경북 포항시의회 발언
박희정 의원 발언
방진길위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 자치행정위원회 소관 행정사무감사를 계속하여 실시하겠습니다. 위원 여러분! 계속되는 행정사무감사에 노고가 많습니다. 오늘은 포항시시설관리공단 소관 업무에 대한 감사를 하겠습니다. 포항시시설관리공단에 대한 행정사무감사는 지방자치법 시행령 제42조제1항의 규정에 의거 행정사무감사 대상 기관에 해당됨에 따라 실시하게 되는 것입니다. 그러면 감사에 앞서 행정사무감사의 진행순서에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 증인선서를 한 다음 이사장으로부터 간부소개 및 업무보고를 듣고 소관 업무 전반에 대하여 정책질의를 한 후 제출된 감사자료를 중심으로 세부적인 감사는 본부장으로부터 받도록 하겠습니다. 그러면 증인선서에 앞서 지방자치법 시행령 제43조제5항의 규정에 의한 선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법제41조제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있으며, 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수도 있음을 알려드립니다. 그러면 시설관리공단이사장님과 관계 직원의 선서가 있겠습니다. 김흥식 시설관리공단이사장님은 선서를 해 주시고 그 외 선서대상 직원은 자리에서 일어나서 선서해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문을 제출해 주시기 바랍니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2018년 10월 23일 시설관리공단이사장 김흥식 시설관리공단본부장 이상권
방진길위원장
그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이사장님 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
안녕하십니까? 시설관리공단이사장 김흥식입니다. 보고에 앞서 우리 공단 소속 간부를 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 이상권 본부장입니다. 다음은 신성호 경영기획팀장입니다. 손윤호 체육사업팀장입니다. 박영홍 복지사업팀장입니다. 존경하는 방진길 자치행정위원장님, 배상신 부위원장님을 비롯한 여러 위원님! 평소 시민의 복리증진과 시정발전은 물론 지방자치 발전을 위하여 의욕적인 의정활동을 하고 계시는 위원님의 열정과 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 특히 저희 시설관리공단 운영과 발전에 각별하신 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 깊은 감사의 인사를 드립니다. 저희 시설관리공단 전 직원은 고객중심의 혁신경영을 지속적으로 추진을 하여 시민의 행복과 시정발전에 이바지할 수 있도록 최선의 노력을 다해나가겠습니다. 이어서 공단 소관 업무를 보고드리겠습니다. 2쪽 공단운영은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 4쪽 시민맞춤형 공단, 사회적 가치 나눔입니다. 인류공기업으로의 도약을 위하여 일자리 창출을 위한 정책을 이행하겠습니다. 공단 전 직원의 비정규직 제로화 추진으로 일자리의 질을 개선하고 청년지역 인재 일자리를 양성하겠습니다. 그리고 블라인드 기반 공개채용을 정착 운영하여 인재 발굴에 공정성을 기하겠습니다. 아울러 주민참여제와 시민모니터단 운영을 통하여 사회적 가치를 실현하고 전 직원의 주 52시간 근무를 통한 일과 가정의 조화를 이룰 수 있는 공간 환경을 만들어가겠습니다. 다음은 6쪽 시민과 함께 활기찬 체육시설 운영입니다. 포항시 생활체육 활성화와 스포츠 복지를 확대하기 위해 홍보동영상을 제작, SNS에 활용하여 홍보를 하도록 하겠습니다. 그리고 정보 접근이 어려운 노년층, 어린이를 대상으로 찾아가는 홍보서비스를 실시하여 사회적 약자에게도 눈을 돌리도록 하겠습니다. 아울러 시민의 문화생활 향유 기회를 제공하기 위하여 문화콘서트 유치에도 적극 노력을 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
방진길위원장
이사장님, 보고 잘 들었습니다. 다음은 시설관리공단 소관 업무 전반에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 없으십니까? 배상신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
배상신위원
이사장님, 고생 많으십니다. 임기만료 다 돼 가시는 것으로 아는데 올해까지 만료이십니까? 아니면, 어떻게 됩니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
올 연말 임기만료입니다.
배상신위원
퇴직하시는 것으로 돼 있습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
배상신위원
그러면 새로운 이사장 임명이 되고 해야 되는데 그에 대해서 진행되고 있는 사항은 따로 있습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
진행되는 절차상은 본부에서 진행을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 임원추천위원회부터 구성이 되어야 되는 문제이고 그건 시에서 또 어차피 일부는 이뤄져야 되는 문제가 있습니다. 그래서 그 절차에 따라서 공개모집에서부터 시작해서 심사 구성원까지 그렇게 진행을 하도록 준비를 하고 있습니다. 벌써 알기로는 임원추천위원회는 시와 의회에 공문이 통보가 간 것으로 알고 있습니다.
배상신위원
오랜 기간 동안 공직생활을 마감하시고 공기업에 이사장님 계시면 시를 위해서 많은 애를 써주신 거에 대해서 감사의 말씀을 드리고 끝까지 잘 부탁드리도록 하겠습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
의회에서 적극 많이 협조를 해 주시고 해서 임기를 만료할 수 있게 된 데에 대해서 감사의 말씀을 드리면서 마지막 남은 임기동안 열심히 하겠습니다.
배상신위원
한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 공기업이기는 하지만 시설관리공단 같은 경우에는 수익적 측면에서는 안 볼 수가 없는데 구조적으로 문제가 있지 않습니까? 위탁업무가 계속 증가하고 늘어나다 보니까 직원 채용은 계속되어야 되고, 그렇다고 해서 그 직원 분들 급여를 줄일 수 없는 상황이고, 또 시민들이 이용하는 여러 체육시설에 대해서 이용료를 또 높게 받을 수 없고, 이게 지속적으로 그러한 수익 측면에서 문제가 있다는 거 다 알고는 있습니다만 그러한 측면에서 구조적인 문제점에 대해서 근무하시면서 이사장님께서 생각하시는 부분에 대해서 어떻게 했으면 좋을지 그런 거에 대해서 고민해 보신 게 있는지 생각을 갖고 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
위원님들께서 늘 걱정하시는 부분이 경상수지입니다. 저희들 시설관리공단에서 사실은 체육시설에 수영장이나 볼링장을 제외하고는 경상수지가 굉장히 낮습니다. 낮지만 저희들이 경상수지를 조금이라도 높이기 위해서, 예를 들어서 시설을 갖다가 이용을 확대를 한다거나 예를 들어서 야구장 같은 경우에 지금도 하고 있습니다마는 월 동기에 체육시설을 타지에서 이용할 수 있도록 공모도 하고 그다음에 수영장 같은 경우에는 팀을 좀 늘려서 회원 수가 늘어납니다. 아쿠아로빅 같은 것도 올해 여성수영장에서 시도를 하고 이런 것들을 점점 확대시켜나가면서, 물론 경상수지 100%는 할 수 없습니다. 그래도 조금이나마 확대할 수 있는 그런 방안들을 갖다가 계속 각 팀별로 고민을 해가면서 하고 있습니다.
배상신위원
이사장님 말씀 중에도 언급하셨지만 어쨌든 있는 시설을 가지고 횟수, 빈도수를 늘려야만 인콤(income)이 많이 되니 그런 것을 조금 더 고민을 해 주시고 그런 고민하신 것이 실제 직원들에게 전파가 되어서 실제 적용될 수 있게끔 조금 더 많은 노력을 기울이도록 주문을 드리겠습니다. 이상입니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 노력을 하겠습니다.
방진길위원장
백인규 위원장님, 질의해 주시기 바랍니다.
인규
백인규위원
이사장님, 그동안에 많은 시설공단의 경영정상화를 위해서 고생 많이 하셨다는 말씀을 드리고, 배상신 위원님 말씀에 덧붙여서 얘기를 하면 출범한 지 10년 정도 되었죠?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
시설관리공단 창설 2011년 1월 11일자로.
인규
백인규위원
출발하면서 경험이 많고 또 오랜 기능이라든지 숙달이 되다 보면 노하우들이 축적되고 하다 보면 인원의 생력화 경영 부분에, 시설공단이니까 가시면서 도입을 하셔야 되지 않느냐, 예를 들어서 경험이 많은 분이 하는 것과 경험이 없는 사람들 5명이 하는 것을 경험이 많은 사람 한 사람이 할 수 있지 않습니까? 그런 부분에 대해서도 이사장님께서 고민을 해 주시고 자꾸 늘어나던데 그런 부분에 대해서도 인력관리로 인해서 경영에 정상화를 시킬 수 있는 부분에 대해서는 리스크 되는 부분은 이사장님께서 지금까지 다년간 공직사회에 계시면서 이사장 했던 경험으로 살펴봐주시기를 부탁드리고, 또 시설공단은 어쨌든 기업은 아니지만 공단으로써 지역협력 차원에서도 한 번 공단에 있는 관련된 주위의 주민들과 지역의 유대강화라든가 이런 부분에서 이제는 고민할 때가 아닌가 생각을 합니다, 이사장님. 그런 부분에 대해서 후배 이사장님한테 잘 좀 전달될 수 있도록 본부장님 계시겠지만 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
하여튼 백인규 위원장님께서 말씀하신 인적관리라든가 이런 거는 평상시에 저희들 관리를 하고 있습니다. 또 전문성이 필요한 것은 인사이동을 억지로 하는 방향이 있더라도 전문성을 살릴 수 있도록 해서 시설이 운영될 수 있도록 하고, 또 지역협력관계는 저희들이 시설과 시설을 이용하는 지역에 있는 주민들이 공공성을 가지고 지역의 시설을 이용을 할 때에는 무료로 이용을 할 수 있도록 지원을 해나가고. 또 우리 시설관리공단이 사회에도 기여를 해야 됩니다. 어차피 시민들에게 복지를 제공을 하기 때문에 일부 직원들이 사회에도 봉사활동도 바깥으로 나가서 많이 할 수 있는 기회도 점차적으로 넓혀나가면서 공공성과 효율성을 기하고 또 시민의 복지를 위해서 열심히 하도록 하겠습니다.
방진길위원장
더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이사장님, 시설관리공단 이사장직을 몇 년 하셨죠?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
3년입니다.
방진길위원장
원래 임기가 2년인데 한 번 더 했습니까?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
아닙니다. 임기가 3년입니다.
방진길위원장
임기 3년에 연임은 안 되는 건가요?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
그건 제가 결정하는 문제가 아니고 시장이 결정하는 문제이니까.
방진길위원장
시장님이 결정하는데 연임은 가능한 자리잖아요?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
연임은 가능한데 그건 시장님이 결정하는 문제이니까. 지금현재 임원 추천 관계는 절차대로 진행하고 있습니다.
방진길위원장
아무튼 이사장님 3년간 근무하시면서 시설관리공단의 신뢰성을 많이 높이는데 큰 역할을 하지 않았나 생각을 합니다. 그동안 고생하셨습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
감사합니다.
방진길위원장
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 정책질의는 끝내도록 하겠습니다. 이사장님, 수고하셨습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
감사합니다.
방진길위원장
다음은 세부심사를 하도록 하겠습니다. 시설관리공단 소관 감사자료는 1081쪽부터 1159쪽까지입니다. 그러면 감사자료 1081쪽 공통사항 1번부터 질의를 하도록 하겠습니다. 공통사항 1, 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 1082쪽까지입니다. 공통사항 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 해당 없습니다. 공통사항 15 각종 민원처리현황. 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 넘어가겠습니다. 1085쪽, 197번 관리시설현황. 198, 직원현황입니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 1090쪽 199번 연도별 팀별 예산집행 내역입니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 200번 연도별 결산내역. 201번 직급별 직원급여 등 지급내역. 별지에 제출돼 있습니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 202번 해당 없습니다. 203번 시설별 경영성과. 백인규 위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
인규
백인규위원
본부장님, 여기 페이지에 보면 2015년, 16, 17년도 보면 수지분석 실적에 약간 15년 3,766, 이렇게 2016년 2,038, 변동이 거의 없습니다. 좀처럼 줄어들지 않는데 그런 특별한 이유가 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
당초에 2015년도에 보면 시설이 그렇게 20개씩 쓰기 때문에 큰 저거는 없습니다마는 체육시설은 그렇습니다. 몇 개 시설 외에는 큰 수입이 좀 저조합니다. 저조하기 때문에 그래서 성과가 금방금방 나오는 상황은 안 됩니다.
인규
백인규위원
그리고 특히 보면 종합경기장, 시청 관리를 하면 30억 가까이 적자가 발생하는데 이 부분에 대해서는.
상권
이상권시설관리공단본부장
시청사도 사실은 경영에는 돈은 많이 들지만 수입이 거의 없습니다. 주차장 수입은 일부 있습니다마는 그것도 직원들한테 일부분 할인을 하기 때문에 사실 큰 수입은 없습니다.
인규
백인규위원
하여튼 경영개선에 많은 노력을 부탁드리겠습니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 알겠습니다.
방진길위원장
203번에 대해서 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 페이지 1095쪽 204번 시설별 임대료 및 사용료 징수현황. 1097, 1098, 1099, 1100… 1142쪽까지 질의하실 위원이 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으시면 205번입니다. 시설 개보수 현황. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 1144, 1145, 1146, 1147, 1148쪽까지. 질의하실 위원이 없으시면 206번입니다. 차량 및 주요물품 보유현황. 207번 경영개선을 위한 시책 추진현황. 208번 이사회 운영실적 및 회의내용. 김민정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
민정
김민정위원
이사회 관련해서 질문을 드리겠습니다. 뒷면에 이사회 운영실적 보니까 서면이 3번 있습니다. 서면으로 이사회를 개최한 사유가 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
그거는 아주 경미한 거, 특별하게 시간상 모여서 할 사항이 조금 약하기 때문에 그래서 서면으로 했습니다. 기 예산 같은 거 사전에 보고를 했고 의회에서 결정이 나면 거기에 대해서는 큰 변화가 없기 때문에, 변화는 없는 것은 또 서면으로 갈음했습니다.
민정
김민정위원
세 번 다 경미한 사유이기 때문에 서면으로 실시했다는 말씀이시죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
민정
김민정위원
첫 번째 41회 때 출석 이사는 왜 5명입니까, 서면으로 실시를 했는데. 지금 17년도, 이사회 8회 개최된 것 중에 3회가 서면으로 개최되었고요. 보고된 10회 모두 원안가결된 거죠.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
민정
김민정위원
이사회에서 어떤 심도 있는 안건심의가 이뤄지지 않는 것으로 보이는데요.
상권
이상권시설관리공단본부장
그런데 보면 저희들이 하는 것은 법이 개정되어서 규칙을 바꾸는 그런 상황이 많습니다.
민정
김민정위원
형식적인 안건만으로 이사회를 운영하신다는 말씀이십니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
형식적인 것보다는 법이 개정되었으면, 상위법이 개정되었으면 하위법은 조정해야 되기 때문에…
민정
김민정위원
이사회는 토론을 하도록 하는 거죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
물론 토론도 많이…
민정
김민정위원
물론 사전에 충분히 심의를 하고 상호 협의를 해서 더 나은 결론을 내기 위해서 이사회를 구성하는 것 아닙니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다. 그래서 이걸 하기 전에 사전에 이사들에게 다 보냅니다.
민정
김민정위원
이사들에게 서면으로 보낼 때는 어떻게 하십니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
서면으로 직접 전달을 합니다.
민정
김민정위원
직접 전달하는데 41회 때는 왜 1명이 빠졌을까요?
상권
이상권시설관리공단본부장
그분이 개인사정상 참석을 못 해서.
민정
김민정위원
서면인데 참석을 못 했다는 게 이해가 안 되고요. 그리고 지금 홈페이지에 가보니까.
상권
이상권시설관리공단본부장
그분은 출장 중에 있습니다.
민정
김민정위원
49회, 50회 회의록이 홈페이지에 공시 안 돼 있고요. 이사회 운영에 관한 건 투명하게 해 주시기를 요청드립니다. 이상입니다.
방진길위원장
김민정 위원님 감사합니다. 자, 넘어가도록 하겠습니다. 1154쪽입니다. 209번 시설관리공단 자체 감사내역 및 징계현황 사유입니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 1156쪽 210번 시설관리공단 각종 주요민원 접수 및 처리내역. 211번 시설관리공단 고객만족도 조사결과 내역입니다. 212번 포항전통문화체험관 관리운영 및 체험관 관리운영현황. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 마지막입니다. 배상신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
배상신위원
본부장님 수고 많으십니다. 전통문화체험관 운영실적 보니까요. 2016년도 246회, 2017년도 249회 이렇게 사용인원은 더 줄었고 그렇습니다. 앞에 자료 보니까 애당초 작년 앞전 행감 때도 전통문화체험관에 대해서는 여러 가지 주문사항이라고 해서 좀 더 활성화될 수 있도록 운영이 조금 더 원활하게 잘 될 수 있게끔 지적사항을 앞에 많이 하셨던 것 같은데 그럼에도 불구하고 이게 민원이나 이런 게 많이 저조하지 않습니까? 그 이유는 뭐라고 보십니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
저희들이 전통문화체험관을 매년 보면 15%, 20% 정도 증가되고 있습니다만 2017년도에는 저희들이 지진으로 인해서 모든 계약이 다 취소가 되었습니다. 그래서 2017년도에는 조금 저조했습니다.
배상신위원
그러면 18년도에도 그 지진의 영향으로 인해서…
상권
이상권시설관리공단본부장
2018년도에는 그대로 잘 운영되고 있습니다.
배상신위원
실적에도 보면 79회로 돼 있잖아요? 이게 6월 달까지 자료 아닌가요?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
배상신위원
6월 달 대비했을 때에는 전반기가 다 끝났는데.
상권
이상권시설관리공단본부장
전통문화체험관은 여름방학이나 하반기에 그런 것이 학생들 시간이 많이 있어야 됩니다. 지금 현재는, 연초에는 그렇게 많이 선호하지 않습니다.
배상신위원
방학기간 아니더라도 학생들이 당일로 이렇게 해서 일정을 오지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
배상신위원
그러면 말씀하신 거하고는 다르잖아요. 봄가을 소풍 때 지역에 있는 초등학생들이 체험학습을 위해서 많이 가는 것으로 알고 있는데 아닙니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
그러니까 지금 보면 자료가 6월 말까지 아닙니까? 10월 달 되면 소풍이라든가 인근도시에서 경주나 영천이나 울진이나 영덕에 저희들이 홍보를 했기 때문에 그쪽으로 체험활동을 하러 많이 오고 있습니다.
배상신위원
본부장님 말씀은 올 연말 결산하면 작년대비 상당한 횟수증가와 사용료 증가가 된다고 말씀을 하시는 것 같은데 제가 드리고 싶은 말씀은 그런 거보다는 여기에 이용하는 아이들이 거의 다 학생들이지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
학생들하고 부모들이 같이 옵니다.
배상신위원
거의 대부분이 학생들이지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
배상신위원
학생들한테 앞에 만족도 조사, 이런 것도 있던데 실질적으로 본청 행감 때도 말씀을 드렸습니다만 여기 전통문화체험관 같은 경우에는 프로그램이 다각도로 많이 바뀌어져야 됩니다. 6년 동안 학생들이 소풍을 한 번씩 거의 6년 생활을 하면서 3번 이상 4번까지 가는데 갈 때마다 동일한 프로그램 동일한 걸로 운영하게 되면 아이들이 식상해하겠죠. 그러다 보면 그다음에 부모하고 재방문하는 게 더 꺼려하겠죠. 그래서 다양한 프로그램도 만드셔야 되고, 그리고 어떠한 프로그램이 재미가 있고 없는지 한 번쯤은 행사당일 날 시간을 내서라도 바로바로 피드백을 받아서 변화가 가해져야 된다는 얘기입니다. 그렇게 해야만 더 자주 찾게 되고 아이들이 왔을 때 작년과 다른 프로그램이 있다고 인지를 하게 되면 또 다음에 부모님과 같이 가자는 얘기도 나올 수도 있는데 너무 비탄력적으로 주어진 프로그램을 가지고 운영하다 보면 같은 데 또 가고 또 가고, 그러다 보면 학교에서 소풍갈 때, 체험학습을 갈 때 여기에 가겠다고 수요조사를 하면 여기에 가겠다는 아이들이 많이 줄어든다는 거죠. 그러다 보면 결국에는 방문객 수가 줄어드니까 거기에 대한 대책이라기보다는 본청과 같이 협의를 하셔서 다양한 프로그램을 개발도 하시고 또 시설 이용하면서 불편한 점, 이런 것들도 그때그때 피드백을 받아서 더 나아진 환경에서 아이들이 체험할 수 있게끔 그런 여건조성이 필요하지 않느냐는 차원에서 말씀을 드린 겁니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
위원님 말씀이 맞습니다만 저희도 그런 점을 감안해서 주기적으로 다른 타 시설에도 견학도 갑니다. 매년 저희들이 다른 쪽으로 하고 있습니다마는 현재 보면 아이조아 프라자나 교통랜드 같은 데는 식상하기 때문에 많이 떨어지지만 전통문화체험관은 항상 인원이 증가되고 있는 추세입니다. 그 부분에 대해서도 저희들이 다각적으로 검토해서 식상하지 않도록 개선을 하도록 하겠습니다.
배상신위원
그렇게 고민하고 계신다니까 하여튼 좀 더 신경을 써주셔야 될 것 같고요. 행감 하실 때보다 질문에 대응하는 그런 개념보다는 실질적으로 필드에서 이뤄질 수 있는 방법적인, 답변으로 끝날 게 아니고 조금 바꿔지는 변화된 모습을 볼 수 있도록 주문을 좀 드리도록 하겠습니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 앞으로 노력을 하겠습니다.
배상신위원
이상입니다.
방진길위원장
배상신 위원님 수고하셨습니다. 마지막입니다. 1159쪽 213번 시설관리공단 광고수입 현황. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 배상신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
배상신위원
본부장님, 야구장 광고수입은 에스피코리아라는 회사에 저희가 연간계약해서 나가고 있는 겁니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
배상신위원
금액이 4,000만 원 정도 되는데 이 정도 금액이면 굳이 이 사람들도, 아니면 올해 2018년도는 어떻게 돼 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
올해도 몇 개 시설은 사실은 공고에도 유찰이 되어서 계속 또 진행하고 있습니다마는 이게 프로야구 할 때에는 상당히 홍보효과가 있었습니다. 그렇지만 프로야구 게임이 줄다 보니까 이것도 상당히 감소추세에 있습니다.
배상신위원
그러면 전년 대비했을 때 금액이…
상권
이상권시설관리공단본부장
큰 차이가 없습니다. 한 4,000원대 하고 있습니다.
배상신위원
계약기간이 작년부터 해서 올 8월 달까지인데 작년 금액이랑 거의 동일한, 비슷한 금액으로 나가는 겁니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
그거는 공개해서 입찰을 합니다. 수의계약이 아니라 공개입찰을 합니다.
배상신위원
통상적으로 요즈음에는 야구장 중계를 하니까, 이 정도 같으면 굳이 대행사에 계약을 하지 않고 저희가 직영해도 이 정도 금액은 나오지 않나요?
상권
이상권시설관리공단본부장
우리가 직영할 수 없습니다. 왜냐하면 거기에 대한 프로그램을 다 만들어서 설치를 하고 해야 되기 때문에, 그래서 저희들이 직접 하기에는 어렵습니다.
배상신위원
이 사람들한테 위탁을 주는 것은 펜스이용권 광고주가 정해지면 거기에 대한 제작비까지 다 포함을 해서 다 일괄로 발주해서 하는 겁니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
배상신위원
일단 알겠습니다.
방진길위원장
더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 박희정 위원님 질의해 주십시오.
희정
박희정위원
지나간 건데 하나만 확인을 좀 하겠습니다. 본부장님 수고 많으시고요. 저희 만인당 공사를 하고 있지 않습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 있습니다.
희정
박희정위원
언제쯤 끝이 날까요?
상권
이상권시설관리공단본부장
계획은 11월 말입니다.
희정
박희정위원
그러면 그 안에서 예정돼 있던 프로그램들은 어떻게 운영을 하고 계십니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 앞으로.
희정
박희정위원
만인당 안에서 운영하던 프로그램들이.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
취미로 프로그램 운영은 체육관 쪽으로 연결을 하고 있습니다.
희정
박희정위원
실내체육관이요?
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예.
희정
박희정위원
저희가 만인당 안에서 하는 프로그램에 대해서 강사비 예산을 잡았는데 그게 아무런 보고도 없이 실내체육관으로 자리를 옮기고 실내체육관에서 그렇게 운영을 하는 강사료로 집행해도 되나요?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금 기 만인당 이용하기 때문에, 이게 왜냐하면 우리가 귀책사유거든요. 시설을 보수하다 보니까 휴강을 계속 할 수도 없고 것이고 그 사람들은 계속 운동을 해야 되고, 그래서 대관을 다른 체육관 행사하지 않을 때에는 그쪽으로 대처를 하고 있습니다.
희정
박희정위원
그러면 만인당 공사가 지난해부터 이미 시작돼 있던 공사인데 저희가 위탁관리비가 나갈 때에는 만인당 안에서 하는 프로그램에 대해서 위탁관리비가 나갔던 건에 공사로 인해서 그게 불가능할 것 같으면 이걸 정리를 해 주셔야죠.
상권
이상권시설관리공단본부장
저희들도 정리를 다하면 좋은데 이용하는 사람들의 민원이 상당히 많습니다. 그 사람들도 어디 갈 때가 없습니다. 만인당에는 위탁관리비가 없습니다.
희정
박희정위원
예산서에는 위탁관리비로 잡혀져 있는데요.
상권
이상권시설관리공단본부장
위탁관리비가 없고 강사들만.
희정
박희정위원
그러니까 그 강사료 말이에요. 강사분들은 만인당 안에서 하는 것으로 예산이 잡혀있는 거잖아요?
상권
이상권시설관리공단본부장
현재 보면 탁구 같으면 탁구다이를 못 옮기기 때문에 배드민턴만 우선 하고 있습니다.
희정
박희정위원
체육관 관련해서 특히 만인당과 같은 공간과 관련해서 저희가 시민들에게 언제든지 편안하게 운동할 수 있는 공간도 제공하고 프로그램도 제공해야 되는 게 포항시도 할 일이고 시설관리공단도 할 일인데, 만인당이 공사 때문에 2018년도에도 그 안에서 프로그램 돌리는 게 굉장히 어렵다는 상황은 누구나 예측 가능했었던 거지 않습니까? 그런데 예산서에는 만인당 안에서 프로그램을 돌리는 강사료가 예산에 잡혀있었단 말이에요. 그래서 만인당 안에서 프로그램을 못 돌려서 체육관으로 가실 것 같으면 관련해서 상황을 정확하게 의회에 보고를 해 주시고 예산서에도 이렇게 돼 있지만 예산 관련해서 실내체육관으로 돌립니다 라는 게 충분한 사전의 소통이나 교감이 전혀 없었다는 부분을 제가 지적드리는 것이거든요. 물론 예산서 안에 만인당 비용으로 잡혀 있는데 체육관 자체에서 했다는 것도 이건 모르겠습니다. 꼼꼼히 더 따져봐야 할 문제지만 그 숫자를 맞추기에 앞서서 그런 부분들은 서로 서로 다 의논이 되어야 된다는 거죠.
상권
이상권시설관리공단본부장
그런 부분에 대해서는 조금 죄송합니다.
희정
박희정위원
앞으로 이런 일이 생기지 않도록 업무에 철저를 기해 주시기를 바랍니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
알겠습니다.
방진길위원장
질의 끝나셨습니까?
덕규
복덕규위원
위원장님.
방진길위원장
예, 복덕규 위원님.
덕규
복덕규위원
지나간 건데 본부장님 수고 많습니다. 201번 있죠? 직급별 직원 급여 등 지급내역서 별첨지, 별첨자료 한번 보십시오. 어디가 틀렸는지 잘 모르겠는데.
상권
이상권시설관리공단본부장
몇 페이지입니까?
덕규
복덕규위원
별첨자료. 직급별 직원 급여내역서.
상권
이상권시설관리공단본부장
어느 부분이…
덕규
복덕규위원
거기 2016년하고 17년을 성과금 부분하고 비교를 해 봤는데요. 우선 성과급 지급기준은 어떤 기준을 가지고 지급을 하고 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
성과기준은 저희들 매년 경영평가, 평가원에서 평가하는 평가등급에 따라서 결정하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
평가원의 등급에 따라 하고.
상권
이상권시설관리공단본부장
예.
덕규
복덕규위원
또 직급별로 공단의 직원들 직급별로는 본청기준하고 같이 합니까? 아니면 별다른 따로 기준이 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
봉급은 본청하고 거의 같습니다마는 호봉수가 각각 다르기 때문에 거기에서 조금 차등이 날 수가 있습니다.
덕규
복덕규위원
2016년 성과급하고 17년 비교를 해 보니까 다른 급은 정상적인 인상분이 올랐는데 8급하고 5급이 좀 별다릅니다. 왜냐하면 먼저 5급을 보시면 5급은 2016년도에는 590만 원 정도 성과급이 있는데 17년도에는 807만 8,000원으로 다른 직급에 비해서 상대적으로 많이 올랐고요. 8급을 보면 2016년도에는 190만 원 정도였는데 2017년도에는 71만 8,000원밖에 안 나와요. 뭐 어디에서 잘못된 것 같은데. 총액이 벌써 차이가 나요, 그렇죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
일단 인원수가 좀 차이가 나네요.
덕규
복덕규위원
아니, 인원수가 차이가 나는 게 아니고 성과급 총 기준에 보면 2016년도에는 2,300만 원 정도 8급 12명 지급을 했는데 17년도에는 9명인데 646만 원.
상권
이상권시설관리공단본부장
2016년도에는 180% 지급을 했고요. 2017년도에는 230% 지급을 했습니다.
덕규
복덕규위원
아니요, 계산을 해 보세요.
상권
이상권시설관리공단본부장
%가 다릅니다. 16년도에는 180% 지급을 했습니다.
덕규
복덕규위원
2017년도에는?
상권
이상권시설관리공단본부장
230%.
덕규
복덕규위원
뒤에 팀장님 위원장님에게 발언허락을 받으시고. 이 수치가 제가 볼 때에는 잘못 기록이 된 것 같은데 2017년도 성과급이 8급 9명이 전체 지급액이 650만 원밖에 안 된다는 거죠. 이걸 9명으로 나누면 71만 8,000원밖에 안 나와요.
방진길위원장
경영기획팀장님 직접 답변하십시오. 복덕규 의원님 질의하신 부분에 대해서 직접 답변하십시오.
성호
신성호경영기획팀장
입사연도에 따라서 달수가 차이가 납니다. 이건 월로 계산을 하기 때문에 예를 들면 2016년도 초에 했다면 3개월 치가 나갈 수도 있고 4개월 치가 나갈 수도 있습니다. 그렇기 때문에 인원수가 비례하는 것이 아니고 월별로 차이가 나기 때문에 그런 것 같고, 그리고 16년도가 좀 적은 것은 16년도는 우리가 다 등급을 받았고 17년도에는 나 등급을 받았습니다. 그래서 행자부에서 지급률 기준이 180%이고 17년도에는 230%입니다. 그다음에 직급별 차이가 나는 거는 승진이라든가 월수에 차이가 날 수 있습니다. 개월 수에 따라서 다릅니다.
덕규
복덕규위원
지금 답변대로 하면 8급 직원이 2016년도하고 17년도 하고 변동이 많이 있었어요? 신규채용이 많이 있었습니까?
성호
신성호경영기획팀장
전년도 것을 주기 때문에 당해연도를 주는 것이 아니라 다음연도에 줍니다. 당해연도는 해당이 안 되고.
덕규
복덕규위원
2015년도에는 8급이 24명 있었잖아요?
성호
신성호경영기획팀장
예.
덕규
복덕규위원
그런데 200만 원 정도 성과급이 나갔거든요?
성호
신성호경영기획팀장
예.
덕규
복덕규위원
2016년도에는 비슷하게 190만 원이니까 거의 비슷하게 나갔어요. 그런데 2017년도에는 71만 원밖에 지급을 안 했다는 겁니다.
성호
신성호경영기획팀장
그게 8급이 7급으로 승진을 하면 8급만 남거든요. 8급이 남는 것은 입사연도가 개월수가 적기 때문에 그렇습니다.
덕규
복덕규위원
남은 사람이 입사연도가 적은 사람만 남았다.
성호
신성호경영기획팀장
그렇죠. 예를 들어서 16년 5월 달에 입사를 한 사람은 16년도에 돈이 나갑니다. 나머지 7개월 치만 주는 거예요.
덕규
복덕규위원
연도별로 변동추이 자료를 서면으로 제출을 해 주시고요.
성호
신성호경영기획팀장
예.
덕규
복덕규위원
하나만 더 질의하도록 하겠습니다. 204번, 감사보고서 1095쪽을 보면 각 시설별 임대료 및 사용료 징수현황이 나와 있었는데. 아까 배상신 부위원장님 잠깐 질의를 하셨습니다마는 다른 시설보다도 야구장이, 물론 남구청이 들어가는 비용이 포함되었지만 전체적으로 시설비가 300억 넘었죠?
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇습니다.
덕규
복덕규위원
막대한 돈을 투자해서 지었는데 연도별로 2016년도부터 17, 18년도를 쭉 비교를 해 보면 16년도에서 17년까지는 전체 임대료 수입이 조금 증가했습니다. 그런데 18년도, 물론 상반기지만 이 추세로 가면 2017년도의 임대료나 사용료 수준을 따라 넘기는 저는 힘들 것이라고 봐지는데 인근에 경주시 보면 우리하고 근접해 있지만 물론 겨울에 기온차이가 좀 나지만 또 여러 가지 야구대회나 겨울에 야구 합숙 훈련할 수 있는 것을 많이 유치하잖아요? 우리도 이 야구장을 프로야구도 경기수가 줄어들고 이런 상황에서 뭔가 활성화할 수 있는 대책이 있어야 되지 않을까 생각을 하는데 본부장님께서는 어떻게 생각을 하십니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
그래서 저희들이 동계훈련 같은 거 합숙 훈련 할 수 있도록 저희들이 타 지역에서 오도록 그렇게 유도를 하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
유치가 많이 되고 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
지금도 의뢰 들어온 데가 있습니다. 영동대학에서 자기들 한 달 동안 오면, 한 달 동안 여러 가지 게임을 합니다. 고등학생들도 같이 게임을 하고 하면 여기서 숙박을 하기 때문에 그런 부분도 있고, 그래서 다양하게 저희들 자체적으로 동호회를 이용한다는 것은 한계가 있고 시설을 개보수 좀 해야 됩니다. 다른 지역의 선수들도 여기에 와서 이용할 수 있도록 해야 됩니다. 올해도 프로야구를 했습니다마는 시설이 노후화되어서 내년도에는 프로야구를 오니 안 오니 하는 얘기도 하고 있습니다마는 앞으로 시에서도 시설투자를 하고 그리고 저희들도 여러 단체를 홍보를 해서 유치를 많이 해서 활성화되도록 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
야구장 만들어진 지가 몇 년도에요?
상권
이상권시설관리공단본부장
2012년입니다.
덕규
복덕규위원
본격적으로 사용한 것은 몇 년도에요, 13년도부터 했습니까? 5년 정도밖에 안 되었는데 벌써 노후화가 됩니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
바닥에 있는 매트라든가 이런 게 많이 낡았습니다. 지금 학생들이 오고 저희들도 생활야구를 많이 하기 때문에 고등학교, 중학교 선수 학생들도 내려와서 연습도 많이 하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
생활야구장은 따로 있잖아요?
상권
이상권시설관리공단본부장
생활야구장도 포항에 동호회가 80개가 됩니다. 엄청스럽게 하고 있습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
지금 야구장이 생활야구하고 두 군데가 있는데 거의 양쪽 야구장을 다 개방을 다 했습니다. 저녁에 야간경기도 자기네들 와서 할 수 있도록 개방을 다 시켜서, 물론 경상수지 차원에서 개방을 했습니다. 하긴 했는데 거의 야간경기도 많이 하고 있습니다, 동호인들이 와서. 또 아까 얘기도 했지만 겨울철 야구경기를 위해서 작년에도 일부 팀이 왔다갔는데 올해도 1월 달에 강릉에 있는 영동대학교가 오는 것으로 돼 있습니다. 한 달간 전지훈련을 하면 부수적으로 고등학교 10개 팀이 따라오는 것으로 접촉을 하고 있습니다. 어느 정도 의사가 있어서. 그런 것들을 포함해서 저희들이 가급적이면 경상수지를 조금이라도 높이기 위해서 양 구장을 전부 오픈을 시켜서 주야로 개방을 해서 사용할 수 있도록 열심히 하고 있습니다.
덕규
복덕규위원
물론 포항시민들을 위한다면 포항야구장도 완전히 개방하는 것도 좋겠지만 또 생활야구장이 있고 일반 동호인들이 포항야구장을 주야로 사용했을 때에는 다른 본 경기시합을 할 수 있는 곳을 유치하기 힘들잖아요, 관리 면이나 여러 가지 어려움이 많이 생긴다고 봐지고. 물론 개방을 하되 최대한 일반 동호인들은 생활야구장을 활용할 수 있도록 하고 본 포항야구장은 경기 위주로, 또 동계훈련이나 이런 쪽으로 할 수 있도록 제도개선을 해 주시기를 바랍니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 앞으로 그렇게 하겠습니다.
덕규
복덕규위원
이상입니다.
방진길위원장
배상신 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
배상신위원
본부장님, 아까 질의했던 시설관리공단 광고수입현황 자료요청 좀 하겠습니다. 시설별대로 3년 치 실제 입찰해서 받은 광고금액하고요. 그리고 실제 해당지역에 광고게시 한 현황도 있죠? 같이 제출 좀 부탁드리겠습니다.
흥식
김흥식시설관리공단이사장
예, 알겠습니다.
배상신위원
이상입니다.
방진길위원장
본부장님, 복덕규 위원님, 배상신 위원님 자료요구 한 거 빠른 시일 내에 자료제출해 주시고요. 오늘 여러 위원님들이 포항시시설관리공단에 대해서 행정사무감사를 통해서 여러 가지 지적도 하고 주문을 해 주셨는데 지적사항에 대해서는 필히 개선을 해 주시고 또 주문한 사항에 대해서는 행정을 펼치면서 꼭 반영해 주시기 바랍니다. 지금 시설관리공단 출범 이후부터 늘 경영수지 관련해서 많은 지적도 하고 많이 걱정을 하고 있습니다. 본부장님 생각은 많이 좋아지고 있습니까?
상권
이상권시설관리공단본부장
처음보다는 많이 좋아지고 있습니다마는 어느 정도 한계가 있습니다마는 그래서 저희들이 각 시설별로 프로그램을 많이 개발해서 이용하는 사람들을 높이고 있습니다.
방진길위원장
자료를 보면 2016년도하고 2017년도를 비교를 해 보면 좋아진 모습은 사실 보이지 않고 있거든요. 앞으로 포항시시설관리공단 경영수지를 위해서 본부장님께서도 최선의 노력을 해 주시고 배상신 위원님도 지적을 했습니다만 시설관리공단이 수탁사업들이 많이 늘어났잖아요? 그러다 보니까 조직이 많이 커지고 방대해졌습니다. 어쨌든 조직도 개편을 하셔서 슬림화도 하고 효율성을 높이는 데도 적극적으로 노력해 주시기를 바라겠습니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 알겠습니다.
방진길위원장
뿐만 아니라 박희정 위원님 지적하신 중요한 부분이 있다면 위원들하고 소통도 해 주시고 보고할 부분은 보고를 해 주시기를 바라겠습니다.
상권
이상권시설관리공단본부장
예, 그렇게 하겠습니다.
방진길위원장
더 이상 질의하실 위원이 없으므로 포항시시설관리공단 소관 부서에 대한 감사는 모두 마치도록 하겠습니다. 이사장님, 본부장님 수고하셨습니다. 위원 여러분! 지난 10월 17일부터 오늘까지 우리 위원회 소관 2018년도 행정사무감사를 모두 마쳤습니다. 내일은 그동안 우리 위원회에서 감사한 감사결과에 대한 강평과 감사보고서 채택을 하도록 하겠습니다. 위원 여러분! 장시간 동안 수고 많으셨습니다. 이것으로 오늘 감사는 모두 마치겠습니다.
11시28분 감사종료