인치견 의원 발언

보고드리겠습니다. 2018년 10월 10일 엄소영 의원의 대표발의와 안미희, 김선홍, 김행금, 김선태, 허욱, 황천순, 복아영, 이종담, 이교희, 유영채, 김각현, 배성민, 육종영, 김철환, 김길자, 정병인 의원의 공동 발의로 천안시 대한적십자사 봉사회 활동 지원에 관한 조례안이 발의, 제출되어 행정안전위원회에서 심사토록 회부하였습니다. 2018년 10월 25일 황천순 의원의 대표발의와 김선홍, 엄소영, 인치견, 김선태, 육종영, 안미희, 정병인, 이종담, 김월영, 김행금, 김철환, 김각현, 복아영, 배성민, 권오중 유영진, 김길자 의원의 공동 발의로 천안시 자율방범대 지원에 관한 조례 일부개정조례안이 발의, 제출되어 행정안전위원회에서 심사토록 회부하였습니다. 2018년 10월 29일 김각현 의원의 대표발의와 황천순, 김선태, 정병인, 복아영, 안미희, 엄소영, 김길자, 김선홍, 이종담, 육종영, 김월영, 박남주, 유영채, 이준용, 이교희, 권오중 의원의 공동 발의로 천안시 출산장려 및 입양가정 지원에 관한 조례 일부개정조례안이 발의, 제출되어 복지문화위원회에서 심사토록 회부하였습니다. 동 일자로 천안시장으로부터 2019년 충남연구원 출연금 동의안 등 21건의 안건이 제출되어 소관 상임위원회에서 심사토록 회부하였습니다. 2018년 10월 30일 김선태 의원의 대표발의와 김월영, 안미희, 엄소영, 유영진, 권오중, 김각현, 김선홍, 박남주, 이준용, 황천순, 정병인, 이교희, 김행금, 배성민, 복아영, 김길자, 이은상, 육종영, 이종담, 유영채, 허욱, 김철환, 정도희 의원의 공동 발의로 천안시 기부자 예우 및 기부심사위원회 운영 조례안이 발의, 제출되어 행정안전위원회에서 심사토록 회부하였습니다. 2018년 11월 1일 이준용 의원의 대표 발의와 권오중, 김선태, 김월영, 허욱, 이교희, 김행금, 배성민, 유영진, 복아영, 김길자, 이은상, 육종영, 이종담, 김선홍, 정병인, 유영채, 김철환, 엄소영, 안미희, 정도희, 김각현, 황천순 의원의 공동 발의로 천안시 난독증 아동·청소년 지원에 관한 조례안이 발의, 제출되어 복지문화위원회에서 심사토록 회부하였습니다. 동 일자로 박남주 의원 외 8인의 의원으로부터 임시회 소집요구가 있어 지방자치법 제45조 제3항의 규정에 따라 제217회 천안시의회 임시회 집회공고를 하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. ㅇ 5분발언(이준용·김선태·이종담 의원)

존경하는 우리 70만 천안시민 여러분! 안녕하십니까? 천안시의회 바 선거구 부성1동·부성2동 지역구 복지문화위의 이준용 의원입니다. 먼저 5분발언의 기회를 주신 인치견 의장님과 동료 의원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 아울러 천안시민을 위해 수고하시는 구본영 시장님을 비롯한 2,200여 공무원 여러분과 언론인 여러분께도 감사를 드립니다. 본 의원은 오늘 천안의 지명과 태조 왕건 그리고 이에 대한 가치와 활성화방안에 대해 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 먼저 태조 왕건과 천안에 대하여 말씀드리겠습니다. 천안이라는 지명은 고려 역사서인『고려사』에 분명하게 언급되어 있습니다. “태조 왕건 13년인 930년 음력 8월 8일에 대목군에 행차하여 대승 제승에게 천안도독부사를, 원보 엄식에게 부사로 삼았다.”는 기록에서 볼 수 있듯이 천안이라는 지명은 태조 왕건과 직접적인 관련이 있다는 점을 알 수 있습니다. 그런데 지명과 관련해서는 천안만이 아닙니다. 직산이라는 지명은 최근까지 ‘피 직(稷)’, ‘뫼 산(山)’으로 피가 많을 정도로 척박한 고장이라는 지명이라고 언급되어 왔는데 이 또한 태조 왕건과 관련된 지명이라는 점이 밝혀졌습니다. 최근 공개된 최홍재 묘비명을 통해 직산 최씨 조상인 최양유가 태조 왕건을 도와 공을 이뤘고 태조가 순행하여 이 현의 북악에 이르러 양유가 사직을 지켰다고 하여 이름을 직산이라고 하였다는 것입니다. 그리고 성거산이란 지명은 태조 왕건이 직산 수헐원을 지나다가 성거산 정상에 오색구름이 서려 있었는데 이를 신비하게 여겨 성인이 거주할만한 산이라고 해서 성거산이란 지명으로 명명되었다고 합니다. 그뿐만이 아닙니다. 천안의 진산인 태조산 또한 태조 왕건의 ‘태조’에서 유래된 것이고 유량동, 부대동, 남관리, 마점 등 여러 지명 또한 태조 왕건과 관련될 정도로 천안과 태조 왕건은 아주 밀접한 관련이 있다는 점을 알 수 있을 것입니다. 지명뿐이겠습니까? 천안시가 보유하고 있는 국가 중요 문화재인 국보, 보물 대부분은 바로 고려와 연관되어 있습니다. 국보 제280호 성거산 천흥사명 동종은 태조 왕건이 후삼국을 통일하고 전몰장병을 위문하기 위해 만들었을 것으로 추정되는 천흥사에서 주조한 동종임을 알 수 있습니다. 두 번째, 천안지명의 의미와 가치에 대해 논의해 보겠습니다. 앞에서 언급하였듯이 천안이라는 지명은 태조 왕건과 관련되어 있다는 것을 이제는 알 수 있습니다. 그런데 왜 ‘천안’이라고 명명했느냐가 중요합니다. 후삼국시대 전쟁으로 한참 혼란하던 시절 태조 왕건은 927년 팔공산 공수전투에서 견훤의 후백제군에게 일격을 당해 죽을 고비를 신숭겸 장군 등 8명의 공신 도움으로 천신만고 끝에 목숨만 건지는 아찔한 위험에 봉착하게 됩니다. 이때 아마도 개경에서 두문불출하면서 돌파구를 찾으려고 백방 노력을 했을 것이고 책사 예방이 천안은 다섯 마리 용이 여의주를 다투는 형국이니 이곳을 군사기지로 만든다면 후일 통일을 할 것이라고 하는 오룡쟁주 일화로 건의를 하자 후삼국을 통일하여 천하를 평안하게 하고자 하는 의지를 표현하기 위해 천안이라고 명명하게 된 것입니다. 이처럼 천안이라는 지명에는 통일에 대한 열망이 피력되어 있습니다. 태조 왕건이 누구입니까? 우리나라 역사상 유일무이 완벽한 통일을 이룬 통일의 아이콘이 바로 태조 왕건입니다. 또한 태조 왕건의 통일의지가 함축된 곳이 바로 우리가 사는 천안이라는 사실을 유념해야 합니다. 그리고 어떻게 되었습니까? 천안부가 설치되고 6년 후인 936년에 신검의 후백제군을 논산에서 물리치고 당당하게 후삼국을 통일하게 되었습니다. 그래서 당시 사람들은 천안을 흥왕지지라고 했고 요즘에도 혹자는 천안을 통일대업의 땅이라고 생각하고 있습니다. 그런데 이렇게 중요한 천안의 지명과 태조 왕건에 대해 우리 천안시민이 잘 알지 못하고 있는 것이 현실입니다. 지금 전국 각지와 학계에서는 고려 건국 1,100주년을 기념하기 위해 들썩하고 있습니다. 고려라는 나라를 재인식하고 고려와 관련된 지역에서는 이를 십분 활용하여 부각시키려고 노력을 하고 있습니다. 물론 천안박물관에서 개관 10주년 기념으로 태조 왕건 특별전을 기획하고 있다고 하니 그나마 위안을 삼을 만하지만 이 기회를 우리 천안에서는 놓쳐서는 안 된다고 생각합니다. 그래서 본 의원은 천안과 태조 왕건을 활용한 몇 가지 건의를 드리고자 합니다. 먼저 천안이라는 지명 브랜드 활용입니다. ‘천안’이라는 지명은 하늘 아래 가장 편안한 땅이라는 의미도 좋고 앞으로 통일시대를 준비하는 이 시점에 중요한 지명 브랜드가 아닐까 사료됩니다. 요즘 세계적으로 ‘아이 러브 뉴욕’, ‘아이 서울 유’, ‘아이 암스테르담’ 등 지명을 활용한 브랜드 마케팅이 유행하고 있다는 것을 알 수 있습니다. 우리 천안도 천안 지명을 브랜드화하여 이를 십분 활용할 필요가 있습니다. 그래서 두 번째 이를 위해서는 태조 왕건과 천안에 대한 이해가 반드시 선행이 되어야 합니다. 시민들과 많은 사람들이 태조 왕건과 천안의 의미와 가치를 제대로 알아야 합니다. 그래서 다양한 영상물과 홍보물을 통해 쉽고 재미있게 이를 접하고 이해할 수 있도록 하여야 합니다. 그런 과정을 통해 태조 왕건과 천안의 의미와 가치를 알게 된다면 우리 천안의 지명 브랜드의 효과를 배로 이루게 될 수 있습니다. 지금까지 천안시와 시민들은 고려 태조 왕건이 통일의 기반을 가졌던 역사와 상징성에 대해서 무관심했던 사실을 반성해야 합니다. 이런 반성에서부터 출발해야 더 큰 도약을 할 수 있습니다. 그래서 천안시와 시민 여러분들께 당부를 드리고 싶습니다. 천안의 정체성, 천안의 미래성장동력 등의 출발점은 바로 태조 왕건과 천안이라는 사실을 명심해야 합니다. 본 의원은 천안의 발전의 시작은 천안을 바로 알기부터 시작된다고 생각합니다. 지금부터라도 천안시는 다양한 방식의 적극적인 홍보로 우리 천안시민들에게 태조 왕건과 천안에 대한 이해가 선행될 수 있도록 해야 하고 천안과 태조 왕건을 활용한 지명 브랜드 등을 창출하여 천안의 정체성을 찾고 미래성장동력의 출발점이 되도록 노력해 주시기를 다시 한번 제안드립니다. 이러한 노력들을 통해 앞으로 천안과 태조 왕건의 의미와 가치에 대해 재고하고 활성화될 수 있기를 70여만 천안시민과 함께 바라며 이상으로 5분발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.

67만 천안시민 여러분! 안녕하십니까? 청룡동, 광덕면, 풍세면 김선태 시의원입니다. 천안 시정 발전을 위해 애쓰시는 구본영 시장님을 비롯한 1,900여 공직자 여러분과 의정활동에 여념이 없으신 선배·동료 의원님들의 노고에 감사를 드립니다. 오늘 본 의원은 ‘천안시 남북교류협력조례안 발의에 즈음하여’라는 주제로 5분발언을 하고자 합니다. 남한과 북한의 자주적인 평화통일을 위한 노력은 동북아시아를 비롯한 세계평화 정착에 기여하는 일로서 시대의 흐름이자 이 시대를 살아가는 세대의 사명으로 인식이 되고 있습니다. 이러한 노력은 지금까지는 중앙정부의 노력이 거의 전부였다고 해도 과언이 아니나 최근에는 지방정부 차원에서의 남북교류협력에 대한 관심과 참여가 봇물처럼 터지고 있고 이런 뜻을 담은 조례만 해도 81개에 이르고 있습니다. 우리 시도 이러한 경향에 맞추어 존경하는 인치견 의장님을 비롯한 25명 전 의원이 공동발의로 금번 회기에 천안시 남북교류협력 조례안을 심사하게 된 것은 참으로 시기적절한 일이라고 하지 않을 수 없을 것입니다. 이러한 흐름에 즈음하여 저는 오늘 천안시가 앞으로 전국에서 가장 선도적이고 모범적으로 남북교류협력사업을 추진할 수 있는 좋은 소재를 제안하고자 5분발언을 신청하게 되었습니다. 우리 시에는 아직 널리 알려지지 않았지만 근대문학사에 명백한 영향력을 끼치며 노벨상 후보로까지 거론된 고(故) 이기영 작가라는 좋은 소재를 가지고 있습니다. 이기영 작가는 1895년 비록 아산에서 태어났지만 3살 되던 해인 1897년 천안으로 이사를 하여 유년시절과 청·장년기를 보냈고 후에 천안의 옛 지명이 들어있는 근현대 천안의 변천을 살펴볼 수 있고 근현대 우리말을 연구할 수 있는 작품 ‘고향’을 집필하기도 하였습니다. (책을 들어 보이며) 이 책이 바로 ‘고향’이라는 책자입니다. 일제강점기에는 조선프롤레타리아예술가동맹 활동으로 두 차례 구속되기도 하였고 강원도 철원에서 거주하다 해방을 맞은 후에는 북한에서 작가활동을 계속 하면서 ‘땅’, ‘두만강’ 등 주옥같은 작품들을 발표할 정도로 왕성한 활동을 하였습니다. 해방 후 냉전시대를 거쳐 오늘에 이르기까지 이기영 작가의 이러한 이력은 남한에서 철저히 배척될 수밖에 없었고 자연스럽게 그 작가적 명성도 널리 알려지지 못하였습니다. 그러나 이제 남북관계의 해빙기를 맞아 교류협력 조례까지 발의되는 이 시점에서 이념을 초월하여 우리 지역을 배경으로 하는 ‘고향’이라는 걸출한 작품을 통해 북한에 거주하는 이기영 작가의 가족과 함께 우리 시와 북이 함께 이기영 작가를 기리고 소설 속의 안서동 ‘중앙마을’, 천안향교말 등과 소설을 집필한 성불사 등을 문화관광지로 만들어 낸다면 우리 시는 남북교류의 좋은 사례와 문화콘텐츠를 갖게 되는 일거양득의 좋은 결과를 얻을 것이라고 본 의원은 확신합니다. 우리는 박경리 선생님의 ‘토지’, 이효석 선생님의 ‘메밀꽃 필 무렵’ 등 특정 지역을 토대로 한 소설이 국민들에게 얼마나 큰 반향을 불러일으키고 그런 반향을 통해서 지역발전의 훌륭한 소재로 자리매김하는지 지켜봐 왔습니다. 더욱이 토지는 한 편의 소설을 연구하는 토지학회가 2014년 창립되었고 그 토지학회는 토지문화재단과 함께 매년 박경리문학제를 개최하고 있기까지 합니다. 얼마 전 2018년 원주 박경리문학제에서는 토지 속의 의복, 지리, 역사문화공간 등 다양한 주제의 연구 사례가 발표되는 등 ‘토지’가 문학의 콘텐츠를 넘어서 한국 근대역사와 문화를 포괄하는 텍스트로 활용되기까지 합니다. 이제 우리 시도 인류평화와 공동번영의 시대에 발맞추어 박경리, 이효석을 뛰어넘는 우리 시만의 콘텐츠 발굴을 통해 남북평화통일과 세계평화에 기여하고 시민의 삶의 질 향상을 도모할 수 있는 좋은 기회를 맞이하게 되었음을 다시 한번 강조드리면서 본 의원의 5분발언을 마치고자 합니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

존경하는 천안시민 여러분! 안녕하십니까? 불당동을 지역구로 둔 더불어민주당 이종담 의원입니다. 먼저 5분발언의 기회를 주신 존경하는 인치견 의장님과 선배·동료 의원 여러분께 감사드립니다. 아울러 ‘더 큰 천안, 더 큰 행복’을 위해 불철주야 노력하시는 구본영 시장님을 비롯한 2,000여 공직자 여러분께도 감사드리며 오늘 본회의의 방청을 위해 참석해주신 시민여러분과 언론인 그리고 불당동 노인회 정원섭 분회장님과 각 아파트 노인회장님께도 반가운 인사를 드립니다. 존경하는 70만 천안시민 여러분! 저는 오늘 5분발언을 통해 미래의 우리 천안을 이끌어갈 학생들에 대한 교육경비 지원과 상생방안에 대하여 말씀드리고자 합니다. 교육은 미래에 대한 투자이며 국가의 발전가능성을 담보하는 가장 효과적인 방법이라는 것에는 이견이 없을 것입니다. “한 아이를 키우려면 온 마을이 필요하다”는 속담이 있습니다. 이는 한 아이를 위해서는 지역과 학교 등 많은 사람의 협력과 관심이 필요하다는 말입니다. 교육의 발전이 곧 그 지역의 발전을 가져온다는 점에서 교육발전은 교육을 담당하는 교육청의 노력만으로는 충분하지 않으며 지방자치단체의 협력과 관심이 무엇보다 중요하다는 말입니다. 이에 천안시는 민선7기 출범과 함께 ‘더 큰 천안, 더 큰 행복’이라는 시정목표를 세우고 사람을 소중히 여기고 아이와 여성이 행복한 대한민국의 중심도시로 성장하기 위해 노력하고 있는 것으로 알고 있습니다. 지난 9월 6일 민선7기 주요업무계획보고에도 구본영 시장님은 시민들의 더 나은 삶과 행복을 위하여 힘을 모으자라고 다짐하셨습니다. 아이와 여성이 행복한 대한민국 중심도시 천안! 아마 아이들과 함께 살고 싶은 생기 넘치고 희망찬 도시일 것입니다. 하지만 우리 천안은 우리의 미래인 아이들을 위해 얼마나 관심을 가지고 있을까요? 2018년 9월 기준, 우리 시의 유치원을 포함한 초·중·고 특수학교 학생 수는 9만 3,389명으로 천안시 전체 인구 대비 약 14%에 달하며 충남에서 가장 많은 학교와 학생 수를 자랑하고 있습니다. 그런데 본 의원이 최근 5년간 천안교육지원청이 천안시로부터 지원받은 교육경비와 급식경비 확보현황 자료와 관련하여 제216회 제1차 정례회 시정질문답변서 내용을 분석해본 결과, 천안시에서는 올해 본예산을 기준으로 우리 학생들에게 지원된 교육경비와 급식경비는 357억 원으로 지원액으로는 타 시·군에 비해 월등히 많다고 볼 수 있겠습니다. 하지만 천안시 학교급식 지원에 관한 조례에 따라 지원되는 급식경비가 292억 원으로 대부분을 차지하고 있으며 교육환경 개선사업이나 교육프로그램 운영사업 등 교육력 향상에 직접적으로 효과를 높일 수 있는 교육경비는 단 65억 뿐입니다. 우리 시와 시세가 비슷한 경기도 안산시의 경우를 보면 교육경비 지원액이 160억 원으로 우리 시와 비교해 2배 이상의 지원을 하고 있습니다. 충남의 대표도시인 천안시의 2018년도 예산은 1조 6,300억 원이며 시세 수입이 4,300억 원의 재정규모를 볼 때 65억 원이 많은 금액이라고 볼 수 있겠습니까? 참고로 천안시 교육경비 보조에 관한 조례 제3조에 의하면 “시장은 각급 학교에 지원되는 교육경비 보조기준액을 당해 연도 당초예산에 계상된 일반회계 시세수입의 5% 범위 안에서 지원할 수 있다”라고 규정되어 있습니다. 천안시의 시세수입은 해마다 증가하고 있음에도 시세수입 대비 교육경비 지원율은 2014년 2.38%에서 금년도 1.52%로 지속적으로 감소해 왔습니다. 아마도 시민들은 천안시가 교육경비를 최고로 많이 지원하는 것으로 알고 있을 것이나 불행히도 시세수입 대비 1%대로 지원하고 있다는 사실을 모르고 있을 것입니다. 참으로 부끄러운 일이 아닐 수 없습니다. 다시 한번 이런 생각을 하게 됩니다. 제가 확인해본 결과 충남 15개 시·군의 교육경비 평균 지원율은 시·군세수입 대비 3%대인 것으로 알고 있습니다. 존경하는 70만 천안시민 여러분! 아니, 시장님! 물론 지원의 규모만으로 모든 것을 평가할 수는 없겠지만 타 시·군에 비해 월등한 우리 시의 세수입 여건에 비추어보면 어쩌면 천안시의 아이들이 상대적으로 더 큰 차별을 받고 있는 건 아닌지 고민해봐야 합니다. 이제 천안시가 대한민국의 중심도시, 백년대계를 준비하는 교육도시로 거듭나기 위해서는 시세에 걸맞게 미래세대에 대한 관심과 지원을 확대해나가야 합니다. 지금부터라도 천안시와 교육지원청이 손을 맞잡고 교육경비 보조금제도의 순기능을 살리고 일부 부족한 것은 지속적으로 개선해 나가는 교육협력이 무엇보다도 중요하며 어느 때보다도 절실히 요구되는 시기입니다. 특히 천안은 학교신설 등 교육사업이 타 시·군보다 많아 천안시와 교육청 간의 원활한 소통을 통한 상생협력이 더욱 필요합니다. 이와 관련하여 본 의원은 다음과 같이 세 가지를 제안하고자 합니다. 첫째, 교육경비지원에 있어 조례에 나와 있는 최대 지원기준인 5%까지는 못 미치더라도 시·군 평균 지원율인 3% 이상의 교육경비를 지원하여 주시기를 바랍니다. 둘째, 교육경비 지원방식의 개선입니다. 교육현장의 수요에 맞게 유용하게 쓰일 수 있도록 교육지원청 관할 학교의 지원경비는 학교에 직접지원이 아닌 교육청을 통한 지원과 관리를 해야 합니다. 만약 천안시에서 직접관리에 필요한 사항에 대해서는 교육청과 협의하여 처리하여 주시기 바랍니다. 셋째, 천안시와 교육청 간 협력이 필요한 사항에 대해서는 교육경비, 학교신설, 학교환경개선 등 부시장 직속으로 협의체를 구성·운영하여 아이들을 위한 교육지원이 될 수 있도록 노력해야 합니다. 어릴 때는 누구나 꿈을 꿉니다. 그러나 어른이 되면서 점차 꿈을 잃고 새로운 꿈을 꾸지 않습니다. 아이부터 어른까지 행복의 꿈이 우리 지역 곳곳에서 자랄 수 있도록 교육에 보다 많은 관심과 지원이 있기를 바라면서 5분발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.