신준용 의원 5분자유발언

회의에 앞서 의원님들께 양해의 말씀을 드리고자 합니다. 오늘 본회의장에 김현경 안전건설과장님은 2018년 겨울철 자연 재난 대비 관계 간 회의 참석으로 이 자리에 참석하지 못하였습니다. 의원님들께서는 양해하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제249회 영월군의회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정질문 및 답변(의장 제의) 10시)

안녕하십니까? 정의순 의원입니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 600여 공직자 여러분! 의장님을 비롯한 동료 의원들과 함께 제249회 임시회 군정질문에 임하면서 이것이 단순한 연례행사가 아닌 진지한 논의로 화합과 소통의 장이 되어 영월군 발전에 일익이 되기를 바라며 이 자리에 섰습니다. 올해는 사상 유례가 없었던 가뭄과 폭염 속에서도 각종 현안 사업을 추진하느라고 수고하신 집행부 공무원 여러분의 노고에 격려의 말씀을 드리며 보다 나은 군민들의 삶의 질 향상과 모두가 함께 행복한 영월을 만들어야 된다는 마음으로 첫 군정질문에 임합니다. 고령화와 저성장 시대를 겪으면서 우리 군도 인구 4만 명이 유지되기 위해 피나게 노력하는 현실에서 과연 우리가 어떤 방향의 문화관광 정책이 우선되어야 앞으로 보다 나은 발전과 후손들에게 우리의 문화와 전통을 유산으로 남길 수 있을지를 고민했습니다. 우리가 관광이나 여행에 대한 이야기를 할 때면 대부분 자신이 읽었던 책이나 광고 등에서 봤던 도시를 이야기합니다. 그것은 책을 통해서 신화와 역사의 이야기를 접하였고 오랜 세월로 낡고 쓰러진 형태의 돌더미와 흙더미도 그것은 문화의 흔적으로 존재하기에 가보고 싶은 곳이 되어 수많은 관광객들이 늘 찾는 곳이라 본 의원은 생각합니다. 이제 우리도 우리 영월만의 문화를 찾아 가꾸고 우리 것의 소중함을 인식하여 중장기적인 안목으로 관광 트랜트의 변화를 찾아야 될 시점이라는 생각을 합니다. 그런 점에서 현재 해마다 진행되고 있는 단종문화제, 동강국제사진제, 동강뗏목축제, 김삿갓문화제에 대한 관광객 수와 지역 주민 참여 부분을 문화관광체육과장께 질문하며 미래의 영월 관광은 차별화된 문화와 역사의 숨결이 이어지는 지역으로 거듭나길 바라는 마음입니다. 두 번째로 경제고용과장께 질문합니다. 영월군은 그간 드론사업을 핵심 성장사업으로 지정해 국제대회를 유치하는 등 많은 관심과 공을 들이고 있는 걸로 알고 있습니다. 그동안 드론 조종자 전문 양성기관으로 지정되었고 전용 시험비행장 구축사업 대상자로 선정되었는데 장기적인 드론사업 추진 계획 및 기대 효과를 경제적 효율성을 포함하여 답해 주시기 바랍니다. 오늘 이 자리는 우리가 잘 알고 있다고 자부하는 것들도 심한 맹점이 있음을 자각하여 보다 철저한 계획과 준비로 모든 행사를 하여 우리 지역의 발전과 번영을 가져오길 간절히 바라며 성실한 답변바랍니다. 감사합니다.

정의순 의원님 수고하셨습니다. 군정질문에 대하여 답변을 듣도록 하겠습니다. 정의순 의원님의 질문에 대하여 이재현 문화관광체육과장 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

문화관광체육과 업무에 적극적인 지원과 성원을 아끼지 않으시는 윤길로 의장님과 의원님들께 감사드리면서, 정의순 의원님께서 질문하신 4대 축제 관광객 수, 지역 주민 참여 인원과 4대 축제의 문제점과 개선 방안에 대해 순서대로 답변을 드리도록 하겠습니다. 먼저 표를 중심으로 관람객 수를 말씀드리면 일반적으로 지역 축제의 경우 1만 명 이상이 다녀가면 성공한 축제로 평가받고 있으나 실제 축제의 경우 관람객 수 산정에 있어 진출입시스템이 마련되지 않은 경우, 빅테이터 분석을 통하지 않는 경우 정확한 방문객 수, 지역 경제 파급효과를 산정한다는 것은 현실적으로 어려움이 있습니다. 저희가 축제 후 평가보고서를 작성하지만 방문객 수도 중요하나 그 보다 더 중요하게 평가하는 것은 방문객의 만족도, 재방문 의향, 축제의 개선 방향에 대해 비중을 두고 있습니다. 현실이 그렇더라도 향후 축제 방문객의 수도 중요한 만큼 객관적 수치 산정은 물론 지역 경제 파급 효과 측정을 위해 다양한 방안을 강구하도록 하겠습니다. 표에서 보시다시피 정확한 입장객을 산정하는 동강국제사진제 외에는 주요 방문객 수 산정에 어려움이 있습니다. 지금까지 방문객 수 산정은 주요 행사장의 면적대비 최대 수용인원을 기준으로 산정하였음을 말씀드립니다. 다음은 4대 축제 문제점과 개선 방안에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 먼저 단종문화제입니다. 단종문화제는 우리 군의 대표 축제로 1967년부터 시행되어 올해로 52회 행사를 진행했으며 전국적인 인지도가 있는 것으로 자체 평가하고 있습니다. 전통문화와 현대문화가 조화된 단종문화제의 독특한 문화콘텐츠에도 불구하고 단종국장, 단종제향, 칡줄다리기 외에는 주민의 참여도가 낮은 것이 사실입니다. 향후, 역사교육 및 역사체험의 장으로서 단종문화제의 위상을 재정립하고 전국 수학여행의 코스로 활용하는 방안, 거대 마리오네트 인형을 활용한 단종국장 퍼포먼스 강화, 일반인 참가를 통한 체험프로그램 강화, 단종을 지켰던 도깨비에 대한 콘텐츠 개발 그리고 관광객과 주민이 함께 참여할 수 있는 방안을 강구하도록 하겠습니다. 다음은 동강뗏목축제입니다. 여름철 진행되는 타 지역의 물놀이 축제 프로그램과의 차별성 저하, 동강과 뗏목의 핵심 콘텐츠 강화, 폭염 및 기후 변화에 따른 대응책이 필요한 실정입니다. 개선사항으로는 뗏목만들기, 뗏목체험프로그램 개발 등 동강뗏목축제 만의 핵심콘텐츠 강화와 동강 물위에서 펼쳐지는 수중 프로그램 개발, 영월 동강이 갖고 있는 자연환경을 활용한 새로운 프로그램 개발이 필요한 시점이라고 생각합니다. 또한 폭염에 대비하여 야간행사를 늘리는 방안을 강구하도록 하겠습니다. 먹고, 즐기고 체험하는 선택과 집중을 통해 이전과 다른 새로운 차원의 축제를 만들어 가도록 하겠습니다. 다음은 동강국제사진제입니다. 동강국제사진제는 지방자치단체 주관의 흔치 않는 국제행사로서 우리 군의 문화적 자부심을 일깨워 온 것은 사실이나 늘 지적되어 오다시피 행사 성격상 지역 주민의 참여도가 저조한 것이 문제점으로 대두되고 있습니다. 이에 대한 개선 방안으로 사진마을 집행위원의 폭넓은 조직 개편을 통한 대중성 확보, 지역 사진예술활동가와 주민의 역할이 확대되는 프로그램 개발로 동강국제사진제의 저변을 확대해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 김삿갓문화제입니다. 김삿갓문화제는 천재적 재능을 지닌 방랑시인 김삿갓을 소재로 하는 순수 문학행사로서 김삿갓의 문학혼을 대외적으로 알리는데 기여해 왔습니다. 이러한 성과에도 불구하고 대중성의 부재로 참여 방문객의 제한, 주행사장의 협소와 접근성의 문제, 다양한 문화적 콘텐츠의 부족 등이 지적되어 왔습니다. 이러한 문제점의 개선을 위해 우선 김삿갓을 소재로 하는 다양한 스토리텔링의 강화와 주요행사를 제외한 부대행사 장소의 다변화를 꾀하고 김삿갓의 문학혼과 시대정신을 이해하는 다양한 문인들의 참여 방안을 강구, 출생지인 양주시와 종명지인 화순군과의 공동 진행 방안 등 다양한 계층이 방문할 수 있는 프로그램을 지속적으로 개발하여, 명실공이 전국 최고의 문학행사로 거듭날 수 있도록 준비해 나가겠습니다. 지역 축제에 있어서 지역의 문화자본과 상징의 요소를 어떻게 활용하느냐는 대단히 중요한 요소입니다. 그것이 공감되지 않으면 축제는 우리들만의 잔치로 끝나고 말 것입니다. 단순히 지역의 축제가 보고 즐기는 것이 아닌 지역 주민의 자긍심과 단합된 힘을 보여주고 더 나아가 지역의 홍보와 문화적 정체성의 확립 그리고 지역 경제에 도움이 될 수 있는 생산적이고 미래 지향적인 축제가 될 수 있도록 잘 되는 콘텐츠는 더욱 살려내고 문제점은 개선하면서 공격적인 마케팅을 통해 수익성을 가미한 새로운 차원의 축제로 거듭날 수 있도록 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 정의순 의원님께서 질의하신 질문의 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

이재현 문화관광체육과장님 수고하셨습니다. 답변석에서 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 문화관광체육과장의 답변과 관련하여 보충질의하실 의원님 계십니까? 네, 정의순 의원님.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 늘 주말을 반납하시며 지역 행사로 애쓰시는 것도 본 의원은 잘 알고 있습니다. 그런데 방금 설명하신 것처럼 관광객은 숫자가 아닌 방문객의 만족도와 재방문 의향, 축제의 개선 방향에 비중을 두신다 하셨는데 데이터 분석을 받은 걸 가지고 그 이후의 행사에 변화나 변경이 있으십니까?

실질적으로 보면 매년 축제가 진행이 되고 평가보고서가 다른 용역 기관에 의해서 작성이 되고 저희한테 제출이 되는데 그 부분이 피드백 되는 부분은 상당히 미흡한 점이 있다라고 제 자신이 생각하고 있습니다. 왜냐하면 축제가 지나가고 보통 3, 4개월 정도 지나면 그 축제보고서가 오는데 그 부분에 대해서 관심을 많이 안 두지 않았나 이렇게 생각을 합니다. 실질적으로 보면 축제에서 방금 말씀하신 대로 그런 평가 부분에 재방문률이라든지 그런 부분이 굉장히 중요하다고 생각합니다. 왜냐하면 그 내용에 보면 어느 지역에서 영월을 몇 %가 방문했는지 그 다음에 재방문의사가 있는지에 대한 그런 내용 뿐 만이 아니고 프로그램 전체에 대한 선호하는 프로그램과 부족한 프로그램에 대해서 자세히 나와 있기 때문에 그런 부분만 잘 참고하더라도 다음 축제에 개선이 되지 않았나 생각을 하는데 지금까지는 솔직히 말씀드려서 미흡한 부분이 많이 있었다고 생각합니다.

어떤 보고 데이터라도 몇 몇 가지 개선점은 꼭 나타날 거예요. 앞으로는 불필요하게 지적된 부분에 대해서는 과감히 삭제하시고 내년에는 개선된 부분을 참고해서 축제를 준비해 주시기 바랍니다.

충분하게 검토를 해서.

과장님 선에서 아니다, 되는 부분을 이렇게 해 주셔야지 그게 다시 의원실로 왔을 때 저희가 또 다시 하기가 어려우니까 전문가 입장에서 그 부분을 삭제해 주십시오.

잘 알겠습니다.

그리고 인지하고 있는 부분과 개선한다는 말씀은 하셨지만 제일 중요한 홍보에 대한 얘기가 없습니다. 우리가 아무리 고치고 축제를 잘 만들어도 방문객이 없으면 우리들만의 축제가 될 수밖에 없습니다. 그동안 예산은 많이 지원했지만 점점 관광객 수가 줄고 있습니다. 그렇다면 이 시점에서 전체적으로 영월군 홍보에 대한 부분을 개선할 필요가 있지 않나 생각합니다. 홍보 부분에 대한 과장님의 생각을 듣고 싶습니다.

기본적으로 관광 홍보나 아니면 축제 홍보를 위해서 기본적으로 하는 홍보들이 있습니다. 주로 요즘 SNS 홍보를 통해서 많은 부분을 하고 있고요. 그 다음에 대도시 중심으로 해서 지하철 광고나 아니면 광고판 광고 조금 판매 부스가 많은 여행잡지 들을 통해서 진행을 하고 있구요. 올해 단종제 주로 문화재단에서 시행을 했는데 특별한 홍보가 필요하다고 많이 느끼고 있습니다. 올해 같은 경우에는 광화문에서 마리오네트를 이용해서 퍼포먼스를 진행을 했는데 의외로 반응이 좋아서 보통 중앙지 1면에 나기가 힘든 상황인데 올해 같은 경우에는 중앙지 1면에도 나가고 광고 노출이 상당히 많이 진행됐다라고 생각을 해서 홍보 부분은 항상 새로운 매체들이 많이 나오고 그런 효과가 사실은 1, 2년 지나면 시대가 빠르게 변화하는 상황이니까 많이 변하고 있는데 저희도 시대에 맞게 잘 적응해서 홍보 열심히 하도록 하겠습니다.

제가 단종 국장에 대해서 핸드폰으로 검색을 했었어요. 다른 트랙터, 예를 들어서 트랙터 하나 배우는 과정도 조회수가 많은 데 단종 국장에 대한 재현 수나 이런 거는 별로 없었습니다. 그러니까 그거를 누구인가 와서 SNS로 올린다 하지만 광고하시는 분이나 그런 것도 중요하지만 우리도 화천 산천어축제처럼 우리 지역에 와서 본 분이 그게 좋아서 다시 리트윗을 해서 홍보가 되는 것이 더 효과가 있으니까 그 방법에 대한 것을 과장님이 한 번 다시 점검해 가지고 좀 홍보라는 것이 나만 좋다고 알리는 것이 아니라 상대가 같이 공감할 수 있는 부분을 창출해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 4개 축제는 제가 자세히 살펴봤지만 각각의 특징이 있습니다. 단종제나 김삿갓문화제 다 특징이 있는데 그 안을 자세히 들여다 보면 계절만 다를 뿐 일일이 거론하지 않아도 해마다 하는 노래자랑, 가수 부르고 불꽃놀이 그리고 어디서든 볼 수 있는 음식점의 상권, 이 부분에 대한 과장님 생각하고 있는 개선 방안이 혹시 갖고 계신가에 대해서 질문 드려봅니다.

일반적인 사항은 답변서에 말씀을 드렸구요.

네.

기본적으로 축제는 지역의 정체성이나 지역성 내지는 역사성을 많이 담아야 된다라고 생각을 하고 있습니다. 그래서 말씀하셨듯이 소재나 타이틀에 대해서는 영월군이 적절한 소재를 잘 담았다고 생각하는데 역시 그것을 뒷받침하는 프로그램들이 많이 테마를 구현하기에는 부족한 부분이 많아서 사실은 전체 내용을 보면 타이틀은 그렇게 됐더라도 다른 지역의 축제와 별반 다르지 않다라고 생각을 하거든요. 그래서 내년부터는 각 축제의 특성에 맞는 프로그램을 개발하는데 중점을 두도록 하겠습니다.

정말 듣던 중 제일 반갑습니다. 근데 본 의원은 우리 지역에는 단종문화제하면 대한민국에서 우리만이 갖고 있는 제일 고유한 그거잖아요.

그렇습니다.

지난번 도깨비불 해가지고 트랜드를 준비하시겠다 하는 그런 얘기도 있는데 지금 인터넷 검색을 해봐도 우리가 단종하면 치는 것이 뭡니까? 세종대왕의 제가 조금 메모를 그 부분에 해 왔습니다. 세종대왕 30년에 왕세손으로 책봉되었고 문종 직위로 세자가 됐고 왕위에 했다 이렇게 나오는데 단종 나왔을 때 세종과 문종이 같이 나옵니다. 그러니까 판을 세종대왕 그런 것이 아니라 신위 안에서 아버지 문종, 할아버지 세종 단종이 어려서 돌아가셨기 때문에 우리가 사실 재현한다는 것은 한계가 있습니다. 그렇지만 역사적인 사실을 가지고 우리 영월군 문화로 끌어들여서 단종이나 세종에 대한 퍼포먼스를 같이 곁들이면 우리가 추석날 제례 지낼 때 밥 한 그릇 더 떠 놓고 저희 집 같은 경우는 신위를 각자 써 놓습니다. 한 번 역사적으로 이것은 엄연한 단종이 세종대왕이 할아버지였고 문종이 아버지였다는 사실을 언급할 수 있는 부분이니까 잘 알아보시고 이 부분도 우리 지역에 쓸 수 있는 마케팅 콘텐츠가 된다면 그분들은 세종임금해서 업적이 많기 때문에 단종대왕의 할아버지가 세종대왕이었다 이렇게 하면 아마 과장님이 기대하셨던 수학여행지 그리고 충과 효를 나타낼 수 있는 영월 지역만의 문화 트랜드로 잘 부각되지 않을까 본 의원은 생각해서 이런 대안은 어떨까 하고 제의 드려봅니다.

올해 광화문에서 진행된 세종대왕 동상 앞에서 퍼포먼스를 진행했는데요. 거기 주제가 세종대왕의 손자 단종이었습니다.

그러셨어요?

그런 부분이 호응을 많이 얻었다라고 생각을 하구요. 그런 역사적 인물과의 연관 관계나 이런 부분이 우리 지역 홍보에 도움이 될 수 있다라고 하면 적극 활용하도록 하겠습니다.

그리고 올해 동강뗏목축제 과장님 준비하시느라고 진짜 고생 많으셨는데요. 축제가 날씨를 탓할 수 없잖아. 그죠?

예.

우리는 기간을 정해놓고 하는 행사니까. 그래서 본 의원은 과장님이 애쓰시는 건 충분히 알지만 방법론에서 우리 지역은 석회암 지대고 탄광이나 굴 이런 게 많잖아요. 이 무더운 아열대 현상이 계속적으로 된다면 한 번 방향을 동굴을 이용한, 동굴을 이용해서 성공한 케이스도 있지만 안전성이나 수익성이나 우리가 김삿갓면에서 와인도 만들기 때문에 그런 것과 같이 연계된 축제가 될 수 있도록 저는 이 자리에서 과장님이 한 번 어떤 용역을 줘서 우리 지역에 갖고 있는 그 자산이 강물도 있지만 동굴도 있습니다. 그 부분도 한 번, 그러니까 시야를 날씨가 바뀌기 때문에 시야를 바꿔봐야 되지 않을까 이 부분에서 한 번 생각해 봤습니다.

기존하고 틀리게 저희들이 경험한 것도 있지만 동강 겨울축제 때 이상기온으로 인해서 얼음이 안 얼어서 고생한 경우도 있고요. 올해 같이 뗏목축제 사상 처음으로 맨손송어잡기에 얼음을 투입한 경우도 있었습니다. 그래서 과거에는 기상이나 기후가 비가 오거나 그런 정도의 영향을 미쳤었는데 지금 와서 아니면 앞으로 진행되는 동안은 그런 기상이나 기후가 축제에 더 많이 영향을 미칠 것이라고 생각을 합니다. 그래서 향후 프로그램이나 그런 걸 준비할 때 그런 기후 조건이나 이런 부분도 충분히 고려하도록 하겠습니다. 그리고 그 조건을 고려해서 테마를 정하도록 하겠습니다.

우리가 모든 축제를 다 성공하기는 어렵습니다. 그렇지만 영월을 나타낼 수 있는 그 색을 가지고 있는 하나의 축제만이라도 성공하고 그 축제가 지역 주민들이 기다려지고 ‘아, 그 축제가 빨리 왔으면 좋겠다’ 하는 그런 말이 될 수 있도록 하는 것은 지금 과장님이 갖고 있는 모든 정성과 열과 성을 다해서 우리 지역에 새로운 트랜드가 될 수 있는 그런 작업을 한 번 해 주시기를 부탁드리면서 본 의원은 이것으로 질의를 마치겠습니다. 수고 많으셨습니다.

정의순 의원님 수고하셨습니다. 정의순 의원님의 보충질문과 관련하여 다른 보충질의하실 의원님 계십니까? 선주헌 의원님.

과장님, 설명 잘 들었구요. 동강국제사진전에서 간단하게 질문드리겠습니다. 우리가 연중행사로 하는데 관람객 수가 추정치지만 3만6,000. 지역 주민이 600명으로 돼 있습니다. 근데 서울에 동강국제사진전 그걸로 인해서 사무실이 소재하고 있죠?

있습니다.

사무실의 역할이 무엇이고 1년에 그거로 발생되는 비용 그거를 말씀해 주세요.

동강국제사진제의 경우 다른 일반 축제하고 달리 전문가들이 해외에 공모를 수집하고 평가하고 자료 정리하고 이런 부분이 영월에 내려와서 할 수 없기 때문에 서울에 오피스텔을 하나 얻어서 3월부터 축제가 끝나고 향후 정리까지 이렇게 진행하고 있습니다. 그래서 불가피하게 영월까지 내려와서 할 수 없는 사정이 있기 때문에 서울에 조그마한 사무실을 얻어서 3월부터 12월까지 운영을 하고 있습니다.

상주인원은요.

2명이라고.

연간 비용은 얼마.

연간 비용이 두 사람만 산정은 별도로 안 해 봤구요. 축제와 관련된 인건비 전부가 6,000만 원인 걸로 알고 있습니다.

그러면 그분들은 상주 인원은 정규직이 아니고.

아닙니다.

3개월에 대한 한시적으로 주는 계약직입니까?

그러니까 축제를 국내 행사만 진행이 된다면 영월에서 진행을 할 수가 있겠지만 국제공모전을 하게 되면 올해 같은 경우도 수십 개 국가에서 작품을 받고 선별을 하고 그 중에서 선정된 작품만이 국제사진제에 출품이 되거든요. 그러다 보니까 연초부터 그런 모든 진행 과정을 서울 사무국에서 하고 있습니다.

그러니까 연간 비용이 우리 국제사진전 그거만 하는 게 아니잖아요. 이분들의 역할이.

역할이 그 역할에 맞춰져 있다고 보시면 될 거 같습니다.

근데 연간 비용이 6,000밖에 안 들어갑니까? 사무실 임대료나 그분들의 급여나.

급여가 6,000만 원이라고 말씀드렸구요. 임대료는 지금 제가 정확한 수치는 잘 모르겠습니다.

상주하는 그거에 대한 정확한 자료 좀.

예. 그러겠습니다.

선주헌 의원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 의원님 계십니까? 손경희 의원님.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 저희가 업무보고에도 얘기를 했고 계속 얘기해 오듯이 축제에 대해서는 이제는 조금 생각을 해 볼 쯤이 되지 않았나 그런 말씀을 계속 드렸습니다. 축제마다 차별성 앞서서 정의순 의원님께서 얘기하셨고 지적하셨듯이 차별성은 반드시 찾아서 해야 된다고 생각을 하고 국제사진제에 대해서 저도 여쭤보겠습니다. 사실은 지난 사업장 점검 때 저희 몇몇 의원들이 도대체 이 사무실이 있는 건지 없는 건지 알 수가 없어서 여기를 한 번 방문해 보고 싶었어요. 그런데 정확한 위치도 안 나와 있고 이런 부분들이 다른 축제는 예산이 많이 들거나 특이성이 없거나 이런 문제점은 있지만 애매모호하게 정체성이 없는 축제는 없는데 국제사진제에 대해서는 도대체 어디서 어떻게 진행이 되고 누가 중심이 돼서 추진을 하고 있는지 설명은 늘 받아도 이 부분에 대해서 해소가 되지 않는 거예요. 그래서 그 부분을 아까 선주헌 의원님께서도 지적하고 자료 요구하셨듯이 그 부분을 명확히 해서 저희한테 자료를 내 주시고 그리고 인건비 6,000. 그 두 사람이 1년 내내 상주하는 건 아니라고 하셨잖아요?

예.

그러면 동강사진축제 즈음해서 몇 달간만 일을 하는 건가요?

어차피 동강국제사진제가 올해 같은 경우는 6월부터 9월까지 약 100일간 진행이 되고 실제적으로 준비하기 위해서 행사 앞 부분에 최소한 3, 4개월 정도 근무를 하는 걸로 알고 있구요. 그 후속 조치로 작품 반환이나 이런 부분에 대해서 행사가 끝나면 또 일정 부분 근무하는 걸로 알고 있습니다. 그래서 제가 일정별로 예산이나 일정별 그분들의 하는 역할이나 이런 부분에 대해서 정확하게 파악을 하고 있지 못하기 때문에 자료로서 그 부분은 제출하도록 하겠습니다.

전체적인 걸 동강사진마을?

동강사진마을운영위원회.

운영위원회 거기서 하죠?

예.

동강사진마을운영위원회에 맡긴 게 몇 년 됐습니까?

거의 진행은 처음부터 동강사진마을운영위원회에서 진행을 했습니다.

그러니까 한 곳을 지정해 놓고 그 사람들이 국제사진제 시작하면서부터 지금까지 계속 해오고 있고 우리 영월군 특히 담당하고 있는 문화관광 부서에서는 정확히 잘 모르시고 일방적으로 맡겨 놓으신 거예요. 그리고 이 축제 비용이 5억 4,000이죠? 5억 5,000인가?

5억 5,000만 원입니다.

5억 5,000을 맡겨서 알아서 하라고 맡겨 놓은 건데 이 부분은 좀 한 번 짚고 넘어가 주시기 바라겠고 그리고 두 사람의 인원이 몇 달을 상주하고 있으면서 사진제를 준비를 하는데 사무실이 애매모호하게 사무실 주소가 없다 이런 부분은 도저히 이해할 수 없는.

사무실 주소는 저번에 간담회 때 자료.

간담회 때 말씀하셨어요. 그런데 그 전에는,

자료 제출이 있어서,

또 없었어요.

저희들이 서울 오피스텔.

테헤란로 어디라고 설명을 하셨는데 어쨌든 전체적인 부분을 명확하게 자료를 부탁드리겠습니다.

예, 작성해서 제출하도록 하겠습니다.

이상입니다.

손경희 의원님 수고하셨습니다. 시간이 30초 남았는데 질의하실 의원님?

좀 더 써도 됩니까? 안 하겠습니다.

더 이상 질문하실 의원이 안 계시므로 마치도록 하겠습니다. 문화관광체육과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원만한 회의 진행을 위해 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

경제고용과장 전대복입니다. 항상 지역 경제 활성화와 일자리 창출, 기업 유치 등에 많은 관심과 조언을 보내 주시는 존경하는 윤길로 의장님과 의원님들께 깊은 감사를 드리며 정의순 의원님께서 질문하신 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 먼저 그동안 우리 군이 추진해 온 드론산업의 주요 경과와 성과를 간략하게 말씀드리겠습니다. 2015년 10월 영월읍 덕포리를 중심으로 반경 5km가 국토교통부 무인비행장치 안전성 검증 시범사업 공역으로 선정되어 지금까지 드론 시범사업자들이 방문 총 1,548회의 시험비행을 실시하였습니다. 2017년 9월에는 우리 군을 비롯하여 충북 보은군, 경남 고성군이 국토교통부 드론 전용 비행 시험장 대상지로 선정되어 올해 공사를 착공하였고 2019년 초 준공을 목표로 하고 있습니다. 비행시험장은 국비 60억 원이 투입되는 사업으로 준공 후 국토교통부 산하 항공안전기술원이 운영을 맡게 되며 드론 관련 기업체들의 기술 개발과 비행시험을 지원하는 역할을 하게 됩니다. 올해 7월부터는 무인비행장치 저고도 교통관리체계 개발 및 실증시험도 우리 군 공역에서 진행 중에 있습니다. 지난 8월 우정사업본부는 영월우체국에서 봉래산 정상까지 드론 택배 배송 비행시험을 성공적으로 수행한 바 있는 등 실증시험이 활발하게 진행 중입니다. 또한 드론 도시 영월 이미지 제고를 위해 2017년, 2018년 국제드론스포츠대회를 강원도와 함께 개최하였고 산업통상자원부의 한국 로봇항공기경연대회도 지난해와 올해 덕포리 공역에 유치한 바 있습니다. 이러한 성과는 영월 공역이 드론 비행 시험을 다양한 조건들을 갖추고 있고 타 공역에 비해 안정적인 여건과 수도권에서 양호한 접근성 등 경쟁 우위에 있기 때문입니다. 따라서 우리 군에서는 제4차 산업혁명 연계 산업으로 드론산업을 지역에 신성장 동력으로 육성하고자 지난 10월 조직개편 시 드론팀을 신설한 바 있습니다. 다음으로 앞으로 드론산업 추진 계획과 기대 효과에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리 군에서는 영월 공역 비행시험장 등의 성과를 바탕으로 관련 인프라를 추가 확충하고 축적화하는 한편 관련 기업체도 적극 유치하여 덕포리 공역 일대를 드론산업 클러스터로 육성하고자 합니다. 이를 위해 덕포리 공역 내 국유지와 사유지 등 15필지 만3,000여 평방미터를 매입 성토하여 클러스터 조성을 위해 기본 토대를 마련하고 있습니다. 2019년도에는 국토교통부에서 추진 예정인 드론인증센터도 유치할 계획으로 정부와 항공안전기술원에 우리 군의 의지를 전달하기도 하였습니다. 드론인증센터는 드론의 안전성 검증과 설계, 제작, 부품 등의 인증 업무를 수행하는 기관으로 향후 관련 기업체의 창업 유치에 큰 도움이 될 것으로 기대하고 있습니다. 아울러 드론 전문가들이 기업체 등의 자문, 관련 세미나 등을 통해 드론산업 육성에 필요한 시설과 역량을 단계적으로 확충할 계획입니다. 또한 2019년도 국토교통부 항공레저스포츠제전, 산업 통상자원부 한국로봇항공기대회, 강원도 드론레이싱대회 등 드론 도시 이미지 제고에 도움이 되는 관련 행사도 적극 유치하여 지역 역량을 높여나가도록 하겠습니다. 이와 같은 계획들이 하나하나 진행될 경우 드론산업은 일자리 창출과 함께 지역의 신성장 동력산업으로 성장하여 지역 발전의 한 축을 담당할 것으로 기대하고 있습니다. 강원도는 지난 6일 4차 산업 혁명 촉진 중장기 종합계획 수립 연구 용역 최종보고 회에서 4대 추진 전략 중 하나로 스마트 라이프 산업 육성 분야에 드론 콘텐츠를 핵심 과제로 선정하였고 우리 군 드론 산업 내용도 포함되어 있습니다. 하지만 국내 드론산업은 아직 성장 초기 단계로서 안전성과 실용성, 확장성, 산업화 등을 위해서는 정부는 법과 제도를 마련하고 관련 산업을 육성하며 기업은 기술 개발, 민간은 활용 영역 등이 복합적으로 이루어져야 하는 과제를 안고 있다고 할 수 있습니다. 따라서 현재까지는 드론산업 육성에 따른 경제적 가치를 산출할 수 있는 단계는 아니라고 하나 정부가 2017년 12월 발표한 정부 드론산업발전계획에 따르면 향후 10년 간 고용 유발 17만 명, 생산 및 부가가치 유발 29조원으로 발표한 바 4차 산업 혁명의 핵심 산업 중 하나로 부각되고 있어 전국의 지방자치단체들이 드론 산업 육성에 뛰어 들어 경쟁하고 있다는 말씀을 드립니다. 우리 군의 경우 앞서 말씀드린 바와 같이 인프라 이미지 선점 등에서 다른 지자체 보다 앞서 가고는 있으나 산업 육성을 위한 여건은 부족하므로 정부와 긴밀한 협력 체계를 구축하는 것이 반드시 필요한 실정이라고 하겠습니다. 따라서 앞으로 우리 군이 정부 등과 함께 드론산업을 적극적으로 육성해 나갈 수 있도록 의원님들의 많은 관심과 성원을 부탁드립니다. 이상으로 정의순 의원님께서 질문하신 사항에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

경제고용과장님 수고하셨습니다. 자리에서 기다려 주시기 바랍니다. 경제고용과장의 답변과 관련하여 보충질의하실 의원님 계십니까? 정의순 의원님.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 지금 국토교통부 산하 항공안전기술원 운영 예정이라고 말씀하셨는데요. 우리 군에 이 시험장이 됐을 때 우리 군이 이것에 대한 권리 같은 거 행사할 수 있습니까?

권리 말씀이십니까?

예. 항공안전기술원에서 운영하면 우리 군민들이 사용을 잘 할 수 있는가 동아리 활동 할 때 이거를 이용할 수 있는가 이 부분에 대해서 궁금해서 여쭤봅니다.

기본적으로 공역을 정부에서 지정한 이유는 시범 사업자들이 실증시험을 할 수 있게 하기 위한 것이고요. 일반인들이 드론을 가지고 비행을 하기 위해서는 고도 150미터 이하는 허가 없이 가능한 것으로 알고 있습니다.

혹시 이것이 19년도 준공 예정이라고 돼 있는데 정부와 어떤 계약을 체결할 경우 우리 군에서는 이 좋은 비행시험장을 확보한 이상 시간과 어떤 프로그램에 의한 보통 행사가 아닌 나머지 시간은 군민들이나 또는 동호인들이 와서 신고만 하고 할 수 있게 체결을 할 때 확실하게 잘 짚고 넘어가 주시기 바랍니다. 그리고 지금 모든 사업자 중에서 우리 군을 선호한다 하셨는데 혹시 충북 보은군이나 경남 고성군보다 우리가 더 차별화된 정책 같은 것을 준비하고 계십니까?

정부가 세 곳을 지정한 이유는 지역적인 안배가 많이 고려된 부분입니다. 저희 영월군 같은 경우는 수도권 쪽에서 접근성이 좋기 때문에 지정을 받은 것으로 알고 있고요. 충청도는 대전하고 중부권, 고성은 전라도 경상권이기 때문에 지역별로 특색은 있습니다만 제가 알기로는 우리 군의 공역 여건이 가장 우수한 것으로 알고 있습니다. 그래서 앞으로 관련 업체들도 많이 방문을 할 것이고요. 지금 시험비행도 저희가 가장 많이 하고 있는 상황입니다.

이 시점에서 우리가 좋은 선두 주자가 될 수 있다면 다각적으로 그것을 계속 유지할 수 있는 방안을 연구하셔 가지고 우리가 잘한다 할 때 물들어올 때 배 저으라고요. 우리가 잘해서 이거를 하면 이와 연결된 경제적 창출할 수 있는 기업도 여기에 따라올 수 있으니까 이 부분에 대해서 과장님 좀 더 신경 써 주시기 바라고요. 아직은 경제적인 산출은 어렵다 말씀하셨지만 드론을 이용해서 우리가 관광 마케팅을 할 수 있는 어떤 대안은 갖고 계신가에 대해서 여쭤봅니다.

내용에는 없습니다만 강원일보에서 3년 전부터 드론영상 및 사진공모전을 하고 있고요. 주가 영월군이 주요 관광지라든가 풍광들이 가장 핵심입니다. 그래서 이런 걸 잘 활용하면 관광마케팅 하는데 도움이 될 것으로 생각하고 있습니다.

본 의원은 드론은 4차 산업인 동시에 아이들이나 어른들 누구나 그것을 호기심을 갖고 할 수 있는 기구기 때문에 우리 지역에서 좋은 전용비행장을 확보한다면 별마로천문대와 연계한 학생들에게 수학여행 장소로 잘 홍보해 준다면 요즘은 수학여행을 뭉쳐서 다니지 않고 학급별로 선호하거든요. 그러니까 이것을 좀 우리 군이 먼저 선두주자로 활용해 주시기 바랍니다.

좋은 아이디어를 주셔서 고맙습니다. 저희가 드론 교육하시는 분들도 있고 동호회도 있기 때문에 이런 부분들은 연구를 해 보도록 하겠습니다.

그리고 교통부 드론인증센터 유치를 하기 위해서 자세히 나왔는데 긴밀한 협력 체계 구축에서 혹시 우리 군 공무원 중에서도 드론 자격증 갖고 계신 분들이 계신가요?

자격증은 모르겠고 종합민원실에서 드론을 구입해서 측량이라든가 여러 가지 민원 해결하는데 활용을 하고 있고요. 개인적으로 드론가지고 있는 분도 있는 거로 알고 있습니다. 군수님도 배우고 계신 거로 알고 있습니다.

드론은 어차피 4차 산업이기 때문에 우리가 발전 가능성이 많습니다. 지금 준비된 연습장이 확보된다면 우리 평생학습도시라고 얘기하니까 공무원들이나 군민들이 배울 수 있는 기회를 체계적으로 본인 희망자에서 예산을 편성해 가지고 이것을 우리 군에서 지원해서 많은 동호인을 육성하고 또 우리 지역에 군민들이 좋아하는 장소로 된다면 앞으로 우리 군의 발전에 한 획을 긋고 좋은 계기가 될 거라고 생각합니다. 일자리 제공은 무엇보다도 그것을 바라보는 시야에 따라서 많이 변합니다. 그 부분에 대해서 저는 과장님이 세부적인 취미활동을 넘어서 그것이 국가적인 육성사업이 되는 만큼 협조해서 잘 운영해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

정의순 의원님 수고하셨습니다. 정의순 의원님의 보충질문과 관련하여 또 다른 보충질의하실 의원님 계십니까? 신준용 의원님.

의장님! 김상태 의원입니다. 농업용 드론에 대해서 같이 드론인증센터가 지어지고 있는데요. 그 부분에서 임대사업소랑 같이 병행하고 있는지 아니면 임대사업소 쪽은 따로죠? 농업용 드론에 있어서.

틀립니다.

틀려요? 이제는 어차피 조종하고 하시는 조종사 이런 분들은 어쨌든 양성을 해야 되잖아요?

예.

그러면 거기에서 같이 병행이 되야 되지 않나 이런 생각에서 여쭤보는 바입니다.

전용비행시험장은 국가에서 운영하고 드론 관련된 기업들의 기술개발이라든가 연구개발 같은 걸 지원하게 되고 옆에 시험비행을 할 수 있는 공간이 마련됩니다. 그래서 저희가 조종사 양성 그런 부분은 전용 덕포 공역 일원에서 활용할 수 있도록 저희가 항공안전기술원과 협의를 해서 진행을 하도록 하겠습니다.

그리고 다른 한 가지는 오늘 아침에도 출근하면서 보니까 출퇴근 경론데 본 의원의. 매립이 돼 가지고 건물이 올라가기 시작했어요. 그런 부분에서 준비를 드론계가 따로 생기고 이런 부분에서 드론이 고장도 잘 나니까 수리할 수 있는 그런 부분도 만들어져야 되고 고가다 보니까 그런 부분을 미리미리 하고 계시겠지만 준비를 하셔 가지고 건물 올라가기 시작했으니까 그런 것도 미리미리 준비하셔 가지고 적용이 됐으면 좋겠습니다.

항공안전기술원에서 운영하지만 군도 같이 참여를 하도록 되어 있습니다. 그렇기 때문에 그런 부분도 챙기도록 하겠습니다.

그리고 신준용 의원님께서도 말씀하셨지만 지역 인재가 소외되지 않게끔 단종제니 행사 때마다 쭉 옛날부터 해 오셨는데 그런 분을 소외 시키고 어떻게 보면 영월의 드론 산업이 출발점이 그분이 아닌가 싶습니다. 그런 부분에 꼭 잘 챙겨 주셨으면 감사하겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

김상태 의원님 수고하셨습니다. 또 다른 보충질의하실 의원님 계십니까? 손경희 의원님.

시간이 별로 없어서. 사실은 드론을 활용해서 할 수 있는 일은 영월군에서 그렇게 많지 않아요. 왜냐하면 정부에서 국토부에서 국토, 교통 정찰, 산림, 전력설비 이런 쪽으로 상용화 시키려고 많이 연구를 하는 부분이기 때문에 그런 부분들은 정부에서 성공을 한 다음에 우리가 활용할 수 있는 농업에 대비해서 활용할 수 있는 일들이 생기거나 이런 거고 그리고 영월이 드론 공역지로서 과장님은 영월이 선정이 되고 나서 영월이 드론으로 인해서 볼 수 있는 경제적인 효과는 뭐라고 생각하십니까?

저희는 드론 공역을 신청할 당시에 가장 염두에 두었던 부분이 관련 기업이라든가 이런 산업들 그런 부분이었습니다.

그렇죠? 기업 유치하고 이러는 부분인데 그런 부분은 아까 앞전에도 과장님께서 설명하셨듯이 아직은 가시화 된 게 없습니다. 그래서 지금은 요전에 제3회 국제드론스포츠대회 영월에서 열렸죠. 그 다음에 우정본부에서 드론 배송 성공하는 시범을 보였어요. 그런 축제 같은 대회 유치 이런 걸 통해서 사람들이 영월에 와서 1박2일 머물면서 대회 참석하면서 영월에서 쓸 수 있는 그런 비용들 그런 걸로 경제적인 효과를 지금은 누릴 수 있는 기회를 계속 엿봐야 되고 그리고 앞으로 드론산업이 정부가 추진하는 게 성공화 된다고 하면 드론에 관련된 기업 유치 이런 부분들은 그 다음에 생각하셔도 될 거 같습니다. 그래서 강원일보에서 드론을 활용한 사진제를 연다든지 그런 걸로 해서 유치를 많이 하는 그런 노력을 기울이시면 될 거 같습니다.

예. 저희가 연말이나 아니면 내년 초까지 종합적인 계획을 만들 계획인데 오늘 의원님께서 말씀해 주신 아이디어라든가 이런 부분들을 최대한 반영해서 종합계획을 만들고 다음에 의회에 보고 할 수 있는 시간을 마련하도록 하겠습니다.

그리고 영월군이 공역지로 선정되기까지는 굉장히 어려움을 많이 겪고 선정이 됐습니다. 그래서 그런 선정된 부분을 많이 활용을 해서 또 수도권하고 접근성이 제일 좋기 때문에 다른 공역지보다 유리한 조건이거든요. 그런 부분들을 명심해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다. 감사합니다.

손경희 의원님 수고하셨습니다. 시간이 한 1분 정도 남았는데 또 다른 보충질의하실 의원님? 더 이상 질문하실 의원이 안 계시므로 마치도록 하겠습니다. 정의순 의원님을 비롯한 의원님들 수고 많이 하셨습니다. 아울러 경제고용과장님 답변하시느라 수고 많으셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이것으로 오늘 오전의 군정질문과 답변을 마치고 오후 2시에 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

존경하는 영월 군민 여러분! 최명서 군수님과 관계 공직자 여러분! 그리고 존경하는 의장님과 동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 영월군의회 엄승열 의원입니다. 비가 온 뒤에 날씨가 점점 추워지고 이제는 연중 미세먼지가 극성을 부리고 있는 시기입니다. 사회 여기저기에서 들려오는 소리는 결코 우리 생활에 전망이 밝고 희망적이 아니라 어둡고 부정적이라는 분위기가 대부분이어서 군민들의 어깨가 한층 무거워져 보입니다. 이럴 때 일수록 의회와 집행기관은 주민들이 체감할 수 있는 지역 경기 활성화를 위해 함께 힘을 모아야 할 것입니다. 최명서 군수님께서는 민선7기 영월 군정 방향인 웰빙영월을 실현하기 위해 핵심과제로 경제 분야와 관광 분야에 주안점을 두고 공무원들에게 창조적인 마인드로 일하고자 주문한 것으로 알고 있습니다. 군민들의 기대가 큰 만큼 최선의 노력을 다해 주시기를 기대합니다. 그러면 본 의원이 평소 의정활동을 하면서 관심 있게 지켜보았던 몇 가지 군정 현안에 대해서 군민의 입장에서 질문을 하고자 합니다. 첫 번째로 우리 군의 현안 문제인 통합관광지원센터 사업이 지지부진한 이유와 앞으로의 대책에 대하여 말씀하여 주시기 바랍니다. 두 번째로는 영월문화재단의 현재 그리고 앞으로 역할에 대하여 말씀하여 주시기 바랍니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 그리고 최명서 군수님과 관계 공직자 여러분! 그리고 이 자리에 함께 하신 여러분 모두의 건승을 기원합니다.

엄승열 의원님 수고하셨습니다. 그리고 방청객에 계신 분들 책을 보실라면 사무실가서 보세요. 그런 식으로 책 보지 말고. 군정질문에 대하여 답변을 듣도록 하겠습니다. 이재현 문화관광체육과장 나오셔서 엄승열 의원님이 질문하신 통합관광센터 추진 상황과 향후 계획에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

문화관광체육 업무에 적극적인 지원과 성원을 아끼지 않으시는 윤길로 의장님과 의원님들께 감사드리면서, 엄승열 의원님께서 질의하신 탄광지역 통합관광지원센터 조성사업에 대하여 답변드리겠습니다. 탄광지역 통합관광지원센터 조성사업은 폐광지역 관광자원화 2단계 사업의 일환으로 우리 군을 비롯한 폐광 4개 시‧군의 역사와 문화, 그리고 자연자원을 활용하여 새로운 특화 관광자원을 개발, 관광객 유인을 통한 지역 경제 활성화를 도모하기 위하여 건축 연면적 8,000㎡ 지하1층, 지상3층 규모로 추진하는 사업입니다. 총 사업비는 329억 9,000만 원으로 국비가 164억 9,500만 원, 도비 49억 4,800만원, 군비 115억 4,700만 원입니다. 사업 추진경과를 설명드리도록 하겠습니다. 2013년 1월 강원도 주관으로 폐광지역 종합관광 개발계획을 수립하였고, 2014년 7월 기획재정부 예비타당성조사를 거쳐 2014년 9월 정부 예산안에 반영이 되었습니다. 2015년 10월~2017년 3월까지 사업 수익성을 고려하여 실시설계를 완료하였으나 2017년 6월 기재부와의 총 사업비 조정 협의 과정에서 세부시설 조정을 예비타당성 조사 내용대로 추진할 것을 요구 받았습니다. 2018년 9월 당초 기재부 예비타당성조사 결과를 반영한 재설계를 추진하여 조달청 재설계 적정성 검토를 마친 상태입니다. 2018년 11월 탄광지역 통합관광지원센터 조성사업을 전반적으로 검토한 결과 폐광 4개 시‧군의 관광 활성화를 위해 조성되는 통합관광지원센터임에도 불구하고 영월군을 제외한 3개 시군의 시설비 및 운영비 부담 방안이 전혀 마련되지 않았고, 사업 완료 후 연간 운영 유지비가 5억 6,000만 원 이상이 될 것으로 열악한 지방재정에 상당한 부담이 예상이 됩니다. 2013년 강원도에서 작성한 폐광지역 관광자원화사업 사전 타당성조사 용역 수립 당시와 달리 주요 관광지의 정보를 관광안내센터를 통한 오프라인보다는 스마트폰을 활용하여 관광앱, 유튜브, 포털사이트를 개별적으로 접근하고, 실시간으로 제공받는 등 관광 트렌드가 변화한 현재 4개 시‧군 통합관광지원센터 건립 추진은 관광트렌드에 효율적으로 대처하기 보다는 자칫 예산만 투입되어 장기간 방치되는 공공건축물로 전락 할 수 있다고 사료됩니다. 탄광지역의 통합안내센터의 부재에 따른 거점지원센터 역할과 박물관의 수장고 확보를 위한 탄광지역 통합관광지원센터 조성사업은 4개 시‧군 사업비 분담의 불투명, 지방 재정 건전성 악화 등 불리한 여건을 안고 추진하는 것으로 향후 우리 군에 상당한 부담이 될 것으로 판단되어 향후 강원도, 문체부 등과 협의를 거쳐 우리 군에 도움이 되는 방향으로 추진해 나가겠다는 말씀을 드리면서 엄승열 의원님의 질의에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

문화관광체육과장님 수고하셨습니다. 답변석에서 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 문화관광체육과장의 통합관광센터 추진 상황과 향후 계획 답변과 관련하여 보충질의하실 의원님 계십니까? 엄승열 의원님.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 굉장히 바쁘신 거는 뻔히 알고 있는데 이렇게까지 또 준비를 시켜드려서 죄송하다는 말씀을 먼저 드리고요. 어찌보면 영월군이 앞으로 살아가야 될 부분이 관광과 체육 분야로 알고 있는데 특히나 일이 많으신 문화관광체육과에서 체육과를 다른 과로 돌려 주셨으면 했는데 군수님께서 뜻이 아니신가 봐요. 질문 요지에 대해서 조금은 부담스럽더라도 편안하게 대답해 주시고 그리고 과장님께서 말씀하신 거가 영월군의 문화 관광의 한 획을 그을 수 있도록 앞으로 계속 잘 부탁드리는 의미에서 질문드리겠습니다.

예.

조사 결과에 의하면 2018년 9월 당초 기재부 예비 타당성조사 결과를 반영한 재설계를 추진하여 조달청 재설계 적정성 검토를 마친 상태라 하셨습니다.

그렇습니다.

그러면 이 정도 적정성 검토를 마친 상태라 하셨는데 그동안 과장님께서는 4개 시군 과장님들하고 접촉이 있으셨습니까?

접촉은 주기적으로 하고 있습니다.

이 부분에 대해서 접촉을 하셔서 어떤 사안을 토의한 적이 있습니까?

어제도 강원도 주관으로 4개 시군이 협의를 한 바 있습니다.

올해 1월 달에 관광 과장님으로 오셨죠?

그렇습니다.

그럼 몇 번 만나셨습니까?

세 번 정도 만난 거 같습니다.

그러면 저희 군수님 옆에 계신데 지자체장분들도 따로 만나신 적이 있으신가요?

아마 통합관광지원센터와 관련해서 특히 운영비와 관련해서 의제로 선정이 돼서 협의를 진행했다고 얘기를 들었습니다.

그러면 논의를 어느 정도 하셨다는 얘기인데요. 그죠?

계속해 왔던 걸로 알고 있습니다.

그러시면 구체적인 논의가 있었으면 그와 관련된 자료 중에 어떤 부분 때문에 이와 같은 결과가 나오게 됐는지 설명해 주시기 바랍니다.

아마 통합관광지원센터라는 사업이 앞서 설명드린 바와 같이 2013년도 1월 달에 강원도에서 계획이 됐습니다. 그리고 최종적으로 정부안이 확정된 건 2014년 7월 경에 확정이 됐구요. 예산 편성 과정에서도 아마 문제가 많았었던 걸로 회의록을 보고 파악을 했었는데 2015년부터 예산이 반영이 되면서 이 사업에 대한 타당성 부분 그리고 영월군이 시설비나 모든 부담을 안고 가야 되는 부분에 대해서 2014년 예산 편성 당시에 2015년 본예산이 전액 삭감된 걸로 알고 있습니다. 그 사유가 아마 사업 내용일 거라고 생각을, 추측을 해 보는데요. 폐광 4개 시군의 관광 활성화를 위한 통합관광지원센터인데 통상 우리가 관광 자원화 사업의 비율이 국비 50%, 도비 15%, 지방비 35%, 시군비가 35%로 배정이 되는데 그런 부분에 대한 부분. 그러니까 영월군이 다른 시군의 관광 활성화를 위해서 홍보나 이런 부분을 시설비나 운영비까지 부담해서 가야 되는 부분이 가장 큰 문제점으로 대두됐었던 거 같습니다. 그래서 아마 2015년도 추경예산으로 편성이 되면서 그러면 영월군에서는 기존에 예비타당성조사 결과와는 다른 방향으로 아마 진행을 해서 설계가 진행된 걸로 알고 있습니다. 그러니까 통합관광지원센터의 본래 목적보다는 어떤 수익성이 있는 부분 그 부분으로 가자라고 해서 2016년 3월부터 2017년 3월까지 진행된 설계 내용이 아마 그런 내용으로 갔었고 최종적으로 기재부하고 협의 과정에서 관광자원화 사업이 통합관광지원센터 하나만 들어가는 게 아니고 폐광 4개 시군 28개 사업에 1,400억 정도가 같이 예비타당성조사를 받았기 때문에 영월군만이 독자적으로 영월군 모델로 갈 수 없다라고 해서 기재부하고 협의가 안 됐습니다. 그래서 아마 2017년 4월경부터는 다시 본래 취지의 통합관광지원센터 사업의 설계를 진행을 해서 아마 2018년 9월 달까지 진행을 해 왔습니다. 그리고 최종적으로는 지금 똑 같은 2014년도 예산 편성 할 당시와 동일한 문제가 발생이 됐는데 문제는 똑 같습니다. 저희들이 군비 부담을 진행을 하면서 다른 시군의 어떤 그런 부분까지 포함을 해서 해야 되는 문제가 발생이 돼서 전문적으로 재검토하게 된 원인이 그 부분에 있다라고 판단이 됩니다.

그럼 과장님께서 말씀하신 부분에 대해서는 그럼 2018년 올해 과장님 취임하시기 전에 전임 담당자로부터 이 부분에 대해서 인수인계 받은 적이 있으십니까?

진행 사항만 인수를 받았습니다.

책자에 보거나 그 전 것으로 미루어 보면 군비가 유독 영월군만 책정이 돼 있단 말입니다. 4개 지역이면 4개 지역이 나눠서 부담해야 되는 거 아닙니까?

그러니까 그 부분이 저희들이 지금 판단을 해 보면 가장 잘못된 부분이라고 생각을 합니다. 영월군만의 독자적으로 관광 홍보를 위해서 하는 시설이나 운영 시설물일 경우에는 독자적으로 판단을 해서 영월군만 부담을 해서 할 수가 있지만 지금 다른 시군의 내용까지 포함이 돼 있기 때문에 저희들도 그런 문제를 제기하고 있는 중입니다. 다른 시군에서도 전시나 인테리어와 관련된 비용을 부담해 줄 수 있는지에 해당되는 부분 그 다음에 향후에 이 건물이 완성이 됐을 때 운영비를 부담해 줄 수 있는 부분 그 다음에 이 부분이 어떻게 보면 폐광 4개 시군의 공통되는 사항이고 업무상으로 보면 강원도가 광역에서 맡아야 될 그런 부분도 있다고 판단이 돼서 강원도에서 추가적으로 부담하는 부분 이런 부분에 대해서 협의를 진행하고 있습니다.

지금 시작한지 2015년부터 3년 이상이 지났거든요. 그럼 아직까지 그 협의가 다 안 끝났다는 얘기잖아요. 그죠?

협의는 여러 차례 있었는데 아마 만약에 영월군이 동일한 사항이 됐더라도 만약에 정선군에 통합관광지원센터가 있다라고 하면 선뜻 거기에 시설비나 운영비를 글쎄 예산을 편성해서 해 주기는 곤란한 문제가 있지 않나 이런, 그냥 쉽게 해결할 수 있는 문제는 아니라고 생각을 합니다.

영월군에서 지금에서야 그런 쪽으로 말씀하시면 다른 시군에서 당연히 투자하기 힘들다는 쪽으로 말씀을 하시겠죠.

그거는 아닙니다. 그거는 아니고요. 2015년도 예산 편성을 위한 2014년도 업무 지침에 의하면 그런 내용이 포함이 돼 있었기 때문에 논의는 아마 2014년부터 진행됐으리라 생각을 합니다.

제가 판단할 때는 군비가 115억이 아니라 4개 시군에서 나눠서 하면 30억 정도 들더라구요.

그렇습니다.

그러면 30억 투자해서 300억 이상 되는 건물을 붙잡아 들이면 사실은 이것이 왜 중요하냐면 저희가 그동안 추진했던 레인보트 시티 영월, 정선, 평창, 태백. 같은 한 묶음으로 해서 관광단지화 될 수 있는 거 그리고 정선하고 통합될 수 있는 동강따라천리길조차도 사실은 통합관광센터에서 지휘 아래 모든 것을 총괄할 수 있는 그 지역의 구심점이 될 수 있기 때문에 이 문제가 생긴 거거든요.

일단은 시설비만 동일하게 분담이 되면 그 시설이 영월에 위치하게 된다면 영월 쪽으로 봐서는 이익이라고 생각을 합니다.

그러면 평상시에 군이나 다른 행정부 쪽에서 어렵거나 무슨 다른 거 필요하면 용역을 많이들 했습니다. 혹시 이거는 용역하신 적 없으세요?

최초 용역은 강원도에서 진행을 했습니다.

용역 결과가 어떻게 나왔습니까?

어떤 결과를 말씀.

이 부분에 대해서 용역 결과가 나왔을 거 아닙니까?

예. 일단은 사업 구상과 관련된 부분만 있었지 세부 부분에 대한 내용은 없었습니다.

그럼 지금 결과로 보면 그동안 준비된 과정만 있을 뿐이지 결과물이 도출된 건 하나도 없단 말이에요.

지금 상황에서는 결과물은 설계가 완료돼서 발주 전 단계까지 왔다라고 보시면 될 거 같습니다.

저희가 2년 전 쯤 유영목 과장님 계실 때 설계도 부분에 대해서 설명까지 들었단 말이에요. 간담회 자료에서.

그렇습니다.

그러면 그 부분에 대해서는 어떻게 된 겁니까?

그 당시에 주로 논의됐던 부분이 회의록을 보면 아이템을 어떤 할 것인가에 대한 논의가 대부분이었고 운영과 관련된 논의는 별로 없었다고 제가 파악을 하고 있습니다.

그럼 과장님께서는 지금 그냥 허심탄회하게 말씀하시되 이 부분이 과연 타당성이 있는 건물인가 아닌가에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

현재 원안대로 간다면 타당성은 전혀 없다라고 생각을 합니다.

원안이라면 어떤 걸 말씀하시는 거죠?

지금 있는 현재 사업비나 아니면 그 사업으로 인해서 우리가 얻을 수 있는 효과나 아니면 지금 사업 내용 이런 모든 내용을 포함을 하면 현재대로 진행은 영월군에 현재 뿐 만이 아니고 미래에도 상당히 부담을 줄 것으로 생각을 하고 있습니다.

지금 건물에 대한 설계도가 어느 정도 나왔습니까?

예. 나왔습니다.

설계도를 직접 보셨어요?

나왔습니다. 예, 봤습니다.

저희는 지난 몇 년 동안 의회에서는 이 부분에서 궁금하신 분도 많았었고 이쪽 부분에 대해서 신경을 많이 쓰신 분도 계셨습니다. 근데 사실은 전혀 이런 결과가 나오기까지 저희에 어떤 보고라든가 협의라든가 그 조차도 단 한 번도 없었습니다. 그리고 조금 전에 과장님 말씀하신 4개 시군 담당자하고 협의했다는 사실 조차도 몰랐고 그리고 시장군수님들이 어떤 협의를 거쳐서 어떤 결과를 도출해 냈는지 그 부분도 사실 몰랐습니다. 저희는 이것이 언제 되나. 예를 들어서 방절리 같은 경우는 그 전에 레인보우시티 뿐 만 아니라 통합센터가 완공이 되면 원주민들이 원하고 있던 관광개발과 함께 이루어지는 모든 것에 대해서 같이 준비를 하고 있었단 말이에요.

그렇습니다.

근데 지금에 와서 이런 쪽으로 말씀을 하시면 그럼 그동안에 준비했던 부분이 전혀 없는 거가 되는 거죠?

그래서 이런 문제가 있기 때문에 몇 가지 방안을 마련해서 4개 시군 뿐 만이 아니고 강원도, 문체부, 기재부 이런 부분하고 다른 대안이 있는 지에 대해서 지금 검토를 하고 있는 중입니다.

저희가 예를 들어서 여기서 포기를 할 경우에 영월군에 가해지는 어떤 부분이 있습니까?

실질적으로 지금 실시설계까지 들어간 매몰비용이 대략 17억 정도가 해당이 될 거구요. 그 다음에 더 중요한 부분은 폐특법 기한이 2025년까지입니다. 그래서 지금 강원도에서 3단계 폐광관광자원화사업을 준비하고 있는데 향후 3단계 사업이 상당히 영향이 있을 것으로 판단을 하고 있습니다.

지금 과장님께서 말씀하시는 거는 4개 지역에 대한 공동투자분에 대해서 돈이 들어올 수 있을지 없을지 거기에 대한 의문하고.

예.

다른 한 가지는 운영비 차원에서 말씀하신 거죠?

예. 그렇습니다.

사실은 영월군 같은 경우는 제가 판단할 때는 지금껏 모든 공공건물이나 일반건물에 대해서 어떻게 보면 정신적으로 트라우마가 있다고 볼 수 있습니다.

상당히 많습니다.

지금 여러분들 잘 알고 계시지만 그런 부분들 때문에 사실은 그런 부분들이 일정기간 동안 저희 어떤 부분하고도 협상이나 소통이나 이런 부분이 부족했기 때문에 나타난 결과라고 전 보고 있습니다.

예.

어찌보면 이와 같은 큰 건물은 4개 지역이나 강원도에서 저희가 원하는 쪽으로 금전적인 부분이나 다른 행정적인 부분도 얻을 수 있다면 사실은 이 부분은 굉장히 큰 메리트가 있다고 생각되는 건물입니다. 건물 자체도 유지비가 되도록 적게 들 수 있는 에코빌딩으로 만들 수 있는 것이고 건물 자체 하나만으로 봤을 때도 거기서 관광객을 유치할 수 있는 어떤 프로그램 자체가 만들 수 있는 건물이 될 수 있습니다. 또한 수장고는 정말 어디서 함부로 만들 수 있는 그런 부분은 아닙니다. 그래서 이 부분에 대해서는 저희가 또 일반적으로 알려지길 박물관의 고을이라고 알려져 있지 않습니까. 그러면 각 지역에서 박물관에 낼 수 있는 그런 부분들을 같이 거쳐서 어떤 핵심적인 건물을 만들어낼 수 있다면 충분히 소통해서 어떤 합의점을 만들어 낼 수 있다면 그리고 4개 지역에서 도움을 받고 강원도에 조차도 저희가 원하는 것으로 얻어낼 수 있다면 이 부분에 대해서 다시 한 번 생각해 보는 것이 어떻겠냐는 말씀을 드립니다.

여러 방면으로 검토를 해서 지역에 부담이 없으면서 가장 도움이 되는 방향으로 안을 만들어서 최종적으로는 의회에 충분한 협의, 동의를 거쳐서 진행하도록 하겠습니다.

최종적인 결과를 언제까지 도출해 내야 됩니까?

기한은 정해져 있지만 대략적으로 금년 12월까지는 기한이 있다고 생각합니다.

매일 만나도 40일이네요. 그죠?

예.

영월군을 위한 올바른 판단을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

감사합니다.

엄승열 의원님 수고하셨습니다. 보충질의 하실 의원님? 손경희 의원님.

과장님, 설명 잘 들었습니다. 과장님 설명을 잘 듣고 있는데 설명을 들으면서 왜 갑갑한 생각이 자꾸 드는지. 쉽게 해결할 수 있는 문제가 아니라고 부정적인 시각은 말씀하시면서 이거는 계속 추진을 해 나가고 있고 이걸 어떻게 받아들여야 됩니까? 그리고 여러 차례에 걸쳐서 폐광지 4개 시군이 협의를 거치고 정부하고 계속 기재부하고의 미팅도 있고 하면서도 도출해 낸 결과물이 전혀 없는데 그리고 또 여기 답변에 보면 관광 트렌드가 바뀌어서, 이거 정말 중요한 거예요. 트렌드가 바뀌어서 센터에서 관광 홍보를 할 수 있는지에 대한 긍정적인 부분은 저는 없다고 봐요. 과장님도 그렇게 보시는 거 같고 그럼에도 불구하고 이렇게 많은 예산을 들여서 추진을 하고 또 다른 타 시군에서는 운영 경비에 대해서 부담을 전혀 안 하고 있다고 하면 여기 운영 유지비가 연간 5억 6,000으로 예상을 하고 계시는데 이 부분은 어떻게 가닥을 잡고 시작을 해야 되는 거 아닙니까?

저희들은 기본적으로 생각하는 안은 세 가지 정도입니다. 지금 이러한 리스크를 안고 진행을 해야 되는 부분 그런 부분에 대해서는 다른 시군의 재정적인 분담이나 시설이나 운영비에 대한 분담 아니면 강원도의 특별한 재정적인 지원이나 이런 부분이 있으면 그런 부분으로 갈 수 있겠고 그 다음에 앞에서 설명드린 부정적인 요인을 중요하게 고려해서 할 수 있는 부분.

과장님, 원 질문자인 엄승열 의원님 당부대로 검토 잘 하셔서 정말 이 건물 자체도 영월군 관광자원으로 활용할 수 있고 이런 상황이 되면 참 좋겠습니다. 그런데 어제도 가스안전공사 실증센터 얘기할 때 하고 같은 질문입니다. 잘못됐을 때 책임지는 사람이 없기 때문에 책임소재가 없어서 판단을 잘 해서 해야 되는데 이거는 막대한 예산이고 그 책임은 누가 집니까? 잘못됐을 때. 그래서 지금 시간이 별로 없으니까. 그래서 결론은 저는 당부드리고 싶은 얘기는 예산 사용한 부분에 대해서도 매몰비용 17억 아까 사용하셨다고 했는데 그 부분도 조금 궁금한 점이 많이 있어요. 근데 시간상 얘기할 수는 없고 당부드리고 싶은 거는 우리 군수님 여기 계시는데 센터를 정말 신중하게 다시 한 번 검토를 잘 해 보시고 사업을 추진했으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

감사합니다.

손경희 의원님 수고하셨습니다. 신준용 의원님 30초? 다른 질의하실 의원님 계십니까? 더 이상 질의하실 의원이 안 계시므로 통합관광센터 추진 상황과 향후 계획에 대한 보충질문을 마치도록 하겠습니다. 문화관광체육과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원만한 회의 진행을 위해 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

엄승열 의원님께서 질의하신 영월문화재단 현재 및 앞으로 정책 추진 방향에 대해서 답변을 드리겠습니다. 영월문화재단은 지역 문화정책 패러다임 변화에 대응, 문화예술 경영의 전문성 확보, 지역 문화예술 정책의 전문성제고, 공공지원시스템의 효율성과 투명성 강화를 위해 5명의 정규직으로 2016년 1월 1일 출범하여 현재는 사무국장과 2팀 6명의 정규직으로 운영되고 있습니다. 문화재단의 기본 방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째, 지역 문화예술정책의 구심점으로 우리 군의 지역 문화예술정책을 기획하고 실행하는 정책 주체로서 구심적인 역할을 수행하고 둘째, 지역 문화 예술 진흥으로 지역 문화예술인 및 단체에 대한 체계적인 지원을 통해 상대적으로 취약한 문화예술활동을 활성화하고 지역 문화예술의 창조력을 배양하는 것입니다. 세 번째로, 군민의 문화적 삶의 질 향상으로 군민들이 일상 속에서 문화예술을 향유하고 문화예술활동에 참여할 수 있는 공간 및 프로그램 등 문화환경을 조성하는 것과 마지막으로 지역 문화가치 발굴 및 재창조로서 우리 군이 보유하고 있는 문화자원들의 가치를 재창조하는 지역 발전의 성장 동력을 제고하는 것입니다. 이러한 영월문화재단의 비전으로 올해 3년차를 맞는 영월문화재단은 그동안 우리군 4대 축제를 정착시키고 지역 문화예술동호회 연합회 창립, 문화교류사업 확대, 찾아가는 문화활동, 지역 역량강화사업을 통해 지역 문화예술의 창의성과 문화적 향유권을 강화하는데 일익을 담당하여 왔습니다. 앞으로 문화재단의 정책 추진 방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 첫째, 영월 고유의 문화콘텐츠 강화사업 확대로 단종국장의 세계화를 위한 다양한 콘텐츠 개발, 칡줄다리기 보존회 설립을 통해 우리 군만의 독특한 문화자원을 전승·보존·개발해 나가도록 하겠습니다. 둘째, 4대 축제의 우수한 콘텐츠 강화사업입니다. 지역의 문화자본과 상징의 요소를 활용한 축제별로 고유한 색깔을 입힌 축제로 성장 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 셋째, 지역 문화예술의 창의성과 향유권 강화로 지역 콘텐츠를 소재로 하는 다양한 장르의 창작활동 활성화 방안을 마련하고 지원 방안을 수립하도록 하겠습니다. 또 문화예술회관의 가동률 증대 및 효율적 운영 방안을 수립하도록 하겠습니다. 마지막으로 생활문화지원 사업을 통해 청소년 대상 문화예술 교육프로그램 운영과 생활공동체 만들기 사업, 생활문화예술 동아리 활동 지원, 생활문화 공간 조성 및 운영 지원을 확대해 나가겠습니다. 이상으로 영월문화재단의 기본 방향과 정책 추진 방향성을 말씀드렸습니다. 지역의 문화는 우리 시대에 우리들만이 만들어 낼 수 있는 독특한 생활양식으로서 가치관인 동시에 생명력이자 정서적 고향이라고 할 수 있습니다. 지역 주민의 정주의식 제고와 문화 향유권 확대로 문화적 동질성과 정체성을 만들어 가는데 최선을 다하겠다는 다짐의 말씀을 드리면서 엄승열 의원님의 질의에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.

문화관광체육과장님 수고하셨습니다. 답변석에서 잠시 기다려 주시기 바랍니다. 문화관광체육과장의 영월문화재단의 현재 및 앞으로 정책 추진 방향 답변과 관련하여 보충질의하실 의원 계십니까? 엄승열 의원님.

과장님, 고생이 많으십니다. 궁금한 것이 있어서 질문드리겠습니다. 사실 문화재단하고 문화관광체육과하고 헷갈리는 부분이 좀 많습니다. 이렇게 말씀드리는 이유 중에 하나는 제가 4년 전에 처음 출마할 때 제 공약사항 중에 하나가 문화재단 설립이었습니다. 그래서 다른 어떤 재단보다 관심을 가지고 있고 쭉 지켜보고 있다는 것을 말씀드리구요. 일단 영월군과 문화재단과의 각자의 역할이 무엇이라고 생각하십니까?

기본적으로 4대 축제와 관련해서 모든 기획과 진행과 이런 부분을 지금 진행을 하고 있구요. 문화재단이 할 수 있는 영역에 공모사업들 중심으로 하고 있습니다. 그러니까 문화예술진흥사업을 중심으로 하고 있습니다. 그 외에 일들을 문화관광체육과에서 하고 있다고 보시면 되겠습니다.

어찌보면 맨 처음 설립할 때 영월군의 대표적인 4대 축제 그 부분을 문화재단에 일임하는 것으로 시작이 됐죠?

기본적으로 처음에 인원 설계나 방향 자체가 기본적으로는 4대 축제를 좀 더 효과적으로 진행하고 발전시켜보자는 취지로 문화재단이 만들어졌습니다.

그전에 문화재단이 설립하기 이전에는 그 부분을 다 공무원들하고 일반인들이 다 주관을 하셨죠?

공무원들이. 예.

그렇죠?

예.

그동안 고생하신 건 아마 여기 계시는 분들 다 아실 겁니다. 그 부분 즈음해서 과연 문화재단이 맡고 난 이후에 과연 4대 축제를 그전 문화재단 설립 이전에 축제와 비교해 봤을 때 조금의 차이는 있다고 봅니다. 하지만 일반인들이 생각할 때 큰 차이는 아직까지 없었다는 얘기가 중론이었습니다. 그래서 앞으로 이 부분을 조금 더 관심을 갖고 지속적으로 추진해서 차이가 날 수 있는, 인건비만 해도 한 1년에 4억 정도 들어가죠?

그렇습니다.

이어서 다시 한 번 말씀드리겠습니다. 지금 조금 전에 말씀드린 4대 축제 즈음해서 축제가 끝난 이후로 거기에 대한 평가를 어떻게 하고 계십니까?

문화재단 주최로 직접 참여하신 분들이 평가회를 한 번 정도 여는 걸로 알고 있구요. 저번에 동의안에 있듯이 평가보고서는 별도 용역 기관에서 각 축제 별로 별건으로 진행을 하고 있습니다.

과장님, 평가보고서를 과장님이 직접 관여 안 하세요?

어떤 관여를 말씀하시는 겁니까?

용역을 평가를 받으시면 그 자리에 참석을 안 하시냐구요?

참석을 합니다.

참석을 하시죠? 말씀 하시는 도중에 남의 일처럼 말씀하시길래.

죄송합니다.

그러면 지금처럼 4대 축제 평가를 직접 다 참여를 하신다는 거죠?

그렇습니다.

거기에 대한 명칭과 참여자는 주로 어떤 사람들입니까?

주로 프로그램을 운영하는 운영자나 거의 대부분 해당 프로그램의 운영자 내지는 시설을 지원해 주는 분들 이런 분들이 대부분 참여를 합니다.

지난 얘기이지만 작년에 박물관포럼이 한참 문제가 됐었을 때 용역평가회에 의원들이 단 한 사람도 초대를 받지 못했고 일반인들도 거의 참여를 못 했습니다. 제가 의장직을 할 때 제 자신이 한 번 쫓아가볼려고 계획표를 짜봤더니 그때 유달리 다른 행사 때문에 제가 참석을 못했는데 아마도 어떤 행사 적어도 지금처럼 4대 축제가 아니라 다른 축제가 가더라도 평가용역 부분은 적어도 그 지역에 있다든가 관심을 가지고 있는 사람들이 중점적으로 들어가서 평가를 해 줘야 되는데 과장님 생각은 지금껏 참여하시는 분들이 다 지역 분인가요? 아니면 외지에 계신 분인가요?

지금까지 대부분 용역은 관내 소재한 대학에서 진행을 했습니다. 그리고 용역은 그렇게 진행을 했구요. 올해 들어서 관내에 있는 대학이 계속 추진하다 보니까 연도별 용역보고서를 잠깐 비교를 해 봤는데 용역하시는 분도 매너리즘에 빠져서 거의 연도별 평가가 비슷하게 나와 있어서 올해 뗏목축제는 외지의 관광연구소에 맡겨서 했습니다.

오전에 답변 중에 피드백이 잘 이루어지지 않았다는 말씀을 하셨습니다.

그렇습니다.

그럼 역시 4대 축제 조차도 피드백이 잘 이루어지지 않았다는 말씀이시죠?

예. 그렇습니다.

올해 그러면 축제 용역 평가가 6,000만 원으로 책정이 되셨죠?

기존에 용역비는 한 건당 대략 600만 원 정도가 소요가 됐구요. 저희들이 동의안에 제출된 건은 한 건에 1,500만 원 정도에서 4건으로 해서 차라리 피드백이 안 될 바에는 도움을 줄 수 있는 방안 중에 하나가 재단에서 특정한 부분에 발전 가능성이나 이런 부분을 중점적으로 용역을 해서 한 번 해 보는 게 어떻냐는 취지로 그래서 재단에 용역비를 넣게 됐습니다.

지난해부터 600만 원에서 1,500만 원으로 오른 건가요?

아직 안 오른 거구요. 1,500만 원으로 하겠다는 거는 2019년 예산에 그렇게 한 번 해 보겠다고 올린 겁니다.

사실은 문화재단의 정책 방향이라는 거가 소비하는 문화가 아닌 생산성을 위한 성격이 돼야 된단 말이죠. 왜냐하면 생산성을 가지고 있어야 지역 경기 활성화에 도움이 되는데 지금껏 보면 문화재단에서 하든 문화관광체육과에서 하든 기본적인 문화행사에 치우친 것이 주로 80% 정도 되고 그것이 지역 경기 활성화가 돼야 되는데 그것이 전혀 동떨어진 느낌을 받았단 말입니다. 그 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?

축제나 아니면 아까 오전 중에 말씀드린 내용 중에 있는데 축제도 상품화해야 되는 게 맞습니다. 관광 상품화해야 되는 게 맞고. 상품을 기본적으로 팔려면 내용적으로 질이 좋아야 되고 그거를 많은 소비자들이 구매할 수 있어야 된다고 생각을 합니다. 따라서 그 부분은 질이나 이런 부분을 아니면 프로그램을 개선함으로써 지역적으로는 경제적으로 더 많은 도움이 되지 않나 생각을 합니다.

다른 쪽으로 보면 문화재단을 생각할 때 문화재단 자체만으로 생각하지 마시고 지역 경기 활성화와 같이 접목을 시킨다면 사실은 인근 지역 같은 경우도 보면 전통시장이나 다른 소규모의 공간을 조성했을 때 거기서 문화 작품을 하신 작가분들의 작품을 가지고 프리마켓을 열어서 소득을 창출할 수 있는 2차적인 매출을 올리는 부분들이 있단 말이에요. 그 부분에 대해서 영월 쪽에서 따로 생각해 보신 적이 있으신가요?

지금까지 특별하게 그런 부분으로 계획된 거는 없었습니다. 향후에 그런 부분을 많이 참조해서 도움이 될 수 있는 방향으로 하겠습니다.

저희는 전통시장도 마찬가지고 지금 시장이 몇 군데가 있는데 사실은 전통시장에 행사를 하면 행사 자체만에서 끝난단 말이죠. 그래서 지난번에 용역 하실 때 말씀하시는 거 보니까 스토리텔링을 말씀하셨습니다.

예.

사실은 도시디자인과나 건설교통과나 경제고용과나 사실은 소통이 필요한 과예요.

그렇습니다.

적어도 지역 경기 활성화를 위해서 같이 머리를 짜내고 소통을 해서 관광객은 유치하는 것은 문화관광체육과에서 하더라도 그 문화관광체육과에 오시는 손님들을 위해서 2차적으로 소비할 수 있는 부분 그런 장소를 제공할 수 있는 부분 도시디자인과나 지역경제과 경제고용과에서 역할을 분담해 주셔야 되는데 어찌보면 문화재단 뿐 아니라 문화관광체육과 조차도 그런 부서하고는 협조 체계가 전혀 이루어지지 않는다는 느낌을 갖고 있습니다. 그래서 앞으로는 되도록이면 소통을 같이 하셔서 지역 경기 활성화될 수 있는 어찌보면 영월 관내에 도심의 활성화를 위해서 어떤 방안을 강구하고 계시거나 그런 부분이 혹시 가지고 계신 거 있으신가요?

항상 관광과 관련된 문제가 관광하면 관광지나 이런 부분만 떠올릴텐데 그렇지는 않은 거 같고요. 전통시장이나 아니면 음식이나 여러 가지가 복합돼야 관광이 살아난다고 생각을 합니다. 그래서 아마 조만간 해당 부서끼리 협업할 수 있는 수시협의체를 아마 구성할 예정입니다. 그런 쪽으로 진행을 해서 따로따로 한 파트별로 개별적으로 추진하는 게 아니고 가급적이면 전 부서가 동일한 목표로 추진하도록 이런 방안을 마련하도록 하겠습니다.

예. 그러면 다른 질문 하나 드리겠습니다. 마리오네트 하실 때 농기계 문제가 계속 대두가 됐었어요. 그 부분은 어떻게 활용하실 생각이십니까?

트랙터 말씀하시는 거죠?

네.

그거를 지금 농업용으로 돌려서 할 수는 없구요. 마리오네트를 이용해서 여러 가지 활용할 수 있는 부분을 더 고민해야 되지 않을까 생각을 합니다.

아무튼 고생하셨구요. 어찌보면 과장님 임기가 1년에서 2년 정도 남으신 거 같은데 오늘 군정질문을 하다보니까 지난 민선6기 군수님의 흔적들이 곳곳에서 자꾸 나오는 거 같아서 어찌보면 마음이 짠한 부분도 있고 임기 중에 본인이 해야 될 거를 마무리 잘 지어서 후임자들이 그래도 전임자가 잘 해 줬구나 하는 느낌이 들 수 있도록 정말 열심히 해달라는 부탁의 말씀드리구요. 그리고 다른 한 가지는 영월의 관광사업 활성화를 위해서 관광사업 뿐 아니라 그것이 꼭 지역 경기에 도움이 되는 그런 쪽에서 노력해 주셨으면 좋겠구요. 앞으로는 영월문화재단 감독에도 철저히 관리를 해 주셨으면 고맙겠다는 말씀을 드립니다. 오랜 시간 고마웠습니다.

철저히 감독하겠습니다.

이상입니다.

엄승열 의원님 수고하셨습니다. 엄승열 의원님의 보충질문과 관련하여 또 다른 보충질의하실 의원님 계십니까? 김상태 의원님.

의장님! 김상태 의원입니다. 과장님, 단종제서부터 시작해 가지고 도민체전서부터 뗏목축제, 김삿갓문화제까지 태풍이 또 와 가지고 어려운 부분까지 행사를 마치느라고 고생 많으셨습니다. 오늘 이 시간 답변까지 하시느라고 고생 많으신데요. 본 의원이 말씀드리고 싶은 거는 문화제 정책 추진 방향에 대해서 다양한 콘텐츠 개발 부분에서 한 말씀 드리겠습니다. 김삿갓문화제에 관한 부분인데 단종제는 정순왕후선발대회가 있는데 김삿갓문화제에서도 내용을 보면 참 격이 높은 기생에 대한 스토리가 있어요. 그런 부분을 선발대회라든가 그렇게 하면 좋지 않을까 그런 안을 가지고 있는데요. 이번에 김삿갓문화제 끝날 때 노래자랑 식으로 해서 끝났어요. 그런 부분을 격을 높여서 저희도 기생이라는 게 옛날에는 가야금 잘 하고 시도 잘 읊고, 춤, 노래 그런 부분에서 유명한 기생들이 많이 있었어요. 그런 부분에서 기생선발대회를 문구를 잘 넣어 가지고 그런 부분을 하면 앞으로 낫지 않나 생각하고 있는데 그거는 본인의 생각입니다. 참조해 주셔 가지고 그렇게하면 격이 있는 문화제로 되지 않을까 그렇게 말씀드리는 바입니다.

충분히 참조하겠습니다.

고맙습니다. 수고하셨습니다.

김상태 의원님 수고하셨습니다. 또 다른 보충질의. 정의순 의원님.

과장님, 오늘 답변 제일 많이 하셨는데 문화재단에 생활문화지원사업을 통해서 앞으로 청소년이나 생활공동체 만들기, 생활문화예술 동아리 활동 지원, 생활문화공간 조성 및 운영 지원을 확대해 가겠다 이런 앞으로 계획이 나왔는데요. 과장님 여기서 우리가 하나 우리가 짚고 넘어갈 부분은 지금 여기서 겹쳐지는 내용 중에 이 부분은 문화원이나 여성회관 또 청소년수련관과 등과 같은 그런 과정과 겹쳐지는 부분이 많습니다. 그러니까 어차피 문화재단은 영월군 예산을 가지고 운영하고 있잖아요. 제일 주안점을 둘 것은 앞으로 무엇을 잘 한다는 것도 중요하지만 처음 문화재단을 만들었을 때 목표가 4대 축제를 잘해 보겠다는 의지로 시작한 만큼 앞으로 잘 할 거를 치중하지 마시고 당분간 우리 4대 축제 갖고 있는 그거를 어느 정도 올려놓고 그것이 잘 활성화되고 지역 주민들 뿐 아니라 외부에서 찾아왔을 때 그 문화제의 특성을 갖고 그 축제의 특성을 갖고 할 수 있는 거기에 주안점을 두는 그런 사업에 치중해 주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

그리고 지금 3년차 됐다는 문화재단 행사가 조금은 변화가 있다고 엄승열 의원님이 말씀하셨지만 우리가 들어가서 문화재단에 투입하고 예산을 군청에서 신경 써주신 만큼 그 흔적은 참 미비하다고 본 의원은 생각합니다. 어떤 일을 했을 때 그것이 성과가 3년 지났잖아. 그죠? 그러면 한 다섯 살 되면 어린이집 갈 나이 정도 된다 하는데 앞으로 1, 2년 동안이라도 문화재단에 대해서는 어떤 체계적인 밖으로 보여지는 체계적인 것보다는 안으로 내실을 기할 수 있는 그런 흔적을 만들어서 진짜 문화재단이 영월에서는 없어서는 안 될 만큼 그런 위치가 될 수 있도록 관리 감독을 잘해 주시기 바랍니다. 잘 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

감독 잘 하겠습니다.

정의순 의원님 수고하셨습니다. 예, 손경희 의원님.

과장님, 또 마이크 잡았습니다. 영월문화재단이 3년차를 맞고 있는데 앞서 두 의원님께서 다른 시각으로 바라보셨는데 두 분이 다르듯 밖에서도 바라보는 시각이 많이 달라요. 잘하고 있다는 시각, 또 도대체 뭘 하느냐는 시각. 저는 이렇게 생각합니다. 3년차를 맞는 문화재단이 우리 축제를 맡고부터 문화관광체육과에서 공무원들이 할 때 보다는 많이 자리가 잡혀가고 있지 않나. 특별한 콘텐츠 개발도 하고 해서 잡혀가고 있다고 저는 보는 시각이고 그런데 밖에서 보는 부정적인 시각이 왜일까요? 거기에 문화재단의 직원들 면면이 살펴보면 영월 출신이 몇 명 있습니까?

없습니다.

없으시죠.

예.

그러면 채용할 때 채용 과정은 오픈 시키셨죠?

예. 그렇습니다.

그런데도 불구하고 영월 출신이 지원하는 사람이 없으셨나요?

처음 선발할 때는 제가 정확하게 모르겠습니다.

그래서 과장님 모르시니까 이거는 넘어가고, 밖에서 문화재단을 바라보는 부정적인 시각 중에 일부분은 영월 출신이 하나도 없기 때문에 영월을 이해할 수 없다 이렇게 말씀하시는 분들도 많아요. 그 부분은 저는 안타깝게 생각을 하고 골고루 들어가 있었으면 나오지 않을 말들인데 그럼에도 불구하고 이런 얘기들이 끊임없이 나오는데 어쨌든 그런 거에 의기소침해 하지 마시고 하시는 사업들을 차질 없이 잘 계획해서 해 주시기 바라겠습니다. 그런 어려움들이 많이 있을 문화재단의 입장을 힘을 북돋아 주고 싶어서 말씀을 드려봅니다.

예.

이상입니다.

충분히 참조하겠습니다.

손경희 의원님 수고하셨습니다. 또 다른 질의하실 의원님 안 계십니까? 엄승열 의원님을 비롯한 의원님들 수고 많이 하셨습니다. 아울러 문화관광체육과장님 답변하시느라고 수고 많으셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이것으로 오늘의 일정을 모두 마쳤습니다. 본 의원이 말씀드리면 추주어륙이라는 단어가 있습니다. 지금 군정질문을 듣는 과정에서 보면 서로가 배를 육지에서 밀어내는 아전인수격인 답변만 하시고 공통된 부분에 대해서 서로 노력하시는 부분들이 좀 더 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다. 또한 독서망양이라고 뜻은 책을 읽는 뜻인데 책을 읽느라고 내가 기르던 양을 다 놓치고 있습니다. 우리가 내실을 기하지 못하고 외부에만 보여주기만 했던 부분이 우리 영월군의 예산을 많이 낭비하지 않았나 하는 생각이 듭니다. 군정질문에 임하여 주신 의원님들과 답변 준비에 수고해 주신 관계 공무원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 제5차 본회의는 11월 9일 오후 2시에 개의하여 2018년도 행정사무감사 계획서 승인의 건, 조례안 및 일반 안건을 의결하도록 하겠습니다. 이상으로 제249회 영월군의회 임시회 제4차 본회의 산회를 선포합니다.