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부산 기장군의회 5분자유발언

박우식 의원 5분자유발언

제234회 제2차 교육복지행정위원회2018-11-07

박우식 의원 프로필 보기 →

성빈

우성빈위원장

회의 진행과 관련하여 안내 말씀 드리겠습니다. 회의 중에는 반드시 위원장에게 발언권을 얻어 발언하여 주시고, 질문은 가급적 간단명료하게 그리고 안건과 관련 없는 질문은 자제하여 주시기를 당부 드립니다.

10시 23분 개의

성원이 되었으므로 지금부터 제234회 임시회 제1차 교육복지행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 금일 의사일정에 따라 부산광역시 기장군 청소년활동 지원 및 육성에 관한 조례안 등 본 위원회에 회부된 7건의 안건을 심사하기로 하겠습니다. 1. 부산광역시 기장군 청소년활동 지원 및 육성 조례안(맹승자 의원 외 7인)

10시 24분

의사일정 제1항 부산광역시 기장군 청소년활동 지원 및 육성에 관한 조례안을 상정합니다. 발의자를 대표하여 맹승자 의원께서는 본 안건에 대하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
승자

맹승자의원

동료의원 여러분, 반갑습니다. 맹승자 의원입니다. 평소 군정발전과 지역주민을 위해 의정활동에 노고가 많으신 우성빈 교육복지행정위원장님을 비롯한 동료의원님께 진심으로 감사를 드리면서, 의안번호 제1831호 부산광역시 기장군 청소년활동 지원 및 육성에 관한 조례안에 대하여 발의자를 대표하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안을 제안하게 된 이유는 청소년기본법, 청소년활동진흥법의 규정에 따라 청소년의 복지를 증진하고 청소년활동과 건전한 청소년육성 지원을 위한 재정지원근거를 마련하여 이를 통해 효율적인 지원과 청소년 대상사업의 안정적 운영을 도모하기 위함이며, 청소년 관련 유사성이 있는 조례 중 부산광역시 기장군 청소년육성위원회 운영 조례와 부산광역시 기장군 청소년 지도위원의 위촉에 관한 조례를 통합하여 새롭게 정비함으로써 조례의 운영 및 관리에 효율성을 기하고자 하는 사항입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제1조는 조례의 목적, 안 제2조는 용어의 정의, 안 제3조에는 청소년육성 및 지원 항목으로써 추진하고자 하는 사업을 각 호로 세분화하였고, 안 제4조부터 제12조까지는 기존 청소년육성위원회 운영 조례에 관한 사항을, 안 제13조부터 제19조까지는 기존 청소년지도위원 위촉에 관한 조례 사항을 규정하였습니다. 기타 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 관련 유인물을 참고해주시고, 아무쪼록 본 조례안의 제정취지와 내용을 깊이 이해하시어 원안대로 심의 의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

안건은 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

맹승자 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
성원

서성원전문위원

전문위원 서성원입니다. 맹승자 의원 외 7명이 발의한 의안번호 제1831호 부산광역시 기장군 청소년활동 지원 및 육성에 관한 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 조례안은 청소년 지원 및 육성 정책을 효율적으로 추진하기 위해 필요한 사항을 규정하고, 당초 개별 조례로 규정되었던 청소년육성위원회 운영 및 청소년 지도위원의 위촉에 관한 내용을 통합한 조례이며, 지방재정법 제17조의 규정에 ‘법령, 국고보조사업, 지정기부금을 제외하고, 보조금 지출은 해당 사업에의 지출근거가 조례에 직접 규정되어 있는 경우로 한정’되어 있어 지원내용을 보다 구체화하는 방향으로 제정하는 것입니다. 주요내용은 안 제2조에서는 용어의 정의, 안 제3조에서는 청소년 육성 및 지원 사업 종류를 정하며, 안 제4조부터 제12조까지는 청소년육성위원회에 관한 사항, 안 제13조부터 제19조까지는 청소년지도위원에 관한 사항이며, 이 조례가 시행되면 기존의 부산광역시 기장군 청소년육성위원회 운영 조례와 부산광역시 기장군 청소년지도위원의 위촉에 관한 조례는 폐지되며, 종전의 위촉위원의 자격에 대한 경과조치를 부칙에 두어 조례 간 연계성을 확보하였습니다. 검토결과 제정한지 오래된 청소년 관련 유사조례를 통합하면서 내용을 현실에 맞게 재정비한 것으로서 본 조례 제정은 상위법령에 저촉됨이 없이 타당한 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 본 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 김대군 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

대군

김대군위원

이 조례를 두 가지로 돼 있는 걸 하나로 합친다는 얘기죠?
승자

맹승자의원

예. 좀 더 구체화시키는 겁니다.
대군

김대군위원

그 내용이죠, 그죠?
승자

맹승자의원

예.
대군

김대군위원

여기에다가 첨부해가지고 구체화시키는 내용은 어떤 건데요?
승자

맹승자의원

실질적으로 위원회 구성은 돼 있고, 아이들 프로그램이나 이런 거에 대해서는 있는데, 아이들이 실질적으로 활동할 수 있는 공간이나 이런 것들이 현실적으로 맞지 않게 되어 있었습니다. 그래서 그거를 모든 걸 통합을 시켜서 하나로 좀 구체화를 시키는 그 조례안이구요. 또 하나는 위원회에서 저희가 예산심사를 하고 있음에도 불구하고 의원들은 위원회에 안 들어가 있는 사항을 저희가 조례에 군의회에서 추천하는 자를 하나 더 첨부하게 되었습니다.
대군

김대군위원

그럼 청소년위원회가 두 개 아닙니까. 청소년육성위원회하고 청소년지도위원하고 두 가진데, 그렇죠?
승자

맹승자의원

예.
대군

김대군위원

근데 조금 전에 말씀하신 거 중에서 우리 군의회 의원이 추천했다…넣어놨다는데 규정에, 두 군데 다 넣어 놘 겁니까?
승자

맹승자의원

예.
대군

김대군위원

두 군데 다?
승자

맹승자의원

예.
대군

김대군위원

원래는 안 들어가 있어요?
승자

맹승자의원

예. 그거는 안 들어가 있었습니다. 저희가 예산을 하는데 저희도 약간의 그런 위원회에서 어떻게 활동이 되어 있는지는 알아야 될 것 같아서 그 부분을 첨부하였습니다.
대군

김대군위원

이거 말고 청소년에 관계되는 조례가 몇 개 더 있을 건데, 이거 말고도? 지금 이거 두 가지를 합친 거 아닙니까, 그지요?
승자

맹승자의원

지금 저희 군에서는 5개가 있는데요. 3가지는 청소년수련시설 관리 운영 또 상담복지설치운영조례 또 학교밖 청소년 지원 조례 요게 3가지가 있고, 제가 통합한 거는 청소년육성위원회 운영 조례 그다음에 지도위원회위촉에 관한 조례 이 2개를 통합하면서 이제 제가 원하는 아이들이 현장에서 할 수 있는 공간 마련을 같이 첨부한 겁니다.
대군

김대군위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
승자

맹승자의원

감사합니다.
성빈

우성빈위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 의견 협의를 위하여 잠시 정회코자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 31분 회의중지

10시 31분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제1항 부산광역시 기장군 청소년활동 지원 및 육성에 관한 조례안에 관하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 더 이상 반대토론 하실 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1831호 부산광역시 기장군 청소년활동 지원 및 육성에 관한 조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 2. 부산광역시 기장군 북한이탈주민 정착 지원에 관한 조례 일부개정조례안(우성빈 의원 외 7인)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 32분

다음은 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 북한이탈주민 정착 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 발의자를 대표하여 제가 본 안건에 대하여 제안 설명을 하도록 하겠습니다. 동료의원 여러분, 반갑습니다. 우성빈 의원입니다. 동료의원 여러분의 노고에 진심으로 감사를 드리면서, 의안번호 제1832호 부산광역시 기장군 북한이탈주민 정착 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 발의자를 대표하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안을 제안하게 된 이유는 부산시 전체 북한이탈주민은 1034명이고 이 중 20.2%인 209명이 기장군에 거주하고 있습니다. 북한이탈주민이 안정적으로 지역사회의 일원이 되게 하고, 실생활에 있어 실질적인 도움이 될 수 있도록 지원시책을 현실화하고 효율적인 업무추진을 위해 일부 내용을 수정하기 위함입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제3조에서 지원시책 및 범위를 생활적응에 실질적인 도움이 될 수 있도록 현실화 및 조문 간소화를 하였고, 안 제5조제2항에서 위원장과 부위원장의 직명을 부서에서 직위로 변경하여 조직개편 시마다 개정되어야 되는 문제를 개선하였으며, 안 제4조에 업무 담당공무원의 직위 용어를 현행화하고, 안 제9조에서 효율적인 업무추진을 위해 관계공무원 또는 전문가 의견청취와 자료협조를 할 수 있도록 조항을 신설하였으며, 안 제10조·제11조에서 수당 조항과 시행규칙 조항을 각각 신설하였습니다. 기타 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시고, 본 조례 개정안의 취지를 감안하여 원안대로 심의·의결하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.

안건은 부록에 실음

성원

서성원전문위원

우성빈 의원 외 7명이 발의한 의안번호 제1832호 부산광역시 기장군 북한이탈주민 정착 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 참고사항을 먼저 말씀드리면 북한이탈주민 정착 지원과 관련하여서는 전국 159개 지자체가 조례를 제정하였고, 부산은 부산시와 기장군을 포함 10개 구가 시행 중에 있습니다. 본 개정 조례안은 기장군에 거주하는 북한이탈주민에게 실생활에 도움이 될 수 있도록 지원시책을 현실화하고 효율적인 업무추진을 도모하기 위한 것으로 지방재정법 제17조의 규정에 법령, 국고보조사업, 지정기부금을 제외하고 보조금 지출은 해당 사업에의 지출근거가 조례에 직접 규정되어 있는 경우로 한정되어 있어 조례상에 지원 내용을 보다 구체화하기 위해 정비하려는 것입니다. 검토결과 지원시책 및 범위를 확대하는 것은 북한이탈주민들의 빠른 사회적응과 정착을 위해 실생활에 도움이 되는 다양하고 적극적인 지원이 필요하다는 점에서 타당하며, 그 외 관계공무원 또는 전문가의 의견을 청취할 수 있도록 하는 것과 수당, 시행규칙 조항을 신설하는 것은 업무추진의 효율성을 위해 필요한 개정안이라 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 본 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 36분 회의중지

10시 37분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 부산광역시 기장군 북한이탈주민 정착 지원에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 반대토론 하실 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1832호 부산광역시 기장군 북한이탈주민 정착 지원에 관한 조례 일부개정조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 3. 부산광역시 기장군 거리공연 및 재능나눔 활성화 조례안(박우식 의원 외 7인)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 38분

다음은 의사일정 제3항 부산광역시 기장군 거리공연 및 재능나눔 활성화 조례안을 상정합니다. 발의자를 대표하여 박우식 의원께서는 본 안건에 대하여 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
우식

박우식의원

동료 여러분, 반갑습니다. 박우식 의원입니다. 평소 군정발전과 지역주민을 위해 의정활동에 노고가 많으신 우성빈 교육복지행정위원장님과 동료의원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제1833호 부산광역시 기장군 거리공연 및 재능나눔 활성화 조례안에 대하여 발의자를 대표하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안을 제안하게 된 이유는 해운대구와 중구처럼 거리공연의 활성화를 통해 기장군 지역 젊은 문화활동 인구의 외부 유출을 막고, 주민의 다양한 문화적 욕구를 충족시키며 이를 통해 지역상권의 발전에 보탬이 되지 않을까 하는 마음에서 제안하게 되었습니다. 주요 내용을 말씀드리면 안 제1조에서는 조례 제정의 목적, 안 제2조에서는 용어의 정의이며, 여기서 거리공연이란 길거리 등에서 행해지는 모든 예술행위를 포함한 것으로 음악(노래, 악기연주 포함), 댄스, 마술, 저글링, 미술, 행위예술을 말하며, 재능나눔이란 문화예술에 재능을 보유한 개인·법인 또는 단체(이하 “공연자”라 한다)가 대가를 바라지 않고 자발적으로 시간과 노력을 제공하는 행위입니다. 안 제3조와 안 제4조에서는 군수의 책무 및 다른 법령 및 조례와의 관계를 정하였고, 안 제5조는 추진사업으로 거리공연 활성화를 위해 희망하고 공연이 가능한 개인·단체를 육성지원하고 상설화에 대한 인식을 확산하며, 재능나눔 활성화에 대한 사업을 추진할 수 있도록 하였습니다. 안 제6조에서는 거리공연으로 인한 주민불편을 방지하기 위하여 질서유지 및 제한사항을 두었고, 안 제7조·제8조에는 활성화 사업에 공이 있을 경우 표창할 수 있도록 하고 조례시행에 필요한 사항은 시행규칙에 정할 수 있도록 하였습니다. 기타 자세한 내용은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시고, 설명 드린 본 조례안의 제정 취지를 감안하여 원안대로 심의·의결하여 주시기 바라겠습니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

안건은 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

박우식 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
성원

서성원전문위원

전문위원 서성원입니다. 박우식 의원 외 7명이 발의한 의안번호 제1833호 부산광역시 기장군 거리공연 및 재능나눔 활성화 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 22페이지를 참고하시면 되겠습니다. 본 조례안은 공연법상 공연장의 범위에 해당되지 않는 거리에서 공연을 할 수 있도록 근거를 마련하고, 문화예술인의 재능나눔을 장려·지원하여 거리공연을 활성화시켜 관광객과 주민의 다양한 문화적 욕구충족과 지역상권의 발전에 기여하려는 제정 조례안입니다. 주요내용은 안 제3조에서는 군수는 거리공연 및 재능나눔 활성화를 위하여 필요한 제도와 여건조성을 위한 시책을 수립·시행토록 하고, 안 제5조에서는 거리공연과 재능나눔 활성화를 위한 사업종류를 정하며, 안 제6조에서는 무분별한 거리공연에 의한 통행불편을 최소화하고, 소음피해 및 민원을 고려하여 시간제한 및 공연금지와 상행위를 단속할 수 있는 제한사항을 두었습니다. 검토결과 조례안에 필요한 조문은 규정되었다고 보아지며 문화예술진흥법 제3조제1항에서 지방자치단체는 문화예술 진흥에 관한 시책을 강구하고, 국민의 문화예술 활동을 권장·보호·육성하며 이에 필요한 재원을 적극 마련하도록 하고 있어 지방자치법 제22조에 따른 법령의 범위 안에서의 조례 제정 근거를 확보하고 있다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 본 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 성경미 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

경미

성경미위원

뭐 좀 여쭤보겠습니다. 그 거리공연을 한다고 했는데요. 이게 뭐 신고를 해야 되는 건지? 또는 아니면 거리에서 공연을, 그냥 그 장소만 된다면 공연을 할 수 있는 건지에 대해서 여쭤보고 싶습니다. 아무 제약이 없이 할 수 있는 건지 그거에 대해서 여쭤보고 싶습니다.
우식

박우식의원

주최는 읍에서 명단을 받거나 단체·개인으로 해서 순서를 정해서 공연장을 우리 군에서 제공을 해서 그 공연을 하는 걸로 저는 알고 있습니다. 이상입니다.
경미

성경미위원

자유롭게 할 수 있다는.
우식

박우식의원

예, 예. 누구든지 개인·단체 어떤 뭐 여가를 즐기는 사람들, 어떤 물품 제공이나 이런, 전혀 없고. 그다음에 다른 기타 부분도 없고. 누구나 참여를 해서 거리공연을 할 수 있도록 그렇게 하는 조례입니다.
경미

성경미위원

감사합니다. 우리가 서울이나 대도시에 비해서 문화의 불모지라고 부산이 지금 그렇게 인식이 되어 있습니다. 기장에서 우리가 문화예술이라든지 또 재능나눔을 활성화를 함으로 인해서 우리 또 기장주민들에게 또 정서에 도움이 된다고 한다면 이거는 상당히 좋은 조례라고 생각이 됩니다. 이상입니다. 고맙습니다.
성빈

우성빈위원장

김혜금 위원님.
혜금

김혜금위원

해운대에 늦게 나가 보면 해운대역 앞에 가면 이런 게, 거리에서 공연하는 게 많아요. 외국인들도 있고, 우리 이름 없는 가수들이나 이렇게 하시는 거를 많이 봤습니다. 봤는데 이거는 우리가 도시 쪽에 이런 게 어울린다고 생각하고요. 그리고 지역주민이 많은 정관이나 기장 쪽에는 어울릴 것 같고요. 장안·일광·철마 쪽에는 이런 게 하면 아마 농어촌지역에서 일하기도 바쁜데 이래하면 누구 말마따나 좀 흉을 보지 않겠나 하지만, 하지만 이제 세대에 따라서, 세월 따라서 이거 정관하고 기장 쪽에는 또 사람들이 많고 일광에도 뭐 만 세대에 들어오는 아파트가 있기 때문에 좋은 취지라고도 생각을 합니다. 이상입니다.

「위원장님」하는 위원 있음

성빈

우성빈위원장

예.
우식

박우식의원

제가 이 조례를 발의를 한 동기는 우리 기장군에는 부산시 도시계획으로 장·단기적으로 관광인프라 형성에, 지금 나가고 있습니다. 부산시 쪽으로 보시면요. 그러나 인구에 비해서 문화체험공간이 너무나 협소합니다, 우리 기장군은. 그래서 어린 청소년과 노년의 취미로 다양한 문화의 욕구를 좀 충족도 시키고. 그다음 요즈음에 아마추어분들이 굉장히 많습니다. 뮤지션이라든가 아티스트라든가 또 몸으로 하는 퍼포먼스를 통해서 또 공개로 인한, 콘텐츠를 통한 지역주민과 작은 소통의 구간을 만드는 데 목적이 있습니다. 아까 우리 김혜금 위원님의 어떤 약간 부정적인 그런 거는 아니지마는, 그 소통의 어떤 장소가 장안·철마 이런 농사에 어떤 농어민의 약간 피해가 있지 않느냐 요런 부분도 굉장히 좋은 말씀이 맞습니다. 그래서 우리가, 저도 마찬가지로 집행부하고 그런 부분도 심도 있게 이야기를 했습니다. 그래서 시범지구로 조금 정관이나 기장을 해서 이런 어떤 문화 어떤 공간을 조금 마련해서 소통을 좀 해야 하지 않겠느냐. 그리고 기장 쪽에는 또 축제가 너무 많다보니까, 연말에 많이 이래 있습니다. 10월이나 9월로 집중이 되어 있기 때문에. 이 거리는, 거리공연은 365일 아주 뭐 아까 제가 말한 비용이라든가 이런 부분이 아주 적절한 걸로 해서 주민과 소통하는 부분의 장을 마련하는 데 그 목적이 있다고 보시면 될 것 같습니다. 이상입니다.
성빈

우성빈위원장

더 이상 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 모두마치도록 하겠습니다. 위원 여러분, 의견 협의를 위하여 잠시 정회 하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 47분 회의중지

10시 47분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제3항 부산광역시 기장군 거리공연 및 재능나눔 활성화 조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해 주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1833호 부산광역시 기장군 거리공연 및 재능나눔 활성화 조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 4. 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약서 변경 동의안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 48분

다음은 의사일정 제4항 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약서 변경 동의안을 상정합니다. 2030기획단장께서는 안건에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다. ○ 2030기획단장 김광우 반갑습니다. 2030기획단장 김광우입니다. 의안번호 제1836호 동남권 방사선 의·과학 일반산업단지 내 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약서 변경 동의안에 대하여 설명 드리겠습니다. 당초에는 전력반도체 연구기반 구축 부지 4만 5490헤베 중 3300헤베를 부산광역시에서 무상으로 사용하여 파워반도체 상용화센터를 건립하도록 하는 실시협약서를 체결하는 것이었으나, 실시 설계 과정에서 당초 협약한 부지 3300헤베로는 부지가 협소하여 기계식주차장밖에 건립할 수 없어 향후 반도체 상용화센터를 방문하는 기업체의 불편이 예상됨에 따라 부산시에서 사업부지 1367헤베를 추가로 요구하였으며, 이에 자주식주차장을 설립할 수 있도록 무상사용 면적 및 건축면적을 변경하고자 하는 동의안입니다. 방사선 의·과학 일반산업단지 내 전력반도체 연구기반 구축 지식산업 부지에 들어서게 될 파워반도체 상용화센터는 부산광역시에서 주관하여 195억 원의 예산으로 2019년까지 건립하는 건물로 설계는 부산테크노파크, 건축은 부산도시공사에서 맡고 있습니다. 상용화센터가 건립되게 되면 차세대 화합물을 활용하여 파워반도체 기술을 개발하고, 시험생산 및 지원시설을 구축하는 등 동남권 지역 파워반도체 산업의 육성 거점으로 자리 잡게 됩니다. 17년 11월에 부산광역시와 기장군은 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약을 체결하였고, 이 협약 토대로 2018년 6월에는 파워반도체 상용화센터를 착공하였으며, 2019년 6월에는 준공 할 예정입니다. 동남권 방사선 의·과학 일반산업단지 내 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약서 변경 동의안에 대하여 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

안건은 부록에 실음

2030기획단장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
성원

서성원전문위원

전문위원 서성원입니다. 의안번호 제1836호 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약서 변경 동의안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 동의안은 제226회 임시회 본회의 시 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약서 동의안을 원안가결 한 사항이나, 사업시행 과정에서 사업규모에 대한 변경사항이 있어 공유재산 및 물품 관리법 시행령 제9조제1항제11호에 따라 기장군의회의 동의를 받기 위한 사항입니다. 변경내용은 파워반도체 신뢰성평가 인증센터 구축사업 확정에 따른 건축 연면적 변경을 반영하고, 기존 3300평방미터로는 부지 내 기계식주차장 설치만 가능하여 향후 원활한 주차를 위하여 사업 부지를 확대하여 자주식주차장으로 하고, 협약서 제7조 건물의 소유와 제8조 비밀유지 조항의 미비점을 보완하는 것입니다. 검토결과 사업규모 변경에 따라 우리 군에서 무상 제공할 부지면적이 1367평방미터가 추가로 늘어나게 되나, 향후 유지관리와 확장성 등을 고려할 때 기계식을 자주식으로 변경하는 것이 향후 상용화센터의 활용도 측면에서 볼 때 유리할 것으로 판단되며, 아울러 협약서 조항 중 미비한 내용을 보완하여 변경 동의안을 제출하였는바 동남권 방사선 의과학 일반산업단지 조성사업의 활성화를 위해서도 필요한 사업이므로 동의가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위하여 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 성경미 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

경미

성경미위원

안녕하십니까. 기계식주차장을 자주식주차장으로 바꾸는 거지 않습니까? ○ 2030기획단장 김광우 예.
기계식주차장에 그 건축비가 들어갈 건데요. 그러면 그 비용은 그럼 예산에서 삭감이 되는 겁니까? 그 비용은 추가가 되지 않는 거죠? ○ 2030기획단장 김광우 예. 시비 195억에서 이게 당초에 이제 5층 연면적 8250헤베를 이제 공모화 선정했는데, 이게 사업비가 부족하는 바람에 층수를, 그 층을 4층으로 하고 연면적을 좀 늘리는 반면에 이제 그 주차장 이게…하게 되었습니다. 그래서 이제 요 부지를 이게 1367헤베를 우리가 승인해 줌으로써 이게 195억에 맞출라 하는 그런….
기계식주차장 타워는 없는 거죠? 그냥 자주식주차장만 있는 거죠? 앞으로? ○ 2030기획단장 김광우 예.
예, 알겠습니다. 기계식주차장을 하면 아무래도 인건비가 많이 들 거라고 생각이 됩니다. 거기에 또 기계의 설비라든지 또 여러 가지 고장이라든지 여러 가지 문제가 있을 거라고 생각이 되는데. 제 생각에는 오히려 기계식주차장 타워보다는 자주식주차장을 하는 게 저는 좋다라고 생각이, 일단 그렇게 생각이 됩니다. 감사합니다. ○ 2030기획단장 김광우 예, 알겠습니다. 또 기계식주차장 하면 또 상주인원을 한 명 고용해야 되고, 실 사용비가 상당히 많이 들어가고 또 고장도 잦고 하기 때문에 자주식이 나을 것 같습니다.
감사합니다.

「위원장님」하는 위원 있음

성빈

우성빈위원장

맹승자 위원님.
승자

맹승자위원

그러면 기계식보다 자주식이 좋다는 거를 지금도 아시고 그때도 아셨을 건데 그때는 그러면 왜 기계식으로 하셨고, 그 잘 알았던 걸 이제 자주식으로 바뀌시는지는 모르겠으나, 아까 기계식에서 자주식으로 바뀌었을 때 그 금액은 늘지 않는다라고 하셨는데 그거는 잘못된 표현입니다. 왜냐하면 땅 400평을 저희가 무상제공하기 때문에 그 400평에 대한 환산은 뺀 금액 아닙니까? 맞지요? ○ 2030기획단장 김광우 예.
그렇지요? ○ 2030기획단장 김광우 예.
우리 기장군의 땅 400평이 무상으로 제공되는 거기 때문에 공사비용은 늘지 않지만 400평이 무상으로 나가는 겁니다. 그 부분에 대해서 너무 쉽게 이야기를 하시는 것 같은데. 그 400평에 대한 그 용도는 그러면 무엇으로 지정되었었습니까? 애초에? 저희가 지금 자주식으로 바뀐다고 하면? ○ 2030기획단장 김광우 그 부지가 당초에…. (자료 찾음)
성빈

우성빈위원장

답변 가능하신 팀장님 계시면 앞으로 나오셔서 대신 답변해 주시기 바랍니다. ○ 2030기획단장 김광우 지식산업 그 부지 안에 상용화 반도체 안에 들어갑니다.
승자

맹승자위원

그러면 상용화 반도체 안에 들어갔는데 그 당시에 그러면 기계식보다 자주식이 더 편할 거라고 다 알고 있었을 건데도 불구하고 기계식으로 하셨잖아요? ○ 2030기획단장 김광우 예.
그 이유가 뭔지? 그렇게 하고 이제 다시 자주식으로 바꿔야 되는 그 이유는 또 뭔지? 그렇게 하고 만약에 상용화 반도체가 생긴다고 하면 그 인건비를 저희 기장군에서 또, 그 사람들을 기계식을 할 때 그 인건비를 저희가 해야 되는 건지, 기장군에서? 그 또한 무상으로 저희가 해야 되는 상황인지도 알고 싶고요. 또 이게 상용화 반도체 워낙 흡수된 땅이었던 겁니까? 이 400평이? 우리가 따로 사용할 수 있는 그런 권한이 없는 거예요? ○ 2030기획단장 김광우 예. 지식산업 부지 안에 들어간 부지입니다.
그럼 애초에 자주식으로 안 한 이유는 뭐예요? 그리고 전번에 설명 오셨을 때는 자주식으로 할 때 29대가 는다고 하셨는데, 여기 올라온 건 또 31대예요. 기계식일 때는 26대인가, 4대였다가 지금 29대로 올라와 있고. ○ 2030기획단장 김광우 이 면적의 법정대수는 29대거든요. 그래서 기계식을 만들라 했는데. 당초에는 이게 공모화 선정할 때는 이게 그 3천 헤베만 있으면 가능하다 했는데 실제 이제 설계해 보니까 이게 주차부지가 없어 갖고 안 되면 마 기계식으로 하자 했는데, 그 기계식을 만약에 했을 경우에 너무 문제점이 많고 변경 안 하면 안 될 그런 경우라서 이렇게 양해를 구합니다.
그러면 그 땅 자체는 상용화가, 이미 우리가 무상으로 제공을 그 전에 하기로 돼 있었던 부분입니까? ○ 2030기획단장 김광우 예. 지식산업 부지거든요, 그 연관 부지가 아니고요.
그럼 그 전에도 이 땅은 그럼 이 파워반도체 상용화센터에 돼 있는데, 이거를 활용할 다른 용도는 없었어요? 계획은? ○ 2030기획단장 김광우 예.
없었던 걸 지금 이렇게 바꾸는 거예요? 주차장으로? ○ 2030기획단장 김광우 예.
확실합니까? ○ 2030기획단장 김광우 예, 확실합니다.
예, 조금 이따 다시 질문하겠습니다.
성빈

우성빈위원장

한 가지 말씀을 드리면 국외연수 가셨을 그 당시에 이 자리에서 이런 설명회 자리가 열렸었습니다. 부산시에서도 오시고 그런 부분들….
승자

맹승자위원

저희도 들었습니다.
경미

성경미위원

저희도 왔습니다.
성빈

우성빈위원장

아, 계셨습니까?
승자

맹승자위원

그때 당시에 29대라고 제가 설명을 들었습니다.
성빈

우성빈위원장

아, 예. 알겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 2030기획단장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견 협의를 위하여 잠시 정회 하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

11시 01분 회의중지

11시 01분 계속개의

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제4항 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약서 변경 동의안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1836호 파워반도체 상용화센터 건립에 관한 실시협약서 변경 동의안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안 동의하였음을 선포합니다. 5. 부산광역시 기장군 이장 정수 조례 일부개정조례안(군수제출)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 02분

다음은 의사일정 제5항 부산광역시 기장군 이장 정수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 행정지원과장께서는 안건에 대하여 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
광호

김광호행정지원과장

행정지원과장 김광호입니다. 의안번호 제1837호 부산광역시 기장군 이장 정수 조례 일부개정조례안에 대해 제안 설명을 드리겠습니다. 제안 이유는 정관읍에 신규아파트 준공 입주 예정에 따른 행정리를 신설하고, 아파트 신축에 따른 관할구역을 조정코자 조례의 별표를 개정하는 사항입니다. 주요내용으로는 정관읍 모전리 정관행복주택 856세대가 2019년 2월 입주 예정으로 1개의 행정리를 신설하여 모전11리로 지번을 717번지를 부여하고, 모전1리 지번 중 717번지를 삭제하여 관할 구역을 조정하는 사항입니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

안건은 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

행정지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
성원

서성원전문위원

전문위원 서성원입니다. 의안번호 제1837호 부산광역시 기장군 이장 정수 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 본 조례안은 2019년 2월 정관읍 모전리 717번지에 856세대 규모의 정관행복주택이 입주할 예정임에 따라 행정구역의 효율적인 관리를 위해 행정리를 신설하고 구역을 조정하는 사항이 되겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 본 안건에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 마치도록 하겠습니다. 행정지원과장님 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

11시 04분 회의중지

11시 05분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제5항 부산광역시 기장군 이장 정수 조례 일부개정조례안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1837호 부산광역시 기장군 이장 정수 조례 일부개정조례안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 6. 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안 7. 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 06분

다음은 의사일정 제6항 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안, 의사일정 제7항 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안을 일괄 상정합니다. 재무과장께서는 두 안건에 대하여 일괄하여 제안 설명 해주시기 바랍니다.
정훈

최정훈재무과장

반갑습니다. 행정자치국 재무과장 최정훈입니다. 의안번호 1838호로 상정된 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안 및 의안번호 제1850호로 상정된 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대하여 일괄 제안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 부산광역시 기장군 공유재산 및 물품관리 조례 제4조 규정에 의거 공유재산 관리계획 수립안에 대하여 군의회 승인을 득하고자 본 안을 제출하였습니다. 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안은 정관읍 복지회관 건립에 따른 공유재산취득안을 제출하였으며, 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안은 기장군 장애인 회관 신축에 따른 공유재산 취득안과 일광지구 공공용지 개발 사업에 따른 공유재산 취득안을 제출하였습니다. 재무과에서 관리계획안에 대하여 일괄 제안 설명을 드리고 세부적인 사항은 해당 실과에서 직접 답변 드리도록 하겠습니다. 먼저 정관읍 복지회관 건립에 따른 공유재산 취득안에 대하여 설명 드리겠습니다. 취득사유는 정관읍 내 개발제한구역과 상수원보호구역으로 지정되어 많은 불편을 겪어온 월평, 임곡, 두명 마을 주민을 위한 문화복지시설을 건립하여 주민 생활불편을 해소하고 복리증진을 도모하기 위함입니다. 취득대상은 당초 국토교통부 개발제한구역 주민지원사업 신청 시 선정된 정관읍 월평리 108-15번지 외 1필지입니다. 사업규모로는 지상2층 연면적 900㎡에 주요시설은 급식소, 주민공동작업장, 회의실, 체력단련실 등입니다. 그간 추진상황으로는 2017년 9월 2018년도 국토교통부 개발제한구역 주민지원사업으로 선정이 되었으며, 17년 10월 부산광역시 상수원보호구역 건축물 등의 설치에 관한 조례를 제정 요청하여 18년 3월 28일 조례 제정을 완료하였습니다. 주민들의 요구사항인 목욕탕을 포함하여 복지회관을 건립하기 위하여 2018년 1월 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별법 시행령을 개정 건의하였으며, 18년 7월 20일자 국토부에서 일부개정령의 안에 대한 의견조회 공문이 발송되어 개정 진행 중입니다. 개정 결과에 따라 목욕탕 포함 여부가 확정이 되겠습니다. 향후계획으로는 2018년 12월 토지매입, 19년 1월 실시설계용역, 2019년 5월 착공, 19년 11월 준공 예정입니다. 정관읍 월평, 두명, 임곡 마을은 1971년 12월 개발제한구역과 상수원보호구역 지정, 부산추모공원 등 기피시설로 인하여 재산상의 불이익을 받아왔으며, 도심 속의 오지로써 문화복지시설이 전무하고 열악한 대중교통 수단으로 많은 불편을 겪어 왔습니다. 복지회관을 건립을 통하여 주민불편을 해소하고 주민숙원사업을 조속히 해결하고자 합니다. 다음은 기장군 장애인회관 신축에 따른 공유재산 취득안에 대하여 설명 드리겠습니다. 취득사유로는 장애인들이 쉽게 접근하고 편리하게 이용할 수 있는 장애인회관 신축으로 장애인들의 사회참여 및 사회통합 확대에 기여하기 위함입니다. 취득대상은 기장읍 청강리 294-4번지 외 1필지며, 사업부지는 424.8㎡, 신축건물 396㎡입니다. 사업규모로는 지상3층 연면적 396㎡에 주요시설은 사무실, 식당, 근로작업장, 재활시설, 회의실 등입니다. 그간 추진상황은 2018년 7월 부지 확인 및 매수협의, 기장군 장애인회관 신축 계획 수립 공유재산심의회 의결을 받았습니다. 향후계획으로는 19년 1월 부지 매입 및 실시설계용역 실시, 2019년 7월 기장군 장애인회관 착공, 2020년 3월 기장군 장애인회관 준공 예정입니다. 현재 기장읍 390-1번지에 위치한 기장군 장애인회관은 1998년도 준공 건물로 내부시설 등이 낙후되어 있습니다. 노후된 건물 및 높은 경사로 인해 휠체어를 탄 장애인들의 사고 위험과 불편함이 지속이 되고 있습니다. 또한 내진설계가 전혀 돼 있지 않아 지진이나 태풍 등으로 인한 사고에도 매우 취약하여 구조적으로 엘리베이터 설치도 불가한 상황입니다. 이런 이유 등으로 장애인들이 쉽게 접근할 수 있는 장애인회관 신축에 대한 요구가 끊임없이 제기되고 있습니다. 장애인편의시설을 갖춘 장애인회관을 신축하여 장애인들의 안전보장, 사회참여 기회 확대 등에 기여하고자 합니다. 마지막으로 일광지구 공공용지 개발사업에 따른 공유재산 취득안에 대하여 설명 드리겠습니다. 취득사유는 일광지구 도시개발 완료 이후 일광면 구 시가지를 포함한 전체 주민들이 이용할 수 있는 교육 문화 복지 등 다양한 공공시설조성을 위해 도시계획시설결정 및 편입토지취득이 필요합니다. 취득대상은 일광면 삼성리 산22 임야로써 면적은 7906㎡ 또한 삼성리 산27번지 임야 면적은 만 1780㎡로 총 2필지입니다. 사업내용은 주민 삶의 질 향상을 위한 문화시설 도서관 및 보건소 등 공공시설조성계획입니다. 그간 추진상황으로는 17년 3월 일광지구 공공용지 개발사업 도시관리계획결정 및 실시설계용역 착수, 17년 4월∼6월 착수보고 및 개발사업 후보지 조사 및 분석, 17년 6월∼7월까지는 관련부서 TF회의를 실시하였고, 17년 8월 공공용지 개발사업 입지선정을 보고하였습니다. 17년 9월∼12월 사이에 기업형임대주택 사업시행자 업무협의를 거쳐 기업형임대주택 심의 이후 당 사업추진 결정 등 사업을 추진한 바 있습니다. 향후계획으로는 2018년 11월 도시계획시설 입안, 내년도 1월 도시계획시설 결정 및 실시계획 승인 고시, 19년 2월 공익사업에 의한 편입토지 매수 추진, 19년 7월 부지조성 공사에 착수토록 하겠습니다. 기장군 일광면은 일광지구 도시개발사업 완료에 따라 향후 인구가 약 3만 5천명으로 증가될 것으로 예상이 되며, 일광지구 도시개발 완료 이후 일광면 구 시가지를 포함한 전체 주민들이 이용할 수 있는 교육 문화 복지 등 다양한 공공시설 조성을 위한 편입 토지 취득이 반드시 필요한 사항입니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 보다 자세한 내용은 배부해드린 자료를 참조해주시고, 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안 및 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안을 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁을 드리겠습니다. 감사합니다.
성빈

우성빈위원장

재무과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 전문위원께서는 일괄하여 검토결과를 보고해 주시기 바랍니다.
성원

서성원전문위원

전문위원 서성원입니다. 의안번호 제1838호 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획과 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 먼저 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안에 대한 검토보고입니다. 본 안건은 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 같은 법 시행령 제7조와 부산광역시 기장군 공유재산 및 물품관리조례 제4조에 의거, 2018년도 수시분 제2차 공유재산관리계획안을 의회의 의결을 받기 위한 사항입니다. 참고로, 제231회 임시회 시 2018년도 수시분 제1차 공유재산관리계획안에 포함되어 상정되었으나 사업대상지에 대한 주민의견 대립이 심하여 충분한 합의도출 모색을 위해 본 건을 제외하고 수정의결 한 바 있으며, 그동안 주민합의 노력을 통해 공감대를 형성하고 재상정된 건입니다. 심의대상은 취득 1건, 추정가액 30억 원으로 토지매입 2필지 건물신축 1건이며 정관읍 복지회관을 건립하기 위한 사업입니다. 본 건은 개발제한구역 주민지원사업으로 2017년 2월 국토부에 공모 신청하여 2017년 9월에 선정되었으며, 총사업비 30억 원으로 올해 부지매입하고 내년에 건물을 신축할 예정입니다. 사업내용 중 목욕탕 반영여부에 대한 상위법령인 부산시 상수원보호구역 건축물 설치조례를 제정 요청하여 2018년 3월 제정하였고, 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별법 시행령 개정을 국토부에 건의, 현재 개정안 입법예고를 거쳐 계류 중에 있습니다. 그동안 주민합의 등 민원해결을 위해 노력하여 왔으나 사업추진 또한 지연된 만큼 기본실시설계용역과 실시계획인가 등 행정절차 이행과 부지가격 변동 등을 감안할 때 빠른 시일 내 부지매입을 추진할 수 있도록 금회 공유재산관리계획은 원안대로 반영함이 타당할 것으로 사료됩니다. 다음은 의안번호 제1850호 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 본 안건은 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 같은 법 시행령 제7조와 부산광역시 기장군 공유재산 및 물품관리조례 제4조에 의거 2019년도 예산심의 의결 전에 2019년도 정기분 공유재산관리계획안을 의회의 의결을 받도록 되어 있어 이에 따라 제출된 건입니다. 심의대상은 취득 3건, 65억 6천만 원으로, 토지매입 2건, 건물신축 1건이며 취득하고자 하는 재산의 사업내용은 기장군 장애인회관 신축, 일광지구 공공용지 개발 사업에 따른 공유재산 취득입니다. 검토 결과 기장군 장애인회관 신축 건의 경우 기장읍 청강리 294-4번지 외 1필지 424.8㎡의 토지를 매입, 지상 3층의 건물을 신축하여 장애인회관을 건립하기 위한 것으로, 부지 주변이 평지이며 도로 등 접근성이 좋아 장애인 복지증진 향상에 기여할 수 있을 것입니다. 일광지구 공공용지 개발 사업에 따른 공유재산 취득 건의 경우 현재 조성 중인 2만 5천명 규모의 일광신도시가 입주되면 일광면 인구는 2018년 9월 현재 8887명에서 3만 5천여 명으로 3배 가량 증가할 것으로 예상됩니다. 이에 따라 일광면 삼성리 산22번지 외 1필지 1만 9686㎡의 토지를 매입하여 향후 교육문화복지 등 복합적인 행정수요에 적극적으로 대응하기 위한 것으로 시기적으로도 적절한 조치라고 사료됩니다. 종합적으로 판단할 때 2019년 공유재산 관리계획 취득재산 대상 건의 경우, 개별 사업별로 그 필요성과 타당성이 인정된다 할 것입니다. 사유재산 및 타 기관의 소유 부지의 경우 사전에 충분한 협의 여부와 예산의 형편을 감안하여 심의할 필요는 있을 것으로 보입니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

검토보고서는 부록에 실음

성빈

우성빈위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 안건 심사를 위해서 질의·답변을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제6항 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의 부탁드립니다. 예, 김대군 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

대군

김대군위원

이 부분에 대해서 지난번에 관리계획안이 올라왔는데 그때 임곡하고 월평하고 두명 마을 3개 마을이 서로 의논이 안 돼 가지고 그래 부결을, 동의안을 부결시켰는데, 지금 확실하게 이 3개 마을이 요번에는 어떻게 돼 있는지 말씀을 한번 해보세요.
광호

김광호행정지원과장

제가 답변해도 되겠습니까?
성빈

우성빈위원장

예. 답변 부탁합니다.
광호

김광호행정지원과장

9월 17일 날 그때 부결된 이후에 3개 마을에 추진위 각 세 분씩 해서 정관읍에서 만나서 이야기를 했습니다. 무슨 내용인가 하면 자기들끼리는 인자 부지를 선정해서 군청에 군에 주면 군에서 검토하고 최종 결정을 내리면 거기에 승복하겠다, 그렇게 했고. 그 이후에 9월 30일까지 부지를 2필지 받아서 거기에 대한 우리가 검토를 하고 그분들한테 최종 결정 사항을 통보를 했습니다. 그래서 현재로서는 합의됐기 때문에 더 이상 문제가 없다고 봅니다.
대군

김대군위원

그러면 3개 마을이 지금 기존 하고자 하는 사업부지를 확정을 했다 이 말, 합의를 했다 이 말이죠, 그죠?
광호

김광호행정지원과장

예.
대군

김대군위원

과장님이 확실하게 그 말씀, 정확한 말씀이죠, 그죠?
광호

김광호행정지원과장

예.
대군

김대군위원

이상입니다.
성빈

우성빈위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 예, 성경미 위원님.

「위원장님」하는 위원 있음

경미

성경미위원

반갑습니다. 그 장애인회관 신축에 대해서….
성빈

우성빈위원장

잠깐만. 그거는 그 뒷부분입니다. 요거는 정관에 관련된 부분.
경미

성경미위원

알겠습니다. 다음에 질문하겠습니다.

「위원장님」하는 위원 있음

성빈

우성빈위원장

예, 박우식 의원님.
우식

박우식의원

52페이지 보시면 취득재산 목록에 보면 단위가 이게 천원인가요, 백만 원인가요? (의회사무과 담당자 개별설명) 천원 단위가 맞는 거죠? 우리 임시 부의안 이거 보시면, 금액이?
성원

서성원전문위원

천원 단위 맞습니다.
우식

박우식의원

재산을 이거를 우리가 취득을 해야 되지 않습니까, 그지요?
광호

김광호행정지원과장

예.
우식

박우식의원

그러면 일단 보상을 해줘야 되는데. 월평리 108-15번지 같은 경우는 천 평이 넘습니다. 1024평이고. 이거를 지금 보상기준을 공시지가에 기준을 하지는 않고 실거래가 매매계약이라든가 또는 공시지가의 한 2.5배 3배 정도를 하는데, 우리 군에서는 그러면 평가기준을 어떻게 해가지고 이걸 보상을 해서 9억 천을 잡았는지?
광호

김광호행정지원과장

예. 군에서 취득하는 거는 감정평가법인에 의뢰를 해서 하는데 2개 감정평가법인에 의뢰해서 산출 평균으로 금액을 가격을 결정합니다. 그 가격을 결정하고 나서 그 금액으로 지급합니다.
우식

박우식의원

감정평가에서?
광호

김광호행정지원과장

예.
우식

박우식의원

보통 우리 보상기준이 할 적에 실거래가에 어떤 시장의 논리대로 매매금액을 보고 그다음에 또 감정평가에 아까 법인 단체에 감정을 해가지고 산출금액 나오는 거 하고 그 둘 중 해서 최고 낮은 금액으로 해가지고 보상금액으로 하는 걸로 알고 있습니다.
광호

김광호행정지원과장

그렇게는 하지 않습니다. 공유재산 물품관리법에 보면 그렇게 돼가 있습니다. 조금 설명한 것과 같이.
우식

박우식의원

그러면 감정평가를 2개를 해서 최고 낮은 금액으로 하는 겁니까?
광호

김광호행정지원과장

2개 평균. 그 합쳐가지고 나누기 2하면 평균이 되지 않습니까. 그 금액으로 합니다.
우식

박우식의원

2개 감정평가에서 나와 가지고 그 부분에 대해서 2개 합쳐가지고 적절한 금액에….
광호

김광호행정지원과장

예. 그러니까 가령 1제곱미터에다가 한 법인에서는 200원 나오고 한 법인에서는 100원 나온다면 150원 아니겠습니까, 평균이. 그런 식으로 가격이 결정됩니다.
우식

박우식의원

근데 평당 우리가 보니까 거의 90만원에 평당 그렇게 나오는 거거든요. 제곱미터당. 90만원으로 88만 8천원인데, 천 평으로 하니까 그 정도 나와요. 실제 이 금액이 적절한 금액인지, 그 감정평가에서는 얼마 나왔는가요?
광호

김광호행정지원과장

감정평가는 실시를 안 했습니다. 가감정을 지난번에 했는데 약 한 10억 원 정도 됐습니다.
우식

박우식의원

그러면 가감정을 해가지고 평가가 아직 정확하게 나오지는 않았다는 거잖아요?
광호

김광호행정지원과장

예. 지금 의결나면 실제적으로 평가를 의뢰를 해야 됩니다.
우식

박우식의원

그럼 이 9억 천은 어떤 산출로 해가지고 예산을 잡는다고 올라오신 건가요?
광호

김광호행정지원과장

그때 가감정을 한 걸로.
우식

박우식의원

그때가 언젠가요? 2017년돕니까?
광호

김광호행정지원과장

8월 달이었습니다.
우식

박우식의원

아, 이번 8월 달에?
광호

김광호행정지원과장

예.
우식

박우식의원

그래서 요 금액으로 적정하게 한다 그러면 보상이 되지 않겠느냐 이렇게 보신 거네요?
광호

김광호행정지원과장

예.
우식

박우식의원

그러면 요 금액이 안 맞으면 어느 정도는….
광호

김광호행정지원과장

지금 실소유자하고 그렇게 감정평가를 해서 하기로 그렇게 이야기가 돼 있어서 그렇습니다. 안 그러면 실제로 도로변 옆에는 그거보다 실제로 더 비싸기 때문에 못 사거든요.
우식

박우식의원

그러면 땅 주인하고 어느 정도는 얘기가….
광호

김광호행정지원과장

이야기가 돼 있는 상탭니다.
우식

박우식의원

요 기준으로 해서 가감정평가로 한해서 보상을 해주겠다고 어느 정도 얘기가 돼 있네요?
광호

김광호행정지원과장

예.
우식

박우식의원

그리고 그 부분에 대해서 어느 정도는, 매매계약서는 아직 체결을 안 했지 않습니까?
광호

김광호행정지원과장

매매계약은 감정평가법인의 가격이 결정되고 난 이후에 그렇게….
우식

박우식의원

저번에 행정감사도 그렇고 맨 처음에 제가 누누이 얘기하지마는 모든 계획 수립을 세우고 모든 것을 우리가 기장군에서 행정절차로 모든 것을 아주 잘했단 말이에요. 근데 이 사람이란 것이 항상 이렇게 계약하고 계약서 쓰게 되면 돈 욕심이 납니다. 내 이거 안 하면 계약 안 해주면 저 돈이 30억 물러간다, 이러면 그 부분이 굉장히 노출될 수도 있어요.
광호

김광호행정지원과장

행정절차상에 우리가 먼저 관리계획이 승인되고 난 이후에 해야지, 승인되기 이전에 우리가 부지를 미리 매매계약 체결을 할 수는 없기 때문에 그렇습니다.
우식

박우식의원

그러니까 그 부분이 안전장치가 필요하다 하는 저는 그런 거를 말씀을 드리고 싶은 거예요. 거의 다 보면 우리 관공서나 다른 데 보면 이게 노출이 돼 버립니다. 그러면 어느 정도는 구두상으로는 얘기가 돼 있지마는 어떤 형식적인 서류에…꼭 필요하다. 또는 어떤 변호사를 우리 군청에 변호사 있지 않습니까. 우리 공인 인증을 해가지고 어떤 동의를 체결하든가 아니면 가계약서를 좀 하든가, 어떤 서로 간에 구두상 말고 서류상으로 필요해서 서로 약속이 된 서류가 보완이 필요하지 않겠느냐. 왜냐하면 이 사람들 우리가 서류상으로 다 해놓고 계획 다 짜놓고 예산도 잡아놨지만 이 사람 안 팔면 그만 아닙니까. 사람 마음 어떻게…. 왜냐하면 평당 20만원만 해도 돈이 몇 백이 왔다 갔다 하고 몇 천이 왔다 갔다 할 건데. 나는 괜찮지만 주위에서도 그렇고 매매금액이 주위에 보니까, 나는 그런 줄 몰랐는데 향후 보니까 올랐더라, 그래 할 수도 있단 말이에요. 그 부분을 우리가 보완작업을 좀 해야 되지 않겠느냐. 그러면 그분이 알 팔면 날아가는 거 아니에요?
광호

김광호행정지원과장

토지 소유자가 그 마을을 위해서 또 그리고 복지관 회관 건립을 위해서 그렇게 확답해서 우리가….
우식

박우식의원

아 그거는 평균적으로 우리가 얘기를 하는 거지마는. 그분도 얘기하실 거 아니에요. 아니 보상 받는 거 어느 기준에는 보상을 해줘야 될 거 아니냐고. 또 다르게 얘기할 수도 있단 말이에요. 거래가도 이러면 나는 몰랐는데 지금 우리가 군하고 협의를 했는데 실제 매매 부동산에 가보니까 거래가 이렇게 하더라, 나는 정보 지식이 부족해가지고 요 금액으로 달라, 이렇게 할 수도 있단 말이에요. 물론 그분이 우리 월평에 많은 도움도 주고 또 우리 공익에 도움을 준다 하지마는 사람 마음은 안 그렇다는 얘긴 거죠, 실질적으로. 그래서 주위에서 그런 부분도 있을 수도 있다는 거죠, 실질적으로. 좀 더 받아, 이럴 수 있는 거고. 그래서 안전장치가 필요하다.
광호

김광호행정지원과장

예. 무슨 말씀인가 알겠습니다.
우식

박우식의원

그 부분을 필히 짚고 넘어가야 되지 않겠느냐. 이런 생각에 말씀을 드리는 겁니다. 그거를 확실히 참고를 해서 하시는 게 적절하지 않나 이래 생각이 듭니다.
광호

김광호행정지원과장

예. 알겠습니다.
우식

박우식의원

이상입니다.

「위원장님」하는 위원 있음

성빈

우성빈위원장

예, 성경미 위원님.
경미

성경미위원

정관읍 복지회관 건립에 대해서 총사업비가 30억이 들어가는 거죠?
광호

김광호행정지원과장

예.
경미

성경미위원

부지매입비가 10억이고.
광호

김광호행정지원과장

예.
경미

성경미위원

설계비 공사비가 약 20억으로 들어가는 걸로 돼 있습니다.
광호

김광호행정지원과장

예.
경미

성경미위원

제가 당부 드리고 싶은 게 무엇이냐 하면요. 기본계획대로 이게 공사라든지 설계가 촘촘하고 꼼꼼하게 돼야 된다는 거죠. 추가로 인제 공사비가 들어오는 경우도 있습니다. 그 부분에 대해서는 어느 정도까지는 저희가 인정을 하겠지만 설계나 공사 계산 금액을 내는 과정에서 이걸 알 수 있었거나 또는 알았어야 되는 부분에서 이런 부분을 놓쳐서 다시 추가 공사비가 2회 3차까지 온다고 한다면 올라오지 않도록 제가 당부를 드리고요. 충분히 공무원분 집행부에서 알 수 있었거나 알았어야 되는 부분에 대해서 놓친 부분에 대해서 추가적으로 공사비가 올라온다든지 이런 부분에 대해서는 저는 승인을 하지 않을 생각입니다. 그래서 그 부분을 잘 부탁드리겠습니다.
성빈

우성빈위원장

성경미 위원님, 지금 요 부분은 토지를 매입하는 부분이구요. 공사비나 설계비 부분은 나중에 이후에 해당 과에서 직접 논의를 하는 게 좋을 것 같습니다.
경미

성경미위원

알겠습니다. 설계비와 공사비가 올라왔기 때문에 요 부분에 대해서는 제가 미리 한번 짚어야 되겠다 싶어서 말씀을 드린 겁니다. 그 부분에 대해서 좀 잘 부탁드리겠습니다. 감사합니다.
성빈

우성빈위원장

예, 맹승자 위원님.
승자

맹승자위원

저도 그 의견에 동조를 하고 있는데요. 이 부분은 월평 부분은 참 저희가 난상토론도 많이 하고 또 아까쯤에 김대군 위원님도 물어보셨지만, 제가 알기로는 최종으로는 임곡과 두명 마을 이장님은 최종 도장을 안 찍은 걸로 알고 있습니다. 그 부분은 이 부분 진행함에 있어서는 계속 소통을 하셔야 되는 게 맞다고 생각을 하구요.
광호

김광호행정지원과장

예.
승자

맹승자위원

이 토지 위에 유실수라든지 그 부분 분명 보상 안 하는 걸로 합의하셨다고 제가 들었습니다.
광호

김광호행정지원과장

예.
승자

맹승자위원

그리고 들어가는 입구가 저희가 아무리 생각을 해도 이 부분이 나중에 문제가 될 거라고 저는 분명히 생각을 하는데, 이 부분 또한 성경미 위원님 말씀처럼 애초에 이 부분이 도로 부분이 나게 되면 양쪽의 토지 분들이 또 어떤 이유로든지 이거를 또 흡수를 해달라라고 얘기를 할 수도 있는 부분이 있고 하니까, 그 부분은 저희가 주목해서 볼 사항입니다. 그래서 저희하고 말씀하신 대로 약속하신 대로 그대로 진행이 되기를 제가 희망하는 바입니다.
광호

김광호행정지원과장

예. 알겠습니다.
승자

맹승자위원

이상입니다.
성빈

우성빈위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 그럼 다음 의사일정 제7항 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김대군 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

「위원장님」하는 위원 있음

대군

김대군위원

이 장애인 부지는 지난번에 올라왔는 거 그대로 그 같은 부지지요? 똑같은 부지지요? (
은수

이은수장애인복지팀장

-예, 같은 부지 맞습니다.) 위원장님.
정훈

최정훈재무과장

위원님, 그 해당 행복나눔과장님께서 오늘 어르신한마당축제 주관부서장으로 참석을 해서 대신 팀장님께서 발언을 허락을 해 주시기 바랍니다.
성빈

우성빈위원장

직책과 성함을 말씀을 해주십시오. (
은수

이은수장애인복지팀장

-장애인복지팀장 이은수입니다.)
대군

김대군위원

원래 올렸던 그 부지입니까? (
은수

이은수장애인복지팀장

-저희들이 8월에.) 탑마트 옆에 그 말이지요? (
-예, 8월에 올렸던 그 부지 그대로입니다.) 그대로. (
-예.) 금액도 변동 없이 그대로? (
-예, 금액 변동 없습니다.) 그다음에 일광 공공용지 이 부분 있잖…그죠? 이것도 그쪽에서, 이거 이은수….
정훈

최정훈재무과장

요거는 휴먼도시과에서.
대군

김대군위원

아, 그래 휴먼도시과에서 그거. 그 같이 앉으세요. 그 뭐 같이 앉으세요, 같이.
정훈

최정훈재무과장

이 휴먼도시과장님께서도 오늘 어르신한마당축제에 주관부서장으로 참석을 해서 지금 대신 팀장님께서 참석했습니다.
대군

김대군위원

예, 그래 하세요. 위원장님!
성빈

우성빈위원장

팀장님, 앞으로 나오셔서 대신 답변 부탁드립니다. 소속과 성함을 말씀해주십시오. (
재권

홍재권도시계획상임기획팀장

-도시계획상임기획팀장 홍재권입니다.)
대군

김대군위원

이 지역에 부지를 매입하고자 하는 지역에 뉴스테이사업 하는 지역 맞죠? (
재권

홍재권도시계획상임기획팀장

-예. 그 옆에 인접해 있습니다. 옆에 이래 같이 이렇게 하고 있습니다.) 뉴스테이사업을 지금 하려고 합니까? 안 할라 합니까, 지금? 거기 그 부산시에서 반대, 부산시에서 허가를 안 내준다는 이야기가 있던데. (
-부산시에 물어보니까 이렇게 물어보니까 이 건은, 지금 뉴스테이사업 이 건은 일광지구 하는 것은 지금 자문을, 그 도시계획위원회 자문을 지금 받았고, 거기서 이제 보완사항이 있어 갖고 보완 중에 있다고 합니다. 사업은 계속 추진하고 있습니다.) 사업을 추진하고 있습니까? (
-예.) 근데 왜 뉴스테이사업, 이 기업형임대주택 아닙니까? 그지요? (
-예.) 근데 뉴스테이사업을 하게, 그 부지의 30% 가까이를 우리가 공공용지로 내놓기로 돼 있다고 이런 게 있다는데 그게 맞습니까? (
-예.) 그러면 그 30% 받아가지고 우리가 이런 공공용지를 확보하면 되지. 우리가 또 뉴스테이 부지 옆에다가 이렇게 돈을 주고 이 공유재산, 공유 그 땅을 매입을 해야 됩니까, 이게요? (
-기여분은 그러니까 기반시설 기여분은, 공공시설 기여분은 이제 이렇게 30% 그 돈을 보건소로 이래 설치해서, 기업형임대주택 그쪽에서 보건소를 설치해서 우리한테 이렇게 기부채납 한다고 했습니다.) 그러면 이 공공용지는 그러면 어떤 용도입니까, 이게? (
-거기에는.) 보건소는 안 들어가 있습니까? (
-보건소도 들어가 있습니다.) 보건소 들어가 있으면 30% 받으면 되지. (
-그거는 이제 보건소는 안 들어가 있고요, 안 들어가 있고. 도서관 하고 일광면사무소하고 문화시설하고 이 세 종류로 시설이 들어가 있습니다.) 도서관하고. (
-예, 문화시설.) 문화시설. (
-그다음에 일광면사무소.) 면사무소도 이제 이리로 옮기려고 지금 계획을 잡고 있습니까? (
-예.) 그러면 이 뉴스테이사업 하고는 다른 별개의 공유재산이다 이거지요? (
-예, 그렇습니다.) 뉴스테이. 뉴스테이가 시행이 되게 되면 허가 나게 되면 우리 기장군은 보건소를 그리로 옮기겠다. (
-예.) 바로 옆이죠, 그죠? (
-예.) 그래 이해를 하면 되겠습니까? (
-예.) 그러면 이거 면사무소하고 이걸 또 이렇게 문화시설하고 도서관하고 이렇게 지금 공공용지를 확보해야 될 그런 시급성이 있습니까? 지금요? (
-예. 2019년도 말에 일광택지개발 지구 사업이 이제 준공이 되면 거기 이제 인구가 한 3만 5천 정도 이렇게 증가하기 때문에 거기 이제 인구하고 그다음에 구시가지 그 일광주민들하고 그쪽에 좀 필요한 문화시설하고 이래 공공용지가 좀 필요한 상황입니다.) 필요하다? 세대가 많이 들어오니까. 거의 한 만 세대 가까이 되지요, 그지요? (
-3만 5천 세대…3만 5천 명 정도 이렇게 인구가 증가할 거로.) 인구가 그래 늘어난다 이거지요? 전체 다 입주를 했을 때, 일광신도시가. 그래서 이런 공공용지 문화시설이 필요하다? (
-예.) 그렇게 이해하면 되겠습니까? (
-예.) 지금 그 지역이 전체가 이거 굉장히, 임야죠, 지금 이게요? (
-임야고 자연녹지입니다.) 임야고 자연녹지고. (
-예.) 일광주민들도 어느 정도까지 알고 있습니까, 이거를요? (
-그거는 주민의견 수렴하는 거는 아직 초기단계이기 때문에 입안을, 어느 정도 입안을 해 갖고 입안하고 결정되고 이래 하면 주민들하고 이렇게 설명회도 하고 그렇게 할 계획입니다. 아직까지는 입안이 결정된 게 지금 하나도 없기 때문에, 부지만 진짜 선정됐기 때문에 아직 지금 상태에서는 주민설명회는 조금 필요하지 않을 것….) 무슨 이야기인가 알겠습니다. 알겠고, 일광면사무소가 굉장히 좁아요, 그게. 지금 현재 주민들 지금 3만 5천 명이라 했습니까. 그게 이제 인구가 늘어나게 된다 그러면 주차장도 부족하고 이 면사무소는 확장시키는 게, 옮기는 게 맞는 것 같아요. 현재 상태에서는 건물도 많이 노후가 돼 있고요. 무슨 이야기인고 잘 알겠습니다. 이상입니다.
성빈

우성빈위원장

맹승자 위원님.
승자

맹승자위원

장애인 신축에 대해서 물어보겠습니다. 그 장애인의 그 범위를 어디까지 보신 겁니까? (
은수

이은수장애인복지팀장

-장애인이라 하면 범주가 상당히 많습니다.) 이 신축공사에는 그 모든 장애인들을 다 포함한 겁니까? (
-기장군 장애인회관은.) 지체장애인까지요. (
-모든 범주의 장애인을 다 포함하고 있습니다.) 그럼 그 지체장애인까지의 그 시설물까지가 다 들어가 있는 겁니까? (
-특히 장애인회관이나 공공기관은 장애인을 비롯한 아동, 임산부, 노인을 위한 장애인 편의시설, 요즈음 BF(Barrier Free)라 하거든요.) 예. (
-그거를 다 충족을 해야 만이 준공을 할 수 있습니다.) 그러면 저희 기장군에 장애인 등록되신 분이 몇 분이나 되세요? (
-현재까지 7600명.) 7600명인데, 이 7600명을 다 수용할 수 있는 그거는 아니잖아요? (
-근데 그 장애인회관을 이용하시는 분들은 이제 성격에 따라 다를 수 있는데. 이제 활동하기 좋아하시는 분들은 활동을 많이 하시기 때문에 오실 수 있지마는 그렇지 않으신 분도 많이 있습니다. 충분히 수용하….) 제가 이걸 여쭤보는 거는요, 여기에 취득사유에 대해서 장애인이 접근하기 좋은 부지라고 말씀을 하셨어요. 그러면 이 장애인 저희 그 분포가 5개 읍면에, 기장군에는 어느 정도가 돼 있고 정관에는 몇 명 정도가 돼 있는지 아십니까? (
-그 비율로 봤을 때는 정관하고 기장이 가장 높습니다.) 그러니까, 예. (
-비율은 정관하고 기장하고 거의 비슷합니다.) 어느 정도가 됩니까? (
-7600명이니까 그거는, 제가 그거는 산정을 한번 안 해 봤습니다. 표를 봐야….) 이 장애인복지회관을 짓는다고 하니까 정관 분들은 아주 좀 언짢아하시더라고요. (
-정관에는 장애인복지관이 있습니다.) 아니 근데 항상 그 중심이 여기에 기장 쪽으로 돼 있고 접근이 아주 불편하다고, 이용을 하려면 아주 불편하다고 하시고. 또 지체장애인이 계신 분들은 특히나 이 부분에 대해서 아주 좀 그렇습니다. 그 여론이 다 수렴이 안 된 걸로 저는 알고 있는데. (
-근데 그 부분은 이제 장애인에게 어떤 서비스를 주는 기관은 기장읍에는 현재 없어요. 기장읍에 장애인복지관이 없거든요. 정관에는 장애인복지관이 운영 중에 있습니다. 그래서 형평성으로 봤을 때도 저희들이 기장읍에 장애인복지관을 신축할 의사는 가지고 있거든요. 저희 과에서. 그거는 이제 좀 시간도 필요하고 예산도 많이 드는 부분이기 때문에 그 부분은 차후에 하더라도, 현재로써는 장애인회관에 대한 욕구가 너무 높기 때문에….) 그러면 지체장애인을 포함한 그분들하고 이 부분에 대해서 좀 의견을 나누셨습니까? 어떤 시설이 필요하고 어떤 프로그램이 필요하고 이런 부분에 대해서. (
-기장군 장애인회관은 사단법인인 장애인협회를 대표로 하고 있고요.) 그 협회대표분 하고만 이야기를 하신 거예요? (
-협회대표분 하고 하고 이사들하고, 현재 지금.) 그거에 대한 내용을 가지고 계세요? (
-다른 주민들한테는 의견수렴 한 경우는.) 그 회의록을 가지고 계십니까? (
-어떤 회의록을 말씀 하십니까?) 그분들하고 어떤 프로그램을 넣고 이 시설에 대해서 고민을 하고 이런 부분에 대해서, 만났다고 하셨잖아요. (
-장애인협회에, 협회에서 이거는 오래 전부터….) 제가 이 부분에 대해서 전화를 참 많이 받았어요. 지체장애인분 부모님들한테. 왜 우린 항상 배제대상이야 되냐는 이야기를 들었거든요. 신축에 대해서는 반대하지 않습니다. 그렇지만 장애인 그 본인들, 본인들의 의견을 낼 수 없는 상황이잖아요. 그 지체장애인분들은. 대부분들의 부모님들이 하고 있고. 그 부분들도 여론을 꼭 수렴을 하셔가지고 프로그램이든 아니면 이 공간을 사용할 수 있는 공간이 내주셔야, 좀 할 수 있도록 배분이 되어야 된다고 저는 생각합니다. (
-예.) 그 부분은 제가 꼭 주목하도록 하겠습니다. (
-저희가 당초에 장애인회관을 구상할 때 이 장애인회관은 어떤 특정한 단체를 위한 공간은 아니다.) 특정인 단체를 하는 거는 아니지만 여기 올라온 것 자체가 모든 용어부터 해가지고는 지금 휠체어라든지 이런 부분, 지체장애인 쪽으로는 전혀 지금 내용들이 안 들어있어요. 그러니까 그분들은 여기서든 저기서든 좀 많이 소외를 당한다고 생각을 하고 있지요. 그 부분을 좀 여론을 더 충분히 수렴하라는 제 입장입니다. (
-예. 의견은 제가 충분히 수렴하겠습니다. 근데 이게 장애인 범주가 지체장애인이 가장 많습니다. 가장 많고 그리고 BF라는 기준은 어떤 특정한 장애인을 범주를 봤을 때 지체장애인….) 제가 그 부분만 하라는 게 아니잖아요. 이미 이 불편하신 분들, 몸이 불편하신 분들은 이미 충분히 들어가 있으니 이쪽 부분이 빠져있으니까 이 부분을 더 수렴하라는 제가 충고입니다. (
-예, 알겠습니다.) 이상입니다.
성빈

우성빈위원장

박우식 의원님.
우식

박우식의원

공공용지 개발 그 공유재산 취득 요거 보니까 어차피 일광에서도 사실은 읍사무소가 너무 낡고 또 회의하기도 그렇고, 제가 몇 번 가봤는데 협소합니다. 필요한 자리는 분명합니다. 근데 큰 도로를 끼고 지금 좌측에 산을, 임야를 산다는 거잖아요? (
재권

홍재권도시계획상임기획팀장

-예.) 그러면 일광신도시에 들어오는 인구만 해도 굉장히 많을 건데 한 사오만 명 정도가, 저기 기장은 보니까 한 2만 명 넘는 걸로 알고 있는데. 그러면 그분들이 이 도로로 해서 읍에라든가 어르신들이 차를 넘어서, 4차선·8차선 도로를 넘어서 이래야 되는데. 그거를 충분히 하고 이걸 취득하는 건지? 아니면 그냥 땅부터 무조건을 사놓고 그냥 업무추진을, 일을 추진하는 건지? 실질적으로 조금은 그런 부분이 좀 필요합니다. 검토사항이. 꼭 이 땅밖에 없는 건지? 아니면 일광신도시 아파트 그 뒤로 안 있습니까? 그쪽에. (
-횡계리.) 예, 임야 저쪽도 많고. 여러 부분적으로 좀 부지를 좀 선택을 하는 것도, 검토를 하는 부분도 좀 필요하지 않나 이런 생각이 듭니다. 사실은요. 기존에 계신 분들도 또 이용하셔야 되고, 원주민 계신 분들도. 그러면 적절한 장소가 사실 땅값을 대비해서 요 자리가 가장 적절한 건지? 그러면 돈을 좀 주더라도 만들기만 하면, 만드는 문제가 아니고 이용을 해야 됩니다. 그러면 그 이용을 하게 되면 실질적으로 아주 적절한 부지가 아니면 또 불편한 사항이 굉장히 많은 걸로 알고 있거든요. 그래서 집행부에서는 이 부분에 대해서 검토사항을 긴밀히 좀 해야 되지 않겠느냐 이런 생각이 듭니다. 그래서 그거를 한번 고려 한번 해주시고요. 계산 이렇게 보니까 거의 산22번지하고 27번지 보니까 약 거의 6천 평이네요? (
-예.) 6천 평이고. 취득가격이 보니까 거의 한 48억 정도 들고요. 이렇게 계산해 보니까, 맞습니까? (
-예, 맞습니다.) 48억 들고. 그다음에 건물을 지으면 한 1200평 정도로 건물을 지을 수가 있어요. 그러면 우리가 계산을 대충 이렇게 보니까 건물 짓는데도 한 60억 들어가는 걸로 알고 있습니다. 요 수치상으로 계산하다 보니까. 그럼 땅값하고 건물하면 100억이 넘을 것 같아요, 실질적으로. 그러면 이 막대한 건물을 짓는 거면 아주 좀 무조건 공유재산 취득을, 요거 부지를 산다는 거보다는 좀 더 계획적이고 뭔가 모르게 마을에 도움이 되고 여러 사람이 쓸 수 있고 그다음 집단인구가 가장 많은 그 어떤 일광을 좀 초점을 맞춰서 하는 것도 괜찮은 방법이지 않느냐. 그래서 우리가 보면 기장군청으로 회사에 출근, 우리 군에 출근하다보면 거기 4차선, 8차선이에요. 그러면 육교도 없어요. 어떤 식으로 요 유동인구를 요쪽으로 이용을 할 것인지. 구체적인 어떤 방향을 좀 제시를 해야 되지 않겠느냐. 무조건 취득한다 해가지고 올라와 가지고 땅만 사가지고 하는 부분보다는 충분히 그런 고려할 점이 좀 있어야 되지 않겠느냐 이런 생각 듭니다. 필요한 거는 분명합니다. 지어야 되고 삶의 질을 향상을 해서, 일광도 너무 낙후돼 있기 때문에 그 부분을 분명히 인지를 하고요. 요거를 좀 더 많은 막대한 돈이 들어가기 때문에 검토사항이 좀 집행부에서 긴밀하게 좀 검토를 해야 되지 않겠느냐 이런 생각이 좀 심히 조금 났습니다. (
-예, 알겠습니다. 처음에 이 부지선정 할 때도 최우선적으로 이 접근성을 이렇게 최대한 이렇게 중점적으로 봤습니다. 접근성이 지금 이 부지가 굉장히 좋은 걸로 그렇게 판단되어서….) 그러니까 읍이라든가 이런 부분들은, 복지관 이런 부분들 아주 취약적인 분들이 오시는…이잖아요. 그러면 도로가 8차선이에요. 그 이용을 어떻게 해요? 그냥 말이 가깝나 하지마는 그 사람들이 어떻게 그 다니실 거예요? 그 큰 도로를 보면, 가보시면 아시잖아요. 그런 부분을 고려해야 되지 않겠느냐. (
-예.) 그런 부분. 그러면 육교를 지어야 되는데 어르신들 육교를 어떻게 다닐 거예요? 발전소는 왔다 갔다 하고, 도로 내달라 하고, 신호등 세울 거예요? 그리고 빙 돌아가야 되잖아요. 차를 타고 이동해…. 그런 부분이 있단 말이에요, 실질적으로. 가까운 거리는 맞지마는 실지 이용하는 그런 거리는 아니라는 거예요. 도면상으로도 보면 우리 산 쪽을 보면 될 거 아닙니까. 거기다가 내가 초점을 맞춘 거 보니까 임야가 좀 싸기 때문에 공사비를 절감하기 위해서 내가 이걸 고른 걸로 알고 있는데. 돈을 좀 더 투자하더라도 장기적으로 보면 난중에 일광신도시가 랜드마크가 될 수도 있어요, 사실은요. 우리 이케아(IKEA) 부분에 대해서도 그렇고. 여러 중심가가, 인구가 요쪽에 역도 있고 관광특구화가 될 수도 있는 거고. 실질적으로. 이 잘못되면 이 큰 돈을 들이면서 이 주민들이 이용을 못할 정도도 될 수도 있다는 거예요, 실질적으로. 할 수는 있지마는 좀 불편한 사항이 너무 안 많겠나 이런 생각이 든다는 거예요, 실질적으로. 도시계획상으로 좀 잘 따져보시고 계획을 좀 철저하게 해줬으면 좋지 않느냐 이런 생각이 듭니다. (
-예, 알겠습니다.)

「위원장님」하는 위원 있음

성빈

우성빈위원장

김종률 위원님.
종률

김종률위원

저도 간단하게 한 가지만 질문하겠습니다. 이런 다목적강당, 도서관, 면사무소 이게 이전이 필요하고 건립이 필요하겠지만 임야를 우리가 최대한 좀 보전하는 게 좋지 않겠습니까. 여기 임야라서 이제 매입비가 싸고, 박우식 의원님이 이야기했듯이 매입비가 싸고 접근성이 뭐 가깝다고 해서 고려를 하고 있는 모양인데. 어쨌든 임야는 우리가 최대한 좀 보전을 해주고 보호를 해서 좀 녹지로 좀 이렇게 유지를 시켜주는 것도 저는 아주 좋다고 생각합니다. 그래서 조금 저 횡계리 쪽이나 조금 더 약간 거리가 떨어져도 다른 부지를 한번 예정 부지를 더 알아보는 것도 좀 필요하다고 생각합니다. (
재권

홍재권도시계획상임기획팀장

-예, 부지에 대해서는 이 검토를 많이 했습니다. 부지 선정할 때쯤 당초에요. 검토를 많이 했는데 뭐 경제성이라든가 뭐 그런 걸, 접근성 이런 걸 전부 다 고려해서 이렇게 부지를 선정하게 되었습니다.) 어쨌든 용도에 부지가 필요하겠지만 저는 녹지를 좀 보전하는 게, 임야를 좀 보전하고 녹지를 좀 보전해 주는 게 좋겠다 생각을 합니다. 이상입니다.
성빈

우성빈위원장

더 질의하실 위원 계십니까? 김혜금 위원님.

「예」하는 위원 있음

혜금

김혜금위원

이거 산을 보니까요, 지금 만 세대 그 앞쪽에 산 그거지요? (
재권

홍재권도시계획상임기획팀장

-예. 그 지금 14호선 쭉 가다 보면 오른쪽에 일광택지지구 그 맞은편에.) 그 밑에 지하로 들어가는 그 맞은쪽에 그쪽 산 아닙니까? (
-반은 또 지금 택지개발 중에 있고요.) 아, 산도 들어갑니까, 택지로? (
-예. 그 옆에 이렇게 삼각형 형식으로 된 데 그쪽에 부지가.) 그러니까 봐보세요. 이게 주민, 기존에 계시는 지역주민하고 새로 이제 만 세대가 들어 올 그거를 보면 기존에 지역 주민들은 진짜 조금 뭐 낙후된 주민이라고 생각이 됩니다. 되는데 이거 관공소를 이 위로 올려버리면 아파트에 다시 들어오시는 분들은 차도 있고 행동이나 기동력이 굉장히 있다고 생각하는데, 기존에 있으신 분들은 그렇게 되지 않는 분들이 많이 있습니다. 저도 여 앞에 의원 두 분이 이야기하신 것처럼 선정이 지역 이쪽 쪽으로 조금 움직여주시면 안 좋겠나 싶은데요. (
-지금….) 아니 지금 어디 계십니까? 집이 어딥니까? (
-저는 집이 사상구입니다.) 사상구입니까? (
-예.) 사상구. 그러면 이거를 어떻게 파악을 하셔서 이쪽에 선정을 하셨습니까? (
-처음 이렇게 최고 이렇게, 검토사항 중에 최고 이래 많이 이렇게 생각했던 것이 접근성이고, 접근성입니다. 접근성이고, 접근성이 굉장히 좋습니다. 왜냐하면 일광신시가지하고 구시가지하고 그 중간지점에 있기 때문에 접근성은 굉장히 좋은 걸로 이렇게 평가 되었습니다.) 저는 그쪽에서 지금 이때까지 태어나서 살고 있는 주민으로서, 의원으로서 이래 보면 주민들이, 주민들의 일단 의견수렴을 하십시오. (
-예.) 이거 아마 안 좋게 나오지 싶습니다. 이거는 아파트주민을 위해서 자꾸 올라가는데, 지금 계시고, 있는 주민들은 자꾸 뒤로 내치는 그런 형국인데, 이거 주민수렴 먼저 해보세요. (
-예, 알겠습니다.) 이상입니다.
성빈

우성빈위원장

더 질의하실 위원 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

우식

박우식의원

위원님, 잠시만. 간단하게.
성빈

우성빈위원장

예, 박우식 의원님.
우식

박우식의원

요거 선정할 적에 부산시 우리 일광택지지구 할 적에 도시공사의 교통영향평가라든가 도시계획 한번 보셨어요? 요게 만약에 건물이 들어서면 접근성은 좋…고, 다 좋은 것도 잠깐 보이긴 보이는데. 왜 그러냐 하면 도시계획서상으로 이게 도로라든가 이런 게 부분이 입구는 우리 땅에서 날 수가 있지마는 이 사람들이 여기에 할 수 있도록, 뭐 설치가 안 된단 말이에요. 그러면 교통영향평가라든가 이런 부분이 충분히 이거 위로 접근성을 할 수 있도록 육교라든가 그 신호등을 놓을 수 있는 건지도 감안을 좀 했습니까? (
재권

홍재권도시계획상임기획팀장

-그거는 국토관리청하고 이렇게 협의를 하면서 그거는 이제 차후에 이렇게 협의할 계획으로 있습니다.) 아니 그거야 뭐 나중에 협의해가, 안 되면 어떻게 할 건데요? 그러니까 그걸 단정은 안 짓지마는 가능성이 있는지 그거는 검토는 해 보셨냐 그 말이에요? (
-예. 검토는 해보니까 가능성은 조금 있었습니다.) 문서로 좀 주고받고 하셨습니까? 아니면 그냥 전화상으로, 구두상으로 하셨나요? (
-아직 문서로는 이렇게 주고받고 이런 거는 없고.) 그러니까. 이게 왜 그렇냐 하면 무조건 사고부터 보자는 게 아니고요. 이렇게 우리가 복지사업을 요런 식으로 사업을 할 거니 예산이 얼마 정도 드는데 차후에 이 건에 대해서 도로라든가 아니면 육교라든가 설치가 어느 정도는 가능한 건지? 아니면 차후에 이거는 뭐 보충으로 해서 그때 가서 판단할 것인지? 뭔가 어느 정도는 좀 받아놔야지. 나중에는 그거는 도시계획상으로 돼 있기 때문에 설치가 안 된다. 왜? 시속이 80km, 100km 이렇게 도로를 달릴 곳이고 이거는 위험성이 있기 때문에 안 된다 그러면 여기 어떻게 올 거예요. 이분들이. 나이 드신 분들이 일광신도시 계신 분이나 다른 분들이. 그분들 어떻게 올 거냐고? 그러니까 교통영향평가라든가 아니면 그런 부분을 면밀히 봐야 될 거 아닙니까. 그리고 그거 부분도 어느 정도 타당성이 있는지 서류상으로도 좀 문서화도 좀 시켜놓고요, 사실은요. 그 사람들은 뭐 알겠습니다, 이거 해 주겠습니다 이런 소리는 안 할 거란 말입니다. 타당성이 좀 있다고 보이나 차후에 이거는 결정될 것이다 이렇게 어떤 문서라도 보완작업이 좀 필요하다는 이런 생각이 들어요. (
-예, 맞습니다.) 근데 이게 급하게 지금 사가지고 예산 올려놓으면 취득을 한다는 목적인데. 나중에 이거 도시계획상으로 설치해 놓고 땅만 사놓고 빼도 박도 못할 건데 이거는. 도시계획 이거 움직일 수 있습니까? 우리 군에서? 도시계획상으로 부산시에서 도시계획 할라 그러면 얼마나 힘든데, 전체적으로 흔들어야 되는데, 할 수 있어요? 이거를요? (
-지금 아직 이제 아직 입안상태이기 때문에 어느 정도입안이 되면 미리 이렇게 국토관리청하고 협의를 해갖고 진입도로 이런 관계를 협의를 이렇게 할 생각이고요. 그리고 그쪽이 전부다 법면 쪽이 전부 도로구역입니다. 도로구역이기 때문에 크게 이렇게 협의가 안 되고 뭐 그렇지는 않을 것 같거든요. 국토관리청하고 협의하면.) 제가 보기에는. (
-그 부분도 이렇게….) 거기가 시속이, 굉장히 내리막길이고 지하도도로 돼 있기 때문에 신호등이 설치하기는 굉장히 어려운 지구예요. 그러니까 땅을 취득하기 전에 그런 부분도 면밀히 검토를 해야 된다는 그런 점이에요. 나중에 이런 부분이 설치가 안 된다 그러면 엄청나게 이거 이용하기가, 저기 다 왜 엉뚱하게 지어놨어요 이렇게 된다 말이에요, 실질적으로. (
-예, 의원님 말씀대로 좀 이렇게 빨리 이렇게 국토관리청에 진입도로 그 관계에 대해서 좀 빨리 협의를 한번 해보도록 하겠습니다.) 그 부분을 우리가 충분히 좀 검토를 해가지고 그다음에 땅 사는 것도 좀 늦지, 않느냐. 이 땅 어디 안 가지 않습니까. 그지요? 조금 더 그 부분에서 충분히 검토가 되어야 되지 않겠느냐 이런 생각이 듭니다. (
-예, 알겠습니다.) 이상입니다.
성빈

우성빈위원장

더 질의하실 위원이 안 계시면 제가 장애인회관에 대해서 간단하게 한 가지 여쭤보겠는데요. 지난번에 이 신축이 결정되기 전에 개보수비용으로 아마 엘리베이터 신설하는 비용으로 예산이 집행된 걸로 아는데 그 부분에 대해서 왈가왈부 문제가 좀 있었던 걸로 압니다. 그 해결이 되셨는지에 대해서 말씀을 좀 부탁드립니다. (
은수

이은수장애인복지팀장

-결산추경에 다 반환하는 걸로.) 아, 돌려받으셨습니까? (
-아니요. 돈 집행 자체를 안 했습니다. 그리고 내년에 신축계획이 있으므로 해서, 엘리베이터 설치하고 리모델링비로 1억 9천이 편성이 돼 있었는데 그거는 내년에 신축하기 때문에 그거는 집행 안 하고 3차 결산추경 때 다 반환을 하는 걸로 처리해놨습니다.) 아, 제가 듣기로는 일부 금액이 집행이 됐다라고 알고 있었는데. (
-아닙니다. 전혀 그렇지 않습니다.) 아닙니까? (
-예.) 예, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의·답변을 모두마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 나가셔도 좋습니다. 위원 여러분, 의견협의를 위하여 잠시 정회하고자 하는 데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 잠시 정회하도록 하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

관계 공무원 퇴장

「예」하는 위원 있음

11시 59분 회의중지

12시 03분 계속개의

성빈

우성빈위원장

위원 여러분, 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제6항 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1838호 2018년도 수시분 제2차 공유재산 관리계획안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대하여 토론을 진행하도록 하겠습니다. 찬성토론은 생략하고 반대토론을 해주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원 계십니까? 반대토론이 없으므로 토론을 종결하고 의결하도록 하겠습니다. 의안번호 제1850호 2019년도 정기분 공유재산 관리계획안을 정회 시 협의한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는 데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 없으므로 원안가결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분, 수고하셨습니다. 오늘 의결한 안건에 대한 자구 등의 정리는 기장군의회 회의규칙 제30조에 따라서 본 위원장에게 위임해 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 소관 조례안 심사를 위한 제2차 교육복지행정위원회는 11월 8일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

12시 05분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록

안건은 부록에 실음