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대구 남구의회 발언

정연주 의원 발언

제249회 제4차 행정자치위원회2018-10-12

정연주 의원 프로필 보기 →

희주

이희주위원장

동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제249회 제1차 정례회 행정자치위원회 제4차 회의 개의를 선포합니다. 오늘 심사하여야 할 안건은 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건』이 되겠습니다. 동료위원 여러분께서는 배부해 드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다.
그러면 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건』을 계속 상정합니다. 회의진행은 소관 부서장의 제안설명을 듣고 질의‧답변을 하는 순서로 진행하겠습니다. 먼저 시장경제과 소관 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출』에 대한 세부사업과 통계목에 대한 설명을 상세히 해 주시고 특히 다음 연도 이월액이나 집행잔액은 발생사유를 원인별로 설명해 주시고 페이지를 적하면서 설명하여 주시기 바랍니다. 서윤섭 시장경제과장께서는 발언대에서 시장경제과 소관 결산안에 대하여 페이지를 지적하면서 설명하여 주시기 바랍니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

시장경제과장 서윤섭입니다. 먼저 세입 부분을 설명드리겠습니다. (2017회계연도 결산서 별책)
희주

이희주위원장

시장경제과장께서는 수고하셨습니다. 다음은 시장경제과 소관 결산안에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분! 서윤섭 과장께서 앉아서 답변하는 것이 어떻겠습니까? 시장경제과장께서는 앉은 자리에서 동료위원들의 질의에 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 정연우 위원님 질의하시기 바랍니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

연우

정연우위원

자세히 설명해 주셔서 감사합니다. 세입 부분에 보면 아까 용어가 생각이 안 나는데, 사회적기업이 문제가 생겨서 고발 조치됐다고 말씀하셨나요?
윤섭

서윤섭시장경제과장

423만원 그 외 수입 이것은 뭔가 하면 2013년에 사회적 기업이 있었는데 엄밀히 말하면 부정수급입니다. 그래서 대표를 고발하고 판결이 났습니다. 환수를 하도록 해서 환수된 금액인데 재산을 다 빼돌려서 한 군데 남은 것을 추정해서 재산을 압류해 놓았습니다. 이것은 재산이 지분되어 있는 것을 압류해 놓았습니다.
연우

정연우위원

그 사회적 기업이 어디죠?
윤섭

서윤섭시장경제과장

개별적으로 제가 말씀을 드리겠습니다.
연우

정연우위원

420만원 현재까지 수납을 못한 상태인데 말씀하신 것처럼 장기적으로 가능할 거라는 말씀이시죠?
윤섭

서윤섭시장경제과장

예.
연우

정연우위원

그 사회적 기업이 어디인지 말씀을 못하셔도 지금 활동하고 있는 기업은 아닌 거죠?
윤섭

서윤섭시장경제과장

예, 지금은 아닙니다.
연우

정연우위원

그다음에 크게 봤을 때, 크다면 크고 작다면 작은데 일을 굉장히 많이 하시는 것 같아요. 지역경제 활성화 차원, 시장 활성화, 농업‧축산업 장려하는 차원, 도시농업 그리고 큰 틀에서 보자면 고용 활성화와 고용촉진 및 안정이 결국은 고용률을 올린다는 차원에서 클 틀에서 같은 것 같아요. 그 중에 오늘 특히 흥미롭게 봤던 것이 지역경제 안정 지원 이 부분이 상당히 아이디어도 훌륭하고 지역경제 차원에서 가치 있는 일이겠다고 생각을 했는데, 310만원밖에 예산편성이 안 됐었고 집행은 280여만원이 됐는데 올해는 어떻게 진행되고 있고, 확대되고 있는지 내년 예산에 대해서 고민하고 계시는 게 있는지 궁금합니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

몇 페이지입니까?
연우

정연우위원

226페이지입니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

이것은 물가안정관리로 수용비, 일반운영비가 되겠습니다. 올해도 이 수준 정도로 예산을 편성해 놓았습니다. 이것은 수용비 정도의 성격입니다. 원산지 홍보물 제작, 물가 안정에 대한 홍보, 착한 가게 지원 이렇게 되는데 내년도 이 수준 정도의 예산으로 편성해 놓았습니다.
연우

정연우위원

왜 여쭤봤냐 하면 고민을 해 보고 싶은 부분인데 지역경제 활성화 차원에서 물가를 안정화시킨다는 차원에서 이야기가 나온 거지 않습니까? 제 개인적인 의견으로는 여러 전통시장에 수시로 지원한다는 것이 가치 없다는 것이 아니라 상대적으로 굉장히 적은 비용으로 가치 있는 일을 구민들에게 직접적으로 행할 수 있는 일이 아닐까, 물가를 잡고 그 물가를 잡는데 도움을 주는 상인들을 더 지원함으로써 선순환을 만들어내는 것, 그러면서 지역민들은 우리 지역의 소매상들을 이용하게 되고 남구는 거기에 대해서 가치를 만들어 내는 선순환이 가장 직접적으로 되지 않을까 생각이 듭니다. 300만원의 가치를 내는 거라고 하면 3,000만원, 3억이 됐을 때 어떤 가치를 가질까 생각이 들더라고요. 비용보다 아이디어가 중요할 것 같아요. 이미 하고 있는 아이디어는 굉장히 좋은 것 같아요. 명절에 선물을 사전 구매해서 홍보한다, 착한 가게 업소들을 지원하고 육성시킨다, 이것들을 장기적으로는 이번 2019년 예산안이 늦었다고 하면 장기적으로 저도 그렇고 고민해서 지역경제 발전에 직접적으로 이바지 할 수 있는 것이 아닌가 하는 생각이 들어서 여쭤봤습니다. 그리고 시에서 수도요금을 감면한다고 하셨는데 이것도 굉장히 유익하다고 생각을 합니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

예산이 허락한다면 구에서도 조례를 만들어서 시행해 주면 좋습니다.
연우

정연우위원

적은 돈으로 가치가 좋은 것 같아서 여쭤봤습니다.
희주

이희주위원장

수고하셨습니다. 다음 정연주 위원님 질의하시기 바랍니다.
연주

정연주위원

설명 잘 들었습니다. 제가 궁금한 것들은 시장경제과라는 것이 말 그대로 시장업무도 함께 보고 있지만 경제 활성화에 대한 것이 주된 것 같은데 저희 구의 시장경제과에서 구의 경제 활성화를 위한 프로젝트가 따로 있는지, 기존의 시장을 홍보한다고 하지만 사실은 관리나 약간의 지원 이 정도가 다인 것 같아서요. 특별히 어떤 프로젝트, 정말 이것을 해 보면 괜찮겠다, 이렇게 하면 구에 도움이 되겠다는 프로젝트는 따로 없는 것으로 보입니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

경제 활성화라는 것은 큰 틀에서는 국가적인 측면에서 고려해야 하고 이것은 지역인데 저희 과 같은 경우에는 주로 전통시장을 활성화해서 경제 활성화를 시킨다는 것입니다. 주 업무가 이것입니다. 전통시장을 활성화해서 지역의 경제를 활성화시킨다는 것인데 전통시장에 대한 기반시설에 대해 더 수준 높인다든지 해서 고객들이 많이 오도록 하는 겁니다. 큰 틀은 그렇게 보시면 되겠습니다.
연주

정연주위원

주가 시장이네요. 시장 기반시설은 또 다른 분야로 볼 수 있을 것 같고요. 한 번쯤은 그것에 대해서 고민해 볼 필요가 있겠다는 생각이 들더라고요. 지금 보면 자잘하게 많은 일들을 하고 있습니다. 경제라고 하는 것이 시장경제과에서만 노력한다고 해서 바뀌지는 않겠지만 적어도 한두 가지 정도는 시장경제과 자체에서 남구만을 위한 것이 있어야 하지 않을까, 주가 시장이라고 하셨는데 남구 시장 활성화만으로는 경제가 좋아지지 않습니다. 그리고 국가에서 주로 내려오는 것도 시장 활성화보다는 기초적인 사람들에게 주는 마을기업육성, 고용, 복지, 개개인을 어떻게 활성화시켜서 전체적으로 경제를 발전시킨다는 방향으로 가고 있는데 기존 시장만 좋아진다고 해서 활성화가 되지 않거든요. 제 생각에는 어쨌든 한 가지 정도는 기반 시설에만 너무 집중하지 마시고 활성화될 수 있는, 개개인에게 지원이 되면서 활성화될 수 있는 방안을 생각해 보면 좋겠다는 생각을 합니다. 사실 시장경제과를 보면서 시장경제라는 생각이 다른 게 아니고 말씀하신대로 기반 시설에 대한 지원만 가득해서 그 부분에 대해서 의아함을 가졌습니다. 그것은 큰 틀이고요 지금 보면 세입 부분에서 세외수입이 2,800만원 정도 미수납되었습니다. 시장경제과에서는 세외수입이 어떤 방식으로 들어온 세입인지 궁금해서요. 과징금 들어오는 것 외에 2,800만원이라는 금액이 왜 미수납됐고 징수결정된 것들은 굉장히 높지 않습니까? 이 부분에 대해서 궁금합니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

미수납 2,800만원 중에 2,200여만원 정도가 과태료 부분입니다. 축산물 가공위반이라든지 대부업법, 사채 단속 과태료, 석유연료 대체 신나, 예전에 보면 신나가 전국에 많았는데 요즘은 아예 없습니다. 신나 단속된 사람들은 주로 떠돌이 생활하는데 이게 400여만원입니다. 그다음에 액화석유가스, 예전에 장애인들이 가스를 사용해서 운영해야 하는데 장애인 차량으로 등록해 놓고 일반인으로 주소를 몇 년간 옮기면 안 되는 것이 있습니다. 행안부 합동감사를 실시해서 대구 전체가 많이 나왔습니다. 남구는 120건 정도 적발이 되었습니다. 이것이 액수가 많습니다.
연주

정연주위원

1억8,000만원이라는 돈이 그냥 들으면 세무과에서 할 것 같은 업무인데 시장경제과에 있어서 여쭤봤습니다. 어쨌든 1억8,000만원 중에서 미수납액이 2,800만원 정도라는 이야기시죠?
윤섭

서윤섭시장경제과장

예.
연주

정연주위원

알겠습니다. 그리고 자료 주신 것 2페이지에 보면 자치단체등 자본이전에 대한 대행행사비 2억6,000만원이요. 이게 소상공인진흥공단에서 한 거면 위탁해서 된 건지 어떤 식으로 하게 된 건가요?
윤섭

서윤섭시장경제과장

이것은 골목형사업으로 국책사업인데 한 시장당 5억2,000만원이 들어옵니다. 주관 부서가 소상공인진흥공단입니다. 국비는 송상공인즌흥공단이 2억6,000만원을 받고 있습니다. 여기 있는 2억6,000만원은 시비, 구비 1억3,000만원씩 이 돈을 지출한 겁니다. 이 돈을 소상인공단에서 줍니다. 소상인공단에 주면 모든 것은 소상공인공단에 지출합니다.
연주

정연주위원

다시 주된 업무도 소상공인진흥공단에서 하면서 본인들이 2억6,000만원을 내고 또 저희에게 시비, 국비를 받아가서 업무도 본인들이 보는 건가요?
윤섭

서윤섭시장경제과장

예, 사업 선정을 구에서도 할 수 있고 소상공인진흥공단에서 할 수도 있는데, 주로 소상공인진흥공단에 위탁해 놓으면 거기서 사업설명을 해서 업자를 선정을 합니다. 선정되면 사업은 우리가 하는 겁니다.
연주

정연주위원

업자 선정이나 다른 기타 부분은 여기서 다 하는 건가요?
윤섭

서윤섭시장경제과장

지출도 여기서 다 합니다.
연주

정연주위원

알겠습니다. 그리고 3쪽에 보면 작은 금액이긴 한데요. 의아해서요. 대명시장 동서간 아케이드 설치공사를 보면 작업복 1종 98만원, 설치공사감독관 출장여비 31만원 되어 있는데, 설치공사가 위탁된 회사에서 하는 것이 아니고 위탁된 회사에서 하면 그쪽에서 출장여비를 알아서 할 텐데 그러면 감독관이 따로 있는 건가요?
윤섭

서윤섭시장경제과장

이것 6억은 국‧시비, 구비, 자부담해서 대명시장에 자부담 10% 6,000만원 있습니다. 이것을 모아서 자부담이 10% 들어오면 사업을 발주를 합니다. 입찰이 잡히면 공사를 감독하는 것은 공무원들이 감독을 합니다. 전기, 통신, 건축 감독관이 3, 4명 있습니다.
연주

정연주위원

공무원들이 책임을 지고 감독을 하는 건가요?
윤섭

서윤섭시장경제과장

예, 감독관의 옷이라든지 출장여비를 지원합니다.
연주

정연주위원

원래 업체와 관계없이 공무원이 움직이는 비용이네요.
윤섭

서윤섭시장경제과장

예.
연주

정연주위원

알겠습니다. 다음에 양봉농가지원이요. 4페이지에 있습니다. 양봉농가가 남구에 등록이 되어 있는데 위치는 남구에 위치하지 않는다고 하는데 그런 식으로 되어 있어도 지원이 가능합니까?
윤섭

서윤섭시장경제과장

예, 이것은 주소지 기준입니다. 여기 사는 사람인데 양봉업자는 꽃이 피면 꽃을 따라 이동합니다. 주로 남쪽에서부터 북쪽으로 올라갑니다. 차에 싣고 다니면서 일을 합니다.
연주

정연주위원

알겠습니다. 다른 곳에 주소지가 되어 있는 건 줄 알았습니다. 그리고 마지막으로 5페이지에 보면 계량기검사 및 에너지 공급관리 되어 있는데 차상위 계층 가스시설개선비 지출이라고 되어 있는데 어떤 협회에서 하나요? 이런 것 협회에 돈을 주실 때 위탁업체를 선정하는 건지 궁금합니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

이것은 우리 공무원이 가서는 못합니다. 그래서 가스관리협회라는 곳이 있습니다. 이 위탁금을 한 가구당 얼마라고 돈을 줍니다. 그러면 이 사람들이 차상위 계층 가스에서 고무호스 나오는 것을 위험하니까 금속배관으로 바꿔 줍니다. 사진을 다 찍어서 하나당 얼마 이렇게 됩니다.
연주

정연주위원

알겠습니다. 감사합니다.
희주

이희주위원장

정연주 위원님 수고하셨습니다. 다음 정연우 위원님 질의하시기 바랍니다.
연우

정연우위원

마지막 페이지 9페이지에 국고보조금반환에 대해서 여쭤보는데 2015년도 것을 2017년에 반환한 이유가 있습니까?
윤섭

서윤섭시장경제과장

사회적기업 육성방안 말입니까?
연우

정연우위원

예.
윤섭

서윤섭시장경제과장

집행이 완료되는 시점에 따라서 조금씩 사무마다 다릅니다. 사회적기업인데 정확하게는 잘 모르겠습니다. 자료를 찾아서 개별적으로 설명 드리겠습니다.
연우

정연우위원

2017년만 해도 국고반납액이 많지 않았잖아요. 이게 15년에 거의 4억, 16년에 4억7,000만원이면 큰 돈인데 비율적으로 수십%아니겠습니까? 이만큼 반납이 된 이유가 있을 거예요.
윤섭

서윤섭시장경제과장

아까도 설명을 드렸는데 사회적기업에 대한 것은 구비가 없습니다. 전부 국‧시비인데 사회적 기업에 지원되는 것이 보통 3월 정도에 일자리 창출이라든지 개발비, 사업 계획을 받아서 시에 올리면 확정이 되는 것이 주로 3월에 확정이 되어야 합니다. 사회적 기업 10개 다 주는 것이 아니고 공모를 해서 확정이 되어야 돈을 줍니다. 예산은 그전에 수립합니다. 그 전년도에 11월에 보통 예산을 수립하면 확정되는 것은 그 이듬해 3월입니다. 주로 사회적기업 예산은 평균 묶어서 나눠줍니다. 그래서 어쩔 수가 없습니다. 이것은 주로 국가에서부터 그렇게 내시가 내려오기 때문에 그렇습니다.
연우

정연우위원

제가 여쭙고 싶은 것은 17년에는 10% 남짓이니까 그 정도까지는 제가 과장님께 업무보고 때부터 부탁드리고 요구하는 거지만, 이게 잘 쓰여졌으면 하는데 10% 정도면 노력하는 것도 있을 텐데 억 단위라는 것은 이유가 있을 것 같아서요. 그때는 사업시행 초기라든가 과에서 적응이 안 된 상태라든가 아니면 남구에 사회적기업이 무르익지 않아서 그런 이유가 있지 않을까 싶어서 여쭤보는 겁니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

남구에 사회적기업이 활성화되지 않아서 그렇지 않을까 생각을 합니다. 남구에 기업이 사실 많이 없습니다. 제가 생각하기 에는 돈을 많이 남기면 돈을 적게 신청할 수 있도록 해 달라, 괜히 많이 남기면 일을 안 하는 것처럼 생각이 되는데 시에 이야기해서 남구에 배정을 감해 달라고 하고 있습니다.
연우

정연우위원

그것은 그렇게 하지 마시고, 사회적기업을 육성하는 것이 맞는 것 같습니다. 남구는 사회적기업 아니면 제대로 된 기업이 육성될 수 없거든요. 분명히 방법을 몰라서 그렇지 젊은 사람들은 더 많이 지원 받으려고 노력할 것 같아요. 장기적으로는 그게 맞지 않을까, 시장경제과와 의회에서 해야 될 일은 육성하는 것이지 선을 맞추는 것은 아니지 않을까 생각합니다. 마지막으로 이것은 내용이 좀 다른 것 같아서요. 여기 첨부서류에 있는 사회적기업 육성사업 307-02에 여기에는 한꺼번에 집행잔액으로 5,500만원 되어 있는데 결산첨부서류에는 집행잔액이 4,100만원, 보조금 집행잔액이 1,300만원으로 나눠져 있거든요. 이것 설명을 부탁드리겠습니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

어느 항목입니까?
연우

정연우위원

자료 6페이지에 사회적기업 육성 차원에서 307-02 4억5,400만원 되어 있는 항목이거든요. 첨부서류에는 잔액으로 4,100만원, 보조금 집행잔액으로 1,300만원으로 나눠져 있는 부분이 있어서 질문을 드립니다. 특히 시장경제과에 이런 부분이 많네요. 잔액이 있고 예산집행잔액, 낙찰 차액 등으로 얼마, 보조금 집행잔액으로 나눠지는데 이게 어떤 부분인지 설명 부탁드립니다.
윤섭

서윤섭시장경제과장

국‧시비에 대한 보조금 잔액입니다. 우리가 분담액이 있습니다. 사회적기업은 거의 국‧시비입니다. 구비 분담률이 있고 시비 분담률이 있는데 그 책을 제가 안 가지고 왔는데 국‧시비는 전부 보조금입니다. 보조금이라고 보시면 됩니다.
연우

정연우위원

예, 알겠습니다. 감사합니다.
희주

이희주위원장

다음 이정현 위원님 질의하시기 바랍니다.
정현

이정현위원

229쪽에서부터 230쪽이 일자리 관련해서 이야기가 나오는 것 같은데 시장경제과가 할 일이 너무 많으신 것 같아요. 일단 일자리 창출에서 몇 가지 질문하겠습니다. 아까 말씀드린 것처럼 사회적기업은 대부분 국‧시비로 해서 신청하는 시스템이기 때문에 우리 구에서는 보조적으로 이런 게 있다고 알리고 신청을 받는 정도의 시스템만 하는 거고요. 그러면 사회적기업 육성 조례가 있기는 한데 그런 식으로 시스템이 돌아가는 거다, 그러면 공공근로사업과 지역공동체 일자리 사업 같은 경우에는, 노인 일자리 창출이라든가 그런 쪽에 쓰는 거잖아요.
윤섭

서윤섭시장경제과장

노인 일자리는 복지지원과에서 합니다.
정현

이정현위원

그면 아까 공공근로 사업 풀 뽑는다든가 그런 것은 어떤…….
윤섭

서윤섭시장경제과장

그것은 공공근로 사업 중에 환경정비사업이라는 것이 있습니다. 이것은 공원녹지과에 인력을 주면 공원에 가서 환경정비를 하는 겁니다.
정현

이정현위원

나이 제한은 없습니까?
윤섭

서윤섭시장경제과장

나이 제한 있습니다. 65세 이하입니다.
정현

이정현위원

업무보고 때 10개월에서 11개월하고 끝나는 것 때문에 잘 안된다고 하셨는데요.
윤섭

서윤섭시장경제과장

예, 3단계까지 만합니다. 이번 달만 하면 종료되는데 요즘 보면 힘든 일을 안 하려고 합니다. 이번에도 돈이 좀 남아서 11월을 일부 부서에서 연장을 하려고 합니다.
정현

이정현위원

제가 궁금한 것은 공공근로사업, 지역일자리, 공동체일자리 사업은 구비 위주로 한다고 하셨잖아요.
윤섭

서윤섭시장경제과장

지역공동체는 구비가 없습니다. 공공근로사업은 시비, 구비가 있습니다.
정현

이정현위원

이것에 대한 아까 사회적기업 같은 경우에는 조례도 있고 사회적기업 자체에서 지원하고 국가에서 주도한다고 하면, 공공근로사업은 구 자체에서 하는 거잖아요.
윤섭

서윤섭시장경제과장

아닙니다. 그것도 시에서 시비가 오기 때문에 시에서 어느 정도 하라는 지침이 있습니다.
정현

이정현위원

그러면 큰 틀로 일자리 창출이 사회적기업 이것과 공공근로사업, 지역공동체가 큰 건데 이 세 개가 우리 구에서 적극적으로 지침이나 조례로 가는 것이 아니라 국가나 정부나 시의 지침이 기본적으로 바탕이 되어 있어서 거기에 맞춰서 하는 거지요?
윤섭

서윤섭시장경제과장

예, 공공근로는 구에 공공근로심의위원회가 있어서 기간 같은 것은 연장할 수 있고 어느 정도 재량은 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 감사합니다.
희주

이희주위원장

이정현 위원님 수고하셨습니다. 요즘 지역 상인들이 경기가 안 좋다고 하는데 단속보다는 지도, 계도를 해서 슬기롭게 이끌어주셨으면 합니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 시장경제과 소관 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출』에 대한 질의 및 답변을 종결토록 하겠습니다. 동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까? 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. 서윤섭 시장경제과장께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

11시14분 회의중지

11시20분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 세무과 소관 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출』에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김창조 세무과장께서는 발언대에서 세무과 소관 결산안에 대하여 세입‧세출 결산 및 예비비 지출에 대한 세부사업과 통계목에 대한 설명을 상세히 해 주시고 특히 다음 연도 이월액이나 집행잔액은 발생사유를 원인별로 설명해 주시고 페이지를 지적하면서 설명하여 주시기 바랍니다.
창조

김창조세무과장

안녕하십니까? 세무과장 김창조입니다. 연일 계속되는 정례회 의정활동 노고에 수고가 많으십니다. 세무과 소관 2017회계연도 일반회계 및 특별회계 결산서에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (2017회계연도 결산서 별책)
희주

이희주위원장

세무과장께서는 수고하셨습니다. 동료위원 여러분! 김창조 세무과장께서 앉아서 답변하는 것이 어떻겠습니까? 세무과장께서는 앉은 자리에서 동료위원들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님께서는 질의하시기 바랍니다. 이정현 위원님 질의하시기 바랍니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

정현

이정현위원

개별주택 특성조사산정사업 이것은 무슨 사업입니까?
창조

김창조세무과장

주거형 주택에 대해서는 매년 가격을 조사해서 결정을 하게 됩니다. 지방세를 부과하는 과세표준이 되기 때문에 매년 조사를 합니다. 개별주택 전수조사를 다해야 되기 때문에 거기에 소요되는 예산이 되겠습니다. 이것은 국비 50%, 구비 50%로 국비지원을 받아서 하는 사업입니다. 매년 12월이 되면 별도로 주택가격조사요원을 15명 내지 20명 채용을 해서 길게는 2개월 정도해서 현장방문을 해서 조사를 합니다. 우리 과 직원과 같이 조사를 하고 조사된 가격에 대해서는 한국감정원의 검증을 거칩니다. 그래서 홈페이지에 공람, 공고를 해서 의견청취를 하고 이의신청을 받아서 최종적으로 확정해서 고시를 하게 됩니다. 그렇게 해서 그 연도의 각종 재산세 부과라든지 지방세를 부과하는 과세표준액으로 활용을 하게 됩니다. 매년 하는 사업이 되겠습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다.
희주

이희주위원장

다음 위원님 질의하시기 바랍니다. 정연우 위원님 질의하시기 바랍니다.
연우

정연우위원

한 가지만 여쭙겠습니다. 각과 결산보고 하실 때 마다 각 조직의 정책단위, 세부 통계목들을 보는데 세무과는 정책은 딱 하나이고 거기에 대한 단위가 두 개더라고요. 일을 적게하는 것이 아닌데 몇 개가 안 되는 이유가 당연히 세무과의 일은 새로운 사업을 벌인다든가 개발하는 것이 아니고 쭉 하시던 일을 무리 없이 종류가 다르지 않는 일들을 해서 많은 일들을 추진하고 있는 것으로 파악이 되고, 거기에 대한 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 하나만 여쭤보면 235페이지에 308-10 자금 및 세율의 효율적 관리에 대해서 자치단체등 이전 여기에 대해서 설명을 해 주시면 좋겠습니다.
창조

김창조세무과장

2,150만원 자치단체등 이전 이 부분은 표준지방세외수입 정보시스템 유지‧관리를 하기 위한 위탁사업비 부분이 되겠습니다. 전국적으로 한국지역정보개발원에 위탁을 해서 시스템을 항상 유지‧관리되도록 위탁해서 관리를 하는데 거기에 소요되는 대행사업비가 되겠습니다.
연우

정연우위원

알겠습니다.
희주

이희주위원장

다음 이정현 위원님 질의하시기 바랍니다.
정현

이정현위원

세입 관련해서 질문을 하겠습니다. 다른 과도 비슷한 데 결산에서는 세무과 세입이 가장 중요하지 않겠습니까? 아까 말씀하셨을 때 98% 정도 지방세에서 받으셨다고 하셨는데 결손처분에 대해서 간단하게 설명해 주셨지만 결손이 나는 이유, 그러니까 결손이 됐을 때 전반적인 지침이 있습니까? 결손 처분은 이렇게 되는 거고, 제가 잘 몰라서 묻는 거거든요. 결손이 됐을 때 어느 정도 비율까지 결손을 해야 되고 하는 전반적인 설명을 부탁드리겠습니다.
창조

김창조세무과장

아까 잠시 설명을 드렸습니다만 결손이라는 것은 지방세를 최초에 부과를 해서 납기 내에 징수를 하고 납기 내에 부과하지 않는 경우에는 독촉고지서를 다음 다음달의 가산금까지 해서 보내는데 그래도 납부를 안 하는 경우에는 기본적으로 재산 조사라든지 거주 조사를 합니다. 재산이 있는 경우에는 자동차나 부동산을 압류조치해서 지속적으로 체납세 징수업무를 하게 되는데 그런 일련의 과정에서 몇 % 결손 한다는 이런 정해진 기준은 없습니다. 납세자 개개인에 대해서 부도로 인해서 못내는 경우도 있을 수 있고 도망가고 아예 행방불명된 경우도 있고 전체적으로는 지방세를 받을 수 없다고 판단되는 경우에 결손 처분을 하게 됩니다. 결손 처분 중에도 시효 결손이 있습니다. 이것은 부과를 해서 최종 5년이 경과되어도 재산이 없고 행방불명인 경우에는 5년이 지나는 결손처분을 하게 됩니다. 그러면 그 부분은 완전히 없어지는 부분입니다. 그 외에 결손처분은 일시적으로 감당할 능력이 안 되어서 결손을 한다든지 그런 경우에는 일반 결손이라고 하는데 일반 결손자에 대해서는 매년 2회 재산조사를 합니다. 새로 자동차를 취득한다든지 이런 경우에는 압류를 하고 사후관리를 일반결손인 경우에는 계속 독촉을 합니다. 시효소멸 외에는 결손한 부분에 대해서도 체납세 징수 활동을 하면서 징수를 하게 되면 결손 부활을 해서 세입 조치를 합니다. 궁극적으로는 이 부분 결손은 도저히 받을 수 없는 체납자에 대해서 끌어안고 계속 그 부분에 매달릴 수 없는 부분입니다. 행정업무를 효율적으로 추진하는 측면에서 전국적으로 결손 업무를 추진하고 있습니다. 설명이 잘 되었습니까?
정현

이정현위원

예, 알겠습니다. 감사합니다.
희주

이희주위원장

수고하셨습니다. 정연주 위원님 질의하시기 바랍니다.
연주

정연주위원

설명 잘 들었습니다. 지난번에 사업보고 하실 때 체납수입이 잘 되기 위해 계약직 인원이나 기타 인력을 통한 방법으로 체납 금액을 수입한다고 하셨는데 그런 부분에 대한 발생하는 항목이 어디에 적혀있는지, 그게 어느 부분에서 경비가 나가는 건지요?
창조

김창조세무과장

기간제 인력을 채용해서 체납세 징수를 하는 것 말입니까? 그 부분은 청장님께서 처음 부임하시고 2018년에 올해 처음으로 지방세 징수 강화를 위해서 38기동TF팀을 올해 결성해서 연말까지 한시적으로 하기 때문에 17년도 결산서 상에는 없습니다.
연주

정연주위원

기존에는 세무과 직원들만 한 거네요.
창조

김창조세무과장

예.
연주

정연주위원

알겠습니다. 감사합니다.
희주

이희주위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 세무과 소관 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출』에 대한 질의 및 답변을 종결토록 하겠습니다. 동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까? 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다. 김창조 세무과장께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」하는 위원 있음

11시54분 회의중지

13시30분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 다음은 대덕문화전당 소관 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출』에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 백귀희 대덕문화전당관장께서는 발언대에서 대덕문화전당 소관 결산안에 대하여 세입‧세출 결산 및 예비비 지출에 대한 세부사업과 통계목에 대한 설명을 상세히 해 주시고 특히 다음 연도 이월액이나 집행잔액은 발생사유를 원인별로 설명해 주시고 페이지를 지적하면서 설명하여 주시기 바랍니다.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

안녕하십니까? 대덕문화전당관장 백귀희입니다. 연일 결산 감사하시느라 고생이 많으십니다. 평소 존경하는 이희주 행정자치위원장님과 이정현 부위원장님, 정연우 위원님, 정연주 위원님을 모시고 2017년도 일반회계 결산에 따른 제안 설명을 올리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 세입 부분을 먼저 설명 드리고 세출 부분에 대해 말씀드리겠습니다. (2017회계연도 결산서 별책)
희주

이희주위원장

대덕문화전당관장께서는 수고하셨습니다. 다음은 대덕문화전당 소관 결산안에 대해 질의를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분! 백귀희 관장께서 앉아서 답변하는 것이 어떻겠습니까? 대덕문화전당 관장께서는 앉은 자리에서 동료위원들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위해 잠시 정회를 선포합니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

14시00분 회의중지

14시02분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 정연주 위원님 질의하시기 바랍니다.
연주

정연주위원

설명 잘 들었습니다. 세입결산 설명자료에서 문화강좌 취소, 과오반납액이 586만원이 되는데 많이 큰편이 아닌데 어떻게 한번에 586만원이 나온 건지 궁금합니다.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

한번에 586만원이 아니고 문화강좌를 분기별로 운영을 합니다. 그 사람들이 3개월을 수강해 놓고 외국여행을 가거나 몸이 편찮아서 못나오는 경우가 있거든요. 한 달만 나오면 두 달치를 환불해 가는 경우가 많습니다. 1년치입니다.
연주

정연주위원

조금씩 모여서 586만원되는 겁니까?
귀희

백귀희대덕문화전당관장

예, 문화강좌 수강생이 4,000명 정도 됩니다.
연주

정연주위원

예, 알겠습니다. 그리고 제가 유보율에 대해서 계속 체크를 하면서 보고 있는데 부서마다 어떤 부분은 유보액이 많고 어떤 부분은 없는데, 대덕문화전당 같은 경우에는 유보액이 전혀 없는 부분도 있고 어떤 부분은 꽤 많이 잡혀있는데 유보액을 가져야 하는 통계목이 따로 정해져 있는 거지요?
귀희

백귀희대덕문화전당관장

그것은 예산계에서 일률적으로 정하는 겁니다.
연주

정연주위원

그러면 예를 들어서 유보율이 많이 남은 운영비, 사무관리비, 업무추진비에서는 무조건 유보액을 남겨야 된다, 제일 마지막에 3만6,000원인데 3만5000원을 유보액으로 남겼다고 해서 이렇게 작은 금액까지 남겨야 되는가 했는데 그러면 이것도 %가 정해 져있는 겁니까?
귀희

백귀희대덕문화전당관장

예, 그렇습니다. 일률적으로 그렇습니다.
연주

정연주위원

알겠습니다. 감사합니다.
희주

이희주위원장

정연주 위원님 수고하셨습니다. 다음 정연우 위원님 질의하시기 바랍니다.
연우

정연우위원

아까 설명 덜 하신 것이 있어서 두 개 정도 여쭙겠습니다. 결산 보고를 받으면서 드는 생각이 숫자가 잔액이 남았을 때 숫자에 속으면 현장에서 일하는 분들이나 구민에게 누가 될 수 있다는 생각이 드네요. 숫자만으로는 알 수가 없겠더라고요. 방만하게 집행하신 건지 아니면 예산을 절감하신 건지 알 수가 없더라고요. 사실은 실‧과장님이나 계장님, 팀장님께서 내용을 얼마나 아느냐가 중요한데 아까 말씀하신 것처럼 청소년 창작센터에 전기요금에 대한 관계로 600만원 정도 잔액이 났다고 관장님께서 잘 알고 계시는 부분이라서, 실‧과장님들께서도 그런 부분을 아는 것이 굉장히 중요하구나, 잘 설명해 주셔서 빨리 이해가 잘되었습니다. 어쨌든 일부러 빼신 것 같은데 두 가지를 설명해 주시기 바랍니다. 보조사업이라서 빼신 것 같은데 청소년 어울림마당 운영지원 307-11에 9,900만원과 지역음악산업기반구축에 민간경산보조사업 307-02에 3억8,000만원에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

그것은 집행잔액이 안 남은 것은 그냥 넘어갔습니다.
연우

정연우위원

간단하게 사업에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

음악창작소 운영사업비와 아까 빠졌던 것이 청소년창작센터의 운영보조금이지요? 청소년 어울림마당 운영지원사업비로 9,900만원을 남구 청소년 창작센터에 운영 위탁을 줬지요. 그래서 보조금을 집행했고 거기서 다 집행을 했기 때문에 설명을 따로 안했고요. 그다음에 대구음악창작소 운영사업비는 남구 문화행사추진위원회에 줬습니다. 그래서 거기서 다 집행을 했기 때문에 굳이 따로 설명을 안 드렸습니다.
연우

정연우위원

예, 알겠습니다.
희주

이희주위원장

정연우 위원님 수고하셨습니다. 이정현 위원님 질의하시기 바랍니다.
정현

이정현위원

항상 느끼는 거지만 잘 준비해 오셔서 딱히 이야기할 것이 별로 없는 것 같습니다. 다른 과에서 준비해 오신 것보다 많이 준비해 오셔서 감사하고요. 궁금한 것은 공연운영 및 장비 유지관리 부분에서 자료 네 번째 장이네요. 401-01 시설비와 405-01에 자산 및 물품취득비 아까 설명해 주실 때 2016년 명시이월금에서 무대 교체공사를 하셨는데 입찰이 잘 되어서 예산을 절감하게 되어서 남은 돈으로 보강공사를 더 하셨다는 말씀이시죠?
귀희

백귀희대덕문화전당관장

예, 그렇습니다. 관련 공사입니다.
정현

이정현위원

그리고 마찬가지로 자산물품취득비에서는 HD 영상시스템이 원래 1억5,6000만원인데 1억2,000만원으로 입찰이 잘되어서 같이 음향장비를 구매하셨다는 거지요?
귀희

백귀희대덕문화전당관장

그렇죠, HD 영상시스템과 연계되는 음향장비입니다.
정현

이정현위원

잘못됐다는 것이 아니고 비용을 옮기게 되면 변경을 하거나 이용, 전용을 하던데 이것은 같은 목 안에 있으니까 변경을 했다던가 이런 것이 아니고, 제 생각에는 절차적으로 봤을 때 그전의 예산서에는 구입한다는 말이 없었는데 예산 절감에 따라서 공사를 더 한다거나 구입을 하게 되는 게 괜찮은 건지 궁금합니다.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

괜찮습니다. 설명을 드려 보겠습니다. 무대 구동부 교체공사를 하면서 7,968만원이 남았습니다. 무대 구동부를 교체하고 나니까 공연장 앞 부분에 에어프레임 그리드가 그 공사로 인해서 안전 진단을 해 보니까, 공사 전과 후 안전진단을 하게 되어 있습니다. 하고 나니까 보강공사 이후로 앞 부분이 안전에 문제가 있다고 해서 그래서 보강공사를 하게 된 겁니다. 그런 식으로 연계되어서 하는 공사입니다. 없던 것을 불필요하게 하는 것이 아닙니다.
정현

이정현위원

그러면 공연장 장비 같은 경우는요?
귀희

백귀희대덕문화전당관장

장비도 마찬가지로 관련 장비입니다.
정현

이정현위원

제가 궁금한 것은 잘못 됐다는 것이 아니고 이 시스템이 좋아서 말씀드리는 거거든요. 제가 봤을 때 이전의 다른 곳에서는 이렇게 공사를 했으면 이 공사가 끝나고 난 다음에 집행잔액으로 남기고, 그리드 보강공사 같은 경우도 또다시 추경을 하던지 본예산을 하던지 해서 절차를 다시 거쳐서 하는 것보다 이게 더 낫다고 생각하거든요. 다른 과에서 이런 식으로 예산 집행잔액이 남아서 그 집행잔액으로 관련 업무를 봤다 하는, 저희 소속에는 공사 관련이 별로 없어서 그런지 몰라도 처음 봤습니다. 이렇게 하는 게 더 좋다고 생각을 하는데 이전에 구청의 다른 업무에서도 그렇게 하는지 파악이 안 되어서 법적인 절차도 문제가 없다면 저는 더 좋다고 보이거든요. 관련된 업무를 집행잔액을 남겨서 예산 절감을 했다면 그 예산으로 또 다른 것을 쓸 수 있다면 더 좋은 거잖아요.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

예.
정현

이정현위원

절차적으로 문제가 없는 거고, 사실은 절차적으로 문제가 있다는 게 아니고 이것은 예산적으로 봤을 때 본예산에는 없었던 거잖아요.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

노출되어 있지는 않았지요.
정현

이정현위원

다른 절차적인 것을 다 간소화 시키고 이것과 관련되어 있으니까 예산집행 하면 되겠다고 해서 하신 거잖아요. 이렇게 해도 된다고 하시니까 다른 과에서 어떻게 하는지 좀 알아봐야 될 것 같습니다. 감사합니다.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

예를 들어서 무대 구동부 교체공사 1식 5,000만원 이렇게 적는 이유가 이것 때문에 그렇습니다. 왜냐하면 무대 구동부 교체공사 얼마라고 상세하게 부기를 넣으면 이렇게 못씁니다. 그래서 예를 들어서 5,000만원을 올려놨는데 입찰해서 4,000만원에 낙찰되면 나머지는 집행잔액으로 남겨야 됩니다. 이정현 위원님 말씀대로 1,000만원이 남는데도 불구하고 내년에 거기에 관련된 것을 또 올려서 집행을 해야 됩니다. 공무원들은 참 불편합니다. 서로가 불편합니다. 그래서 1식이라고 적는 이유가 그렇습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다.
희주

이희주위원장

수고하셨습니다. 정연우 위원님 질의하시기 바랍니다.
연우

정연우위원

그것 관련해서 질문을 드리겠는데 애매한 부분이라서 1식 표현의 좋은 예를 말씀해 주셨는데, 앞서 언급한 것처럼 실‧과장들이 이 내용을 정확히 알고 또 추가될 수 있는 필요사항이라든가 추가 사항이라든가 여기에 대한 이해가 높을 때 좋은 예가 나오는 것 같거든요. 정해진 비용이 있는데 조달 입찰 계약을 통해서 깎았기 때문에 가능한 부분이지 않습니까? 뒤집어서 생각해 보면 다른 과의 예를 들어 보면 모르는 사항이라고 예를 들어보면, 그냥 많이 잡아서 하는 것도 있고 사실은 그런 이야기를 다른 실‧과장님께 이야기를 들었거든요. 일단은 많이 잡아놓고 본다, 말씀드리기곤란한 부분이지만 특수한 부분이 있기 때문에 많이 잡아놓고 모자란 부분은 다른 것을 산다, 다른 것은 여기에 필요한 것이 아닐 때가 많은 거죠. 이정현 위원님도 그런 차원에서 물어본 것 같은데 제 생각에서 제가 앞서 지난 회기에서 5분 발언했던 것을 이야기하면 사업의 집행 방향에 대해서는 1식의 방식으로 하는 것은 동의하지만, 계획의 방향 그리고 보고의 방향에 있어서는 세부적인 것이 다 이야기가 되어야 관장님 같은 좋은 예가 나오지 않을까 생각하거든요.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

1식으로 표현하되 위원님들께 세세히 설명이 되면 좋지 않을까 생각을 합니다.
연우

정연우위원

지난 회기 때 제출해 준 자료가 가장 좋은 예가 아닌가 생각을 합니다. 감사합니다.
희주

이희주위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 추가로 저도 하나 여쭙고 싶은 것이 있는데 추경 때 전시실에 석면교체 보수공사 한다고 하지 않았습니까? 여기 보면 관장실 환경보수공사라고 해서 벽면, 천장, 바닥 공사로 지출이 된 것으로 나와 있는데 일괄적으로 같이 진행이 안 되고, 석면공사와 관계없이 하는 겁니까?

「없습니다」하는 위원 있음

귀희

백귀희대덕문화전당관장

관장실 환경개선공사는 천장은 손을 안 대고 벽면과 바닥 교체공사만 했고요. 그것은 작년에 했고요. 석면교체공사는 관장실과 전 건물을 해서 올해 한 겁니다.
희주

이희주위원장

그때 천장 공사가 들어가 있으니까 그런 시점에 환경개선공사 같으면 석면공사를 같이 하면 괜찮지 않았을까 생각을 합니다.
귀희

백귀희대덕문화전당관장

예, 위원장님도 좋은 말씀입니다. 그때 당시에는 관장실 공사는 1,700만원인데 석면교체공사는 7,000만원 들었거든요. 예산이 확보가 안 되어 있어서 못했습니다. 좋은 지적 맞습니다.
희주

이희주위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 대덕문화전당 소관 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출』에 대한 질의 및 답변을 종결토록 하겠습니다. 동료위원 여러분! 원만한 회의 진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까?

14시17분 회의중지

14시27분 계속개의

동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 토론과 심사‧의결할 순서입니다. 본 안건에 승인 사항에 대하여 의견이 있는 위원님 토론해 주시기 바랍니다. 2017회계연도 결산 승인에 대하여 반대토론 하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 『2017회계연도 일반 및 특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출』에 대한 토론을 종결토록 하겠습니다. 본 위원회에서 심사한 결과를 심사보고서를 작성하여 예산결산특별위원회에 회부토록 하고 원안대로 승인, 가결하고자 하는데 이의가 없습니까? 그러면 『2017회계연도 일반‧특별회계 세입‧세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건』에 대하여 행정자치위원회 소관 분야의 결산 승인은 집행기관에서 제출한 원안과 같이 승인하기로 가결되었음을 선포합니다. 바쁘신 가운데에도 원만하고 효율적인 회의 진행이 될 수 있도록 협조하여 주신 데에 대하여 진심으로 감사드립니다. 이상으로 행정자치위원회 제4차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

14시29분 산회

출처 대구 남구의회 회의록