상을 같이 동시에 충족할 수 있는 이 부분은 거기에서도 지금 수용을 못하고 있습니다. 그래서 두 번째 문제하고 그다음에 마지막으로 하나 더 말씀을 드리자면 이게 교통수단으로서 상용화되었을 때 수익성이 지금 없다고 언급이 되었기 때문에 이것을 대중교통수단으로서 끌고 가기에는 한계가 있다. 만약에 이 부분을 관광테마시설로 전환해서 갔을 경우에 대중교통수단하고 차이점이 있어서 그런 부분에 대해서도 저희들이 다각적으로 검토했습니다. 지금 마리나 관련 법률이 2017년도에 마리나 항만 조성에 관련한 법률이 2017년도인가 조성이 된 것이 있습니다. 그 대표적인 예로 한국해양소년단에 지금 도남동에 가면 고속정 수상택시가 있습니다. 일명 그냥 수상택시라고 말씀을 드리고자 하는데.

승민

이승민위원

해양항만법이 완화가 됐었죠? 조금.

효준

정효준민자유치담당주사

예. 그렇습니다. 그래서 그거와 의해서 관광시설로 이것을 접목할 수 없겠느냐 하는 쪽으로 저희들이 검토해 보니까 그 관련 법에 의하면 귀항지와 출항지가 똑같도록 되어 있습니다. 그래서 한국해양소년단에서 운영이 가능한 것은 마리나 항에서 출발해서 연화도나 만지도 쪽으로 항해를 했다가 다시 출항지로 귀향하는 그게 법상 조건으로 되어 있다 보니까 그런 부분들은 저희들은 강구안에서 도남동 쪽으로 노선을 잡는다는 자체도 이 관련 법에서 적용하기가 어렵다. 그래서 저번에 시장님께 이런 현안을 보고를 드리고 저희들 제반의 문제점 때문에 공약사항에서는. 또 공약사항이라면 실현 가능성 또 투명성이 제고가 되어야 된다는 그런 부담이 있기 때문에 공약사항에서는 제척을 하고 저희들이 지속적으로 또 중앙부처에다 관련 제도적인 그런 사항을 건의해서 현안사업으로 하시면 어떻겠느냐 그렇게 해서 시장님께서도 그렇고 저희들 내부적으로도 전략적으로 그렇게 접근하자 해서 현안사업으로 방침을 받고 10월 정도 되면 중앙부처에 한번 가서 이런 제도적인 문제가 있다는 부분을 가서 어필할 그런 계획으로 있습니다.

승민

이승민위원

잘 알겠습니다. 자리하셔도 되겠습니다.

효준

정효준민자유치담당주사

예. 감사합니다.

승민

이승민위원

과장님.

진호

박진호해양관광사업과장

예.

승민

이승민위원

전체적으로 수륙양용버스 담당주사님께서 말씀을 잘 해주셨는데 이야기 전체를 보면 타당하지 않다는 점이 가장 많이 대두되고 있습니다. 특히나 안전성 문제죠. 그리고 본인이 아는 바로는 국내에서 수륙양용버스를 실시하고 있는 곳은 단 한 군데도 없고 아마도 지금 여기에 민자 유치를 하겠다고 들어오는 업체가 부산에 있는 업체로 알고 있습니다. 저도 조사를 해보니까. 그래서 이 부분은 시장님 공약사항에 연관되어서 또다시 추진을 할 것이 아니라 한 번 더 충분한 안전 타당성이 검토되어야 하고 이 수륙양용버스를 대처할 만한 오히려 지금 강구안 친수공간이 개발되고 또 도남재생단지가 조성이 되고 이렇게 함으로써 바다로 또 길이 연계가 됩니다. 그런 부분에서 조금은 더 안전하고 더 시민들이나 통영을 찾으시는 분들이 편리하게 이용할 수 있는 오히려 씨-버스 형태의 그런 것들을 도입하는 것을 차라리 한 번 더 검토해 보는 것이 낫지 않겠냐 하는 그런 저의 개인적인 의견이 아니고 시민들이 이렇게 바라는 하나의 형태의 의견들입니다. 해서 수륙양용버스는 충분히 다시 재검토가 되어야 된다고 본인이 생각합니다. 신중함을 좀 기해주시기 바랍니다.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 알겠습니다.

승민

이승민위원

다음입니다. 신전리 가족호텔 건립. 68페이지입니다. 부지가 약 5천 평 정도 됩니다.

진호

박진호해양관광사업과장

예.

승민

이승민위원

논아랫개에서 저쪽 지금 개발 대상지 자리가. 지금 공사가 시행되고 있죠?

진호

박진호해양관광사업과장

아니. 전혀 지금 추진되고 있지 않습니다.

승민

이승민위원

아예 추진이 안되었습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 예.

승민

이승민위원

이유는 뭡니까? 알고 계시는 민자 유치 관련 담당주사님 나오셔서 답변 좀 해주십시오.

효준

정효준민자유치담당주사

예. 답변 올리겠습니다. 본 사업은 투자가가 한빛섬유(주)입니다. 위원님께서 말씀하신 산양읍 신전리 답하마을에 거기에 저층으로 2층 이하의 가족호텔 10동 60실을 건립하고자 하는 사업이 되겠습니다. 올 2월에 건축 허가 승인을 득하고 2월에 건축구조 심의를 요청했는데 그 부분이 재심의에 걸린 것으로 저희들이 확인이 되었습니다.

승민

이승민위원

재심 이유는 무엇입니까? 서류적인 측면입니까?

효준

정효준민자유치담당주사

그 당시에 서류가 많이 건축부서에서 요건으로 하는 부분이 불충족해서 그 부분을 조금 더 서류를 보완을 해서 재심의가 들어간 것으로 저희들이 파악을 했습니다.

승민

이승민위원

그럼 한빛섬유에서 이 사업비 전체 200억을 전부 투자하는 겁니까?

효준

정효준민자유치담당주사

예. 지금 저희들이 2012년에 MOU를 걸어왔을 때 그 당시 투자계획이 지금 현재 보고서에 사업개요 그대로입니다. 그래서.

승민

이승민위원

그럼 이 부지면적 5,000평은 전부 한빛섬유로 되는 것이죠?

효준

정효준민자유치담당주사

예. 그렇습니다. 이것은 민간사업자가 전수 매입을 하는 것으로 되어 있습니다.

승민

이승민위원

그러면 한빛섬유에서 전수 매입을 해서 이 5천 평이 전부 한빛섬유로 소유가 되는데.

효준

정효준민자유치담당주사

예. 소유는 거의 한빛섬유로.

승민

이승민위원

지금 장소를 보면 아주 최적의 장소입니다.

효준

정효준민자유치담당주사

거기 위치가 좋습니다.

승민

이승민위원

그러면 여기 건립을 했을 때 우리 시민에게 돌아오는 이득은 뭐죠?

효준

정효준민자유치담당주사

위원님. 그래서 이 부분을 아까 과장님께서도 조금 언급을 하셨습니다만 이 부분에 대해서 지금 2012년도 MOU를 걸어왔을 때 저희들은 항상 민자를 유치를 하는 가장 기본적인 목적이 개인사업자의 그런 개발사업을 통한 이득 그런 부분들은 개인사업자가 자기네들이 염두를 두는 것이고 저희들이 접근하는 가장 기본적인 어찌 보면 가치는 공익성이 얼마나 있느냐 그런 데에 저희들이 지금 판단의 기준을 두고 있습니다. 그래서 이게 2012년도 MOU 걸어왔을 때 이 부분에 대해서도 아마 그 당시에 실무진들이 통영의 나름대로의 관광 인프라들이 구축되어 있습니다만 특히나 그동안의 쭉 경과 과정을 보면 우리 통영시에 숙박시설 예를 들어 조금 고급화되고 이렇게 어느 정도의 퀄리티를 갖춘 숙박시설이 우리 통영에 많이 부족하다는 그런 여론이 많았습니다. 저도 어찌 보면 공무를 수행하고 있습니다만 시민의 한 사람으로 돌아갔을 때 과연 외부에서 손님들이나 관광객들이나 이렇게 가족단위로 왔을 때 얼마만큼 수용이 가능한지 그런 시설들에 대해서 나름대로 좀 부족하다는 그런 부분도 사실은 공감하는 부분이 있었습니다. 그래서 이 부분 역시 그 당시의 실무진들께서도 아마 그렇게 판단을 하고 MOU를 체결한 것으로 제가 알고 있고요. 사실상 MOU를 걸었습니다만 민간사업자가 경과 과정을 보시면 한려해상국립관리공단이나 기타 등등의 행정 협의 절차 이런 부분들은 민간사업자가 맨투맨으로 바로 이행을 협의를 했기 때문에 저희들은 MOU만 체결해줬지 그 이상은 저희들이 관여한 부분이 현재로서는 전혀 없습니다. 그래서 2012년으로 돌아간다면 아까 왜 MOU를 걸었느냐하면 공익적인 그런 가치판단으로 해서 그런 것으로 알고 있고요. 그 이후에 저희들이 시에서 지원해주거나 협의해 줄 사항도 현재 전혀 없습니다.

승민

이승민위원

공익성 가치를 위해서 MOU 체결을 하셨다.

효준

정효준민자유치담당주사

지금 현재 보면 산양 쪽에 ES 리조트가 있습니다만 한 23km 되는 산양일주도로를 돌다 보면 상당히 경관이 수려하지 않습니까. 그러면서도 요즘에는 가족단위나 이렇게 통영이 테마도시로 많이 거듭나다 보니까 아마 권역별로 거점별로 이렇게 좀 어느 정도 퀄리티가 있는 크게 자연경관을 훼손하지 않으면서 어느 정도 퀄리티를 갖춘 이런 숙박시설도 좀 필요하지 않나 그런 개인적인 생각이 있습니다.

승민

이승민위원

그래서 뭐 어떤 리조트 개념의 단층 구조에 이 개발 대상지에 5천 평 규모에 들어서는데. 그러면 MOU 체결을 할 당시에 2012년도 11월 거의 2013년도인데. 아까 주사님께서 말씀하신 대로 통영에 숙박시설이 조금 많이 모자란 부분도 있었고 하는 그런 부분까지 들어가고 공익성 가치 이런 것이 들어갔는데 이때만 해도 벌써 우리 통영에는 숙박시설이라든지 스탠포드라든지 그다음에 ES는 벌써 자리를 잡고 있었고 여러 가지 이렇게 충분한 숙박시설의 형태가 다 들어서 있었다고 저는 판단이 되는데. 여기 보면 가족호텔 10동에 60실입니다.

효준

정효준민자유치담당주사

예. 예.

승민

이승민위원

이게 단층 구조에 10동 60실을 가지고 그러면 통영시에 충분한 숙박시설이 충족되지 않기 때문에 그런 차원에서 공익성 가치를 위해서 MOU를 체결했다. 저는 조금 의아한 부분이 있습니다.

효준

정효준민자유치담당주사

위원님. 그 부분에서 잠깐 제가 저의 소신을 말씀을 드리겠습니다.

승민

이승민위원

아니. 지금 민자유치담당주사님의 소신을 말씀하는 자리가 아닙니다.

효준

정효준민자유치담당주사

예. 답변을 드리겠습니다. 죄송합니다. 그때 2012년 같은 경우에는 스탠포드가 이야기가 나오기 전 시점입니다. 그리고 ES 리조트 같은 경우는 아시다시피 수산과학관 상부 지대에 지금 앉아있습니다만 ES를 빼고 나면 그 시점으로 되돌아간다면 통영에 실질적으로 지금 서호여객선터미널 주변에 한산호텔이라든지 기타 등등의 이런 호텔들이 들어서기 전이었습니다.

승민

이승민위원

그러니까 호텔 개념으로 보자는 것이 아니고 통영시 전체에 펜션이나 리조트나 중소규모의 호텔들이나 이런 숙박시설들이 그렇게 우려할 만큼에 10동에 60실을 하지 않으면 안 될 만큼의 그런 현실적인 측면은 아니었다는 것을 제가 말씀드리는 것이고요. 그래서 왜냐하면 이게 지금 장소가 너무나도 아주 돈 없는 사람이면 투자를 할 수도 없을 정도의 그런 최적의 장소이고. 물론 있으신 분께서 그렇게 민자를 해서 유치를 해서 투자도 할 수도 있겠지만 그렇게 해서 규모를 보니까 10동에 60실 정도면 아까 우리 담당께서 말씀하신 대로 그다음에 공익성 가치 그리고 이게 지어졌을 때에 소유는 전부 최적의 장소가 전부 다 한빛섬유의 소유가 되고 그럼으로 인해서 이게 건립이 되었을 때 우리 통영시에 돌아오는 수익은 무엇인가에 대해서 조금 의구심을 가질 수밖에 없는 그런 문제라고 제가 판단이 되어서 질의를 했습니다.

효준

정효준민자유치담당주사

위원님. 짤막하게 답변을 좀 드리겠습니다.

승민

이승민위원

예. 해주십시오.

효준

정효준민자유치담당주사

이게 위원님께서 우려하시는 그 부분은 잘 알겠습니다. 지금 저희들이 민자 유치 부서에서 업무를 수행하다 보니까 아시다시피 저희 통영지역은 삼면이 바다고 또 수려한 경관지역이 너무 많습니다. 그리고 또 산양 권역 이쪽은 규제성이 강하기 때문에 그래서 지금 이런 부분들도 개발사업자가 자기네들이 선별적으로 또 규제성이나 채산성 이런 부분을 두 개를 가지고 검토를 제안이 들어오는데. 저희들이 이 본 건 이외에 기타 등등의 수려한 경관지역에 들어오는 그런 숙박시설이나 레지던스 이런 시설들 이런 부분들도 저희들이 부서에서 아까 말씀드린 것과 같이 공익적인 부분에 가치를 두고 저희들이 몇 건을 사업제안 안이 들어온 것을 저희들이 거의 반려를 했습니다. 반려를 한 그런 예도 있다는 것을 말씀을 드리겠습니다.

승민

이승민위원

예. 예. 알겠습니다. 지금 그러면 이게 시행은 공사 착공은 언제부터 되나요?

효준

정효준민자유치담당주사

착공은 제가 파악하기로는 아마 9월에는 어려울 것 같고요 10월 추석 지나면 들어갈 것 같습니다.

승민

이승민위원

알겠습니다. 자리에 그대로 서 계셔도 좋을 것 같습니다. 다음은 브라질마을 조성에 관해서 좀 질의하도록 하겠습니다. 사업비 200억은 전부 어디에서 들어오는 겁니까?

효준

정효준민자유치담당주사

이것은 이 본 건도 브라질교민출신위원회에 지금 법인이 설립이 되어 있습니다. 거기에서 교민들이 자기네들 개인 투자비용을 부담을 하겠다 하고 시작이 되었습니다.

승민

이승민위원

브라질마을 조성 추진위원회 법인이 설립이 언제 되었죠? 지금 이 추진 상황에는 브라질마을 설립.

효준

정효준민자유치담당주사

법인은 2016년도 5월경 정도 된 것으로 제가 알고 있습니다.

승민

이승민위원

5월입니까?

효준

정효준민자유치담당주사

예. 예.

승민

이승민위원

지금 8개 후보 지자체 중에서 순천부터 해서 남해까지. 지금 이게 조성 사업이 통영보다 먼저 추진이 되고 있는 곳이 있습니까?

효준

정효준민자유치담당주사

지금 2017년도 8월에 LH에서 테마형 단독주택단지 조성 사업 이게 조금 더 큰 테마는 해양권 발전 거점 조성 시범사업입니다. 거기에 세부적인 테마사업이 테마형 단독주택단지 조성 사업입니다. 그래서 LH에서 이 시점에서 지금 8개 지자체에 지금 적시가 되어 있습니다만 8개 지자체에 그런 제안에 관련된 공문을 발송해서 저희들을 포함한 지자체들이 제안신청을 한 것으로 제가 그렇게 파악하고 있습니다.

승민

이승민위원

해서 지금 통영처럼 이렇게 위원회가 구성이 되어서 추진되고 있는 타 도시가 있습니까?

효준

정효준민자유치담당주사

예. 이 본 건 사업으로 인해서 LH에서 사업이 결정이 된 상황이 지금 아니고 자기네들도 자체적으로 심의 과정에 있습니다. 그래서 이 본 건에 대해서는 이 8개 지자체 중에서 통영이 조금 모든 면에서 이렇게 여건이 좋다 그렇게 본인들은 지금 판단하고 있는 것으로 알고 있습니다.

승민

이승민위원

남해도 여건 좋을 것 같은데요. 여수도.

효준

정효준민자유치담당주사

그런데 이 브라질마을 추진 위원 교민들이 남해, 사천, 통영, 하동 나름대로 여러 지자체를 자기네들도 자체적으로 둘러보고 그래서 2016년에 그중에서는 통영이 나름대로 경관이 좋다 보니까 통영을 노크를 한 것으로 그렇게 알고 있습니다.

승민

이승민위원

약 4만 평인가요?

효준

정효준민자유치담당주사

예. 그 정도로 지금. 면적이 4만 8백㎡ 정도.

승민

이승민위원

상당한 평수입니다. 화삼리 RCE 주변이고 그죠?

효준

정효준민자유치담당주사

예. 바로 인접해 있습니다.

승민

이승민위원

그러면 지금 이 사업비가 결국은 또 마찬가지로 이 4만 평 또한 LH 소유가 되겠죠?

효준

정효준민자유치담당주사

지금 이것을 LH에서 사업을 만약에 진행하게 된다면 자기네들 복안은 그동안에 이야기되어 온 것이 그렇습니다. 사업 진행은 사업방식이라든지 사업을 어떻게 하겠다는 이런 부분들 내부적인 그런 용역이라든지 그다음에 건축단계까지 LH가 주최가 되고 교민들은 말 그대로 자기네들 자금을 개인적으로 부담해야 될 부분 사업비 제공이라든지 그다음에 브라질마을 풍의 어느 정도의 캐릭터를 자기네들이 제시해서 거기에 맞는 부분을 선별해서 LH가 수용할 수 있게끔 그렇게 하고. 저희들 통영시 같은 경우에는 거기에 시유지가 42% 정도 있습니다. 그래서 그런 시유지에 대한 정해진 것은 없습니다만 LH에서 내비치는 의도는 그 시유지를 현물출자로 좀 해주고 거기에 도시계획도로가 1-8 소로가 있습니다. 진출입로가 현재 그쪽에 없기 때문에 도시관리계획 변경결정을 통해서 그쪽의 용도지역이라든지 지구 단위로 들어가서 용도지역이라든지 그다음에 거기에 보전산지로 되어 있는 그 부분을 준보전산지로 이렇게 완화가 된다든지 그다음에 도시계획시설로서 도로를 선형변경해서 현실적으로 선촌 쪽이나 어느 쪽에서 진입도로가 연결될 수 있게끔 그런 공공적인 부분을 우리 시에 나름대로 공식적으로 한 것은 없습니다만 그렇게 간접적으로 주문을 해 온 사항이 있습니다.

승민

이승민위원

그럼 지금 이게 브라지마을 조성 추진위원회와 통영시와 LH 이렇게 해서 마지막 최종적으로 그러니까 마지막 최종 협의가 되고 회의가 된 것이 지금 추진계획에 나와있는 2018년 8월 이 날짜입니까?

효준

정효준민자유치담당주사

지금 앞주에 9월 13일 현지 교민 대표가 세 분이 오셔서 삼자 간에 그런 간담회 요청이 들어왔습니다. 그래서 9월 13일 오후 4시에 부시장실에서 간담회를 가졌습니다. 또 LH 입장도 필요하기 때문에 요청을 했습니다만 LH에서는 그날 참석치 못했습니다. 그리고 그날 결과적인 부분을 좀 말씀을 드리면 어차피 이 부분은 한번 정리는 되어야 할 사항이기 때문에 지금 3월에 LH에서 6.13 지방선거를 앞두고 저희들이 그동안에 협의해온 과정밖에 없습니다. 사실은. 그렇지만 LH에서도 선거에 그런 파장을 파장이라면 뭐 하겠습니다만 선거 결과에 따라서 이런 사업의 방향성이 어떻게 될지 모르겠다는 자기네들 나름의 우려가 있었는지 이 협의를 선거 이후로 유보를 했으면 좋겠다 요청이 왔었습니다. 그래서 저희들도 이 부분을 교민들한테 알리고 LH에서 이렇게 협의 유보를 요청해 왔다. 그렇게 해서 선거 이후로 그냥 협의가 진행이 된 것이 없었습니다.

승민

이승민위원

그럼 브라지마을 조성위원회 추진위원회는 전부 다 지금 그 브라질마을 교민들 대상으로 되어 있습니까?

효준

정효준민자유치담당주사

예. 전수는 다 현지 교민들입니다.

승민

이승민위원

현지 교민들은 다 여기 통영에 안 계시죠?

효준

정효준민자유치담당주사

지금 저분들이 국내에 돌아가면서 한 번씩 모국에 오시는가 보더라고요. 오시면 한 달 정도 어디 자기네 지인들이나 체류를 하다가 여기저기 동향도 보고 자기네들도.

승민

이승민위원

상당히 그러면 회의라든지 이런 협의를 하기 위한 절차는 조금 많이 힘들 거라고 봅니다. 그죠?

효준

정효준민자유치담당주사

여건은 사실은 좀 그렇습니다.

승민

이승민위원

제가 본인이 지금 이 부분도 말씀드리는 이유가 참 아이러니합니다. 이게 우리 통영시에 아주 주요하고 경관이 수려하고 아름다운 장소들이 4만 평, 5천 평 지금 도시재생도 마찬가지지만. 이게 우리 통영에 들어와서 통영을 잠식한다는 느낌을 받거든요. 결국 소유는 우리 통영시가 아니고 우리 통영 시민이 아니고 투자하는 투자자들이 다 가져갈 것 아닙니까.

효준

정효준민자유치담당주사

맞습니다.

승민

이승민위원

그러면 정상적인 업무로 인해서 체결을 하더라도 이게 과연 시작하기 전에 정말 타당한 것인지 그리고 우리 통영시에 또 통영시민에게 어떤 것을 돌려줄 수가 있을 것인가도 생각을 좀 해봐야 되거든요. 이게 저 뿐만 본인뿐만 아니라 여러 의원들 그리고 시민들도 조금은 공감하는 문제들입니다. 이게 지금 제주도는 아예 말할 것도 없죠. 엉망이 되어가고 있는데. 굳이 제가 제주도를 들먹인 이야기를 이렇게 꺼내는 것도 좀 그렇지만. 어제 그제 뉴스에도 계속 그런 것이 보도가 되고 있습니다. 그래서 우리 통영이 지금 대한민국에서는 최고로 1순위로 각광을 받고 있고 제2의 제주도가 될 우려가 있다는 판단을 하고 있습니다. 그래서 지금은 조선경기가 다 몰락하고 관광 트렌드로 갈 수밖에 없는 지금 우리 통영의 현실정입니다. 그래서 이런 것들을 어떻게 잘 접목하는가에 따라서 우리 시민들의 원성이 나오지 않으리라 보기 때문에 충분한 적극적인 검토를 해주십사 하고 한번 말씀을 지금 드립니다.

효준

정효준민자유치담당주사

위원님. 답변 조금 해도 되겠습니까?

승민

이승민위원

예. 그런 경과 계획이나 이런 것도 따로 한 번 더 하도록 하겠습니다. 자리하셔도 좋겠습니다.

효준

정효준민자유치담당주사

예. 감사합니다.

승민

이승민위원

뭐 과장님 본인의 질의는 이 정도로 하겠습니다. 하고. 왜 저희가 이렇게 이 시간에 이러한 질의들을 할 수밖에 없는가에 대한 우리 공무원분들께서도 같이 한번 공감하면서 깊이 좀 생각해주시고 하셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고 저는 질의를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

김미옥위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 이이옥 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이옥

이이옥위원

수고하십니다. 26페이지에 중화항 항만개발 추진 사업 철저 처리결과에 보면 밑에 대책 및 향후 추진계획에 2018년도에 보상금액 산출하고 어업권자와 협의 및 사례 분석이 있거든요. 이것을 언제 어떻게 어디에서 이런 회의를 했습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

회의를 한 것은 아니고요 앞으로 저희들이 이 사업을 보상비 관계 때문에 용역비가 책정이 되었다가 불용이 되는 이러한 사례들 관계 때문에 저희들이 어업권 보상에 대해서 어업권자한테 가서 대략적인 금액이라든지 다른 지역에 보상이 있던 사례들을 분석을 해보려고 하는 그런 사항입니다. 실제로 해보지는 않고 할 계획입니다.

이옥

이이옥위원

그러면 협의 및 사례 분석을 산출을 여기 한 것으로 되어 있지 않습니까. 그죠? 그러면 어업권자 이런 것은 어디 가서 물어봅니까 이것을. 지금 당장 보상을 받을 사람한테 가서 의논을 해 본 겁니까 아예 그냥 이렇게 기록만 되어 있는 겁니까.

진호

박진호해양관광사업과장

이것은 다른 도에 보상이 되었던 용역 했던 데를 사례 분석을 하는 용역을 참고로 해서.

이옥

이이옥위원

참고로 했습니까. 그러면 보상금액 산출이 대강 아우터 라인이 지금 나와 있습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

지금 그걸 할 때는 한 250억 정도.

이옥

이이옥위원

산출 근거 해놓은 게 있습니까 그러면.

진호

박진호해양관광사업과장

지금 제가 가지고 있지는 않고 담당 계장이 계략적인 산출은 되어 있습니다. 그리고 제가 참고적으로 말씀을 드리면 지금 현 상태대로의 중화항 항만개발은 타당성 조사라든지 이런 관계로 해서 그리고 연안항이 그 당시 지정 당시에 저희들의 조건사항이 어업권 보상이 통영시에서 하는 것으로 되어 있기 때문에.

이옥

이이옥위원

예. 그건 잘 알고 있습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

그래서 지금 이런 현상태를 가지고는 지금 지정되어 있는 항만 항계선 정도의 규모로 개발하기에는 실질적으로 좀 어렵지 않나. 그래서 저희 시에서는 지금 4차 항만 기본계획이 지금 현재 수립 중에 있는데 이 4차 항만 계획 수립할 당시에 항만계획선을 좀 축소 조정해서 어업권 보상을 최소화해서 사업 추진토록 하는 방안을 저희들이 강구하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

그런데 계속 지금 조금씩 말씀하시는 것이 말씀하시는 부분마다 조금씩 틀립니다. 이 앞전에 업무보고할 때 제가 이 말씀을 한번 드렸거든요. 이게 지금 이대로 사실상 방치입니다. 방치인데도 자꾸 왜 이렇게 이런 식으로 기록을 하고 하는지 저는 모르겠어요. 그런데 이게 이 사업이 애초부터 약간 꼬였어요. 여기서 보상을 한다고 해서 처음 시작을 했다가 또 담당 정부 부서에서는 애초에 통영시가 보상을 한다고 했으니까 그 나머지만 해주겠다는 식으로 이렇게 자꾸 이러다 보면 지금 이렇게 시장님마다 자기 의견도 또 자기가 이렇게 심혈을 안 기울이는 시장님도 계시고 앞에 분은 앞에 분대로 자기가 이렇게 만들어 놓고. 그러면 이것을 어떻게 뭐 아예 없앤다든지 그것도 아니고 이렇게 계속 이런 식으로 해옵니다. 지금에 와서 지금 세월이 많이 지나서 지금에 와서는 벌써 저 항구가 필요하게 되었습니다. 다른 데도 지금 작은 항구마다 다 만원이 되어서 지금 하게 되었는데도 지금까지도 이게 이런 식으로. 저 앞전에도 보니까 2009년 이렇게 여기 되어 있더라고요. 사실 아시겠지만 중화동 추진위원장 항만 하시던 분이 사실은 8월에 몸이 편찮으셔서 쓰러졌습니다. 그런데 그런 것도 내가 보니까 거기에 서로 간에 아무 의논도 없습니다. 여기에서 그냥 이것만 이렇게 해놓으면 보상금 산출을 다 해보고 앞으로 9월에 정부와 이렇게 또 이거 지금 이대로 해서 또 다음번에 또 이렇게 적혀 올 겁니다. 그래서 제가 지적을 좀 드립니다. 이것을 어떻게 해야 하는가는 우리 시에서 더 잘 아실 겁니다. 그래서 내가 보니까 진짜 이게 문제인 것 같습니다. 조금 더 명확하게 어떻게 할 것인지를 답변을 좀. 지금 과장님이 혼자 하실 수가 없겠죠. 어쨌든 큰 사업인데. 그것을 확실히 해서 추진을 확실히 하는 것으로 그렇게 좀 해주시면 고맙겠습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 알겠습니다. 실제로 지금 기존에 추진해 오던 방식으로는 중화항 항만개발은 단시일 내에 하는 방법은 없습니다.

이옥

이이옥위원

예. 단시일 내로는 안되죠.

진호

박진호해양관광사업과장

오랫동안 되어 왔는데. 그래서 저희들이 여러 방안을 강구하다가 지금 현재 4차 항만 기본계획 변경 수립할 때 항계선을 조정해서 지금처럼 당초에 계획되어 있는 것보다는 조금 축소해서 어업권 보상이 최소화되도록 해서 가장 빨리 시행될 수 있는 방안을 강구 중에 있습니다. 그렇게 해서 시행이 되면 계획을 수립해서 별도로 보고를 한번 드리도록 하겠습니다.

이옥

이이옥위원

예. 이렇게 지내오는 이렇게 흐지부지하게 이렇게 해오는 세월 속에서 지금 그 앞바다에 보면 어장 허가 내어서하는 것 있죠. 그게 지금 쫙 깔렸습니다. 그럼 그 사람들이 왜 그거 하겠습니까. 다음에 하면 보상받으려고. 그럼 보상률을 아무리 깎으면 무슨 소용이 있습니까. 계속 불어나는데. 계속 거기 앞바다 한번 봐보세요. 제가 우리 공장 옥상에서 매일 쳐다보면 기가 찹니다. 기가 차. 그런 것을 우리 공무원들이 잘 좀 해서 빨리 수습해야 됩니다. 중화항은. 필요한 항이고 누구를 위해서도 아니고 지금에 와서는. 그러니까 조금 많이 신경 써주시기 바랍니다.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 알겠습니다.

이옥

이이옥위원

예.

김미옥위원장

예. 김혜경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

혜경

김혜경위원

예. 수고가 많으십니다. 21페이지 잠깐 봐주시기 바랍니다. 스카이라인사가 임대차계약이 최대 30년이고 5년마다 갱신하도록 규정이 되어 있는데 제가 참 우려되는 것이 민자나 국제계약 시에 우리 시가 향후에 리스크도 항상 민자 유치 때는 앞에 했던 여러 가지 계약도 나왔지만 리스크도 있는데 우리가 뭐 투자해서 나중에 손배 했을 때 손익분기했을 때 항상 타 지역에 보면 손해 보고 우리가 계산을 잘 못해서 하는 일도 많던데. 여기서 제가 좀 궁금한 것은 우리가 갱신계약 불이행 시나 그러면 계약이 만료되었을 때 우리가 향후 30년도 내다봐야 됩니다. 왜냐하면 이게 소중한 우리 통영의 자산이기 때문에. 그랬을 때 계약에 원상복귀가 들어가 있습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 들어 있습니다.

혜경

김혜경위원

원상복귀라 하면 얼마만큼의 원상복귀를 말합니까? 만일에 거기 루지 그쪽에서 사업을 한 장소가. 완전히 조성 사업까지 합니까? 나무나 이런 것을 심으면서. 원상복귀란 그 의미가 어디까지가 원상복귀인지 저는 알고 싶습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

원상태대로 원래 상태 정도의 복구를.

혜경

김혜경위원

원상태라면 우리가 원래 울창한 산림이 있던 지역인데.

진호

박진호해양관광사업과장

그러니까 결과적으로 나무도 식재를 해야 된다 그 말입니다.

혜경

김혜경위원

그러면 그것은 어디에서 100% 해주시는 겁니까?

진호

박진호해양관광사업과장

스카이 루지사가 하는 것으로.

혜경

김혜경위원

이것을 정확하게 해주실 겁니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 그렇게 되어 있습니다.

혜경

김혜경위원

그러면 이게 5년마다 갱신할 때 어떤 사업이나 계약에 대한 변동이 생길 수가 있습니까? 어떤 계약서에 대한. 여기 갱신이 있기 때문에 조금 우려스러워서 제가 또 물어봅니다. 그 안에 또 차후로. 갱신했을 때 그냥 갱신은 계속 사업을 한다는 그런 갱신이고 안에 세부사항이나 이런 것은 하나도 변동 없이 그대로 가는 겁니까?

진호

박진호해양관광사업과장

일부 불합리한 사항은 조정을 할 수 있는 규정입니다. 조정을 할 수 있게끔. 그래서 저희들도 최대 4% 그러니까 수수료. 그 사항도 지금 5년 이후 되면 그 문구를 최대에서 정확하게 4%라고 그런 정도의 불합리한 사항들을 갱신할 수 있는 사항입니다.

혜경

김혜경위원

우리가 시행을 하면서 보면 불합리한 것이 눈에 보이게 됩니다. 그리고 시민들의 목소리도 많이 듣게 되는데 그럴 때 그런 부분은 심사숙고하셔서 정확하게 우리 시가 손해 보지 않도록 해줘야 될 것 같고. 이 부분에서 재갱신할 때 계약 부분이나 이런 부분은 우리 시의회나 여러 부분에서 다양하게 참여할 수 있도록 해주셔야 될 것 같습니다. 그다음에 한 가지는 우리 시에 또 보면 스탠포드호텔이 있지 않습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예.

혜경

김혜경위원

우리나라에 들어오는 외국계 기업들이 가장 약점이 뭐냐면 우리나라를 등한시하고 우습게 알기 때문에 여러 가지 사회적인 책임을 다하지 못하는 것이 엄청 많습니다. 명품을 갖고 들어오는 기업이나 이런 데 보면 우리나라는 소비는 많은데 다른 나라에 비해 소비가 많은데 그만큼 우리나라에 사회적인 활동을 하는 것이 약하다는 것이 뉴스에 엄청 많이 나왔습니다. 작년하고 계속해서. 스탠포드는 그러면 공익사업을 어떤 것을 지금 추진할 계획이고 어떤 것을 하고 있습니까? 우리 시에.

진호

박진호해양관광사업과장

지금 스탠포드호텔이 저희들하고 협약서를 체결할 때는 준공이 됨으로 해서 그 협약 관계는 우리 과와는 모든 관계가 끝이 나버렸습니다. 그래서 거기에 대해서 공익사업을 뭐를 하라고 저희 과에서 할 수 있는 단계는 아니고. 그 호텔을 관리하는 부서에서 앞으로 차후에 공익사업이라든지 그런 것은 영업을 하는 과정에서 추진을 해야 될 것 같습니다.

혜경

김혜경위원

앞에 보면 신전리 호텔 같은 경우에 MOU 추진할 때 보면 공익성 때문에 우리 시가 MOU를 했다고 이렇게 처음부터 주도할 때 그런 부분이 있다고 했는데 이쪽에서는 그러면 우리가 처음에 계약하고 이행 당시에 대한 그런 부분에서 공익적인 부분에 대해서는 어떤 명시도 안 하셨다는 말이다 그죠?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 협약서에 공익 관계라든지 그런. 공익 관계라 하면 종사원 직원들 채용 관계를 우리 통영시민들을.

혜경

김혜경위원

몇% 정도 됩니까? 통영 사람들이.

진호

박진호해양관광사업과장

70% 이상.

혜경

김혜경위원

70% 하면 인원이 몇 명 정도 됩니까?

진호

박진호해양관광사업과장

지금 그런 관계는 제가 정확하게 지금 파악이 안되어.

혜경

김혜경위원

그러면 그거 나중에 보고해 주시면 되고.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 별도로.

혜경

김혜경위원

70%라고 하면 그게 향후 계속 지속적으로 그 호텔이 유지될 때까지는 우리 통영에 있는 시민들이 70% 정도가 계속해서 거기에 일자리 창출이 되고 일을 할 수 있다는 말입니까? 아니면 첫 번째 할 때만 70% 정도. 예. 발언해 주시면 되겠습니다.

효준

정효준민자유치담당주사

제가 보충 답변을 좀 올리겠습니다. 스탠포드호텔에 지금 현재 전체적인 고용인원은 120명 정도 됩니다. 그래서 그 당시에 아까 위원님께서 이야기하신 공익적인 이런 부분들을 딱 이렇게 이건 이거라고 말씀을 드릴 수는 없습니다만 통영 루지도 그렇습니다만 스탠포드호텔도 저희 지역주민을 한 100명 정도 채용을 했고요. 그래서 %로 굳이 따지면 거의 80% 이상 90% 가까이 그렇게 현지 주민을 채용을 했습니다. 지금 곁들여서 말씀드리면 통영 루지 같은 경우는 한 80명 채용을 했습니다. 그중에서 70명은 현지인을 채용하고 나머지 한 10여 명 안팎은 현지 핵심 스태프가 구성이 되어 있습니다. 그렇게 말씀을 올리겠습니다.

혜경

김혜경위원

저도 항상 이 부분에 대해서는 필요한 부분에서 하위직이라 하면 그렇지만 밑에 직급은 보통 현지인을 많이 채용을 하시더라고요. 그런데 우리가 필요한 것은 우리 통영시에서 보면 위에 있는 전문직 중에서도 몇% 정도는 저는 들어가야 된다고 봅니다. 왜냐하면 항상 무슨 ○

마트

뭐 뭐 들어오면 전부 다 하위직 이런 쪽은 우리 시에 있는 사람을 쓰면서 항상 전문직들은 그 위쪽에 있는 사람들은 다 외부 자기들 부분에서 다 이렇게 유입을 시키는데 그 부분에서 조금 처음에 전문직으로 올리기까지는 걸리겠지만 그래도 저는 우리 통영시에 있는 사람들이 전문적인 그런 직급까지 올라가는 분이 몇%는 저는 있어야 된다고 보거든요. 그런데 보면 타 시도도 그렇지만 항상 이런 부분들이 우리가 우려하는 부분입니다. 그렇게 해버리고 나면 나중에 우리가 이런 우수한 인력들을 우리 시 자체에 있는 사람들로 다시 또 다른 사업을 할 때 이런 퀄리티를 가지고 전문 기술 향상에 뛰어날 수 있는데 하위직만 자꾸 넣어 버리면 우리 시에서 이건 기본 목적이 채용도 중요하지만 그런 전문적인 기술이라든지 인력이 우리 시에서 배출되도록 하는 것도 목적이 있기 때문에 저는 향후 어떤 사업이 추진될 때는 전문직급도 몇%는 우리 시에서 움직일 수 있도록 조금 노력을 해야 된다고 생각하는데 그 부분 어떻게 생각하십니까?

진호

박진호해양관광사업과장

전문분야에 기술 분야는 조건이 갖춰지면 대등한 조건에서 채용조건에서 우리 지역에 있는 분을.

혜경

김혜경위원

우선순위가 되어야지. 대등했을 때는 우선순위 체크가 들어가야죠.

진호

박진호해양관광사업과장

그건 협약하는 과정에서 조건을 넣을 수 있어도 될 것 같습니다.

혜경

김혜경위원

그 부분은 제가 보니까 좀 중요하거든요. 우리 청년들이나 이런 분들이 일자리가 없다는데 우수한 분들이 통영지역으로 내려와서 일할 수 있는 참 중요한 기회가 되기 때문에 우리가 청년실업, 청년들의 일자리 창출하면서 이렇게 부분적이고 세부적인 사항도 조금 고려해야 된다고 생각하고. 마지막으로 한 가지는 강구안 친수사업 관련해서 제가 조금 여쭤보겠습니다. 친수사업 중에서 교량 관련해서 제가 좀 여쭤보겠습니다. 다른 것들은 제가 보니까 9차 협의를 해서 협의가 거의 어떻게든 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 세부적인 교량 관련해서 이 부분이 어떤 협의된 사항인지 아니면 도에서 내려온 디자인 그대로 할 것인지. 디자인 이런 것이 참 중요한 게 뭐냐면 이게 우리 통영시의 랜드마크가 될 수도 있는 참 중요한 사업이고 이 다리 하나가 우리 시를 먹여 살릴 수도 있습니다. 왜냐하면 외국에 있는 사례를 보면 영국이나 어느 시도에 보면 그 다리 하나가 영화 안에 들어가 있고 어떤 책에 보면 소설에도 들어가 있고 이 다리 하나로 인해서 그 시가 알려지는 사례가 엄청 많습니다. 외국에도 어떤 곳에 대하면. 그러면 이 다리에 관련해서 이 디자인이나 이런 부분을 어떻게 진행할 것인지 조금 저는 설명을 듣고 싶습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

교량은 지금 거의 100m 가까이 되는 교량을 한 서판으로 단기간으로 넘어가야 됩니다. 그렇기 때문에 지금 고도제한이라든지 이 지역에. 그래서 교량형식은 아치교로 거의 뭐 우리나라 기술로는 아치교 정도로 그렇게.

혜경

김혜경위원

아치교인데. 저도 그 내용은 자세히 알고 있습니다. 최대 수위가 올라갔을 때 다리 사이의 높이가 어느 정도 최대한 될 겁니까? 몇 미터 될 겁니까?

진호

박진호해양관광사업과장

13미터로 지금 되어 있습니다.

혜경

김혜경위원

그렇게 했을 때 소방정하고 그다음에 다른 준설선이나 이런 것은 통과가 됩니까 안됩니까?

진호

박진호해양관광사업과장

이 13미터 기준은 거북선 돛대 있죠. 그게.

혜경

김혜경위원

아슬아슬하지 않습니까 그 부분이. 지나가면.

진호

박진호해양관광사업과장

실제로는 조금. 만조위 때라든지 이럴 때는 좀 통과가 어렵고.

혜경

김혜경위원

그래. 제가 우려하는 것이 뭐냐면 거기 만조일 때 어떤 부분에서 그게 통과가 안된다는 말이 많고. 그다음에 디자인이나 이런 것이 제가 봤을 때는 전문 디자이너라든지 여러 가지 우리가 그냥 이렇게 하는 것보다는 그게 예술성이 가미되려면 그냥 단순하게 우리가 기술적인 면만 보면 안 되거든요. 이 다리 자체는. 그래서 이 두 가지를 조금 검토를 해주셔야 되고 어차피 피항 기능도 넣어놨지 않았습니까. 그렇게 되었을 때 피항 기능이 있을 때 어떤 배가 얼마큼 들어올지 이런 부분들이 있기 때문에 높이나 이런 부분도 제가 조금 봐야 되겠고. 한 가지는 만조 때 데크있지 않습니까. 그거를 얼마나 하실 겁니까. 거기 만조 때 물이 계속 넘쳐나는데 그 데크의 높이나 이런 부분들에 대해서는 조금 생각을 해본 것이 있습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

데크라든지 그런 것은 고수위를 감안해서 다 결정이 되어 있는 것으로 알고 있고. 지금 이번에 저희들 실무협의회에서 다룬 것은 면적 폭을 다룬 사항입니다. 그리고 배가 댈 수 있도록 하기 위해서는 기존에 있는 우리가 우려하는 그런 식의 데크가 아니고 좀 중량감 있는 그런 식의 데크를 하는 것으로 알고 있습니다.

혜경

김혜경위원

만조 될 때 물이 올라오면 파손될 수도 있고 그다음에.

진호

박진호해양관광사업과장

그건 파손이 안되도록.

혜경

김혜경위원

안되도록 하고. 그다음 기능상 물이 만조일 때 외부로 넘치지 않는 기능도 어차피 하실 것 아닙니까. 계속 그게 말이 나왔기 때문에 그 주변의 상가들이라든지 지역에 관련해서는. 저는 이 교량을 할 때는 또다시 한 번 더 심사숙고해서 심도 있게 해야 된다고 생각하기 때문에 이 부분은 우리 시의회와 함께 의논해서 나가는 방향을 잡아주실 거죠? 당연히.

진호

박진호해양관광사업과장

알겠습니다. 그런데 실질적으로 설계를 하고 세부적인 디테일한 사항은 경남도에서 하고 있으니까 경남도의 안이 나오면 우리 시의회하고 설명을 드리고 그렇게 하도록 하겠습니다.

혜경

김혜경위원

예. 감사합니다. 이상입니다.

김미옥위원장

더 질의하실 위원님. 유정철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정철

유정철위원

우리 과장님. 해양사업과장하신지가 몇 개월 되었습니까? 이번 조직개편할 때 했습니까? 그전에도 했죠?

진호

박진호해양관광사업과장

한두 달 정도 했습니다.

정철

유정철위원

두 달?

진호

박진호해양관광사업과장

예.

정철

유정철위원

토목직 아닙니까?

진호

박진호해양관광사업과장

맞습니다.

정철

유정철위원

업무 파악이 아직 안 되었나. 왜. 과장님. 협의적인 것 물량장 항만청하고 협의가 안 되는 것 지금 어떤 대책을 세우고 있습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

어느 물량장.

정철

유정철위원

해역 협의가 계속 지금 안되고 딜레이 되고 하는 내용.

진호

박진호해양관광사업과장

그것은 협의가 안되는 것이 아니고요 절차적으로 지금 창포 물량장 같은 경우에는 저희들 해역이용을 위한 협의를 위한 용역을 하고 있습니다. 그것이.

정철

유정철위원

용역이 언제부터 시작되었습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

9월부터.

정철

유정철위원

올 9월부터?

진호

박진호해양관광사업과장

예.

정철

유정철위원

그 사업비가 언제 확보된 것입니까?

진호

박진호해양관광사업과장

그건 보니까 2019년 당초예산에 확보가 된 사항입니다.

정철

유정철위원

몇 년도요?

진호

박진호해양관광사업과장

아니. 창포는 지금 현재 사업 예산은 실질적으로 확보는 되지 않았습니다. 저희들 가용 풀성 예산을 가지고 설계를.

정철

유정철위원

작년도에 그걸 예산을 확보하자니까 집행잔액을 가지고 해도 충분하니까 가용재원이 있다. 그래서 예산 확보를 안 하고 계획을 세우라고 했는데 올 9월에 그걸 설계를 하고 있다는 이야기입니까? 그럼 해역 협의도 한 번도 안 했네. 그렇습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 실질적으로 저희들 협의 용역을 하고 있습니다.

정철

유정철위원

아니. 협의를 아직 한 번도 안 했네. 그렇습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예.

정철

유정철위원

그럼 다른 지역도 지금 해역 협의가 된 것은 지금 다 진행이 되고 있다는 말이죠.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 협의가 완료된 것은 진행을 하고 있습니다.

정철

유정철위원

해역 협의를 넣어서 지금까지 안된 기간이 제일 오래된 것이 어느 지역이 오래되었습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

그건 제가 구체적인 내용은 지금 파악이 잘 안됩니다.

정철

유정철위원

해양사업과에 가장 중요한. 다 과별로 계별로 업무가 중요합니다만 우리 지역은 어촌을 끼고 있기 때문에 이 사업이 참 중요한 사업인데. 물량장, 선착장 그다음에 부잔교 이런 사업이 참 중요한 사업인데. 이 부분에 대해서 과장님 관심이 없는 것 아닙니까?

진호

박진호해양관광사업과장

아닙니다. 제가 업무 파악이 늦어서 그렇습니다.

정철

유정철위원

그래서 내가 아까 토목직이라는 말씀을 하고 했는데. 내년도 우리 국도비 예산 신청한 것이 이쪽 부분에 지방어항이라든지 이쪽 부분에 지금 신청한 내용이 좀 나옵니까? 내년도 사업.

진호

박진호해양관광사업과장

지금 국도비 신청을 한 것은 있습니다. 구체적인 내용은 별도로 보고를 드리면 양해를 해주시면.

정철

유정철위원

아니. 내가 지금 물어볼 것이 구체적인 수치가 중요한 것이 아니고 내년도 사업이 국비가 지금 얼추 준비가 되었을 테고 도비도 지금 준비하는 단계인데. 과장님 도에 출장 가서 그 이야기 한번 짚고 넘어온 적이 있습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

아직까지 실제로 한 번도 이 업무를 가지고는 못 갔습니다.

정철

유정철위원

그게 문제라는 겁니다. 과장님이 지금 도에서 내려오신 분인데. 도에서 오신 분이 여기에 그런 사업을 맡긴다는 것은 도하고 교류를 해서 지역을 조금이라도 좀 더 예산을 가지고 와서 사업을 제대로 좀 잘 하시라고 그 업무를 맡긴 겁니다. 내가 알기로는 인사를 그렇게 되었다고 생각하는데. 적재적소라는 이야기가. 아직 안 되었으면 그 부분에 대해서 과장님이 한번 챙기십시오. 챙겨서 도에 출장 한번 가셔서 다 옛날에 같이 근무하시던 분들 아닙니까.

진호

박진호해양관광사업과장

예.

정철

유정철위원

가서 차 한잔하시면서 우리 통영이 그래도 우리가 수산업 전진기지고 수산업체는 제일 많고 우리가 그 사업이 제일 많지 않습니까. 지금. 과장님 한번 출장 가서 그런 사업에 대한 부분을 설명도 하시고 협의를 하셔서 내년도 지금 당초예산에 우리 사업이 올라올 때 과장님의 역할이 좀 보이게끔. 혹시 연말에 가지는 않죠? 가시면 불러 내려서 감사합니다. 가게 되면. 얼마큼 열심히 했는지 보려고. 하십시오. 해주시고. 그렇게 해서 있을 때 다른 예를 들어서 죄송합니다만 다른 분들은 열심히 하셨다는 말씀을 종종 가시는 분들 다 이야기 들었습니다. 우리 과장님도 정말 도하고 교류 역할을 하셔서 교량 역할을 하셔서 열심히 하셔서 통영에 참 도움이 되었다는 이야기를 할 수 있게끔 그렇게 역할을 좀 해주십사 하는 말씀을 드리면서 마치겠습니다. 이상입니다.

김미옥위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 예. 정광호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광호

정광호위원

고생 많습니다. 12페이지 보면 중앙동 도깨비 골목 활성화 사업이 되어 있는데. 세워진 구조물 한번 봤습니까? 과장님.

진호

박진호해양관광사업과장

제가 지금 실지로는 보지는 못했습니다. 그 도깨비 형상에 대해서.

광호

정광호위원

그럼 답변을 담당 계장님한테 제가 물어보겠습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

그런데 뭐 이 사항은 저희들 과에서 하는 것이 아니고 중앙동에서 사업을 시행하고 있는데 저희들은 예산을 재배정해주고 있는. 이 사업 자체가 도 재정건의사업이다 보니까 저희들을 거쳐서 돈이 배정이 되는데. 개략적인 사업은 어느 정도의 진행사항이라든지 그 정도만 파악이 되어 있지 구체적으로 도깨비 형상이라든지 그런 것은 제가 보지를 못했습니다.

광호

정광호위원

계장님 서있는데 제가 물어볼게요. 지금 항남동 몇 군데가 서있는데 제대로 파악을 하셨는지 한번 묻고 싶습니다. 보면 지도 같은 것도 있는데 오면 그것도 엉터리로 되어 있는 것이 있더라고요. 관광객이 와서 보고 쉽게 길을 찾을 수 있도록 그 지도를 해놨어야 되는데 전혀 이게 어디를 기준으로 해서 만든 건지 파악이 안 되요. 그래서 이것은 굳이 돈을 들여서 이렇게 할 이유가 있었는지 나는 그게 의문스럽던데. 우리 계장님 생각은 어떻습니까?

창호

윤창호관광시설담당주사

예. 답변드리겠습니다. 저희들 본 사업은 항남동에 농협 골목 일원에서 신라모텔까지 조형물을 설치하는 그런 사업입니다. 저희들 사업비가 전체적으로 3억 정도가 소요되는 사업인데. 저희들 당초에 사업을 추진한 배경은 동에서 도에 사업비를 건의해서 기획실로 내려온 재정건의사업으로 내려왔습니다. 그래서 저희들이 동에서 전부 다 전.예총회장 김홍종 회장님과 전.예총회장 서유승 그런 분들이 주최가 되어 여러 가지 아이디어를 개발하고 캐릭터를 개발하고 이렇게 동에서 사업을 추진하다 보니까 저희들 사업비만 재배정을 해가지고 동에서 주민들 위원회하고 의견을 모아서 그렇게 추진을 하다 보면 저희들이 일일이 동에서 추진위원회에서 추진하는 것을 일일이 관여할 수도 없고 동에서 추진을 하는데. 저희들이 앞으로는 현장에 한번 방문을 해서 그런 부분들을 잘 컨트롤될 수 있도록 저희들이 지도를 잘 하도록 그렇게 하겠습니다.

광호

정광호위원

올 1월인가 그게 설치가 되었는데 벌써 그게 훼손이 되고 파손이 나와서 다시 수리가 들어가야 된다는 이야기가 있는데. 제가 봐도 나무 같은 것이 빠져있고 그렇더라고요. 그래서 이게 제가 본 위원이 봐도 이것은 조금 뭔가 좀 심하다 할 정도로 생각이 들던데. 다른 뭐 여행객이나 주민들의 입장에서 보면 이게 맞나 할 정도로 이야기가 나오지 않겠나. 그런데도 재배정 사업이라는 이유로 집행부에서 그냥 그렇게 동사무소에 이관한 사업이라고 손을 놓고 있을 것이 아니라 한 번 더 챙겨 보는 것이 맞지 않나 생각이 듭니다. 그리고 저번에도 제가 이 관련해서 어디 물어보니까 자꾸 여기 가서 물어봐라 저기 가서 물어봐라 본 위원이 물어봐도 그렇는데 다른 시민들이 관심 있는 시민들이 물어봤을 때는 또 오죽하겠습니까. 그래서 이런 것은 관심을 가지고 과에서 조금 지켜봐 달라는 건의를 좀 드리고 싶습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 잘 알겠습니다. 저희들이 열심히 챙기도록 하겠습니다.

광호

정광호위원

그리고 67페이지 제가 한 번 더 물어볼게요. 아, 64페이지 한번 물어보겠습니다. 한산도 통제영 테마마을 조성 사업에 지금 민간에게 위탁해서 하고 있다고 했죠. 그죠? 과장님.

진호

박진호해양관광사업과장

예.

광호

정광호위원

그런데 지금 주차장 시설도 같이 위탁을 합니까?

진호

박진호해양관광사업과장

아닙니다. 그건 참고로 합니다. 저희들은 캠핑장만.

광호

정광호위원

캠핑장만 그렇죠.

진호

박진호해양관광사업과장

예.

광호

정광호위원

그래 한산도 면민들이 하는 이야기가 그러니까 표 받는 데 안쪽으로 주차장이 되어 있는데 그걸 왜 개방을 안 하느냐 그런 이야기를 하더라고. 그래서 개방했을 텐데 하니까 자기들도 특히 여름 성수기 때 차를 댈 수가 없다 그런 이야기를 하는데 한번 이것을 지켜본 일이 있는지 묻고 싶습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

개방은 해놨는데 지금 실제로 거기에 진출입하는 도로가 교행이 어렵게 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 올해 해수부에서 사업하는 귀항지 사업에 보게 되면 그 부분을 좀 보완을 할 수 있게끔 저희들이 요구를 하고 있습니다. 그러면 차도선이 내리고 난 뒤에 그게 진입도로가 좁고 각이 져서 있고 교행이 좀 어렵게 되어 있다 보니까 그런 것 같은데 앞으로 그 귀항지 사업에 묻혀 가지고 그 부분을 개선하도록 그렇게 하겠습니다.

광호

정광호위원

그런데 그런 것도 결국은 처음부터 만들 때부터 그런 것까지 계산을 해냈다면 굳이 다르게 투입되는 비용이 안 들 텐데 결국은 또 비용이 들어간다는 이야기는 뭔가 처음부터 설계를 잘못했다는 이야기 아닙니까 그죠? 그것은 그쯤에서 두고. 그리고 또 이 캠핑장만 운영을 한다는데 제가 봐도 이 캠핑장만 운영을 해서는 정말 민간인이 돈이 안될 거라고 보거든요. 이익이 발생하지 않으리라 보는데 만약에 이 민간인이 이것도 안된다 저것도 안되다 해서 시에서 시비 지원을 해달라고 할 때는 이게 지원이 가능합니까?

진호

박진호해양관광사업과장

지금 민간 위수탁을 맺으면 적자를 본다든지 하면 관리 비용을 저희들이 보전을 할 수 있는데 지금 여기는 사용 수익허가를 받아서 하고 있다 보니까 지금 현재 상태로는 해줄 수 있는 방법이 없습니다.

광호

정광호위원

없죠?

진호

박진호해양관광사업과장

예.

광호

정광호위원

그럼 만약에 손을 털고 나갔을 때는 또 직영으로 해야 된다는 이야기죠. 그죠?

진호

박진호해양관광사업과장

예. 그렇게나 안 그러면 그때는 다르게 위수탁 계약을 맺어서 민간에게 위탁을 한다든지 그런 방법을 택해야 될 것 같습니다.

광호

정광호위원

제가 이 부분을 조금 제가 아는 것이 그전에 한번 YMCA를 통해서 이것을 조금 위수탁을 달라 그랬던 적이 있거든요. 그래서 민간이 혼자서 하기에는 관리를 하기에는 조금 이익이 발생하기가 힘들고 그런 중앙단체가 있는 그렇게 해서 중앙에서 큰 단체에서 그쪽에서 같이 연계한 사업들이 돼야만 어느 정도 적자 보전이 될 텐데 하는 생각에서 내가 이야기를 한번 드려봅니다. 그건 그렇고. 도남관광지 휴양시설 부지 조성 사업에 대해서 제가 몰라서 한번 물어봅니다. 굳이 이 휴양사업을 하는 이유가 무엇입니까?

진호

박진호해양관광사업과장

몇 페이지.

광호

정광호위원

67페이지입니다. 마리나 앞에 놀고 있는 땅이 많은데도 불구하고 여기를 조성 사업을 하는 이유가 무엇입니까?

진호

박진호해양관광사업과장

그것은 관광지로 지정이 되고 실제로 지금 큰발개마을은 유보지로 용도지역이 지정이 안되었습니다. 그렇게 되어있다 보니까 장기적으로 개인 재산권도 저촉이 되고 활용도 못하고 그리고 저희들이 가장 큰 목적은 관광 민자사업을 유치를 하려고 하는 그런 목적에 있습니다.

광호

정광호위원

한때 저희들이 들을 때 스탠포드 때문에 수용을 해가지고 한다는 이야기가 많이 돌았는데. 지금 우리 그 앞쪽으로 유휴지들이 많이 있지 않습니까. 그죠?

진호

박진호해양관광사업과장

예.

광호

정광호위원

그걸 지금 하나도 금호개발에서 지금 안 한 지가 거의 10년이 넘어가는 줄로 알고 있는데. 지금 그런 땅도 수용을 해서 할 이유가 있는지 나는 그게 의문스럽더라고요. 그래서 이 부지 조성 사업을 하는 이유가 뭘까 과연.

진호

박진호해양관광사업과장

이렇게 이해를 해주시면 좋겠습니다. 거기에는 금호 땅 같은 경우에는 주로 주차장 부지입니다. 그래서 지금 현재 주차장 부지로 이용이 되고 있고 또 한 필지는 보니까 주차타워, 옆에는 각종 공공성 공원들로 지금 금호 땅들은 대부분 그렇게 용도가 지정이 되어있고. 지금 큰발개마을은 유보지입니다. 유보지면 어떤 저희들 관광 민자사업을 어떤 목적이 되는 관광 민자사업을 유치하기 위해서 지금 부지 조성을 하고 있는데 지금 현재는 어떤 시설이 들어올 것이라고 정해진 바가 전혀 없습니다. 앞으로 시의회와 시 행정부서하고 협의를 해서 꼭 도남관광지에 필요한 관광시설이 들어올 수 있도록 그렇게 앞으로는 용도지정을 해가지고 하도록 하겠습니다. 거기에 지금 하고 있는 것은 앞으로 차후에 관광 민자사업을 유치하기 위해 부지 조성을 한다 그렇게 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

광호

정광호위원

예. 알겠습니다. 보니까 지금 열일곱 세대가 아직 계약을 안 하고 있는데 그게 좀 더 해가지고 더 진척된 사항이 있습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

지금은 없습니다. 답보상태입니다.

광호

정광호위원

아직까지 열일곱 세대로 답보상태입니까?

진호

박진호해양관광사업과장

예.

광호

정광호위원

그러면 이분들은 집값이 낮아서.

진호

박진호해양관광사업과장

결과적으로 보상금이 작다고.

광호

정광호위원

예. 보상금이 작아서 도저히 못 나간다는 이야기인데. 결국 여기서 이분들 열일곱 세대를 보상이 안되면 어떤 사업도 지금 더 연기가 된다는 이야기 아닙니까. 어떤 사업을 하고자 했을 때.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 사실 그렇습니다. 그래서 저희들은 어쨌든 간에 재평가를 한다든지. 1년 단위로 재평가를 해서 독려가 될 수 있도록 보상 협의토록 하겠습니다.

광호

정광호위원

예. 그리고 마지막으로 제가 하나 물어볼게요. 브라질마을 조성을 한다고 했는데 브라질마을 말고 다른 데서 민자 유치하는 사업들도 있습니까? 지금 계획되는 것이 이야기가 되고 있는 것이 있습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

별다르게 지금 브라질마을하고. 일전에 중국마을 자체가 왔는데 전혀 저희 쪽에서 협상 자체를 안 하고 있는 상태입니다. 제의는 들어오는데 더 이상 진척이라든지 진행이라든지 이런 것은 안 하고 있습니다.

광호

정광호위원

예. 계장님 설명 좀 해주십시오.

효준

정효준민자유치담당주사

위원님 질의에 대해서 제가 이런 민간투자 부분들은 오해의 소지가 많기 때문에 그래서 제가 조금 보충 답변을 올리도록 하겠습니다. 이전에 조금 전에 과장님께 질의를 하셨던 큰발개마을 그쪽에는 지금 저희들이 1983년도 도남관광지로 그게 지정이 되고 나서 거기에 6개 지구가 있습니다. 6개 지구 중에서.

김미옥위원장

정효준 주사님.

효준

정효준민자유치담당주사

예.

김미옥위원장

지금 다 오찬 시간이 늦어져서 그러니까 지금 필요한 자료는 따로 주시고 정광호 위원이 질의한 부분에 대해서만 간략하게 설명해 주시기 바랍니다.

효준

정효준민자유치담당주사

알겠습니다. 그래서 거기는 기타 시설지구로 지정이 되어 있다는 유보지로 되어 있습니다. 참고로 말씀을 드리고요. 지금 현재 기타 민간사업 투자 부분에 대해서는 아까 과장님 말씀하셨다시피 산양 영운 쪽에 거기에 대표적으로 작년 연말에 중국마을 사업 제안 안이 들어왔습니다. 그러니까 노크를 해왔습니다. 그 부분에 대해서 올 초에 자기네들 제안 초안이 들어왔습니다. 책자식으로 해서. 그래서 그 부분에 대해서 15층 고층 레지던스호텔 300객실 되고 그다음에 단층, 복층 해가지고 한 40실 정도 그렇게 제안이 들어와서 저희들이 그분들이 요청한 것이 민자사업 차원에서 MOU를 좀 걸어달라 MOU 요청을 해서 요청을 하게 되면 그 지역 상기 일원이 유원지로 2030 도시기본계획에 유원지로 결정이 되어 있습니다. 그래서 그쪽에 도시관리계획이라든지 이런 부분들을 어느 정도 행정적으로 진행을 해가지고 거기에 중국 교포들이 상기 그런 시설을 레지던스시설을 이렇게 유치를 하겠다 그렇게 들어온 부분에 대해서 저희들이 자체적으로 여러 가지 체크도 좀 해가지고 최종적으로 저번 8월에 저희들 내부적으로 방침 보고를 드리고 그 결과에 의해서 결과 거기에 2030 유원지로 기본계획에 반영은 되어 있습니다만 그 이후에 도시관리 입안이라든지 그런 것을 통해서 유원지 기본계획 조성이라든지 그다음에 용도지역 완화라든지 이런 기타 등등의 행정절차들이 어떻게 시비도 있고. 그다음에 또 거기에 수려한 자연경관을 훼손하는 난개발의 우려도 있고 또 그쪽에 향후에 우리 통영시가 도시계획적으로 지향하고 있는 그런 도시계획적인 밑그림이 그쪽 일원에 있기 때문에 종합적으로 그런 부분하고 배치되는 부분들이 절대적이고 해서 저희들이 내부 방침을 거쳐서 저희 부서에서 MOU 필요성이 없다고 정중하게 반려를 했습니다. 차후에 민간사업자 그런 부분에 대하여 개발계획이 있다면 도시과에 도시계획 입안 부서로 바로 도시관리계획 입안 제안을 해가지고 그 부분이 관철될 수 있도록 해라 하고 저희들이 통보한 바 있습니다. 그 이후에 다수의 민간사업 신청들이 있었습니다만 조금 전과 같은 그런 내부 검토 과정을 거쳐서 거의 부적합하다고 해서 통보한 사례들이 다수 있습니다. 이상으로 보고를 올리겠습니다.

광호

정광호위원

예. 알겠습니다. 78페이지 하나만 더 물어볼게요. 도서민 해상 교통 지원 사업에 관련해서 지금 인근 옆 동네 여수 같은 경우에는 지역민들에게. 우리 통영시민들에게는 지원해 주는 것이 하나도 없습니까?

진호

박진호해양관광사업과장

지금 현재는 없습니다. 이번에 시민제안사항이든가 거기에 포함이 되어 검토를 하고 있습니다. 예산만 어느 정도만 자체적인 예산만 확보가 되면 지원 가능한 것으로 그렇게 조례를 제정해서 그렇게 하면 되는 것으로 알고 있습니다.

광호

정광호위원

인근 여수 같은 경우에는 케이블카에서 나오는 수익으로 50%, 어떤 때는 70%까지 지원 가능하게끔 조례를 만들었던데 우리 통영에서도 그런 것을 지역민들에게. 지금 대세가 섬 투어를 주로 많이 하는 또 우리가 권장해야 하는 그렇게 해서 머물고 싶은 곳으로 만들어 가는 것이. 하루할 것 이틀자고, 당일치기 왔다가 특히나 KTX가 놓아지면 당일치기도 가능한데 머물 수 있도록 만드는 것이 우리 집행부의 역할이고 우리 시의회에서도 해야 할 역할인데 그런 부분까지도 한번 고려해 달라는 이야기를 드리고 싶습니다.

진호

박진호해양관광사업과장

예. 적극 검토 중에 있으니까 곧 시행이 되지 않겠습니까. 예산만 확보되면. 의회에서 잘 도와주시면 곧 될 것 같습니다.

광호

정광호위원

예. 알겠습니다.

김미옥위원장

예. 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 장시간 동안 질의하시는 위원님이나 답변하시는 집행부 공무원 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의ㆍ답변을 종결하고 해양관광사업과 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. 중식을 위하여 14시 40분까지 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 14시 40분까지 정회를 선언합니다. - 관광마케팅과

13시 18분 감사중지

14시 40분 계속감사

14시 40분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 관광마케팅과 소관에 대하여 2018년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 관광마케팅과장님, 보고하여 주시기 바랍니다.

순철

김순철관광마케팅과장

안녕하십니까. 관광마케팅과장 김순철입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으신 김미옥 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊이 감사드립니다. 보고에 앞서 배석한 공무원을 소개해 드리겠습니다. (담당주사 소개) 그럼 지금부터 2018년도 행정사무감사 자료에 대해 보고드리도록 하겠습니다. 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

김미옥위원장

관광마케팅과장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예. 김혜경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

혜경

김혜경위원

예. 18페이지 보면 홍보판 설치 운영되었는데 강남고속터미널에 와일드 컬러로 이렇게 되어있는 것 저도 갔다가 한번 본 적이 있습니다. 그런데 여기 홍보가 그때 하고 연관되어서 그런지 모르지만 루지 관련한 홍보를 엄청 크게 저도 봤거든요. 그러면서 이게 루지 관련해서 홍보가 많이 될 경우에는 우리 통영시 예산으로 전부 하는 것보다 루지에 협약을 해서 어느 정도 홍보비를 차출하는 것이 맞는다고 생각하는데 이 부분 혹시나 그렇게 하고 있는지 아니면 우리 시가 전적으로. 너무 많이 루지 관련해서 엄청 쏘는 것을 저도 그때 확인을 했거든요. 우연찮게 갔지만. 그 부분에 대해서 설명 조금 부탁드립니다.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 이 사업은 매년 똑같은 것이 아니고 수시로 1년 단위로 계약을 합니다. 그래서 우리 어떤 관광 이슈가 되는 그런 것들을 디자인해서 이렇게 하는데. 올해는 아무래도 작년에 루지가 개통되었기 때문에 우리가 야심 차게 이렇게 또 유치를 해온 그런 사업으로서 올해 첫 해고 그래서 올해는 그렇게 했는데. 물론 루지뿐만 아니라 케이블카도 있고 요트도 있고 그렇습니다. 그 전체 그림 내용이. 그래서 내년에는 또 다른 이슈가 있으면 디자인을 변경해서. 매년 똑같은 것을 하면 너무 또 식상하니까. 다른 관광객들이 보기에. 그렇게 조치를 하고. 현재 루지에서는 별도로 이것과 관련해서 돈을 내거나 그런 것은 없습니다.

혜경

김혜경위원

예. 그래 제가 보니까 우리가 민간사업 관련해서도 통영 안에 관광지 안에 들어있는 것이기 때문에 이렇게 되는데 그럴 때 우리가 조금 묘수를 생각한다면 그쪽에다 할애되는 영상이 배정이 어느 정도 있으니까 이쪽 부분에 지대한 영향이 있기 때문에 조금은 우리 시에 할 때 어떤 부분을 협력해 주라고 요청을 해도 사업권 안에는 제가 좋은 묘수인 것 같은데 거기서도 뭐 자기 선전 계속하는데 싫어하지는 않을 것이고 그래서 그걸 사업으로 추진할 수는 없습니까? 시에서 약간 연계해서 조금 돈을 어떤 방향으로든 받으면서 할 수 있는 방법이 있을지 싶어서 말씀드립니다.

순철

김순철관광마케팅과장

그것은 한번 검토해 보겠습니다.

혜경

김혜경위원

예. 그렇게 하고. 11페이지 보면 무장애 관광도시 조성을 위한 자문단 초청 팸투어가 있었는데 이게 우연찮게 이것도 제가 봤고 무장애 관광도시 관련해서는 제가 조금 관심이 많아서 여러 도시지역을 살펴봤습니다. 이거 국가시책사업으로 많이 할애되고 이렇게 무장애 도시에 있는 어떤 관광지를 개선할 때는 국비로 지원이 많이 할애가 되는데 우리 시에 제가 무장애 관련한 관광지를 살펴보니까 이순신공원 그쪽이 무장애 시설처럼 잘 할애가 되어있고. 이분들이 그랬는지는 모르겠지만 그 시설에 대해서 무장애 시설이니까 장애인들이 와서 편안하게 잘 이용할 수 있다고 거기 체크가 되어 있는 것을 제가 봤고. 그다음에 케이블카에 대해서도 약간 낮게 비치가 되어서 됐다고 했는데 이런 부분에서 우리 시가 앞으로는 장애인들이 우리 시로 많이 올 수 있도록. 그게 아무래도 계속 올라가다 보면 장애인 혼자 오시는 것이 아니고 가족단위로 오게 되고 한번 갔다 왔는데 편하다고 생각하면 우리 시에 장애인 관련하신 여러분들이 오실 것이고 그러면 우리 시의 이미지도 고취되기 때문에 이런 것들은 한 번으로 끝나는 겁니까 아니면 사업이 계속 진척이 되는지 제가 여쭤보고 싶습니다.

순철

김순철관광마케팅과장

계속 앞으로 더 확대해서 그렇게 팸투어도 하고 초청도 하고 그렇게 하도록 하겠습니다. 또 우리 관광시설도 물론 시설은 우리가 하는 것은 아니지만 시설 부서와 협의해서 장애인들이 아주 쉽게 관광을 할 수 있도록 업무협조 요청도 하고 계속해서 더욱 신경을 써야 될 그런 과제라고 생각합니다.

혜경

김혜경위원

예. 팸투어하고 나면 그분들이 어떤 자료라든지 어떤 부분에서 이야기를 해주실 것 아닙니까. 그냥 하지는 않을 테니까. 그 자료를 관련 부서에도 조금 연결해서 주시고 하시겠죠.

순철

김순철관광마케팅과장

예.

혜경

김혜경위원

그렇게 해서 앞으로 통영도 다른 시에 무장애 관광도시가 되었듯이 저는 이게 필요하다고 생각하고 또 지금 현 시장님께서 보니까 유니버셜 디자인이라고 해서 모든 인종이라든지 장애라든지 모든 것을 극복한 디자인으로 어떤 부분에서 건축이나 이런 것을 하실 거라는 것들이 한번 나왔습니다. 그러면 연계해서 이 부분은 조금 잘 해서 통영에 있는 장애인들도 그렇고 함께 할 수 있도록 조금 고려해서 이렇게 해주시면 될 것 같습니다.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 잘 알겠습니다.

혜경

김혜경위원

예. 이상입니다.

김미옥위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 다른 위원님. 이이옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이옥

이이옥위원

예. 과장님 수고하십니다. 26페이지에 4번에 특색 있는 버스정류장 설치 해놨거든요. 그런데 이것을 어디 어디 4개를 설치한 것입니까?

순철

김순철관광마케팅과장

예. 이게 저쪽 루지 도남동 쪽에 케이블카 그다음에 요트 모양으로 해서 네 군데를 우리 시 대표 관광시설물 또는 그런 것을 디자인해서 네 군데 지금 이렇게 설치를 했습니다.

이옥

이이옥위원

루지 들어가는 데 하고 케이블카.

순철

김순철관광마케팅과장

케이블카 하고 그다음에 요트하고.

이옥

이이옥위원

요트는 저쪽 도남동 말합니까?

순철

김순철관광마케팅과장

예. 도남동에 요트학교 근처에 있습니다.

이옥

이이옥위원

요트. 지금 분수대 있고 그쪽 말합니까? 요트 교육장 있는데. 또 한 군데는요?

순철

김순철관광마케팅과장

시외버스터미널에 한군데 있습니다.

이옥

이이옥위원

시외버스터미널. 지금 시외버스터미널 이것을 제가 이야기를 좀 하려고 하는데. 이 버스정류소가 지금 우리 관광객들이 들어오면 거의 보면 개인으로 배낭을 메고 오는 사람들도 참 많습니다. 요즘은 버스로 오는 사람들은 좀 나이 드신 분들이고 젊은 사람들은 전부 다 팩을 매고 오고 하는데. 거기 정류소가 너무 작은 것을 느끼지 않습니까? 너무 협소해서. 사람이 비가 오거나 하면 그 안에 몇 명 들어가지도 못합니다. 전부 길에 서 있습니다. 내가 사진도 찍은 것이 있는데. 전부 다 어른이고 아이고 다 길에 서가지고 전부 쳐다보고 버스가 오기를 그러고 있습니다. 그런데 그거를 버스정류소를 한지가 지금 설치했다는 것 보니까 설치한 지가 얼마 안 된 것 같아요.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 그렇습니다.

이옥

이이옥위원

그런데 그걸 새로 지으면서 그렇게 작게 해놓으면 그 많은 사람들이 전부 다 밖에 서서 기다리고. 비 오는데 엊그제 비가 부슬부슬 오는데 전부 밖에 서있습니다. 그래서 그것을 도대체 무슨 생각으로 그렇게. 옆에 고성에 한번 가보세요. 얼마나 잘해놨던가요. 손님도 별 있지도 않는데도 고성에는 그렇게 해놨는데. 우리 지금 통영터미널은 너무 작습니다. 그게 무슨. 작아서 사람들 전부 길에 서가지고 그 길 앞을 지나갈 수가 없습니다. 사람이. 보통 일반 도보로 걷는 사람이. 그래서 그것을 수십 명이 서서 쳐다보고 차가 오는지 이렇게 하고 있고 노인들도 할머니들도 그렇고 전부 다 짐 한 개씩 들고 그렇게 있거든요. 그것을 지금 했지만 시급하게 좀 통영의 사실 얼굴입니다. 들어오면. 우리도 어디 지방에 가면 버스정류소가 조금 잘 되어 있으면 깨끗이 잘 되어있다 그런 면도 있거든요. 그래서 이것을 한 번 더 상세하게 파악하셔서 한번 설치하는 데 다시 하는 데 좀 한번.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 알겠습니다. 그 부분은 교통정책과에 말씀드려서 좀 크게 하도록 그렇게 제가 협조 요청을 하도록 하겠습니다.

이옥

이이옥위원

그럼 교통정책과에서 이것을 설치는 하는 겁니까?

순철

김순철관광마케팅과장

그렇습니다. 예.

이옥

이이옥위원

그러면 여기에는 설치했다고 되어 있으니까.

순철

김순철관광마케팅과장

그래서 이것은 우리가 국도비 받아서 핵심 관광지 육성사업으로 그 부서가 우리 부서인데 우리 부서에서 여러 개 사업을 하다 보니까 특색 있는 버스정류소를 몇 개 만들어야겠다 해서 교통정책과에 협조 요청해서 당신들이 위치를 봐서 해라 이렇게 업무 협의를 하고 있는 그런 사업이거든요. 그래서 내년에 또 사업을 한다면 맨 먼저 시외버스터미널에 좀 작으니까 좀 더 크게 좀 더 특색 있는 것을 하도록 이렇게 업무 협의를 하도록 하겠습니다.

이옥

이이옥위원

그건 진짜 크게 해야 됩니다. 지금 있는 것 그거 세배 정도는 해야 될 겁니다. 안에 의자도 놓고. 지금 보면 제가 나중에 사진을 지금은 시간 잡아먹으니까 보여드리겠습니다. 수십 명이 길을 막고 서 있습니다. 계속 그러고 있습니다. 그리고 6페이지 감사 지적사항에 처리 현황 밑에 보면 관광 홍보판 설치 운영 철저해서 처리 현황에 보면 제일 밑에 앞으로 광고매체 선정 시 수시 점검의 효과 분석을 통해 효과를 극대화할 수 있도록 최선을 다하겠습니다 이렇게 해놨는데 그게 옥외 관광매체는 서울 강남터미널 하나만 되어 있는 겁니까?

순철

김순철관광마케팅과장

예. 그렇습니다.

이옥

이이옥위원

그래서 이게 지금 우리가 관광은 무조건 홍보입니다. 어디에 표지판 세우고 그런 것은 아무도 보지도 않습니다. 그런데 강남에 있는 것은 효과를 많이 볼 수 있을 겁니다. 그러면 이것 말고 또 다른 데에 하나 더 할 수 있는 것을 하든지 그렇지 않으면 다른 것은 내가 보니까 그것 가지고는 지금까지 한계점에 왔으니까. 매스컴을 활용하는 것이. 매스컴에 한번 나오면 무슨 TV 프로 같은 것 있지 않습니까. 그런 거에 한 번씩만 나오면 전국 사람들이 그다음에 되면 몰려오는 약간 그런 경향은 있습니다. 그래서 그런 매스컴 활용해서 하는 그런 마케팅 전략을 한번 해보십사 하고 권해드립니다.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 알겠습니다.

이옥

이이옥위원

그리고 또 이런 것. 강남터미널 하나만 하지 말고 사실 효과 없는 것은 없애고 그쪽으로 좀. 다른 데도 남부터미널도 얼마나 사람이 많습니까. 거기라든지. 하여튼 여행을 가고 오고 하는 데는 이런 식으로 하나를 더 붙였으면 하는 생각입니다.

순철

김순철관광마케팅과장

알겠습니다. 내년 당초예산에 좀 계상을 할 테니까 승인해 주시기 바랍니다.

이옥

이이옥위원

예. 부탁합니다.

김미옥위원장

정광호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

광호

정광호위원

고생 많습니다. 저는 17페이지 국내외 여행 관계자 등 초청 팸투어 추진 총 27회에 379명이 왔다고 되어 있는데 주로 초청 대상자가 어떤 분들입니까?

순철

김순철관광마케팅과장

이런 분들은 이제 아웃바운드 인바운드 해가지고 서울이나 수도권에 있는 여행업체 중에 실적이 좀 괜찮은 업체들, 블로거팀들 그리고 또 기자단들 이런 팀들을 수시로 초청해서 우리의 관광명소를 보여주고 또 그분들에게 설명도 하고 해설사가 따라붙어서 함께 해주기도 하고 이렇게 해서 그분들이 결국은 그 여행업체 대표, 기자단, 블로거 대표들이 우리 통영을 먼저 보고 통영으로 데리고 오라. 관광객을. 그런 취지에서 계속 지속적으로. 이게 딱 정해져 있는 것은 아니고 수시로 이렇게 팸투어를 실시하는 그런 겁니다.

광호

정광호위원

팸투어를 실시함으로 해서 기대효과나 그런 수치화된 것은 없죠?

순철

김순철관광마케팅과장

그것은 숫자화한다는 것은 엄청 어렵고 그 대신에 우리가 그 팀들에게 피드백하는 차원에서 이렇게 얘기를 한번 해보면 자기들 몇 팀을 데리고 왔노라 이렇게 하기는 하는데 그게 정확한 데이터를 내기는 상당히 어렵습니다.

광호

정광호위원

예. 알겠습니다. 그리고 제가 홍보 관련해서 말씀을 드리고 싶은데 지금 과장님도 아시다시피 여수 밤바다라는 노래 아시죠. 그 노래로 인해서 여수가 물론 여수라는 상품도 좋지만 그런 노래 하나로 인해 더 뜬 것 같은 그런 느낌도 드는데 혹 관광마케팅이니까 과장님께서도 지금 안 그래도 지역에 버스킹 하는 팀들이 있는데 통영 홍보를 하는 노래를 가지고 노래를 부르는데 이 부분들 과장님 생각은 어떻습니까?

순철

김순철관광마케팅과장

예. 그 부분에 대해 제가 말씀 좀 드리겠습니다. 이게 뭐 마케팅 업무를 보다 보니까 얼마 전에도 박성훈 작곡가라고 혹시 들어보셨는지 모르겠는데 KBS 전국노래자랑에 작곡의 달인이라고 하기도 하고 작곡의 창고라고 말씀하기도 하는데 저도 처음에는 그렇게 유명한 줄 몰랐는데 이분이 한번 우리 사무실을 찾아와서 자기가 통영을 그렇게 좋아한답니다. 좋아해서. 원래는 그분이 고향이 창녕인데 얼마 전에 제가 TV를 보니까 창녕 양파 축제를 하는데 박성훈 노래대회를 개최하기도 하고 해서. 자기는 고향이 창녕이라고 하면서도 창녕보다도 통영이 더 좋아서 통영에 관련한 노래를 작곡했다고 CD를 가지고 왔더라고요. 저번에 유튜브를 보니까 그게 있더라고요. 그래서 이것을 어떻게 좀. 저는 또 한편으로는 그렇게 유명하신 분이 이 촌에 있는 우리 과에까지 왔는가 싶어서 긴가민가 이렇게 했는데 그래 제가 정중하게 인사를 하고 사진도 같이 좀 찍자 해서 찍고 그래서 제가 인터넷 찾아보니까 아주 유명하신 분이더라고요. 그런데 이 노래가 여수 밤바다도 그렇겠지만 이렇게 히트 치기까지는 여러 가지 시간도 걸리고 그래서 보내놓고 나서 보니까 아주 유명하신 분이라서 그 노래 부른 가수하고 같이 왔더라고요. 그래서 우리가 예를 들면 중앙시장이라든지 이런 곳에서 지역단위 축제나 행사를 할 때 초청을 해야 되겠다. 그래서 그 노래 가사를 제가 보니까 조금 제 맘에 안 들어서 제가 좀 개사를 하면 안 되겠습니까 가사를 좀 고치면 안 되겠습니까 하니까 자기는 이런 일개 과장이 자기들이 만들어 온 노래를 가사를 바꾸려고 하는 과장은 처음 봤다고 하면서 아주 좋게 생각하면서 한번 이렇게 가사를 바꿔주면 자기들이 개사를 해서 노래를 불러보겠다고 그렇게 하고 갔는데. 그렇게 하고 난 이후에 저도 바빠서 지금 신경을 못 쓰고 있는데 그런 것들도 기회가 되면. 그런데 우리가 공짜로 그렇게 또 할 수는 없고 일정액의 페이를 지불하고 그렇게 해서 몇 개의 통영과 관련된 노래를 이렇게 히트 치게 할 방법을 한번 연구해보고. 또 하나는 어떻게 보면 우리가 이미자 씨가 불렀던 그림 같은 한려수도 그것도 사실 우리 통영을 노래한 거나 마찬가지거든요. 사실은. 그런 것들도 예를 들어서 앞으로 기회가 있다면 이미자 씨를 한번 초청해서 그런 노래를 부르게 해서 우리 통영을 홍보한다든지 이런 방법도 있지 않겠는가. 그런 싶은 생각이 드는데. 다만 제가 내년에 퇴직이라서 그런 일을 다 하고 나갈지는 모르겠습니다. 하여튼 있는 동안에 그런 일들을 한번 재미난 일들이 있으면 한번 추진해 보도록 노력하겠습니다. 좋은 생각입니다.

광호

정광호위원

또 다음 질문을 하나 드리고 싶은 것이 제가 기억하기로는 5대 때인가 그럴 겁니다. 물차에 랩핑을 해서 전국에 홍보를 한 기억들이 있는데 이번에도 그런 예를 따라서 한번 물차나 이렇게 랩핑을 해서 할 의향은 없는지 한번 묻고 싶습니다.

순철

김순철관광마케팅과장

그 부분에 대해서 얼마 전에 제가 추경 설명할 때 위원님께서 말씀을 한번 드려서 그걸 쭉 한번 찾아보니까 전에 몇 년 전에 수산 파트에서 물차 뒤에다 돔이 뛰는 물이 튀기는 그런 것을 해서 FDA가 인정한 이런 것을 했더라고요. 그래서 그런 홍보의 방법이 아주 제한적이고 물차는. 또 이게 차의 구조가 반듯하게 되어 있어서 랩핑을 할 수 있는 차도 있고 어떤 것은 울퉁불퉁해서 못하는 경우도 있고. 그래 수산 파트에 그때 직원한테 우리 담당 계장을 시켜서 한번 알아봐라 그게 얼마나 효과가 있었는지. 그게 별 하려고 하는 사람도 별로 없고 해서 일회성으로 한번 하고 그 이후에 그 사업이 중단되었다고 이런 얘기를 하는데. 그래서 저도 가능하면 한번 해보려고 했는데 상당히 여러 가지 애로가 있는 것 같습니다. 계속해서 그렇게 하려면 우리의 어떤 관광명소나 어떤 문화자원, 인문학 자원 이런 것을 거기에 랩핑 해서 활용을 해야 되는데 과연 그 사람들이 고기 물차에 돔이 팔딱팔딱 뛰는 그런 것을 그려서 다니려고 하지 우리가 제시하는 랩핑을 하려고 할 것인가 그런 것도 한 번 더 검토를 해보도록 하겠습니다.

광호

정광호위원

그런데 보면 물차주들이 적어도 차를 갖고 있는 것이 5대 내지 어떤 업주들은 물론 짐차를 해서 10대 이상씩 보유를 하고 있는 팀들도 있어요. 그 업주들하고만 이야기가 되면 충분히 랩핑도 가능하거든요. 그런데 차 한 대 한 대가 차주가 아니고 그 차들이 전국 방방곡곡 시장을 안돌아 다니는 데가 없어요. 그래서 그런. 우리가 굳이 홍보라는 것이 우리가 직접 나가서 팸플릿 나눠주고 오세요 하는 그런 것도 있겠지만 차에 랩핑이 되어 있다면 굳이 말을 안 해도. 만약에 우리가 한산대첩을 홍보한다고 했을 때 한산대첩 그것만 랩핑만 되어 있어도 우리가 직접 안 뛰어도 결국은 그 차들이 다 해준다는 말이죠. 그래서 나는 그 공간이 아까워서 한번 시도를 해보는 것도 괜찮지 않나 하는 의미에서 건의를 드리는 겁니다.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 알겠습니다. 일단 한 번 더. 일단은 상당한 애로가 있다는 것을 1차 우리가 파악했는데 한 번 더 연구해 보도록 하겠습니다.

광호

정광호위원

예. 이상입니다.

김미옥위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님. 이승민 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

승민

이승민위원

업무에 수고 많으십니다. 관광마케팅과는 이름 그대로 우리 통영을 대한민국과 전 세계에 널리 알리는 그런 아주 막중한 책임을 맡고 있는 과인 것 같습니다. 26페이지에 아까 우리 이이옥 위원께서 말씀하셨던 버스정류장 부분 중에서 제가 좀 이렇게 보고 이 정도 이것은 진짜 괜찮다고 느꼈던 정류장이 두 군데 정도 있었습니다. 루지 앞에 지금 노란 형태로 되어있는 택시 승강장이 아주 특색이 있었습니다. 그리고 스탠포드 올라가기 전 입구에 거기에 있는 통영의 시조인 갈매기 모양의 형태로 해놓은 버스승강장 하나. 지붕이 그렇게 되어있죠. 해서 그 두 개 정도는 특히 국제음악당에 통영 시조의 갈매기 모양으로 한 버스정류장 정도는 이 정도 같으면 시내 곳곳에 설치를 해도 우리 통영의 명성에 걸맞은 아주 괜찮은 아이템의 버스정류장이라는 것을 느꼈습니다. 그래서 그게 아마 업무협의가 교통정책과와 관광마케팅과가 같이 그렇게 하시는 것 같은데 조금 더 그런 통영 시민이 봐도 괜찮다고 느낄 정도면 통영을 찾으시는 많은 관광객 여행객들도 그렇게 느끼실 것이라 생각하기 때문에 조금 더 활성화해서 특색 있는 그런 버스정류장이. 버스 타는 정류장만 봐도 통영이 이런 곳이구나 느낄 정도로 조금 업무 추진에 그렇게 해줬으면 좋겠습니다. 그리고 정광호 위원께서 말씀하신 통영에 관련된 노래. 아까 박성호 작곡가나 이 부분도 말씀하시는데 그냥 바로 말씀을 드리면 좀 올드하지 않았으면 좋겠다는 것 그걸 한번 말씀드리고 넘어가겠습니다. 그리고 서피랑에 관련되어 조금 질의를 하도록 하겠습니다. 동피랑은 지금 한 11년 정도 이렇게 쭉 지속적으로 해오면서 많은 우여곡절이 있었지만 자리를 이제 어느 정도 잡았다고 생각합니다. 지금은 한 단계 더 업그레이드되어 조금 더 세련되게 국제적으로 가는 그런 단계에 놓여있다고 생각을 하고. 이제 서피랑이 거기 비해서. 동피랑은 아주 화려한 반면에 우리 서피랑은 과장님께서도 너무나 잘 알고 역사와 문화에 대해서 너무 잘 알고 계시니까 서피랑은 많이 서정적이지 않습니까. 그래서 일례로 가장 앞전에 시행되었던 나비야 청산 가자 정도는 아주 서정적이고 문득문득 던져주는 메시지가 참 좋았던 그런 형태의 통영을 알리는 테마였다고 생각하는데요. 지금 서피랑이 조금 정리가 필요하다고 저는 생각이 듭니다. 전체적으로 지금 99계단이 있는 부분하고 그다음에 인사가 있는 테마거리 부분에서 올라가면 많은 행사들을 하고 있습니다. 그런 작은 소프트웨어적인 것 말고 큰 틀에서 보면 서피랑을 틀에서 본다면 과장님께서 잘 알고 계시겠지만 안에 많은 이야기들이 있지 않습니까. 우리 뚝지먼당도 있고 근대문화유산으로 등록되어 있는 배수지 부분도 있고 그다음에 박경리 선생님, 공덕귀 여사해서 그 안에 토영이야길부터 해서 많은 소프트웨어들이 들어와 있는데 이게 너무 좀 어수선한 느낌이 든다는 것을 제가 많이 느꼈습니다. 해서 지금 이게 해설사분들이 하나 생겨서 서피랑에 설명을 또 아주 열심히 잘해주고 계신데 우리 과장님께서 보실 때 지금 현재 서피랑에 출발하는 단계에서 어떤 정리가 한번 필요하신지 이야기를 듣고 싶습니다.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 제가 맡은 업무보다 훨씬 더 넓은 쪽으로 말씀을 하셨는데 저는 뭐 그보다 더 넓어도 수용할 수는 있습니다. 그래서 사실 저도 제가 도천동장할 때에 도천 음악마을 만들기를 하면서 도천동으로 온 그런 관광객을 명정동으로 서피랑으로 보내고 또 동피랑에 온 관광객을 서피랑으로 보내서 그 주변을 이렇게 벨트화하자. 그래서 제가 그때 당시 김용우 동장하고 저하고 의기투합해서 열심히 노력했던 것이 엊그제처럼 기억이 납니다. 그래서 저도 그 서피랑은 보물이라고 생각합니다. 그래서 최근에 여러 군데에서 누구의 이름을 딴 공원을 만들겠다 뭐 어떻게 하겠다 여러 가지 넘어다보는 분들이 너무 많습니다. 그래서 저도 생각에 이게 이제 각각의 어떤 것이 들어가는 것보다 컨트롤타워가 있어서 종합적인 계획 속에서 이렇게 일사불란하게 가야 될 것 같고. 지금 현재 제가 보기에는 지금 현재 조성해 놓은 그 공원도 위원님도 느꼈을지 모르겠습니다만 휀스 이런 것이 아주 대체로 높습니다. 높아서 바다 풍경을 많이 가리고 있는 중입니다. 그래서 그런 것들도 좀 문제가 되는 것 같고. 저는 생각이 우리 부서에서 할 수 있는 일이 뭔가 이렇게 고민한 끝에 저는 사실상 잘 아시는 바와 같이 서피랑 부근 명정동, 문화동, 간창골까지 전부가 김약국의 딸들의 바로 무대입니다. 그곳이 전부.

승민

이승민위원

예. 예.

순철

김순철관광마케팅과장

그래서 제가 오래전부터 생각했는에 우리 시의 예산이 너무 부족해서 못한 그런 사업이 하나 있는데 그게 뭐냐 하면 이번에 우리 핵심 관광지 육성사업으로 사실 내년도 계획에 안 들어 있던 것을 제가 좀 계획을 문화부에 바꿔서 승인을 해달라 해서 아직 승인은 안 났습니다만 계속 제가 설득하고 있는 것이 뭐냐 하면 김약국의 딸들에 나오는 인물들을 캐릭터화해서 그 소설 속에 나오는 무대 지점에 그 캐릭터들을 그 캐릭터의 특징과 역할과 이런 것들을 아주 이쁘게 만들어서 그걸 보고 동선을 연결해서 한 바퀴 서피랑을 돌아보면 김약국의 딸들을 다 한 권 읽은 듯한 그런 기분이 드는 그런 캐릭터 인물 거리를 한번 조성해 보려고 지금 제가 한창 기획을 하고 있는 중이고. 또 몇 번 읽었던 김약국의 딸들을 다시 또 읽고 있습니다. 그래서 그런 부분들도 전문가에게 자문을 잘 구해서 어떻게 스토리텔링을 꾸며서 어떻게 어떻게 연결을 하면 좋을지 그런 것들도 한번 제가 기획을 하고 있는 중이고. 그리고 작가들이나 이런 분들에게도 그게 가능한지 지금 현재 타진 중에 있습니다. 그래서 여하튼 서피랑은 동피랑도 이야기가 많지만 서피랑은 여러 가지 이야기들이 많이 있는데 그 이야기들을 살려서 이렇게 스토리텔링을 해야 동피랑으로 갔던 관광객이 삼도수군 통제영을 통해서 서문고개를 통해서 서피랑으로 오지 않는가. 그래서 그 벨트를 지금 그 길을 이렇게 연결해 줘야 되겠다. 그렇게 하려면 이야기를 잘 만들어서 서피랑도 동피랑처럼 뜰 수 있게끔 그런 일들을 주민과 더불어서. 거기는 마을만들기 그런 위원회가 구성이 되어 있고. 그래서 그쪽으로 그런 방법으로 해나가는 것이 좋겠다 그런 생각을 저는 현재 가지고 있습니다.

승민

이승민위원

예. 지금 서피랑 올라가는 입구에 관광해설사 사무실 하나가 조그맣게 마련되어 있죠?

순철

김순철관광마케팅과장

예.

승민

이승민위원

화장실 옆에 이렇게 보면 서피랑 공원에 관련된 설명이 되어 있는데 조금 설명이. 보시면 서피랑에 이게 왜 서피랑 공원인지에 대한 설명은 없습니다. 이게 관광 활성화를 위한 그런 공원으로 만들었다는 내용은 있지만 서피랑이 뭐 하는 곳인지에 대해서는 서피랑에 가보시면 어딜 찾아봐도 한 군데도 없습니다. 그래서 서피랑이 왜 서피랑인지에 대해서 그런 설명을. 그래서 아까 말씀하신 대로 김약국의 딸들을 캐릭터화 시켜서 곳곳의 장소에 세워두고 하는 그런 부분도 좋지만 말씀하신 대로 저도 그쪽 일을 이렇게 5년 정도 해보니까 가장 좋아하시는 것이 어떤 부분들을 여행객이나 관광객들이 좋아하시냐 하면 인터넷으로 이렇게 검색을 하고 오시지만 실제 장소에 와서 우리 로컬 통영인에게 듣는 실제의 그 이야기들을 그 장소에서 듣는 것을 가장 좋아하십니다. 놀랍니다. 감격하기도 하고요. 해서 그 스토리텔링이 잘 되려면 지금 그렇게 문화해설을 하시는 분들의 인력양성이 좀 필요하다고 저는 생각합니다. 그리고 아주 그 이야기들을 잘 공부하고 전해드릴 수 있는 기관들이 있습니다. 우리 과장님께서도 거기에 대해서 아주 해박한 지식을 가지고 계시니까 또 설명을 해주시는 차원에서 해줄 수도 있고. 또 문화원이라는 곳에서도 향토사에 관련된 일들을 쭉 그렇게 진행을 교육을 하고 있습니다. 그래서 2년 정도 이렇게 똑같은 형태로 공부하시게 되면 충분히 그 이야기를 재미나게 들려드릴 수가 있거든요. 그래서 그런 인적자원의 양성이 좀 필요하다. 어떤 설치물이나 구조물을 계속하는 것보다는. 해서 실제 현재 장소에 와서 그분들이 10명이든 30명이든 50명이든 그 이야기를 듣고 아 이곳이 이런 장소구나, 뚝지먼당이 이런 곳이구나, 호주 선교사의 집이 저 장소에 이런 곳이 있었구나, 마지막 통영갓 장인이 있었던 장소가 여긴데 이런 것이 있었구나 하는 그런. 바로 그 자리에서 현장에서 체험할 수 있는 이야기들이 필요해서 그런 인적자원을 양성하는 데 조금 더 많은 힘을 보태주셨으면 하는 부탁을 드립니다.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 그 부분에 대해서는 제가 추가로 한 가지만 더 말씀드리면 저도 그런 생각을 많이 가지고 있습니다. 그래서 내년에 우리가 핵심 관광지 육성사업의 일환으로 마을해설사도 좀 양성을 하면서 저는 내년에 우리 초중고등학교 학생들을 대상으로 소설 김약국의 딸들 낭독 경연대회를 한번 하려고 합니다. 그래서 일정량의 대본을 줘서. 그 대본에는 전부 지명이 통영입니다. 이야기가 전부 통영 이야기입니다.

승민

이승민위원

예.

순철

김순철관광마케팅과장

그래서 그런 것들도 하면서 마을 어르신들도 초청해서 그 경연대회 할 때. 그럼 일반부 한 팀을 만들든지 아니면 그 마을에도 한 팀을 만들어서 이것 가지고 한번 해봐라 해서 초중고등학생부, 일반부 해서 내년에는 제가 김약국의 딸들 캐릭터 거리 준공에 즈음해서 그와 함께 소프트웨어로 소설 김약국의 딸들 낭독 경연대회를 추진을 하려고 지금 계획을 하는데 그것도 국비사업비를 가지고 하려고 합니다.

승민

이승민위원

예산은 어느 정도 지금 잡고 계시나요?

순철

김순철관광마케팅과장

예산은 지금 하드웨어에 1억 8천만 원 정도 잡고 있고 그다음에 마을해설사라든지 방금 경연대회 이런 것들 한 2~3천만 원 정도.

승민

이승민위원

약 2억 정도 되겠네요.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 한 2억 정도 해서. 그게 마침 우리 시비만 가지고는 너무 힘듭니다. 그래서 예산 파트에서도 종합적으로 해야 되기 때문에. 국도비를 받기 때문에.

승민

이승민위원

시비도 포함된 것이죠?

순철

김순철관광마케팅과장

그렇죠. 시비가 35%, 도비 15%, 국비 50% 이런 좋은 기회에 이럴 때에 안 하면 제가 할 수 없겠다 싶어서 지금 의욕적으로 하려고 기획 중에 있습니다. 아마 예산서 내년도 당초예산에 올라갈 겁니다. 좀 잘 검토하셔서 도와주시면 좋겠습니다.

승민

이승민위원

이게 뭐 지금 추진하고 있는 안에 내용까지도 한번 보여주시고.

순철

김순철관광마케팅과장

예.

승민

이승민위원

같이 좀 의논할 수 있는 그런 자리가 되었으면 좋겠습니다.

순철

김순철관광마케팅과장

알겠습니다.

승민

이승민위원

감사합니다. 이상입니다.

김미옥위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 예. 유정철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정철

유정철위원

과장님 수고하십니다. 과장님 우리 용역 발주가 27건인데 이게 전부 다 발주가 다 되었고 발주를 안 한 것이 용역 결과가 다 좋다는 이야기죠. 27건.

순철

김순철관광마케팅과장

예.

정철

유정철위원

그게 전부 다 좋아서 다 발주를 했다는 이야기 아닙니까.

순철

김순철관광마케팅과장

예.

정철

유정철위원

결과를 보고 결과가 좋았고 다 완료가 되었고. 이걸 현장에서 다 쓰고 실시도 해보고 했던 거죠?

순철

김순철관광마케팅과장

예. 다 완료한 겁니다.

정철

유정철위원

써보면 어때요?

순철

김순철관광마케팅과장

이게 용역 한 것이.

정철

유정철위원

이 결과를 가지고 해보니까 현장에 접목시켜보니까.

순철

김순철관광마케팅과장

9페이지 용역 발주 사업 현황을 말씀하시는 겁니까?

정철

유정철위원

예.

순철

김순철관광마케팅과장

이것은 사업의 성격에 따라서 우리 시가 하기가 좀 하니까 다 이렇게 용역을 줘서 하는 로드마케팅이라든지 TPO 총회 행사 이런 내용들입니다. 이게.

정철

유정철위원

용역 결과가 다 만족스럽게 사업을 해보니까 그렇게 되었습니까?

순철

김순철관광마케팅과장

예. 지금 현재까지는 뭐 완벽하게 잘 추진이 되고 있는 그런 사업들입니다.

정철

유정철위원

우리가 팁을 너무 많이 준 것 아닌가? 우리 실정에 너무 맞게끔 짜 맞추기 해서 그런 것은 아니네요?

순철

김순철관광마케팅과장

아니 그런 것은 아닙니다.

정철

유정철위원

27개 다 만족스럽게 된다는 말이죠. 진행이.

순철

김순철관광마케팅과장

예를 들어서 마음에 안 들고 업체가 잘 못하면 업체를 바꾸어서 다른 데다 해야죠.

정철

유정철위원

그래서 우리 관광마케팅에 대해서 여러 부분에 대해서 말씀을 많이 해주셨는데. 아까 우리 관광과에서도 그런 말씀을 했는데 우리 관광객이 줄어드는 것이 특색 있는 통영만의 마케팅 전략이라든지 상품이 좀 있어야 되지 않겠냐는 말씀을 그쪽에서도 좀 했습니다. 우리도 우리 지역 특성을 살려서 마케팅도 외국을 나가보면 우리가 볼 때는 아무것도 없는데 그게 스토리가 되고 테마가 되고 이래서 그걸 가지고 설명을 하니까 이야기를 짜 맞추니까 그게 관광지가 되고 그러더라고. 우리는 그게 참 많거든. 이순신 장군, 한산대첩, 통제영 이렇게 해서 그런 쪽의 용역을 해서 한번 해보고 싶은 그런 마음은 없습니까?

순철

김순철관광마케팅과장

예. 위원님 정말 좋은 말씀 하셨는데. 그 부분에 대해서 저는 100% 공감을 하고 있고 제가 관광마케팅과장으로 온 지 1년 2개월 정도 되었는데 제가 최근에 와서 깨닫는 것이 뭐냐 하면 케이블카나 루지나 이런 시설들은 한계가 있다. 관광시설들은. 돈 많은 지방자치단체에서 다 베껴가고 도둑질해가고 다 카피해가고 더 좋은 것 만들고. 그래서 제가 요즘 우리 시민 역량 강화 교육이 있습니다. 거기서 제가 이렇게 자주 이야기하는 것이 우리 통영은 남이 베껴서 못하는 인문학적인 자산이 엄청나게 많다. 윤이상을 누가 베껴가며 박경리를 누가 베껴가겠노. 그래서 그런 뭐 관광객이 줄었다고. 저는 그래서 관광버스 타고 와서 아침에 탈 때부터 춤추기 시작해서 갈 때까지 춤추고 집에 돌아가서 어디 갔다 왔는지도 모르는 그런 관광객은 와봤자 크게 도움도 안 되고 쓰레기만 버리고 가고. 그래서 우리는 앞으로 관광객보다는 여행객을 좀 많이 붙들어야 되겠다. 관광은 눈으로 하는 것이고 여행은 마음으로 하는데. 여행을 와야만이 구석구석 돌아보고 맛있는 것 먹고 이렇게 할 것 아닌가. 그래서 우리는 인문학적인 자산이 어느 도시보다도 대한민국에서 가장 인문학적인 자산이 많은 곳이 우리 통영이다. 그래서 박경리 문학관이나 이런 것들도 정말 많은 프로그램을 돌리고 또 돌려서 거기에 오면 박경리 선생님을 완전히 알고 가는 그게 문화시설은 문화시설이고 관광과 다른 것이 아니고 관광시설과 문화시설은 똑같다. 오히려 우리 통영은 문화시설이 더 많은 사람을 불러들일 수 있다 이런 생각을 합니다.

정철

유정철위원

과장님. 줘 놔 놓으니까 너무 많이 하시네.

순철

김순철관광마케팅과장

그 질문을 하시면 제가 이런 대답을 드리려고 준비를 좀 해왔습니다.

정철

유정철위원

과장님. 의욕이 넘치시는데 사실 그게 맞거든. 지금 우리만 가지고 있는 것. 지명도 우리가 가지고 있는 한산도 같은 경우에서는 얼마든지 있지 않습니까. 우리 지역에서도 윤이상 선생님이 박경리 선생님이 어디서 어떻게 했고 식당 하나 정해서 옛날 여기서 식사하셨다고 해도 거기 가서 식사할 거라고 줄을 설 거라고. 차를 한잔 마신 데라든지. 아무것도 없는데 쳐다보고 들어갔다 눈 감고 나올 수 있는 그런 것도 관광지라도 소개합니다. 다른 지역에 가면. 외국에 나가보면. 그런 걸 우리가 마케팅을. 물론 외국에 나가서 수산물 홍보도 하고 하시는 것은 우리 지역 경제 활성화하기 위해 필요합니다만 첫째 우리 지역부터 살릴 수 있는 시민들이 다 같이 더불어 살 수 있는 그런 분위기를 엮어가는 것도 홍보다. 마케팅이다 싶어서. 그런 쪽으로 한번 연구를 해주십시오.

순철

김순철관광마케팅과장

예. 알겠습니다. 저하고 가장 맞는 적성인데. 더욱더 열심히 연구를 해보도록 하겠습니다.

정철

유정철위원

예. 이상입니다.

김미옥위원장

예. 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 그럼 과장님. 아까 홍보하는 부분에 대해서 관광 홍보물에 대해서 우리 동료 위원들도 질의를 하셨는데 올해는 고속버스터미널에 하나만 하고. 그러면 작년에는 몇 군데 했었거든요. 서울 도심공항 리무진버스 외부 면에 한다든지 공항버스 버스 셸터에 한다든지 수도권 광역버스의 외부 면에 한다든지 여러 가지 다양하게 했었는데 그럼 이번에는 고속버스터미널 한 군데만 하는 것은 앞전에 그런 부분들은 좀 효과가 없어서 안 하는 겁니까 특별한 이유가 있습니까?

순철

김순철관광마케팅과장

예. 잘 아시다시피 지금은 물론 오프라인도 홍보효과가 있습니다만 올해는 우리가 KBS 3개에 30초 광고하는 그것을 하는데 돈이 한 4천몇백만 원. 그래서 이 홍보하는 데 1억 정도로 이렇게 해서 매년 해오다 보니까 예산 파트도 그렇고 위원님들도 그렇고 그게 너무 많다 해서 그 선에서 한번 해봐라 해서 그러면 고속버스터미널 이런 곳에 하는 것은 거기 한군데 해서 4천몇백만 원하고 그 외 남은 돈은 가지고 3개에 KBS 월드라는 거기에 지금 광고료를 쓰도록 하고. 그래서 올해 아까도 정광호 위원님도 그렇게 말씀하셨는데 그게 더 필요한지 우리가 더 확인해서 당초예산에 내년에도 그러면 아까도 남부터미널 이야기도 나오셨고 하면 한 5천만 원만 더 주면 거기도 하고 KBS 월드도 하고 이렇게 할 텐데 1억을 안 넘겨 주거든요. 그래서 그렇게 그 예산 범위 내에서 하다 보니까 이렇게 되었습니다.

김미옥위원장

예. 과장님께서 그동안 하신 부분들을 면밀히 검토를 해보시고 어느 부분이 더 효과가 많으면서 할 수 있는지 그런 부분을 한번 잘 검토해서 방향을 잘 잡아주시면 좋겠습니다.

순철

김순철관광마케팅과장

잘 알겠습니다.

김미옥위원장

더 질의하실 위원이 없으므로 질의ㆍ답변을 종결하고 관광마케팅과 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. O 평 생 학 습 관

15시 34분

다음은 평생학습관에 대하여 2018년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 평생학습관은 행정자치국 소관 심사시 선서를 하였으므로 선서를 생략하도록 하겠습니다. 관장님, 보고해 주시기 바랍니다.

실환

김실환평생학습관장

반갑습니다. 평생학습관장 김실환입니다. 평생학습도시 통영시의 발전과 시민의 행복을 위하여 행정사무감사에 수고하시는 김미옥 기획총무위원회 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 감사드립니다. 평생학습관의 2018년도 행정사무감사 보고에 앞서 담당주사를 소개해 올리겠습니다. (담당주사 소개) 다음은 수감자료에 의하여 평생학습관의 사무를 보고드리겠습니다. 보고 순서는 공통사항 18건과 개별사항 8건을 보고드리겠습니다.

김미옥위원장

관장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 유정철 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정철

유정철위원

예. 과장님 수고하십니다. 교육경비가 예산에서 몇% 하게 되어 있습니까?

실환

김실환평생학습관장

교육경비가 우리 시 세외수입의 5% 하고 있습니다. 올해 2018년도 예산액은 16억 정도. 시 예산액의 수입금의 2.68% 집행 중에 있습니다.

정철

유정철위원

아니. 5% 하게 되어 있는데 2.68% 지원하고 있다고?

실환

김실환평생학습관장

예. 예.

정철

유정철위원

전체 우리 예산이 연중 예산이 몇%입니까? 지원해 줄 수 있는.

실환

김실환평생학습관장

그 수입금이 제가 알기로는 한 300억 정도 되는 줄로 알고 있습니다.

정철

유정철위원

비율로 하면 우리 5% 넘지 않습니까?

실환

김실환평생학습관장

제가 올해는 2.68%입니다. 16억.

정철

유정철위원

올해는 상반기니까 그렇고. 올해 예산 전체 편성액이?

실환

김실환평생학습관장

예. 예. 전체 편성이 2.68억입니다. 교육경비 보조금.

정철

유정철위원

5% 지원하게 되어 있는데 2.68% 밖에 지원 안 한다고? 지원할 수 있는데.

실환

김실환평생학습관장

예. 5% 내로 지원할 수 있는데 올해 예산은 2.68%.

정철

유정철위원

이게 다른 시군하고 비율이 어떻습니까?

실환

김실환평생학습관장

다른 시군의 경우에는 저희가 통영시에서 하는 것은 타시군에 비해서 작지는 않다고 보고 있습니다.

정철

유정철위원

혹시 그거 데이터 나온 것이 있습니까? 내가 알기로는 통영이 타 지역보다 교육경비 예산을 조금 많이 투입하고 있는 줄로 알고 있는데.

실환

김실환평생학습관장

예. 그 부분은 제가 다음에 개별적으로 한번 보고를 드리겠습니다. 우리 도내 각 시군에 대한 것을 찾아서 보고를 드리겠습니다.

정철

유정철위원

그거 한번 보십시다. 그게 예산에 2.68%가 많은지는 모르겠습니다만 타 시군보다 우리가 좀 많이 지원하는 줄로 알고 있는데 그 자료를 한번 봅시다.

실환

김실환평생학습관장

예. 예.

정철

유정철위원

교육경비 예산에서 여기 과목이 안 들어간 쪽도 다른 예산에서 다른 실과에서 편성해서 학교 쪽으로 지원해 주는 것이 있거든.

실환

김실환평생학습관장

예. 예.

정철

유정철위원

그런 것은 포함 안 시켜서 그렇죠. 그거까지 다 모으면.

실환

김실환평생학습관장

예. 지금 급식비는 포함 안 시키고요. 농업기술센터 급식비는 미포함이고 체육지원과에서 지원하는 2억 원 정도는 포함된 금액입니다.

정철

유정철위원

엊그제 충렬여중고 세미나실하고 기자재 넣고 하는 6천만 원인가 들어갑니까 그건.

실환

김실환평생학습관장

예. 6,400만 원. 그 부분은 추경이라서 아직 포함이 안되었습니다.

정철

유정철위원

그거 포함이 안돼서 그렇죠?

실환

김실환평생학습관장

예. 예.

정철

유정철위원

그런 것을 데이터를 한번 주십시오. 내가 그렇게 알고 있는데. 그다음에 도서관이 우리 시립도서관이 많이 있는데 집계가 들쑥날쑥. 2007년에는 조금 많았다가 2008년에는 이게 충무도서관하고 통영시립도서관하고 위치가 활용도 면에서 통영시립도서관이 더 활용도가 높습니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 제가 데이터를 한번 분석해 봤습니다. 작년 같은 경우에는 시립도서관이 방문객이 많았습니다. 왜냐하면 밀집되어 있고 인근에 바로 아파트 단지가 있고 그리고 학교가 있습니다. 그래서 방문 수는 충무도서관보다 많았는데. 올해는 충무도서관이 현재로 많은 것으로 나왔습니다. 현재까지는.

정철

유정철위원

그러니까 이게 조건이 그렇게 좋으면 거기가 통영시립도서관이 많이 나와야 되는데 충무도서관이 지금 또 많아지거든. 올해는.

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇습니다.

정철

유정철위원

특별한 이유가 뭐라서 그렇습니까?

실환

김실환평생학습관장

제가 생각하기로는 물론 통영시립도서관이 학교도 있고 밀집되어 있지만 충무도서관도 위치적으로는 좋습니다. 물론 주거 단지하고는 바로 인접해 있지 않지만 괜찮고요. 그리고 또 홍보가 많이 되지 않았나 싶습니다. 그리고 제가 볼 때 통영시립도서관보다는 충무도서관이 조금 밀집도가 공부하는 밀집도가 조금 한산합니다. 복잡하지 않죠. 시립도서관은 건물 구조상 조금 갑갑한 그런 것도 있지 않나 싶습니다.

정철

유정철위원

그다음에 작은도서관. 23페이지. 이게 장서수가 들쭉날쭉한데 이게 무슨 기준이 있습니까? 지금 개관 연도하고도 다 틀리고. 이게 뭐 특별하게 도서를 지원하는데 다른 근거가 있습니까? 아니면 운영면에서 문제가 있는 겁니까?

실환

김실환평생학습관장

저희 작은도서관은 통영시 관내에 총 23곳이 있습니다. 공립 작은도서관이 3군데 있고 사립 작은도서관이 20곳입니다. 지금 총 책을 지원한 것은 년 예산이 2천만 원 정도로 13개관에 지원하고 있습니다. 그리고 작은도서관은 사립 작은도서관은 각자가 등록기간이 자기가 원하는 등록기간에 할 수 있기 때문에 개관 시기는 달라질 수 있습니다.

정철

유정철위원

개관 시기가 아니고. 책 숫자가 들쭉날쭉한데. 물론 좌석수하고도 관계가 있겠습니다만 좌석수가 비슷한데도 장서수가 많이 차이가 나거든. 이게 특별한 이유가 있어서 그렇습니까? 아니면 개관 시기라든지 여러 가지 형평성이 안 맞는 거거든. 이게.

실환

김실환평생학습관장

솔직히 작은도서관 중에서도 운영이 잘 되는 데가 있고 교회 내에서는 자기 자체적으로 운영하고 있습니다. 그리고 저희한테 자기들이 원할 때 장서를 좀 지원해주라 그런 요구도 있었고요. 자체적으로 운영하기 때문에 지원이 안되는 부분도 있습니다. 그 부분에서.

정철

유정철위원

이게 무슨 기준이 있어서 지원을 한 것이 아니고 그쪽에서 작은도서관 쪽에서 책을 구입을 하고 싶은데 원할 때 요청이 있을 때 지원해줘서 이렇게 숫자가 들쑥날쑥했다는 이야기입니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 그런 것도 좀 있고요. 저희가 평균적으로 연간 2천만 원 예산으로 지금 14곳 정도.

정철

유정철위원

이거. 과장님. 기본적으로 기준을 마련하십시오. 도서관 개관 연도라든지 좌석수라든지 이용 일자라든지 이렇게 기준을 마련해서 어느 지역은 좌석수라든지 비슷한데 세배 높은 데가 있고 여러 가지 들쑥날쑥한데. 아마 이게 기준이 없이 요구하는 데만 자꾸 지원하다 보니까 이런 숫자가 생겼다 싶은 생각이 드는데 그 부분 기준을 마련해서 그렇게 하고.

실환

김실환평생학습관장

예. 장서 지원 기준 마련을.

정철

유정철위원

우리가 사 주는 것. 어차피 자기들이 모아서 하는 것은 모르겠습니다만 기증을 받아서 하는 것은 모르겠습니다만 우리가 사 드리는 것만큼은 기준을 좀 마련하는 것이 좋겠다 싶어 말씀을 드립니다.

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇게 하겠습니다.

정철

유정철위원

그다음에 지난번에 예산 시기에 동료 위원이 질의를 했는데 죽림에 중학교 이설 관련 내가 자료를 받았는데. 과장님 반대가 86% 이상이라는 말씀을 했는데 80% 이상이 반대를 했다고 했는데.

실환

김실환평생학습관장

예.

정철

유정철위원

그래 이 자료를 보니까 충무남녀중에 다니는 학부모의 대상자라는 말입니다.

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇습니다.

정철

유정철위원

학부모가 인평동, 도천동에 사시는 학부모가 지역 우선적으로 많지 죽림이나 용남면이나 광도면에 다니는 학생들의 학부모가 많습니까. 그건 많지 않을 것 아닙니까. 그죠?

실환

김실환평생학습관장

예. 예.

정철

유정철위원

그게 그 비율이 안 맞는다는 이야기라. 내가 이야기하는 것은. 다시 이야기하면.

실환

김실환평생학습관장

제가 이 답변을 드리겠습니다. 지금 보면 중학교 이설 관련해서 이전 재배치 대상 학교 선정 요인이 있습니다. 그게 교육지원청에서 마련한 다섯 가지가 되겠습니다. 그중에 인구증가 및 다른 학력인구의 변화와 급격한 지역 학교. 두 번째로 구도심권 공동화 현상으로 유휴시설이 발생한 학교. 세 번째로 도시개발사업으로 학교 신설 수요가 발생하는 학교. 네 번째 다양한 학교 여행개발 등에 따른 변화와 통합 수요가 필요한 학교. 다섯 번째가 학생 수에 관계없이 대상 학교 학부모 65% 이상 동의 시 이전이 가능하다고 되어 있거든요. 그래서 2014년 5월에 충무중학교, 충무여중학교 학부모를 대상으로 설문조사를 한 것이 있습니다. 거기에서 반대가 86.5%가 나왔거든요. 그래 이 조건이 교육지원청에서 학교 신설은 안되고 이전 재배치가 가능한 조건입니다. 이게. 이 조건이 안 맞으면 교육지원청에서는 학교 이전 재배치는 안된다고 규정하고 있습니다.

정철

유정철위원

그래서 지금 이게 안되는 겁니까? 지금 추진하고 도 교육감도 공약을 했고.

실환

김실환평생학습관장

예. 공약을 한 사항을 들어 알고 있습니다.

정철

유정철위원

그래서 내가 그날 이야기한 것이 이 여론조사가 잘 못 되었다. 설문조사가.

실환

김실환평생학습관장

예.

정철

유정철위원

우리 동원중학교나 이쪽에 있는 것이 무슨 중학교입니까? 무전동에 있는 것. 도서관 옆에 있는 것.

실환

김실환평생학습관장

중앙중학교. 예. 예.

정철

유정철위원

선순위 우선 배정이 있죠? 광도면에 도산면에 사람들은 우선 배정이 있고 용남 원평에 사시는 분도 학교에 다니는 애도 우선 배정이 있습니다. 인평동에 사는 학생들을 우선 배정해서 그쪽에 충무남녀중에 넣지 않습니까. 선배정이 있지 않습니까. 그걸 생각하셔야 돼. 지금. 그걸 생각하지 않고 전체 학부모만 가지고 여론조사를 하면 우선 배정을 받은 그 학생 수가 자기 학교가 거기 있으니까 여론이 좋게 분명히 나오지. 설문조사가. 문제는 죽림에서 무전동에서 용남면에서 가는 학생들이 거기에 계시는 숫자에 따라가지는 못하지만 많기 때문에 학교가 이설이 된다는 생각을 가지고 각 후보들이 공약을 했고 그래서 그 준비를 하고 있다 이렇게 되어야지 단순하게 여론조사가 80 몇% 나와서 학부모들 여론조사를 하니까 그렇더라 이게 왜곡이 되면 안 된다는 이야기죠. 과장님 생각은 어떻습니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 제 생각은 물론 교육지원청에서 학교 선정 요인이 약간의 불합리한 요인도 있겠습니다만 저희들이 그런 쪽으로 교육지원청과 협의하도록 노력하겠습니다.

정철

유정철위원

그래서 이 설문조사를 2014년 5월에 했는데 이 설문조사를 토대로 해서 이게 그 설문조사를 하니까 80 몇% 나왔더라 반대하는 사람들이 학부모들이. 책임 있는 과장이 그런 이야기를 하시면 안 된다는 말이죠. 예? 이건 내가 방금 말했던 우선 배정이 있고 지역 우선적으로 그쪽에 배정하는 사람들이 많기 때문에 당연히 그쪽 사람들이 많지. 그분들 학부모들한테 여론조사를 하면 당연히 반대를 하지. 그렇게 해서는 안되고. 통영시 전체를 놔놓고 인구비례를 한다든지 그렇게 여론조사를 했을 때 어떻겠느냐는 판단을 해서 그렇고. 그때는 여론조사가 이런 결과가 나왔지만 그건 잘못된 것 같다 이렇게 정리해서 도 교육감이나 관계되는 모든 사람들이 학교를 통폐합하면서 학교 한 개를 도서관이나 다른 활용시설로 쓰고 그 학교 한 개를 이쪽에 도산중학교하고 같이 합병해서 쓰는 방법도 괜찮겠다는 여론이 나왔다는 말입니다.

실환

김실환평생학습관장

예.

정철

유정철위원

그렇게 가는 것이 정부시책이나 도 교육감의 시책이나 우리 통영시 선거에 들어온 모든 후보자들의 공약이나 맞아떨어지는 내용을 말씀해 주셔야 되는데 그렇게 하면 이게 잘못 들으면 왜곡되어 오해가 생길 수 있는 부분이 있기 때문에 바로 잡아 놓는 건데 그게 맞습니까? 내가 말씀드린 것이.

실환

김실환평생학습관장

예. 제가 그때 말씀드린 것은 학교 이전 재배치에 대한 교육지원청에 선정 요인 조건을 제가 말씀드렸고요. 제 생각이 아니라는 것을 말씀드립니다. 그리고 이 선정 요인 조건을 더 검토해서 금방 위원님께서 말씀하신 내용을 토대로 하여 다시 저희 평생학습관의 의견을 한번 교육지원청과 협의하도록 하겠습니다.

정철

유정철위원

예. 알겠습니다. 고생했습니다. 이상입니다.

김미옥위원장

수고하셨습니다. 김혜경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

혜경

김혜경위원

예. 수고가 많으십니다. 10페이지 한번 보겠습니다. 제가 질의할 것이 있습니다. 브릿지 투더 월드가 작년에 비해서 예산이 좀 삭감되었더라고요. 다른 예산들은 거의 삭감이 안되었는데 브릿지 투더 월드 예산이 삭감되었는데 이게 거의 학생들이 6개월 이상 자기가 관심 있는 분야에 대해서 환경이라든지 여러 가지에 대해서 같이 모여서 동고동락하듯이 아이들이 학교 수업이 끝나고 나면 모여서 6개월 동안 하고 나서 외국으로 선진지 견학을 갔다 와서 체험을 하고 우리나라에 부합할 수 있는 그런 형태로 또 발표하고 이렇게 하는데 작년에 비해서 이게 예산이 깎인 이유가 있습니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 그 부분에 대해서 제가 말씀드리겠습니다. 2016년도와 2017년도 그러니까 2016년도에는 5천만 원이 집행잔액이 발생하였습니다. 2017년도에는 3,900만 원이 잔액이 발생하였고요. 그 이유는 브릿지 투더 월드 선발인원 축소와 통영장학금 음악 분야에 적격 대상자 부족으로 집행잔액이 발생하게 됩니다. 2017년도에는 반납액이 3,900만 원인데 브릿지 투더 월드하고 인문학 강좌 선발 인원 축소로 이 잔액이 발생하였습니다. 그렇게 해서 저희가 생각할 때 그 예산이 너무 많다. 올해는 그래서 올해 예산 1억 4,000만 원으로 좀 축소한 부분이 있습니다.

혜경

김혜경위원

올해는 보니까 이 브릿지 투더 월드 학생들이 대상자들이 8개 종목에서 올라왔더라고요.

실환

김실환평생학습관장

예.

혜경

김혜경위원

그런데 이것을 선별할 때 거기 3~4개밖에 못 올라가면서 나머지 아이들도 보면 많은 노력을 했는데 이번에는 또 떨어졌더라고요. 그렇게 되어서 내년 예산에 대해서 어떤 생각 한 바가 있습니까? 아마 보고를 받았을 테니까.

실환

김실환평생학습관장

예. 저희 RCE 관련 인재육성사업에 대한 예산은 통영 RCE 재단과 충분한 협의를 합니다. 아직까지 예산의 정확한 내년도 예산은 책정 안 되었지만 서로 협의해서 그 부분이 부족하다고 RCE 의견을 주시면 저희가 적극 검토해서 그 부분을 반영하거나 검토하도록 하겠습니다.

혜경

김혜경위원

그리고 한가지 10페이지 하단에 보면 통영장학생이 36명이 있는데 여기 각 과목별로 들어와 있습니다. 여기 매년 저도 관심을 가지고 보고 있는데 체육 분야에 항상 이게 치우쳐 있고 그리고 학생 선발 기준이 정확하지 않다는 부모님들의 항의가 매년 올라오고 있습니다. 그리고 이 학생들을 선발하고 나서 이게 보면 우리의 인재들을 육성 발굴하는 것인데 이게 발굴이 될 수 있는 학생들인지 선발기준이 잘 되어 있는지 제가 궁금하고. 한 가지는 위원입니다. 여기 위원들이 선발하는데 이 학생들이 되어 있기 때문에 관내에 있는 학교에 있는 관계자들은 저는 들어가면 안 된다고 생각합니다. 왜 그런가 하면 그 학교에 관련된 학생들이 되기를 당연히 학교 선생님이나 교장선생님이나 그 학교를 거쳐간 선생님들이나 관계자가 연결고리가 있기 때문에 저는 이 분야는 진짜 전문가들이 들어가야 된다고 생각하는데. 제가 듣기로는 전문가들이 뽑아놔도 이 위원회에서 배제시키거나 빼거나 이렇게 가감하는 부분이 상당히 있다고 하는데 그것은 제가 앞에 우려했던 그 목소리가 들어갔기 때문에 그렇다고 생각하기 때문에 이 위원이 1년에 한 번씩 바뀌지요?

실환

김실환평생학습관장

예. 그 부분 한번 받아보겠습니다.

혜경

김혜경위원

예. 여기 보면 거의 2년에 한번 바뀌는. 교육 위원 빼고는 나머지 1년에 한 번씩 바뀌게 되어 있는데 이 위원 선정할 때 저는 학교 담당 관계자는 들어가면 안 된다고 생각을 하고 진짜 예술 분야에 학식 있는 분들이 들어가야 된다고 생각하기 때문에 이 부분은 너무나 많은 민원이 발생하기 때문에 조금 신중하게 내년에 할 계획을 알고 계셔서 조금 참고해 주셔야 되고. 11페이지 보시면 교육기관에 대한 교육경비 보조금인데 제가 여기서 하나 느낀 것이 뭐냐면 여기도 운영위원이 중요한 것이 목소리 큰 사람이 자기 학교에 다 끌고 갈 수 있는. 그렇다는 것은 아니고. 그럴 가능성이 엄청 많은 이 예산이고. 중요한 것은 초등학교는 거의 평균적으로 나눠질 수 있고 노력 여하인데 제가 중고등학교를 쳐다보면서 거의 유정철 위원님이 말씀하신 여고 한 군데에 보면 세미나실 한다고 7,400만 원의 우리 예산이 들어간 바가 있는데 여기 보면 거의 그 학교가 또 보면 충렬여자중학교, 충렬여자고등학교 이 배정이 지금 너무 많이 한 학교에 치우쳐 있는 것이 너무 많이 보입니다. 동원고등학교도 있고 하지만. 그럼 우리 공립학교들은 중고등학교에는 아무것도 이것에 대해서 예산 지원에 대한 목소리가 없었기 때문에 이렇게 없는 겁니까? 한쪽 학교에 치우쳐 있는 겁니까?

실환

김실환평생학습관장

일단은 교육경비 보조금에 대해서는 교육지원청과 협의를 합니다. 교육지원청에서 자료를 가려내어 저희들한테 경비 지원 요청을 합니다. 그 지원 요청을 하면 서로 교육지원청과 협의해서 하기 때문에 그런 것은.

혜경

김혜경위원

그런데 이 부분은 한 번은 이야기해주셔야 되는 것이 사실 공립학교들은 학교 선생님이라든지 관계 집행하는 분들이 주기적으로 바뀌게 발령이 나기 때문에 바뀌게 됩니다. 그렇다 보면 전문적으로 세심하게 못 볼 수 있는 확률이 높고 그리고 사립학교 같은 경우에는 그 학교에 자꾸 있기 때문에 이런 부분에 발 빠르게 움직이고 계속 이렇게 추진할 수 있습니다. 그렇게 되어 형평성을 본다면 제가 보기에는 한번 신청한 학교 같은 경우에는 주기적으로 어느 기간을 잘라서 이렇게 하셔야지 제가 보니까 한 학교나 이런 데에 배정이 너무 많이 되었을 때 이게 정말 공평한지에 대해서 저는 조금 의문스럽고. 한가지 농어촌 방과후수업에 이것 역시 연결된 건데 지금 보면 여기 또 충렬여자중학교가 들어가 충렬이 들어가 있는데 사실상 신도시 쪽에 치우친 학생 쪽에 많이 가는데 우리는 알고 있지만 표면상은 원래 농어촌으로 되어 있지만 원래 거의 신도시에 준하는 학교들입니다. 그런데 이 배정사업이 딱 정해져서 지정사업이 아닌 이상은 제가 보기에는 차라리 조금 더 오지에 있는 학교들에 이것은 조금 배정이 더 되었으면 좋겠고. 이런 것들이 혹시나 방과 후 학교 이런데 보면 이 육성사업들이 이런 학교들은 거의 공부에 연관된 것들이 혹시나 학습에 연관되어 조금 더 하는 이런 것으로 연관되었는지 진짜 방과 후에 아이들이 다양한 창의적인 수업을 개발하는 데에 연관되었는지는 한 번은 과장님께서 보셔서 하고. 이 부분은 제가 조금 우려스러운 것이 말이 너무 많이 나오고 있기 때문에 이게 균등하게 되고 있는지 한 번만 더 보고, 같은 학교가 연속적으로 계속되는 부분에서는 제가 보기에는 문제가 있습니다. 그리고 한가지 더 말씀을 드리겠습니다. 도서관 관련해서 작은도서관이 있는데 저도 이제 이 도서관에 관해서 유정철 위원님처럼 좀 살펴봤습니다. 알다시피. 여기 보면 새마을 작은도서관들이 있는데 제가 하나 알고 싶은 것은 작은도서관이 우리 것입니까 아니면 새마을 것입니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 답변드리겠습니다. 작은도서관 중에는 23개가 있습니다. 23개 중에 공립 작은도서관은 3군데입니다. 나머지는 사립 도서관이고. 공립 도서관은 저희 시에서 관리하는 겁니다. 사립 도서관 중에서는 20개 중에 13군데가 새마을문고에 가입이 되어 있습니다. 그것도 보면 사립이라고 보시면 되는데 사립 중에서도 새마을문고에 가입되어 있고 가입되어 있지 않고 그렇게 구분하시면 되겠습니다.

혜경

김혜경위원

여기 그래 새마을에서 관리하는데 작은도서관의 원래 본 취지는 그 마을이나 그 근처에 사시는 동네 주민들이 각 특색에 맞게 도서관을 구성하여서 시민들과 함께 작은 사랑방 같은 기능을 하게 되어있다고 되어 있는데 여기에 보면 한 단체에서 위탁을 너무 많이 하다 보면 색깔이 나타나지 않고 그냥 그 단체에서 일괄적으로 진행을 많이 할 수 있기 때문에 저는 내년에는 이것을 조금 고려해 봐야 한다는 것이 조금 거기에 있는 차라리 아파트에 있는 위원회라든지 이런 데 하고 조금 의논하시는 것이 낫고. 한 단체에서 너무 하다 보면 이 본 취지에 대한 것들이 왜곡될 수가 있습니다. 그래서 위탁을 관리가 힘들어서 위탁하는지 어떤 면이 있는지는 모르겠지만 이렇게 일괄하는 것도 조금 우려스럽고. 그다음에는 이게 보면 우리 지원이 많이 가지는 않는지는 알지만 장서라든지 그다음에 자원봉사자 돈이라든지 이런 것이 들어가기 때문에 그래도 우리가 잘 판단해서 원래 사업 취지에 맞게 해야 된다고 생각하기 때문에 여기 교회 안에 있는 도서관, 뭐 어디 안에 있는 도서관 이런 부분들이 얼마만큼 그 마을 주민들이 함께 이용이 가능한지에 대해서도. 이게 계속 영구적입니까 아니면 배정이 다시 됩니까? 장소나 이런 부분들은.

실환

김실환평생학습관장

아닙니다. 작은도서관 등록 법적 기준이 있습니다. 좌석은 6석 이상이고 면적은 33㎡ 이상, 장서수는 1,000권 이상이면 누구나 언제든지 작은도서관 등록을 할 수 있습니다.

혜경

김혜경위원

그렇게 되었을 때 지원되는 것들이 거기서 관리한다고 자원봉사자하고 그다음에 사서 분이 이동하시면서 하는 그 관리와 그다음에 어떤 것들이 지원됩니까? 장서하고. 그 세 가지?

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇습니다. 자원봉사자 그건 예산의 범위 내에서 지원할 수 있다 입니다. 꼭 지원하여야 한다가 아니고 지원할 수 있고요. 그리고 장서 지원과 그리고 문화 프로그램 운영 등을 지원하고 있습니다.

혜경

김혜경위원

프로그램비는 주시지 않습니까? 그래도.

실환

김실환평생학습관장

예. 그것은 저희들이 각 작은도서관의 의견을 받아서 어떤 프로그램이 낫겠냐 하면 되도록 그쪽에서 원하는 프로그램을 지원하고 있습니다.

혜경

김혜경위원

원하는 프로그램이어야 되는데 여기서 하는 프로그램 중에 모 위탁은 거의 같은 것을 연달아서 여기 갔다가 저기 갔다가 쫙 한 바퀴 도는 것을 제가 봤습니다. 그래서 제가 우려하는 것이 작은도서관이 색깔이 없어질까 우려스러워서 제가 하는 것이고. 그 단체를 폄하하는 것은 아닙니다. 열심히 항상 일하고 우리 통영에 모든 봉사하는 데 다 하시기 때문에 높이 사는데. 제가 하는 말은 작은도서관의 취지에는 이게 일괄적으로 주는 것은 맞지 않다. 그렇다면 올해 계획을 세우실 때 많은 홍보를 하셔서 여러 곳에서 이런 것을 위탁받을 수 있도록 노력함이 맞는다고 생각합니다. 저는. 조금 고려해 보실 의향이 계십니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇게 검토해 보겠습니다.

혜경

김혜경위원

예. 이상입니다.

김미옥위원장

더 질의하실 위원님. 이이옥 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이옥

이이옥위원

수고하십니다. 4페이지에 여기 행정사무감사 지적사항 밑에 보면 도서구입 지원 국도비 확보 노력 이렇게 해놨거든요. 그거 처리사항에 보면 건의 등 예산을 확보할 수 있도록 노력하겠다 했는데 그 이후에 도에 이것을 확보하기 위해서 건의를 하거나 그렇게 한 적이 있습니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 답변드리겠습니다. 저희도 작은도서관 지원을 위해서 국비 확보를 하려고 했지만 지원 제외 대상이고 그래서 도비를 확보하려고 노력하고 있습니다. 올해 7월에 경남도에서는 담당 부서에서 작은도서관 실태조사를 하였습니다. 어떻게 지원하면 좋겠느냐 이런 식으로 했는데. 아마 연말쯤 되면 어느 정도는 경남도에서 지침이 내려오지 않을까 저는 생각하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

그러면 연말에 지침이 어쨌든 건의를 했기 때문에 받아볼 수는 있네요. 그러면.

실환

김실환평생학습관장

예. 실태조사하는 중에 그게 대형 투자가 됩니다. 만약 50:50 이런 식으로 대형 투자가 되어야 되는데 아직 확정된 것은 없습니다만 7월에 실태조사를 하였기 때문에 지원금액이 내려오지 않을까 조심스럽게 생각은 해 보는 것입니다.

이옥

이이옥위원

노력하셔서 여기 작은도서관도 많고 여기 도서관이 사실 조금은 책을 안 읽지만 필요한 것입니다. 저도 같은 생각인데 앞에 김혜경 위원하고 같은 생각인데 이게 우리가 보통 밖에서 보면 새마을 작은도서관이 새마을에서 운영하는 줄 알고 있습니다. 저도 그런 줄 알았는데.

실환

김실환평생학습관장

그 부분은 조금 전에도 제가 말씀드렸듯이 작은도서관 그게 선택의 자유입니다. 자기가 새마을문고에 들어가려면 들어갈 수가 있고 안 그러면 그냥 단체로만 사립 도서관을 우리 단체에서 운영하겠다 자원봉사자를 활용해서 운영하겠다 하면 거기에서 끝나는 겁니다. 어디 강제성이나 이런 것은 없고요.

이옥

이이옥위원

어쨌든 보통 사람들이 알기는 새마을에서 운영을 해서 책을 시에서 조금은 보조를 해주겠지만 이렇게 도서관을 차려서 봉사를 한다 이렇게 생각을 보통 하고 있으니까 그 생각을 깰 수 있도록 한 군데서 많이 하니까 그런 것도 있지 않겠습니까. 그죠? 그 행사에만 또 시에서 많이 협조하고 전부 동원되어 우리가 가서 식도 하고 그러니까 거기 것인 줄 알죠. 그러니까 그런 것을 조금 분리를 하시는 방법이라든지 해주셔야 되겠고. 그리고 그다음 5페이지에 여기도 처리결과가 보조금 지원 후에 아까 말씀하셨듯이 이 말은 돈을 이렇게 많이 학교마다 지급을 많이 하고 나서 중간보고나 설문조사나 받는 것이 앞에 없었나 보더라고요. 그래서 그것을 지금 하겠다고 여기에 중간보고 설문조사를 실시하여 하겠다고 해놨는데 그 이후에 한 적이 있습니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 저희가 EBS 교재 보조금 지원 같은 경우에는 당초에 한 10개 이상의 학교가 신청을 하고 운영을 했습니다. 그 뒤에 우리가 설문조사 뒤에 설문조사를 해봤습니다. 끝나고 나서. 그런데 그걸 EBS 교재를 원치 않는 학교가 있었거든요. 설문조사 결과에. 그래서 그 학교는 제외하고 자기가 원하는 학교에만 지원한 적은 있습니다. 설문조사를 실시해서.

이옥

이이옥위원

그런데 운영평가를 시에서 보조를 했기 때문에 피드백을 조사를 하든지 하면 다 응해줘야 되는 것 아닙니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇다고 보시면 되겠습니다.

이옥

이이옥위원

전부 다 잘 응해서 지금 하고 있습니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 지금은 저희가 교육경비 보조금 지원하는 것은 일단은 교육지원청에서 어떤 학교가 무엇을 할 것이다를 정해져 올라옵니다. 그러면 교육청에서 그 학교를 통해서 자기 담당학교가 원한다고 보시면 되거든요. 선택하였기 때문에. 예. 그렇게 해서 지원하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

그러면 시에서는 가서 관리하는 것은.

실환

김실환평생학습관장

저희가 교육 중이나 운영 중에 한 번씩 담당자나 담당 계장님이 가셔서 확인하고 지도하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

하고 있습니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 예.

이옥

이이옥위원

그리고 6페이지에 기금 운용 현황에 보면 지금 이게 이율이 1.6%로 되어 있거든요. 그럼 이게 언제. 지금 24개월, 26개월 이렇게 되어 있거든요. 그러면 이것을 기금을 많은 돈을 쪼개서 이렇게 분할해서 예치시키는 것은 저번에 보니까 각각 성격에 따라서 갈라서 이렇게 해놓은 것 같은데. 이게 지금 이율이 오르지 않았습니까.

실환

김실환평생학습관장

예. 답변을 드리겠습니다. 이율이 일정하지 않다 이 말씀 같은데. 답변을 드리겠습니다. 기금 조성 절차에 따라 1년에 5~6회에 걸쳐 적립됩니다. 그때그때 은행 예치할 때마다 금리를 제공하고 있습니다. 은행 금리가 월 또는 분기 단위로 바뀌기 때문에 기금사업의 특징이 기금에서 발생하는 이자로 추진하는 것으로 더 많은 이자수입을 얻기 위해서 큰 금액을 장기 예치하는 것이 가장 효율적이라고 생각합니다. 그래서 약간의 기금이 들어올 때마다 그에 따른 운영 형태에 따라서 장기예치가 제일 이자는 높습니다. 그러면 그다음에 당해 연도 사업을 하기 위해서 작은 개월 수로 해서 예치하는 경우도 있고요 그렇습니다.

이옥

이이옥위원

예. 그렇죠. 그건 보통 우리가 상식적으로 다 해야 하는 일인데. 이게 지금 제가 알기로는 지금까지 언제 그러면 다시 통장에 들어갑니까? 지금 2%가 되고 하는데 이걸 이때까지 계속 놔두면 이게 돈이 얼마나 손해가 됩니까.

실환

김실환평생학습관장

내년도 2019년도 이자가 4억 2천만 원 정도로 계산이 됩니다.

이옥

이이옥위원

어쨌든 간에 이게 만일에 과장님 돈이라면 이거 빨리 빼서 2%짜리로 넣어야 되는 것 아닙니까?

실환

김실환평생학습관장

저희가 최대한 이자를 높이기 위해서 최선의 선택을 하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

최선의 선택이 지금 안 하고 있지 않습니까. 지금 올랐는데 계속 이렇게 놔두면 어떻게 해요.

실환

김실환평생학습관장

예치기간이 끝나면.

이옥

이이옥위원

예치기간 끝나기 전에라도 %가 오르면 바꿔야 됩니다.

실환

김실환평생학습관장

그러면 그 부분에.

이옥

이이옥위원

바꾸는 것이 훨씬 이익이죠. 0.5%만 올라도 돈이 얼만데요 지금 이게.

실환

김실환평생학습관장

제 생각에는 적금으로서 예치기간이 있는데 그 중간에 또 해지를 해버리면.

이옥

이이옥위원

그런 것도 알죠. 그래도 갈아타는 것이 훨씬 돈이 많습니다. 이게 어디 1~2천만 원도 아니고 돈이 이게 크기 때문에. 그거 한번 내 돈이다 생각하고 계산해 보세요. 우리가 계산할 줄 모릅니다. 그래도 이게 지금 엄청나게 돈이. 이 운영을 이런 식으로 하면 계속 처박아 둔다는 말밖에 안 됩니다.

실환

김실환평생학습관장

큰 금액은 장기예치로 지금 하고 있습니다. 중간중간에 작은 금액은 큰 금액하고 같은 기간을 맞추다 보니까 약간의 차이가 있는 것뿐입니다.

이옥

이이옥위원

작은 기간은 매년 돈을 쓰니까 그것만 지금 맞춰서 쓰는 것이고 그리고 이 돈을 한꺼번에 쓰는 것이 아니니까 지금 전부 총액이 132억 되지 않습니까. 그러면 계속 안 쓰고 있는 돈은 계속 그것을 해야죠. 이거 지금 내 돈이다 계산해서 한번 해보세요.

실환

김실환평생학습관장

예. 그 부분을 한번 검토해서.

이옥

이이옥위원

검토 한번 해보세요. 이게 지금 이런 식으로 하면. 그리고 이 많은 돈은 한 은행에다 계속하는 이유는 무엇입니까?

실환

김실환평생학습관장

그것은 연초에 제1금고와 제2금고를 세무과에서 일률적으로 정합니다. 그 정함에 따라서 우리가 예치하는 것입니다. 1금고는 통영농협이고 2금고가 경남은행입니다. 그게 정해져 있습니다. 해마다 그것을 선정합니다.

이옥

이이옥위원

우리 시에서 그러면 그 두 군데만 하게끔 그렇게 되어 있습니까?

실환

김실환평생학습관장

그렇죠. 예. 그렇습니다.

이옥

이이옥위원

그걸 운영위원회에서 정해서 하는 겁니까?

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇게 정해져 있습니다.

이옥

이이옥위원

그렇다고 해도 이것을 지금 이율이 올랐으니까 빨리 한번 점검을 해보세요.

실환

김실환평생학습관장

예. 검토해서 이율이 많은 쪽으로 옮길 수 있으면 옮기도록 노력하겠습니다.

이옥

이이옥위원

0.5%만 해도 우리가 계산할 줄 몰라고 1년이면 세전이라도 6천 얼마 됩니다. 6천 이렇게 되면. 지금 이것은 빨리해야 됩니다. 이게 제가 알기로는 8월부터 정기예금 2% 된 것이 벌써 8월에 되었습니다. 그거 한번 잘 챙겨 보세요.

실환

김실환평생학습관장

예. 검토해보도록 하겠습니다.

이옥

이이옥위원

돈이 지금 없어지고 있습니다.

김미옥위원장

이승민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

승민

이승민위원

업무에 수고 많으십니다. 23페이지를 한번 보겠습니다. 계속 작은도서관에 대해서 이야기가 많이 나오고 있는데요. 일단은 작은도서관의 운영의 주체가 누구냐는 것을 떠나서 작은도서관에 가장 핵심적인 취지에 맞게 잘 운영이 되고 있는가가 제일 중요한 것 같습니다. 본인이 생각할 때에는. 그래서 한번 여기 현황을 보게 되면 지금 총 23개관이 있는데 운영시간을 보시게 되면 일요일에서 금요일 이렇게 휴일에 개방을 하는 곳도 있습니다. 그죠?

실환

김실환평생학습관장

예.

승민

이승민위원

그래서 우리가 솔직히 진짜 한번 말씀을 드리면 23개소 중에서 정말 제대로 활용이 되고 있는 개소는 본인이 몇 개가 안된다고 생각합니다. 그래서 이게 운영시간과 주말에 개방하는 이런 도서관들은 상당히 괜찮은 것 같습니다. 아마도 운영이 잘 될 것이라 봅니다. 그런데 이게 이곳을 이용하시는 분들이 대부분 방과 후에 요즘 초등학교 학생들은 중학생 까지만 해도 1, 2학년만 해도 6교시, 7교시까지 아닙니까. 그럼 세시 아니면 네시 이렇게 마치는데. 이 학생들이 평일에 와서 활용을 할 시간이 거의 없다는 거죠. 그러면 이런 아이들이 가장 책을 많이 읽고 또 와서 공간을 활용할 수 있는 학생들이 올 수 있는 시간대가 다 주말인데 토요일, 일요일에는 여기 보게 되면 중앙동, 명정동, 도천동도 마찬가지 다른 곳도 마찬가지 자치센터에서 운영을 하고 있는 곳은 업무 특성상 주말에 문을 닫게 되지 않습니까.

실환

김실환평생학습관장

예.

승민

이승민위원

그 점에 대해서는 어떻게 생각하시나요? 물론 다 장단점이 있습니다. 이것을 개방하게 되면 공무원 한 분이 나와서 고생을 하셔야 되고 또 공무원이 안 나오고 만약에 학부모나 어느 분들이 자원봉사자분이 이렇게 할 때는 담당 공무원이 안 나오신 이후에 그분들이 관리를 소홀히 해서 자칫 어떤 사고가 일어날까 봐 우려되는 부분들도 있고 여러 가지 우려되는 부분들이 있는데. 주말 운영을 조금 더 탄력 있게 한번 해보는 것은 어떨까 싶은데요?

실환

김실환평생학습관장

말씀드리겠습니다. 작은도서관 운영은 원칙적으로 자원봉사자들이 운영하고 있습니다. 저희들이 시에서 관여하는 것은 없고 장서나 자원봉사자 실비를 지원하고 있는 것이거든요.

승민

이승민위원

예. 예.

실환

김실환평생학습관장

쉽게 말해서 토ㆍ일요일, 공휴일에 개관하려면 자원봉사자 실비를 줘야 합니다. 지금 현재 1일 4시간 기준으로 8천 원을 지급하고 있습니다. 보통 자원봉사자님들이 오면 오전이나 오후로 갈라서 근무를 하고 있거든요. 그러면 요즘 토ㆍ일요일 다 쉬고 있는데 나와서 작은도서관 자원봉사를 해라 이렇게 하면 어떻게 생각할지 모르겠지만 조금 어려움이 있지 않나 싶고요. 일단 공휴일에 개관을 해서 우리 학생들이나 주민들한테 서비스 차원에서 한다면 일단 자원봉사자한테는 최소한 실비나 다른 쪽으로라도 보상이 되어야 조금 쉽게 작은도서관을 공휴일에도 개관할 수 있지 않나 그렇게 생각합니다.

승민

이승민위원

그래. 이게 문제점이 지금 행정기관 자치센터 안에 들어와 있기 때문에 공휴일의 개방이 힘들다는 거죠. 이게 가장 문제점이고. 예를 들면 인평동 같은 곳에는 학교가 지금 대학교를 빼고 세 군데 있지 않습니까. 그런데 여기에서는 주민들의 학부모들은 어떤 이야기를 하시냐면 아이들이 갈 곳이 없어서 전부 PC방 편의점에서 일하고 있는데 진짜 개방만 해주면 자기들 부모들이 나서서 안전하게 하고 자원봉사자 이것도 안 받겠다 할 정도로 그렇게 지금 하시거든요. 그렇게 총 23개소를 전부 다 그렇게 하자는 것이 아니고 가장 우리 시민들이 주민들이 원하는 가장 활발하게 이용을 할 수 있는 많은 사람들이 찾는 그 장소들에 한 군데든 두 군데든 세 군데가 있으면 좀 그렇게 융통성 있게 한번 운영을 해보는 것도 어떨까 싶은 제안을 드립니다.

실환

김실환평생학습관장

예. 그 부분에 대해서는 저희가 토ㆍ일요일 중에는 토요일 하루는 공휴일에 들어가게 되어 있습니다. 양일간은 일단은 자원봉사자분들하고 협의를 해서 되도록 그렇게 개관할 수 있게끔 저희들이 한번 검토를 하고 협의를 한번 해보겠습니다.

승민

이승민위원

예. 한번 들어가니까 장소도 작은 데다가 불도 꺼져있는 상태에서 좀 을씨년스럽고 그런 부분들이 조금 안타까워서 한번 활발하게 몇 군데라도 할 수 있는 데가 있으면 그렇게 긍정적으로 한번 검토해 주시길 부탁드리겠습니다.

실환

김실환평생학습관장

예. 검토해 보겠습니다.

김미옥위원장

예. 김혜경 위원님 추가 질의가 있겠습니다.

혜경

김혜경위원

추가 질문하겠습니다. 13페이지 보면 충렬여자고등학교에 3,500만 원 지원 내역이 조금 제가 의문스러워서 그런데 기숙형 고등학교 운영비라고 되어 있는데 이런 것도 이 안에 포함이 됩니까? 그 학교에서 기숙사를 운영하는 운영비를 우리가 지원을 하게 되어 있습니까?

실환

김실환평생학습관장

제가 보기에는 일단 이 내용은 자세한 내용은 제가 솔직히 공부를 못했습니다. 이 부분에 대해서는 제가 한번 보고.

혜경

김혜경위원

이걸 봐야 하는 것이 왜냐하면 운영비를 이렇게 우리가 3,500만 원을 지원한다면 거기에 들어와 있는 학생들한테 돈을 적게 받거나 감면하는 이런 혜택이 있어야지 우리가 이 운영을 지원하는 것에 대한 예산에 대한 올바른 방법이라 생각하는데 3,500만 원이 지원되는데 만일에 학생들이 기숙사비나 이런 것들이 감면이 안되고 받고 있거나 그대로 운영된다면 이것은 학교에 그냥 우리가 예산을 그냥 준 거에 대한 활용도가 있는지에 대한 것에 대해서 조금 의문이 있어서. 이 자료는 마치고 저한테 한번 조금 주시기 바랍니다.

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇게 하겠습니다.

혜경

김혜경위원

그리고 앞에도 이 학교에 이렇게 계속해서 기숙사 운영비가 들어갔는지에 대해서도 같이 좀 검토해서 주시기 바랍니다.

실환

김실환평생학습관장

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

혜경

김혜경위원

감사합니다.

김미옥위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의ㆍ답변을 종결하고 평생학습관 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. O 통영시지속가능발전교육재단

16시 27분

다음은 통영시지속가능발전교육재단에 대하여 2018년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 먼저, 통영시지속가능발전교육재단 사무국장으로부터 출석 직원 소개와 증인선서 후 감사보고를 받도록 하겠습니다. 사무국장님께서는 출석 직원을 소개하여 주시기 바랍니다.

병원

성병원사무국장

통영시지속가능발전교육재단 사무국장 성병원입니다. 연일 계속되는 행정사무감사에 수고하시는 위원님들 여러분께 감사드리겠습니다. 먼저 저희들 직원들부터 소개해 드리도록 하겠습니다. (직원 소개)

김미옥위원장

선서는 사무국장님이 대표로 해주시고 출석직원들은 뒤에 서서 손을 들고 있다가 선서가 끝난 후 서명하시고 제출하여 주시기 바랍니다.

병원

성병원사무국장

선서! 본인은 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2018년 9월 17일. 증인 통영시지속가능발전교육재단 사무국장 성병원. (통영시지속가능발전교육재단 사무국장 선서)

김미옥위원장

그럼 사무국장으로부터 행정사무감사에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 사무국장님, 보고해 주시기 바랍니다.

병원

성병원사무국장

예. 반갑습니다. 자료에 의해서 보고드리도록 하겠습니다.

김미옥위원장

사무국장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 유정철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정철

유정철위원

예. 사무국장님, RCE 사업을 이렇게 많이 해서 인력 몇 명으로써 다 할 수 있습니까? 15명이.

병원

성병원사무국장

힘닿는 대로 열심히 하고 있습니다.

정철

유정철위원

그런데 이게 박은경 이사장님이 비상근입니까? 박은경 이사장님이.

병원

성병원사무국장

예. 무보수 이사장님입니다.

정철

유정철위원

비상근이라도 이 감사장에 선서는 와서 하고 보고는 국장이 하는 것이 안 맞습니까? 감사장인데.

김미옥위원장

예. 감사장인데. 전에 그런 의견도 있었고 한번 그런 적도 있으시는데. 어디까지나 대내외적으로 부분에 역할이 분담이 좀 되어 있어서 오히려 실질적인 보고를 잘 할 수 있는 부분은 사무국장님이. 이날 또.

정철

유정철위원

아니. 자, 위원장님. 이거 우리가 부시장도 그렇게 하고 국장들도 그렇게 해서 질문은 실무적인 부분에 과장님들이 답변하고 하는데 이사장께서 이렇게 감사장에 와서 인사 한번 하고 선서 한번 하시고 손 한번 잡고 국장이 실무 부분에 대해서 답변하시는 것이 더 유대도 하고 서로 업무협조가 더 잘 되지 않겠나 싶은 생각이 드는데 국장님 생각이 어떻습니까?

병원

성병원사무국장

요청하면 그렇게 건의드리도록 하겠습니다.

정철

유정철위원

그렇게 한번 하십시오. 꼭 감사장에 오셔서 감사 받는다기 보다는 선서 정도는 이사장님이 내려오셔서 하시고 또 답변은 질문에 대한 답변은 국장님이 실무적인 차원에서 답변하시면 괜찮다 싶어서 말씀을 드리는 겁니다.

병원

성병원사무국장

알겠습니다.

김미옥위원장

이사장님 일정하고 한번 조율을 해서 금방 유정철 위원님 말씀하신 부분을 건의를 드려 보시죠? 국장님.

병원

성병원사무국장

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

정철

유정철위원

예. 저는 이상입니다.

김미옥위원장

질의하실 다른 위원님. 김혜경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

혜경

김혜경위원

수고가 많으십니다. 저는 아까 부서 연관된 평생학습관 그쪽에서도 똑같은 질의를 한 것 같은데 여기가 실질적으로 해당이 되기 때문에 이쪽에서 어려움이 있을 것 같아 한 번 더 질문을 하는데. 장학금 관련해서 통영시인재육성장학금의 지급 현황이 2017년에 36명입니다.

병원

성병원사무국장

예.

혜경

김혜경위원

여기서 아마 이 부분에서 어려움을 겪었을 수도 있을 것 같아서 제가 한번 여쭤보는데 제 판단으로는. 한 분야에 쏠려있고 또 여기에서 선발되는 아이들이 기준에 올라갔는데 위원회에서 선별이 바뀌거나 잘리거나 거기서 이렇게 처리가 원활하게 안 된 부분도 있고. 앞서도 제가 말씀을 드렸는데 그 위원들이 각 학교에 있는 교장이라든지 학교에 관련된 분들은 여기에 들어오시면 안 됩니다. 왜냐하면 자기 학교의 위상을 높이기 위해서 자기 학교를 선택할 수 있는 것에 대해서 형평성이 안 맞기 때문에 저는 이 위원회 구성이 어떻게 되어 있는지 참 궁금하고 이 부분에서 앞으로 변화할 수 있는 방향을 제시할 수 있는지도 여쭤보고 싶습니다.

병원

성병원사무국장

예. 인재육성장학금 제일 민원 많은 곳이 너무 한 곳에 치중된다는 지적이 있었습니다. 그것을 위해서 저희들 각 부분에 간담회를 개최해서 뭐가 문제인지를 파악해서 파악한 결과 여러 가지 문제점이 나타났습니다. 그 부분에서는 이번에 조례를 개정해서 좀 보충할 것은 보충할 예정입니다. 그리고 조례도 9월 11일 입법예고가 된 것으로 알고 있습니다. 그리고 위원회 부분에는 저희들이 권한 밖이라서 평생학습관에서 따로 구성을 하기 때문에 저희들이 어떻게 손을 댈 수 없는 그런 입장입니다.

혜경

김혜경위원

평생학습관에는 아까 제가 서두에 이야기를 해놨습니다.

병원

성병원사무국장

예. 예.

혜경

김혜경위원

그래서 어차피 이쪽에서 같이 해야 될 일이기 때문에 한 번 더 심사숙고하여서 하는 것이 중요하고. 그리고 학생 수가 중요하지 않습니다. 36명을 많이 주는 것보다는 이 목적이 뭐냐면 세계적인 전혁림이나 윤이상, 박경리 같은 그런 분을 다시 배출하기 위해서 우리가 하는 이제는 선택과 집중을 해서 진짜 우리가 다시 돌아와서 우리 통영을 빛낼 아이들인지 확인을 하고 정확하게 주는 것이 맞지. 남발해서 내가 그냥 받았는데 이게 소중한지 안 한 지도 모르게. 다 당연히 소중하겠지만. 앞으로 제가 보기에는 인원이 조금 축소되면서 조금 더 많이 지원되고 그리고 앞으로 그 아이들이 장래가 어떻게 이뤄지고 있는지도 조금 우리가 계속 추적해서 그리고 향후에 우리 시에 어떤 발전이 있는가도 계획을 하면서 주면 되겠는데. 이 돈이 작은 돈이 아닌데 이렇게 나눠주다 보면 이게 진짜 중요한데 꼭 필요한 학생들한테 인재한테 가야 되는데 그렇게 안되기 때문에 제가 말한 것이 위원회에서 선정할 때 선정 기준이 위원들이 전문분야에 있는 분들이 되어야 되고 그분들이 올려놓은 것을 어떤 또 다른 데 가서 이건 안된다고 자르면 안 됩니다. 그렇게 하면 우리가 올바르게 선택을 할 수 없기 때문에 이 부분은 과하고 그리고 여기하고 같이 조금 연결해서 조금 봤으면 좋을 것 같고. 또 브릿지 투더 월드 같은 경우 이게 과가 앞에 평생학습관하고 연관이 되기 때문에 그렇는데 제가 예산 삭감 이유를 들었고 다시 예산을 조금 올려주라고 이야기를 했습니다. 왜 그러냐 하면 이게 뭐 며칠 공모를 해서 뽑는 것들이 아니고 이건 학생들이 6개월 이상 자기들이 학교 수업을 하고 나면 모든 시간을 할애해서 주말까지 할애해서 이 부분에 대해서 한 가지에 대해서 집중해서 연구를 해서 발전방향을 바라보는데 이게 어른 못지않은. 마을 하나가 우리가 공동사업을 하듯이 이 아이들이 이 부분에서는 깊이 있게 연구를 하게 되어 있는데 그 예산이 깎이고 이런 부분들은 저는 진짜 안타깝게 생각하기 때문에. 우리가 예산이 올릴 때 하고 깎일 때는 정확하게 알고 해야 되는데 무조건 여기 예산이 많이 배정되었기 때문에 올해는 조금 깎고 어떤 이유든지 하는데 그걸 심도 있게 한번 바라보고 저는 예산을 조금 주었으면 좋겠다는 생각을 하는데 이 부분에 대해서도 여기서 아마 예산편성을 그래도 영향이 많이 가기 때문에 어떻게 생각하십니까?

병원

성병원사무국장

예. BTW 장학금 같은 경우는 인재육성기금 이자로 집행하기 때문에 제가 살펴보니까 몇 년 동안 그동안 8천만 원으로 예산 집행하다가 갑자기 4천만 원으로 줄었습니다. 그 이유를 제가 살펴보니까 아까 평생학습관에서는 저희들이 집행을 못했다고 이렇게 답변을 하더라고요. 그런데 제가 살펴보니까 그게 아니고 장학금은 통영 학생들한테 밖에 쓸 수 없다고 이렇게 지정되어 있습니다. 애들 밥을 먹는 거라든지 심사위원 여비라든지 여러 가지 코디의 각종 교통비 이런 것은 또 외국에서 강사를 초청했는데 그런 강사비를 인재육성장학기금에서 지출을 못하게 되어 있습니다. 처음에 예산을 짤 때는 8천만 원을 짤 때는 그것을 다 넣어서 짰는데 정산할 때 갑자기 그것을 인정 못해주겠다 이렇게 해서 3,200만 원 거의 4천만 원 정도 빠진 거예요. 그 빠진 부분은 저희들 자체 기금으로 저희들이 열심히 각종 사업을 해서 벌인 돈으로 가지고 다시 메꿨습니다. 솔직히 그것도 전부 시비입니다. 실제로 따지면 8천만 원이 다 들어간 것과 똑같습니다. 단지 그 기금 8천만 원에서 4천만 원을 평생학습관에서 돌려받은 것뿐이지 실제로는 8천만 원이 다 사용된 것입니다. 저희들 바람이 있다면 애들 솔직히 6개월, 10개월 동안 매주 토요일 와서 공부도 하고 자기들끼리 머리를 싸매고 하는데 햄버거 한 개 못 사주는 예산을 집행을 못하게 되어 있습니다. 그런 부분에 학부형들한테 항의도 많이 들어오고 중간에 그냥 그만두는 애들도 발생하고 있습니다. 내년에는 그런 데에 조금 한번 생각해 주시면 고맙겠습니다.

혜경

김혜경위원

예. 그런 부분 탄력적으로 아이들 간식이나 이런 부분들은 저도 조금 지원이 되었으면 좋겠고. 그 아이들이 하는 사업 자체나 공부하는 것 자체가 우리 통영의 지속 가능한 환경이라든지 어떤 분야에 대해서 연구하는 것이지 자기 자신을 위해서 하는 것이 아니기 때문에 조금 할애가 되었으면 좋겠고. 마지막으로 한 가지만 말씀드리면 여기서 하는 사업들이 학생들이나 아니면 통영의 지속 가능한 여러 가지 일을 하고 계시는데 동피랑 벽화 축제 같은 경우에는 너무 이 과에서 하기에는 맞지 않고 도시재생과에서 하는 것이 맞는데 이 부분을 심각하게 조금 고려해서 도시재생과로 들어가고. 여기서 아까 말한 것처럼 사업이 너무 많은데 이 부분에서 조금 신경 쓰는 부분들이 많으신 것으로 아는데. 시간이나 어떤 업무라든지 이런 부분이 저쪽으로 이게 또 앉아서 하는 것이 아니고 나가서 모든 인력들이 또 재배치 저쪽으로 되어야 되는데 이것에 대해서 여기에서 우리 직원들이나 이런 분들은 아무 말 없고 그냥 그대로 하고 있습니까? 저는 한번 여쭤보고 싶습니다.

병원

성병원사무국장

솔직히 이 때문에 업무에 엄청난 가중이 걸리는 것이 사실입니다. 단순히 그냥 동피랑 벽화 축제 총사업비가 1억입니다. 거기에 기간제 인건비가 2천만 원 포함되어 실제 사업은 8천만 원으로 집행되고 있습니다. 기간제 한 명이 9개월간 감당할 업무가 아니라고 생각합니다. 굉장히 민원이 많습니다. 주민들도 그렇지만 벽화를 그리는 작가들도 민원이 굉장히 많습니다. 오늘 솔직히 저희들이 아침부터 계속 민원 받은 것이 비계를 하나 설치하는데 제대로 설치가 안되었다고 저희들한테 전부 민원을 제기합니다. 실제 비계를 설치하는 업자한테 연결하는 것이 아니고. 이런 부분에는 솔직히 제가 답변드릴 것은 아니지만 행정에서 업무조정을 잘 해주셔서 좀 더 잘하는 과에 갔으면 하는 바람입니다.

혜경

김혜경위원

예. 이상입니다. 그 부분도 조금 고려해서 하시고 제가 보기에는 업무 추가 수당도 안 받으시면서 과장님 이하 모든 분들이 팀장님 이하 모든 분들이 계속 그쪽에 보니까 아침부터 저녁까지 몇 번을 왔다 갔다 하시고 토요일, 일요일도 계속 이렇게 하시는 것 보면서 제가 하는 말이 여기 학생이라든지 인재육성이라든지 환경사업이라든지 안에 내에도 계속 토요일이고 일요일이고 이뤄지고 있습니다. 다른 학교에서도 오고 여러 가지 진척되는 것들이 많은데 여기에 한두 달 소모를 해버리면 지금 이 시기에 제일 많이 또 오더라고요. 아이들이나 다른 지역에서도. 그러면 그 사업들이 잘 진행이 되지 않을까 진짜 본질적인 것이 운영이 안되고 다른 것들에 대해서 이렇게 소모되면서 되기 때문에 저는 이 사업은 옮겨야 된다고 생각하기 때문에 한번 질의를 했습니다. 예. 이상입니다.

병원

성병원사무국장

예. 알겠습니다.

김미옥위원장

다른 위원. 예. 이이옥 위원님 질의해 주십시오.

이옥

이이옥위원

수고하십니다. 65페이지에 처리 요구한 것 있죠. 위쪽에 2018년도 9~10월 중 이사회를 개최하여 위원회의 위원 임기 동의 및 위원님에 대한 단서 규정을 마련할 예정임 이렇게 되어 있는데 이사회 때문에 지적받은 것.

병원

성병원사무국장

위원회 임기는 그전에 조정했습니다.

이옥

이이옥위원

조정했습니까?

병원

성병원사무국장

예. 예.

이옥

이이옥위원

그럼.

병원

성병원사무국장

아닙니다. 운영위원회 임기가 1년이고.

이옥

이이옥위원

1년. 나머지는 위원이 2년인데.

병원

성병원사무국장

예. 2년이 되어 통일로 각각 2년씩 다 통일을 했습니다.

이옥

이이옥위원

전부 다 통일로.

병원

성병원사무국장

예. 예.

이옥

이이옥위원

그럼 운영위원회도 1년이고.

병원

성병원사무국장

예. 운영위원회 올 말까지 임기이고 내년부터 2년 임기로 다 조정을 했습니다. 자료가 4월 기준으로 나가는 바람에 완료를 다 했습니다. 단지 정책연구위원회 이 부분만 활성화하기 위해서 그 부분만 지금 숙제로 남아있습니다.

이옥

이이옥위원

그런데 이게 한 단체에 어쨌든 위원회가 이렇게 있는데 이게 성격이 일하는 것이 뭔가 확실하지를 않습니다. 그래 시민교육위원회가 일한 것이 실적이 없어서 작년에 지적을 받아서 올해는 여기 보니까 다른 위원회처럼 일을 한 것 같지가 않고 행사에 같이 참여를 했네요. 보니까. 행사 참여를 두 번인가 한 것 같거든요.

병원

성병원사무국장

시민교육위원회는 자체적으로 기획을 해서 행사를 기획합니다. 올해는 지난 8월에 미수동에서 다문화에 관해서 인식 변화를 같이 해서 23개 단체가 참여를 해서 그 행사를 열었습니다. 매년 이렇게 돌아가면서 월단위별 행사도 하고 이렇게 큰 행사도 하고 있습니다. 자체적으로 하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

자체적으로.

병원

성병원사무국장

예. 예.

이옥

이이옥위원

그렇게 하면 이게 시민교육위원회라는 명칭을 붙이고 그렇게 해야 됩니까? 그런 것은 단체 자체 일을 하는 것인데 여기 RCE 단체 안에 뭐 모임 같은 거라고 해야 되는 것 아닙니까. 모임 이름을 정해서. 여기 위원회라고 이렇게 해놓으니까 위원회 성격이라는 것이 사실 무슨 특정 사항이 있으면 그 사항을 결정하는 이런 단체로 위원회를 구성해야 되는데 이게 무슨 학교교육은 교육에 대한 위원회이면 여기 안에서 교육이 잘못되면 그것을 제재한다든지 이런 거라든지 성격이 있어야 되는데. 지금 말씀하시는 것이 단체 안에서 모임 활동이죠. 사실. 활동하는 것 아닙니까 그러면.

병원

성병원사무국장

전체 통영시 지역에 저희들 RCE에 심의위원회에 참여한 단체들의 네트워크라고 보시면 됩니다.

이옥

이이옥위원

그렇죠. 그러면.

병원

성병원사무국장

이름이 위원회라고 되어 있는 사항인데.

이옥

이이옥위원

그러면 여기 복잡하게 시민교육위원회라는 것을 빼고 그렇게 말씀하시는 대로 그렇게 운영을 하시면 되죠. 별것 아닌 것 가지고 계속 지적을 받지 않습니까. 그죠. 작년에도 그렇고. 위원회라고 만들어 놓으니까 그 성격이 다르니까 자꾸 그렇게 말씀하시거든요. 그리고 33페이지 ESD 전문가 양성이 있는데.

병원

성병원사무국장

예.

이옥

이이옥위원

뒤에 교육을 받는 것을 보니까 이 시간을 일자가 있네요. 2월 8일, 2월 10일 뭐 계속 있는데 이것을 계속 다 듣고 나면 자격증 수료를 주는 겁니까 그렇지 않으면.

병원

성병원사무국장

다 듣고 평가를 또 합니다.

이옥

이이옥위원

평가하고. 시험 치는 것은 없고?

병원

성병원사무국장

시험을 치기보다는 원래 각자 서로 상호평가도 하고 저희들 자체에서 심사위원이 구성되어서 정말 이분들이 학생들을 가르칠 수 있는지 등급을 매겨서 심사를 합니다. 그래서 100% 다 하는 것이 아니고 등급별로 A, B, C로 하면 C를 받은 강사에게는 실제 강사료가 주어지는 강사비가 달라집니다. 매년 이렇게 평가를 해서 다시 저희들한테 하나의 민원이 없도록 가르치기 위해서 등급제를 시행하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

예. 그렇겠죠. 그래서 이게 교육이 애들한테 만일에 이걸 보고 배다 가르치면 계속 배가 됩니다. 애들은. 커도 그것을 배로 생각하는 애도 있고 중간에 가다 아니더라 하고 바꾸는 다른 것이다 하는 애들도 있지만 이 교육이 얼마나 중요해서 제가 말씀드리는 건데. 이렇게 해양이라든지 숲이라든지 방대한 이런 것을 어떻게 한번 듣고 나서 어떻게 교육을 시킬 수가 있겠습니까? 한번 그렇게 해서 상호평가한다지만 우리가 이렇게 이야기 한번 듣고 다음에 어디 가서 이 사람들 중에서 어떤 기준에서 떨어트리고 나머지가 가서 그 말을 다시 옮기고. 그럼 교과서 같은 책을 줘서 책 보는 것은 없습니까?

병원

성병원사무국장

있습니다. 교과서가 있습니다. 있는데. 이것은 역량 강화를 하기 위한 특강 형태입니다. 이런 분들이 와서 강의를 듣고 교과서대로 실습을 합니다. 이런 모니터링 책자가 있습니다. 이대로 실습을 해봅니다. 정말 애들 입장에서 가르쳐 보고 정말 잘 가르치는지 평가를 해서 강사를 선발합니다. 100% 다 된다는 보장은 없습니다. 그리고 어느 정도 되면 또 분기마다 재평가를 해서 다시 잘 하는 선생님은 진짜 잘하시는데 못하시는 분들은 조금 못하시는 분들이 있습니다. 그런 분들은 연세 많으시거나 그런 분들도 있는데.

이옥

이이옥위원

예. 그래서 제가 하는 말이 이것을 심도 있게 사실 교육이라는 것은 수십 년 해서 교육을 시키고 하시는데 이렇게 간단하게 이렇게 해서 이런 절차야 다 있겠지만. 그럼 교육하시는 분들에게 그런 책자를 나눠 줍니까? 책을 보고 가르쳐 줘야 될 것 아닙니까. 그냥 듣고만 하는 겁니까.

병원

성병원사무국장

커리큘럼이 있습니다. 애들을 어떻게 가르칠 것인지 커리큘럼대로 하게끔 교육을 시킵니다. 이것은 자기들이 역량 강화를 하기 위해서 이런 것을 인지하고 있으라고 저희들이 유명한 강사님을 초청해서 듣게 하는 겁니다. 따로 커리큘럼은 직원들이 상세하게 또 교육을 시키고 있습니다. 별도로 시키고 있습니다.

이옥

이이옥위원

어쨌든 간에 이 교육을 전체적인 이게 세계적인 추세로 이런 교육을 우리 통영시도 하는데 저번에도 제가 설명을 드렸지만 너무 많은 사업을 작은 숫자를 가지고 교육하시는 선생님들도 제대로 확실한 이런 교육만 하는 것도 아니고. 아까 어느 부서에서 대행 받아 하는 것 있지 않습니까. 이런 것도 왔다 가야 되고 오늘같이 선생님은 적은데 할 일은 태산인데 하루 종일 여기 매달려 감사 받는다고 나오지 않습니까. 하여튼 이렇게 뭔가 복잡하게 너무나 방만해 있어서 이것을 교육 같은 것도 철저하게 해서 좀 잘 가르치게 하시고.

병원

성병원사무국장

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.

이옥

이이옥위원

이 사업을 이렇게 딱 할 수 있는 것만 하고 조금씩 이것을. 뭐 전부 다 모여서 이 위원회가 다 뭐 할 겁니까. 연구를 해야지. 해가지고 이것을 줄이든지 해야지. 계속하겠습니다 하고 가다 보면 나중에 되면 언젠가 이게 무슨 일이 생깁니다. 그러면 안 좋은 일만 생기지.

병원

성병원사무국장

저희들이 그래서 연수를 통해서 조금 사업을 줄이려고.

이옥

이이옥위원

예. 사업 축소 방안을 대대적인 연구를 해야 됩니다.

병원

성병원사무국장

했는데. 실제 저희 고유사업하고 위탁받는 것이 참 많습니다.

이옥

이이옥위원

그러니까 위탁받는 것을.

병원

성병원사무국장

그걸 좀 줄이려고 하고 있습니다.

이옥

이이옥위원

계속 받기만 받아서 됩니까. 안되는데. 자꾸 받아서.

병원

성병원사무국장

좀 안 받고 싶습니다. 솔직히.

이옥

이이옥위원

지금 전부 다 이게 일이 많은 것을 아는데 자꾸 주는 것을 안 받게 해야죠. 그래서 아까 여기도 보니까 여기다 대행을 줬더라고요. 그런 것은 또 다른 과에다 우리가 있으면 이야기도 하겠습니다. 거기서도 축소 방안을 해서 진짜 제대로 된 뭐가 되게끔 해야죠. 이것도 아니고 저것도 아니고. 유치원 아이들 교육도 아니고. 이런 식으로 하면 이게 안된다고 저는 생각하거든요.

병원

성병원사무국장

좀 체계화 시키도록 하겠습니다.

이옥

이이옥위원

예. 이상입니다.

김미옥위원장

또 질의하실 다른 위원님. 이승민 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

승민

이승민위원

업무에 수고 많으십니다. 22페이지를 한번 보도록 하겠습니다. 지금 RCE에서 재단 자체수입은 지금 교육사업과 대관사업 이게 주수익 현황인데요.

병원

성병원사무국장

맞습니다.

승민

이승민위원

지금 보면 거의 교육사업 쪽에서 수익이 올라오는 상황이고 대관에는 아주 조금 미비합니다. 그래서 그 수익 측면을 보면 1년만 나눠도 한 달에 1백만 원 정도 밖에 안되는 현황인데. 이게 세자트라숲은 주말에도 다 개방을 하죠?

병원

성병원사무국장

예. 예.

승민

이승민위원

주말 개방하고. 그러면 대관은 주말에도.

병원

성병원사무국장

다 하고 있습니다.

승민

이승민위원

하고 있습니까?

병원

성병원사무국장

예. 예.

승민

이승민위원

그러면 지금 이게 시설들이 상당히 제가 알기로는 잘 되어 있습니다. 안에 한번 가서 보니까 아주 높은 수준의 시설물들이 잘 되어 있어서 충분히 와서 활용할만한 정도의 시설이 되어 있는데. 대관에 대해서는 이렇게 홍보를 지금 하고 계신 것이 있는가요?

병원

성병원사무국장

예. 저희들 각 교육기관별로 대관 홍보를 많이 하고 있습니다. 대관 부분에 수익이 작은 것은 저희들 숙소에 하룻밤 자는데 1만 5천 원으로 지금 되어 있습니다.

승민

이승민위원

1인?

병원

성병원사무국장

예. 1인. 1만 5천 원 가지고 수지 타산을 따지면 솔직히 돈 버는 구조가 안 되어 있습니다.

승민

이승민위원

1만 5천 원에 이렇게 잠만 자게 되어 있습니까 아니면 다른 것이 지원되는 게 있습니까?

병원

성병원사무국장

교육 프로그램을 하면서 자는 과정이 1만 5천 원입니다. 식비를 8천 원 저희들 규정을. 조례에 나와 있습니다. 8천 원 받고 있는데 저희들 인건비하고 여러 가지 세탁비 이렇게 따지면 실제로 저희들 계산해 봤는데 남는 것이 한 개도 없습니다.

승민

이승민위원

총 몇 개동 수용인원이 얼마나 되죠? 총 수용인원이?

병원

성병원사무국장

밑에 일반 2층 침대는 여성 30, 남성 30 이렇게 나눠져 있고 위에 펜션 같은 녹색생활 체험 동에는 30평짜리 있고 10평짜리가 있습니다.

승민

이승민위원

두 동이 있다는 말씀이시죠?

병원

성병원사무국장

예. 예.

승민

이승민위원

그럼 총 수용인원이 거의 100명 이상은.

병원

성병원사무국장

100명도 못됩니다.

승민

이승민위원

100명 정도 되겠네요.

병원

성병원사무국장

예. 지금 수요가 보면 저희들한테 오는 수요가 참 애매하게 들어오는 것이 많습니다. 30명 이하로 들어오면 숙식을 하면 밥을 먹으면 솔직히 적자입니다. 그래서 저희들 올해부터는 30명 이하는 밥은 제공 못하겠다. 밥은 민간한테 가서 좀 사 먹었으면 좋겠다. 그리고 한 50명 정도 되어야 밥을 하고 이렇게 조금 수익이 조금이라도 남는 그런 형태로 운영하고 있습니다.

승민

이승민위원

30명 이하가 왔을 때는 식사를 할 만한 장소들이 주변에 없죠?

병원

성병원사무국장

그 밑에 선촌마을에 식당이 하나 있었는데 최근에 갑자기 문을 아주머니가 몸이 아프셔서 문을 닫아서 시내에 추천을 해드리고 있습니다.

승민

이승민위원

거리가 좀 꽤 먼데 그죠? 거기에서는. 나가서 또 드시기가 용이하지가 않잖아요.

병원

성병원사무국장

차를 타고 가면 10여 분 정도 걸리니까. 이런 부분에 조금 약점이 있습니다.

승민

이승민위원

그래서 이게 지금 교육사업 쪽에서 수입하고 대관사업을 비교를 해보면 같이 잘 연계가 되어서 와서 주무시기도 하고 해서 자체 수익이 좀 많이 올라가는 쪽으로 가야 하는데 구조가 그렇게 되어야 하는데 이게 뭐 고민거리일 수밖에 없네요.

병원

성병원사무국장

저희들 대관 같은 경우는 순수 잠만 자는 것은 안됩니다. 교육 목적으로 이용을 해야만 대관을 해드립니다. 그렇기 때문에 조금 저희가 영업하기가 좀 까다롭습니다. 일반인들 숙박을 많이 하려면 언제든지 구할 수 있는데 교육하고 연계를 시키니까 이게 한계가 조금 있습니다.

승민

이승민위원

교육을 받으러 와서 잠을 자고 할 정도의 그런 프로그램을 가진 데 가서 이렇게 영업을 하셔야 되니까.

병원

성병원사무국장

예.

승민

이승민위원

끌어오기가 쉽지 않으시다.

병원

성병원사무국장

서로 단체들끼리 주고받고 그런 것을 많이 하고 있습니다.

승민

이승민위원

그래도 경상남도 안에 권역권 안에서는 우리 이쪽 시설이 상당히 저는 최고인 것으로 생각하고 있는데.

병원

성병원사무국장

예. 시설은 잘되어 있는데 인원수가 참 어중간합니다. 학교도 큰 학교 같으면 한 개 학년이 못 옵니다.

승민

이승민위원

예. 이렇게 좋은 취지에 맞게 자체 내 수익에도 조금 열정적으로 하셔서 수익이 좀 올라왔으면 좋겠습니다.

병원

성병원사무국장

알겠습니다.

승민

이승민위원

감사합니다. 이상입니다.

김미옥위원장

예. 정광호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

광호

정광호위원

고생 많습니다.

병원

성병원사무국장

예.

광호

정광호위원

저는 7페이지 아까 김혜경 위원 질문한 것에 이어서 질문해 보겠습니다. 통영시인재육성장학금 체육부분이 22명인데 체육부분이라도 여러 분야가 있지 않습니까?

병원

성병원사무국장

맞습니다.

광호

정광호위원

어느 분야에서 이렇게 많습니까?

병원

성병원사무국장

체육하고 무용이 들어가 있습니다.

광호

정광호위원

무용은 또 무용 따로 있는데.

병원

성병원사무국장

무용하고 체육부분. 체육 축구 같은 경우도 축구라든지 요즘에 체육에 올림픽 종목은 다 신청 가능합니다. 솔직히 줄넘기, 우슈 전부 다 신청할 수 있습니다. 그러니까 신청을 비중이 체육이 많이 합니다. 그리고 다른 음악, 미술 이런 것 보면 신청을 조금 작게 하기 때문에 그 신청 비율에 따라서 이게 장학금이 결정되고 있습니다.

광호

정광호위원

신청하면 다 줍니까?

병원

성병원사무국장

아닙니다. 심사를 하는데 체육부분에서 소위 말하면 100명이 신청했는데 체육부분만 20명만 준다 하면 다른 부분에는 음악은 10명만 신청했는데 5명 주고 체육부분에 100명 신청했는데 5명 주고 이렇게 하지를 못해서 그동안에는 신청 비율에 따라서 지급기준을 정했더라고요. 그래서 올해부터는 좀 %를 나누려고 합니다. 이게 제일 민원 많은 것이 이게 체육장학금이냐 이런 식으로 지적이 나옵니다. 그래서 미술, 음악, 문학, 체육 이런 부분에 20% 딱딱 그냥 배정을 하려고 저희들 간담회 결과 체육 관계자들도 그렇게 해줬으면. 자기들도 인정을 좀 많이 했습니다.

광호

정광호위원

여기에서도 보면 받은 만큼 재능기부를 하게끔 되어 있는데 체육 분야에서 재능기부는 어떻게 하고 있습니까?

병원

성병원사무국장

본래 장학금을 받고 나면 2년 내에 근황 보고서를 저희들에게 제출하게 되어 있습니다. 음악이나 미술 이런 데는 전시회를 나가거나 다른 축제 있을 때 재능기부를 하게 되는데 체육부분에는 솔직히 저희들이 감시하기가 쉽지 않습니다. 그런데 저희들 현황 보고서를 보니까 학교 행사나 동아리 이런 데에 지도를 나갔다 하면 저희들이 그것을 인정해 줄 수밖에 없는 그런 실정입니다. 못했다고 다시 해라 이런 식으로 하지는 못하고 있습니다.

광호

정광호위원

예. 알겠습니다. 한 번 더 챙겨 봐 주십사 하는 것이.

병원

성병원사무국장

예. 한 번 더 챙겨 보겠습니다.

광호

정광호위원

예. 그리고 저는 재단 전반적인 운영에 대해서 한번 말씀을 드리고 싶은 것이 사실 저는 해양소년단하고 RCE 하고 개인적으로 비교가 됩니다. 해양소년단 같은 경우는 자기들이 출범할 때부터 물론 받아서 스스로 자력갱생하려고 노력하는 부분들이 없지 않아 있어서 그 토대를 계속 쌓아가고 있는 반면에 지금 우리 RCE 재단 같은 경우에는 전반적으로 시에서 밀어주다시피 이렇게 하고 있는데 뭐 조금 개선할 생각은 없습니까?

병원

성병원사무국장

그런 부분에 굉장히 고민입니다. 저희들 재단이 목적 자체가 비영리재단입니다. 제가 들어가서 예산 부분을 좀 챙겨 보고 과연 수익이 어떻게 하면 올라올 수 있을까 고민을 했는데. 아까 이승민 위원님 지적하신 대로 수익이 올라올 수 있는 것이 교육하고 숙박 밖에 없습니다. 다른 것을 판매를 할 수가 없게 지금 구조상 만들어 놨습니다. 그것을 솔직히 말하면 비영리재단이 아니고 수익사업을 올릴 수 있게 하면 저희 센터에서도 커피도 한 개 팔 수도 있고 다른 어떤 프로그램을 자재를 해서 교육자재도 팔 수도 있고 이렇겠는데 못 팔게 되어 있습니다. 늘 수익구조상 적자가 나게끔 되어 있더라고요.

광호

정광호위원

죄송합니다. 저는 그래서. 갑자기 전화가 와서. 그래서 이 부분을 시민들 입장에서는 워낙 그게 수익구조가 이렇다 보니까 조금 혈세가 너무 과하게 투입되지 않느냐 하는 의문을 가질 수 있거든요. 그래서 한번 이 부분도 한번 우리 시의회하고 집행부하고 같이 의논해서 이것을 한번 수익구조를 다시 한번 바꿔보는 것도 좋은 하나의 방편 아니겠느냐 하는 것이 제 생각입니다.

병원

성병원사무국장

예. 좋은 제안이신데. 저희들도 교육은 어떤 수익을 내는 그런 본래 목적보다는 투자라고 생각합니다. 애들 교육 프로그램 하면서 돈을 구조를 생각하면 이게 오히려 더 부작용이 나을 우려가 클 수도 있습니다. 그래서 교육 부분은 좀 투자라고 생각해 주시고. 다른 구조에서 수익이 날 수 있는 방안을 한번 생각해 보는 것이 더 나을 수 있다고 생각합니다.

광호

정광호위원

알겠습니다. 이상입니다.

김미옥위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 없으므로 질의ㆍ답변을 종결하고 통영시지속가능발전교육재단 소관에 대한 행정사무감사 종료를 선언합니다. 위원 여러분! 그리고 집행부 관계 공무원 여러분! 감사에 임하시느라 수고 많았습니다. 위원님들께서는 오늘 감사하시면서 지적하신 사항이나 건의사항을 기록하여 사무국 직원에게 제출하여 주시면 정리하여 감사 결과보고서를 작성하도록 하겠습니다. 제5일차 행정사무감사는 내일 오전 10시부터 보건소 소관, 읍면동 중 사량면, 명정동, 북신동, 무전동 및 통영관광개발공사에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 이상으로 제4일차 행정사무감사 종료를 선포합니다.

17시 11분 감사종료