민경창체육진흥과장
체육진흥과장 민경창입니다. 먼저 충주 체육발전을 위해 전폭적인 지원을 아끼지 않으시는 조중근 행정복지위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 제2388호, 충주시 체육시설관리 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 먼저 제안이유는 체육시설 사용료의 징수와 감면에 대한 사항을 상위법령 및 현실에 맞게 정비하고 운영상 나타난 미비점에 대해 수정 보안코자 개정하는 것입니다. 주요내용은 안 제2조와 그리고 별표1에서는 체육시설을 정리하였고 단체의 그리고 단체의 입장, 청소년, 군인 등의 용어를 정비하였습니다. 안 제9조3항에서는 체육시설의 사용시간 산정에 관한 사항을 명확히 하였고 안 10조와 별표1에서는 사용료의 징수에 관한 사항을 정비하고 안 14조와 별표3에서는 사용료 감면에 관한 사항을 정비하였습니다. 또한 안 15조제3항에서는 이용료 반환에 관한 사항을 신설하였으며 안 17조에서는 사용허가의 취소와 정비에 관한 사항을 정비하였습니다. 관계법령은 붙임을 참조해 주시기 바라며 2018년 8월 10일부터 8월 30일까지 입법예고한 결과 접수된 의견은 없었습니다. 다음은 2페이지 조례안에 대해서 세부적으로 설명드리겠습니다. 조례안 제2조는 용어정의에 관한 사항으로 1호에서 체육시설에 대한 명칭과 위치를 전에는 본 조례에 있었는데 별표1에 따로 규정하였습니다. 또 8호에는 단서를 신설해서 단체의 규모는 경기종목별 특성은 감안하여 별표2에서 정하도록 하였습니다. 또 11호에는 13세에서 18세 이하인 사람과 학생증을 지닌 중고등학생을 “학생”이라는 의미에서 “청소년”으로 용어를 변경하였습니다. 그리고 12호에는 “전투경찰”을 “의무경찰”로 이렇게 변경하고 군인 외 의무소방원, 교정시설경비교도, 사회복무요원 등을 추가하였습니다. 그리고 13호에는 어른을 “20세”에서 민법상 성년인 “19세”로 변경하고 65세 이상인 사람을 “경로대상”에서 “노인”으로 변경하였습니다. 그리고 14호에서는 청소년의 정의를 11호에서 규정하였으므로 중복이 돼서 삭제를 하였습니다. 그리고 15호에는 체육경기의 정의를 구체적으로 규정하였으며 17호와 18호에는 각각 다자녀 가구와 공휴일에 대한 정의를 신설하였습니다. 다음 3페이지입니다. 조례안9조 3호에는 체육시설의 사용시간에 대한 정의가 명확하지 않아서 시설물 등을 설치할 때부터 철거를 완료할 때까지로 이렇게 구체적으로 규정하였습니다. 그리고 10조에는 사용료 징수에 관한 사항으로 제1항에는 별표2에 따라 사용료를 징수하도록 하였고 별표2의 체육시설 사용료는 7페이지로 따로 설명을 드리겠습니다. 3항에서 운영상 문제점 및 사용자 편의를 위해 사용료의 납부시기를 사용허가를 받음과 동시에 납부하는 것에서 사용허가를 받은 날로부터 7일 이내 납부하는 것으로 이렇게 변경하였고 또 4항에는 고지서 발급에 따라 “이용권”을 “이용료”로 이렇게 변경하였습니다. 그래서 이용료를 미리 납부하는 걸로 이렇게 바꿨습니다. 다음은 14조에서 사용료 감면에 관한 사항입니다. 제1항은 전용료의 감면에 관한 사항을 상위법인 체육시설 설치이용에 관한 법률 시행령 제4조의2 규정에 맞게 조례를 변경한 사항입니다. 다음은 4페이지입니다. 2항에는 현행 조례 조문에 있던 이용료 감면에 대한 내용을 별표3에 별도로 규정한 사항입니다. 그리고 별표3 이용료 감면 기준은 11페이지에서 별도로 설명드리겠습니다. 3항에는 현행 조례 1항에 있는 감면신청서에 대한 내용을 별도로 규정한 사안입니다. 15조는 사용료의 반환에 관한 사항으로 3항에는 국립체육센터 수영장 이용회원이 이용료를 이미 일시에 납부한 후 부득이한 사유로 더 이상 이용할 수 없다고 알려왔을 때 이용 전에는 10%의 위약금을 공제 후 환불하고 이용 중인 경우에는 10%의 위약금과 이용일수를 일할 공제한 후 환불하도록 이렇게 규정을 하였습니다. 다음은 5페이지입니다. 제17조1항3호에는 사용허가의 취소와 정지사유 중 “경기장 질서유지가 몹시 어려울 때” 이렇게 돼있는데 이거는 법제처의 자치법규 정비과제로 상위법령인 체육시설 설치이용에 관한 법률의 취소사유에 관한 규정이 없으므로 상위법에 위반 소지가 있으므로 좀 개정하도록 권고가 있었습니다. 그래서 이거는 개정하는 사안이 되겠습니다. 다음은 6페이지 별표1에 체육시설의 명칭 및 위치입니다. 현행 체육시설에 새로 건립된 충주종합운동장과 그리고 12월 준공 예정인 장애인형 국민체육센터를 추가하였고 기존의 종합운동장을 충주공설운동장으로 변경하였습니다. 다음은 7페이지 별표2에 체육시설 사용료 중 1번 전용료입니다. 추가 체육시설인 충주종합운동장 및 보조구장, 그리고 장애인형 국민체육센터의 전용료를 추가하였고 현행 충주종합운동장을 공설운동장으로 이렇게 명칭을 변경하였습니다. 충주종합운동장 및 보조경기장은 현재에 충주공설운동장의 전용료를 참조하여서 시설 및 규모 등을 고려해서 전용료를 책정하였습니다. 그리고 장애인형 국민체육센터 수영장의 전용료는 유사한 시설인 국민체육센터 수용장 전용료와 같은 금액으로 책정하였고 장애인형 국민체육센터 다목적체육관 사용료는 충주체육관의 전용료와 같은 금액으로 이렇게 책정하였습니다. 다음은 8페이지입니다. 실내 탄금테니스장이 완공됨에 따라서 실내 탄금테스장의 전용료를 주간과 야간으로 구분하여 책정하였고 실외 탄금테니스장과 탄금야구장 안에 조명탑이 새로 설치됨에 따라서 현행 전용료의 야간 전용료를 새로 추가하였습니다. 또한 실내 탄금테니스장과 실외 탄금테니스장의 전용료 적용 기준을 도내 다른 자치단체와 비교하여서 1일, 1면, 2시간으로 이렇게 변경하였습니다. 다음은 9페이지, 별표2의 체육시설 사용료 중 이용료 부분입니다. 새로 건립된 충주종합운동장 및 보조구장의 이용료를 추가하고 기존 종합운동장을 공설운동장으로 명칭을 변경하였으며 시설의 무료 개방에 따라 트렉의 이용료는 무료로 하는 것으로 이렇게 하였습니다. 또한 실내 탄금테니스장이 완공됨에 따라 이용료를 평일과 공휴일로 구분하여 책정하였고 실외 탄금테니스장은 조명탑이 설치됨에 따라 기존 이용료를 주간과 야간으로 나눠 이용료를 책정하였습니다. 국민체육센터의 이용료는 어른 그리고 군인, 청소년, 학생 그리고 노인, 어린이 등 3개 단계로 구분하여 나눠져있던 것을 현재 시설관리공단에서 실제로 운영하고 있는 이용료인 어른 그리고 군인, 청소년 그리고 어린이, 노인, 다자녀가구 그리고 장애인 이렇게 5개 부분으로 세분화하였습니다. 정기회원인 경우에는 3개월인 경우 4.5%, 6개월인 경우 9.4%, 12개월인 경우는 15.4%를 할인할 수 있도록 이렇게 규정하였습니다. 올해 12월 건립예정인 장애인형 국민체육센터를 이용 면을 추가하여 장애형 국민체육센터 수영장의 경우에는 시설규모가 비슷한 국민체육센터의 수영장의 이용료를 참고하여 이용료를 책정하였습니다. 또 장애인형 수영장 이용 시에는 장애등급이 1급에서 3급까지는 활동보조인 1인을 포함해서 사용료를 면제하였고 장애인 4급에서 6급까지는 50%를 감면하는 것으로 이렇게 하였습니다. 다음은 10페이지, 부대시설 사용료입니다. 호암체육관 안에 특수조명 사용료는 1회당 4시간 기준에서 시간당으로 변경하면서 이제 단위금액을 조정하였습니다. 그래서 금액의 변동은 없습니다. 일반조명사용료는 호암체육관은 1회당 에서 시간당으로 기준을 변경하였고 금액의 변동은 없습니다. 호암체육관은 1회당에서 시간당 기준을 변경하고 호암체육관과 같은 금액으로 책정하였습니다. 충추체육관과 장애인 국민체육센터는 시간당 금액을 1만 원에서 1만 원과 5,000원으로 각각 이렇게 책정하였습니다. 전광판사용료 중 충주체육관과 종합운동장은 1회 기본료에서 시간당 금액으로 변경하여 각각 5,000원과 1만 원으로 책정하였습니다. 조명탑 사용료 중 추가시설인 충주종합운동장과 보조경기장의 시간당 사용료는 각각 20만 원으로 책정하였습니다. 추가시설인 탄금테니스장, 중원체육공원은 기존 시설인 탄금축구장과 탄금풋살장과 같은 금액인 시간당 5,000원으로 책정하였습니다. 추가시설인 탄금야구장은 시간당 사용료를 각각 1만 원으로 책정하였습니다. 그리고 냉방사용료는 기본료를 모두 3만 원으로 책정하였으며 충주체육관과 호암체육관, 장애인형 국민체육센터는 시간당 2만 원의 요금을 별도로 책정하였습니다. 그리고 호암체육관은 시간당 3만 6,000원의 요금을 별도로 책정하였습니다. 난방사용료는 기본료를 모두 3만 원으로 하였으며 시간당 별도의 사용료는 충주체육관 3만 원, 호암체육관은 7만 5,000원, 호암2체육관은 4만 5,000원, 장애인형 국민체육센터는 2만 원으로 요금을 별도로 책정하였습니다. 다음은 11페이지입니다. 이용료의 면제에는 기존대상에 장애인형 국민체육센터에 한해 장애인복지법에서 적용을 받는 장애인 중 장애등급 1급에서 3급은 이제 3급을 추가하였습니다. 그리고 이용료 50% 경감에는 참전유공자예우 및 단체설비에 관한 법률에 의한 대상자와 그리고 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 법률에 따른 대상자를 추가하였습니다. 그리고 감면대상 4번에 국민기초생활보장법에 따른 수급자 및 사회복지시설 입소자부터 7번 충주시에 거주하는 다자녀가구까지 새로 이렇게 추가하였습니다. 또한 복수감면일 경우에는 감면이 높은 하나만 적용하도록 하였으며 국민체육센터 및 장애인 국민체육센터 수영장의 경우에는 이용료 감면 이용료를 별표2호로 이렇게 적용하도록 하였습니다. 그리고 12페이지부터 14페이지까지 조문개정에 따른 서식변경사항으로 설명을 생략하도록 하겠습니다. 그리고 15페이지부터 26페이지까지 신구조문 대비표는 참고하시기 바라며 이상으로 채육진흥과 소관 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.