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전북 무주군의회 발언

이해양 의원 발언

제266회 제2차 행정복지위원회2018-10-29

이해양 의원 프로필 보기 →

정훈

윤정훈위원장

성원이 되었으므로 제266회 무주군의회 임시회 제2차 행정복지위원회 개회를 선포합니다. 오늘 회의는 본 위원회에 회부된 조례안 10건, 규칙안 1건에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 무주군남북교류 협력에 관한 조례안에 대한 의결의 건을 상정합니다. 이해양 의원 등단하여 주시기 바랍니다. (이해양 의원 등단)
해양

이해양의원

이해양 의원입니다.
정훈

윤정훈위원장

본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그대로 계시기 바랍니다. (의사일정 제2항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 무주군의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안에 대한 의결의 건을 상정합니다. 본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (이해양 의원 하단) (의사일정 제3항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제3항 무주군의회 위원회 조례 일부개정 조례안에 대한 의결의 건을 상정합니다. 박찬주 의원 등단하여 주시기 바랍니다. (박찬주 의원 등단)
찬주

박찬주의원

박찬주 의원입니다.
정훈

윤정훈위원장

본 건에 대해서 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (박찬주 의원 하단) (의사일정 제4항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제4항 무주군의회의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안에 대한 의결의 건을 상정합니다. 이광환 의원 등단하여 주시기 바랍니다. (이광환 의원 등단)
광환

의광환의원

이광환 의원입니다.
정훈

윤정훈위원장

건에 대해서 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (이광환 의원 하단) (의사일정 제5항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제5항 무주군 노인복지기금설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대한 의결의 건을 상정합니다. 사회복지과장 등단하여 주시기 바랍니다. (사회복지과장 등단)
병현

최병현사회복지과장

사회복지과장 최병현입니다.
정훈

윤정훈위원장

건에 대해서 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그대로 계시기 바랍니다. (의사일정 제6항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제6항 무주군 장애인 복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건에 대해서 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 그대로 계시기 바랍니다. (의사일정 제7항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제7항 무주군 자활기금 설치 및 운용조레 일부개정조례안에 대한 수정안 질의답변을 상정합니다. 본 건에 대해서 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. (의석에서 이해양 위원 발언신청) 이해양 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
해양

이해양위원

이해양 위원입니다. 의안번호 2018-18호로 제안한 무주군 자활기금 설치 및 운용조례 일부개정 조례안 수정안에 대해서 질의하겠습니다. 이 개정 조례안이 지금 수정안으로 제출이 되었잖아요.
병현

최병현사회복지과장

예, 그렇습니다.
해양

이해양위원

당초에 자활기금을 이율을 2%에서 1%로 인하하는 부분과 존속 기한 연장부분, 그리고 중요한 것은 사업의 범위가 많이 확대되어 있습니다. 확인해 보셨지요?
기금 사업을 할 때는 기금 위원회에서 심의를 다시 하는 것이지요? 하는 것입니까, 아니면 바로 그냥 판단을 해서 시행을 하는 것입니까?
병현

최병현사회복지과장

심의를 하지 않는 것으로 알고 있습니다.
해양

이해양위원

예?
병현

최병현사회복지과장

사업신청이 들어오면.
해양

이해양위원

기금 사업을 신청을 받아서 기금 운영 위원회에서 심의를 하는 것이거든요.
병현

최병현사회복지과장

예.
해양

이해양위원

사업의 범위가 많이 확대되어 있습니다. 기존보다 사업의 범위가 많이 확대되어 있는데 자활 사업을 운영하는 어떠한 기관에서도 이런 부분을 줄기차게 계속 요구를 했었는데 사업의 범위를 확인 해 보면 많이 확대 되어 있어서 혹시 우리가 일반회계에서 보조금 지원사업과 중복이 되지 않도록 기금 심의위원회에서 정확하게 따져서 심의를 해 주셔야 하는 내용들이 있습니다. 그런 부분들은 유념하시기 바랍니다.
병현

최병현사회복지과장

예. 그렇게 하겠습니다.
해양

이해양위원

이상으로 질의를 마치겠습니다 .
정훈

윤정훈위원장

이해양 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (사회복지과장 하단) (의사일정 제8항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제8항 무주군 보건의료원 산모·신생아 건강관리 서비스 지원 조례안 의결의 건을 산정합니다. 의료지원과장 등단하여 주시기 바랍니다. (의료지원과장 등단)
해심

이해심의료지원과장

의료지원관장 이해심입니다.
정훈

윤정훈위원장

본 건에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. (의석에서 박찬주 위원 발언신청) 박찬주 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
찬주

박찬주위원

박찬주 위원입니다. 의안번호 2018-48호로 제안된 무주군 보건의료원 산모 신생아 건강관리 서비스 지원 조례안에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 개정 이유가 무엇입니까?
해심

이해심의료지원과장

지금 저희 군은 분만취약지역입니다. 그리고 산후조리원도 없고 분만 산부인과가 없어서 지금 그러한 애로사항을 해소하고자 이 서비스를 확대를 하는 것으로 그렇게 기획을 했습니다.
찬주

박찬주위원

출산장려를 하기 위한 조례 개정안인 것 같은데 내용을 보면 본인부담금 90%을 지원을 하고, 그러니까 지원을 90%을 해주고, 10%만 본인이 부담을 하도록 하는 것이 개정 내용인 것 같은데요. 맞습니까?
해심

이해심의료지원과장

예.
찬주

박찬주위원

그런데 100%지원을 해주지 않고 10%를 본인 부담으로 맡겼습니까?
해심

이해심의료지원과장

이 사업이 정확하게 산모·신생아 건강관리 서비스 지원 사업입니다. 그리고 산모·신생아 건강관리사를 가정에 파견을 해서 산모의 산후 회복과 신생아의 양육을 지도하는 사업인데요. 저희들도 100%를 하면 좋은데 이것은 사회보장 기본법에 의해서 보건복지부와 협의를 하도록 되어 있습니다. 사회복지제도를 신설이나 변경을 할 경우 협의를 하도록 되어 있는데 보건복지부 자체에서는 전액 지원은 협의가 불가합니다. 최소의 이용자 부담액을 원칙으로 해서 협의를 해 주고 있습니다. 그래서 전라북도에도 지금 저희와 유사한 것이 일부 지원을 추가를 해서 지원을 하는 곳이 네 군데가 있는데 다 90%만 지원을 하고, 10%는 본인이 부담을 하도록 하고 있습니다. 그래서 보건복지부 협의 자체에서.
찬주

박찬주위원

규정으로 나와 있는 것입니까, 아니면 협의 때문에 그러한 것입니까?
해심

이해심의료지원과장

협의이지요. 사회복장기본법에 의해서 협의를 하도록 되어 있습니다. 규정에 나와 있는 사항은 아니고요, 이용자 부담원칙이 있습니다. 이용자가 일부는 최소의 부담은 하도록 하는 거의 정부의 방향인 것 같습니다.
찬주

박찬주위원

무주군의 경우는 출생아 수가 적어서 얼마 되지도 않으니까 100%를 지원을 할 수 있는 이러한 방안을 한번 강구해 주시기 바랍니다. 어렵습니까?
해심

이해심의료지원과장

100% 전액 지원은 어렵습니다.
찬주

박찬주위원

예. 잘 알겠습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
정훈

윤정훈위원장

박찬주 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (의료지원과장 하단) (의사일정 제9항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제9항 무주군 청사 건립기금 설치 및 운용 조례안에 대한 의결의 건을 상정하겠습니다. 재무과장 등단하여 주시기 바랍니다. (재무과장 등단)
원희

최원희재무과장

재무과장 최원희입니다.
정훈

윤정훈위원장

본 건에 대해서 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. (의석에서 이해양 위원 발언신청) 이해양 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
해양

이해양위원

이해양 위원입니다. 의안번호 2018-46호로 제안한 무주군 청사 건립기금 설치 및 운용 조례안에 대해서 질의 하겠습니다. 무주군청사가 몇 년 되었습니까?
원희

최원희재무과장

최초가 71년, 가장 최근에 지은 것이 이 건물로써 2013년입니다. 그래서 상당히 다양합니다. 계속 증축하고, 리모델링을 하였습니다.
해양

이해양위원

추가 리모델링을 해서 사용을 하고 있지요?
원희

최원희재무과장

예.
해양

이해양위원

그러면 우리 청사 건립에 대한 계획을 무주군에서 중장기 계획에 포함이 되어 있었던 내용입니까?
원희

최원희재무과장

현재는 안 되어 있고요, 저희들이 이번에 조례를 제정을 해서 의원님들께서 설치를 해 주시면 거기에 따라서 중기지방재정 계획이나 그런 것을 반영을 해서 심의회도 구성을 하고, 어차피 심의회를 구성을 해서 기금을 확보를 하려면 심의위원회에서 통과가 되어야지만 예산을 반영을 할 수 있습니다.
해양

이해양위원

그러면 19년도부터 계획에는 80억 씩 5년 간 400억을 조성을 하겠다고 나와 있습니다.
이번 2019년도 본예산에 반영을 하실 것입니까?
원희

최원희재무과장

현재는 반영이 안 되어 있고요, 이번에 의원님들께서 설치를 해 주셔서.
해양

이해양위원

조례가 통과가 되면.
원희

최원희재무과장

조례가 통과가 되면 저희들이 그 심의위원회를 구성을 하고 심의위원회를 거쳐서 해야 하기 때문에 행정절차를 해서 반영을 할 계획입니다.
해양

이해양위원

조금 전에 제가 중장기 계획에 포함이 되어 있었냐고 할 때 포함되지 않았고, 조례가 통과가 되면 계획에 포함을 하겠다고 하셨는데 그것이 맞습니까? 그렇게 해도 되는 것입니까?
원희

최원희재무과장

그렇게 해도 되는 것으로 알고 있습니다.
해양

이해양위원

우리가 중장기 계획이 먼저 잡혀 있고, 그 속에서 이렇게 진행이 되어야 하는 것이 맞잖아요. 그렇지 않습니까?
원희

최원희재무과장

조례와 중장기 지방재정계획은 별개로 보셔서.
해양

이해양위원

중장기 지방 재정 계획이 아니라 무주군 종합발전계획이나 우리의 무주군의 중장기 계획에 청사 건립에 대한 부분이 명시 되어 있는지에 대한 말씀입니다.
원희

최원희재무과장

현재는 되어 있지 않고, 조례를 의원님들께서 제정을 해 주시면 그것에 의해서.
해양

이해양위원

그러니까 이런 큰 사업들을 계획에 포함이 되어 있지도 않고 그냥 즉흥적으로 청사 건립에 대한 그런 부분들을 반영을 하시려고 하는데 제 생각에는 일단 우리 무주군의 발전계획이나 이런 부분에 미리 반영이 되어 있어야지 우리가 그 계획 속에서 그냥 계획에 반영이 되어 있지 않고 즉흥적으로 이렇게 한다는 것은 우리가 무주군의 행정의 준비가 없는 것이 아닌지요. 본 위원은 일단 미래를 준비를 하는 것은 해야 한다고 생각을 합니다. 그런데 시기와 방법이 문제입니다. 그렇지요, 그렇지 않습니까?
원희

최원희재무과장

저희들의 어쨌든 저희 청사가 상당히 협소해서 두 개과가 센터로 나가 있기도 하기 때문에 신축이 필요한 부분 같습니다. 그래서 이런 부분들을 저희들의 차질 없이 추진을 하기 위해서 이번에 조례를 제정을 하기 위해서 반영을 했습니다.
해양

이해양위원

지난 번 우리 2018년 결산 검사에서도 신청사 준비에 대한 의견이 나왔습니다. 거기에는 동의를 합니다. 미래를 준비를 하는 것에 동의를 하는데 우리 행정이 중장기 적인 안목이 없이 그냥 조례로만, 우리가 4년 전에 무주군 종합발전 계획을 했었잖아요. 그런데는 포함이 되어 있나요? 확인을 하셨습니까?
원희

최원희재무과장

현재는 반영이 안 되어 있는 데요. 하여튼 조례를 제정을 해 주시면 거기에 의해서.
해양

이해양위원

특별히 예정 부지로 생각을 하고 있는 데가 있습니까?
원희

최원희재무과장

없습니다.
해양

이해양위원

그런 것은 아니지요?
원희

최원희재무과장

현재 저희들이 보았을 때 현재 우리 부지도 지금까지 예전에는 3개 기관이 있던 부지입니다. 그래서 그것도 현재 사들이고, 민가도 많이 사들였기 때문에 현재 건물이 있는 부지는 좁지 않은 것으로 보고 있습니다. 그런데 이제 부지를 선정을 해서 간다고 하면 앞으로 공청회를 거쳐서 다른 곳으로 옮길 것인가에 대한 차후에 그러한 절차에 의해서.
해양

이해양위원

조례가 통과가 되면 2019년도 본예산에 80억을 반영을 하실 것입니까, 아니면 추후에 여러 가지를 검토를 하실 것입니까?
원희

최원희재무과장

이런 행정 절차가 된다면 반영을 하고요, 만약에 행정절차가 미비해서 못 하면 어쩔 수 없고, 행정 절차가 된다면 저희들의 본예산에 반영을 하려고 하고 있습니다.
해양

이해양위원

본예산에 80억 원에 대한 재원 마련은 어떻게 하실 것입니까? 지금 본예산 어느 정도 짜여 있지 않습니까?
원희

최원희재무과장

어쨌든 일반 회계에서 기금으로 하는 것으로 밖에 없습니다.
해양

이해양위원

그러니까 일반회계 예산 마무리 단계잖아요. 80억 원을 비워 놓았습니까?
원희

최원희재무과장

비워 놓지는 않았습니다. 일단은 행정절차가 이번에 이루어진다면 예산계 쪽으로 예산을 저희들이 요구를 하려고 하고 있습니다.
해양

이해양위원

저는 기본적으로 준비를 해야 하는 것에는 동의를 합니다. 그런데 민선 7기가 들어서자마자 이러한 것이 입법예고가 나갔을 때 주민들이 뭐라고 생각을 하겠습니까? 군수를 뽑아 놨더니 청사부터 준비를 한다고 이렇게 생각을 할 수도 있습니다. 그렇지 않습니까?
원희

최원희재무과장

그런데 이것을 한다고 해서 금방 되는 것이 아니지 않습니까, 말하자면 5년 정도 기금을 마련을 해야 하고 그래서 현재 군수님의 임기 동안에 청사를 신축을 할 수 없는 것이기 때문에.
해양

이해양위원

그러니까 준비를 한다고 하더라도 시기가 임기 후반기 넘어가서 점차적으로 준비를 해 나가는 것이 맞는 것이지 민선 7기가 들어서자마자 이렇게 하는 것은 본 위원은 이해가 되지 않습니다. 미래를 준비를 하는 것에 대해서는 동의를 합니다. 이상으로 질의를 마치겠습니다.
정훈

윤정훈위원장

이해양 위원 수고 하셨습니다. 또 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (재무과장 하단) (의사일정 제10항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제10항 무주군 차지법규 입법예고에 관한 조례 전부개정 조례안에 대한 질의답변을 상정합니다. 기획실장 등단하여 주시기 바랍니다. (기획실장 등단)
종현

이종현기획실장

기획실장 이종현입니다.
정훈

윤정훈위원장

본 건에 대해서 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (기획실장 하단) (의사일정 제11항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제11항 무주 예체문화관 시설 운영 관리에 관한 조례 일부개정 조례안에 대한 질의 답변의 건을 상정합니다. 시설사업소장 등단하여 주시기 바랍니다.
병률

전병률시설사업소장

시설사업소장 전병률입니다.
정훈

윤정훈위원장

본 건에 대해서 질의하실 위원께서는 발언신청하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원이 안 계시므로 질의답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 하단하여 주시기 바랍니다. (시설사업소장 하단) 원활한 회의 진행을 위하여 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사일정 제12항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

10시 25분 정회

14시 00분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제12항 무주군 남북교류 협력에 관한 조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 이해양 의원이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다. (의사일정 제13항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제13항 무주군의회 의원 공무국외여행 규칙 일부개정 규칙안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 이해양 의원이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사일정 제14항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제14항 무주군의회 위원회 조례 일부개정 조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 박찬주 의원이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사일정 제15항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제15항 무주군의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정 조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 이광환 의원이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사일정 제16항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제16항 무주군 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부 개정조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 사회복지과장이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사일정 제17항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제17항 무주군 장애인 자립복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 사회복지과장이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사일정 제18항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제18항 무주군 자활기금 설치 및 운용조례 일부개정 조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 사회복지과장이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사일정 제19항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제19항 무주군 보건의료원 산모·신생아 건강관리 서비스 지원 조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 의료지원과장이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사일정 제20항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제20항 무주군 자치법규 입법예고에 관한 조례 전부개정 조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 기획실장이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사일정 제21항)

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제21항 무주군 무주 예체문화관 시설 운영 관리 에 관한 조례 일부 개정 조례안 의결의 건을 상정합니다. 본 건을 시설사업소장이 제안한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 행정복지위원회 의사일정을 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

의석에서 「없습니다」하는 위원 있음

14시 04분 산회

출처 전북 무주군의회 회의록