함종국 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 강원도교육청 직속기관 중 5개 교육문화관에 대한 2018년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 강원도교육청 및 17개 교육지원청과 15개 직속기관에 대한 2018년도 행정사무감사 활동을 위하여 의정활동에 바쁘신 가운데에도 그동안 틈틈이 시간을 내시어 사전 자료수집과 기관별 실태파악 등 성심을 다해 주신 동료 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 이번 행정사무감사 수감 준비를 위하여 애쓰신 심만섭 춘천교육문화관장님을 비롯한 교육문화관장님들께도 감사인사를 드립니다. 여러분도 잘 알고 계시는 것처럼 행정사무감사는 한 해 동안 추진하였던 업무 전반에 대하여 그 실태를 파악하고 행정집행의 잘못된 부분을 시정하며 행정의 효율성을 높이기 위한 것으로서 도민의 대표기관인 도의회에서 도민을 대신하여 실시하는 감사이므로 명확하고 성실한 자세로 감사에 임해 주실 것을 당부드립니다. 따라서 위원님들께서는 감사를 실시함에 있어 집행부의 행정집행이 올바르게 수행되고 있는지 중점적으로 살펴봐 주시고 문제점에 대해서는 대안 제시 등을 통하여 강원교육 발전은 물론 도민의 복지증진을 향상시키는 데 모든 역량을 다해 주실 것을 부탁드립니다. 아울러 교육문화관장님들께서는 이와 같은 목적이 효율적이고 원만하게 달성될 수 있도록 위원님들의 질의에 진솔하고 성의 있는 답변을 당부드리겠습니다. 감사진행에 앞서 추가 자료가 필요하신 위원님들 계시면 자료준비를 위하여 지금 자료 요청을 받도록 하겠습니다. 자료를 요구하실 위원님 계시면 신청해 주시기 바랍니다. 김준섭 위원님.

한 가지만 자료 요청을 하겠습니다. 교육문화관의 경우에는 대체로 월요일에 휴관을 하잖아요. 그런데 사유가 있으면 월요일이 아닌 때도 휴관을 할 수 있는데 혹시 2018년도에 월요일 이외에 휴관을 한 적이 있는지, 그리고 휴관을 한 적이 있다면 그 사유가 무엇인지, 없으면 없다고 표기해서 자료 제출을 요청드리겠습니다.

수고하셨습니다. 또 자료를 요청하실 위원님 계십니까?

분관까지 집어넣습니까?

분관은 휴관을 한 게 많지 않을 것 같은데요, 제 생각에는?

주로 시설 공사 때문에 많이…….

예, 그러니까 그 사유만 간단하게…….

분관까지 포함시키는 것으로?

예.

또 자료를 요청하실 위원님 안 계십니까? (대답하는 위원 없음) 그러면 제가 자료 한 가지 부탁드리겠습니다. 5개 교육문화관에 보면 대회의실이 있죠? 2017년과 2018년 현재까지 대회의실 대여 현황, 임대라고 하나? 대여라고 그러죠?

대관.

대관해 준 현황과 대여기관에 대한 자료를 주시기 바랍니다. 또 자료를 요청하실 분 안 계시죠? (대답하는 위원 없음) 안 계시면 집행부에서는 위원님들이 요청하신 자료를 빠른 시일 내에 준비해 주시고 위원님들 전원에게 배부해 주시기 바랍니다. 그러면 감사진행 순서를 말씀드리겠습니다. 감사진행은 증인 선서, 대표기관장 인사 및 직속기관장 소개, 기관별 업무보고 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하겠습니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 출석공무원의 증인 선서가 있겠습니다. 증인 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 선서 방법은 증인을 대표하여 춘천교육문화관장님께서 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독해 주시고 다른 교육문화관장님들께서는 대표자 선서 시 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시고 선서문을 낭독한 후에는 제자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 춘천교육문화관장님께서는 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독한 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2018년 11월 08일 ㆍ강원도교육청 직속기관 춘천교육문화관장 심만섭 원주교육문화관장 송선호 강릉교육문화관장 홍승민 속초교육문화관장 오용수 삼척교육문화관장 홍성래

계속해서 춘천교육문화관장님께서는 인사말씀과 교육문화관장님 소개를 하신 후 춘천교육문화관에 대한 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 춘천교육문화관장 심만섭입니다. 존경하는 이종주 위원장님, 그리고 여러 교육위원회 위원님들께 2018년 행정사무감사를 받게 됨을 뜻깊게 생각합니다. 2018년 행정사무감사를 받음에 있어 진실하고 겸허한 자세로 임하고 우리 교육문화관이 유아ㆍ학생ㆍ학부모ㆍ일반 주민에 이르기까지 체감형 교육문화활동을 펼칠 수 있는 기회가 되도록 최선을 다하겠습니다. 이번 행정사무감사뿐만 아니라 앞으로 저희가 그런 역할을 잘할 수 있도록 충고와 질타, 나아가 칭찬과 격려도 많이 해 주시기를 부탁드립니다. 그러면 업무보고에 앞서 오늘 참석한 교육문화관장님을 소개하겠습니다. 원주교육문화관 송선호 관장입니다. (원주교육문화관장 송선호 인사) 강릉교육문화관 홍승민 관장입니다. (강릉교육문화관장 홍승민 인사) 속초교육문화관 오용수 관장입니다. (속초교육문화관장 오용수 인사) 삼척교육문화관 홍성래 관장입니다. (삼척교육문화관장 홍성래 인사) 이어서 춘천교육문화관 2018년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 2018년 주요업무 추진상황과 특색사업 위주로 보고드리겠으며 일반현황과 기본방향, 분관인 교육도서관의 주요업무 추진상황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 11쪽부터 17쪽입니다. 2018년 주요업무 추진상황을 말씀드리겠습니다. 첫째, 삶을 풍요롭게 하는 독서활동입니다. 북스타트, 책놀이 등 영ㆍ유아 독서의 싹을 틔우는 독서프로그램 5개를 운영하여 어린 시절부터 글을 읽는 즐거움을 느낄 수 있도록 하고 있으며 상상력과 창의력 향상을 위해 작가와 함께하는 글쓰기 교실 등 5개 프로그램을 운영하였습니다. 한국만화영상진흥원 공모에 선정되어 웹툰체험관을 신규 마련하고 창의력 증진과 직업체험을 위한 교육을 지원하였으며 작가 강연과 탐방을 실시할 예정입니다. 이용자와 함께하는 독서문화행사로 고전 인문학 특강 등 두 가지 테마로 진행하고 어린이 다독왕 시상 등 더 많은 문화적 혜택과 체험을 제공하겠습니다. 나눔의 행복을 전하는 재능기부가 191명과 함께 책놀이 봉사, 강원교육사료관 해설 등을 운영하여 배움과 나눔의 문화를 확산하고 있으며 일선 학교의 독서교육과 연계한 독서런닝맨 등 5개 프로그램을 운영하여 독서교육 확산에 힘써 왔으며 청소년의 기본 인문소양 증진을 위한 인문학과 놀자를 운영할 예정입니다. 학교 밖 청소년 독서프로그램, 춘천시 드림스타트 연계사업인 그림책친구를 운영하여 소외 계층의 학생들이 건강한 사회구성원으로 성장하도록 지원하고 있습니다. 18쪽부터 23쪽입니다. 둘째, 이용자 중심의 지식정보 서비스입니다. 도서구입 예산을 전년 대비 60% 증액하고 신간도서 구입횟수를 4회에서 10회로 늘려 다양한 도서자료를 확충하고 있으며 독서와 평생학습에 대한 참여율을 높이기 위해 이용자와 함께 만드는 문집 ‘호반의 글향기’를 12월에 발간할 예정입니다. 이용자 편의성에 중점을 두고 열린자료실을 운영하고 있으며 강원교육사료관 운영을 통해 교육과 역사가 함께하는 공간으로 자리매김하고 있습니다. 24쪽부터 28쪽입니다. 셋째, 행복에 가치를 더하는 평생학습입니다. 유아ㆍ청소년의 잠재력을 깨우고 소질과 적성을 발현할 수 있도록 37개 강좌를 운영하였고 가족과 함께하는 토요공감체험에는 86가족이 참여하였습니다. 나를 한 단계 성장시키는 방학특강은 23개 강좌를 운영하였으며 고3 청소년을 위한 행복프로그램은 수능 이후에 운영할 예정입니다. 자기주도적 학습 지원을 위해 학부모 대상 자녀학습코칭과 더불어 초ㆍ중학생을 대상으로 자기주도 학습 2강좌를 추가로 운영할 예정입니다. 지역주민의 재능기부로 삶에 즐거움을 더할 수 있도록 학부모 대상 영화로 배우는 삶 속의 인문학 강좌를 개설하여 인문학적 소양을 넓혔습니다. 다름을 존중하고 배려하는 사회통합을 위해 장애인, 어르신 대상 20개 강좌와 더불어 학력인정 문해교육 2단계도 개설하여 운영하고 있습니다. 배우고 나누는 평생학습축제는 11월 말에 3일간 운영할 예정입니다. 29쪽부터 32쪽입니다. 넷째, 다함께 참여하는 교육행정입니다. 이용자의 만족도 제고를 위해 고객의 소리함을 각 층별로 운영하여 이용자의 요구를 최대한 반영하고 고객친화형 교육문화관이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 쾌적하고 안전한 시설환경 조성은 물론 직원 간 소통문화 활성화로 가고 싶고 머물고 싶은 직장문화가 형성될 수 있도록 노력하겠습니다. 마지막 35쪽입니다. 특색사업으로 꿈과 끼를 찾는 진로⋅진학프로그램을 운영하고 있습니다. 올바른 진로설계에 도움을 주기 위해 초등학생을 대상으로 체험중심 진로프로그램 잡월드 탐방을 2회 운영하여 학부모들의 큰 호응을 얻었으며 중학생 대상 꿈 찾아드림은 11월에 강원진로교육원을 방문할 예정입니다. 강원도교육청과 연계한 EBS 수능ㆍ대학입학 설명회, 대학입시지원관과 함께한 우리 아이 원하는 대학 보내기 프로젝트 등 2개 프로그램은 학생 및 학부모에게 체계적이고 알찬 입시정보를 제공하였습니다. 이상으로 2018년도 주요업무보고를 마치겠으며 자세한 내용은 배부해 드린 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 감사합니다.

심만섭 관장님 수고하셨습니다. 다음은 원주교육문화관 송선호 관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 원주교육문화관장 송선호입니다. 존경하는 교육위원회 이종주 위원장님, 그리고 여러 교육위원회 위원님들께 보고드리게 됨을 영광으로 생각합니다. 2018년도 원주교육문화관 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 6쪽입니다. 원주교육문화관 행정조직은 2개 과와 4개 분관으로 문막ㆍ횡성ㆍ영월ㆍ평창교육도서관으로 운영되고 있습니다. 기타 일반현황은 보고서를 참고해 주시기 바라며 중점을 두고 운영한 부분을 중심으로 보고드리겠습니다. 17쪽입니다. 독서진흥 영역으로 1-3-1. 한 도시 한 책 읽기 운동 관련입니다. 한 도시 한 책 읽기 운동은 지역사회 독서운동으로 올해 열다섯 번째를 맞이하였습니다. 지난 6월 2일에 ‘북콘서트’를 시작으로 북트레일러 UCC 공모전, 함께하는 감정사전 등을 운영하여 학생들의 호응을 얻었습니다. 앞으로도 학생들의 관심을 높일 수 있는 행사를 중점 기획하여 본 운동이 학생 독서생활화에 기폭제가 될 수 있도록 하겠습니다. 20쪽부터 23쪽, 자료 확충 영역입니다. 도서관서비스의 근간은 올바른 장서 제공으로부터 시작됩니다. 최신자료와 이용자의 희망도서를 신속하게 제공하기 위해 1억 4,330만 원의 예산을 확보하여 연말까지 1만 권의 장서를 확충할 계획입니다. 자료를 확충할 때는 큰글자도서와 다국어도서를 일정 비율 구입하여 우선배려계층도 불편 없이 독서활동을 할 수 있도록 하였고 또한 수집된 다국어도서가 적극 활용될 수 있도록 다문화 순회문고도 개설하였습니다. 무엇보다 2017년부터 시작된 5년 내 30만 권 장서 확충 계획을 차질 없이 수행하여 장서가 힘이 되는 교육문화관으로 만들어 나가겠습니다. 다음은 27쪽부터 29쪽, 평생학습 영역입니다. 우리 교육문화관의 평생학습 프로그램은 학생과 학부모 교육에 중심을 두고 있습니다. 유아 강좌는 놀이와 체험 중심으로, 초ㆍ중ㆍ고등학생 강좌는 꿈과 끼를 살릴 수 있도록, 학부모 강좌는 자녀교육 역량에 중심을 두어 올 한 해 학생 강좌 61개, 학부모 등 일반인 강좌 40개, 총 101개의 정기 강좌를 운영하여 1,820명이 수강할 수 있도록 하였습니다. 30쪽입니다. 3-3-2. 다름을 존중하고 배려하는 사회통합 교육입니다. 발달 장애성인을 대상으로 희망문화교실을 운영하고 있습니다. 3월부터 11월까지 주4회 하루 4시간씩 1년 과정으로 13명이 참여하고 있으며 장애성인이 특수학교 졸업 이후에도 지속적으로 평생학습을 받을 수 있어 참여자는 물론 장애인 부모까지도 희망문화교실을 반기고 있습니다. 희망문화교실은 지난해 국립중앙도서관에서 주최한 제10회 도서관장애인서비스 우수사례 공모에서 우수상을 수상한 바 있으며 전국에서 ‘도서관 장애인서비스’의 우수사례가 되고 있습니다. 31쪽입니다. 3-3-3. 다문화가정 자녀 소통교육입니다. 교육통계에 따르면 원주시에만 초등학교에 재학 중인 다문화 학생이 567명으로 조사되었습니다. 다문화 학생들에게 평생학습을 장려하고 또한 생활과 가까이에서 배우고 즐길 수 있도록 다문화센터로 찾아가는 평생학습 강좌를 4강좌 운영하였습니다. 앞으로도 다문화 학생을 비롯한 저소득 가정의 자녀들이 도서관서비스에서 소외되지 않도록 좀 더 세심한 노력을 기울이겠습니다. 32쪽입니다. 3-4-3. 학교 밖 청소년 프로그램을 운영하였습니다. 최근 들어 청소년 사회문제의 중심에 학교 밖 청소년들이 지목되면서 이들에 대한 관심이 집중되고 있습니다. 또한 강원도교육청에서도 학교 밖 청소년들에 대한 단절 없는 교육방법을 강구하고 있습니다. 이에 우리 교육문화관은 원주준법지원센터와 MOU를 체결하고 학교 밖 청소년들의 정서적 안정을 위한 문학치료ㆍ미술치료 등의 프로그램을 운영하여 이들이 균형 있게 성장할 수 있도록 지원하였습니다. 33쪽입니다. 학생들이 교육문화관에서 진로진학 방향을 탐색하고 미래를 대비할 수 있도록 자유학년제, 대입지원관의 진학컨설팅, 자기주도 학습코칭 특강을 16회 운영하여 총 453명이 참여하였습니다. 향후에도 학생 스스로 자신의 적성과 소질을 탐색하고 미래를 설계할 수 있도록 다양한 형태의 프로그램을 제공하겠습니다. 34쪽, 참여와 소통의 문화공간입니다. 4-1-1. 학생 자율동아리와 함께하는 숨요일입니다. 강원도교육청 숨요일 정책과 관련해 학생들이 평소에 배우고 싶었지만 동아리 자체적인 활동만으로는 배우기 힘들었던 부분을 찾아내어 ‘멘토’를 지원하는 프로그램을 4회 운영하였습니다. 앞으로도 학생들이 교육문화관 프로그램을 통해 문화적인 자극과 혜택을 받으며 성장할 수 있도록 지원하겠습니다. 4-1-3. 배움과 나눔의 재능기부 전개입니다. 중ㆍ고생 꿈찾기 봉사단을 운영하고 있습니다. 중ㆍ고생 꿈찾기 봉사단의 활동은 학생들이 자신의 진로진학 방향에 맞는 강좌나 문화행사에 직접 또는 간접적으로 참여하여 직업을 체험하고 이어 재능기부까지 하는 진로연계 봉사활동이라는 데 의미가 있습니다. 오는 11월 17일에는 150명의 학생들이 재능과 특기를 펼칠 수 있도록 소품발표, 작품전시, 체험코너 등을 내용으로 하는 재능발표회가 예정되어 있다는 말씀을 드립니다. 44쪽, 우리 교육문화관의 특색사업을 보고드리겠습니다. 올해는 초등학력인정 성인문해교육을 특색사업으로 분류해 운영하였습니다. 초등학력인정 성인문해교육은 과정 이수를 통해 의무교육에 해당하는 초등학력을 인정해 주는 교육과정으로 올해 3월, 원주지역에서는 우리 교육문화관이 최초로 본 과정을 개설하였으며 현재 30명이 교육을 받고 있습니다. 본 과정을 통해 교과뿐만 아니라 특색 있고 의미 있는 활동도 함께 진행하여 문해교육을 넘어 어르신들에게 배움에 대한 감동과 즐거움을 선사하고자 합니다. 끝으로 분관의 주요사업을 보고드리겠습니다. 원주교육문화관 소속 4개 분관은 학교연계 독서프로그램을 내실 있게 운영하였으며 지역 주민들을 대상으로 한 책 읽기 사업에도 주력하여 지역사회로부터 좋은 평가를 받았습니다. 이상 보고드린 바와 같이 원주교육문화관을 비롯한 4개 분관은 학교와 학생, 그리고 지역주민들의 독서문화 진흥을 위해 매진하고 있습니다. 연말까지 단위사업들을 잘 챙기고 이미 완료된 사업도 면밀히 분석하여 교육문화관 운영에 반영하도록 하겠습니다. 이상으로 원주교육문화관 2018년도 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다. 감사합니다.

송선호 관장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 강릉교육문화관 홍승민 관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 강릉교육문화관장 홍승민입니다. 존경하는 강원도의회 교육위원회 이종주 위원장님, 함종국 부의장님, 김준섭 위원님, 윤석훈 위원님, 이병헌 위원님, 최종희 위원님을 모시고 우리 교육문화관 주요업무를 보고드리게 됨을 뜻깊게 생각합니다. 강원교육 발전을 위해 힘쓰시는 위원님들의 노고에 깊이 감사드리며 지금부터 2018년 강릉교육문화관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 일반현황과 기본방향, 2018년 주요업무 추진실적은 보고를 생략하오니 보고서를 참고해 주시고 우리 교육문화관 특색사업과 공모사업 위주로 보고드리겠습니다. 먼저 특색사업입니다. 우리 교육문화관에서 운영하고 있는 특색사업은 총 다섯 가지로 첫째로 자기주도학습으로 꿈 찾기, 둘째로 청소년, 도서관에서 진로의 길을 찾다, 셋째로 그림책 읽는 어른이, 넷째로는 한 학기 책 한 권 읽기, 다섯째는 보드카페 운영 사업입니다. 먼저 ‘자기주도학습으로 꿈 찾기’ 사업은 2017년부터 추진하고 있는 2년 차 사업입니다. 교육사회 학생들의 학습 지원 및 지식정보격차 해소에 기여하고자 학원을 다니지 않는 지역아동센터 초등학생 5학년ㆍ6학년을 대상으로 올바른 공부습관 형성과 자기주도 학습방법을 알려주는 프로그램입니다. 4월부터 11월까지 20회 운영하고 있으며 상반기는 기초과정, 하반기는 심화과정으로 운영하고 있습니다. 학생들이 하고 싶은 것, 좋아하는 것, 잘하는 분야, 그리고 자신에게 소중한 것이 무엇인지 알고 표현할 수 있는 특별한 프로그램을 운영하고 있습니다. 앞으로도 지속적으로 교육에서 소외된 학생들의 꿈과 미래를 위한 학습동기 부여 및 학습능력 향상에 도움이 되는 프로그램을 적극 개발하여 운영할 계획입니다. 다음은 ‘청소년, 도서관에서 진로의 길을 찾다.’입니다. 이 사업은 문화체육관광부 주관 한국만화영상진흥원의 공모에서 선정된 사업으로 초등학교 고학년부터 중학교까지 웹툰에 관심이 있고 진로탐색의 기회를 찾는 학생 37명이 1년 동안 배우고 있습니다. 애니동아리 강좌를 15회 운영하고 있고 관동대학교 학생 17명이 멘토가 되어 운영하고 있는 CGTOON 동아리는 매주 일요일 1 대 1 개별지도를 하고 있습니다. 지난 5월에는 부모님과 같이 춘천의 애니고등학교를 방문하여 평소 관심이 있고 흥미가 있는 분야에 대해 많은 것을 알고 배울 수 있는 기회를 제공하여 학부모들의 관심도도 높은 사업입니다. 그리고 나눔독서는 강일여고ㆍ경포고등학교 학생 70여 명으로 구성된 3개 동아리에서 매주 토ㆍ일요일에 우리 교육문화관 어린이자료실을 찾는 아이들에게 책을 읽어주는 교육봉사 프로그램입니다. 다음은 ‘그림책 읽는 어른이’ 사업입니다. 이 사업은 사서직 공무원들이 직접 공부하고 실무를 통해서 얻은 경험을 바탕으로 시작한 사업으로 일반 어른들이 그림책을 통해 자신들의 과거 아팠던 기억과 경험들을 서로 털어놓고 이야기하는 과정에서 심리치유를 해 나가는 프로그램입니다. 4월부터 현재까지 매월 2회 운영하고 있으며 7명의 어른들이 꾸준히 참여하여 그림책을 읽고 자신들의 마음을 치유할 수 있는 기회를 제공하고 있습니다. 이분들이 주도가 되어 2019년도에 각각 소그룹의 책 읽기 강좌를 개설할 예정이며 반응이 좋을 시 1개 강좌 정도 더 추가하여 운영할 계획입니다. 다음은 ‘한 학기 책 한 권 읽기’ 사업입니다. 2018년도부터 국어교육 과정이 초등학교 3학년부터 고등학교까지 한 학기에 책을 한 권 읽고 서로 토론하는 것으로 바뀌었습니다. 우리 교육문화관에서는 올해 시범사업으로 관내 초등학교 37개 교 중 10학급 미만 학교 9개 교에 1학기 동안 학교에서 희망하는 도서를 동일 수량으로 모두 지원해 주기로 하였으나 담당교사들의 만족도가 높아 2학기에도 9개 교에 추가로 지원해 주었습니다. 앞으로도 만족도조사를 통해 호응도가 높을 경우 지속적으로 추진할 계획입니다. 마지막으로 ‘보드카페 운영’ 사업입니다. 강원도교육청에서 제정한 어린이 놀이헌장에 맞춰 다양한 놀이체험으로 사고력과 배려심, 판단력 향상 등 소통능력을 강화하고 취미활동과 재미 있는 여가시간을 제공하기 위해 11월 말부터 보드카페를 운영할 계획입니다. 친구끼리, 부모와 자녀가 함께, 선생님들도 참여하고 배워서 수업시간에 활용할 수 있도록 다양한 아이템을 운영하고 친구들과의 관계 개선과 취미생활을 공유하고 흥미를 유발하며 건전한 가족단위 여가생활을 즐길 수 있는 문화콘텐츠가 되도록 노력하겠습니다. 다음은 우리 교육문화관 공모사업을 말씀드리겠습니다. 공모사업은 두 가지입니다. 먼저 2016년부터 3년 연속 한국만화영상진흥원 공모사업에 선정되어 추진하고 있는 웹툰사업은 저희 특색사업에서 보여드렸듯이 학생들을 대상으로 다양한 강좌, 체험행사, 특강, 작품집 발간 등의 사업에 400여 명의 학생들이 참여하고 있습니다. 또한 문화체육관광부에서 주관하는 공모사업, 길 위의 인문학 자유학년제 부문에서 ‘커피의 고장 강릉, 유튜브에 담다.’라는 주제로 선정되어 2개 중학교 53명의 학생을 대상으로 10월 말까지 9차시 프로그램을 진행하고 있습니다. 방송영상 촬영 및 시나리오 작가 등 다양한 직업체험 및 지역의 커피문화를 참고하여 동영상으로 제작하는 과정을 통해 학생들의 꿈과 끼를 개발하는 데 도움을 주었으며 강릉커피축제 알리기 등 지역문화행사 홍보대사 역할을 함께하고 있습니다. 이상으로 강릉교육문화관 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍승민 관장님 수고하셨습니다. 다음은 속초교육문화관 오용수 관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 속초교육문화관장 오용수입니다. 존경하는 교육위원회 이종주 위원장님과 여러 위원님들께 우리 교육문화관의 2018년 주요업무 추진실적을 보고드리며 각별한 관심과 지도ㆍ조언을 부탁드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 기본방향, 2018년 주요업무 추진실적, 특색사업 순입니다. 7쪽입니다. 우리 교육문화관은 1987년 12월 개관하여 2016년 3월 2과 3분관 체제로 개편하여 운영하고 있습니다. 본관과 3분관에 45명이 근무하고 있습니다. 8쪽의 예산현황을 말씀드리면 본관이 6억 1,871만 4,000원, 3분관이 6억 7,028만 2,000원입니다. 강원교육 기본방향과 운영방향은 유인물로 대체하고 주요업무 추진실적을 5대 중점 추진과제 실적 중심으로 보고드리겠습니다. 각 단위사업의 목적은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 15쪽부터 16쪽입니다. 2018년 5대 중점 추진과제 중 첫 번째는 스스로 성장하게 하는 즐거운 공부입니다. 어린이 꿈자람 교실 10교 20회에 395명이 참여하였고 놀면서 배우는 방과 후 활동, 폭넓은 청소년 교육활동, 가족공감 프로그램, 겨울과 여름방학 강좌와 행복나눔체험 교실 등에 9,400명이 참여하였으며 공모사업으로 한국언론진흥재단에서 지원하는 자기주도적 학습을 위한 어린이 NIE 과정도 운영하였습니다. 17쪽부터 18쪽입니다. 학부모 대상 29강좌를 316회 진행하여 3,944명이 참여하였고 18쪽의 장애성인과 어르신을 위한 정보화 교육 등 8강좌에 1,372명과 어린이를 위한 요술팡팡 마술의 세계 공연에 311명이 함께하였습니다. 19쪽부터 21쪽입니다. 두 번째 중점 추진과제로 참여와 협력이 있는 행복한 교육공동체입니다. 평생학습동아리 총 13개, 144회 활동 및 작품전시회 5회를 개최하여 총 7,200여 명이 함께하였습니다. 연말까지 문집발간, 작품전시, 동아리축제 및 체험마당 등을 추진하고 청소년을 위한 독서토론과 만족도조사도 지속적으로 진행하겠습니다. 22쪽부터 23쪽입니다. 세 번째 중점과제로 풍요롭고 친밀한 독서환경 조성입니다. 희망도서와 신간도서를 36회에 걸쳐 5,841권을 제공하였고 비도서 자료 86점과 정기간행물 85종을 비치하였습니다. 교육과정 연계도서 222권과 진로ㆍ직업탐색 자료 145권을 구비하고 독서정보 소식지 500부를 발행하였습니다. 큰 글자 도서도 50권을 확보하였으며 다문화가족을 위한 도서 구입과 독서문예지, 어린이책 서평지도 발간할 계획입니다. 24쪽과 26쪽의 두 번째와 세 번째 단위사업에 대하여 말씀드리겠습니다. 공공도서관 개관시간을 야간까지 연장하여 종합자료실 이용자 편의를 증진하고 17개 대출문고에서 2만 430권을 대출하였으며 새책알리미 전시회도 9회 실시하였습니다. 어린이 독서능력 향상을 위하여 동화나라 퐁당, 도서관 현장체험, 도서전시 및 독서퀴즈 등을 39회 진행하여 2,100여 명이 참여하였고 어린이 책사랑 문고 9개소를 운영하여 어린이 도서 2만 5,100권을 대출한 바 있습니다. 디지털자료실 이용자가 1만여 명에 달하고 홈페이지를 통한 온라인참고 봉사에도 노력하고 있습니다. 교육문화관의 분관인 교육도서관과의 협력프로그램으로 수서목록을 제공하고 독서정보 소식지를 공동 제작하였으며 향후 다독자 시상과 평생학습 축제, 소식지 제작을 함께 진행할 예정입니다. 27쪽에서 28쪽입니다. 네 번째 중점 추진과제는 누구에게나 즐거운 독서문화활동 전개입니다. 학교연계 프로그램으로 독서캠프, 작가와의 만남 등 48회에 1,000명이 참여하였고 영ㆍ유아를 대상으로 2개 과정을 31회 진행하여 150여 명이 동참하였으며 북스타트 보물상자 꾸러미 100개를 배포하였습니다. 어린이와 청소년, 영ㆍ유아 부모와 성인을 대상으로 한 10개의 독서 동아리에 900명이 함께하고 17교를 대상으로 독서와 진로탐색을 위한 독서교실을 진행하였습니다. 29쪽에서 31쪽입니다. 도서관 주간 행사로 진행한 그림책 원화전시 등 9개 프로그램에는 4,140명이 꿈ㆍ끼 감성 충만 청소년한마당 등 가정의 달 행사로 운영한 4개 프로그램에는 1,930명이, 9월에 진행한 독서의 달 행사에는 13개 프로그램에 3,270명이 참여하였습니다. 한국도서관협회 공모사업으로 진행 중인 학교 밖 청소년 독서프로그램을 속초시 청소년지원센터와 연계하여 21회 진행하였으며 향후 모범이용자 및 우수독서가족 시상과 책사랑 축제, 교육소외 계층을 위한 행복한 책읽기 등의 행사를 실시할 예정입니다. 32쪽에서 35쪽입니다. 마지막 다섯 번째 중점 추진과제는 신뢰하며 만족하는 공감행정 지원입니다. 기관 실정에 맞도록 자체 계획을 수립하여 연중 지속적으로 추진되는 사업입니다. 조직문화 개선, 이용자 중심의 쾌적하고 안전한 환경 조성, 다양한 행정정보 제공과 홍보활동 전개, 교육재정 운영의 건전성 확보와 신뢰도 제고, 행복한 직장 분위기 조성을 위해 노력하였음을 말씀드리며 추진실적 설명에 갈음하겠습니다. 이어서 39쪽, 특색사업을 말씀드리겠습니다. 학교와 함께하는 독서한마당입니다. 본 사업은 3월부터 11월까지 독서 전문가가 지역 내 학교로 직접 방문하여 운영하는 학교와 연계한 독서 활성화 프로그램입니다. 사전에 학교의 요구를 반영하여 수립된 계획에 따라 다독다독 독서캠프 6회, 와글와글 독서토론 13회, 작가와의 만남 4회, 교육문화관 방문의 날 17회 등으로 진행되었습니다. 이후에도 지역문학기행과 작가와의 만남, 진로ㆍ직업 체험의 날 운영, 대학입시지원관과 함께하는 진로특강 등이 계획되어 있으며 수능 이후 고3 학생들을 위한 강연회도 준비하고 있습니다. 다음으로 분관의 주요업무 추진실적은 보고서를 참고하여 주시기 바라며 양양교육도서관에서 추진 중인 시설사업을 말씀드리겠습니다. 양양군청 교육경비 4억 원과 강원도교육청 예산 7억 등 총 11억의 사업비로 종합자료실을 증축하고 열람실 및 서고 이전, 휴게시설과 다목적실 설치 등의 공사가 진행 중입니다. 현재 약 70%의 공정률을 보이고 있으며 연말까지 차질 없이 진행되도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 속초교육문화관 2018년도 주요업무 추진실적 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

오용수 관장님 수고하셨습니다. 다음은 삼척교육문화관 홍성래 관장님 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 삼척교육문화관장 홍성래입니다. 강원교육 발전을 위하여 도민의 민의를 대변하여 질 높은 조언을 하여 주시는 존경하는 이종주 위원장님과 여러 위원님들께 2018년도 삼척교육문화관 주요업무계획 추진실적을 보고드림을 영광으로 생각하며 보고를 시작하겠습니다. 먼저 총괄입니다. 삼척교육문화관과 동해와 태백의 교육도서관에는 43명의 우수하고 열정적인 직원들이 근무하고 있습니다. 관내 58교의 유ㆍ초ㆍ중ㆍ고에 교직원 1,243명, 학생 6,757명을 포함하여 총 21만여 명의 주민을 대상으로 9월 말 현재 39만여 명의 이용자에게 80만 권 이상의 도서를 대출하였습니다. 보유 도서는 37만여 권입니다. 이어서 본관의 주요업무 추진실적을 보고드리겠습니다. 보고서 16쪽입니다. 1-1-4. 교육소외 대상을 위한 독서활동은 지역아동센터 등 소외받는 4개 기관에 33회에 걸쳐 400여 명에 대해 독서활동 지원을 하였습니다. 18쪽, 2-1-2. 배려계층을 위한 자료는 2018년 장서구성 계획에 따라 어르신들과 약시자를 위한 큰글자 책, 오디오 북, 다문화가정을 위한 원서 400여 권을 비치하였습니다. 23쪽입니다. 3-1-4. 웹툰창작체험은 초ㆍ중ㆍ고등학생 및 일반인들을 대상으로 운영하고 있으며 관내 2개 중학교에 자유학년제 웹툰창작 강의를 지원하는 등 지금까지 1,000명 이상이 참여하였습니다. 25쪽입니다. 3-2-1. 학부모강좌는 문제부모는 있어도 문제학생은 없다는 생각으로 2,400여 명의 부모교육을 하였습니다. 26쪽입니다. 배려계층 프로그램은 성인문해교육, 어울림 장애인 교육, 다문화가정 지원 프로그램을 다양하게 운영하였습니다. 30쪽, 4-2-2. 외부재원 유치는 7개 공모사업에 선정되어 약 7,000여만 원을 받았습니다. 지난해에는 21개 사업에 1억 6,000만 원 이상을 유치하였고 인문독서아카데미는 전국 최우수기관으로 프레스센터 국제회의장에서 우수사례를 발표하였으며 웹툰창작체험관은 우수 수행기관에 선정되었고 독서경영 우수직장 인증서를 받기도 하였습니다. 다음은 본관 특색사업입니다. 보고서 34쪽, 아름다운 도전 중등학력 인정과정은 지난해 도내 최초로 개설한 중등학력 인정과정 문해교육으로 학령기에 교육을 받지 못한 어르신 23명이 입학하여 어렵다고 하시면서도 정말 열심히 공부하고 계시며 지난 9월에는 강원문해자랑대잔치 청춘만개에서 ‘나는 행복합니다.’를 개사한 교가를 불러 최우수상을 받았습니다. 35쪽, 숲으로 가는 가족 감성나들이는 숲해설가와 함께 삼척 천년학 힐링타운, 정선에 있는 백두대간 생태수목원을 찾아 감성나들이를 하며 소통의 폭을 넓혔습니다. 이상으로 본관의 업무보고를 마치고 동해교육도서관의 주요업무 추진실적을 특색사업 위주로 간략히 보고드리겠습니다. 보고서 51쪽, 학교 연계 독서활성화 프로그램입니다. 팀대항 교차질의식 청소년 독서토론대회를 하였고 학교 상황에 맞춰서 하는 와글와글 독서토론, 작가와의 만남, 교육도서관 방문의 날, 동아리방 지원, 지역 문학기행, 지역독서교육협의회 지원 등을 하였습니다. 52쪽, 특색사업 2. 문화ㆍ재능 품앗이 도서관 함께누리입니다. 우쿨렐레동아리 핑거스타는 1관 1단 사업으로 하는 대표사업으로서 학부모와 청소년이 함께하는 합주단으로 음악회를 하였고 오케스트라 페스티벌 등으로 지역사회 문화 재능기부에 참여하고 있습니다. 또한 청소년 수화봉사자를 위한 수화교실을 하였고 전통시장 초청공연을 받고 요양원 방문공연을 하는 어르신예술동아리와 기타동아리도 운영하고 있습니다. 다음은 태백교육도서관의 주요업무 추진실적을 간략하게 보고드리겠습니다. 67쪽입니다. 학생 맞춤형 창의공감 프로그램입니다. 작가와의 만남, 교육도서관 방문의 날, One Day 독서캠프, 지역문학기행 등 다양한 프로그램을 초ㆍ중ㆍ고 및 일반인을 대상으로 운영하였습니다. 68쪽, 도서관 소통축제입니다. 지역의 커뮤니티 복합문화공간으로 변화하는 도서관의 역할을 위하여 공연마당, 체험마당, 참여마당, 전시마당 등으로 나눠 소통축제를 계획하였고 세부내용은 표와 같습니다. 이상으로 2018년도 주요업무계획 추진실적 보고를 마치며 관장은 선우후락(先憂後樂)의 정신으로 근심은 직원보다 먼저 하고 영예는 직원보다 늦게 받으며, 직원은 이용자들을 위한 공이 우선이 되고 사적인 일이 후가 되는 선공후사(先公後私)의 정신으로 항상 최선을 다하겠습니다. 끝으로 삼척교육문화관, 동해교육도서관, 태백교육도서관의 수강생 및 이용자 모두와 자원봉사자, 강사님, 청소를 하여 주시는 시니어봉사단과 무기계약직 및 직원 모두에게 관장으로서 정말 고맙다는 말씀을 다시 한번 드리며 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍성래 관장님 수고하셨습니다. 이상으로 교육문화관에 대한 업무보고를 마치겠습니다. 다음으로 업무전반에 대한 질의ㆍ답변을 진행하도록 하겠습니다. 먼저 질의ㆍ답변 방법을 말씀드리겠습니다. 질의와 답변은 일문일답으로 진행하겠으며 효율적이고 원만한 감사진행을 위하여 1차 질의시간은 위원님 1인당 답변시간을 포함하여 15분 이내로 하되 질의 마무리 시간 등을 고려하여 흐름이 깨지지 않는 범위 내에서 본 위원장이 다소 탄력적으로 운영하도록 하겠습니다. 또한 답변이 부족한 부분에 대해서는 추후 남은 시간을 감안하여 보충질의 시간을 드리도록 하겠습니다. 효율적이고 능률적인 행정사무감사를 위해 위원님들께서 질의하실 때에는 핵심만 요약해서 질의해 주시기 바라며 기관장님 또한 간단명료하게 답변해 주시되 앉은 좌석에서 답변해 주시기 바라며 관계공무원의 답변이 필요한 경우에는 본 위원장의 허락을 득한 후 관계공무원으로 하여금 답변하게 하시면 되겠습니다. 아울러 발언대로 나오시는 관계공무원께서는 회의록 기록 등을 위하여 보직 및 성명을 밝힌 후 답변하시면 되겠습니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김준섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

먼저 5개 지역 교육문화관장님들 고생이 많으시고요, 그리고 오랜만에 이렇게 뵙게 되어 반갑습니다. 도교육청의 여러 행정조직 중에 정말 대민일선에서 고생하신다고 저는 생각하고요. 도민들과 함께할 수 있는 여러 가지 프로그램들, 정말 적은 예산인데도 불구하고 그 예산을 아끼고 쪼개서 여러 가지 프로그램을 운영해 주셔서 감사하다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 지난 7월에 우리 10대 의회가 출범하고 나서 처음 주요업무보고를 받을 때 제가 ‘대활자’와 ‘큰글자’ 용어를 통일해 줄 것을 요청드렸었는데 오늘 주요업무보고 책자를 보니까 감사하게도 모두 통일을 해 주셔서 더욱 감사드립니다. 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 그때도 제가 한번 말씀을 드렸던 건데요, 나누어 주신 관장님들과 과장님들 명단, 그때도 제가 이것을 보고 비어 있는 부분이 많아서 질의를 드렸었는데-그때 선거가 끝났고-7월 1일 자 사무관으로 배치할 인원을 민선2기 때 뽑지 못해서 비어 있다고 답변을 하셨었어요. 그런데 여전히 세 군데 교육문화관의 총무과장님들이 공석으로 되어 있고 그다음에 속초교육문화관 같은 경우는 문헌정보과장님까지 공석으로 되어 있고 관장님 혼자 이렇게 있는데요. 이제 민선3기 5개월째에 접어드는데도 이런 현상이 계속되는 이유가 무엇인지 답변을 부탁드리겠습니다.

춘천교육문화관장 심만섭입니다. 김준섭 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 7월 업무보고 때에도 간략하게 설명을 드렸습니다만 지방자치단체의 기관장이 선거화되면서, 기관장의 임기 내에 결원이 발생할 때에는 해당 기관장님이 후임자를 선발할 수가 있는데 임기를 벗어난 때에는, 예를 들어서 금년에는 6월 30일까지가 임기였습니다. 그래서 저희들의 경우처럼 7월 1일 이후에 공석이 발생하는 부분에 대해서는 전임, 그러니까 6월 30일 이전에 계시는 지방자치단체 기관장들은 후임자를 선발할 수 없도록 규정이 되어 있기 때문에 저희가 사실상 사무관들을 뽑지 못했었습니다. 그런 바람에 아쉽게도 7월 1일부터 지금까지…….

그러니까 지금 한 5개월째에 접어드는데, 이런 공석으로 인해서 교육문화관의 업무에 차질이 생긴다면 정기인사 때가 아니라 중간에라도 인사를 낼 수 있는 것 아닙니까, 꼭 정기인사 때 할 수 있는 것은 아니지 않습니까?

그런데 정원 개념 자체가, 금년에 더 발생할 수밖에 없었던 이유가 저희가 사무관을 매년 10월에 선발하게 되는데 12월 말이나 3월에 명퇴를 하게 되면 사실상 그것을 예측하지 못하기 때문에 선발을 못 하는 경우가 발생…….

그러면 언제까지 이런 공석 사태가…….

금년 1월 1일이 되면 거의 다 해소가 될 겁니다.

3월 1일 자로 조직개편을 하는데요?

조직개편은 그때 되는데…….

제가 듣기에는 일반직 공무원들도 1월 1일 자가 아니라 3월 1일 자로 조직개편이 되면서 발령을 낸다는 얘기를 들었었는데, 만약 그렇게 된다면 3월 1일까지 계속 가는 거네요?

일부 직종은 1월 1일 자에 하는 것으로…….

일부 직종은 1월 1일 자로 해소됩니까?

예.

굉장히 궁금하더라고요, 이렇게 장기간. 속초 같은 경우에는 관장님 혼자서, 또 춘천 같은 경우에도 총무과장님 없이 진행을 하니까 과연 기관에서 효율적으로 대민활동을 할 수 있을까 이런 의문이 들었거든요. 물론 밑에 담당들이 계시기는 하지만 역할이 분명히 다르지 않습니까?

그렇습니다.

그래서 그 부분에 대해서는 관장님들께서 협의회를 통해서라든가 다른 조치할 수 있는 방법이 있으면 적극적으로 건의해 주시는 게 좋을 것 같은데 어떠십니까?

그렇지 않아도 우리 교육문화관도 총무과장이 공석인 상태이기 때문에, 물론 담당급에서도 그런 부분 때문에 더 많이 신경을 쓰고 있고 저도 결재를 할 때 하나하나 상당히 관심을 두고 결재를 하고 있습니다. 물론 과장급이 하나 없음으로 인해서 상당히 큰 영향을 받을 수 있기는 하지만 많이 긴 기간은 아니기 때문에 관장님들이나 담당급에서 신경을 쓰면 어느 정도까지는 해소가 될 수 있지 않을까.

1월 1일 자에 해소가 된다고 해도 거의 6개월 공석인데요? 기관에서 6개월 공석이라는 것은 굉장히 긴 시간이고 그만큼 관장님들이 더 고생을 하셔야 되는 것 아닙니까? 그렇죠?

예.

업무를 하셔야 하는데 또 공석인 다른 업무까지 신경을 써야 하기 때문에, 그러면 업무분장한 것은 밑에 분들이 하십니까, 아니면 관장님들이 일부 하시는 거예요?

일부는 관장들이 하기도 하고요.

아, 그래요?

저희가 12월 5일에 교육감님을 모시고 주요업무보고회를 합니다. 그때 1월 1일 자로 해소될 수 있도록 건의해 보도록 하겠습니다.

그리고 제가 걱정되는 것은 4년마다 이런 문제가 발생할 수 있기 때문에 이것은 구조적으로 문제를 해결할 수 있는 방법을 찾아야 한다고 생각을 해요. 저희도 의회에서 얘기를 하겠지만 관장님들 또한 그런 말씀을 해 주셨으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

다음 질의인데요, 교육문화관별로 2017년 결산을 다 했죠, 올해?

예, 그렇습니다.

제가 결산을 하면서 보니까 대체로 불용률이 3%에서 많은 데는 4% 정도 되더라고요. 맞나요?

예, 그렇습니다.

자료를 안 갖고 오신 것 같은데 그 정도 됩니다. 그런데 이상한 게 불용률의 대부분이 직속기관 운영비예요. 그 이유가 뭐죠? 2017년도에도 그랬고 올해도 그럴 가능성이 많아 보여서 여쭙는 거거든요. 제가 요구해서 받아본 전체적인 자료에 의하면 교육문화관 예산이 그렇게 많지가 않잖아요, 그리고 교육문화관의 제일 큰 사업비인 자료구입비와 도서구입비를 빼면 실질적으로 쓸 수 있는 돈도 그렇게 많지가 않거든요, 사업들을 보면 작게는 100만 원에서 200만 원을 가지고도 사업을 하는 부분도 있고. 그래서 집행잔액, 불용액을 줄이는 노력이 필요하다고 보는데요. 가령 예를 들어서 춘천교육문화관 같은 경우는 2017년도 예산이 21억이었는데 집행잔액은 8,500만 원이 생겼어요.

예, 맞습니다.

그 8,500만 원 중에서 제일 많이 차지하는 부분이 직속기관 운영 중에서 운영비예요, 거기에서 6,000만 원 정도의 불용액이 생겼어요. 그런데 이게 춘천교육문화관만의 문제가 아니라 다른 교육문화관도 대다수 불용액이 직속기관 운영의 운영비에서 생겼더라고요. 그 이유가 참 궁금합니다.

춘천교육문화관의 경우 저희가 작년에 공연장을 리모델링하느라고 1개월 정도 휴관을 했었습니다. 그렇게 휴관을 하게 되니까 공공요금이라든지, 특히 10월 이후에 휴관을 하다 보니까 난방비 같은 것이 적게 들어가는 바람에 집행잔액이 많이…….

제가 리모델링을 하신 것은 아는데요, 이게 춘천교육문화관만 그런 게 아니라 다섯 개 교육문화관이 공히 그렇습니다. 제가 볼 때는 예산편성을 할 때 운영비 부분에 과도하게 계상했다가, 운영비가 불용액 중 거의 다예요. 그래서 이것은 문제가 있지 않느냐, 오히려 그런 부분을 어떤 다른 사업비에 쓸 수 있도록 정밀하게 해서 예산을 요구해야 되지 않느냐 그런 질의를 드리는 거예요. 지금 결산자료를 갖고 계시지 않으셔서 얘기하기가 좀 그렇지만 원주교육문화관 같은 경우도 집행잔액이 5,500만 원인데 운영비에서 불용된 게 3,500만 원이에요. 다른 기관도 다 그렇습니다. 그래서 특별한 이유가 있는가, 저희가 다음 당초예산을 심사할 때도 참고를 해야 되기 때문에 질의를 드리는 거거든요.

원주교육문화관 송선호입니다. 일단은 독서라든가 평생교육 쪽으로는 집행잔액이 그렇게 많지 않고요.

예, 그렇습니다.

운영비 쪽은 저희들이 공공요금을 많이 쓰다 보니까, 공공요금과 시설사업비가 있는데 공공요금은 운영하는 것에 따라 나름대로 절감되는 측면이 있고요, 시설사업비 같은 경우도 하게 되면 10% 이상 남기 때문에 몇억 공사가 있으면 많이 생길 수도 있고, 운영비 절감과 시설사업비 절감, 그런 내용이 주가 됩니다.

보니까 도교육청도 시설사업을 하면 10% 정도 남기 때문에 불용액이 많이 생기는데 세부사업설명서를 보면 꼭 그렇지도 않아요, 주로 공공요금에 과다 계상을 했다가 남는 경우가 많거든요, 사실은. 세부사업설명서에 의하면 그렇습니다. 그렇게 되는 특별한 이유가 있는 건지 궁금해서 여쭤보는 겁니다.

공공요금은 저희들이 예상치로-전년도 평균치로-예산 반영을 하는데 앞으로는 위원님 말씀하신 대로 잔액이 많이 안 생기도록 조심하겠습니다.

그러니까 예상을 해서 하시는데 굉장히 많이 남아요, 그래서 이게 왜 그럴까? 저는 그게 되게 궁금한데 명확하게 규명은 안 되네요. 그러면 이따가 쉬는 시간에라도 혹시 정확한 이유가 있으면 설명을 해 주시기 바랍니다.

이 부분은 본관뿐만 아니라 분관까지 같이 되어 있는 것이기 때문에 저희들이 파악해서…….

그러면 직속기관 운영의 운영비는 본관과 분관까지 다 합쳐서 되어 있는 건가요?

예.

그렇습니까?

그렇기 때문에 금액이 그렇게 많이 남는 것으로 되었습니다.

그런데 사업비는 거의 안 남아요, 사업비는 잘 쓰시는데 유독 운영비가, 불용액이 3%~4%면 적은 건 아니잖아요?

그렇습니다.

그런데 불용액 대다수가 운영비예요. 이것은 예산을 처음 편성할 때 뭔가 예측하지 못한 미스가 있었다, 이런 부분을 말씀드리고요. 아까도 말씀드렸지만 사업비를 100만 원, 200만 원 쪼개서 사업을 하시잖아요? 그러면 이렇게 5,000만 원 남고 8,000만 원 남는 것을 사업비로 돌리면 엄청나게 더 많은 사업을 할 수 있다고 저는 보고 있거든요. 그래서 이 부분에 대한 꼼꼼한 점검이 필요하겠다고 생각해서 질의를 드리는 겁니다.

예, 저희들이 파악해서 자료를 드리도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

김준섭 위원님 수고하셨습니다. 잠깐 쉬었다가 하겠습니다. 위원님 여러분, 휴식을 위해서 잠시 감사중지를 하고자 하는데 이의가 없으십니까? 그러면 15시 45분까지 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다. 15시 29분 감사중지 15시 47분 감사계속

평창 출신 윤석훈 위원입니다. 조금 전에 존경하는 김준섭 위원님께서 질의하신 부분에 대해서 조금 보충설명을 듣고 싶어서 질의하겠습니다. 직원현황에 보면 정원이 현원 대비 일치되는 게 하나도 없더라고요. 하위직급도 그렇고, 과장급들은 그런 사유에 대해 충분히 설명을 들었고, 왜 이런 사유가 발생했는지 관장님별로 돌아가면서 한 말씀씩 해 주시기 바랍니다.

춘천교육문화관장 심만섭입니다. 답변드리겠습니다. 저희들이 정원하고 현원이 차이가 나는 것은 조금 전에 말씀드렸듯이 사무관은 공석인 상태가 되었고요. 그다음에 6급과 7급 간 균형이 안 맞는 것은, 예를 들어 6급의 정원이 4명이면 4명만 승진을 시킬 수 있는데 7급에서 승진이 안 돼서 적체기간이 길어지면-약 7년~8년 되면-6급으로 근속승진을 시켜줍니다. 그러다 보니까 기관마다 실제 정원하고 현원하고 다른 경우가 발생하게 되는 것입니다.

다른 데도 다 비슷한 거죠?

예, 그렇습니다.

그러면 됐고요. 보면 하위직급이 상위직급의 업무를 하는 경우가 발생하잖아요?

예, 그렇습니다.

어떻게 보면 직장인들은 승진이 가장 큰 혜택이고 급여도 늘어가는 부분인데 급여부분에 대해서는 혜택이 적용되나요?

급여부분 쪽에서는 예를 들어서 8급 공무원이 7급 업무를 한다, 7급 공무원이 6급 공무원의 업무를 한다고 해서 급여가 늘어나지는 않습니다. 공직사회에서는 그런 건 없습니다.

업무분장하고 직급을 나눠놓은 이유가 그 급수의 능력에 맞는 일을 하라는 거잖아요?

원칙상으로는 그렇습니다.

퇴직이나 이런 것은 예측이 불가능하지만 이런 부분들은 충분히 가능할 것 같은데 조금…….

그럴 때는 각 과별이나 기관별로 조금씩 업무조정을 하게 됩니다. 그 능력에 맞게 업무조정을 해 가면서, 예를 들어서 6급 담당급에서 그 업무를 대행해서 하는 경우도 발생하고요.

알겠습니다. 본관 말고 분관들은 통합된 지가 2년이 지났잖아요?

예, 그렇습니다, 2016년부터.

그런 부분들은 각 지자체에서 운영을 하다가 넘겨받으신 거잖아요?

그건 아닙니다. 저희들이 분관으로 두고 있는 교육도서관이 2016년도까지는 지역 교육지원청 교육장 소속으로 되어 있었는데 지역 교육지원청 교육장 소속으로 되어 있는 상태에서는 업무상의 연계가 적었기 때문에 저희 교육문화관 소속으로 소속만 바뀐 겁니다. 같은 교육감 소속이었습니다.

각 지자체를 보면 강릉ㆍ춘천ㆍ원주 같은 대도시 같은 경우에는 시립도서관들의 시설이 아주 잘 되어 있고 좋은 강좌들도 많이 있더라고요.

그렇습니다.

운영하시는 것을 보니까 중복되는 강좌도 많은 것 같아요. 그런 것에 대해 협의체 같은 것은 따로 안 하시나요?

타 지역은 모르겠지만 춘천은 춘천시립도서관하고 소통을 많이 합니다. 사업을 할 때도 서로 협의를 합니다. 시립도서관 같은 경우 홍보활동을 할 때 춘천시의 시보를 활용하게 되는데 춘천시보에다가 저희 사업까지 실어주기도 하고요. 그런 식으로 하기 때문에 중복의 개념은 있는데 중복의 개념이 별 의미가 없다고 생각되는 부분이 뭐냐 하면 시립도서관하고 저희 교육문화관의 거리가 상당히 멉니다. 거기는 석사동에 있고 저희는 중앙동에 있기 때문에 그 거리 때문에 중복의 개념하고는…….

거리 개념에 대해서 저희 정치권에서 생각하고 있는 것은 소규모로-100m 개념으로-여러 개를 하자는 제안들이 나와서 하려고 하는 부분이 있고, 이런 큰 단체에서는 선택과 집중을 해서 하는 게 맞다고 생각을 하거든요. 그리고 일반 시립도서관은 일반 성인들을 대상으로 집중을 하고 우리 교육청 관할은 학생들 중심으로 가야 되는 게 맞는 것이고. 그런데 여기 보니까 성인들을 대상으로 하는 강좌들이 너무 많은 것 같아요.

저희 춘천교육문화관 같은 경우에는 유아하고 학생들을 대상으로 하는 프로그램이 60% 정도를 차지합니다. 다만 초ㆍ중ㆍ고 아이들은 방과 후를 생각해야 되는데 평일 월요일부터 금요일까지는 사실상 학교 수업이 끝나고 나서 교육도서관에 오는 것은 힘들고요. 그래서 초ㆍ중ㆍ고 대상으로는 토요일하고 일요일만 강좌를 개설해서 운영하고 있는 그런 실정입니다.

인원을 효율적으로 활용하는 것은 좋은데 직원들도 몇 명 안 되고 한정된 예산으로 너무 과도한 업무를 하시는 것 같아요. 주민들의 입장에서 많이 하는 것은 반가운 일이지만 직원들의 피로도도 생각을 해야 되고, 어떻게 계속 이 상태로 가실 것인지 아니면 다른 좋은 방법이 있나요?

저희들이 역할분담도 하는 데다가, 다른 교육문화관도 마찬가지인데 춘천교육문화관 같은 경우에 재능기부자가 191명 정도 됩니다. 학생부터 시작해서 학부모들, 그다음에 퇴직교원들, 그분들을 많이 활용하기 때문에 그렇게 업무부담은…….

그래요?

제가 말씀드리겠습니다.

예.

삼척교육문화관장 홍성래입니다. 그 부분은 조금 설명을 드리겠습니다. 교육문화관이 평생교육기관으로 지정을 받았기 때문에 일정 부분 성인교육을 담당해야 할 의무가 있어서 하는 부분이 하나 있고요. 또 학생강좌와 학부모강좌는 대충 6 대 4 정도의 비율로 이루어지고 있습니다. 학생강좌만 하다 보면 어떤 문제가 발생할 수 있는가 하면 아이들이 학교에 간 시간부터 하교할 때까지의 시간은 아이들이 올 수 없기 때문에 문을 닫고 있어야 되는 이런 상황이 발생할 수 있죠. 주로 그 시간에 성인강좌가 이루어지고 있습니다. 윤석훈 위원님께서 말씀하신 직원들의 업무 피로도 부분은 앞으로 많이 감안해서 더 줄일 수 있도록 하겠습니다.

직원현황표를 보면 사서실무원이라고 계시더라고요. 그분들은 근무 외에 추가로 투입되는 분들인가요?

그분들은 저희들 자체사업이라기보다는, 공무원들의 근무시간 자체가 아침 9시부터 저녁 6시까지인데 그렇게 하다 보니까 도서관을 이용하고자 하는 분들이 야간에도 도서관 자료 같은 것을 활용해야 되는데 공무원들이 사실상 거기에 계속 투입되기에는 상당히 부담이 많이 되고요. 그래서 문화체육관광부에서 45%를 대고 저희들이 나머지 금액을 대서 사람을 채용합니다. 100%는 아니고요.

5 대 5가 아니고 4 대 6입니까?

45%를 저희들이 지원을 받습니다. 자료실 수가 몇 개냐, 그다음에 대출자료 수가 몇 개냐에 따라서 인원을 배정받게 되는데 저희 춘천교육문화관은 2명을 배정받아서 오후 2시부터 밤 10시까지 그분들이 근무하게 되는 거죠.

사서실무원이 없는 도서관들도 야간운영을 하시는 거죠?

대부분 지원을 받아서 야간운영을 합니다.

실무원이 없는 데는 그냥 직원분들이 연장근무를 하시는 건가요?

예, 자체적으로 채용해서 하는 경우도 있고요.

주 52시간이 돼서 연장근무가 더 안 되잖아요.

그렇습니다.

그러면 어떻게 하실 건가요?

공무원들은 그 시간과는 관계가 없고요, 비정규직을 채용해서 활용할 경우에는 거기에 제한을 받습니다.

근무시간이라는 게 9시부터 6시까지가 딱 정해져 있나요? 탄력적으로 운영하는 데도 있는 것 같은데? 저희들이 유연근무제도 적용하고 있기는 한데, 그것은 개인의 업무 성격에 따라서 하게 되는데 기관에서 그렇게 차별화를 두고 하기에는 상당히 곤란한 측면이 있기 때문에 개인이 선택하게끔 하도록 되어 있습니다. 알겠습니다. 올여름 같은 경우에는 재난 수준의 폭염 때문에 주민들이 이런 교육문화관이나 교육도서관에 와서 많이 쉬시고 혜택을 많이 보신 것 같아요. 시설의 등 같은 건 LED로 다 교체가 됐나요?

예, 저희 춘천교육문화관은 LED등으로 다 되어 있고요. 사실 금년 여름에는 각 실이나 휴게실 같은 경우 빈 적이 별로 없었습니다, 너무 더웠기 때문에.

저희가 여름에 원주에 갔을 때 말씀을 하셨는데 사람들이 너무 자주 왔다 갔다 하니까 차단시설 같은 게 있으면 기온을 안 뺏길 텐데 그런 시설은 없는 것 같더라고요. 그런 부분은 생각을 안 해 보셨습니까? 내년 예산에도 안 들어가 있나요?

차단시설이라면 어떤 영역의…….

문 같은 경우에 보통 이중문으로 되어 있잖아요. 안에 하나 있고 바깥에는 차단시설로 되어 있어서 외부공기가 들어오는 것을 차단해 주기 때문에 냉난방의 효율성을 높일 수 있잖아요. 그런 시설은 아직 안 되어 있는 거죠?

보통 들어가는 현관문 자체는 대부분 이중문으로 되어 있는 상태고요, 일반적인 문 자체가 방화문 형태로 되어 있는 것은 아마 거의 없지 않겠나 생각합니다.

알겠습니다. 제가 도서관을 많이 안 다녀봐서, 저희 평창군밖에 안 가 봤어요. 제가 한 20년 전에 갔을 때하고 별로 변한 게 없더라고요. 분관에 대해서는 신경을 안 쓰시는 것 같아요.

그래도 예전보다는 많이 투자를 하고 있는데 저희들이 분관 같은 경우에도 리모델링을 많이 추진하고 있습니다. 다만 리모델링을 할 때 분관 쪽의 이용자들이 아까도 말씀드렸지만 40% 정도가 일반인들이기 때문에 지자체의 도움을 많이 받아서 진행하고 있습니다. 대부분 지자체에서 도움을 많이 주고 있습니다.

예산현황표에 나와 있는 금액은 직원들 인건비가 포함이 안 된 금액이죠?

인건비는 도교육청에서 종합해서 세워놓습니다.

도교육청에서 일괄로 지급하는 거예요?

예, 공무원들은.

따로따로 하시는 게 아니고요?

예.

그러면 분관 같은 경우에는 1년 예산이 2억인가요, 이게? 2억에서 책 한 5,000만 원 사고 나면 뭘 하시려고. 삼척교육문화관장님한테 여쭤보겠습니다. 7월 업무보고 때도 말씀드렸지만 공모사업을 참 많이 잘 운영하시는 것 같아요. 무슨 노하우 같은 게 있으십니까?

삼척교육문화관장 홍성래입니다. 저희 자체적으로 사업을 하게 되면 늘 예산이 부족하고 시간당 강좌수당도 금년에는 3만 원밖에 안 되기 때문에 우수한 강사를 모실 수가 없어서 눈을 돌린 것이 공모사업이었습니다. 그래서 지난 2017년에 제가 있는 동안 여러 가지 공모사업에 응모를 했고요, 거기에 관련된 노하우를 저 혼자 가지고 있기에는 좀 그래서, 강원도교육청뿐만 아니라 강원도 내에 있는 모든 교육도서관에 있는 직원들이 같이 볼 수 있는 ‘강원도우’라고 하는 책이 있습니다. 그 책에 노하우를 전부 써 가지고 같이 공유해 놓은 게 있습니다. 그래서 같이 나눠서 봤는데요, (자료를 들어 보이며) 어제 자료를 추가로 요청해서 이 책을 가지고 왔는데 여기에다가 제가 공모사업에 대한 개념과 어떻게 공모사업에 응모했는가 하는 중요한 것 세 가지, 도서관 상주작가하고 그다음에 웹툰창작체험관 이런 부분에 대해서 PPT 시나리오까지 전부 써서 같이 공유를 해 놓았습니다. 제가 직접 가서 하고 온 것도 있고 그 결과를 우수사례로 발표한 적도 있습니다. 같이 공유하고 있습니다.

관장님은 임기가 아직 많이 남으셨죠?

금년 12월 말까지 마칠 수도 있지만 내년 6월까지 하고 6개월 공로연수에 들어갈까 이렇게 생각하고 있습니다. 내년 12월 말이면 공무원 신분이 완전히 끝나게 됩니다.

남은 기간 동안 정리를 잘해 가지고 인수인계를 잘해 주시면 좋겠습니다.

감사합니다. 잘 정리하겠습니다.

마치겠습니다.

윤석훈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 최종희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강릉 출신 최종희 위원입니다. 먼저 춘천교육문화관 관장님한테 여쭙겠습니다.

예, 심만섭입니다.

이것은 춘성교육도서관에 관한 건데요, 독서진흥프로그램에서 도서관 홍보를 위해서 찾아가는 게 있네요. 업무보고 책자 40페이지의 찾아가는 독서교실이 1월부터 9월까지 4개 교 15회 262명이라고 추진실적에 나와 있거든요. 그런데 이게 보면 1회에 17명 정도한테 강의를 하신 것 같아요. 뭐라 그래야 되나, 수강생이라고 그래야 되나요?

학생들.

학생들이 한 17명 정도밖에 안 되는데 이런 것은 홍보가, 춘성에는 학교가 적은 거예요, 아니면 학생 수가 적어서 이렇게 조금인지, 아니면 홍보가 덜 되어서 이렇게 조금인지? 1회 할 때 수강생들이 평균 17명밖에 안 되니까 그것 좀 여쭤보고 싶고요.

평균적으로 봐서는 17명 정도가 되는데 큰 학교는 인원수가 많을 수도 있고요, 소규모학교는 반당 정원이 적기 때문에 인원수가 적을 수도 있고 그런 상황인데 저희들이 평균적으로 보기 때문에, 저희 교육문화관에서 각종 문화교실을 열 때 평균인원은 대부분 15명에서 20명 사이가 됩니다.

교육문화관에서 하시는 일들이 너무 많고 좋은 프로그램들이 많아서 보고 있는데 보니까 그것은 인원이 너무 적은 것 같아서 홍보가 덜 돼서 그런가 해서 여쭤본 거고요. 55페이지, 화천이나 양구 같은 경우에는, 찾으셨습니까?

예.

화천이나 양구는 지역특성상 군장병들이 많으니까 그런 군장병 인재들을 활용한 강좌를 개설해서 활성화를 시키는 그런 프로그램입니까?

그렇습니다.

그러면 각 문화관별로 추진현황이라든가 추진과정에서 발견된 문제점이라든가 이런 것은 없습니까?

문제점이라기보다는 순회문고라든지 이런 것을 추진할 때 군부대의 특성과 조직되어 있는 군인들의 형태에 따라서 달라지기 때문에 사업추진에 있어서 성과라든지 그런 건 차이가 있을 수밖에 없는 상황이 되고요. 또 우리 교육문화 활동 쪽에서 군부대 장병들에게 제공할 수 있는 것에 대해 차이가 좀 있습니다, 지역별로도 편차가 심하고요. 학부모들 중에도 군인들이 많이 있기 때문에 가급적이면 지역 내에서 군인가족이나 군인들을 대상으로 이런 활동을 많이 하기 위해 최대한 노력을 하고 있습니다.

지역 인재를 활용한 강좌들을 많이 이용하면 좋을 것 같고요, 학생들한테도 많은 도움이 될 것 같아요. 다른 프로그램들을 보니까 언니ㆍ오빠가 책 읽어주기 그런 것도 있고 유능한 군인장병들의 언어라든가 영어교육이라든가 이런 것을 같이 활용해서, 주말에는 자원봉사 같은 그런 것을 하셔도 좋을 것 같다는 생각이 들어서 말씀을 드려봤습니다. 강릉교육문화관장님한테 제가 제안을 하나 드리려고 합니다.

예, 강릉교육문화관장 홍승민입니다.

보니까 장애인 성인교육도 있고 소외계층 교육도 있는데요, 장애인 자녀를 가진 학부모들에게 교육을 시켜주면 어떨까, 그런 프로그램을 개설하면 어떨까 해서 말씀을 드리고 싶고요.

예, 좋으신 말씀 적극 검토해 보도록 노력하겠습니다.

그리고 또 강릉에는 오성학교가 있어서 오성학교에서 아이들의 전공과목이라고 그래야 되나, 바리스타를 배우고 나오면 일자리가 없대요. 지금 강원도교육연수원하고 강릉시청에 바리스타 그게 있는데 이 아이들이 나와서 가게 임대료를 따로 내면서까지 하기에는 부담이 너무 크니까 공공기관에서 그런 장소를 마련해 주면 일자리가 창출되지 않을까.

그것이 내년도 본예산에 확보된 것으로 알고 있는데 1층 공간을 북카페로 리모델링을 할 계획입니다. 오성학교에 직업교육과정이 있습니다. 직업교육과정에 있는 친구들이 직접 와서 직업체험도 하고 사회에 나가서 직업을 구할 수 있는 디딤돌 역할을 해 줄 수 있도록, 만약에 북카페가 개설이 된다면 적극 추진하기 위해 검토하고 있습니다.

하루에 수강생들이 얼마 정도 되는지, 와서 교육을 받고 있는 일반 수강생들이 얼마나 되는지 인원수도 한번 파악해 주시고 하여튼 적극 검토해 주시기 바랍니다.

예, 그러겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

최종희 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 함종국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이병헌 위원입니다. 사실 저번에도 그렇고 이번에도 업무보고를 보면 참 열악한 상황 속에서도 운영을 잘하고 계신다, 이런 생각이 들어요. 많이 부족한 것 같아요, 예산이. 정말 훌륭하게 잘하신다는 생각이 들고요. 한 가지 여쭤보겠습니다. 친근하게, 제가 원주니까 원주교육문화관장님께 여쭤보겠습니다.

원주교육문화관장 송선호입니다.

강릉교육문화관장님의 퇴직이 얼마 안 남았으니까 강릉교육문화관장님한테 질의 많이 하시라고…….

그래도 원주로 하겠습니다. 제가 마지막이니까, 제가 하면 끝입니다. 20페이지를 보면 빠르고 신속한 도서자료 확충 해 가지고 사업비가 나와 있지 않습니까? 그 부분들에 대해서 사업비가 어떻게, 이게 배달하는 데에 돈이 많이 들어간 것인지 아니면 도서구입에 많이 들어간 것인지 어떻게 이렇게 된 겁니까? 상황이요.

말씀드리겠습니다. 1억 2,900 정도는 정기도서구입비하고 희망도서구입비하고 신간도서구입비에 사용하고 있습니다.

현재 책도 배달해 주고 그러나요?

책바다서비스라고 해서 본인들이 인터넷에서 책을 신청하면 배달을 해 주고 있습니다.

거기에 대한 사업비도 많이 나가고 있나요?

그쪽 사업비는 국립중앙도서관과 반반씩 부담하고 있는데요, 그건 신청자가 별로 많지 않습니다.

그러면 도서구입비가 많다는 얘기네요?

예, 전액 도서구입비입니다.

24페이지에 있는 것도 도서구입비인가요? 24페이지를 보면 이용하기 편리한 자료실 해서 대상이 지역주민이고 사업비는 1억 1,900 정도 되는데 이것도 도서구입비인가요?

1억 1,900만 원은 인건비와 기계운영비입니다. 자료실 사서실무원 인건비와 도서장비기구 운영비입니다. 인건비가 8,900만 원 되고요, 기계장비운영비가 한 3,000만 원 됩니다.

그러면 이러한 사업비가 원주교육문화관만 그런 겁니까, 아니면 강원도 전체적으로?

사서실무원 예산은 교육문화관별로 다 그렇게 되어 있습니다.

제가 원주교육문화관에 가 봤는데 사실 차도 세어봤어요, 엄청나게 많아요. ‘차는 많은데 사람이 어딨어?’, 찾아보니까 진짜 사람들이 다 있더라고요. 차 한잔 마시면서 봤는데 열의가 대단하시더라고요. 그런데 한 가지 안타까운 게 매점이 없더라고요. 현재 매점이 들어왔다는 소식은 아까 들어서 알고요. 하여간 고생하셨습니다.

감사합니다.

이상입니다.

이병헌 위원님 수고하셨습니다. 이병헌 위원님을 마지막으로 지금까지 모든 위원님들이 한 번씩 질의를 하셨습니다. 지금부터 답변이 부족한 부분에 대해 보충질의시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 김준섭 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

장시간 수고가 많으십니다. 아까 계속 말씀드렸는데 위원님들도 공통적으로 느끼고 계신 게 적은 예산으로 정말 열심히 하신다, 이런 부분에 대해서는 다 공감하고 계신 것 같아요. 아까 존경하는 윤석훈 위원님께서 공모사업 관련해서 삼척교육문화관을 예를 들어서 말씀하셨는데, 어쨌든 여기에 보니까 다들 열심히 잘하셨고 약간 부족한 것은 있어도 이런 공모사업을 통해서-지금 현재로서는-예산이 부족한 부분을 채워나갈 수밖에 없는 게 현실 아니냐 이런 생각이 들었기 때문에 공모사업 부분에 대해서는 교육문화관 관장님이나 과장님들께서 보다 신경 써 주시기를 부탁드리고요. 그리고 사실 교육문화관별로 공모사업뿐만 아니라, 속초교육문화관은 시로부터 1,200만 원의 도서구입비를 받았다든가 춘천교육문화관은 자료실을 22시까지 운영한다든가 이렇게 다들 시민들을 위해서 열심히 특색 있게 하는 부분이 분명히 있다고 봐요. 아까도 말씀드렸지만 교육문화관이 최일선에서 도민들을 접하고 그분들에게 인문학적인 강좌, 또는 여러 가지 강좌를 통해서 많은 정보와 교육을 시키는 최일선의 기관이다, 저는 여전히 그렇게 생각하고 있습니다. 거기에 대해서 자부심을 가지셨으면 좋겠고요. 저 같은 경우는-다른 위원님들도 마찬가지겠지만-교육문화관에 대해 앞으로 더 많이 신경을 써야 되겠다는 생각이 다시 한번 듭니다. 한 가지 여쭐게요. RFID시스템을-무선주파수 식별장치-통해서 대출자료를 반납하는데 이게 지금 전체 다 설치가 됐나요? 보니까 일부 설치하는 데도 있고 설치된 데도 있는데 현황이 어떻게 되죠?

그것을 잠깐 말씀드리면 RFID 기술이 무선인식 기술인데 그게 금년도 초에 도교육청에서 검토를 했는데 교육문화관 두 군데하고 교육도서관 한 군데만 설치가 되어 있더라고요. 그래서 전체를 빨리해 보자고 해서 금년에는 한 40% 정도 공사를 진행 중에 있고요. 내년도에는 전액 다 내년도 예산에 반영해서 완료하는 것으로, 지금은 그렇게 예산이 요구되고 있는 것으로 알고 있습니다.

그렇습니까? 그러면 내년 당초예산에는 편성되어 있습니까?

당초예산에 다 반영이 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

제가 보다 보니까 굉장히 필요한 시스템인 것 같아서, 혹시 이런 부분이 안 되어 있으면 내년도 예산심사를 할 때 반드시 얘기가 되어야 될 문제 같아서 확인을 드렸고요. 춘천교육문화관 같은 경우에는 강원교육사료관이 있지 않습니까?

그렇습니다.

운영현황이 어떻게 되고 있습니까?

강원교육사료관은 상당히 잘 운영되고 있고 유치원생들하고 초등학생들이 견학을 오는데 퇴직교원들이나 학부모 중에서 문화 쪽에 관심이 많은 분들이나 식견이 있는 분들이 해설사로 참여를 합니다. 9명 정도가 해설사로 참여하고 있기 때문에 상당히 활성화되어 있고요. 다만 저희들이 갖고 있는 자료 수량이 1,800점 정도 되는데 그것을 관리할 수 있는 전문인력이 사실상 부족한, 학예사 정도는 있어야 되는데 그런 전문 인력이 없다는 게 약간 아쉬운…….

1,800점이 대체로 어떤 거죠, 큰 것으로 보면?

예를 들어서 저희들이 옛날에 교육활동을 할 때, 그러니까 지금 우리 성인들이 옛날에 모래판 위에 글씨도 막 쓰고 그랬지 않습니까? 그런 시설부터 시작해서 옛날 교육활동을 했던 각종 기자재, 그리고 옛날 교과서 종류 그런 게 상당히 많이 있습니다.

자료를 보니까 올해 1,165명이 견학한 것으로 집계가 되어 있던데 퇴직교원이나 학부모 해설사분들이 아이들에게 그런 것들을 해설하는 데 보통 몇 시간 정도?

보통 오전 9시 반부터 오후 5시까지, 보통 오전…….

투어를 하는 시간이요.

투어시간은 전시실이 3개로 되어 있습니다. 제1전시실부터 시작해서 제3전시실까지 되어 있는데 학생들 인원수에 따라서 한두 시간 정도, 그다음에 그와 관련된 체험활동까지 하고 갈 경우에는 시간이 조금 더 소요되기도 하고요.

예, 잘 알겠고요. 여쭤본 김에 춘천교육문화관장님께 하나 더 여쭤보겠습니다. 청소년진로프로그램 관련해서 잡월드에 가더라고요. 보고서에 그렇게 되어 있던데 우리 강원도에 강원진로교육원이 있지 않습니까? 차이가 있나요, 잡월드로 가는 게?

잡월드는 강원진로교육원보다 더 다양한 직종을 경험할 수 있는 그런 곳이라서요. 그리고 강원진로교육원 같은 경우에는 강원도 내 학생들이 가서 체험하는 곳이라서 면적도 제한되어 있지만 학생들의 순서가 정해져 있습니다. 그러니까 그 사이를 비집고 들어간다는 게 상당히 힘든 그런 사항이 됩니다.

예약을 해야 되죠?

예, 그래서 금년도 같은 경우에는 초등학교 학생들만 잡월드에 두 번 갔다 왔고요, 강원진로교육원에는 중학교 1학년 학생들을 대상으로 해서 11월에 갔다 올 예정으로 있습니다.

잘 알겠습니다. 송선호 원주교육문화관 관장님께 한 가지 여쭤보겠는데요.

원주교육문화관장 송선호입니다.

원주교육문화관뿐만 아니라-제가 기억이 잘 안 나는데-다른 교육문화관에서도 나타났던데 제가 이 프로그램을 잘 몰라서 그러는데요, 코라스? kolasⅢ, 이것을 뭐라고 읽어야 되는지 모르겠는데 그냥 코라스라고 읽으면 되는지, 자료관리 프로그램이라고 되어 있더라고요. 페이지를 제가 기록을 안 해 놔서, 75페이지네요. 찾으셨나요?

예, 찾았습니다.

다른 지역에도 이 프로그램이 있는데 주요업무보고에 똑같이 데이터 오류가 나와서 수시로 수정하고 있다고 이렇게 나와 있어요. 이게 어떤 프로그램이고 어떤 오류 때문에 이렇게 되는 것인지?

소장하고 있는 도서목록에 대한 프로그램인데요, 본인들이 인터넷 홈페이지 자료실에 와서 사서한테 묻지 않고 본인이 직접 자료관리시스템에 들어가서 자기가 원하는 책이 있는지 그런…….

검색 프로그램입니까?

그렇습니다.

그런데 이게 어떤 부분에서 왜 자꾸 오류가 나는 거죠? 언제 설치한 건가요?

시기적으로 15년 정도 된 것 같은데…….

예산이 얼마나 들었습니까?

중앙도서관에서 무료로 배부된 것입니다.

아, 무료로. 무료로 줬으니 할 말이 없긴 없는데 이게 좀 쓸 수 있게 해 줘야지 다른 데도 보니까 계속 오류가 나오고 그렇더라고요. 그래서 오히려 이게 사용자들이 굉장히 불편해할 것 같아서, 저는 저희 도교육청에서 이런 프로그램을 구입한 줄 알고.

중앙도서관에서 십몇 년 전부터 자기네들이 프로그램을 만들어서 도서관별로 배부된 프로그램인데요, 업데이트 같은 과정이라든가 이런 게 부족하다 보니까 오류가 자꾸 생기는 것 같습니다.

여기에 의정자료실이 있는데 그런 데는 오류가 잘 안 나거든요. 그러니까 이게 관리의 문제인지, 아니면 프로그램 자체가 문제가 있는 것인지?

그건 자세히는 잘 모르겠습니다만 하여튼 오래돼 가지고, 대출하고 자료를 확인하는 것인데 검토해 보겠습니다.

모르시면 안 되고, 한번 검토해 보시고요. 왜냐면 계속 매년, 뭐 막대한 것까지는 아니지만 신간이나 이런 자료를 계속 사잖아요. 그러면 이 시스템에서 검색이 되어야 될 것 아닙니까?

그렇습니다.

그러려면 당연히 자료를 데이터베이스화 시켜서 수동으로 쳐서 넣고 사람들이 검색할 때 넣은 것이 쭉 나와야 될 텐데, 다른 교육문화관에서도 이렇게 나오더라고요. 오히려 안정화된 프로그램이 있다면 유료라 하더라도 그것을 구입해서 이용하시는 분들에게 불편을 안 주는 것이 맞지 않겠나. 아니면 개선이 될 사항이라면 관리를 잘하고 신경을 써 주셔야 될 것 같습니다.

예, 알겠습니다.

아까 여쭤본 것에 대해 한 가지 확인만 하고 질의를 끝내겠습니다. 춘천교육문화관장님께 한 가지, 제가 아까 잠깐 놓친 것 같은데 강원교육사료관을 운영할 때 전문관리인력이 필요하다, 그래서 학예사분이 한 분 계셨으면 좋겠다고 하셨는데 이 부분에 대해서 이번 당초예산에 반영하거나 아니면 도교육청이랑 협의하거나 이런 적이 있으셨나요?

도교육청하고 협의는 아직 못 해 봤는데 처음 초기에는 장학사 두 분이 배치가 돼서 관리를 했던 부분이었습니다. 그러다가 그 인력이 다 빠지고 나서 지금 평생교육사 한 분이 관리하다 보니까, 그분은 전문가도 아닐 뿐만 아니라 책자 같은 경우에 수십 년 전의 책자를 계속 보존하려면 상당한 관리가 필요하고 전문적인 소양도 필요하고요, 그런 부분에 있어서 학예사가 필요한데 아직은 도교육청하고 직접적으로 협의는 못 해 봤습니다. 그 부분도 협의해서 가급적이면 인력을 충원 받을까…….

제가 기억하기로는 강원교육사료관 관련해서 개관식 때 교육감님도 가시고 그러지 않으셨나요? 그때 조성할 때 굉장히 중요하게 여겼었거든요.

그런데 중간에 약간 멈칫했던 부분이 있는 게 사실상 몇 년 전에 도교육청에서 교육박물관을 추진하고 있었습니다. 그러다가 그게 무산되고 현재는 그냥 강원교육사료관으로 남아있는데 그 과정에서 여러 가지 오류가 나 있는 상태가 되었습니다.

어쨌든 제가 볼 때는 이게 작은 시작이 될 수 있는데 강원교육 역사에 대한 부분에서, 그런 사료라는 부분에 대해서 단순히 학교에서 수업하고 배우고 이런 것도 중요하지만 지금 교육문화관에서 수행하고 있는 여러 가지 시민사업도 굉장히 중요한 부분이고 그러한 연장선에서 볼 때 강원교육사료관 같은 경우에는 굉장히 중요한, 향후에 박물관이 만들어지더라도 굉장히 중요한 자료들일 것 같거든요. 이 부분에 대해서는 담당이 어디죠, 도교육청에는?

현재는…….

지식정보과인가요?

지식정보과라고 하기에는 조금 그렇고요.

명확하지는 않습니까?

예.

그냥 춘천교육문화관으로 이관이 된 겁니까?

예.

알겠습니다. 제가 그것은 본청 질의 때 확인해 보고, 사실은 이런 것 하나하나가 저는 되게 중요하다고 생각하고 있습니다. 그래서 그런 관리를 위해서 학예사 부분이 필요하다면, 기존에 장학사 두 명이 관리하다가 빠진 부분도 이해가 안 되는 부분이고요. 박물관이 왜 추진이 안 됐는지는 모르겠지만 최소한 그것을 관리하고 또 아이들이 오면 해설사분들이 해설을 하더라도 학예사가 그런 분들에 대해서 체계적으로 교육시킬 수 있는 부분이고, 그래서 이 부분이 필요하다는 것에 저도 공감을 하거든요. 그래서 관장님께서도 정식으로 도교육청에 이 부분에 대해 협의를 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상으로 마치겠습니다.

김준섭 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 강릉교육문화관장님한테 질의를 해야 되는데, 강릉하고 속초와 삼척은 대회의실이 없나요?

강릉교육문화관장 홍승민입니다. 저희들이 아직 확보를 못 하고 있습니다. 옛날 교실을 리모델링한 것이다 보니까 대강당이 없습니다.

속초도 같죠?

마찬가지입니다.

삼척도 그런가요?

삼척도 없어서 시청각실에다가 접의 의자를 펼쳤다 접었다 하면서 활용하고 있습니다.

강릉교육문화관장님한테 질의를 세게 하려고 했더니 대상이 안 돼서 질의를 못 할 것 같고, 우리 춘천교육문화관장님께 질의드릴게요. 이것은 어떻게 보면 민원이 발생된 사항이기 때문에 관장님을 도와드리기 위해 질의를 드려보려고 합니다. 강원도 교육문화관 이용 및 사용료 징수 조례 제7조의 사용허가를 보면 “관장은 문화관의 운영상 지장이 없다고 판단할 경우에는 기본시설 등의 사용을 허가할 수 있다.”라고 되어 있는데 대회의실 사용허가 조건이 어떻게 됩니까?

대회의실을 저희 자체적으로는 공연장이라고 부르는데 공연장이 500석 정도 되거든요. 한번 운영을 하려면 특히 겨울철에는 난방비, 여름철에는 냉방비가 많이 들어가는 상황이 됩니다. 그리고 또 하나 근본적인 목적 자체가 교육문화관은 도서관의 성격으로 되어 있기 때문에 사실상 정숙을 요하는 상황도 벌어지고 있습니다. 가급적이면 기본적으로 교육 분야 쪽의 학생들이나 교육 관련 단체에만 대여해 주고 있는 상황입니다.

지역에서 대회의실을 빌려 쓰고 싶어 하는 사람들이 많이 있죠?

일반 단체에서도 상당히 많이 문의하고 있습니다. 왜 저희들한테 그러느냐면 저희 기관이 시내 중심에 있어서 일반 대중교통을 이용하면 교통이 편리하기 때문에 선호하는 기관이 되겠습니다.

어쨌든 평일보다는 토요일ㆍ일요일에 임대해 주기가 불편하신 거죠?

예, 아무래도 그렇습니다.

왜 이런 말씀을 드리느냐면 제가 지난주 일요일인가 춘천문화예술원 행사에 갔어요. 가서 귀빈실에 있는 동안 관계자와 얘기를 했는데 거기가 춘천시 내에서 학원에 다니는 학생들이 음악발표회를 하는 자리예요. 보니까 학생들이 학교에서도 하기 힘든 음악발표회를 학원에서 배워서 발표하는 자리인데 공연할 장소가 없어요. 문화예술원은 여건이 상당히 까다롭더라고요. 겨우 얻었는데 관계자들이 하시는 말씀은 우리 학생들이 발표할 장소가 없으니 교육문화관에 말씀해 주시면 안 되겠냐는 얘기를 들은 바가 있어서, 민간인들은 그렇다 치더라도 학생들이 공연하는 것 정도는-도교육청에서 학생들 관계되는 것만-임대해 주는 것에 대한 부분을 건의해 보면 어떻겠느냐 이런 생각이 들어서 여쭤본 겁니다.

그런데 학생들이 발표하는 게 문제가 아니고 주관이 학원연합회 쪽인 것 같아요.

학원연합회더라고요.

그랬을 경우는 사실상…….

어쨌든 우리 학교의 학생들이잖아요.

그런데 성격 자체가, 그런 식으로 하면 모든 기관을 다 해 줘야 됩니다. 그러다 보면 저희들이 감당이 안 됩니다.

학교에서도 그런 것을 발표하기가 어려울 텐데, 학교에서 못 배운 것을 학원에서 배워서 부모들이나 가족들한테 공연하고 싶은 것인데, 그동안 일송아트홀에서 했는데 임대료가 너무 비싸다 보니까 갈 곳이 없어서 그런 발표회를 못 하는 것을 보면, 우리 학생들을 위해 그런 것 정도는 해 주는 게 어떻겠느냐는 생각이 들어서요. 어쨌든 춘천에 있는 학생들이잖아요.

그런데 발표하는 자체는 학생들이 맞지만 주관하는 기관이 학원일 경우에는 성격이 다릅니다.

그렇습니까?

예, 그래서 사실상 학생들이나 학교에서 요청이 들어오면 겹치지 않으면 거의 100% 수용을 해 주고 있는데, 학생을 빙자해서 학원에서 진행하는 사업에 지원해 준다면 그다음부터는 모든 것을 다 개방해 줄 수밖에 없는 상황이 되기 때문에.

그 얘기를 듣고 거기에 계신 모든 분들이-일반인도 아니고 학생들이 하는 것인데-학교에서 배우는 것은 아니지만 학교에서 못 배우는 것들을 학원에서 배우는 거니까 그것을 배워서 발표할 장소가 없으니 개방해 달라고 부탁을 하신 바가 있어서, 그런데 그렇게 문의하는 사람들이 많이 있나요, 그렇지는 않을 것 같은데?

아니요, 현재 예를 들어서 공연장을 대여해 줬을 경우에 홈페이지에 올리는데 만약 모 단체를 하나 해 줬다면 문의가 너무 많이 들어옵니다.

그러니까 단체라고 하더라도 학생들이 있는 단체는 학원 말고 없지 않나요?

그런데 저희들이 홈페이지에 올릴 때 어떤 용도로 빌려주는 것을 적어 놓는 게 아니고 단체 이름으로 적어놓거든요. 그런데다가 학원연합회에 학생뿐만이 아니고 어떤 사유로 한 번 대여해 줬다면 그다음에도 학원연합회에서 요청이 들어올 경우에는 계속해 줄 수밖에 없는 상황이 벌어질 수 있기 때문에 가급적이면 원리원칙은 지켜야 될 수밖에 없는 상황입니다.

그런데 우리 학생들이 학교에서 안 배우는 악기들을 학원에서 배우는 경우가 있더라고요. 그런데 그런 것을 발표할 기회가 없고 발표하려고 보면 공연장 임대료도 너무 비싸고 이러다 보니까 갈 곳이 없고 그래서 하소연하는 부분이 있어서, 지난번에 제가 관장님한테 개인적으로 부탁을 해 보니까 학생들이 아니면 안 된다고 얘기하셔서 궁금해서 여쭤보는 겁니다. 도교육청 행감을 할 때 학생들의 그런 부분들에 대해 대회의실을 임대해 주면 어떻겠느냐 그것을 여쭤보려고 관장님한테 여쭤본 겁니다.

하여튼 제가 도교육청에 문의 한번 해 보겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 직속기관에 대한 행정사무감사 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 지금까지 직속기관 행정사무감사를 통하여 미비점을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진하여 주신 동료 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 심만섭 관장님을 비롯한 직속기관장님들께도 진심 어린 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선 방안을 강구해 주시고 2019년도 업무추진 시에는 반드시 반영될 수 있도록 조치하여 주시기 바랍니다. 아울러 상세한 감사결과는 본회의 의결 후 통보할 예정이오니 참고하시기 바랍니다. 이상으로 춘천교육문화관 외 4개 교육문화관에 대한 2018년도 행정사무감사 종료를 선언합니다. 16시 46분 감사종료 출석 감사위원 위원장 이종주 부위원장 김혁동 위원 김준섭 윤석훈 이병헌 최종희 함종국 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 김기호 의정담당 김선인 피감사기관참석자 · 강원도교육청 직속기관 춘천교육문화관장 심만섭 원주교육문화관장 송선호 강릉교육문화관장 홍승민 속초교육문화관장 오용수 삼척교육문화관장 홍성래 기록 이은정 이원석 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록