강상례 의원 발언

성원이 되었으므로 제274회 하동군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개회합니다. 오늘 의사일정은 농·특산물 홍보 및 마케팅 활성화 운영 지원 출연금 편성 의결안 등 총 2건에 대해 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 농·특산물 홍보 및 마케팅 활성화 운영 지원 출연금 편성 의결안(군수제출)

농업소득과장 이상국입니다. 농산물유통과장은 교육원 입소로 인하여 제가 대신 설명을 드리겠습니다. 먼저 2019년도 당초예산 편성에 따른 농·특산물 홍보 및 마케팅 활성화 운영 지원 출연금 편성 의결안에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지방재정법 제18조제2항 및 제3항의 규정에 의해 2019년도에 지원할 출연금에 대하여 미리 지방의회의 의결을 얻기 위함입니다. 두 번째 주요내용입니다. 출연목적은 지역에서 생산한 농·특산물의 홍보 및 마케팅 활동을 위하여 출연금을 지원함으로써 신규 판매처 지속 발굴과 스타 상품개발 등을 통하여 국내 유통은 물론 해외 수출까지 유통망을 확대하고자 함입니다. 2019년 출연금 지원 계획은 9천만 원이 되겠습니다. 사업내용은 하동 농·특산물 홍보 및 마케팅 활성화 운영 지원입니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 하동 농·특산물 홍보 및 마케팅 활성화 운영 지원입니다. 먼저 사업개요가 되겠습니다. 출연금은 9천만 원입니다. 사업내용은 하동 농·특산물 홍보 및 마케팅 운영 지원이 되겠습니다. 산출내역입니다. 관리자급 5천만 원, 판매원 2,040만 원, 그 외에 퇴직적립금과 4대 보험, 당직수당, 시간 외 수당을 합해서 9천만 원이 되겠습니다. 기대효과입니다. 관내 농·특산물 판매장 관리 일원화 및 하동 알프스 푸드마켓을 국내·외 바이어 전시장 및 상담 장소로 활용함으로써 수출 및 국내 판매를 확대하고 소비 트렌드 변화에 대응한 다양한 상품 개발로 경쟁력 확보를 통한 농가 소득을 증대코자 합니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

농업소득과장님! 설명하시느라 수고하셨습니다. 제출 안건에 대한 전문위원 검토보고는 검토보고서로 갈음하도록 하겠습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 하인호위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님! 설명 잘 들었습니다. 하인호위원입니다. 마케팅 활성화 운영 지원금이 9천만 원인데 현재 직원이 임시로 들어와 있다고 했지요?

예, 올해 나가고 지금 한 분이 근무하고 있습니다.

지금 녹차연구소에서 대리로 한 사람이 내려와 있다는 이야기입니까?

예, 그렇습니다.

그 분 인건비를 어떻게 합니까? 현재 녹차연구소에서 받고 있으니까 인건비는 안 줘도 됩니까?

방금 설명 드린 것은 내년도 예산이고요. 지금 근무하고 있는 분은 2018년도 예산으로 지원하고 있습니다.

녹차연구소 직원인데 양쪽으로 중복 지급이 가능합니까?

인건비이기 때문에......

아니, 중복이 가능하냐고요. 여기서도 주고 저기서도 주고 양쪽이 다 줍니까?

아닙니다.

그러니까 현재로서는 녹차연구소 직원이니까 여기서 인건비가 안 들어가고 있는 것 아닙니까?

이것은 푸드마켓에 내년도 근무할 사람에 대해 줄 것입니다.

과장님! 현재 10월부터 직원이 대체 근무를 하고 있으니까 물어보는 겁니다. 그러면 현재는 그 부분에 대해서 돈이 들어가는 것이 없고 내년도 9천만 원 예산 부분인데 그러면 기존 ’17년도, ’18년도까지의 근무자들을 보면 ’18년 1월부터 9월까지 8개월 근무한 사람한테 800만 원 줬고 1월부터 9월까지 200만 원, 최고 많이 준 게 2018년 1월부터 9월까지 근무한 사람한테 2,800만 원을 준 사실이 있는데 이게 차이가 많이 나지 않습니까?

예, 그렇습니다.

지금 뽑을 사람이 관리자급하고......

지금은 평 사원......

한 사람은 2,040만 원 연봉을 책정하고 한 사람은 5천만 원을 책정한다는 이야기이지요?

예, 계획이 그렇습니다.

현재 공모를 했는데 면접을 보러 온 사람이 없고요?

서류 신청은 3명이 했었는데 합격 통지를 하고 뒷날 면접에 두 사람은 아예 안 왔고 한 분은 와서 면접을 안 본다고 통보해서 면접 보는 사람이 한 명도 없었습니다.

과장님! 혹시 앞에도 근무자가 관리자급하고 일반 사원하고 구분되어 있었습니까?

2019년도 5천만 원은 연륜이 있고 소질이 있는 분을 산정해 놓은 겁니다. 경력이 오래되고 팀장 개념으로 보시면 되겠습니다. 올해까지는 전문 경영인으로는 볼 수 없지요. 팀장급 정도로 보면 됩니다.

그 앞에 근무자 한서윤 씨가 ’17년도에 근무하면서 1년에 3,400만 원 받았네요. 그리고 ’18년도 1월부터 9월까지 근무해서 2,800만 원 받았고요. 이동규 씨가 1월부터 11개월 해서 2,500만 원 받았고 황성애 씨가 3월부터 12월까지 9개월 해서 1,800만 원 받았고 이분들의 판매실적을 보면 큰 차이가 없는데도 팀장급으로 대우해서 임금을 많이 줬고 지금 관리자급으로 5천만 원까지 임금을 올려서 뽑은들 이 매출에 대해서 2배, 3배 올릴 자신이 있습니까?

저희들이 한번 해 보니까 평범한 사람을 뽑아서 하는 것보다도 전문경영인을 뽑아서 할 계획입니다.

과장님! 본 위원이 볼 때는 관리자급으로 올려서 하는 게 문제가 아니고 근본적인 다른 문제가 있는 것 같은데 그것을 보완해야지 관리자급으로 월급 올려서 판매실적을 많이 올리겠다, 이것은 본 위원이 볼 때 안 맞는 것 같아요. 그리고 인건비를 한두 달 사이에 100% 인상하는 게 어디 있습니까?

내년부터는 저희들이 감안한 것이 최저임금이 올해는 7,530원에서 내년도에는 8,350원으로......

그렇게 해서 최저임금이 얼마인데요? 이게 최저임금하고 무슨 관계가 있습니까? 최저임금 못 받았습니까? 3천만 원만 돼도 적은 돈입니까? 푸드마켓에 근무하는 사람들 중에 1년 근무하면 연봉 3,500만 원 받았는데 적은 돈입니까? 판매하는데 어떤 마인드를 갖고 있는지 모르지만 직원이랑 거의 2배 차이가 나는 게 어떤 활동을 해서 판매하고 인건비를 많이 주는지 모르지만 마켓 안에서 같이 판매할 것 아닙니까?

관리자급 5천만 원 해 놓은 것은 거기에 맞는 합당한 사람이 와야 5천만 원을 지급할 계획이고 예를 들어서......

그러면 5천만 원에 보험료하고 이리저리 들어가면 6천만 원 정도 되는 거지요?

예, 그 정도 되겠습니다.

한 사람을 마켓에 6천만 원 돈을 들여서 판매실적은 큰 차이가 없을 것 같은데 기우일지 모르지만 한꺼번에 이렇게 임금을 인상해서 직원을 뽑아서 바꿔본다고 하시는데......

저희들이 예산을 편성해 놓더라도 거기에 합당한 자격이 없으면 5천만 원을 지급하지 않습니다.

예산을 과장님이 목에 맞게 해야지 예산을 확보해놓고 해보겠다, 안 되면 “이렇게 해서 예산이 필요합니다, 이래서 해야 됩니다.” 하는 정확한 목적이 나와야 우리가 예산을 승인을 해 줄 것 아닙니까? 이렇게 해서 안 되면 그 돈을 어떻게 할 겁니까? 또 반납할 겁니까? 다른 사업도 할 것이 많은데 확실하게 정해진 것도 아닌 것을 미리 예측해서 이 정도 해보고 안 되면, 그리고 만약에 그 돈이 지정되면 누구를 채용해도 채용할 것 아닙니까? 잘하든 못하든 누구를 하든 안 들어오겠습니까? 전문가라고 하면서 들어와서 안 되면 그만이고 그렇게 할 거면 집행부에서 답변할 게 뭐 있습니까? “해보니까 안 됩니다.” 그 이야기밖에 더 있습니까? 어떤 책임성 있어야 되는데 인건비만 많이 주고 만약에 실적이 안 오르면 어떻게 할 겁니까?

뽑을 때 야무진 사람을 뽑도록 하겠습니다.

’17년도, ’18년도에 팀장급으로 근무해 본 사람들인데 이 사람들은 경험이 없어서 이렇게 하겠습니까? 이 사람들로 해도 되겠는데 인건비를 2배로 올려서, 위원장님! 소장님께서 잘 아시니까 발언대로 나오셔서 답변을 해 주십시오.

소장님! 답변해 주십시오.

농업기술센터소장 이종현입니다. 존경하는 하인호위원님께서 염려하시는 부분 저희들도 100% 공감을 했습니다. 지금까지 푸드마켓을 활용하면서 찾아오는 고객만 위주로 활동했었습니다. 지금까지 하면서 손익분기점까지는 못 미치고 또 지금까지 운영해 보니까 이렇게 해서는 안 되겠다, 변화를 좀 주자 해서 마케팅하고 수출까지도 직접 활동할 수 있는 사람을 도입해서 새로운 전문 경영인을 채용해서 변화를 가져보자는 계획을 수립했던 부분입니다.

그러면 마켓에 대해서 차라리 한 사람을 더 구해서 밖으로 내보내서 홍보하는 사람을 따로 한 사람 구한다면 이해를 하겠는데 푸드마켓 안에서 할 것 아닙니까? 따로 내보내서 밖에서 영업을 뛴다 하면 인건비를 더해도 새로운 방법이니까 이해를 할 수 있지만 현 상황에서 물론 사람은 바뀌겠지만 푸드마켓 안에서 영업을 할 것인데 물론 오는 손님들을 상대로 앞에는 영업했고 새로운 사람을 뽑았을 때는 오는 사람이 아니고 밖에 사람에게 홍보를 하든 영입시켜서 해본다는 이야기인데 밖에서 홍보를 해야 사람이 들어올 것인데 안에서 어떻게 홍보를 할 겁니까?

그런 것을 염두에 두고 변화를 가져보자 하는 의미에서 계획을 다각적으로 짜면서 어떻게 보면 실제 전문 경영인들이 이번에 면접을 보러 오지 않은 이유를 직접 물어보지는 못했습니다마는 아마 인건비나 이런 데에서 만족하지 못해서 그렇다는 판단을 해 보는데 일단 완전한 전문 경영인이지만 우리 실정에 맞는 5천만 원 선에서 할 수 있는 사람을 구해서 마케팅도 해 보고 현장을 발로 뛰면서 내년에는 이런 변화를 가져보자 하는 계획입니다.

소장님! 그러면 새로운 분을 초빙해서 온다면 어떤 전문성을 띠고 있는 분을 채용하려고 생각하고 있습니까?

저희들 계획은 영업경력이 충분히 있는 검증된 사람을 찾고 싶은데 실제로 지금 찾지 못하고 있는 상황은 맞습니다. 그래서 저희가......

소장님! 그러면 사실 못 찾았다 아닙니까? 못 찾으면 다시 대안을 강구해서 가져와야 되는데 아직 답도 없으면서 무조건 예산을 확보해서 해 보겠다 그것보다는 1억이 들든 2억이 들든 좀 더 구체적으로 발전 가능성이 있는 안을 가지고 와서 “이만큼 돈을 주십시오.” 해야 되는데 지금 들어온 사람도 없고 아무것도 안 된 상태에서 예산만 요구하는데 의회에서 볼 때 이런 부분에 대해서 이해를 하겠습니까? 돈이 1억이 들든 2억이 들든 새롭게 변화를 줘서 어떤 계획성을 가지고 와서 “돈을 주십시오.” 해야 되는데 돈만 확보해 놓고 “해 보겠습니다.” 이것은 하다가 안 되면 그만 아닙니까? 그러면 의회에서 이해를 하겠습니까?

지금 내년도 예산편성 시기가 되기 때문에 지금 시기를 일실할 수 없는 상황입니다.

그러면 좀 더 노력을 해서 구체적인 계획안을 가지고 와야지요. 구체적인 계획안도 없이 가져와서 예산 요구를 하니까 말씀을 드리는 것 아닙니까?

무슨 말씀인지는 알겠습니다. 지금 예산편성 시기이고 또 이 시기에 내년도를 구상하면서......

구상 없이 돈만 달라고 하니까 급하게 내년도 예산에 넣으려는 것밖에 더 됩니까? 구체적인 안이 나와서 예산요구를 해야 될 건데 시기적으로 급하니까 내년도 예산요구만 해놓고 다음에 일을 진행하겠다, 이 부분이 몇 년 전부터 이렇게 해 왔으니까 원천적으로 문제가 있으면 찾아서 어떻게 해야 되겠다 하는 구체적인 계획안을 갖고 와서 예산을 요구해야 되는 것이 맞지 않습니까?

예, 맞습니다. 위원님께서 주신 말씀과 같이 지난 ’17년도에 인건비 나갔던 것이 거의 8천만 원에 육박해 있거든요. 2018년도에는 예산집행이라든지 운영 면에서 다소 문제가 있었기 때문에 운영 면에서 변화를 가져서 활성화 시키자 하는 의도로 봐주시면 고맙겠습니다.

’18년 1월부터 9월까지, 1월부터 8월까지 한서윤 씨, 황성애 씨, 이애자 씨, 설경선 씨, 네 사람이 근무를 한 것이거든요.

이애자 씨, 설경선 씨 두 분은 타임으로 했던 부분이고요.

자료를 주면 팀장급이라든지 알바라든지 구체적으로 줘야지 이렇게 주니까 질의시간이 길어지지 않습니까? 자료를 줄 때도 보면 알 정도로 줘야지 이렇게 주면 왜 어떤 사람은 1년 근무를 했는데 이 사람은 돈을 많이 받고 어떤 사람은 아무리 직급 차이가 나지만 똑같이 근무하면서 이렇게 차이가 많이 나느냐......

위원님! 구체적인 계획을 가지고 저희가 사람을 채용해 봤던 부분이고 또 방금 9천만 원이라는 예산이 금년에만 월등히 뛴 게 아니고 2017년도에 7,800만 원 정도 지출되었고 또 2016년도에 7천만 원, 2015년도에는 8천만 원이 지출되었거든요. 그것을 감안해서 예산 범위 내에서 예년의 예산을 가지고 변화를 가지면서 전문경영인도 한번 도입해 보자 하는 게 저희들 구상이고 또 인건비는 예년 정도의 수준에서 다각도의 변화를 가져보자는 것으로 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

소장님! 본 위원이 볼 때는 물론 인건비도 좋지만 근본적인 문제가 있습니다. 푸드마켓에 장사가 안 되는 원인을 찾아야지 안에서 인건비 조금 더 올려준다 해서 변화 없습니다. 그 사람들한테 인건비 더 줘봐야 큰 변화가 없고 원인이 무엇인지 찾아서 해결할 생각을 해야 되는데 이 부분을 본 위원이 볼 때는 구체적인 안이 없어서 돈이 9천만 원이라 하면 작년에 했으니까 올해 1천만 원 올리든 2천만 원 올리든 얼마 안 된다고 생각할지 모르지만 이런 게 하나하나 구체적인 안이 없으니까 지적을 받는 것 아닙니까?

충분히 공감을 하면서 또 염려하신 부분까지도 충분히 더 연구하고 자문 받고 더 활성화해서 우리 지역의 농·특산물이 널리 홍보되고 판매될 수 있도록 노력을 다하겠습니다.

사실 그동안 관심을 많이 안 가졌지 않습니까? 여태까지 연도별로 판매실적이 얼마가 되든 별로 관심이 없었는데 이런 것에 좀 더 관심가지고 근본적 원인도 찾아보고 대책을 강구해서 예산 부분도 좀 더 구체적으로 안을 가져와서 의회에 보고해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

열심히 고민하겠습니다.

하인호위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하기 전에 제가 한 가지 질의하겠습니다. 인원이 2명 정도 더 증원되면서 약 9,660만 원 정도 지출됩니다. 일반 사기업 같으면 매출이 약 8억에서 10억 정도 올라야만 2명 인건비가 나옵니다. 과연 2명이 증원되면서 8억에서 10억 정도 월 매출이 향상될 수 있습니까?

그렇게 되도록 저희들이 노력하겠습니다.

매출을 올린다는 것은 어떻게 보면 다양한 상품개발이 되어 있는데도 불구하고 그 다양한 상품들이 나름대로 브랜드 가치를 가지고 있어야 됩니다. 상품이 좋을 때 소비자가 늘어날 수 있는 건데 좋은 상품을 가지고 있는데도 불구하고 우리가 선전을 못해서 못 파는 것 같으면 인원 증원을 해야 된다고 생각합니다. 그런 상황인지를 말씀해 주십시오.

저희들이 마켓을 운영하면서 전문성이 조금 떨어지는 것도 사실이고 판매기법도 미숙한 것이 사실입니다. 그래서 내년부터는 다각도로 연구하고 자문도 받고 해서 매출을 올릴 수 있도록 하겠습니다.

과장님! 우리가 좋은 상품을 놔두고 못 파는 데는 판매기술이 부족하기 때문에 그런 것 아닙니까? 판매기술은 뛰어나지만 상품가치가 없기 때문에 안 팔리는 경우가 있습니다. 그럴 경우에는 상품의 가치를 향상시키기 위해서 연구개발을 한다든지 새로운 뭔가를 만들어내는 쪽에 인원이 증원되어야 된다고 생각합니다. 그런데 좋은 상품을 가지고 있는데도 불구하고 판매나 홍보기술이 없어서 판매를 못하는 경우에는 이쪽에 인원을 더 증원시켜야 되거든요. 후자의 내용입니까? 안 그러면 막연히 판매할 사람만 더 증원시켜서 팔 것인지 궁금합니다. 왜 그렇냐 하면 안 팔릴 상품을 사람만 계속 투입시켜서 시간만 가다보면 안 그래도 우리 하동군 재정이 열악합니다. 다만 한 푼이라도 아껴야 될 상황입니다. 어떤 내용인지 그 부분에 대해서 확신이 섰을 때 우리가 투자도 하는 것 아닙니까?

그렇습니다.

그래서 괜히 상품의 가치도 없는 것을 사람만 투입시켜서 자꾸 팔려고만 하다 보면 팔리지는 않고 사람만 계속 늘어나는 겁니다. 이런 상황이 생길 것 같으면 아예 시작을 안 해야 된다는 얘기입니다.

올해까지는 지급현황에 보면 기간제 3명 되어 있는데 9천만 원은 판매원 확대가 아니고 2명에 대한 예산이 되겠습니다.

제 얘기는 마케팅 활동하고 홍보하는데 인원 2명이 필요한 것 아닙니까?

그렇습니다.

그러면 홍보하고 마케팅 한다는 것은 쉽게 얘기하면 장사꾼이라는 얘기입니다. 장사하실 분이라는 이야기입니다. 정말로 질 좋은 상품이 있는데도 불구하고 장사할 분이 부족해서 인원 증원을 한다면 타당성이 있다고 생각합니다. 그렇지 않다면 기 시스템에 몇 분의 인력이 더 필요하기 때문에 이쪽 부분도 보강하고 다른 쪽도 서브할 수 있는 부분이 필요하기 때문에 이 인원이 필요한 것인지 그걸 묻고 싶다는 얘기입니다.

지금 판매기술도 부족하고 또 상품도 기존에 44개 농가에서 400여 종류의 제품을 진열해서 판매하고 있는데 상품가치 제고는 단 기간에 향상시키기가 어렵습니다. 그래서 이 분야도 저희들이 관심을 가지고 상품의 가치와 질도 높이도록 하겠습니다.

관리자라고 하면 이분은 4대 보험 포함해서 여러 가지 수당 포함하면 6천여만 원 정도 됩니다. 이분은 어떤 역할을 하실 겁니까?

5천만 원 관리자급은 넓게는 수출, 그다음에 대외적으로 뛰면서 판매처를 확대하는 역할이 되겠습니다.

수출을 하려면 우리 상품이 수출할 수 있는 경쟁력을 갖춰야 되지요?

그렇습니다.

경쟁력이 안 갖춰져 있는데 수출할 수 없는 것이고 일단은 관리자분들이 상주를 어디서 하실 겁니까?

상주는 기존 운영하고 있는 푸드마켓에 하면서 활동하도록 되어 있습니다.

푸드마켓은 자체적으로 운영되는 겁니까?

이 관리자는 푸드마켓도 운영하면서 대외적으로 뛰는......

관리자는 직책이 어떻게 됩니까?

관리자 1명은 총괄 지배인이라고 보면 되겠습니다.

총괄 지배인을 현재 모집하는 거네요? 모집방법은 어떻게 하고 있습니까?

공개모집입니다. 앞에서 말씀드렸다시피 3명이 응시했지만 면접에 한 명도 응시를 안 했습니다.

저는 우리 하동 관내 농·특산물을 차별화해서 대한민국뿐만 아니라 전 세계로 잘 판매할 수 있도록 좋은 상품을 만들어줬으면 싶습니다. 다음은 토론을 갖도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 본 건에 대하여 원안대로 가결코자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 농·특산물 홍보 및 마케팅 활성화 운영 지원 출연금 편성 의결안은 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. (재)하동녹차연구소 출연금 편성 의결안(군수제출)

농업소득과장 이상국입니다. 2019년도 당초예산 하동녹차 연구소 출연금 편성 의결안에 대해 설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 2019년도 하동군 일반회계 세출예산에 반영하고자 하는 출연금에 대하여 지방재정법 제18조제2항 및 제3항의 규정에 따라 미리 하동군의회의 의결을 얻고자 함입니다. 주요내용입니다. 출연목적은 녹차의 과학적 연구를 위한 인프라 구축과 식품 및 기능성 소재 개발, 수출 등 사업화 기술개발, 농민·기업을 위한 친환경 GAP 인증센터 및 식품분석센터의 운영으로 지역산업 발전에 기여코자 합니다. 2019년 출연금 지원 계획은 10건에 17억7,600만 원입니다. 10건 중에 6건은 신규 사업으로 제품 개발, 병해충 예찰, 시설보수가 되겠습니다. 다음은 세부 사업별로 설명을 드리겠습니다. 다음 페이지입니다. 먼저 하동녹차연구소 운영비 지원입니다. 사업개요입니다. 사업비는 13억9,100만 원입니다. 세부내역은 연구소 7억4천만 원, 가공공장 4억7,100만 원, 친환경농림산물인증센터 1억8천만 원입니다. 산출기초입니다. 인건비는 10억4,100만 원입니다. 일반운영비는 공공운영비, 일반운영비로 2억 원입니다. 시설유지 보수에 1억5천만 원입니다. 운영비 증가사유는 직원 2명 증가에 따른 인건비와 가공공장 라인 증설, 건물 보수 등에 따른 공공요금 증액이 되겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 가루녹차 수출연구사업단 운영의 사업개요입니다. 이 사업은 농림축산식품부 연구용역 과제의 수주 사업으로 사업명은 수출전략기술개발사업으로 사업기간은 2017년 10월부터 2021년 12월까지 4개년간입니다. 총 사업비는 14억400만 원으로 이 중에 국비가 11억5,400만 원, 군비가 2억5천만 원입니다. 내년 사업비는 군비 1억 원이 되겠습니다. 다음 페이지 농·특산물 안전성 검사 추진입니다. 먼저 사업개요입니다. 사업량은 2천 건입니다. 분석 내용은 농약성분 분석이 되겠습니다. 안전성 검사 대상은 녹차와 호박 등 특화작물입니다. 사업비는 6천만 원입니다. 사업비 내용은 인건비와 분석에 따른 실험시약, 가스비 등이 되겠습니다. 다음은 네 번째 병해충 및 위험기상 경보서비스입니다. 사업개요입니다. 우리군 관내 8개소에 기상관측소가 설치되어 있습니다. 이 기상관측소 관리 운영에 따른 사업비는 3천만 원입니다. 사업비 용도는 8개소에 설치된 장비 점검비와 문자 서비스 전송 및 인터넷 홈페이지 유지관리비, 장비 수리 등이 되겠습니다. 다음 페이지 홍차 관련 티-니즈(tea needs) 제품 개발입니다. 사업내용은 홍차 라떼, 홍차 잭살 등 제품 개발에 소요되는 사업비로 홍차 라떼 개발에 4,950만 원, 홍차 잭살 개발에 1,050만 원이 되겠습니다. 총 합해서 6천만 원입니다. 다음은 말차 크리스피롤 제품 개발입니다. 사업개요가 되겠습니다. 말차 크리스피롤은 말차를 이용하여 과자제품을 개발하는 사업으로 소요 사업비는 2,500만 원입니다. 다음은 최고 차나무 전체 게놈 분석입니다. 사업내용은 최고 차나무의 유전자를 분석하여 차나무 보존 및 품종을 개발하기 위한 사업으로 소요 사업비는 5천만 원입니다. 다음은 드론을 활용한 동해 및 병해충 예찰입니다. 사업내용은 드론을 차밭 공중에 띄워서 동해라든지 가뭄, 병해충 등을 예찰하기 위한 사업으로 소요 사업비는 1천만 원입니다. 다음은 대봉감 종초 생산 및 매실발효식초 개발입니다. 사업내용은 대봉감을 이용한 종초 생산 및 매실발효식초 개발입니다. 사업비는 2천만 원이 되겠습니다. 다음은 식품분석센터 운영 활성화입니다. 녹차연구소 내에 식품안전센터를 2017년 10월부터 운영해 오고 있습니다. 사업내용은 식품분석검사실 노후시설 교체 및 개선입니다. 소요 사업비는 3천만 원입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이상국 농업소득과장님! 제안 설명하시느라 수고하셨습니다. 제출 안건에 대한 전문위원의 검토보고는 기 제출된 검토보고서를 참고해 주시기 바라며, 다음은 본 안건에 대하여 질의를 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 강희순위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님! 설명 잘 들었습니다. 일단 녹차연구소 운영비 지원에 관해서 여쭙겠습니다. 지금 일반 운영비가 2억이 잡혀 있지요?

예, 그렇습니다.

2억이 공공운영비와 일반운영비라고 했는데 소장님 업무추진비가 운영비에 들어갑니까?

일반운영비에 주로 들어가는 게 공공요금하고 차량유지, 일반수용 비라 하면 공장하고 회계시스템 보안, 소방, 전기이고 소장님 것은 안 들어갑니다.

업무추진비는 없이 그냥......

예, 그렇습니다.

실제로 운영되는 운영비만 2억이 된다, 그렇지요?

예, 그렇습니다.

그리고 운영비 지급내역에 보면 증가사유는 되어 있습니다. 증설로 인한 인력과 운영비 증가라고 되어 있는데 실제로 ’17년하고 ’19년을 비교해 보면 100% 가까이 인건비가 올랐거든요. 연구소에는 원래 몇 분이 계셨는데 몇 분이 증가하셨고 또 가공공장은 하동에 있는 가공공장을 말씀하시는 겁니까?

예, 하동 만지에 있는 가공공장입니다.

인건비가 왜 이렇게 많이 올랐나......

인력은 27명인데 내년에 친환경인증센터에 직원 한 분하고 가공공장에 한 분해서 2명을 더 뽑습니다.

일단 알겠습니다. 농산물 안전성 검사 추진 있지 않습니까? 제가 이해를 못해서 과장님께 여쭙겠습니다. 검사 실적에 보면 화개농협과 농업법인㈜ 동천 되어 있는데 이 두 기관에서 안전성 검사를 한다는 겁니까?

이 사항은 사업개요에 보면 하동군에 녹차 필지 2천 건 되어 있는데 엄밀히 말하면 2천 필지가 되고 기업에서 의뢰한 건수이며, 자체는 저희들이 필지별로 녹차 잎을 채취해서 분석하는 것이고 기업에서 의뢰한 것에 대해서 검사하는 사항이 되겠습니다.

기업이라 함은 동천을 말씀하시는 겁니까?

화개농협도 되어 있습니다.

그러니까 기업이라 함은 화개농협과 동천을 이야기하고 자체는 일반 농민이 하는 녹차를......

농업인들이 재배하고 있는 필지에서 따서......

그것을 말씀하시는 겁니까?

예, 2017년도인가 하동에 녹차 농약파동이 와서 샘플을 전부 다 조사하고 있습니다.

그리고 그다음 페이지에 보면 잭살 관련한 티-니즈 제품 개발되어 있는데 파리바게뜨에 20㎏ 납품한다고 되어 있지 않습니까? 제가 빵을 사면서 항상 느꼈던 게 파리바게뜨에 녹차 빵이 있습니다. 그런데 그 케이스를 보면 제주녹차라고 나와 있어요. 이것을 우리 하동녹차로 바꾸면 얼마나 좋을까 이런 생각을 해 봤거든요. 어차피 파리바게뜨와 우리가 거래된다면 케이스에 그렇게 되어 있는 것을 제주가 아니라 하동녹차로 해주셨으면 감사하겠다는 부탁을 드리겠습니다.

그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 말차 제품을 개발한다고 2,500만 원 되어 있는데 지금 말차는 개발되어서 계속 시음을 하고 있지 않습니까?

쉽게 말해서 과자 안에 녹차가루를 넣어서 과자를 만드는 제품 개발이 되겠습니다. 말차를 이용한 녹차 과자 개발......

크리스피롤이 과자인데 과자를 만드는 사업비에 2,500만 원이 든다......

예.

예, 알겠습니다. 그리고 이번에 남이섬에서 우리 녹차가 대박이 났다는 얘기를 들었습니다. 그래서 가져가신 분들이 정말 기분이 좋았다 했는데 이런 계기로 이번에 남이섬에 가셨던 분들 수고하셨다는 말씀드리고 싶고 앞으로 계속 우리 녹차의 발전을 기대해 봅니다. 수고하셨습니다. 이상 질의를 마치도록 하겠습니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? 강상례위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님! 하인호위원입니다. 지금 연구 소장님 채용은 어떻게 진행되어 가고 있습니까?

아직 그대로 있습니다.

진행상황이 하나도 없습니까? 오셔야 될 분은 오셔야 될 것 아닙니까? 계획이 어떻게 되어 가고 있습니까?

저희들이 구상을 하고 있습니다.

언제쯤 계획을 하고 계십니까? 계속 마냥 이대로 두실 겁니까?

전문가를 조속히 모집해서 초빙을......

그것을 해야 되는 것은 아는데 구체적인 안이 나왔느냐고요. 전문가를 뽑는 것은 당연하지요. 진행 상황이 어떻게 되어 가는지 물어보는 겁니다.

녹차연구소하고 담당하는......

언제쯤 소장님을 채용하실 생각이십니까?

어느 시기를 저희들이 콕 집어서는......

연구소에 돈을 이렇게 가져가는데 소장님도 없이 돈 가져가서 뭐할 겁니까? 책임자를 뽑아서 빨리빨리 일을 해야 될 것인데 책임자를 언제 뽑을지도 모른다고 하고 그런 무책임한 답변이 어디 있습니까?

조속히 뽑도록 하겠습니다.

공석이 되어서 오래 끌고 가면 좋은 일도 아니고 어차피 뽑을 것 같으면 손을 써서 빨리빨리 일을 해야 될 것 아닙니까?

예, 그렇게 추진하겠습니다.

올해 만약에 안 되면 내년에는 계획이 있어서 어떻게 한다는 이야기가 있어야 되는데 지금 신규 사업이 5가지입니까?

6가지가 되겠습니다.

1개는 연차 사업이니까 해오던 사업이고요.

그렇습니다. 그러면 3가지가 되겠습니다.

5개 아니고요? ’19년 1월부터 다 추진하는 사업인데 하나는 연차 사업으로 해오던 것이고......

비교란에 보면 계속, 계속, 계속 해 놨지요?

계속 사업입니까? ’19년도 1월부터 시행이라 되어 있던데요?

녹차연구소 운영비 지원하고 가루녹차 수출 연구 사업단 운영하고......

아니, 홍차 티-니즈 제품 개발하고......

이것은 전부 다 신규 사업이 되겠습니다.

그러니까 신규 사업을 말씀드렸는데 5가지 아닙니까?

6가지입니다.

그러니까 1개는 연차 사업이고 5가지 아닙니까?

예, 맞습니다.

지금 녹차연구소의 판매실적이 작년보다 어떻습니까? ’18년도는 아직 두 달 남았는데 ’17년도하고 비교해 봤을 때 실적이 어떻습니까?

올해 연구소에서 441만 원, 가공공장이 14억7,700만 원, 친환경인증센터에서 1억8,400만 원, 식품분석센터에서 5,300만 원해서 현재까지 17억1,900만 원 정도 판매를......

’17년도에는 얼마 됐습니까?

’17년도에 25억 되어 있습니다.

지금 두 달 남았는데 작년보다 올해가 못하겠네요?

가루녹차 수출하고 아직 못 받은 대금도 있고 납품하고 수금하는 기간이 있기 때문에 그 부분은 빠진 사항이 되겠습니다.

위원장님! 녹차연구소 ’17년도 신규 제품 개발로 인한 판매실적 자료를 요구하겠습니다. ’19년도 1회째 신규 사업을 요구하고 있는데 ’17년도에 신규 사업을 했을 것 아닙니까? 신규 사업을 해서 거기에 대한 판매실적 자료를 일단 받아보고 판단해야 될 내용인 것 같아서 자료를 요구하겠습니다. 녹차연구소에서 여러 가지 제품을 개발한다 아닙니까? 그러면 연속성을 가지고 해야 되는데 자꾸 신규 제품개발해서 이렇게 해 보겠다, 저렇게 해 보겠다, 물론 시대에 맞게끔 따라가는 것도 괜찮은데 녹차라는 딱 하나의 브랜드가 있는데 1개를 지속적으로 홍보하든지 투자를 해보든지 해야 되는데 새로운 신규 사업하다가 만약에 안 되면 또 다른 사업할 것 아닙니까?

신규개발도 중요하지만 위원님 말씀처럼 기 개발해 놓은 사업 홍보도 저희들이 좀 배가시키겠습니다.

연구개발해서 개발비, 연구비 들여서 개발하면 뭐합니까? 우리가 믿고 예산편성해 주면 구체적으로 판매실적이 나와 줘야 되는 게 연구소에서 할 일입니다. 그런데 안 되니까 이런 신규 사업을 새롭게 추진해 보고 또 안 되면 또 내년도에 새로운 사업을 올릴 것 아닙니까? 책임성을 가지고 지속적으로 연차적으로 하든지 1년 딱 해 보고 판매가 안 되니까 실패작이라고 해서 엑스하고 다른 신규 사업 개발하고 하는데 그 개발비 다 우리군에서 부담하는 것 아닙니까? 제가 자료가 없어서 말을 못하겠는데 돈 투자한 것에 대해서 연구비가 들어가면 구체적으로 자료들이 나와 줘야 의회에서도 연구소에 박사님이나 연구하는 분들 인정을 해 주지 실적도 없으면서 맨날 예산만 요구하면 녹차연구소는 도대체 뭘 하는지 맨날 신규 사업 개발한다 해서 엉뚱한 일만 하고 있다 이런 생각을 할 것 아닙니까?

앞으로 그 자료도 첨부하도록 하겠습니다.

위원장님! 박사님을 발언대로......

박사님! 발언대에 서주시기 바랍니다.

’19년도 사업 내용들을 물론 간담회에서 설명했다 하지만 전체적으로 검증을 마친 겁니까? 아니면, ’19년도 예산으로 추진을 할 것입니까? 어떻습니까?

올라온 계획은 신규로 다 하려고 세팅하고 있습니다.

구체적으로 아이템이 있어서 계획이 다 되어 있는 상태입니까? 아니면, 돈을 주면 연구를 할 겁니까?

계획은 다 되어 있습니다.

혹시 5개 제품을 생산해 봤습니까? 아니면, 시식이라든지 만들어서 해 본 게 있습니까?

예를 들어서 말차 크리스피롤 같은 경우에는 1차에 전병을 만들었는데 사실은 다 팔고 재고가 없거든요. 관광객도 많이 오고 세계중요농업유산도 되고 했는데 관광객들이 들고 갈 수 있는 과자류 같은 제품이 많이 없어서 전병도 좋지만 말차를 활용해서 조금 더 고급스러운 크리스피롤을 만들어보자 이런 계획을 했었고요.

전병을 만들어서 판매실적을 좀 올렸습니까? 계속적으로 제품을 많이 생산하고 있습니까?

예를 들어서 한번 만들면 몇 만개씩 만들어서 다 소진을 하기 때문에 소진될 때까지......

인기가 있으면 그런 제품에 예산을......

그것보다는 이 제품이 조금 더 나을 것 같다는 판단을 했고요.

박사님 말씀처럼 그런 제품을 만들고 판매가 다 됐으면 그 제품을 두 배로 만들어서 판매실적을 올려야지 잘 팔려서 매진되었으면 다시 만들어야지 신규제품을 뭐하려고 개발합니까? 그 좋은 제품을 팔면 되지......

새로 또 만들려면 결국에는 그게 또 돈이거든요. 연구소 자체 수익금으로 돌려야 되는데......

그러면 1년 해서 조금 만들어보고 팔고 또 다른 제품 개발하고 지금 그렇게 합니까?

연구원들이 개발도 새로 해야 되는데 옛날 제품을 다시 만들어서 판다 하면 사실은 연구소가......

군에서는 열심히 홍보해 놓고 팔릴 만하면 다른 제품 만들어버리고......

그러면 둘 다 같이 만드는 수밖에 없지요. 전병도 만들고 크리스피롤도 만들고 해서......

그러니까 전병보다는 지금 만드는 게 업그레이드 시키는 것 아닙니까?

예, 왜냐하면 이런 것들이 비싸지는 않으면서 인기가 좋기 때문에 저희들이 박람회를 나가도 관광객들이 많이 가져가는 제품들이라서 필요로 하는 부분이 되겠습니다.

우리군에서도 녹차연구소는 어떻게 보면 세게 따져서 볼 시간도 많이 없는데 예산이 느슨한 편이에요. 이런 제품을 만들 때 연구소에서도 집행기관이라든지 의회라든지 이렇게 한다고 사전에 만들어서 자문도 받아보고 시식회도 해 보고 해야 되는 것 아닙니까?

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이런 신규제품을 개발할 때는 만들어서 의회의 의견도 받고 집행부 의견도 받고 좋은 의견이 나오면 좀 더 좋게 개발할 수 있는 것 아닙니까? 연구소 계신 분들이 물론 전문성을 띠고 계시지만 또 모르는 분야가 있지 않겠습니까? 우리도 잘 만들어 놓으면 홍보할 수 있습니다. 의회 의원들은 접할 수 있는 시간이 없으니까 ’19년도 제품들은 개발해서 어떤 제품이 나오고 결정되기 전에 한번 가져와서 의회에 상의도 해 주시고 충분히 소통 되게끔 해주시기를 부탁드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상 질의를 마치겠습니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? 강희순위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저는 질의보다도 소장님께 한 가지 제안을 하려고 하거든요. 농산물유통과장님이 오셨으면 과장님한테 할 건데 노량대교에 휴게실 있지 않습니까? 거기에 하동상품이 녹차 빵도 있고 재첩도 전시되어 있었습니다. 그런데 한 가지 아쉬운 게 즉석에서 먹고 싶은데 그게 냉동이 되어 있어서 바로 먹을 수가 없었거든요. 거기에 전자레인지 2대를 해 주시면 즉석에서 데워먹으면서 이동하면 더 많은 제품이 팔리지 않을까, 그리고 재첩 같은 경우에도 용기를 비치해서 그 자리에서 데워서 마실 수 있도록 그렇게 하면 사 가는 것보다 그 자리에서 먹고 하면 판로가 더 좋을 것 같다는 생각이 들었습니다. 그 자리에 전자레인지 하나 비치를 해 주셨으면 좋겠습니다.

예, 담당 부서에 그렇게 할 수 있도록 전달하겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원 안 계시면 위원장이 질의를 하겠습니다. 하동녹차연구소가 가동된 지 햇수로 몇 년 정도 됩니까?

2007년부터 해서 11년......

2007년부터 11년 동안 개발 품목은 몇 가지나 됩니까?

제가 개발제품은 다 파악을 못했습니다.

연구소장님! 발언대에 나와 주시기 바랍니다.

개발 품목은 20개가 있습니다.

그 중에 성공한 것은 몇 가지나 됩니까?

성공한 것은 한 50% 되는 것 같습니다.

그럼 10여개 정도 되는데 판매는요?

판매는 대부분 다 판매했는데 시제품을 만들고 결국에는 성공하지 못한 것들이 50%해서 10가지 정도 되고요. 꾸준히 팔리는 게 10가지 정도 되는 것 같습니다.

10가지 정도는 현재 잘 팔리고 있습니까?

예, 예를 들면 화장품이라든지 말차라든지 잭살차, 녹차유산균, 비누, 치약은 잘 팔리고 있고요. 그 외에 기능성 제품은 홍보가 잘 안 되니까 안 팔리고 있습니다.

다른 동종 업계하고 경쟁력은 있습니까?

예, 하동 자체가 브랜드 가치가 높기 때문에 제품 자체는 경쟁력이 있습니다. 그런데 대기업하고 경쟁을 하려니까 저희들이 좀 달리는 부분이 많이 있더라고요. 예를 들면 화장품 같은 경우에도 큰 인터넷 쇼핑몰이라든지 대형 숍에 넣기가 상당히 어려운 부분이 있고요. 그런 쪽은 경쟁력이 약하다고 생각하고 있습니다.

그런 품목들 TV광고는 안 됩니까?

그래서 사실은 홈쇼핑을 한번 해 보자고 이전 소장님 계실 때 그걸 계획하다가 진행을 못했는데 사실은 홈쇼핑도 홍보비가 많이 필요한 부분이 있거든요. 연구소니까 이런 홍보비로 쓸 수 있는 여력이 별로 없는 것 같습니다. 예를 들면 홈쇼핑에 넣기 위해서는 자금들도 필요하고 마케팅비도 필요한데 사실은 그런 비용을 저희들이 책정하기가 어려운 부분이 있습니다.

박사님은 본 위원보다 더 전문성을 가지고 있기 때문에 뭐라고 말할 수는 없지만 그래도 실천을 할 때 창의력이 만들어집니다. 우리가 다른 상품하고 차별화하기 위해서는 창의력이 필요하다고 생각합니다. 우리가 많은 생각을 하고 있으면서도 행동에 안 옮기면 그것은 공상이라고 봅니다. 행동으로 옮길 때 창의력으로 바뀐다고 보거든요. 제가 왜 그 말씀을 드리느냐 하면 우리가 오늘 논쟁을 벌이고 있지만 녹차밭은 예산투입 대비해서 실적이 저조하다, 그게 뭐냐 하면 하동군에 있는 하동녹차연구소가 파이로트 설비, 쉽게 얘기하면 연습만 하는 게 아닙니다. 한 20여종 제품을 개발했지만 그중에 브랜드 가치를 가지고 하동군에 있는 녹차를 널리 알릴 수 있도록, 또 인기 상품화될 수 있도록 노력해야지 계속 연구만 하고 있으면 뭐할 겁니까? 20가지가 아니라 50가지를 하더라도 못 팔면 아무 필요가 없습니다. 대한민국에 특허가 여러 수십만 가지 됩니다. 사실 판매도 안 되고 아무 것도 안 되는데 수십만 가지 특허만 내놓고 있으면 뭐할 겁니까? 농업소득과장님! 현재까지 11년 동안 하동녹차연구소에 투입된 예산 내역을 하인호위원님이 요구했던 신규 제품 판매실적과 같이 주셔야만 대비할 수 있는 사안이 될 것 같습니다. 그리고 11년 정도 가동되었지만 연구만 계속하는 게 아니라 녹차연구소에서 녹차가루도 생산하지 않습니까?

예, 가공공장에서 생산하고 있습니다.

거기에서 발생되는 수익금이 아직 손익분기점까지 가지 않았습니까?

제가 손익분기점까지 정확한 분석은 해 봤습니다.

그럼 손익분기점이 언제까지입니까?

그것은 파악해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

저는 우리가 가루녹차를 만들게 되면 설비투자도 해야 되고 설비를 가동하려면 나름대로 인력도 필요합니다. 설비 투자 대비해서 분기점이 언제까지인지 이런 계획 없이 계속적으로 예산을 투입한다는 건 안 맞다고 저는 생각합니다. 지금부터라도 녹차연구소에서 그동안에 열심히 하고는 있지만 실질적으로 기대효과가 나타날 수 있도록 신경을 써주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (응답하는 위원 없음) 그럼 원만한 회의진행을 위해 10분간 정회토록 하겠습니다.

저는 보류동의안을 제안하겠습니다. 보류를 하고자 하는 이유는 우리 하동녹차연구소에 투입된 예산 내역과 신규개발 상품 판매실적 등 총체적인 검토 후 승인되어야 될 것으로 사료되는 바 보류 동의안을 제안합니다.

강희순위원으로부터 보류동의안이 제안되었습니다. 동의하시는 위원님 계십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 동의하는 위원이 있으므로 의제가 성립되었습니다. 또 다른 의견이 있는 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 강희순위원님의 제안대로 본 안건을 심의 보류하고자 하는데 이의가 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 하인호위원님께서 요구하신 녹차연구소 신규 제품 판매실적과 그동안에 녹차연구소에 투입된 예산내역을 2018년 10월24일 10시까지 각 18부를 의회사무과로 제출해 주시기 바랍니다. 이의가 없으므로 (재)하동녹차연구소 출연금 편성 의결안은 보류되었음을 선포합니다. 이상으로 제274회 하동군의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.