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울산광역시의회 발언

백운찬 의원 발언

제200회 제38차 환경복지위원회2018-10-18

백운찬 의원 프로필 보기 →

전영희위원장

성원이 되었으므로 제200회 울산광역시의회 임시회 제2차 환경복지위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 울산공공병원 설립 촉구 건의안 및 상수도사업본부 소관 조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 심사할 건의안은 위원장인 제가 대표발의한 건의안이므로 지금부터 서휘웅 부위원장님께서 진행하도록 하겠습니다. (전영희 위원장, 서휘웅 부위원장과 사회교대)

서휘웅위원장직무대리

반갑습니다. 전영희 위원장님께서 대표발의한 건의안 제안설명을 위해 지금부터 부위원장인 제가 진행하도록 하겠습니다. 1. 울산공공병원 설립 촉구 건의안(의안번호 제49호)(전영희 의원 외 21인 발의)
의사일정 제1항 의안번호 제49호 울산공공병원 설립 촉구 건의안을 상정합니다. 본 건의안을 대표발의한 전영희 의원께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

전영희의원

존경하는 환경복지위원회 위원 여러분, 반갑니다. 전영희 의원입니다. 본 의원이 발의하고 스물 한 분의 의원님들께서는 찬성해 주신 의안번호 제49호 울산공공병원설립 촉구 건의안에 대해 제안설명 드리겠습니다. (건의안 제안설명)

서휘웅위원장직무대리

전영희 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
영숙

전영숙전문위원

환경복지전문위원 전영숙입니다. 의안번호 제49호 울산공공병원 설립 촉구 건의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․울산공공병원 설립 촉구 건의안 및 검토보고서 (별첨에 실음)

서휘웅위원장직무대리

전영숙 전문위원님 수고하셨습니다. 본 건의안에 대하여 질의, 토론하실 위원님께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다.

백운찬위원

안 계시면 제가 한 말씀드리겠습니다. 본 위원은 전영희 의원님께서 발의하신울산공공병원 설립 촉구 건의안에 적극 찬성합니다. 덧붙여 본 위원은 이 공공병원설립추진위원으로 우리 의원들을 대표해서 지금 위원으로 소속되어 있습니다. 거기에서 논의할 때 공공병원이 설립되면 장애아동재활병원도 포함하자는 안을 채택해서 같이 일을 하고 있습니다. 장애아동재활병원이란 대통령께서 공약으로 내 건 또 다른 병원의 한 형태인데요. 전국에 8개의 아동재활병원을 설립하겠다고 이미 밝힌바 있습니다. 그래서 공공병원 설립이 될 때 우리 울산은 따로 아동재활병원을 짓기보다는 울산공공병원과 함께 부속해서 설립하는 것으로 그렇게 지금 추진위원회에서는 같이 입장을 밝히고 있습니다. 따라서 이 촉구 건의안에는 못 담는다고 할지라도 이것을 심의하고 논의하고 있는 우리 환경복지위원들은 이 부분에 대해서 숙고하시고 앞으로 논의될 때 장애아동재활병원도 같이 관심을 가져 주실 것을 촉구하는 바입니다. 감사합니다.

서휘웅위원장직무대리

백운찬 위원님께서 제안을 해 주셨습니다. 아마 이 부분이 건의서보다는 안에 세부사항이 진행될 때 논의를 할 수 있도록 당부의 말씀을 드리겠습니다. 전영희 의원님 특별히 답변하실 내용이 있습니까?

전영희의원

꼭 그렇게 하도록 하겠습니다.

서휘웅위원장직무대리

또 다른 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 의안번호 제49호 울산공공병원 설립 촉구 건의안에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 원활한 의사진행을 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시43분 회의중지

10시44분 계속개의

전영희위원장

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 상수도사업본부 소관 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 2. 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안(의안번호 제38호)(시장 제출) 가. 상수도사업본부
의사일정 제2항 의안번호 제38호 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이선봉 상수도사업본부장님께서는 본 조례안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
선봉

이선봉상수도사업본부장

상수도사업본부장 이선봉입니다. 평소 시정발전과 시민의 복리증진을 위해 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 전영희 환경복지위원장님과 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제38호 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)

전영희위원장

이선봉 상수도사업본부장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
영숙

전영숙전문위원

환경복지전문위원 전영숙입니다. 의안번호 제38호 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)

전영희위원장

전영숙 전문위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 본 조례안에 대하여 질의, 토론을 병행하도록 하겠습니다. 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 백운찬 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

백운찬위원

제가 먼저 말씀을 드리고 질의도 좀 하겠습니다. 지금 이게 이제까지 초·중등교육법 제2조 각 호에 따른 학교가 포함은 되어있었는데 유아교육법에 따른 유치원이 명시가 안 되어서 이제 명시를 하려는 것이죠?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예, 그렇습니다.

백운찬위원

유치원은 이제까지 감면을 안 했습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

유치원은 감면이 안 되고 다른 쪽에는 감면이 되어 왔습니다.

백운찬위원

유치원은 감면이 안 되고 학교는 감면이 되어왔죠, 그렇죠?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

백운찬위원

그래서 유치원은 그렇게 원안에 동의합니다. 그 밑에 보면 사회복지사업법 제2조제4호에 따른 사회복지시설도 포함되어 있지 않습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

백운찬위원

지금 사회복지시설에는 감면을 주고 있죠?
선봉

이선봉상수도사업본부장

하고 있습니다.

백운찬위원

그런데 본 위원이 알아본 바로는 사회복지사업법 제2조 제1항 ‘바’호에 보면 사회복지시설 중에 영유아보육법에 따른 어린이집이 들어가 있습니다.
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

백운찬위원

그래서 그 뒤에 시행령에서 보면 제6조 제2항에 법 제13조 제1항 단서에서 대통령령으로 정하는 사회복지시설이란 해 가지고 3호에 영유아보호법에 따른 어린이집이 명시가 돼 있거든요?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

백운찬위원

그런데 어린이집은 감면을 하고 있습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

감면하고 있습니다.

백운찬위원

어린이집은 감면이 얼마나 되고 있죠? 어린이집 전체 감면되고 있습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

연간 2억 5200만 원 그 정도 감면하고 있습니다.

백운찬위원

어린이집이요?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

백운찬위원

언제부터 감면되고 있죠? 어린이집 감면이 자료에 그게 들어가 있습니까? 자료에 없죠?
선봉

이선봉상수도사업본부장

아니요. 저희들 참고자료에 보면 월 2100만 원 정도해서 연간 2억 5200만 원 감면되고 있습니다.

백운찬위원

전 어린이집이요?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

백운찬위원

사회복지법인 어린이집을 말하는 것입니까, 전체 어린이집을 말하는 겁니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

전체 어린이집입니다.

백운찬위원

그러면 그 부분은 제가 한 번 더 살펴보도록 하겠습니다. 제가 알아본 어린이집에서는 안 받고 있다고 해서 제가 말씀을 드렸습니다.
부선

김부선경영부장

현재는 우리가 감면하고 있습니다.

백운찬위원

아, 그렇습니까? 그러면 제가 정정하도록 하겠습니다. 이상입니다.

전영희위원장

질의하실 위원님 안 계십니까?
수일

안수일위원

위원장님.

전영희위원장

안수일 위원님.
수일

안수일위원

본부장님, 설명 잘 들었습니다. 상위법 개정으로 이 조례를 개정하려고 하는 것이죠?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.
수일

안수일위원

상위법에 준해 가지고 지금 개정하는 것 아닙니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예, 수도법 시행령이 개정되면서 유치원이 범위에 포함이 되었습니다. 그래서 저희들도 조례를 개정해 가지고…….
수일

안수일위원

그런데 비용추계에 보면 우리 관내 유치원이 총 195개소가 있는데 감면대상 유치원이 123개소, 나머지 72개소가 포함이 안 되는데 이 부분에 대해서 설명좀 해 주시기 바랍니다.
선봉

이선봉상수도사업본부장

기존에 공립 병설유치원은 초등학교에 포함된 명목으로 감면이 돼 왔습니다.
수일

안수일위원

이게 72개소는 관내 초등학교병설유치원을 말하는 것입니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예, 이번에 123개소 감면되는 것은 사립 쪽으로…….
수일

안수일위원

예, 그러면 이해가 되겠습니다. 그러면 여기 지금 울산상수도사업본부 세수 면에서는 어떻습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

세수는 조금 줄어드는데 연간…….
수일

안수일위원

전반적으로 울산광역시 수도 요금의 세수부분에 대해서 다른 타 시·도에 비해 가지고 운영 면에서 어떻습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

현재 지금 저희들이 100% 다 맞추지는 못하고 적자가 발생하고 있는데 현재 유치원을 감면함으로 인해 가지고 연간 8900만 원 정도 손실이 있습니다. 그리고 기존에 참고로 저희들이 각종 시설, 그러니까 학교나 사회복지시설, 군부대, 소방서 이쪽에 연간 작년기준으로 8억 5000만 원 정도 감면이 되었고요. 그다음에 특수한 사정이 있는 시민들, 그러니까 국민기초생활보장법 수급자, 셋째자녀이상 출산가정 여기에 11억 7000만 원 감면돼 가지고 연간 20억 원 정도 감면이 되고 있기 때문에 현재 상수도 적자를 유발하는 요인이 되고 있습니다.
수일

안수일위원

안 그래도 울산에 수도요금이 타 시·도에 비해 가지고 비싼 편인데, 위에 비용추계에 보면 5년치 해 가지고 4억 4500만 원 이것은 그냥 보라고 예시를 해 놓은 것입니까? 무슨 특별한 이유가 있습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

이게 추가로 이런 것이 속사정이 있는데, 장애인까지 감면시켜 달라는 그런 요구가 좀 있었습니다. 그런데 아직까지는 법규에 없고 물론 조례를 만들어서 하면 되기는 되지만 그것까지 하게 되면 장애인을 만약에 감면대상에, 장애인이 100% 신청한다고 하면 연간 28억 원 정도 추가로 손실이 발생하거든요. 그래서 저희들 경영이 정상화될 때까지는 현재 좀 어렵지 않나 하는 의미에서 참고하시라고 표기한 것입니다.
수일

안수일위원

이상입니다.

전영희위원장

서휘웅 위원님, 질의 없습니까?

서휘웅위원

예.

전영희위원장

김시현 위원님 질의 없습니까?

김시현위원

안수일 위원님께서 말씀하신 것에 대해서 추가적으로, 그게 세비가 감소가 되고 장애인단체까지 하면 28억 원이 감소될 것이고 다음에 봤을 때도 세입이 계속 감소가 될 것인데 거기에 대한 대안이나 대책이 있을까 해서 여쭤보겠습니다.
선봉

이선봉상수도사업본부장

저희가 수익을 창출할 수 있는 것은 주된 것이 수도요금이거든요. 상수도설비에 의해 가지고 일부 수익 창출하는 부분이 있는데 지금 그래서 좀 골머리를 앓고 있습니다. 몇 년 전에는 요금을 올림으로 해 가지고 어느 정도 현실화 시키고 했는데 당장 요금 올리기도 곤란하고, 현재 전에 하지 않던 사업을 추가로 하고 있는 것이 뭐냐 하면 복선화사업 같은 것, 배수지 증설, 그러니까 단선화로 돼 있으니까 만약에 급수사고가 발생했을 때 대책이 안 되지 않습니까? 그래서 지금 복선화 쪽으로 계속 사업을 하고 있는데 이 부분이 저희들 예산으로 안 돼 가지고 지금 채무를 안고 있습니다. 그래서 앞으로 경영을 정상화시키는 것에 검토는 하고 있는데 골머리를 앓고 있습니다.

김시현위원

예, 알겠습니다. 대안에 대해서 함께 논의하는 시간이 좀 필요한 것 같습니다.
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

김시현위원

이상입니다.

백운찬위원

제가 하나 여쭤보겠는데요. 수도요금고지서가 나가지 않습니까? 그 고지서가 나갈 때 제가 눈여겨보지 않아서, 예를 들어서 감면되는 수도공급자들한테는 얼마나 감면되었다는 그게 표시가 되어 나갑니까? 아니면 그냥 감면된 금액만 딱 나갑니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

표시 안 되고 감면된 상태에서 나갑니다.

백운찬위원

그러면 조금 한번 생각을, 연구를 해 보면 좋겠습니다. 왜냐하면 우리 시 상수도사업본부에서 이렇게 어려움에도 불구하고 감면해서 제공을 하고 있지 않습니까? 수급을 하고 있지 않습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

백운찬위원

그럼에도 불구하고 정작 그것을 사용하는 수용자 입장에서는 얼마나 감면받는지도 모르고 있는 상황이 아니겠습니까?
선봉

이선봉상수도사업본부장

예.

백운찬위원

그러니까 고지서에다가 ‘이 수도요금은 어떤 법에 의해서 몇 % 감면되어서 제공하고 있다.’ 이런 거라도 표시를 해 준다면 상수도사업본부의 홍보차원에서나 또는 수도의, 물의 귀한 그런 경각심을 일으키는 그런 차원에서도 그렇고 또 우리 시가 이렇게 하고 있는 대상이라는 것을 알려주는 차원에서라도 그렇게 해 보면 어떨까 하고 제안을 해 봅니다.
선봉

이선봉상수도사업본부장

예, 좋은 제안입니다.

백운찬위원

제가 몇 군데 전화를 하고 왔는데 다 모르고 있어요. 그게 얼마나 감면 받는지를, 그래서 제가 언제부터 받고 있는지 방금 물었던 것인데, 그것을 한번 좀 알려주는 것도 상당히 좋을 것이라고 생각을 합니다.
선봉

이선봉상수도사업본부장

좋은 제안이시기는 한데 혹시 또 개인 프라이버시 문제하고 결부가 될지 모르니까 저희들이 신중히 검토를 해 보겠습니다. 예를 들면 무상급식 하는 아동 같은 경우에 따로 표시를 안 하듯이 혹시 그런 문제가 발생될 소지가 있기 때문에, 만약에 그런 것이 있다면 저희들이 적극 반영하도록 하겠습니다.

백운찬위원

예를 들어서 ‘본 요금은 몇 % 감면된 금액입니다.’ 이렇게 표시를 한다든지 하면 좋지 않겠느냐 이런 생각이 듭니다.
선봉

이선봉상수도사업본부장

알겠습니다.

백운찬위원

이상입니다.

전영희위원장

더 이상 질의하실 위원님 없으십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 의안번호 제38호 울산광역시 수도급수 조례 일부개정조례안에 대하여 심사한 내용과 같이 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 내일은 용연수질개선사업소 소관 현장 활동이 있겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시00분 산회

출처 울산광역시의회 회의록